Author
lythu
View
239
Download
1
Embed Size (px)
UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraie Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Ministerul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici de a gestiona procesele de management strategic instituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
pagina 1 din 74
Suport de curs: MANAGEMENT DE PROIECT
Formatori : Nina Cugler, Orventina Leu
CUPRINS
INTRODUCERE: CONCEPTE UTILIZATE N MANAGEMENTUZL DE PROIECT 2
I.CONCEPIA PROIECTULUI 11
II. PLANIFICAREA PROIECTULUI 18
PLANUL PROIECTULUI
NTOCMIREA PLANULUI DE LUCRU
DESFURAREA PE COMPONENTE ELEMENTARE (WORK BREAKDOWN STRUCTURE)
MATRICEA ALOCRII SARCINILOR
GRAFICUL GANTT
III. MANAGEMENTUL RISCULUI 26
IV. IMPLEMENTAREA PROIECTULUI 29
V. MANAGEMENTUL ECHIPEI DE PROIECT 33
VI. COMUNICAREA N CADRUL PROIECTULUI 55
VII. MONITORIZAREA I CONTROLUL PROIECTULUI 60
VIII. RAPOARTELE DE PROGRES AL PROIECTULUI 79
IX. ACTIVITI SPECIFICE FAZEI DE NCHEIERE 81
BIBLIOGRAFIE 88
INTRODUCERE
CONCEPTE UTILIZATE N MANAGEMENTUL DE PROIECT
UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraie Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Ministerul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici de a gestiona procesele de management strategic instituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
pagina 2 din 74
PROIECT
Conceptul de proiect este definit diferit de diveri autori:
gndire anticipativ orientat ctre un scop, avnd n vedere producerea unei schimbri, perceput ca favorabil pentru cel care intenioneaz s o produc
documentaie tehnic i financiar, riguros alctuit, pe baza creia se poate realiza un sistem oarecare cu caracteristici i niveluri de performan predeterminate i riscuri limitate
activiti exterioare activitilor zilnice ale organizaiei i care sunt mai mult sau mai puin autonome; ele reprezint instrumente ale schimbrii
ansamblu de procese de munc, n mare parte cu caracter inovaional, de natur diferit, a cror realizare utrmrete ndeplinirea cu succes a unei misiuni complexe, cu o specificitate ridicat
Dac ncercm s sintetizm elementele sale caracteristice, atunci l putem defini astfel:
PROIECT= Set de activiti desfurate ntr-o perioad de timp determinat,
planificate i controlate i care au drept scop producerea unei
schimbri n bine a situaiei beneficiarilor instituiei
n acest sens, conceptul de proiect trebuie deosebit de acela de program.
PROGRAM= ciclu sau set de activitai care este planificat i controlat, n general
far un termen de ncheiere precis delimitat, cu un aspect dinamic,
care constituie o abordare integrat pentru ndeplinirea misiunii i
obiectivelor organizaiei
Astfel, spre deosebire de proiect, un program:
vizeaz mai multe schimbri concomitente sau succesive;
UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraie Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Ministerul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici de a gestiona procesele de management strategic instituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
pagina 3 din 74
nu este n mod obligatoriu delimitat precis n timp;
are o durat n general mai mare;
un program poate include unul sau mai multe proiecte.
INTA/GRUPUL-INT AL PROIECTULUI
inta este ntotdeauna o persoan i anume persoana care are puterea de a v oferi ceea ce dumneavoastr
i instituia/organizaia dumneavoastr dorii. Cnd proiectul abordeaz o categorie de persoane care sunt
intele sale, vorbim de grup-int. Crei - cror persoane i se adreseaz proiectul dvs.?
BENEFICIARII PROIECTULUI
Beneficiarii proiectului reprezint persoanele sau categoria de persoane care vor avea de ctigat de pe
urma proiectului, n viziunea iniiatorilor acestuia.
RESURSE
Pentru a putea realiza scopul propus, managerul de proiect va avea la dispoziie anumite resurse. Din
punct de vedere calitativ i cantitativ, la conceperea proiectului ele au fost considerate c, utilizate
eficient, vor permite atingerea scopului.
Iat cele mai importante resurse care stau la ndemna unui manager:
Resurse umane
Resurse materiale
Resurse informaionale
Resurse financiare
Timp, etc.
Resursele sunt att o surs de putere ct i de constrngere. Adesea, ele funcioneaz alternativ - dac
aveam timp, nu aveam nevoie de atia oameni; dac aveam informaii, nu era nevoie de atia bani.
UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraie Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Ministerul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici de a gestiona procesele de management strategic instituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
pagina 4 din 74
Managementul unui proiect
Pentru a asigura succesul proiectului, acesta trebuie planificat, monitorizat, evaluat i corectate devierile.
Fr management, atingerea n ntregime a tuturor obiectivelor proiectului este improbabil, dac nu
imposibil. Deci:
Managementul proiectului este procesul de organizare i supraveghere a proiectului pentru a asigura
c acesta se realizeaz conform programrii, n limitele bugetului i conform specificaiilor.
Pentru realizarea acestor deziderate, anumite funcii trebuie ndeplinite. nelegerea funciilor
managementului este esenial pentru gestionarea eficient a proiectului.
Funciile managementului
Planificare
control conducere organizare
implementare -
coordonare
Planificare gndire anticipativ privind etapele ce trebuie strabatute pentru atingerea
obiectivelor
Organizare alocarea resurselor proiectului i stabilirea i delimitarea proceselor, innd
UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraie Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Ministerul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici de a gestiona procesele de management strategic instituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
pagina 5 din 74
cont de planificarea fcut
Implementare-
Coordonare
punerea n practica a celor planificate i armonizarea deciziilor i aciunilor
Control aprecierea progresului obinut n direcia obiectivelor
Conducere direcionarea oamenilor implicai prin analiza opiunilor, luarea deciziilor i
comunicarea lor.
Atenie!
planificarea este inutil fr obiective clare
un lucru neplanificat nu poate fi organizat
implementarea devine o simpl execuie aleatorie fr planificare i organizare iar coordonarea este imposibil
controlul execuiei aleatorii, fr planificare i organizare, nu se poate aplica dect n sens negativ i nu ncurajeaz progresul
iar conducerea devine doar o manifestare lipsit de obiect a puterii
PLANIFICARE
dezvoltarea scopului, obiectivelor i strategiei proiectului;
stabilirea activitilor proiectului i a resurselor necesare;
dezvoltarea de scheme de lucru pentru stabilirea relaiilor logice dintre activitaile proiectului i punctele critice;
realizarea programarii n timp a proiectului pe baza schemelor de lucru;
realizarea unui plan de protejare a resurselor proiectului;
realizarea de planuri de contingen.
