126
MEMENANGKAN GERAKAN RAKYAT Belajar dari Advokasi Sengketa Tanah Kassi-Kassi LBH Makassar 2015

Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

Embed Size (px)

Citation preview

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 1/125

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 2/125

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 3/125

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 4/125

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 5/125

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 6/125

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 7/125

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 8/125

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 9/125

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 10/125

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 11/125

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 12/125

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 13/125

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 14/125

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 15/125

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 16/125

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 17/125

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 18/125

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 19/125

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 20/125

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 21/125

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 22/125

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 23/125

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 24/125

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 25/125

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 26/125

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 27/125

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 28/125

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 29/125

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 30/125

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 31/125

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 32/125

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 33/125

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 34/125

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 35/125

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 36/125

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 37/125

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 38/125

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 39/125

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 40/125

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 41/125

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 42/125

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 43/125

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 44/125

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 45/125

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 46/125

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 47/125

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 48/125

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 49/125

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 50/125

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 51/125

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 52/125

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 53/125

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 54/125

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 55/125

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 56/125

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 57/125

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 58/125

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 59/125

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 60/125

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 61/125

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 62/125

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 63/125

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 64/125

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 65/125

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 66/125

4Advokasi di Jalur Peradilan

PADA 28 Oktober 2006 warga sepakat memberi surat kuasa kepadadua orang mengaku sebagai pengacara. Sebelumnya, dua orang itumendatangi warga dan menyatakan bersedia menjadi pendampinghukum bagi warga dalam kasus sengketa tanah itu, termasukmendampingi warga melewati pemanggilan-pemanggilan dariPolresta Makassar Timur. Warga yang tengah merasa terancam,mengingat intimidasi yang terus berlangsung lewat pemanggilanPolres maupun intimidasi lapangan, dengan senang hati menerimatawaran tersebut. Pada kenyataannya, ketika Kuasa Menjualdiperiksa di Polresta Makassar Timur, pengacara tersebut malahmembujuk sekaligus mengintimidasi agar ia menandatanganisurat pernyataan telah melakukan kekeliruan menjual tanah milikRudy, dan bukan tanah dari ahli waris yang menyerahkan suratKuasa Menjual kepadanya.

Ini merupakan modus operandi (pola tindakan yang kerapkali muncul) dalam kasus sengketa tanah yang melibatkanpengusaha melawan sekelompok warga di satu kawasan. Tugaspara penyusup ini, selain berperan menekan Kuasa Menjual agarmengakui kesalahannya, juga untuk menekan warga pembelimenyerahkan tanah, serta mengumpulkan data keluarga-

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 67/125

57

keluarga yang menempati tanah itu yang dapat digunakan untukmenyusun gugatan yang memenuhi ‘syarat formil gugatan’ sertamemungkinkan tersusunnya data akurat yang sangat membantuuntuk memenangkan gugatan (lihat di bawah).

Selain itu, bujukan dan intimidasi langsung terus berlanjut dilapangan untuk menekan warga menyerahkan tanah mereka dengan‘uang kompensasi pindah’. Upaya ini cukup berhasil sehinggapada awal November 2006 sebagian warga telah menerima uangkompensasi dan mengosongkan tanah mereka. Peluang ini segeradimanfaatkan pihak pengusaha untuk mematok tanah-tanah yangtelah ditinggalkan untuk segera melakukan penimbunan, tandabahwa sebuah pembangunan akan segera dimulai. Tetapi wargatidak tinggal diam. Mereka mencegah dengan mencabut patoktanah-tanah yang akan diurug itu.

Pada November 2006 dua orang warga dipanggil ke PolrestaMakassar Timur untuk sebuah pemeriksaan. Satu perkembanganterjadi saat itu, dua warga tersebut sudah didampingi olehkuasa hukum dari LBH Makassar. Dua organisasi yang menjadipendamping awal warga, LAPAR dan KPRM, telah menghubungiLBH Makassar untuk membantu kasus pidana warga beberapa harisebelumnya—29 Oktober 2006.

Pemeriksaan itu menunjukkan pola khas yang juga dialamiKuasa Menjual sebelumnya. Mereka bukan diperiksa untukmenjelaskan perkara tanah yang, menurut pelapor, telah mencabutpatok-patok tanah yang dipancang pihak pelapor setelah berhasilmembuat sekitar 30 keluarga menyerahkan tanah dan menerima‘uang kompensasi pindah’. Kedua warga itu lebih banyak menerimaintimidasi untuk menyerahkan tanah yang mereka tempati danmenerima ‘uang kompensasi pindah’ dari pihak pelapor. Melihatperkembangan situasi yang tidak menguntungkan bagi terlapor,pihak LBH Makassar, menyatakan kepada penyidik:

“Menurut kami kasus ini sangat jelas bukan kasus pidanamelainkan kasus perdata, karena terkait sengketa kepemilikan

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 68/125

58

dan terdapat dugaan adanya penyalahgunaan kewenanganpenyidik kepolisian. LBH Makassar telah selesai menyusunsurat pengaduan terkait tindakan penyidik dalam kasus ini.Karena itu, jika kasus ini terus dipaksakan untuk dilanjutkanmaka dengan sangat menyesal LBH Makassar terpaksa akanmengirimkan surat pengaduan tersebut kepada Mabes Polridan instansi berwenang lainnya.”

Mendengar penjelasan LBH Makassar, pihak penyidikmenyatakan: “Kami segera pelajari kembali hasil pemeriksaansementara kami. Jika memang kasus ini tidak terdapat cukup buktiadanya dugaan tindak pidana, maka tentunya kami tidak akanmelanjutkan dan menyarankan kepada pelapor untuk menempuhupaya hukum secara perdata.”

Setelah hari itu, warga tidak pernah lagi memperolehsurat panggilan dari kepolisian sehubungan dengan sengketatanah tersebut, namun upaya Rudy tidak terhenti. Pihak Rudymelayangkan surat somasi kepada warga yang bertahan untuk segeramengosongkan tanah, dan jika somasi tersebut tidak diindahkanmaka pihaknya mengancam akan melakukan pengosongan secarapaksa. Namun upaya tersebut tidak diindahkan warga.

Akhirnya pada 22 Januari 2007, pihak penggugat melalui kuasahukumnya dari kantor advokat/konsultan hukumnya , mengajukangugatan perdata (pengosongan tanah) kepada 28 orang wargaKassi-Kassi sebagai tergugat yang didafarkan di Pengadilan NegeriMakassar. Para Tergugat, 28 orang warga Kassi-Kassi, seluruhnyamasih bertahan di atas tanah obyek sengketa.

Dengan gugatan itu kedua belah pihak melangkah memasukisebuah proses perkara yang baru akan berakhir setelah melewati15 kali persidangan, selama hampir 9 bulan (Januari - September2007), di Pengadilan Negeri Makassar. Sengketa ini kemudianberlanjut lewat banding penggugat ke Pengadilan Tinggi, hinggaakhirnya kasasi di Mahkamah Agung. Keseluruhan proses daripengajuan gugatan di PN Makassar sampai keluarnya keputusan

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 69/125

59

di Mahkamah Agung, yang menolak kasasi pihak penggugat,berlangsung selama lebih dari 4 tahun.

GAMBAR 1 Persidangan Kasus Kassi-Kassi di PengadilanNegeri Makassar sampai Mahkamah Agung

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 70/125

60

Persidangan di PN Makassar

MENYUSUL dilayangkannya surat gugatan pihak penggugat,proses persidangan dimulai pada 20 Februari 2007 dengan agendamediasi, yang segera menemui jalan buntu. Ini cukup wajar karenasebelumnya sudah dua kali diadakan mediasi di luar jalur litigasi,yaitu pertemuan dua pihak yang dimediasi oleh DPRD Makassardan Bagian Hukum Pemerintah Kota (Pemkot) Makassar padabulan Oktober 2006. Kedua proses mediasi itu tidak menghasilkanmufakat karena berlangsung berat sebelah. Ketika di DPRD,misalnya, yang terjadi pihak DPRD memberi sedikit sekali peluangbagi pihak warga dan pendamping mereka untuk menyampaikanargumen. Sementara mediasi-mediasi itu berlangsung pulaintimidasi terhadap warga yang membuat mufakat sulit dicapai.

Tahap persidangan berikutnya adalah persidangan denganmasing-masing pihak mengajukan argumen dan tanggapan. Inidimulai dengan pembacaan gugatan, lalu disusul jawaban olehpihak tergugat, kemudian sidang pembacaan tanggapan atas jawaban pihak tergugat (Replik), akhirnya tanggapan balik pihaktergugat atas replik penggugat (Duplik). Empat sidang ini melewatirentang sebulan lebih (1 Maret- 5 April).

Pada tahap selanjutnya, serangkaian sidang diselenggarakanuntuk proses pembuktian, berupa pemeriksaan bukti-buktitertulis (surat) yang menyokong rentetan argumen yang telahdisampaikan masing-masing pihak. Di tahap ini LBH Makasssarmendapatkan salah satu bukti dengan cukup sulit, yaitu RincikTanah Persil. Dokumen ini merupakan salah satu bukti kunci.Bukti ini telah disita Penyidik Polresta Makassar Timur pada saatproses kriminalisasi terhadap ahli waris Dg. Nuntung berlangsung.Pada tahap ini, persidangan berlangsung sejak pertengahan Aprilhingga tanggal 14 Juni.

Proses selanjutnya adalah sidang pemeriksaan saksi-saksi.Pada tahap ini pihak tergugat materiil (Warga Kassi-Kassi) danKoalisi pendukung mendesak agar persidangan diselenggarakan

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 71/125

61

di ruang sidang dan bukan di ruang hakim sebagaimana yangterjadi pada tahap persidangan sebelumnya perkara ini. Akibatdesakan itu, dua kali persidangan dengan agenda pemeriksaansaksi dilaksanakan di ruang sidang, pada 28 Juni 2007 dan 12 Juli2007. Dalam persidangan ini, yang didengarkan keterangannnyasebagai saksi adalah Petta (Kuasa Menjual), Dg. Bata (suami dariAlm. Dg. Tarring, Kuasa Menjual) dan Dg. Tata (salah seorang AhliWaris dari Dg. Nuntung).

Dalam persidangan perkara ini, saksi Petta, Dg. Bata dan Dg.Tata pada pokoknya sama-sama menerangkan bahwa obyek tanahsengketa awalnya adalah tanah adat milik Alm. Karaeng berdasakanbukti surat Rincik Tanah Persil seluas 4,25 ha, atas nama Karaeng.Tanah itu kemudian diwariskan kepada cucunya, berdasarkanSurat Penetapan Ahli Waris yang dikeluarkan oleh PengadilanAgama/Mahkamah Syariah Ujung Pandang, pada tahun 1979.Surat ini menyebutkan bahwa Dg. Nuntung adalah cucu Karaengyang berhak atas sebagian harta kakeknya. Diperkuat pula denganadanya bukti Surat Pemberitahuan Pajak Tanah (SPPT) tersebutyang tercatat atas nama Daeng Nuntung. Berdasarkan buktitersebut, Dg. Nuntung kemudian memberikan kuasa kepadasaksi Petta untuk menjual kepada sebagian warga (tergugat) dansebagian tanah dijual kepada Dg. Tarring yang kemudian dijuallagi kepada warga/Tergugat lainnya.

Dalam persidangan hari itu kuasa hukum penggugatmengajukan ‘Surat Pernyataan’ tertanggal 28 September 2006 yangdi dalamnya terdapat tandatangan para saksi. Menanggapi surattersebut, masing-masing saksi pada pokoknya menyatakan bahwaSurat Pernyataan tersebut mereka tandatangani di Kantor PolrestaMakassar Timur secara terpaksa tanpa terlebih dahulu membacaisi surat pernyataan tersebut. Ini terjadi karena saat itu para saksi,Petta dan Dg. Bata diancam akan dimasukkan dalam sel tahanan jika tidak mendandatangani surat tersebut . Bahkan saksi Dg. Tata,lebih lanjut membeberkan kesaksiannya bahwa ketika memenuhipanggilan Polresta Makassar Timur, saat baru tiba dan masuk di

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 72/125

62

ruang pemeriksaan, ia langsung dimasukkan ke dalam sel tahanansebelum diperiksa dan memberikan keterangan. Padahal saatitu ia sementara menjalani ibadah puasa Ramadhan. Beberapa jam kemudian, ia dikeluarkan dari sel tahanan dan langsungdiperintahkan untuk menandatangani surat pernyataan tersebuttanpa diberi kesempatan untuk membacanya terlebih dahulu.

Muatan pokok Surat Pernyataan itu adalah: para saksi,termasuk para Ahli Waris lainnya dari Dg. Nuntung mengakuibahwa obyek tanah sengketa adalah tanah milik Rudy berdasarkanSertikat Hak Milik, dan mengakui bersalah serta keliru telahmenempatkan bukti kepemilikan Surat Rincik atas nama Karaeng,dengan menjual lokasi tanah tersebut secara kapling.

Sidang hari itu mengakhiri tahap persidangan pembuktian.Kemudian berlanjut dengan agenda persidangan pembacaan danpenyerahan kesimpulan pada tanggal 24 Juli 2007dan tanggal16 Agustus 2007 diagendakan persidangan pembacaan putusanMajelis Hakim.

Dengan rampungnya tahap persidangan penyerahankesimpulan dan menyambut datangnya sidang pembacaan putusanoleh Majelis Hakim, perluasan jaringan advokasi dan rapat-rapatkonsolidasi antara LBH Makassar dengan para pegiat pendamping(ORNOP dan Mahasiswa) semakin intensif dilakukan untukmengevaluasi seluruh proses persidangan yang telah berlangsungdan mengukur peluang kemenangan bagi warga. Dalam salah saturapat konsolidasi ini mencuatkan beberapa kejanggalan prosespersidangan, antara lain: persidangan tidak pernah digelar secaraterbuka di ruang sidang melainkan di ruang hakim dan tidakpernah dihadiri oleh Ketua Majelis Hakim, penundaan sidang diluar persidangan oleh Ketua Majelis Hakim yang tidak beralasan,dan tidak dilaksanakannya sidang Pemeriksaan Setempat.