ORGANIZARE
stabilirea structurii organizatorice a echipei de proiect;
identificarea i repartizarea rolurilor membrilor echipei n cadrul proiectului;
definirea politicilor, procedurilor i tehnicilor managementului proiectului;
UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraie Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Ministerul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici de a gestiona procesele de management strategic instituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
pagina 6 din 74
pregatirea statutului managerului de proiect i a instrumentelor de delegare;
stabilirea standardelor de autoritate i responsabilitate ale echipei de proiect;
alocarea resurselor materiale i financiare pe activiti.
IMPLEMENTARE-COORDONARE
Pregtirea i derularea activitilor proiectului;
Instruirea personalului;
Supervizarea;
Armonizarea deciziilor i aciunilor individuale;
Monitorizarea resurselor i activitilor.
CONTROL
ce se monitorizeaza i care sunt aspectele relevante prin prisma celor 4 elemente caracteristice (resurse, activiti, rezultate, impact);
stabilirea criteriilor i indicatorilor de performan;
stabilirea standardelor de performana (calitate, proceduri, costuri, ncadrare n timp, etc.);
stabilirea i implementarea unei scheme de monitorizare i evaluare a progresului organizaiei n direcia dorita, integrat n planificare;
stabilirea unui sistem informaional ntre membrii echipei de proiect, ntre acetia i restul organizaiei i ntre acetia i ceilali factori interesai;
planificarea revizuirii regulate a strategiei n funcie de rezultatele evalurii.
Controlul reprezint o funcie care trebuie ndeplinit pe toat durata derulrii proiectului!
CONDUCERE
cine are autoritatea de a decide, n ce domeniu i care sunt limitele de autoritate ale postului su privind coordonarea activitii i alocarea resurselor proiectului;
stabilirea modului de analiz a opiunilor, luare a deciziilor i comunicarea lor pentru fiecare activitate a proiectului;
UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraie Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Ministerul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici de a gestiona procesele de management strategic instituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
pagina 7 din 74
realizarea unui plan de dezvoltare a tehnicilor de management participativ, n conducerea echipei de proiect;
dezvoltare de tehnici de luare a deciziilor de ctre echipa de proiect.
Un bun manager de proiect este cel care realizeaz obiectivele proiectului n timpul i conform bugetului
specificat.
Rolul principal al oricrui manager de proiect const n:
- stabilirea problemei, scopului, obiectivelor, strategiei, activitilor, estimarea orarului i a timpilor
de realizare, ca i a costurilor
- stabilirea echipei de proiect i alocarea resurselor
- coordonarea activitilor i aciunilor individuale
- controlul proiectului, inclusiv stabilirea modificrilor activitilor, orarului, resurselor, etc. n cazul
cnd este necesar pentru a asigura atingerea scopului proiectului
- optimizarea utilizrii resurselor
- meninerea unei relaii constante de comunicare cu conducerea organizaiei i asigurarea
permanent a acordului superiorilor (n funcie de autoritatea primit)
Pentru a putea realiza acestea, managerul unui proiect trebuie s:
Aib nu doar rspunderea, dar i autoritatea necesar ducerii la capt a proiectului. Esenial
este n acest sens ca managerul de proiect s poat avea dreptul de decizie asupra colaboratorilor
din echipa de proiect.
Fie eliberat din toate activitile sale non-proiect (sau programul zilnic de conducere a proiectului
s fie bine delimitat de alte responsabiliti i respectat ca atare).
Beneficieze n permanen de sprijinul autoritii ierarhice superioare care supervizeaz proiectul.
Esenial este s existe un echilibru ntre responsabilitile pe care le primete i autoritatea cu care e
investit.
UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraie Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Ministerul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici de a gestiona procesele de management strategic instituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
pagina 8 din 74
Dac managerul de proiect este n poziia unui angajat oarecare i nu are nici o autoritate n cadrul
organizrii proiectului, atunci altcineva va rspunde de fapt de proiect. n acest caz "managerul"
proiectului este doar punctul central de comunicare n cadrul proiectului.
Pe de alt parte, managerul de proiect poate fi investit cu un oarecare grad de autoritate asupra
colaboratorilor sa, dar atunci va trebui clarificat i formal limitele autoritii sale, care s fie respectate i
de ctre conducerea funcional (de exemplu, conductorul unui anume departament nu poate modifica
programul unui angajat din acel departament care lucreaz i pentru proiect, n cazul n care aceasta
interfer cu sarcinile din proiect ale angajatului, fr tirea managerului de proiect).
Fazele proiectului
n viaa unui proiect se pot descrie 4 faze:
I. concepie/iniiere II. planificare III. implementare
IV. ncheiere
Fiecare etap a proiectului presupune realizarea urmtoarelor activiti manageriale:
ETAPA Activiti de realizat
I
CONCEPIE/INIIERE
identific i analizeaz problema determina daca proiectul este necesar stabilete scopul i obiectivele proiectului estimeaza resursele disponibile pregatete propunerea de proiect pentru a fi naintata spre
aprobarea forului de decizie al instituiei
II PLANIFICARE
definirea abordarii organizaionale a proiectului definirea sarcinilor proiectului programarea etapelor de execuie programarea i alocarea resurselor formarea echipei de proiect
UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraie Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Ministerul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici de a gestiona procesele de management strategic instituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
pagina 9 din 74
III IMPLEMENTARE pregtirea activitilor identificarea procedurilor nvechite instruirea la locul de munc supervizarea derulrii activitilor monitorizarea performanei realizrii evaluare periodica i reconsiderarea restului proiectului
prin prisma ndeplinirii celor 5 funcii manageriale
inerea unui jurnal al proiectului realizarea de rapoarte periodice i pe faze de implementare,
inclusiv rapoarte financiare, att pentru uz intern ct i
pentru finanatori
IV NCHEIERE ncheierea tuturor angajamentelor i contractelor legate de proiect
evaluarea final realizarea rapoartelor finale pentru organizaie i
finanatori
recompensarea celor implicai n proiect aprecierea utilitii continurii proiectului i n ce mod
I. FAZA DE CONCEPTIE/INIIERE A PROIECTULUI
n aceast prim faz, scopul este definirea elementelor caracteristice ale proiectului care sunt absolut
necesare pentru ca forul decizional al instituiei (i apoi eventual i finanatorul, dac proiectul este
finanat din exteriorul instituiei) s poat lua o decizie n cunotin de cauz privind eventuala implicare
a instituiei n acest proiect. Dac decizia este pozitiv, ncepe a doua faz (planificarea detaliat i
organizarea). Dac nu, proiectul se termin nainte de a implica instituia n cheltuieli majore inutile.
Aa cum se observ i din prezentarea fazelor proiectului, urmtoarele activiti sunt necesare n aceast
faz:
Analiza situaiei beneficiarilor i identificarea unei probleme majore a crei rezolvare este accesibil organizaiei
Construirea unei argumentaii n jurul acestei probleme privind mai ales importana i urgena rezolvrii ei
Definirea soluiei vizate, a scopului i obiectivelor proiectului Definirea activitilor majore i estimarea costurilor i resurselor umane i materiale necesare i a celor disponibile
UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraie Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Ministerul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici de a gestiona procesele de management strategic instituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
pagina 10 din 74
Prezentarea propunerii de proiect forului de decizie
Problema
Aa cum artam, orice proiect are drept scop o schimbare. Ce dorete un proiect s schimbe? Cel puin
din punctul de vedere al iniiatorilor lui, acesta urmrete o schimbare n bine a situaiei beneficiarilor
proiectului. Pentru c orice proiect ncepe deoarece iniiatorii au identificat o problem pe care doresc fie
s o nlture, fie s o atenueze.
Problema avut n vedere poate reprezenta o situaie sau un complex de situaii care afecteaz anumii
oameni, anumite grupuri sau ntreaga societate, la un moment dat i ntr-un anumit loc.
Deci iniiatorii urmresc umplerea lacunei dintre situaia prezent i cea pe care ei o doresc la sfritul
proiectului. Situaia de la sfritul proiectului poate reprezenta fie soluia final dorit pentru problem,
fie soluia parial, dar realist, care se poate realiza n timpul i cu resursele avute la dispoziie.
I.1. IDENTIFICAREA I ANALIZA PROBLEMEI
n munca de identificare a problemei pe care o va aborda echipa unui proiect se confund frecvent
problema real fie cu efectele sale, fie cu o anume soluie deja agreat tacit, fr o analiz n profunzime
a problemei.Urmtoarele ntrebri sunt menite s v ajute n identificarea i aprofundarea problemei pe
care dorii s o abordai:
De ce este aceasta o problem?
Cine este afectat de aceasta?
A cui problem este?
Care este gradul de
cunoatere al problemei?
Cum este enunat
problema n prezent?
LACUNA
Este lacuna dintre stadiul actual
i cel pe care preconizm s l
atingem.
Este cea pe care organizaia
dorete s o micoreze sau s o
fac s dispar.
Care este stadiul la
care vrem s ajung
problema n urma
proiectului?
UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraie Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Ministerul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici de a gestiona procesele de management strategic instituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
pagina 11 din 74
Care este impactul problemei asupra beneficiarilor organizaiei? Asupra relaiilor organizaie -beneficiari? Cnd se manifest efectele negative ale acesteia?
Este urgent rezolvarea ei i de ce?
Este problema rezolvabil cu resursele disponibile?
Ce s-ar ntmpla dac problema nu este rezolvat?
n ce stadiu se va afla problema dup terminarea proiectului?
I.2. IDENTIFICAREA I ANALIZA FACTORILOR INTERESAI
Un factor interesat poate s fie o persoan (cetean), instituie (aici incluznd diferitele departamente ale
administraiei), grupuri specifice sau categorii de persoane (ca de exemplu tineri, btrni, bogai, sraci)
un cartier sau chiar ntreaga comunitate.
Un exemplu: factorii interesai de un proiect de investiii pentru extinderea liniei de gaze naturale ntr-o
nou zon a oraului pot fi:
Reprezentanii alei ai administraiei care au promis c, dac ar fi fost alei, ei ar fi fost de acord ca investiia s fie fcut .
Managerii care trebuie s schieze proiectul i s-l integreze n planul existent.
Directorul economic care trebuie s supravegheze acordurile financiare.
Bncile sau acele instituii care ar putea s acorde mprumut, sau ar putea finana proiectul.
Cetenii care pot beneficia n mod direct de proiect (aceia care vor putea acum s foloseasc gazele pentru a gti ).
Cetenii care NU vor beneficia de acest proiect ( aceia care nu i vor permite s plteasc pentru gaze ori aceia care nu locuiesc n zona propus pentru extinderea reelei de gaze).
Departamentele administraiei sau agenii economici care vor furniza materiale pentru proiect.
Managerii care-i vor supraveghea pe aceia care vor munci.
Pentru identificarea factorilor interesai, managerii de proiect ar trebui s adreseze urmtoarele ntrebri:
Cine va beneficia de aceast activitate?
Cine ar putea s fie afectat negativ de aceast activitate?
Cine ar putea ntrzia sau mpiedica activitatea?
Cine ar putea avea caliti, bani sau alte resurse care ar putea s susin activitatea?
UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraie Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Ministerul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici de a gestiona procesele de management strategic instituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
pagina 12 din 74
Cine este responsabil pentru a lua o decizie pentru aceast activitate?
Persoanele sunt interesate de acest proiect dintr-o multitudine de motive i ei au i niveluri de influen
diferite. O persoan interesat poate s fie ecologist cu un puternic imbold de a sprijini activitatea datorit
impactului su pozitiv asupra mediului. Sau, dac proiectul este un drum care traverseaz o zon deschis,
o persoan care locuiete opus de drumul respectiv, pe motiv de impact negativ asupra mediului, este o
persoan interesat. Managerii trebuie s tie care sunt persoanele sau grupurile interesate n orice fel de
proiect ori activitate i care sunt interesele lor particulare. Cu aceste cunotine, managerii vor fi capabili
s conlucreze cu persoanele interesate ntr-un mod potrivit.
Matricea de mai jos este una care se poate folosi pentru analiza factorilor interesai.
Este un instrument uor care poate fi folosit:
(a) lista persoanelor interesate;
(b) identificarea rolurilor lor n activitile analizate;
(c) evaluarea impactului activitii asupra factorilor interesai,
(d) evaluarea influenei factorului interesat n activitate.
MATRICEA PENTRU ANALIZA FACTORILOR INTERESAI
Grupurile factorilor
de interes
Rolul lor n proiect
implementare
organizare
luarea deciziei
consum
control
sprijin
opoziie
Influena
proiectului asupra
intereselor
grupurilor de
interes
N = netiut
1 = fr importan
2 = o oarecare
importan
3 = importan
moderat
4 = foarte important
5 = critic
Influena grupurilor de interes
asupra proiectului
N = netiut
1 = fr importan
2 = o oarecare importan
3 = importan moderat
4 = foarte important
5 = critic
I.3. SCOPUL PROIECTULUI
Scopul unui proiect reprezint rezolvarea problemei. n consecin, o dat definit problema, trebuie sa fie
foarte uor de definit scopul.
UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraie Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Ministerul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici de a gestiona procesele de management strategic instituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
pagina 13 din 74
Dac revenii la diagrama cu lacuna, scopul este stadiul n care dorim s ajung problema n urma
proiectului.
Recomandri:
Enunul scopului trebuie sa fie scurt i concis.
Nu trebuie sa apar necesitatea de a folosi conjuncia i pentru a despri dou propoziii. Dac se
ntmpl acest lucru, s-ar putea s fie vorba de dou scopuri.
1.4. OBIECTIVELE PROIECTULUI
Un obiectiv este un rezultat scontat ce trebuie obinut n efortul de atingere a scopului proiectului i,
implicit, a rezolvrii problemei.