Diskusi paling alot muncul ketika membahas tentang tidakdilaksanakannya Pemeriksaan Setempat. Padahal saat prosespersidangan masih dalam tahap pengajuan bukti surat, LBHMakassar selaku kuasa hukum tergugat telah menanyakan

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 73/125

63

kepada hakim mengenai waktu pelaksanaan Sidang PemeriksaanSetempat. Hakim yang menyidangkan perkara saat itu juga telahmemberitahukan kuasa hukum penggugat untuk mempersiapkanbiaya pemeriksaan setempat. Kuasa hukum penggugat puntelah menjawab bahwa “Kami akan berkoordinasi lebih dahuludengan Penggugat Prinsipal (Rudy).” Namun hingga persidanganmenjelang pembacaan putusan, sidang Pemeriksaan Setempattidak pernah dilaksanakan.

Rapat-rapat koalisi untuk menilai beberapa kesalahanprosedur yang merugikan pihak tergugat, menghasilkan beberapalangkah untuk membalikkan keadaan. Salah satunya denganmelayangkan permohonan kepada Mahkamah Agung, KomisiYudisial dan Pengadilan Tinggi untuk mengawasi persidanganperkara ini karena terdapat beberapa kejanggalan dan tidak sesuaiprosedur hukum, khususnya terkait tidak dilaksanakannya sidangPemeriksaan Setempat, yaitu sidang yang dilangsungkan di lokasitanah obyek sengketa untuk melihat kesesuaian bukti-bukti dengansituasi tanah obyek perkara.

Desakan ini membuahkan hasil, Sidang Pemeriksaan Setempatberlangsung pada 16 Agustus 2007. Perubahan agenda sidang hariitu, sedianya adalah sidang pembacaan putusan menjadi sidangpemeriksaan setempat, tidak dapat dilepaskan dari banyaknyasurat protes dan permohonan pengawasan yang dilayangkan olehlembaga/organisasi kemahasiswaan dan ORNOP yang memantauproses persidangan kasus ini. Salah satu poin surat protes adalahtidak dilakukannya sidang pemeriksaan setempat sebagaimanayang diatur dalam Peraturan Mahkamah Agung (PERMA) No. 7Tahun 2001.

Pukul 10.00 WITA, di ruang sidang PN Makassar, sidangPemeriksaan Setempat dibuka oleh Majelis Hakim yang berjumlahtiga orang, dihadiri oleh Tim Kuasa Hukum dari Penggugat danTim Kuasa Hukum Para Tergugat (LBH Makassar). Setelah sidangdibuka, sekitar pukul 11.00 WITA, Majelis Hakim, PaniteraPengganti dan tim Kuasa Hukum Para Pihak langsung menuju

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 74/125

64

lokasi tanah obyek sengketa yang berada di Jalan Beringin I.Setiba di lokasi, Majelis Hakim langsung memberikan penjelasankepada para pihak yang hadir, termasuk pemerintah setempat(Kepala Kelurahan Kassi-Kassi), mengenai maksud dan tujuandilaksanakannya sidang setempat. Panitera Pengganti kemudianmengelilingi obyek sengketa sambil melakukan pengamatan danmembuat gambar sketsa termasuk menghitung jumlah rumahyang masih berdiri di atas tanah obyek sengketa.

Sidang Pemeriksaan Setempat berlangsung hingga pukul 12.30WITA. Sebelum sidang ditutup, Majelis Hakim menjadwalkanpersidangan selanjutnya pada tanggal 30 Agustus 2007, denganagenda pembacaan putusan majelis hakim.

Berdasarkan persidangan pemeriksaan setempat ini,terungkap beberapa fakta yang menguatkan posisi hukum warga(para tergugat), antara lain: Pertama , alat bukti penggugat berupaSurat Keterangan Lurah Kassi-Kassi, tertanggal 21 Juli 2006 (saatSidang Pemeriksaan Setempat pejabatnya telah diganti), yang padapokoknya menerangkan bahwa tanah yang dikuasai oleh wargaadalah tanah milik Rudy adalah keterangan yang tidak memilikidasar secara administrasi. Sebab Lurah Kassi-Kassi yang menjabatsaat itu memberi keterangan dihadapan Majelis Hakim bahwa: “Iasama sekali tidak mengetahui persoalan tanah yang disengketakan,karena di Kantor Kelurahan Kassi-Kassi tidak tersimpan arsipatau berkas tanah yang berkaitan dengan obyek tanah yangdisengketakan”. Dengan demikian, keterangan mantan Lurah yangdijadikan sebagai alat bukti oleh Rudy, merupakan keteranganyang keliru dan sama sekali tidak mempunyai dasar pembuktian.

Kedua, terdapat perbedaan yang signikan antara luas danbatas-batas tanah yang didalilkan dalam gugatan dan BuktiSertikat Penggugat dengan luas dan batas-batas tanah hasilpemeriksaan setempat. Ketiga, terdapat perbedaan antara jumlahorang yang digugat dalam surat gugatannya dengan jumlah rumah/orang yang menguasai tanah obyek sengketa. Dalam gugatanterdapat sebanyak 28 orang Tergugat sedangkan jumlah warga/

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 75/125

65

rumah yang berada dalam lokasi tanah adalah sebanyak 35 rumah.Persidangan Setempat ini memang membalikkan posisi secara

signikan. Tetapi warga dan para pendamping tidak diam menungguhingga persidangan terakhir dengan agenda pembacaan Putusan.Ini cukup beralasan karena sidang terakhir ini kembali mengalamipenundaan (dari jadwal 30 Agustus 2007), karena alasan yangkurang jelas bagi pihak tergugat. Karena itu, jalur advokasi olehKoalisi Pendukung di luar persidangan terus dilancarkan denganmelakukan rangkaian aksi diantaranya melakukan pendudukandi depan PN Makassar untuk terus memantau situasi pengadilandan memanfaatkan beberapa momentum penting yang terlaksanasaat itu antara lain kunjungan Busyro Muqaddas (Ketua KomisiYudisial) di kantor LBH Makassar yang digunakan oleh warga(tergugat) dan koalisi pendukung untuk melaporkan kejanggalanproses persidangan dan memohon pengawasan serta pelaksanaanRakernas Mahkamah Agung RI yang dimanfaatkan oleh koalisipendukung untuk bertemu langsung dengan Bagir Manan(Ketua Mahkamah Agung) guna melaporkan kejanggalan prosespersidangan perkara ini.

Seluruh rangkaian jalur advokasi di luar persidanganmembuahkan hasil. Persidangan terakhir digelar pada 11 September2007, sekitar pukul 09.30 WITA, dipimpin secara lengkap oleh3 orang Majelis Hakim dan dihadiri oleh LBH Makassar selakuKuasa Hukum Tergugat. Pihak Kuasa Hukum Penggugat dianggaptidak hadir, meskipun sebelum persidangan berlangsung salahseorang anggota tim Kuasa Hukum Penggugat terlihat berada diPengadilan Negeri Makassar. Putusan yang dibacakan oleh MajelisHakim memenangkan pihak warga Kassi-Kassi, para tergugat.

Alasannya antara lain penggugat tidak mengikutkan seluruhpenghuni tanah obyek sengketa sebagai pihak tergugat, danpenggugat tidak melibatkan para ahli waris tanah itu (berdasarkanbukti-bukti surat) sebagai Tergugat. Selain itu, berdasarkan bukti-bukti surat yang diajukan para tergugat dan hasil PemeriksaanSetempat (16 Agustus 2007), terungkap pula fakta bahwa gugatan

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 76/125

66

penggugat ’salah obyek’ (error in objecto). Artinya, pertama,luas dan batas-batas tanah dalam gugatan berbeda dengan hasilpemeriksaan setempat(merujuk sketsa obyek sengketa dansekitarnya berdasarkan hasil pemeriksaan setempat). Kedua,identitas tanah berbeda antara obyek tanah dalam gugatanpenggugat berdasarkan Surat Hak Milik tahun 2006 dengan obyektanah yang dikuasai oleh tergugat berdasarkan Surat Rincik Tanahatas nama Karaeng.

Menjawab putusan tersebut, pihak penggugat mengajukanbanding, sebuah proses yang juga menampilkan beberapakejanggalan. LBH Makassar selaku kuasa hukum tergugatmenerima surat pemberitahuan banding dan surat panggilanpemeriksaan Berkas Perkara yang dibawa oleh Jurusita PenggantiPN Makassar pada 31 Januari 2008—lebih empat bulan setelahputusan Pengadilan Tinggi Makassar dibacakan. Dalam suratPemberitahuan Pernyataan Banding tercatat bahwa ternyatapihak Kuasa Hukum Penggugat telah menyatakan Bandingpada 12 November 2007, dua bulan setelah putusan dibacakan.Padahal, surat putusan yang diterima LBH Makassar tanggal 24Oktober menyebutkan, ”terhadap putusan ini kuasa penggugatbelum mengajukan banding,” sehingga mengesankan bahwapihak Penggugat telah menerima surat putusan itu sebelum LBHMakassar, dan karenanya banding sudah harus diajukan olehPenggugat paling lambat empat belas hari setelah 24 Oktober,atau 7 November 2007. Sesuai aturan yang berlaku, banding harusdiajukan selambat-lambatnya empat belas hari setelah pembacaanputusan bila kuasa hukum penggugat hadir dalam persidangan.Bila kuasa hukum Penggugat tidak hadir—pada kenyataannyamereka sempat terlihat di PN Makassar pada hari pembacaanputusan—banding harus diajukan paling lambat empatbelas harisetelah mereka menerima surat putusan.

Memang, pada 24 Oktober 2007 itu, ketika LBH Makassarmenanyakan tentang kepastian diterimanya Surat Putusan olehPenggugat, panitera dan Jurusita PN Makassar tidak dapat

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 77/125

67

memberikan jawaban pasti—panitera meminta LBH Makassarmenanyakan kepada Jurusita yang ternyata tidak masuk kantorhari itu. Tetapi, 24 Oktober 2007 adalah 43 hari setelah putusandibacakan dan Surat Putusan yang diterima LBH Makassarmengesankan bahwa kuasa hukum penggugat juga telahmenerima surat putusan tersebut. Sehingga sangat beralasan jikaLBH Makassar menduga bahwa penggugat sudah tidak akanmengajukan banding.

Pada 12 Februari 2008 LBH Makassar, selaku kuasa hukumtergugat, menerima surat pemberitahuan dan PenyerahanMemori Banding Penggugat/Pembanding tertanggal 11 Februari2008, diantar langsung oleh Jurusita Pengganti PN Makassar.Dua hari kemudian LBH Makassar mendatangi PN Makassaruntuk memeriksa dan mempelajari berkas perkara (inzage) dihadapan Panitera Muda Perdata. Pada saat itulah baru diketahuisecara pasti bahwa Kuasa Hukum Penggugat telah menerima danmenandatangani surat pemberitahuan putusan pada tanggal 2November 2007.

Keterangan itu kian memperjelas kejanggalan prosedur yangtelah terjadi. LBH Makassar semakin kuat menduga bahwa suratpemberitahuan surat putusan dan akta pernyataan banding daripihak penggugat sangat beraroma rekayasa. Sulit diterima akalsehat jika surat pemberitahuan putusan baru diterima pihakPenggugat/Pembanding pada 2 Nopember 2007, nyaris dua bulandari tanggal sidang pembacaan putusan, sementara jarak antaraPN Makassar (Jl. Kartini No. 18-23 Makassar) dengan kantorKuasa Hukum Penggugat (Jalan A. P. Pettarani Makassar) hanyamerentang sekitar 8 Kilometer. Demikian pula, sulit diterimabila Akta Banding yang ditandatangani pihak penggugat pada 12November 2007, sementara Jurusita Pengganti baru menyampaikansurat pemberitahuan banding kepada Kuasa Hukum dari ParaTergugat/Terbanding pada 31 Januari 2008. Padahal jarak antaraPN Makassar dengan kantor LBH Makassar (selaku kuasa HukumPara Tergugat/Terbanding) di Jalan Macan No. 47 Makassar hanya

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 78/125

68

terpaut sekira 6 Km. Artinya, surat pemberitahuan banding itumembutuhkan 80 hari untuk menempuh jarak sejauh 6 kilometer!

Atas kejanggalan tersebut, akhirnya warga dan parapendamping (koalisi) kembali melakukan aksi protes atas tindakanKepaniteraan PN Makassar yang diduga telah melakukan mala-administrasi atas surat pemberitahuan putusan dalam perkara ini.

Tetapi proses hukum tetap harus berjalan. Pada 29 Februari2008, Kuasa Hukum Tergugat/Terbanding mengajukan KontraMemori Banding (tanggapan terhadap Memori BandingPenggugat/Pembanding) tertanggal 28 Februari 2008. KetuaPengadilan Tinggi Makassar kemudian mengeluarkan SuratPenetapan tentang Penunjukan Majelis Hakim untuk memeriksadan mengadili perkara pada 14 Maret 2008. Selanjutnya selamaproses persidangan tingkat banding berlangsung di PengadilanTinggi Makassar, LBH Makassar secara intensif melakukanpemantauan proses persidangan dengan mendatangi PengadilanTinggi Makassar dan menanyakan perkembangan prosespersidangan kepada Panitera Muda Perdata. Di sini pun ditemukankejadian menarik: Panitera Muda Perdata di Pengadilan TinggiMakassar menyatakan bahwa ia dilarang memberitahukan siapasaja Majelis Hakim yang menangani perkara ini, alasannya agartidak diintervensi.

Sementara aksi-aksi di luar proses litigasi terus berlangsung.Demonstrasi-demonstrasi berlangsung di kantor PengadilanTinggi Makassar dan toko ( showroom ) milik Rudy.

Pada 2 Mei 2008, LBH Makassar memperoleh informasi diPengadilan Tinggi Makassar bahwa perkara perdata antara Rudy(Penggugat/Pembanding) melawan warga Kassi-Kassi (Tergugat/Terbanding) telah diputus oleh Majelis Hakim pada tanggal 21 April2008. Pokok amar putusannya menguatkan putusan PengadilanNegeri Makassar. Artinya, banding ditolak dan warga Kassi-Kassikembali menang. Dua setengah bulan kemudian, pada 17 Juli 2008,kabar itu akhirnya menjadi kenyataan. LBH Makassar menerimasurat pemberitahan putusan Pengadilan Tinggi Makassar yang

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 79/125

69

sekali lagi memenangkan warga Kassi-Kassi.Menghadapi putusan ini, pihak pengguggat ternyata belum

patah arang. Tanggal 31 Juli 2008, kuasa hukum penggugatmengajukan Kasasi terhadap putusan Pengadilan Tinggi Makassaryang telah menguatkan putusan tingkat Pertama (PN Makassar).Dua minggu kemudian, pada 13 Agustus, kuasa hukum penggugatmengajukan Memori Kasasi ke PN Makassar. Lalu pada 21 Agustus2008 LBH Makassar (kuasa hukum tergugat) menerima suratPemberitahuan Penyataan Kasasi dan Memori Kasasi yang telahdiajukan oleh Penggugat/Pemohon Kasasi, diantar langsung olehJurusita PN Makassar.

Namun kuasa hukum tergugat saat itu melakukan keteledorankarena tidak langsung membuat Kontra Memori Kasasi. 1 Karena itupara pendamping mengusahakan dan mengandalkan lebih banyakpada upaya non-litigasi. LBH Makassar membuat naskah SuratPermohonan Perlindungan Hukum dan Permohonan PengawasanKetat terhadap proses persidangan tingkat Kasasi yang ditujukankepada Ketua Muda Bidang Pengawasan Mahkamah Agung RI danKetua Komisi Yudisial RI dan ditembuskan kepada Ketua KomisiPemberantasan Korupsi (KPK). Surat tersebut menjelaskan fakta-fakta yang telah terungkap selama proses persidangan di pengadilantingkat pertama dan tingkat banding yang mengidikasikan adanyapola-pola kerja Maa Tanah dan sejumlah kesalahan prosedurpersidangan yang mengindikasikan adanya upaya praktik maaperadilan. Dengan kata lain, ketika advokasi di jalur litigasi sedangterancam, koalisi melengkapinya dengan advokasi jalur ekstra-

1Kuasa Hukum Tergugat tidak membuat Kontra Memori Kasasi karena saat itupenanggungjawab penanganan kasus Kassi-kassi masih sementara berada di Bogor untukmengikuti Pelatihan HAM yang diselenggrakan oleh Elsam. Penanggungjawab barumengetahui terkait adanya upaya hukum Kasasi oleh Penggugat dan adanya Memori Kasasipada saat telah berada di Makassar yakni pada tanggal 6 September 2008, sementara bataswaktu untuk mengajukan Kontra Memori Kasasi sebagaimana yang diatur dalam Pasal47 ayat (3) UU No. 14 Tahun 1985 tentang Mahkamah Agung RI adalah paling lambat 14(empat belas) hari sejak menerima salinan Memori Kasasi atau paling lambat tanggal 3September 2008

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 80/125

70

litigasi (mekanisme pengaduan dan permohonan pengawasan):memastikan penerapan aturan berjalan secara konsisten.

Surat itu kemudian disebarkan dan ditandatangani olehsemua organisasi pendamping yang bergabung dalam koalisi baiklembaga kemahasiswaan maupun ORNOP. Surat itu kemudiandibawa langsung ke Jakarta oleh pendamping yang ketika itukebetulan menghadiri suatu kegiatan di Jakarta.

Sementara itu berlangsung pada pegiat mahasiswa danORNOP tetap terus melakukan aksi unjuk rasa di depan showroom tempat usaha milik penggugat dan melakukan berbagai aksikampanye dan agitasi yang dikemas menjadi tagline ”Lawan MaaTanah dan ”Stop Maa Peradilan”.

Memasuki September 2008, berkas perkara telah dikirimkanoleh Panitera PN Makassar kepada kepaniteraan Mahkamah AgungRI. Pada April 2009, Warga Kassi-Kassi (Para Tergugat/ TermohonKasasi) menerima surat pemberitahuan Nomor Registrasi Perkaradi tingkat Kasasi yang dibawa langsung petugas pos. Dari surattersebut diperoleh informasi bahwa Berkas Perkara antara Rudy(Penggugat/Pemohon Kasasi) melawan Jumaseng, Dkk (Tergugat/Termohon Kasasi) telah diterima dan diregister di MahkamahAgung RI pada tanggal 18 Maret 2009.

Dalam rentang Mei 2009 hingga Februari 2010, LBHMakassar mencari informasi perkembangan perkara. Ini dilakukandengan mengakses situs web kepaniteraan Mahkamah AgungRI2 hampir setiap hari. Informasi juga ditelusuri ketika staf LBHMakassar sedang mengikuti kegiatan di Jakarta, dengan langsungmendatangi kantor Mahkamah Agung RI untuk menanyakanperkembangan perkara. Bahkan pada setiap kali LBH Makassarmenghadiri kegiatan yang diselenggarakan oleh Komisi YudisialRI, LBH Makassar selalu menyempatkan diri untuk mengajukanpermohonan pengawasan proses persidangan terhadap kasustersebut kepada Komisi Yudisial RI.

2 http://kepaniteraan.mahkamahagung.go.id/perkara/

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 81/125

71

Pada 23 Februari 2010, LBH Makassar selaku Kuasa HukumTergugat mengakses situs info perkara Mahkamah Agung danmendapatkan keterangan bahwa perkara Kasasi sengketa perdatatanah No.: 67 K/PDT/2009 telah diputus sejak tanggal 17 Februari2010, dengan amar putusan : ”TOLAK” 3.

Melihat informasi tersebut, LBH Makassar kembalimengundang perwakilan warga dan tim inti organisasi pendampinguntuk melakukan rapat dan disepakati bahwa infomasi tersebutuntuk sementara tidak diberitahukan kepada warga lainnya agaraktvitas berorganisasi tetap bergeliat berhubung masih banyakagenda-agenda organisasi yang harus dijalankan. Salah satunyaadalah melakukan pengurusan penerbitan Akta-Jual Beli untuksemua warga. Pada 18 Januari 2011, LBH Makassar kembalimengakses situs info perkara Mahkamah Agung dan mendapatkaninformasi bahwa Berkas Perkara Kasasi sengketa perdata tanahtelah dikirim ke PN Makassar sejak tanggal 14 Januari 2011 4.Akhirnya, tanggal 24 Februari 2011,LBH Makassar menerima suratpemberitahuan putusan Kasasi secara resmi dari PN Makassar.

Bantuan Hukum Struktural

POSISI bantuan hukum dalam proses ini sangat penting mengingatlemahnya pengetahuan warga akan posisi hukum dan sosial merekadi hadapan pihak penggugat. Sehingga strategi bantuan advokasiyang dikerjakan oleh koalisi dan warga harus bekerja di dalam danluar ranah litigasi. Dalam hal ini advokasi yang mereka kerjakanmenerapkan metode Bantuan Hukum Struktural, sebuah standarlayanan bantuan hukum yang diterapkan oleh para pekerja bantuan

3 http://kepaniteraan.mahkamahagung.go.id/perkara/perkara_detail.php?id=374db890-96c1-16c1-edd4-303233324 http://kepaniteraan.mahkamahagung.go.id/perkara/perkara_detail.php?id=374db890-96c1-16c1-edd4-30323332

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 82/125

72

hukum dan advokat yang bernaung dibawah Yayasan LembagaBantuan Hukum Indonesia (YLBHI), termasuk LBH Makassar.Metode ini secara garis besar mencakup upaya-upaya jalurlitigasi dan non-litigasi, menyasar bukan hanya pemenangankasus tetapi juga perbaikan prosedur dan kebijakan yangterbentuk oleh struktur sosial yang timpang. (Lihat KOTAK 4)

KOTAK 4

Bantuan Hukum Struktural

Istilah Bantuan Hukum Struktural (BHS) diperkenalkan olehProf. Paul Mudikdo, bertujuan membangun kesadaran hukummasyarakat. Konsep ini terinspirasi “konsientisasi” (penyadaran)Paulo Freire yang mengembangkan metode pendidikankaum tertindas ”Pedagogy of the Oppressed” (1970). Cita-citakonsep ini adalah agar kelompok sosial yang terpinggirkanmampu mempertahankan serta memperjuangkan haknya danmengubah struktur sosial yang penuh dengan ketimpangan(unjust social structure’).

BHS merupakan istilah yang secara praktis sesungguhnyatelah dilaksanakan sejak awal berdirinya LBH. Sejak istilahBHS diperkenalkan pada dekade1980-an, BHS kemudiandikenal luas oleh komunitas hukum, terlebih lagi setelah WakilPresiden Adam Malik mensosialisasikannya pada tahun 1979 diKongres Himpunan Ahli-Ahli Ilmu Sosial di Manado. Sepertiyang dicatat Daniel S. Lev (2002) “LBH went much beyondrepresentation of indigent clients in civil and criminal matters toaddress equally important issues of political legal change”.(“LBHbukan sekadar mewakili klien di pengadilan dalam kasusperdata dan pidana tetapi juga bertindak untuk mengatasi isu-isu perubahan hukum secara politis yang sama pentingnya.”)

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 83/125

73

Peran LBH pada saat itu mencakup : (1) pendampingan kliendi pengadilan (legal representation of the indigent clients’)—litigasi individu atau litigasi kepentingan publik (publicinterest litigation); (2) penguatan kelompok masyarakat yangtermarjinalkan melalui program-program penyadaran; (3)berada di garis terdepan dalam mempersoalkan asumsi-asumsiideologis, konsep ketatanegaraan, praktik pemerintahan danpraktik penegakan hukum; (4) menjadi “tuan rumah” dan temandiskusi bagi orang-orang dan kelompok yang tidak disukai dandimusuhi oleh pemerintahan Soeharto karena sikap merekayang kritis terhadap pemerintahan; (5) mendorong perubahankebijakan (policy & legislation reform).

Peran yang terakhir ini merupakan peran LBH yang palinglemah di antara peran-peran lainya. Sehingga tidak berjalansebagaimana peran pendampingan hukum.

Bantuan hukum Struktural memang melibatkan tindakan-tindakan yang lebih luas dibandingkan dengan bantuanhukum yang ada sebelumnya (Bantuan Hukum Tradisonaldan Bantuan Hukum Konstitusional). Hendardi, lebih jauhmenjelaskan bahwa “jalur-jalur non hukum merupakanbagian penting dalam bantuan hukum. Jalur-jalur ekstra legaltersebut mencakup lobby , pressure, maupun kampanye publikserta jalur-jalur lain yang bisa membangkitkan daya di dalammasyarakat untuk mengaktualisasikan hak-haknya di dalamhukum” (Darmawan Triwibowo, “Mengayuh Arus Perubahan:Analisa terhadap Perkembangan & Prospek Bantuan HukumStruktural di Indonesia”, dalam Bantuan Hukum Akses Masyarakat Marginal Terhadap keadilan, Tinjauan Sejarah,Konsep, Kebijakan, Penerapan & Perbandingan di BerbagaiNegara, LBH Jakarta, 2007, hal. 30 – 31)

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 84/125

74

Dalam proses advokasi kasus tanah Kassi-Kassi, LBH Makassarmelaksanakan semua rangkaian jalur advokasi dari keduanya, baiklitigasi maupun non-litigasi. Rangkaian kerja jalur litigasi dan non-litigasi tersebut adalah sebagai berikut:

Aktivitas layanan bantuan hukum melalui jalur litigasiMembuat posisi kasus dan menyusun legal opini(pendapat hukum) berdasarkan bukti-bukti yangtelah diperoleh, baik bukti yang diserahkan sendirioleh klien/warga maupun bukti yang diperolehdari hasil wawancaraPembuatan surat kuasa untuk dapat mendampingi/mewakili klien/pencari keadilanMenghadiri pemeriksaan setiap tahapan/agendapersidangan di pengadilan.Menyusun dan mengajukan jawaban, duplik Mengajukan bukti-bukti surat dan saksiMengajukan kesimpulan atau pembelaanMenyusun dan pengajuan Kontra Memori Banding(Tanggapan dan Bantahan terhadap MemoriBanding dari pihak Penggugat/Pembanding)Menyusun dan pengajuan Kontra Memori Kasasi(Tanggapan dan Bantahan terhadap MemoriKasasi dari Penggugat/ Pemohon Kasasi)Hadir dan berbicara di Pengadilan Tinggi Makassardan Mahkamah Agung RI untuk mempertanyakanperkembangan proses pemeriksaan perkara

Aktivitas layanan bantuan hukum melalui jalur non-litigasibersama klien/warga dan jaringan pegiat koalisi adalah sebagaiberikut:

Investigasi . LBH Makassar bersama klien/wargamelakukan investigasi dalam rangka memperolehbukti-bukti, baik bukti surat maupun bukti saksi,

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 85/125

75

yang nantinya akan diajukan dalam persidangandi pengadilan.Konsolidasi & Jaringan. Para pegiat koalisi,baik ORNOP maupun mahasiswa, dan wargaterlibat dalam proses advokasi kasus khususnyauntuk membantu kerja-kerja investigasi,pengorganisasian dan kampanye Melakukan penyuluhan/pendidikan hukum. LBHMakassar melakukan penyuluhan/pendidikanhukum kepada klien/warga terkait dengan kasusyang mereka alami. Termasuk memberikangambaran terkait bagaimana tahapan danprosedur penanganannnya sesuai hukum acarayang berlaku, termasuk mengenai kewajibanhakim melakukan Sidang Pemeriksaan Setempat. Mendorong warga, khususnya klien melakukan pemantauan persidangan. Selain melakukanpenyuluhan/pendidikan hukum kepada klien/warga (tergugat), LBH Makassar juga mengajakwarga (tergugat) untuk mengikuti dan menyak-sikan sekaligus melakukan pengawasan terhadapproses berlangsungnya persidangan. 5 Metodeini sangat efektif karena materi penyuluhan/pendidikan hukum yang diberikan sebelumnyamenjadi panduan bagi warga (tergugat) dan pegiatlain dalam melakukan pemantauan persidanganguna mendeteksi kesalahan prosedur persidangan,yang dilanjutkan dengan mekanisme komplainterkait kesalahan prosedur tersebut. Ini dilakukandengan mengajukan permohonan pemantauan/pengawasan kepada instansi yang berwenang yang

5 Pentingnya pelibatan Masyarakat untuk melakukan pengawasan di Pengadilan khususnyaterkait bagaimana proses penegakan hukum dilakukan oleh aparat penegak hukum dapatdibaca pada kotak terkait Persidangan Terbuka untuk Umum.