Imaginndu-ne prpastia care exist ntre stadiul situaiei nainte ca proiectul s nceap i stadiul final (ca
n imaginea de mai jos), obiectivele reprezint elementele prin care construim puntea peste prpastie, pai
n atingerea scopului. Pe masur ce organizaia atinge obiectivele proiectului, lacuna dintre stadiul actual
i scop se ngusteaz.
Trebuie avut mare atenie cnd se enun obiectivele pentru a nu se confunda cu metodele. Acestea din
urm descriu cum se ndeplinesc obiectivele. Obiectivele reprezint un sfrit, n timp ce metodele
reprezint un drum.
O alta metod de a verifica dac ceea ce se enun este un obiectiv sau nu este folosirea iniialelor care,
una lng alta, compun n limba englez cuvntul SMART (iste):
S - specific (specific = este obiectivul clar: cine, ce, cnd, unde, cum, grup-int?).
M - measurable (msurabil = sunt rezultatele msurabile?),
A - achievable (tangibil /acumulabil =este un obiectiv care poate fi n general atins i care ne apropie de
atingerea scopului?)
R realistic (realist=are organizaia resursele necesare pentru atingerea lui n timpul dat?)
T - timely (ncadrat n timp = exist un termen-limit?)
Nu trebuie uitat o caracteristic foarte impotant pe care obiectivul trebuie s o aib, aceea de a putea fi
evaluat. Cum vei ti altfel c v-ai atins obiectivele?
I.5 ACTIVITILE PROIECTULUI
UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraie Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Ministerul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici de a gestiona procesele de management strategic instituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
pagina 14 din 74
Activitatea este un mijloc de a atinge un obiectiv
Trebuie reinut faptul c pentru atingerea unui obiectiv este necesar punerea n practic a mai multor
activiti. Aa cum s-a menionat i la capitolul obiective, dac pentru un obiectiv nu se poate defini
dect o metod de a fi atins, nseamn c obiectivul respectiv este, de fapt, o activitate.
Acest capitol trebuie s cuprind:
1. Enunarea fiecrei activiti n parte;
2. Specificarea responsabilului activitii respective;
3. Specificarea resurselor de care este nevoie (personal, echipament, timp);
4. Descrierea secvenelor n timp i modul cum se interfereaz activitile;
Pentru a elabora activitile prin care se atinge un obiectiv, rspundei-v la urmtoarele ntrebri:
Ce anume avei de fcut pentru atingerea obiectivului? (Rspunsul la aceast ntrebare l consituie aciunile ce trebuie ntreprinse.)
Ce sarcini trebuie ndeplinite n cadrul fiecrei aciuni? (Rspunsul la aceast ntrebare l constituie sub-activitile ce trebuiesc ntreprinse)
Ce resurse sunt necesare pentru ndeplinirea fiecrei sarcini? (Rspunsul v ajut s evaluai resursele de care avei nevoie i planificarea n timp.)
Care sunt datele de ncepere i terminare a sarcinilor? (Rspunsul la aceast ntrebare v ajut s determinai secvenele n timp.)
Cum se vor selecta participanii? (Rspunsul v ajut s v dai seama dac vei avea oamenii necesari pentru ducerea activitilor la bun sfrit.)
Recomandri:
Resursele specificate la seciunea activiti trebuie s corespund cu resursele cerute n buget. Fiecare resurs menionat (personal, echipament s.a) va trebui tradus" n bani i regsit n
buget.
Explicai motivele care v-au fcut s alegei metodele pe care le-ai ales.
Facei o scurt discuie despre riscul punerii n practic a metodelor respective. Artai de ce metodele pe care le-ai ales implic o probabilitate mare de atingere a obiectivelor.
I.6. BUGETUL PROIECTULUI
Buget pe categorii
UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraie Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Ministerul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici de a gestiona procesele de management strategic instituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
pagina 15 din 74
Grupeaz veniturile i cheltuielile pe categorii. Exemplu:
Personal
Transport
Echipament
Instruiri
Publicatii
Cheltuieli indirecte
Buget de programe
Grupeaz cheltuielile pe categorii i programe (aciuni specifice n cadrul aceluiai proiect).
Cheltuieli Buget net Actiunea A Actiunea B
100% 70% 30%
De personal: 10000 7000 3000
Salarii 5000 3500 1500
Consultanta 5000 3500 1500
Transport 1000 700 300
Echipament 3000 2100 900
Buget de surse
Grupeaz cheltuielile pe categorii i pe surse de finantare care participa cu fonduri. Exemplu:
Cheltuieli Buget total Finantator A Finantator B
100% 70% 30%
De personal: 10000 7000 3000
salarii 5000 3500 1500
Consultanta 5000 3500 1500
Transport 1000 700 300
Echipament 3000 2100 900
II. PLANIFICAREA PROIECTULUI
UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraie Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Ministerul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici de a gestiona procesele de management strategic instituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
pagina 16 din 74
I. 1. PLANUL PROIECTULUI
Toate proiectele ncep, ntr-un fel, de la un concept sau de la o idee, dar unica raiune pentru existena
unui proiect este de a satisface o NEVOIE sau de a rezolva o PROBLEM. O dat cu contientizarea
nevoii/ problemei ncep cutrile pentru o idee de proiect i o surs de finanare. Pasul al doilea l
reprezint ntocmirea unui plan de proiect, iar cel de-al treilea pas l constituie punerea n practic a
planului respectiv. Aa cum este menionat i n introducere, acest manual se concentreaz n special pe
acest al treilea pas - implementarea/execuia proiectului, ncercnd s ofere managerului de proiect tehnici
i instrumente utile.
nainte ns, de a ncepe prezentarea acestor tehnici i instrumente, iat o scurt trecere n revist a unor
concepte i noiuni legate de planul proiectului.
Planul de proiect reprezint un document formal, aprobat, utilizat pentru execuia proiectului. El conine:
- descrierea nevoii/problemei
- enunul scopului
- prezentarea beneficiarilor i a grupurilor int
- obiectivele
- livrabilele proiectului
- activitile proiectului
- structura de descompunere pe activiti a proiectului (Work Breakdown Structure ) WBS
- alocarea responsabilitilor pentru fiecare livrabil al activitilor din WBS
- repere (jaloane) ale proiectului i data planificata pentru fiecare
- personalul necesar i estimrile de efort i cost pentru acesta
- estimrile de cost (bugetul)
UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraie Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Ministerul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici de a gestiona procesele de management strategic instituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
pagina 17 din 74
- planul pentru managementul riscului
- alte planuri de management
- planul de monitorizare i evaluare
De ce s planificm?
dac nu tii unde vrei s ajungi, orice plan e bun (Peter Drucker)
ntr-adevr, fr obiective clare, succesul unui proiect este imposibil de apreciat. Dar stabilirea
obiectivelor nu este dect primul pas. Pentru a crete sansele de succes, trebuie realizat o planificare.