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 86/125

76

dalam hal ini dalah Ketua Muda Bidang PengawasanMahkamah Agung dan Ketua Komisi Yudisial RI;Pengorganisasian. Pada pegiat koalisi dan wargasecara bersamaan menjalankan pengorganisasian.Secara teknis pengorganisasian lebih banyakdiperankan oleh para pegiat dari Walhi Sulsel,LAPAR, PERAK dan KPRM yang memang banyakbergerak dalam pengorganisasian rakyat. Mediasi Internal . Dalam penanganan kasus-kasusyang berdimensi struktural termasuk kasus tanahyang melibatkan banyak orang, sering terjadikonik internal (selain konik pokok denganpihak penggugat), antara sesama warga maupundengan pihak-pihak terkait. Dalam kasus tanahKassi-Kassi terjadi konik kepentingan antarawarga yang menguasai tanah dengan ahli warispemilik asal tanah dan makelar (Kuasa Menjualdari Pemilik Tanah). Sehingga penyelesaian konikinternal tersebut harus segera dilakukan. Dalamkasus ini LBH Makassar berhasil menyelesaikanmelalui proses mediasi dan mempersatukan parapihak untuk tetap bersama-sama melawan pihakpenggugat untuk memenangkan perkara.Kampanye. Dalam kasus ini, bukti-bukti danfakta yang terungkap di persidangan dibahasdan diolah bersama-sama oleh koalisi dan wargauntuk dikemas menjadi isu “lawan maa tanah”dan “Stop Maa Peradilan” untuk dikampanyekanoleh para pendamping dari unsur ORNOP danmahasiswa. Kampanye dilakukan dalam berbagaibentuk kegiatan, seperti siaran/konferensi pers,pembagian selebaran dan demonstrasi .

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 87/125

77

Seluruh kerja non-litigasi di atas dilakukan untuk mendukungdan memperkuat upaya-upaya yang dilakukan melalui jalur litigasi.Proses persidangan di pengadilan dapat diibaratkan sebagai sebuah“Pagelaran sandiwara” yang keberhasilannya sangat tergantung darikesiapan dari seluruh tim pendukung dan kelengkapan perangkatyang telah dipersiapkan di “balik panggung” yakni proses-prosesnon-litigasi. Meskipun kerja-kerja pengorganisasian kemudianberlanjut bukan saja sekadar untuk memenangkan kasus, lebihdaripada itu adalah untuk memberdayakan warga agar lebihmengetahui hak-hak mereka dan bagaimana memperjuangkannyaselaku warga negara.

Seluruh kerja dalam kerangka Bantuan Hukum Strukturaltersebut di atas sangat efektif dalam menghadirkan tandinganterhadap upaya-upaya dari pihak Rudy untuk mendapatkan tanahobyek sengketa atau memenangkan perkara di pengadilan.

DI seberang upaya-upaya hukum ini, berlangsung rentetan upayaRudy untuk mendesak dan membujuk warga meninggalkanlokasi sengketa (lihat Bab 2 dan 3) sebelum mengajukan gugatanperdata di PN Makassar. Karena upaya bujuk rayu, intimidasi dankriminalisasi melalui institusi kepolisian tidak berhasil, upayaterakhir yang dilakukan oleh penggugat adalah dengan mengajukangugatan di pengadilan dengan menggunakan jasa pengacara.Upaya ini dapat dijalankan karena mereka telah mengantongiidentitas warga. Upaya gugatan semacam ini adalah langkahyang biasanya cukup efektif dilakukan oleh para Maa Tanah,dengan maksud melakukan praktik-praktik Maa Peradilan lewatpersekongkolan jahat dengan aparat penegak hukum, dalam halini oknum Advokat, Panitera, dan Hakim atau bahkan langsungdengan Ketua Pengadilan. (Lihat KOTAK 5)

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 88/125

78

KOTAK 5Modus Operandi Praktik Maa Peradilan

Beberapa modus operandi praktik Maa Peradilan (MaaHukum) di lingkungan pengadilan, antara lain adalah:

1. “Pengaturan Majelis Hakim” yakni Ketua Pengadilanmenunjuk dirinya sendiri sebagai ketua majelis terhadapsuatu perkara yang memiliki nilai nansial tinggi.

2. “Rekayasa Proses Sidang” yakni salah satu pihak yangbersengketa atau melalui advokatnya meminta ketuapengadilan untuk menunjuk hakim tertentu yang diketahuimau diajak melakukan kolusi dalam perkaranya.

3. “Rekayasa proses pembuktian” , misalnya mengakuibukti-bukti ktif, dan mengabaikan bukti-bukti kuatdengan menggunakan alasan-alasan formil belaka,pencatatan/ pendokumentasian sidang tidak dilakukansemestinya sehingga sulit untuk dilacak, dst

(SUMBER: Satgas Pemberantasan Maa Hukum, MaaHukum: Modus Operandi, Akar Permasalahan dan StrategiPenanggulangan , 2010)

Gugatan perdata yang diajukan oleh pihak Rudy dalamkasus ini kembali tidak membuahkan hasil, karena segala bukti-bukti yang diajukan dan strategi yang dilancarkan oleh pihakRudy (penggugat) melalui kuasa hukumnya di pengadilanberhasil dipatahkan oleh LBH Makassar selaku kuasa hukumwarga (tergugat). Misalnya, indikasi (dugaan) kesengajaan agarpersidangan dilakukan secara tertutup dan menghindari sidangPemeriksaan Setempat, kemudian menjadi bahan kritikan LBHMakassar. Dua soal ini menjadi dasar bagi para warga (tergugat) dan

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 89/125

79

pendamping lain untuk melancarkan aksi-aksi demonstrasi. Protesterhadap kejanggalan persidangan tersebut juga dilakukan denganmeminta Mahkamah Agung, Komisi Yudisial dan PengadilanTinggi untuk mengawasi proses persidangan kasus ini hinggaakhirnya persidangan dilakukan secara terbuka dan dipantausecara langsung oleh seluruh warga dan para pegiat di koalisi.Akhirnya Sidang Pemeriksaan Setempat (peninjauan lokasi) di atasobyek sengketa semakin membuktikan kaburnya gugatan, bahkanmemperlihatkan adanya kesalahan obyek sengketa.

Selain itu, menjelang sidang pembacaan putusan perkara inidi pengadilan tingkat pertama (PN Makassar), terdapat momenyang cukup penting dan menguntungkan pihak warga (tergugat).Momentum tersebut adalah: pertama, kunjungan Ketua KomisiYudisial RI di kantor LBH Makassar yang dimanfaatkan olehwarga untuk mengadu dan meminta secara langsung agar kasusini diawasi oleh Komisi Yudisial. Kedua, Rakernas MahkamahAgung RI di Makassar yang dimanfaatkan oleh warga (tergugat)dan koalisi untuk mengadukan kejanggalan proses persidangankasus ini.

Keterlibatan aktif warga (tergugat) dan koalisi untuk meman-tau dan mengawasi proses persidangan dan melaporkan kejangga-lan-kejanggalan proses persidangan kepada Ketua Komisi Yudisialdan pimpinan Mahkamah Agung RI yang menghadiri Rakernas,merupakan tindakan pencegahan (preventif action). Metode iniberperan membuat proses pemeriksaan kasus ini di persidanganterhindar dari praktik-praktik suap (judicial corruption) —jika adapihak-pihak yang berniat melakukannya.

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 90/125

80

Aksi di PN-Makssar desak sidang terbuka umum

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 91/125

5

Belajar dari Kasus Kassi-Kassi

RENTETAN pemanggilan atas warga ke kantor kepolisian sejakakhir Oktober 2006 merupakan awal dari sebuah proses hukumpanjang sengketa tanah Kassi-Kassi. Kasus ini melewati dua

tahun lebih proses advokasi, melibatkan puluhan Organisasi NonPemerintah (ORNOP), lembaga kemahasiswaan dan organisasirakyat, serta menghabiskan belasan kali persidangan.

Di balik pemanggilan-pemanggilan itu belangsung tin-dakan-tindakan yang menekan dan mengkooptasi warga agarmenyerahkan tanah kepada pengusaha. Tindakan-tindakan iniberupa penyusupan pengacara gadungan, intimidasi dan bujukan

langsung oleh ‘orang lapangan’ Rudy, hingga pematokan tanah.Tindakan-tindakan ini, bersama pemanggilan kepolisian itusendiri, dirasakan warga berlanggam intimidasi, dengan tujuanutama agar warga menyerahkan tanah secepatnya, bila mungkintanpa melewati proses hukum perdata dan dengan sesedikitmungkin liputan media massa.

Keterlibatan organisasi-organisasi non-pemerintah, dimulai

saat mendampingi warga yang didesak menerima uang kompensasipindah, selama pemeriksaan kasus dugaan penyerobotan dikantor kepolisian, maupun ketika mendampingi Kuasa Menjual

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 92/125

82

dalam serentetan upaya mendesak mereka menandatangani SuratPernyataan bersalah telah menjual tanah obyek sengketa kepadapara warga yang kelak menjadi pada tergugat. Kerja pendampinganhukum ini berhasil menyusutkan intimidasi dan kerja penyusupyang mengaku sebagai pengacara dapat dihentikan. LBH Makassar juga secara tidak langsung berhasil mendesak agar kasus sengketatanah ini—yang sejatinya memang merupakan kasus perdata—agar segera dibawa ke pengadilan sebagai kasus perdata.

Bersamaan dengan itu, berlangsung proses pengorganisasiandi tingkat warga yang kemudian berlanjut dengan perluasandukungan ke organisasi-organisasi mahasiswa dan ORNOP,termasuk menjalankan kampanye melalui road show atau anjangsana ke kampus-kampus untuk mengkampanyekan advokasikasus Kassi-Kassi. Mereka kemudian membentuk koalisi yangmelanjutkan kerja-kerja pengorganisasian dan advokasi di jalurpolitik untuk memberi tekanan-tekanan kepada pihak-pihak yangterlibat dan menangani kasus ini, lewat aksi-aksi massa sepertidemonstrasi dan blokade ( picketing ). Secara kontekstual, maraknyadukungan dari ORNOP terhadap kasus Kassi-Kassi punyakaitan dengan maraknya penggusuran terjadi pada tahun-tahunsebelumnya. Demikian pula, dukungan organisasi mahasiswadidahului oleh konsolidasi dan radikalisasi gerakan mahasiswayang berhubungan dengan kebijakan “komersialisasi pendidikantinggi” atau proses perubahan status perguruan tinggi negerimenjadi Badan Hukum Pendidikan (BHP).

Selama rangkaian persidangan panjang kasus perdata, LBHMakassar berperan sebagai kuasa hukum warga. Hal ini sangatpenting dalam menjamin keberpihakan kuasa hukum terhadappara Tergugat yang merupakan warga biasa. Selain melakukankerja-kerja mendasar melalui jalur litigasi (proses formalpendampingan hukum di Pengadilan), seperti analisis hukum danpenyusunan jawaban, duplik dan kesimpulan persidangan. LBHMakassar juga memainkan peranan penting pada jalur non-litigasiguna mendukung aktivitas melalui jalur litigasi.

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 93/125

83

Di seluruh rangkaian kerja LBH Makassar, memainkanperanan pada semua jalur advokasi baik melalui litigasi maupunnon-litigasi. Ini merupakan standar layanan bantuan hukum yangdisebut Bantuan Hukum Struktural. Standar ini diterapkan olehpara advokat publik yang berada dalam naungan Yayasan LembagaBantuan Hukum Indonesia (YLBHI).

Sejak awal kasus ini bergulir di pengadilan, advokat publikLBH Makassar bersama klien/warga (tergugat) melakukaninvestigasi guna memperoleh bukti-bukti baik surat maupun saksi,memberikan pendidikan/penyuluhan hukum terkait bagaimanatahapan dan prosedur persidangan suatu sengketa perdata-tanah,dan melibatkan para warga (tergugat) dan para pegiat pendampinglainnya untuk ikut melakukan pemantauan dan pengawasanterhadap proses persidangan di pengadilan. Upaya ini cukupberhasil mendeteksi dan menangkal sejumlah kejanggalan prosedurhukum yang merugikan warga tergugat yang khas bagi kasus ini,yang kemudian oleh para pegiat pendamping baik ORNOP danmahasiswa menuangkannya dalam Surat Permohonan PemantauanPersidangan yang ditujukan kepada Mahkamah Agung RI danKomisi Yudisial, termasuk mengemasnya menjadi isu “Stop MaaPeradilan” dan “Lawan Maa Tanah” yang kemudian menjadimateri kampanye dalam setiap aksi-aksi selanjutnya.

Pelibatan warga khususnya warga pencari keadilan (justiciabelen) dalam melakukan pengawasan atau pemantauan secaraterbuka di pengadilan setidaknya merupakan upaya terakhirmencegah praktik judicial corruption khususnya di pengadilan.Metode ini secara tidak langsung memberikan pendidikan hukumkepada masyarakat mengenai bagaimana prosedur penegakanhukum dilaksanakan dan betapa pentingnya transparansi sertaakuntabilitas proses penegakan hukum, sekaligus menjadiwarning bagi aparat hukum khususnya hakim bahwa kasus yangditanganinya sementara dipantau oleh masyarakat dengan harapanhakim dalam memeriksa dan mengadili suatu perkara benar-benarprofesional, jujur dan imparsial, jikapun hakim yang menangani

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 94/125

84

perkara tersebut masih tetap nekat melakukan kecurangan, makaupaya penindakan dengan cara melaporkan hakim tersebut kepadalembaga yang berwenang termasuk Komisi Yudisial dapat segeradilakukan karena bukti-bukti (bahan laporan) telah tersediaberdasarkan hasil pemantauan.

Dalam konteks pendampingan hukum, seperti analisis hukumdan penyusunan jawaban-jawaban dan kesimpulan persidangan,mereka pun punya andil penting dalam memunculkan beberapapendekatan demi menangkal sejumlah kejanggalan prosedurhukum yang merugikan warga tergugat yang khas bagi kasus ini.Mereka misalnya berhasil menghadirkan salah satu dokumenkunci (Rincik Tanah obyek sengketa) yang sebelumnya beradadalam penguasaan pihak kepolisian, mendorong pelaksanaanpersidangan di ruang sidang (dan bukan di ruang hakim), danmendesakkan penyelenggaraan sidang Pemeriksaan Setempat,serta memberi saran-saran hukum bagi aksi-aksi non-litigasi. Dibawah ini adalah uraiannya:

Menghadirkan Dokumen Rincik Tanah. Salah satu hambatanLBH Makassar pada saat pengumpulan bukti asli surat adalahketiadaan surat Rincik Tanah Persil seluas 4,25 Ha, atas namaKaraeng yang merupakan salah satu bukti kepemilikan tanah olehwarga (tergugat). Dokumen itu ternyata sedang berada dalampenguasaan penyidik Polres Makassar Timur karena sebelumnyatelah disita oleh penyidik Kepolisian dari tangan salah ahli warisdari Dg. Nuntung (Dg. Ngemba). Menurut keterangan Dg. Ngemba,Surat Rincik tanah tersebut disita tanpa memperlihatkan Surat Izindari Ketua Pengadilan Negeri Makassar dan tanpa ada Tanda BuktiPenerimaan. Padahal penyitaan dalam proses penanganan kasuspidana oleh penyidik kepolisian telah diatur dalam Pasal 38 sampaiPasal 46 Undang-Undang No. 8 Tahun 1981 tentang Kitab Undang-undang Hukum Acara Pidana (KUHAP) (lihat KOTAK 6).

Karena itu, LBH Makassar mengajukan surat permohonanpermintaan Surat Rincik Tanah tersebut kepada kepada KepalaPolresta Makassar Timur sesuai ketentuan hukum yang berlaku.

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 95/125

85

Akhirnya pihak Polresta Makassar Timur menyerahkan buktitersebut kepada LBH Makassar yang disaksikan langsung oleh Dg.Ngemba (seorang ahli waris).

KOTAK 6Dasar Hukum Prosedur Penyitaan dan PermintaanSurat Rincik Tanah

Ketentuan hukum tentang prosedur penyitaan barang bukti.

Pasal 38 KUHAPAyat (1): Penyitaan hanya dapat dilakukan oleh penyidikdengan surat izin ketua pengadilan negeri setempat. Ayat (2): Dalam keadaan yang sangat perlu dan mendesakbilamana penyidik harus segera bertindak dan tidak mungkin

untuk mendapatkan surat izin terlebih dahulu, tanpamengurangi ketentuan ayat (1) penyidik dapat melakukanpenyitaan hanya atas benda bergerak dan untuk itu wajib segeramelaporkan kepada ketua pengadilan negeri setempat gunamemperoleh persetujuannya.

Pasal 42 KUHAP

Ayat (1): Penyidik berwenang memerintahkan kepada orangyang menguasai benda yang dapat disita, menyerahkan ben-da tersebut kepadanya untuk kepentingan pemeriksaan dankepada yang menyerahkan benda itu harus diberikan surattanda penerimaan .Ayat (2): Surat atau tulisan lain hanya dapat diperintahkanuntuk diserahkan kepada penyidik jika surat atau tulisan itu

berasal dari tersangka atau terdakwa atau ditujukan kepadanyaatau kepunyaannya atau diperuntukkan baginya atau jikalaubenda tersebut merupakan alat untuk melakukan tindak pidana .

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 96/125

86

Ketentuan Hukum sebagai Dasar Permintaan Bukti SuratRincik Tanah

Pasal 17 Undang-undang No. 18 Tahun 2003 Tentang Advokat:” Dalam menjalankan profesinya, advokat berhak memperolehinformasi, data, dan dokumen lainnya, baik dari instansi pemerintah maupun pihak lainnya yang berkaitan dengankepentingan tersebut yang diperlukan untuk pembelaankepentingan kliennya sesuai dengan peraturan perundang-undangan.”

Pasal 46 ayat (1) UU No. 8 Tahun 1981 tentang KUHAP:Benda yang dikenakan penyitaan dikembalikan kepada orangatau kepada mereka dari siapa benda itu disita, atau kepadaorang atau kepada mereka yang paling berhak apabila:a. Kepentingan penyidikan dan penuntutan tidak memerlukan

lagi;

b. Perkara tersebut tidak jadi dituntut karena tidak cukupbukti atau ternyata tidak merupakan tindak pidana;

c. Perkara tersebut dikesampingkan untuk kepentinganumum atau perkara tersebut ditutup demi hukum, kecualiapabila benda itu diperoleh dari suatu tindak pidana atauyang dipergunakan untuk melakukan suatu tindak pidana.

Persidangan di ruang hakim . Di awal-awal persidangan kasusini bergulir di PN Makassar, sejak tahap pembacaan gugatan, jawaban, replik, duplik hingga pengajuan alat bukti persidanganselalu digelar di ruang hakim. Padahal seharusnya persidangandiselenggarakan di ruang sidang dan terbuka untuk umum. Namunsetiap kali warga (Tergugat Materiil) dan pendamping lain hendak

masuk ke ruang hakim untuk melihat proses sidang oleh PaniteraPengganti selalu menutup pintu.

Awalnya kondisi persidangan tersebut dapat dimaklumi

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 97/125

87

LBH Makassar selaku Kuasa Hukum dari warga tergugat karenaberanggapan bahwa agenda sidang hanya penyerahan berkas danmajelis hakim yang menyidangkan juga tidak lengkap karena yangsering membuka dan memeriksa perkara hanya salah seoranganggota Majelis Hakim, sementara Ketua majelis hakim dananggota majelis hakim lainnya tidak pernah hadir. Selain itu, TimKuasa Hukum Para Tergugat tidak ingin melakukan konfrontasiatas kejanggalan ini karena cenderung khawatir ketersinggungandari Majelis Hakim, dengan harapan mereka tetap jujur danobyektif, tidak memihak dalam memeriksa dan mengadili kasusini.

Padahal, pemeriksaan persidangan dan pembacaan putusandiucapkan dalam sidang yang terbuka untuk umum atau di mukaumum, merupakan salah satu bagian yang tidak terpisahkan dariasas Fair Trial . Menurut asas Fair Trial , pemeriksaan persidanganharus berdasarkan proses yang jujur sejak awal sampai akhir.Dengan demikian prinsip peradilan terbuka untuk umum mulaidari awal pemeriksaan sampai putusan dijatuhkan, merupakanbagian dari asas Fair Trial. Dalam literatur disebut the open justice principle. Tujuannya utamanya, untuk menjamin proses peradilanterhindar dari perbuatan tercela ( misbehavior ) dari pejabatperadilan. 1 Prinsip terbuka untuk umum dianggap memilikiefek pencegah (deterrent effect) terjadinya proses peradilan yangbersifat berat sebelah (partial) atau diskriminatif , karena prosespemeriksaan sejak awal sampai putusan dijatuhkan, dilihat dandidengar oleh publik. 2

Pentingnya asas “Persidangan Terbuka untuk Umum” tidakdapat dilepaskan dari pandangan bahwa eksistensi pengadilantidak mungkin netral atau otonom. Bagaimanapun setiappengadilan yang berada pada suatu negara, sangat wajar jikamemiliki keberpihakan pada ideologi dan “political will” negaranya.Oleh karenanya, dalam pandangan sosiologi hukum, wajar bila

1 Geoffey Robertson QC dalam M. Yahya Harahap, 2008, hal. 8032 Ibid., hal. 803

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 98/125

88

pengadilan menjadi “alat politik”, sebagaimana disimpulkan olehCurzon: “…the core of political jurisprudence is a vision of thecourts as political agencies and judges as political actors…”(inti dariyurisprudensi politis adalah pandang bahwa pengadilan adalahsebuah agensi politik dan para hakim adalah para aktor politis). 3

Selain itu, terkait keharusan persidangan dilaksanakan secaraterbuka untuk umum diatur secara tegas dalam Pasal 19 ayat (1)dan ayat (2) Undang-undang No. 4 Tahun 2004 tentang KekuasaanKehakiman yang menyatakan antara lain :

(1) Sidang pemeriksaan pengadilan adalah terbuka untukumum, kecuali undang-undang menentukan lain.

(2) Tidak dipenuhinya ketentuan sebagaimana dimaksud padaayat (1) mengakibatkan putusan batal demi hukum.

Menghadirkan bantahan terhadap bukti Surat Pernyataan .Salah satu pola kerja Maa Tanah terhadap korbannya (wargamiskin pemilik atau yang menguasai tanah) adalah melakukantindakan pemaksaan disertai intimidasi untuk menandatanganisuatu Surat Pernyataan, Persetujuan/Perjanjian atau Pengakuan.Padahal suatu surat pernyataan, pengakuan, atau pun persetujuan/perjanjian jika ditandatangani dalam keadaan terpaksa makasecara hukum berakibat “batal demi hukum” yang tentunya tidakmemiliki kekuatan pembuktian. Hal ini terlihat ketika persidanganpemeriksaan saksi-saksi, pada 12 Juli 2007, dengan mengajukanSurat Pernyataan yang ditandatangai saksi sebagai Kuasa Menjual.

Hal ini sangat jelas diatur dalam Pasal 1323 KUH Perdata yangberbunyi:

“Paksaan yang dilakukan terhadap orang yang mengadakan

3 Dalam Muzakkir, Kajian Sosiologi Hukum terhadap Penerapan Prinsip KeadilanRestoratif dalam Penyelesaian Perkara Pidana, Jurnal Hukum AMANA GAPPA, Vol. 19Nomor 3, Unhas, 2011, hal. 213

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 99/125

89

suatu persetujuan (dalam hal ini termasuk pernyataan pengakuan) mengakibatkan batalnya persetujuan yang ber- sangkutan, juga bila paksaan itu dilakukan oleh pihak ketiga yang tidak berkepentingan dalam persetujuan yang dibuatitu.” (cetak miring penulis)

Lihat pula, unsur “kesepakatan” dalam syarat sah perjanjianPasal 1320 KUHPerdata yang mengakibatkan ‘Surat Pernyataan’yang diajukan Penggugat menjadi tidak sah. Lebih lanjut, Pasal1324 KUHPerdata menerangkan bahwa:

“Paksaan terjadi, bila tindakan itu sedemikian rupa sehinggamemberi kesan dan dapat menimbulkan ketakutan padaorang yang berakal sehat, bahwa dirinya, orang-orangnya,atau kekayaannya, terancam rugi besar dalam waktudekat. Dalam mempertimbangkan hal tersebut, harusdiperhatikan usia, jenis kelamin, dan kedudukan orang yangbersangkutan .”

Beberapa aturan ini menunjukkan bahwa penandatangananSurat Pernyataan oleh para saksi berstatus melanggar dan dengansendirinya gugur di hadapan hukum. Dalam kasus ini, tidakditerimanya bukti Surat Pernyataan oleh hakim melenyapkanbantahan penting bagi argumen pihak tergugat mengenaikeabsahan alas bukti kepemilikan tanah asal (Rincik Tanah).

Mendesak Sidang Pemeriksaan Setempat . Sidang PemeriksaanSetempat diatur dalam Surat Edaran Mahkamah Agung RI (SEMA)No. 7 tahun 2001 dan lebih teknis dijabarkan dalam Buku II TeknisAdministrasi dan Teknis Peradilan di Lingkungan PeradilanPerdata Umum, Mahkamah Agung RI Tahun 2006, halaman 50,yang menyatakan bahwa bahwa:

“ Untuk perkara yang berkaitan dengan tanah, hakim wajibmemperhatikan SEMA No.7 Tahun 2001 tentang Pemeriksaan

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 100/125

90

Setempat, yaitu agar Majelis Hakim melakukan pemeriksaansetempat atas obyek perkara, utamanya letak, batas, dan alashaknya untuk mendapatkan penjelasan / keterangan secaraterperinci atas obyek perkara agar putusan dapat dilaksanakan(non-executable ).”

Selanjutnya mengenai pembebanan biaya PemeriksaanSetempat dijelaskan pada halaman 45, yang menyebutkanbahwa: (1) pembiayaan ditanggung sementara (persekot) olehpenggugat, dan akan diperhitungkan dengan biaya perkara yangharus dibayar oleh pihak yang diputuskan oleh hakim dihukumuntuk membayar biaya perkara—pihak yang kalah. (2) Bila pihakpenggugat keberatan membayarnya, biaya akan ditanggungsementara oleh tergugat. (3) bila Pemeriksaan Setempat menuruthakim sangat perlu dilakukan, Hakim dapat memerintahkan parapihak membayar biaya tersebut secara tanggung renteng. Dalamhal itu, biaya tersebut itu sementara akan diambil dari uang panjarbiaya perkara yang telah dibayar oleh penggugat (pasal 160 HIR/pasal 187 RBG).

Aturan-aturan ini kemudian digunakan sebagai dasar hukumuntuk mendorong penyelenggaraan pemeriksaan setempat yangberperan penting dalam memenangkan kasus ini. Aturan ini malahsebelumnya diakui belum diketahui oleh pihak PN Makassar.Berkat jaringan kerja LBH Makassar di Jakarta, keberadaanaturan ini dapat diketahui dan segera didayagunakan dalam kasussengketa ini demi menguatkan posisi para tergugat.

Pembelajaran

SECARA umum kita dapat belajar sejumlah hal penting dalamproses panjang advokasi Kasus Kassi-Kassi. Selain pelajaran-pelajaran spesik dalam proses persidangan, sebagaimanadipaparkan pada Bab 4 di atas, dalam kerangka lebih luas advokasi

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 101/125

91

ini melibatkan beberapa faktor penting yang dapat menjadipetunjuk bagi kerja-kerja advokasi selanjutnya. Faktor-faktorini bukanlah kiat-kiat baku untuk digugu, melainkan semacaminspirasi yang selalu harus disesuaikan dengan konteks khusussetiap advokasi.

Kecepatan mencari bantuan hukumDALAM kasus sengketa tanah yang menunjukkan indikasi kuatkehadiran maa tanah, kecepatan warga melaporkan kasus merekakepada LBH Makassar menjadi faktor yang sangat penting. Dibanyak kasus pendampingan sebelumnya, dengan berbagaialasan, warga pencari keadilan baru dapat menemukan bantuanhukum ketika persidangan sudah tiba pada tahap putusan ataubahkan eksekusi. Hal ini sering menyulitkan upaya pendampinganhukum sebab proses yang berjalan sudah sedemikian timpangsejak awal. Pihak tergugat sudah kalah di sekian banyak langkahsebelum bantuan hukum mulai bekerja. Kerja-kerja pengumpulandata, meninjau kelengkapan dokumen dan saksi, pembangunanargumen-argumen hukum, penilikan prosedur dan seterusnyabukan pekerjaan yang dapat dilakukan dengan cepat. Dalam kasusKassi-Kassi, warga beruntung karena sudah punya kontak denganLAPAR dan KPRM yang segera mengontak LBH Makassar begituintimidasi dan pemanggilan pihak kepolisian baru dimulai, danpersidangan hukum perdata bahkan belum diusulkan.