Importanta planificrii este cu atat mai mare cu ct proiectul este mai complex.
O bun planificare va lua ceva timp i resurse, dar va salva cheltuieli, timp i va evita multe erori n cursul
implementrii. Eventual, planificarea poate duce la concluzia c proiectul nu este fezabil i permite
renunarea nainte de intra n cheltuieli majore. Prin planificare vei putea:
stii ce i cnd trebuie fcut,
stii ce resurse sunt necesare i cnd,
ntocmi un buget al proiectului,
monitoriza, evalua i eventual corecta cursul proiectului,
reduce frustrrile ce apar ca urmare a evoluiilor neateptate,
realiza proiectul n timpul, cu costurile i la performanta dorita.
Planificarea n timp a activitilor
Scopul acestui proces este de a:
stabili dependenele ntre activiti i succesiunea optim;
UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraie Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Ministerul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici de a gestiona procesele de management strategic instituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
pagina 18 din 74
estima durata fiecrei activiti i lista resurselor necesare;
stabili drumul critic excluderea intrzierilor inutile.
Exist diverse metode de a realiza acesta. Ca orice sarcin major, planificarea se realizeaz mai uor
daca o divizezi n pasi mai mici (desfurarea pe componente elementare) Seciunea din proiect
referitoare la activiti cuprinde descrierea detaliat a ceea ce organizaia/instituia urmeaz s ntreprind
pentru atingerea obiectivelor.
II.2. NTOCMIREA PLANULUI DE LUCRU DESFURAREA PE COMPONENTE
ELEMENTARE (WORK BREAKDOWN STRUCTURE)
Desfurarea planului de lucru pe componente elementare se poate realiza n faza de planificare, ns de
cele mai multe ea este realizat, cel puin n ceea ce privete cea de a doua parte a ei cea care vizeaz
sarcinile i sub-sarcinile, n etapa de organizare a muncii care are loc la nceputul fazei de execuie a
proiectului.
Aceast desfurare se concretizeaz ntr-o ierarhizare a activitilor necesare realizrii proiectului i
asigur posibilitatea planificrii judicioase a bugetului i a timpului de implementare al unui proiect. De
aceea este considerat ca piatra de temelie n procesul de implementare a unui proiect i este utilizat ca
referin pentru analiza stadiului proiectului, raportare i control.
WBS ul se realizeaz cu ajutorul echipei de proiect, deoarece membrii acesteia sunt cei care urmeaz s
desfoare activitile prevzute n WBS i, de aceea, sunt cei mai n msur s furnizeze informaii n
vederea realizrii acestuia.
WBS se structureaz n general pe patru niveluri:
etapa sau pachetul de activiti cel mai nalt nivel. n mod normal finalizarea unei etape
reprezint un eveniment semnificativ care implic o analiz formal din partea managementului
proiectului;
UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraie Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Ministerul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici de a gestiona procesele de management strategic instituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
pagina 19 din 74
activitatea cel de al doilea nivel, reprezint un grup logic de lucrri. Acest nivel este utilizat
pentru scopuri de sintez a raportrilor n cadrul proiectului;
sarcina cel de al treilea nivel, reprezint o component a unei activiti ce poate fi gestionat
unitar;
sub-sarcin cel de-al patrulea nivel este utilizat pentru divizarea unor sarcini mai complexe.
Cnd se ntocmeste WBS trebuie s inei cont c:
- WBS-ul se reprezint ca o structur arborescent i ierarhic
- descompunerea activitii n "pachete" principale trebuie s fie logic i compatibil cu
descompunerea utilizat pentru controlul costurilor i raportare
Exemplu:
Etapa 1: organizare: Team building 10 persoane 3 zile:
Activitatea 1.1: selectare locaie
Sarcina 1.1.1: stabilirea criteriilor de selectare locaie
Sarcina 1.1.2: selectare de poteniale locaii conform criterii
Sarcina 1.1.3: compararea locaiilor selectate
Sarcina 1.1.4: selectarea locaiei
Activitatea 1.2: selectare firm turism
Sarcina 1.2.1: stabilire echip selectare
Sub-sarcina 1.2.1.1: stabilire criterii de selectare
UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraie Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Ministerul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici de a gestiona procesele de management strategic instituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
pagina 20 din 74
- trebuie s fie posibil s se testeze dac un "pachet" de lucru este complet
- la cel mai sczut nivel, elementele activitilor trebuie s fie foarte bine definite ca sarcini pe care
trebuie s le ndeplineasc o persoan ntr-o perioad rezonabil de timp.
- n scopul asigurrii unui cadru specific i consistent de identificare a lucrrilor n documetele de
planificare i control, de obicei se utilizeaz un sistem decimal de referin
- fiecare nivel al WBS este o detaliere a nivelului superior, iar fiecare element din WBS trebuie s
aib un identificator unic.
- activitile de management ale proiectului trebuie s apar n mod explicit n WBS pentru c
acesta sunt consumatoare de timp, implic costuri i riscuri, ceea ce nseamn c vor trebui s fie
estimate.
WBS-ul trebuie s fie n concordan cu descrierea proiectului, el fiind, de fapt instrumentul care duce la
nelegerea modului de implementare a proiectului. Tot ce e n WBS e parte din proiect, iar ceea ce nu se
regsete n WBS este n afara ariei de cuprindere a proiectului.
II.3. MATRICEA ALOCRII SARCINILOR
Cel mai utilizat instrument pentru alocarea sarcinilor i responsabilitilor n managementul proiectului
este matricea de alocare a responsabilitilor RAM (Responsability Assignment Matrix). Pentru fiecare
din activitile identificate n proiect managerul de proiect aloc responsabilitatea pentru realizarea
activitii respective unui membru al echipei de proiect.
Principala regul este existena unui singur responsabil pentru fiecare activitate. La realizarea
activitii pot participa sau pot fi consultai i/sau informai mai muli membri ai echipei, ns
responsabilitatea aparine unei singure persoane. Se recomand a fi trecute n matrice i responsabiliti de
genul: cine semneaz sau cine auditeaz anumite rezultate/produse proiectului.
UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraie Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Ministerul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici de a gestiona procesele de management strategic instituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
pagina 21 din 74
Agend:
R responsabil
P particip
C consultat
I - informat
Prin matricea responsabilitilor sunt alocate nu numai responsabiliti, ci pot fi definite i relaiile de
raportare. Un alt rezultat important al acestui proces este planul de lucru al proiectului, plan care descrie
cnd i cum si vor ncepe activitatea membrii echipei de proiect. Planul poate fi prezentat detaliat sau
foarte pe scurt, formal sau informal, n funcie de necesitile proiectului.