Penyusup dan pentingnya data PENYUSUPAN orang tak dikenal yang mengaku sebagai pengacaraatau orang yang berjanji membela kepentingan warga merupakansalah satu pola yang sering digunakan ( modus operandi ) maatanah. Mereka adalah orang suruhan pihak lawan dan memilikikepentingan tersembunyi, terutama untuk (1) mengarahkan wargauntuk menerima tawaran ganti rugi, dan (2) yang sangat penting,memperoleh data identitas warga dan data dokumen tanah warga.Dalam suatu proses mediasi kasus sengketa keperdataan, khu-

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 102/125

92

susnya sengketa kepemilikan tanah, biasanya pihak penggugat(pihak yang mengklaim sebagai pemilik tanah) akan memintadata jumlah Tergugat (pihak yang menguasai obyek sengketa) danidentitas lengkap masing-masing serta luas masing-masing tanahyang dikuasai termasuk jenis bangunan (rumah) di atasnya denganalasan sebagai dasar perhitungan biaya kompensasi. Padahal secaratersembunyi, data tersebut dijadikan sebagai dasar penyusunanGugatan untuk memenuhi syarat formil suatu Gugatan. Hukumacara perdata mengatur bahwa jika suatu gugatan tidak jelasmenyebutkan identitas Tergugat maka gugatan tidak memenuhisyarat formil yang dapat mengakibatkan hakim akan memberikanputusan yang menyatakan “gugatan tidak dapat diterima”. Dalamkasus ini, penggugat sangat jelas menggunakan strategi semacamini, dimana data yang telah diserahkan oleh Warga Kassi-Kassikepada pihak RT dijadikan dasar diajukannya gugatan perdata diPengadilan.

Demikian pula, Surat Pernyataan masing-masing warga yangmenerima kompenasasi dan kwitansi penerimaaan kompensasiganti rugi kemudian diajukan sebagai alat bukti dalam persidangangugatan perdata oleh kuasa hukum Rudy. Untungnya, dokumenterakhir ini dapat dibuktikan sebagai hasil paksaan oleh kesaksianwarga dan Kuasa Menjual.

Sebaliknya, pengumpulan data yang dilakukan oleh parapendamping bersama warga berhasil menghimpun data yanglebih akurat dan lengkap ketimbang yang dapat diperoleh pihakPenggugat sehingga dapat membantu baik dalam menyusunstrategi advokasi selanjutnya (semisal mendorong pelaksanaansidang Pemeriksaan Setempat) maupun dalam merumuskanargumen-argumen hukum dalam proses persidangan.

Sinergi kerja litigasi dan non-litigasiWALAUPUN sangat penting untuk memiliki tim kuasa hukumdengan komitmen kuat membela para pencari keadilan dalamproses litigasi, proses-proses di luar peradilan juga sama pentingnya.

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 103/125

93

Tekanan-tekanan lewat tindakan-tindakan non-litigasi berjalinkelindan untuk menjadikan kasus ini sebagai pengetahuan danurusan publik. Lewat kerja pengorganisasian, sejumlah pelanggaranprosedur persidangan juga menjadi bahan pendidikan hukumbagi warga. Polemik yang ditimbulkan kejanggalan-kejanggalanitu berkembang menjadi wacana dominan di kalangan warga danpara pegiat dalam koalisi, di samping memicu bergabungnya lebihbanyak pegiat lembaga kemahasiswaan dari berbagai kampus diMakassar. Dinamika ini kemudian menggumpal dan terekspresikandalam beragam aksi: rangkaian panjang unjuk rasa, monitoringproses persidangan kasus, pengiriman surat ke Mahkamah Agung,dan sebagainya.

Sebaliknya, saran-saran hukum bagi aksi-aksi di luar jalurlitigasi juga berperan penting. Sebelum setiap kali aksi unjuk rasadigelar, misalnya, warga dan pendamping selalu mengajukan SuratPemberitahuan Aksi kepada Kanit Intel Polres sebagaimana diaturdalam UU No. 9 Tahun 1998 tentang Kemerdekaan MenyampaikanPendapat di Muka Umum. Hal ini dilakukan guna menghindaripembubaran paksa terhadap aksi demosntrasi yang dilakukan.Ini membuat nyaris setiap unjuk rasa berjalan mulus dan berhasilmenyampaikan pesan ke publik dan tekanan kepada pihak lawan.

Sinergi antara advokasi litigasi dan non-litigasi berjalanlancar dengan dibentuknya “Tim Inti ” oleh organisasi-organisasipendamping. Tim ini terdiri dari para aktivis (yang telah salingkenal dan memiliki integritas) dan warga (ketua dan pengurusinti PERKASI). Integritas yang dimaksud adalah mengutamakankepentingan bersama di atas kepentingan organisasi dan kepen-tingan pribadi. Sebab dalam menjalankan kerja-kerja advokasikasus, para pegiat pendamping sangat rentan dipengaruhi untukmenerima tawaran uang dan semacamnya dari pihak lawan.

Sinergitas ini juga dapat tercipta karena kemampuanmendistribusikan kerja menurut kemampuan masing-masingpihak—yang kadang membutuhkan kesepakatan-kesepakatanyang harus diikuti dengan disiplin. Ini dapat kita lihat dengan jelas

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 104/125

94

dalam kesepekatan tentang posisi LBH Makassar dalam proseslitigasi sebelum persidangan perdata dimulai pada Februari 2007(lihat Bab 3), yang membuat kerja advokasi selama tahap ituberjalan rapih dan saling melengkapi.

Kerja berjejaring DI balik sinergitas kerja litigasi dan non-litigasi terdapat pola kerjaberjejaring yang sangat mendukung jalannya proses pendampinganini, yang berjangka panjang dan menghadapi kekuatan besar.Kerja berjejaring dapat menyuplai banyak informasi pada saatdibutuhkan (bahkan pada momen genting) yang mendukungproses litigasi maupun non-litigasi. Kerja berjaringan misalnyadapat menginformasikan akan datangnya Ketua Komisi Yudisialdan akan dilaksanakannya Rakernas di Makassar, yang segeradimanfaatkan oleh warga dan koalisi untuk melancarkan tekanan-tekanan politis di luar sidang. Kerja jenis ini juga berperan padaidentikasi awal sengketa, ketika LAPAR dan KPRM yang dikontakwarga segera menghubungi LBH Makassar, serta saat intimidasidan kooptasi baru mulai berlangsung.

Kerja berjejaring dapat pula membantu mengawasi prosesperadilan dari jarak jauh. Misalnya ketika perkara dibawa ke levelMahkamah Agung, LBH Makassar memanfaatkan berbagai momendan jaringan di Jakarta untuk terus memantau dan mengawasiberjalannya proses kasasi yang berlangsung sangat lama, berbilangtahun. Demikian pula kerja berjejaring dapat mengurangi bebankerja yang sangat besar misalnya membangun komitmen wargauntuk bersatu, menjalankan aksi-aksi massa dan melancarkantekanan-tekanan ke pihak-pihak yang terkait, mengumpulkan danmenganalisis data untuk kepentingan persidangan, dan mengawasi jalannya proses persidangan.

Dengan kata lain, sebagaimana diakui sendiri oleh beberapapegiat dalam koalisi, mereka menerapkan model pembagian kerjasegi-tiga, yang terdiri dari kerja pendukung ( supporting units ),kerja basis ( ground works), dan kerja garis depan ( front lines)

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 105/125

95

(Topatimasang dkk. 2004, hl. 46). Dalam model kerja seperti ini,kerja pendukung menyediakan logistik, informasi, data dan akses.Ini diperlihatkan, misalnya, oleh sebagian warga dan ORNOPyang mendukung logistik, informasi maupun data tentang tanahobyek sengketa. Juga oleh LBH Makassar yang memberi dukunganpengetahuan dan akses yang mendukung proses panjang peradilan.Sementara itu, ORNOP dan Mahasiswa juga mendukung wargadalam kerja basis dalam bentuk pengorganisasian dan pendidikan.

Akhirnya, sebagian mereka juga melakukan kerja garis depandengan melakukan penggalangan sekutu dan menjalankan prosesperadilan.

Selain itu, mereka pun menerapkan secara bersengajamembagi peran dalam ‘lingkaran advokasi’, yang terdiri dariLingkaran-Inti ( core ) dan Jaringan Sekutu. Lingkar-Inti ini merekasebut sebagai Tim-Inti yang merupakan perwakilan-perwakilandari warga, ORNOP dan organisasi mahasiswa, yang di belakanglayar melakukan rapat-rapat untuk berbagi informasi penting danmenentukan arah pergerakan advokasi.

Komitmen atas solidaritas

AKHIRNYA semua ini bisa berhasil dengan hadir dan bertahannyakomitmen solidaritas warga dan para pendamping yang tergabungdalam koalisi. Terbangun oleh semangat solidaritas, kasus inimendapat dukungan luas dari pelbagai organisasi kemahasiswaanmaupun ORNOP. Upaya mempertahankan solidaritas berkali-kaliberjumpa dengan titik uji. Berbagai godaan untuk mendahulukankepentingan pribadi, baik di kalangan warga maupun pendamping,bukan hal yang jarang terjadi. Rentetan janji material kadangdatang menghampiri para pendamping yang dapat segera ditepis,antara lain, lewat keterbukaan untuk membicarakan setiap godaanyang muncul.

Upaya memperluas skala advokasi juga tidak sepi dari godaanmendahulukan kepentingan sendiri. Salah satunya ketika unjukrasa dilakukan di depan Hotel Clarion pada 2-3 September 2007,

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 106/125

96

untuk mendesakkan agar warga Kassi-Kassi korban dari beberapakasus lain, para pencari keadilan, bertemu dengan MahkamahAgung.4 Meskipun tidak berhasil bertemu, namun para pengunjukrasa berhasil mendapatkan ‘sinyal’ dari Ketua PN Makassar bahwawarga Kassi-Kassi akan memenangkan kasus mereka. Namun,karena dua kasus lain belum mendapatkan kejelasan, unjuk rasatetap dilanjutkan. Atas dasar solidaritas di antara para pencarikeadilan, warga Kassi-Kassi dan para pendamping tetap untukberkomitmen melanjutkan aksi dan menuntut untuk dapatbertemu dengan Ketua MA, Bagir Manan, hingga keesokan harinyapengunjuk rasa berhasil berjumpa dengan beberapa petinggi MA.

4 Dua kasus lain tersebut adalah (1) Kasus sengketa tanah antara IM (Penggugat) denganwarga Jl. Bonto Duri Makassar (Tergugat) yang sementara menjalani proses persidangandi PN Makassar. (2) Kasus Pidana meninggalnya Muhammad Ikbal (siswa SMU NegeriSungguminasa) yang diduga akibat tindakan kekerasan yang dilakukan oleh gurunyasendiri) dengan inisial Drs. S.S (Terdakwa).

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 107/125

97

Sekolah Paralegal | Workshop FMN-Regional Sulawesi

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 108/125

6

Merawat Nafas Gerakan

KINI, jika kita berkunjung ke Kassi-Kassi, di antara rumah-rumahwarga di sudut ujung jalan masuk kawasan berdiri sebuah rumahpanggung dengan spanduk besar bertuliskan “Baruga Paralegal

Kassi-Kassi”. Melihatnya dari jauh bangunan kayu merah marunitu tampak dikelilingi tanaman yang sengaja ditanami oleh wargatanaman berupa bunga-bunga hias.

Kehadiran Baruga Paralegal Kassi-Kassi adalah saksiperjalanan panjang advokasi warga bersama organisasi-organisasipendukung demi mempertahankan tanah mereka di tengahgencarnya upaya perampasan tanah-tanah warga miskin kota

untuk kepentingan komersil. Dengan alur ceritanya sendiri,kehadiran Baruga Paralegal ini serasa hendak menunjukkan buktiatas kemenangan warga merebut hak-hak sebagai warga kota yanglayak mendapatkan ruang yang setara dalam arus pembangunankota.

Merintis Pembangunan Baruga Paralegal Kassi-Kassi

SEJAK awal proses advokasi kasus Kassi-Kassi, para warga danpedamping seringkali membayangan memiliki satu sekretariat

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 109/125

99

bersama. Gagasan pembentukan sekretariat bersama untukmendiskusikan isu-isu advokasi, terutama isu perebutan tanah,pada dasarnya sudah muncul sejak berjalannya proses litigasiKassi-Kassi di Pengdailan Negeri Makassar. Akan tetapi, niatantersebut tidak sempat terwujud disebabkan masalah dalamkoordinasi antar-lembaga serta pendanaan awal, hingga niatantersebut terkubur seiring berjalannya proses advokasi Kassi-Kassisampai kasasi di Mahkamah Agung, yang menyita banyak energidan perhatian warga serta pendamping.

Gagasan tersebut kembali mencuat setelah kemenangan wargaKassi-Kassi pada proses Kasasi di Mahkamah Agung. Warga yangtergabung dalam PERKASI, pendamping dan ahli waris sepakat jika tiga setengah kapling, masing-masing berukuran 10 x 15 meter,dari tanah kosong yang telah dimenangkan untuk dihibahkanoleh ahli waris kepada warga dan pendamping. Awal peruntukandari tanah hibah tersebut adalah untuk pembangunan kantorsekretariat PERKASI dan kepentingan umum lainnya. Namun,sampai hari ini baru 2 kapling tanah yang telah dihibahkan kepadawarga dan pendamping.

Proses hibah tanah tersebut kemudian oleh LBH Makassardibuat dalam serangkaian kontrak bersama. Kesepakatan terkaitadanya rencana penyerahan hibah sebagian tanah kepada LBHMakassar dituangkan dalam Surat Pernyataan tertanggal 16 Mei2013 yang ditandatangani oleh delapan ahli waris yang diketahuidan ditandatangani oleh Kepala Kelurahan Kassi-Kassi yangkemudian dilaksanakan dengan pembuatan Akta Hibah atas Tanahtersebut.

Hibah tanah ini adalah hasil kesepakatan yang ditempuhsetelah sebuah proses panjang mediasi internal antar-pihak.Berawal dari sebuah situasi konik internal antara warga denganahli waris dan kuasa menjual, LBH Makassar memulai sebuahproses mediasi dengan menggunakan metode ‘Kaukus’, yakni pertemuan antara mediator dengan salah satu pihak tanpa dihadirioleh pihak lainnya (lihat KOTAK 7)

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 110/125

100

KOTAK 7

Metode Kaukus dalam Mediasi

Syarat utama bagi mediator yang hendak menjalankan metodekaukus adalah harus terlebih dahulu memberitahukan kepadapihak lainnya guna menghindari munculnya kecurigaan. Kau-kus merupakan salah satu tahapan dari proses mediasi yangsangat penting dan strategis dilakukan oleh seorang mediator,khususnya terhadap konik yang melibatkan banyak orang,karena memiliki banyak fungsi, antara lain:

1. Memungkinkan salah satu pihak untuk mengungkapkankepentingan yang tidak ingin mereka ungkapkan dihadapan mitra runding mereka,

2. Memungkinkan mediator untuk mencari informasitambahan, mengetahui garis dasar dan BATNA ( Best Alternative To A Negotiated Agreement ), dan menyelidikiagenda tersembunyi,

3. Membantu mediator dalam memahami motivasi parapihak dan prioritas mereka dan membangun empati dankepercayaan secara individual,

4. Memberikan para pihak, waktu dan kesempatanuntuk menyalurkan emosi kepada mediator tanpamembahayakan kemajuan mediasi,

5. Memungkinkan mediator untuk menguji seberapa realistisopsi-opsi yang diusulkan

6. Memungkinkan mediator untuk mengarahkan para pihakuntuk melaksanakan perundingan yang konstruktif,

7. Memungkinkan mediator dan para pihak untukmengembangkan dan mempertimbangkan alternatif-alternatif baru,

8. Memungkinkan mediator untuk menyadarkan para pihakuntuk menerima penyelesaian.

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 111/125

101

(Sumber: Buku Komentar Peraturan Mahkamah Agung RI No.1 Tahun 2008, Kerjasama Mahkamag Agung RI, JICA dan IICT,2008)

Lewat metode kaukus itu diperoleh sejumlah informasi dankepentingan tersembunyi masing-masing pihak: baik warga yangbertahan, ahli waris, maupun kuasa menjual. Berbekal informasimengenai kepentingan tersembunyi para pihak tersebut, LBHMakassar mengundang para pendamping inti (LBH Makassar,LAPAR, KPRM, WALHI) untuk melakukan analisis terhadapkepentingan masing-masing pihak tersebut dengan mengukurkekuatan dan kelemahan masing-masing pihak, yang diukur daritingkat kepentingan masing-masing pihak untuk memenangkansengketa tanah.

Analisis kekuatan dan kelemahan para pihak tersebutmengungkap kenyataan bahwa masing-masing pihak memilikikelemahan dan ketergantungan satu sama lain untuk dapatmemperoleh hak masing-masing. Sehingga mau tidak maumereka harus bekerja sama. Setelah mendapatkan hasil analisiskepentingan dan kekuatan masing-masing pihak, proses mediasidilanjutkan dengan memberikan beberapa tawaran pilihan untukdisepakati oleh para pihak. Salah satu tawaran yang disepakatiadalah pengalokasian beberapa kapling tanah untuk kepentinganbersama, yang kini merupakan tempat berdirinya Baruga Paralegal.Kesepakatan ini ditandatangani 16 Mei 2013. 1

Meski sudah mendapatkan legalitas terhadap hibah tanah hasilkemenangan warga, rencana pembangunan sekretariat PERKASI

1 Faktor yang memudahkan LBH Makassar dalam melakukan mediasi dalam kasus ini,

karena LBH Makassar memiliki posisi tawar selaku Pemberi Layanan Bantuan Hukum.Bantuan LBH Makassar sangat dibutuhkan oleh masing-masing pihak dan yang palingpenting adalah karena LBH Makassar telah mendapat kepercayaan penuh dari masing-masing pihak sehingga beberapa usulan kesepakatan perdamaian yang ditawarkan dapatmereka diterima. Mereka pun menganggap tawaran-tawaran tersebut adalah pilihan terbaikkarena telah mengakomodir kepentingan masing-masing Pihak .

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 112/125

102

selalu saja terkendala pada pendanaan. Upaya serius kembaliditempuh pada akhir tahun 2014 ketika LBH Makassar menggagassebuah program pendampingan melalui Program SekolahParalegal. Program Sekolah Paralegal bertujuan mendorongwarga Kassi-Kassi dan para pencari kedailan secara umum untukmampu menjadi pemain inti dalam advokasi kasus mereka sendiri.Gagasan pembangunan Sekolah Paralegal itu sendiri menjadipenting bagi LBH Makassar bersama dampingannya mengingatkiprah LBH Makassar tidak hanya memberikan bantuan hukumlitigasi (pendampingan di pengadilan) tetapi juga memberdayakanwarga melalui pendidikan politik dan hukum kritis.

Paralegal adalah perwakilan warga yang dididik khusus untukmemahami seluk beluk hukum baik teori maupun praktik atauteknik advokasinya. Paralegal ini diharapkan bisa berperan dalampemberian bantuan hukum terutama dalam bentuk pertolonganpertama pada masalah-masalah hukum. Dengan demikian,paralegal diharapkan mampu mengisi kekosongan akan kebutuhanbantuan hukum bagi warga terpinggirkan, terkhusus melaluimediasi dan rekonsiliasi.

LBH Makassar sendiri telah banyak melahirkan Paralegalberbasis komunitas yang tersebar di beberapa Kabupaten/kotaSulawesi Selatan seperti Makassar, Pare-Pare, Bone, Soppeng,Sinjai, Sidrap, Pinrang, Wajo, dan Kabupaten Bulukumba.Pemerintah saat ini melalui Undang-undang No. 16 Tahun2011 Tentang Bantuan Hukum telah mengakui eksistensiparalegal dalam layanan bantuan hukum kepada warga yangdapat diselenggarakan oleh Organisasi Bantuan Hukum yangtelah terdafar dan terakreditasi BPHN. Melalui momentumtersebut, LBH Makassar terus melakukan pendidikan danmelahirkan paralegal yang berbasis komunitas termasuk denganmenyesuaikan dengan sistem pendidikan lewat Sekolah Paralegal.

Bertemunya momentum Program Sekolah Paralegal danhibah tanah Kassi-Kassi, serta keinginan lama untuk membuatsebuah ruang untuk mendiskusikan persoalan advokasi bersama

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 113/125

103

melahirkan satu pemikiran untuk membuat sebuah balaipertemuan yang rencananya juga akan digunakan sebagai tempatuntuk pelaksanaan sekolah Paralegal.

Ide ini segera dilaksanakan melalui LBH Makassar danbeberapa pendamping lainnya serta anggota PERKASI denganmengadakan pertemuan dan berdiskusi soal rencana pembangunanbalai pertemuan. Gagasan tentang pembangunan Baruga Paralegalakhirnya dimulai dengan mengajak jaringan ORNOP lainnya yangselama ini terlibat dalam pendampingan PERKASI dan alumni LBHMakassar. Hampir semua pihak tersebut menyambut baik rencanaitu, hingga pembangunan sebuah baruga (balai pertemuan) pundilakukan. Pendanaan dan proses pembangunannya dilakukansecara swadaya dari jaringan, dampingan dan alumni LBHMakassar.

Menjelang akhir Desember 2014 hingga awal 2015, berlangsungpertemuan di rumah warga untuk mendiskusikan rencana tersebut,membahas bentuk balai hingga penanggung jawab pelaksanaanpembangunan. Beberapa usulan seperti bangunan semi permanen,hingga membeli rumah kayu bekas sempat mewarnai pilihanmasyarakat. Warga akhirnya menghitung anggaran dan bersepakatuntuk membeli rumah kayu bekas. Namun, sebelum membelirumah kayu tersebut warga harus mulai mempersiapkan lahanyang akan digunakan untuk pembangunan tersebut.

Tanah untuk membangun balai pertemuan telah disediakan,namun kondisi tanah yang masih berbentuk rawa-rawa, membuatwarga harus bekerja untuk bergotong royong menimbuni tanahtersebut dan membangun pondasi di kedua sisinya. Sementara itu,warga lain juga mulai mencari rumah kayu bekas yang akan dijual.Rumah kayu tersebut didapat di Kabupaten Takalar. Rumah kayuitu seharga 17 juta, tiangnya terbuat dari kayu ulin, dibongkar laludiangkut menggunakan truk ke Kassi kassi.

Proses pembangunan balai pertemuan tersebut berlangsungselama dua setengah bulan yaitu tengah Januari hingga April 2015.Warga harus melakukan pembangunan tersebut pada malam hari.

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 114/125

104

Siang hari mereka sibuk dengan pekerjaan masing-masing, kecualipada hari minggu warga bekerja dari pagi hingga malam untukpembangunan balai pertemuan tersebut.

Sekitar awal April, balai pertemuan tersebut sudah memasukitahap akhir pembangunan, seluruh pihak yang terlibat sepakatmenamai balai pertemuan tersebut Baruga Paralegal. BarugaParalegal diresmikan oleh Alvon Kurnia Palma (Ketua BP YLBHI)pada tanggal 16 April 2015. Peresmian itu juga sekaligus sebagaipembukaan dari sekolah paralegal. Pada peresmian tersebut hadirperwakilan dari YLBHI, serta mengundang ORNOP dan kelompokdampingan lainnya. Malam sebelumnya warga mengundangpendamping-pendamping untuk selamatan atas selesainyapembangunan Baruga Paralegal tersebut. Acara ini berjalan lebihsantai dan penuh dengan rasa kekeluargaan. Beberapa pengananlokal seperti onde-onde dan songkolo menjadi menu malam itu.

Fungsi Sosial Baruga Paralegal

SEKOLAH Paralegal berbasis komunitas yang digagas LBHMakassar telah dan berbagai aktitas mulai berlangsung di BarugaParalegal. Anggota PERKASI memanfaatkannya sebagai tempatpengajian anak pada malam hari, dengan guru mengaji dari anggotaPERKASI sendiri, yang mengajar anak anak dari anggota PERKASIsendiri. Baruga ini juga sering menjadi tempat pertemuan, diskusibagi mahasiswa ataupun ORNOP.

Jika sebelumnya target pertama pembangunan BarugaParalegal adalah sebagai pusat pendidikan program paralegal,peran sosialnya terus berkembang menjadi wadah pertemuan dankonsolidasi gerakan advokasi bagi isu-isu publik, dan hingga kinimenjadi ruang sosial yang lebih terbuka dan bermanfaat secarasosial terhadap warga Kassi-Kassi. Keberadaan Baruga Paralegalyang sebelumnya hanya untuk kepentingan pelatihan dan kegiatanformal paralegal dari berbagai organisasi jaringan, kini telah

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 115/125

105

berdampak guna lebih luas lagi.Te Asia Foundation sebagai salah satu lembaga mitra donor

LBH Makassar melalui program Australian-Indonesia Partnership for Justice (AIPJ) turut serta dalam proses pembangunan lanjutandari Baruga Paralegal Kassi-Kassi. Mereka menyokong dalampengadaan asilitas pelengkap seperti dapur, air bersih, listrik sertakebutuhan rumah tangga Baruga Paralegal lainnya.

Fungsi sosial berupa ruang sosial baru bagi warga miskinkota pada konteks ini menjadi penting. Upaya memperjuangkanhak-hak dasar warga kota dalam kerangka pemenuhan hak-hakekonomi sosial budaya adalah tugas bersama. Upaya ini harusdijalankan dengan serangkaian strategi yang penempaannyadimulai oleh para aktor yang merasakan langsung dampak daripelanggaran hak-hak mereka.

Merawat Gerakan Rakyat

HIDUP dalam lingkaran konik dan rustasi sosial akibatperampasan ruang hidup tentu bukan perkara mudah. WargaKassi-Kassi telah mengalami serangkaian ase kekerasan yangmemaksa mereka untuk terus bertahan dengan keterbatasan.Kekerasan struktural akibat ketimpangan sosial dan peminggiranhak-hak dasar warga kota masih ditambah lagi dengan kekerasankultural berupa stigma sebagai warga ‘liar’ dan miskin, menambahkerumitan sosial yang harus diurai.

Melihat dari sudut pandang gender, saat itu perempuan danlaki-laki sama-sama berada dalam posisi yang sulit. Seorang bapakkepala rumah tangga harus mampu membagi perhatiannya untukmencari nafah dan ikut berjuang. Demikian pula para wanitadengan pekerjaan domestik harus merelakan banyak hal dalamkeluarga untuk bisa turut dalam perjuangan.

Di sini tampak jelas bagaimana hak-hak mendasar sebuahkelompok warga kota sedang terlanggar.

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 116/125

106

Persoalan hak-hak dasar: hak politik dan ekonomi, sosial-budaya (Ekosob) sejatinya bukan isu baru dalam gerakan advokasi.Tuntutan atas pemenuhan hak-hak dasar tersebut menjadi salahsatu isu sentral di era penguasaan serta meluasnya perampasanatas nama kepentingan ‘pembangunan’. Mengandalkan pemerintahsemata untuk menyusun program-program pelayanan hak-hakdasar tidak sepenuhnya bisa dibenarkan. Perlu keterlibatan aktifwarga sendiri guna menunjukkan (kembali) apa yang menjadihak mereka dalam sebuah format organisasi rakyat, sebagaimanaditunjukkan PERKASI dan anggota koalisi lain.

PERKASI, hingga saat itu telah menujukkan bahwakeberhasilan memengaruhi komitmen politik serta memenangkanperjuangan dicapai berkat dua hal. Pertama, kemampuanorganisasi PERKASI bersama organisasi-organisasi anggota koalisidalam menjalankan advokasi serta menggerakkan perjuangan ditiga jalur advokasi: politik, litigasi dan kampanye publik. Kedua,keberhasilan pegiat gerakan membuka kran komunikasi politikdengan berbagai pihak dengan tetap berpegang pada agendamemenangkan gugatan hukum.

Kolaborasi warga bersama organisasi mahasiswa, pegiatORNOP seperti LBH Makassar, WALHI Sulawesi Selatan, LAPAR,Kontras Sulawesi dan berbagai ormas seperti KPRM adalah titiktemu yang harus kita perlajari secara seksama dan dilihat sebagaikeberhasilan rakyat. Pendekatan dan pencapaian lembaga advokasiidealnya didorong untuk bisa berkorelasi positif dengan penguatandaya kritis-politis organisasi rakyat yang nantinya akan membentukkesadaran sendiri dalam memperjuangkan hak dasar mereka.