II. 4. GRAFICUL GANTT
Nr. Activitatea Sub-activitate Sarcina Init
iato
r p
roie
ct
Dir
ecto
r execu
tiv
Man
ag
er
Pro
iect
Mem
bru
ech
ipa 1
Mem
bru
ech
ipa 2
Mem
bru
ech
ipa 2
Co
nsu
tan
t exte
rn
Activitatea 1 1.1. intalnire echipa I R I P P I
Activitatea 1 1.2. organizare licitatie I R I C
Activitatea 2 2.1. organizare seminar I I C R
Exemplu:
UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraie Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Ministerul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici de a gestiona procesele de management strategic instituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
pagina 22 din 74
Graficul Gantt reprezint unul dintre instrumentele de baz utilizate n managementul de proiect. Numele
este dat de Henry Gantt cel care se pare c le-a folosit pentru prima dat pentru planificarea
operaiunilor militare n timpul primului Rzboi Mondial.
Reprezentarea activitilor proiectului ntr-o reea cu bare orizontale de tip GANTT a fost prima tehnic
de management utilizat pentru programarea proiectelor. Graficele Gantt au fost destinate i aplicate cu
mult succes la operaiile cu grad nalt de repetitivitate. Graficul art modalitatea n care activiti
principale se desfoar simultan, pentru realizarea unui obiectiv comun.
Graficul Gantt are dezavantajul c nu pune n eviden interdependenele dintre activiti i evenimente
(evideniate ns de reele, care furnizeaz o reprezentare a ntregului program) i de aceea graficul Gantt
este folosit ndeosebi ca un instrument necesar supervizrii proiectului.
III. MANAGEMENTUL RISCULUI
Ce este riscul? Riscul este definit ca un element incert, dar posibil, ce apare permanent n procesul
activitilor socio-umane, ale crui efecte sunt pgubitoare i ireversibile. n managementul de proiect
riscul este definit ca un eveniment sau o situaie incert care n cazul n care se manifest are un efect
negativ asupra obiectivelor proiectului.
n ce const procesul de planificare a managementului riscurilor?
Procesul de planificare a managementului riscurilor const n determinarea modului de abordare i
planificare a activitilor pentru managementul riscurilor n proiect. Rezultatul acestui proces de
planificare este Planul de Management al Riscurilor, plan care descrie:
- cum se identific riscurile,
- analiza calitativ i cantitativ a riscurilor,
- strategiile de rspunsului la apariia unui risc,
UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraie Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Ministerul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici de a gestiona procesele de management strategic instituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
pagina 23 din 74
- planul de monitorizare i controlul al riscurilor.
Tot n acest plan trebuie descrise rolurile i responsabilitile legate de gestionarea riscului i a
potenialelor implicaii, bugetul, frecvena cu care se va realiza monitorizarea i controlul riscurilor,
metodele de evaluare i interpretare a riscurilor ce pot aprea pe parcursul proiectului, modul n care vor fi
documentate, analizate i comunicate rezultatele tuturor proceselor de management al riscurilor.
Identificarea riscurilor este procesul prin care se identific riscurile care ar putea afecta proiectul i se
realizeaz n faza de planificare a proiectului. n identificarea acestor riscuri se pleac de la structura de
descompunere a activitilor (WBS).
Analiza calitativ a riscurilor este procesul prin care se evalueaz:
1.probabilitatea de apariie a fiecarui risc identificat i
2.impactul acestuia asupra obiectivelor proiectului.
Rezultanta celor dou componente determin gradul de risc
Rezultatul final al acestui proces l constituie o list cu riscurile prioritizate, n funcie de gradul fiecruia
i o evaluare general a proiectului din punct de vedere al riscurilor care l pot afecta.
Care trebuie s fie rspunsul la riscuri?
Planificarea rspunsului la risc este procesul prin care se dezvolt proceduri i tehnici de reducere a
ameninrilor asupra obiectivelor proiectului. Aceast planificare se concretizeaz n crearea unor strategii
de rspuns la apariia riscului. Strategiile utilizate n managementul riscului n cadrul unui proiect pot
consta n:
- evitarea riscului - nlaturarea total a riscului din cadrul proiectului care trebuie executat, ceea ce
presupune renunarea la activitatea de care este legat riscul (nu exist activitate cu grad de risc
UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraie Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Ministerul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici de a gestiona procesele de management strategic instituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
pagina 24 din 74
0); uneori acest lucru poate nsemna chiar renunarea la executarea proiectului, dac riscurile
majore vizeaz un element cheie al acestuia;
- reducerea gradului de risc, fie prin reducerea probabilitii de a se produce, fie prin reducerea
impactului pe care l-ar produce - n cele mai multe situaii, reducerea gradului de risc este rentabil
dac se compar cu costurile pe care le-ar cauza riscurile dac s-ar materializa.
- elaborarea unor planuri pentru situaiile neprevzute (planurile de rezerv) - se refer la
identificarea unor alternative care s contribuie la recuperarea unor eventuale pierderi; fiecarei
alternative trebuie s-i fie identificate avantajele i dezavantajele
- transferul riscului prin ncheierea unei polie de asigurare, ceea ce reprezint un mijloc de
transferare a impactului financiar pe care l-ar produce materializarea unui risc;
- acceptarea riscului - managerul proiectului poate decide c n momentul respectiv nu trebuie sau
nu poate fi fcut nimic, dar are grij s reanalizeze situaia din timp n timp, pe parcursul
proiectului.
IV. IMPLEMENTAREA PROIECTULUI
In aceasta faza, activitatile-cheie pentru managerul de proiect sunt monitorizarea permanent a costurilor
i activitatilor, evaluarea periodic a progresului proiectului i introducerea de aciuni corective cnd este
cazul.
De ce s controlm proiectul?
Aa cum artam mai devreme, doar a face ceva nu este suficient; trebuie i s atingi obiectivele, sa
respecti programarea i sa nu depasesti resursele alocate. Imaginati-va ca ai conduce o masina legat(a) la
ochi. Chiar daca stii unde vrei sa ajungi, va trebui sa ghicesti tot timpul directia spre destinatia dorita.
Probabil ca vei sfrsi prin a lovi pe cineva sau a iesi din carosabil. Apoi va trebui sa faci ceva pentru a
remedia situatia. Uneori consecintele pot fi ireparabile (poti distruge maina i chiar periclita propria
viata). Sigur ca nimeni nu s-ar apuca s conduc legat la ochi. Dar exact asta se intampla cnd ncepi un
UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraie Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Ministerul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici de a gestiona procesele de management strategic instituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
pagina 25 din 74
proiect dar nu monitorizezi permanent progresul i nu efectuezi ajustrile necesare. Nu trebuie sa astepti
pn loveti pe cineva pentru a introduce corecturi... Monitorizarea proiectului este chiar mai important
atunci cnd planificarea s-a bazat in mare parte pe presupuneri.