Advokasi warga Kassi-Kassi, hingga kadar tertentu, telahmenunjukkan upaya penguatan warga untuk bisa memperjuangkantuntutan serta harapan mereka dalam kerangka yang lebih maju,baik secara strategi maupun pemanfaatan media dan jaringan.Motif gerakan dan cara-cara warga dan pendamping meresponspersoalan nyata membuktikan bahwa rakyat yang terorganisirdalam mengartikulasikan kepentingan dan cita-cita perubahan

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 117/125

107

berpotensi melahirkan perubahan. Kita bisa berharap, terutamadengan berdirinya PERKASI dan Baruga Paralegal, disokongpengalaman kolektif menjalankan gerakan yang berhasil, cita-citaini punya nafas lebih panjang.

Kita tinggal menantikan, apakah gerakan rakyat ini akanmembesar, kian maju dan menjadi lebih proaktif dalam menyusunagenda sendiri untuk mereka ajukan dalam pembuatan kebijakan,sebelum ‘diserang’ oleh kepentingan pihak yang punya kuasa.Dengan begitu, kita bisa berharap gerakan rakyat dapat lebih terlibatdalam memengaruhi proses-proses pengambilan keputusan publikyang berpengaruh terhadap kehidupan mereka—dan kita semua.Sehingga, akan lebih baik bila kita berhenti menunggu.[]

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 118/125

108

Proses Pembangunan | Peresmian Baruga | Aktivitas Sekolah Paralegal

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 119/125

109

Penulis

Asyari Mukrim. Lahir di Watampone, Agustus 1988. Penulismenempuh pendidikan sarjana pada llmu Hubungan Internasional,Universitas Hasanuddin (2011) dan Pascasarjana UniversitasGadjah Mada dengan konsentrasi Studi Perdamaian Internasional(2014). Penulis menggeluti aktivitas penelitian terkait isu gerakansosial, agraria dan HAM. Saat ini, aktif di komunitas Kedai BukuJenny dan Kabiro Penelitian dan Pengembangan, Badan PekerjaKontras Sulawesi.

Andi Nini Wryani . Lahir di Sengkang, 20 Agustus 1985.Menyelesaikan kuliah selama enam tahun di Fakultas KesehatanMasyarakat, Universitas Hasanuddin pada tahun 2009. Lepaskuliah, penulis mulai bekerja di Walhi Sulawesi Selatan. Sejak 2013bergabung di Kontras Sulawesi samapi sekarang.

Abdul Azis. Lahir di Makassar, sejak Mahasiswa aktif berorganisasibaik intra mapun ekstra kampus seperti SENAT Mahasiswa FHUnhas, UKPPM Unhas, Aliansi Mahasiswa Pro - Demokrasi( AMPD ) Makassar, menamatkan kuliah pada Fakultas HukumUniversitas Hasanuddin (Unhas) pada tahun 1998; sejak tamatkuliah aktif sebagai wartawan dan aktivis NGO yakni KetuaPresidium Komite Pemantau Pemilu (KIPP) Makassa, PendiriLembaga Perlindungan Sipil (LPHS) Makassar, Anggota BadanMusyawarah pada Forum Informasi dan Komunikasi OrganisasiNon-Pemerintah (FIK-ORNOP) Sulawesi Selatan, bergabungsebagai Advokat Publik di LBH Makassar sejak tahun 2003 dan saatini menjabat sebagai Direktur LBH Makassar. Sejak bergabung diLBH Makassar, memiliki banyak pengalaman dan keterampilan dibidang penanganan (advokasi) kasus yang berdimensi struktural,seperti kasus kekerasan aparat, kebebasan berpendapat, sengketakonsumen. Aktif dalam mendorong penegakan hukum kasus-kasus korupsi dan mendorong reformasi peradilan dan advokasi

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 120/125

110

pembaharuan hukum di Kota Makassar termasuk mendoronglahirnya Perda Bantuan Hukum. Selain itu, aktif sebagaiNarasumber dan Fasilitator dalam berbagai kegiatan Seminar danPelatihan.

Haswandy Andy Mas. Lahir di Makassar, Pekerjaan Advokat Publik& Mediator Bersertikat; Aktif berorganisasi sejak Mahasiswa yakniKetua Himpunan Mahasiswa Hukum Tata Negara FH Universitas“45” Makassar, Koordinator Kemahasiswaan dan KekaryaanHMI Korkom Universitas “45” Makassar, Koordinator Humas& Advokasi Badan Eksekutif Mahasiswa (BEM) FH Universitas“45” Makassar; Lulus dari Fakultas Hukum (FH) Universitas“45” Makassar pada tahun 2002; mulai mengabdi sebagai PekerjaBantuan Hukum pada kantor LBH Makassar sejak tahun 2004,dan saat ini menjabat sebagai Wakil Direktur Bidang InternalLBH Makassar. Selain itu aktif sebagai sebagai Anggota BadanMusyawarah pada Forum Informasi dan Komunikasi OrganisasiNon-Pemerintah (FIK-ORNOP) Sulawesi Selatan. Sejak bergabungdi LBH Makassar, aktif melakukan advokasi baik Litigasi meaupunnon-litigasi kasus-kasus berdimensi struktural yang ditangani(advokasi) secara bersama dengan jaringan NGO (Walhi, AMAN,KontraS) dan para aktivis mahasiswa, mulai sengketa pertanahan,tambang dan lingkungan hidup, kasus kekerasan aparat, kebebasanberpendapat, sengketa konsumen dan aktif melakukan kampanyereformasi peradilan. Sejak menjabat sebagai Wakil Direktur BidangInternal LBH Makassar, lebih banyak menghabiskan waktu untukmengkoordinir pembenahan internal organisasi LBH Makassar,mulai sistem pendokumentasian penanganan kasus, pengelolaanSDM, dan managemen keuangan.

Nurhady Sirimorok. Bekerja di Komunitas Ininnawa di Makassardalam kerja-kerja budaya. Penerjemah, penulis lepas, dan peneliti.Salah satu anggota Dewan Pendidikan & Pengembangan INSIST,Yogyakarta. Belasan tahun terakhir keluar masuk desa melakukan

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 121/125

111

pelatihan, homestay sembari meneliti. Alumnus Sastra Inggris,Universitas Hasanuddin, dan Institute for Social Studies (ISS), DenHaag. Cerpen dan esainya tersebar di berbagai media dan onlinesejak 1999. Salah satu bukunya, disebut beberapa pengamat sebagaisalah satu kritik sastra terbaik di Indonesia tahun 2008, adalah:Laskar Pemimpi: Andrea Hirata, Pembacanya dan ModernisasiIndonesia (INSIS Press, Yogyakarta, 2008). Buku lainnya adalah Membangun Kesadaran Kritis (INSIS Press, Yogyakarta 2010). Ia juga berkonstribusi dalam beberapa bungarampai, salah satunyaOposisi Maya (INSIS Press, Yogyakarta, 2010); Buku-buku yangtelah diterjemahkannya, antara lain, Warisan Arung Palakka,Sejarah Politik Sulawesi Selatan Abad ke-17, (Leonard Andaya,2014, Ininnawa, Makassar); Manusia Bugis (Gene Ammarell 2006,Lembaga Penerbitan UNHAS, Makassar); Kuasa Raja, Syeikhdan Ambtenaar (Tomas Gibson 2011, Ininnawa, Makassar);Narasi Islam dan Otoritas di Asia Tenggara (Tomas Gibson 2012,Ininnawa, Makassar). Diundang pada Ubud Writers Festival tahun2009, serta Makassar Writers Festival tahun 2011 dan 2012.

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 122/125

Prol LBH Makassar,“Rumah Pencari Keadilan”

Sejarah SingkatLBH Makassar awalnya LBH Ujung Pandang, didirikan

pada tanggal 23 September 1983 oleh para pengacara danadvokat PERADIN dan kemudian bergabung dengan YLBHIyang berkantor pusat di Jl. Diponegoro No. 74 Jakarta Pusat. Idepembentukan LBH Makassar kala itu digodok oleh sebuah tim,terdiri atas beberapa advokat senior seperti M. Ilyas Amin, S.H.,Harry Tio, S.H., H.M. Arsyad Ohoitenan, S.H., Fachruddin Solo,S.H., serta Sakurayati Trisna, S.H..

Kepemimpinan LBH Makassar dimulai dari M. Ilyas Amin,S.H. sebagai Direktur pertama untuk periode 1983-1986.Selanjutnya, LBH Makassar dipimpin oleh A. Rudiyanto Asapa,S.H. (dua periode, yakni 1986-1989 dan 1989-1992), NasiruddinPasigai, S.H. (1993-1996), Mappinawang, S.H. (1997- 2003), M.Hasbi Abdullah, S.H. (2004-2007), serta Abdul Muttalib, S.H.(2007-2011). Saat ini, Direktur LBH Makassar adalah Abdul Azis,S.H. untuk masa jabatan 2011-2014 dan 2014-2017.

Sebagai kantor yang berada dibawah naungan YayasanLembaga Bantuan Hukum Indonesia (YLBHI), maka LBHMakassar memiliki visi dan misi yang sama dengan YLBHI. Sebagaisebuah organisasi masyarakat sipil, LBH Makassar memandangbahwa penyelenggaraan negara harus melindungi dan menjaminrakyat dalam memenuhi hak-hak ekonomi, sosial dan budaya sertakebebasan-kebebasan dasar manusia. Karenanya, keberadaan LBHMakassar bertujuan untuk mewujudkan suatu sistem masyarakathukum yang terbina di atas tatanan hubungan sosial yang adil danberadab/berperikemanusiaan secara demokratis.

Suatu sistem hukum dan administrasi yang mampumenyediakan tata-cara (prosedur-prosedur) dan lembaga-lembagamelalui mana setiap pihak dapat memperoleh dan menikmati

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 123/125

keadilan hukum serta suatu sistem ekonomi, politik dan budayayang membuka akses bagi setiap pihak untuk turut menentukansetiap keputusan yang berkenaan dengan kepentingan mereka, danmemastikan bahwa keseluruhan sistem itu tetap menghormati danmenjunjung tinggi HAM. Sehingga, bantuan hukum lewat BHSdijadikan sebagai aktivisme masyarakat sipil atau rakyat untukmenggunakan hukum sebagai alat guna mendorong perubahanlewat pemahaman hak asasi warga dan demokratisasi.

Ruang Lingkup KerjaRuang lingkup kerja LBH Makassar meliputi konsultasi

hukum, pendampingan kasus, pendidikan dan pengorganisasian,riset serta kampanye. Pendampingan hukum oleh LBH Makassar,yakni bantuan hukum terhadap konik, tidak hanya menyangkutkepentingan individual, tetapi juga kelompok masyarakat sertamemiliki prospek bagi pengembangan dan pembaharuan hukumyang lebih memihak.

Pengorganisasian sebagai bagian dari kerja advokasi LBHMakassar. Tujuannya untuk meningkatkan kapasitas hukumdan posisi tawar masyarakat guna mendorong kebijakan yangberkeadilan maupun dalam menghadapi berbagai permasalahanhukum.

Adapun jenis kasus yang didampingi LBH Makassar, antaralain, kasus pertanahan berkaitan dengan pemerataan sumberdaya ekonomi, terutama masyarakat yang sebagian besar masihbergantung pada sektor pertanian, serta perkotaan untuk properti.Kasus lingkungan hidup, berkaitan dengan hak atas lingkunganhidup yang sehat dan baik. Kasus perburuhan, berkaitan denganakses sebagian besar kelompok masyarakat (buruh) yang tidakberdaya terhadap sumber daya ekonomi. Kasus hak sipil dan politik,berkaitan dengan peningkatan posisi dan akses masyarakat dalamhubungannya dengan negara (state). Kasus anak dan perempuan,berkaitan dengan eksploitasi, tindak kekerasan, serta diskriminasiterhadap anak dan perempuan.

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 124/125

Selain itu, LBH Makassar aktif melakukan kegiatan publikasidan kampanye, misalnya kampanye anti-korupsi dan reformasiperadilan. Di samping juga melakukan riset menyangkut topikyang menjadi bidang prioritas, seperti perlindungan terhadaphak-hak sipil dan politik, perlindungan terhadap hak-hak buruh,petani, anak dan perempuan serta kelompok miskin kota.

Prioritas wilayah kerja LBH Makassar adalah wilayah ProvinsiSulsel, meliputi Kota Makassar, Kabupaten Maros, KabupatenGowa, Kabupaten Takalar, Kabupaten Jeneponto, KabupatenBantaeng, Kabupaten Bulukumba, Kabupaten Sinjai, KabupatenBone, Kabupaten Soppeng, Kabupaten Pinrang, Kabupaten Sidrap,Kabupaten Enrekang, Kabupaten Wajo, Kabupaten Tana Toraja,Kabupaten Luwu, Kabupaten Luwu Timur, Kabupaten LuwuUtara, Kabupaten Selayar, Kabupaten Pangkep, Kabupaten Barru,Kabupaten Pangkep, Kota Parepare dan Kota Palopo.

8/18/2019 Memenangkan Gerakan Rakyat LBH Makassar2015

http://slidepdf.com/reader/full/memenangkan-gerakan-rakyat-lbh-makassar2015 125/125

SUSUNAN ORGANISASI LBH MAKASSAR

Direktur : Abdul Azis, S.H

Wakil Direktur Bidang Operasional : Zulkifli Hasanuddin, S.H

Wakil Direktur Bidang Internal : Haswandy Andy Mas, S.H

Koord. Divisi Penanganan Perkara : Syafri J. Marappa, S.H

Divisi Hak Sipil dan Politik

1. Bi dang Pemberantasan Kor upsi & Refor masi Peradil an

Koordiantor : Muhajir, S.H

Volunteer : A. Haerul Karim, SH., Muh. Fajrin, SH 2.

Bidang H ak An ak dan Perempuan

Koordinator : Suharno, SH

Volunteer : Aulia Susantri, SH., Ayu Husnul Hudayah, SH

3. Bidang H ak Politik & Anti -Kekerasan

Koordinator : A. Muhammad Fajar Akbar, SH

Volunteer : Abdul Azis Dumpa, SH

Divisi Hak Ekonomi, Sosial, Budaya

1. Bidang H ak Tanah dan L ingkun gan

Koordiantor : Radianto, SH

Volunteer : Edy Kurniawan, SH., Firmansyah, SH 2. Bidang Hak Bur uh dan Mi skin Kota

Koordinator : Muhammad Haedir, SH

Volunteer : Moh. Alie Rahangiar, SH., Gita Indah Sari, SH