Controlul proiectului
Nu exista proiect care s se realizeze exact conform planificrii asa cum nu exist meteorolog care sa
prevada mereu vremea cu exactitate. Pe de alt parte, nerespectarea planificrii cuprinde n ea potentialul
unor evolutii necontrolate ale proiectului. Controlul proiectului urmareste observarea oricror abateri de la
planificare, investigheaz cauzele, apreciaza consecintele i introduce corecturile necesare. Principalele
aspecte controlate sunt cele la care ne-am referit i n faza de planificare.
Controlul timpului
Primul lucru care se observa la o problem sunt efectele sale. Problemele de implementare ce in de timp
se manifest prin:
nerespectarea termenelor pentru aciuni
prea multe sarcini aproape gata
prea multe aciuni prioritare pe list
numr crescut de ntlniri cu caracter extraordinar ntre membrii echipei
utilizarea de resurse suplimentare pentru a sprijini sectoarele critice.
Cel mai adesea, motivul principal invocat pentru nerespectarea timpului este neprevzutul. Aceasta
sugereaza c un frumos plan pe hartie a fost dat peste cap de cruda realitate... Este incontestabil c
neprevzutul apare. Mai mult, el apare sigur. Aici nu e nimic de facut. Ceea ce se poate face este s
gndim cum minimalizam efectele pe care ceva neprevazut le are asupra proiectului nostru.
Documentarea detaliat, analiza minunioas i realizarea unei planificri flexibile la schimbri reduce
parial riscurile. Dar, odat nceput proiectul, modul cum reacionm la schimbri devine esenial.
Principalele cauze ale nerespectrii planificrii n timp apar prin introducerea de schimbri necontrolate
care ntrzie implementarea sau deoarece efectele schimbrilor necesare aduse proiectului sunt
UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraie Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Ministerul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici de a gestiona procesele de management strategic instituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
pagina 26 din 74
subestimate.
Efectele principale ale nerespectrii planificarii n timp se concretizeaz n creterea costurilor sau
reducerea performanei proiectului. Aceste probleme pot fi rezolvate prin:
monitorizare minunioas i evaluare
actionnd la timpul potrivit
negociere, cnd e cazul
acordarea de suficient libertate de aciune managerului de proiect
sprijin pentru proiect din partea restului organizatiei.
Dar cum reducem riscul nerespectrii programrii iniiale? Prin dublarea planificrii cu planuri
alternative i de contingent (de contracarare a principalelor probleme ce pot aprea), monitorizarea cu
atenie a activitilor care conin multe elemente nesigure i asigurarea unui bun sistem de comunicare n
cadrul echipei de proiect (rapoarte privind progresul proiectului distribuite la toi membrii, ntlniri
regulate, etc).
Controlul resurselor umane
De cte ori auzi X nu a putut veni cnd aveam nevoie, Z s-a mbolnvit i n-am mai putut face nimic,
am ajuns s pierd timpul rezolvnd sarcinile altora, n-am reuit s realizm mare lucru dar
s-a muncit foarte mult.
Problemele legate de resursele umane sunt adesea cel mai greu de rezolvat. Ca i problemele de timp,
acestea pot fi mult reduse printr-o planificare bine gndit i flexibil la schimbri, mai degrab dect
superficial i rigid, nsoit de planuri de contingen i selectarea unei fore de munc flexibile. Iat
cteva probleme tipice i cum se pot evita sau rezolva;
Membri ai echipei care muncesc prea mult peste programul initial agreat sau care nu mai ajung s-
i termine treburile. Aceasta poate s fie o problema de planificare (nu au fost bine alese
UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraie Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Ministerul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici de a gestiona procesele de management strategic instituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
pagina 27 din 74
responsabilitile, numrul de ore de munc sau ocupantul postului), fie de control (monitorizarea
respectrii fielor de post pentru fiecare membru i evaluarea performanei lor).
Membri ai echipei care mai au i alt munc. Pentru acetia este important planificarea n timp a
utilizrii lor n cadrul proiectului, punerea de acord privind programul lor de lucru, respectarea ct
mai mult posibil a planificarii n timp a activittilor i monitorizarea permanent a proiectului
pentru a putea prevedea ct mai din timp schimbrile, lasndu-le suficient timp pentru
reconsiderarea programului cu celelalte obligaii pe care le au. Aceleai recomandari se aplic i n
cazul cnd avei nevoie de un anume expert pentru o parte a proiectului care are disponibilitate
limitat.
Membri care prsesc echipa. Dezvoltarea de bune relaii i un bun sistem de comunicare n cadrul
echipei cresc ansele ca acetia s-i anune n timp util plecarea i deci va exista mai mult timp
pentru a le gsi un nlocuitor.
Persoane care devin busc indisponibile (boal, probleme personale). Poate fi evitat prin alegerea
unei echipe flexibile i dezvoltarea de planuri de contingen pentru asemenea cazuri.
Controlul costurilor
Folosirea corect a banilor i respectarea bugetului alocat sunt responsabiliti majore ale managerului de
proiect. Aceasta presupune trei cerinte de baz:
1. Bugetul initial a fost bine gndit. Inca o data planificarea riguroas este esenial. Un buget prost
ntocmit este un slab instrument de control.
2. Bugetul este continuu monitorizat pe parcursul proiectului. Monitorizarea bugetului va permite sa
inei o eviden la zi a acestuia, s putei prevedea i controla fluxul banilor i s luati la timp msuri
pentru a evita depirea bugetului.
3. Nivelul de responsabilitate i limitele de autoritate privind cheltuielile proiectului sunt bine clarificate
pentru toti membrii echipei. i dac, n ciuda acestora, proiectul intra intr-o criz financiar? Aveti de
ales dintre mai multe alternative:
UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraie Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Ministerul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici de a gestiona procesele de management strategic instituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
pagina 28 din 74
suplimentarea veniturilor proiectului
nerealizarea n intregime a obiectivelor
nerespectarea calitii
nerespectarea planificrii n timp
oprirea proiectului
n general, acestea depesc nivelul de autoritate al managerului de proiect, deci consultarea forului
superior de decizie n organizatie este necesar. Mai ales n cazul opririi proiectului, decisiv n luarea unei
decizii va fi de obicei politica sau prestigiul organizatiei, mai degrab decat implicaiile financiare.
V.MANAGEMENTUL ECHIPEI DE PROIECT
"Echipa poate fi definit ca fiind un grup de oameni cu aptitudini, abilitti i cunostinte
complementare care sunt motivati de acelasi scop, valori i obiective, pentru care se sustin i se
sprijina reciproc.
Echipa poate fi deci definit ca fiind un grup de oameni care:
au pregtire, abilitai i aptitudini diferite dar complementare
doresc s ating acelai scop
lucreaz mpreun s ating acest scop (coopereaz, planific, etc)
comunic la un nivel nalt
srbtoresc mpreun succesul
De ce s lucrm n echip?
pentru c individul este limitat n posibilitile sale fizice i intelectuale
UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraie Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Ministerul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici de a gestiona procesele de management strategic instituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
pagina 29 din 74
pentru creterea eficacitii
pentru creterea calitii
pentru creterea randamentului
pentru dezvoltarea i perfecionarea individual
pentru obinerea satisfaciei n munc
pentru participarea colectiv n procesul de luare a deciziei
pentru prietenie
pentru a obine angajamentul sustinut n activitate
pentru a economisi timp
pentru a economisi bani
Determinanii eficienei unei echipe de proiect sunt:
Existena unui scop comun
Formularea de roluri i sarcini concrete pentru fiecare membru al echipei
Cooperarea i respectul reciproc ntre membrii echipei
Comunicarea n interiorul echipei
Dorina i participarea efectiv la identificarea i rezolvarea conflictelor interne
Angajamentul echipei
Managementul echipei de proiect reprezint una dintre cele mai importante i, adeseori, cele mai dificile
responsabiliti ale managerului n faza de execuie. nainte ns, de a vedea n ce const aceast
component de management, s vedem care sunt tipurile de echipe de proiect cu care managerul se
poate afla n situaia de a lucra.
V.1 Tipuri de echipe de proiect
UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraie Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Ministerul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici de a gestiona procesele de management strategic instituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
pagina 30 din 74
Echipa funcional
O echip funcional este o echip n care activitatea este efectuat de grupuri organizate funcional,
compuse din persoane provenind de la diferite departamente ale instituiei (i astfel de echipe pot executa
o munc de proiect). n organizaiile n care structura funcional este rigid, un proiect trece de la o
echip funcional la alta, pn la finalizarea lui. De exemplu, un proiect care const n realizarea unui
produs nou poate trece de la marketing, unde a aprut ideea produsului, la secia de cercetare-dezvoltare,
unde se ia n considerare fezabilitatea tehnic a ideii, apoi la proiectare i n sfrit la producie. O
caracteristic a acestui tip de echip este faptul c interaciunea dintre diferitele sub-componente ale
echipei este foarte redus.
Echipa cu structur matriceal
O structur matriceal este caracterizat prin faptul c un angajat se poate subordona mai multor
manageri, de cele mai multe ori managerului de proiect i managerului funcional. Structurile matriciale
se ntlnesc adesea, dei nu exclusiv, n organizaiile care lucreaz pe proiecte. Pentru ceea ce lucreaz n
cadrul unui proiect, angajaii sunt condui de managerul acelui proiect; pentru celelalte aspecte ale
activitii lor (evaluarea performanei, instruire, promovarea n carier ori sarcinile de "rutin"), rspund
managerii de linie din serviciile funcionale.
n aceast form de organizare, personalul provenit din diferite domenii funcionale (proiectare,
dezvoltare de software, producie, marketing) este "mprumutat" sau detaat n diferite echipe de proiect,
cu norm ntreag sau parial. n acest fel, managerul de proiect are la dispoziie o echip clar definit i
i asum responsabilitatea i controlul asupra activitii ei n cadrul proiectului.
Echipele pe contract
Aceste echipe sunt aduse din afara companiei, n baza unui contract, pentru a executa anumite lucrri n
cadrul proiectului, responsabilitatea pentru realizarea lucrrilor fiind asumat n mod clar de managerul de
UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraie Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Ministerul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici de a gestiona procesele de management strategic instituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
pagina 31 din 74
proiect. Activitatea acestor tipuri de echipe este mai dificil de controlat direct de beneficiarul proiectului.
Dar pentru c beneficiarul este cel care evalueaz n final succesul proiectului, managerul de proiect
trebuie s fie n permanen atent la prestaia acelor angajai adui din afara organizaiei ca s execute
diferite pri ale activitii.
Avantaje i dezavantaje
Fiecare tip de echip are avantajele i dezavantajele ei, fiecare dintre ele poate fi sau nu potrivit pentru
anumite proiecte sau chiar pentru anumite sarcini n cadrul unui proiect.
Nu este deloc neobinuit ca echipele de proiect s fie mixte. Astfel, putem gsi ntr-o echip care execut
un proiect att persoane care lucreaz cu norm ntreag i se subordoneaz n ntregime managerului de
proiect, ct i persoane care lucreaz cu norm parial i se subordoneaz managerului de proiect numai
pentru orele efectuate n proiectul respectiv. Acetia din urm sunt cerui pe proiect atunci cnd este
nevoie de contribuiile unor specialiti.
V. 2. Formarea echipei de proiect
Formarea unei echipe de proiect eficiente i coordonarea ei constituie, de cele mai multe ori, unele dintre
cele mai dificile sarcini pe care le are de ndeplinit coordonatorul sau managerul de proiect.
Pe baza responsabilitilor care trebuie acoperite i a competenelor necesare, trebuie stabilite posturile
care urmeaz a exista n echip i realizat cte o fi de post pentru fiecare dintre acestea n parte.
Intocmirea unor fie de post, dei ia timp, evit duplicarea (dou posturi pentru aceeai munc) i asigur
acoperirea tuturor sarcinilor. n plus, fiecare mernbru al echipei va ti astfel ce se ateapt de la el (ea).
Numrul de membri ai echipei va depinde nu numai de varietatea sarcinilor, ci i de resursele disponibile
(bani, echipament, spatiu, etc.), astfel nct s-ar putea ca un anumit post s presupun mai multe
responsabiliti, unele chiar destul de diferite, iar acest lucru trebuie s se reflecte n fia de post.
UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraie Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Ministerul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici de a gestiona procesele de management strategic instituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
pagina 32 din 74
Membrii echipei de proiect pot fi selectai att din interiorul ct i din afara instituiei iar selecia include,
n mod obligatoriu, un interviu cu fiecare potenial membru n parte. Dei, de multe ori, n cazul
instituiilor publice, membrii echipei sunt deja desemnai de ctre institutie, este important ca managerul
de proiect s nu aib numai responsabilitatea realizrii proiectului, ci i autoritatea de a decide cu cine va
lucra pentru aceasta.
n selectarea membrilor echipei, trebuie avute n vedere mai multe criterii, ntre care:
- profesia;
- experiena n domeniul de care urmeaz s se ocupe persoana respectiv;
- motivaia pentru postul pe care urmeaz s l ocupe (ntotdeauna sunt de preferat persoanele care
nu se limiteaz la a vedea, ntr-o munc anume, o posibilitate temporar de asigurare a salariului,
ci dimpotriv fie au o pasiune deosebit pentru domeniul n care urmeaz s lucreze, fie vd n
participarea la proiect o oportunitate deosebit pentru propria dezvoltare i, implicit, carier;
- disponibilitatea de efort;
- rolul (informal) pe care l poate juca ntr-o echip. n funcie de trsturile native, dar i de modul
n care s-a format i de experiena acumultat, orice om plasat ntr-un anumit grup i poate asuma,
n grupul respectiv, unele roluri mai bine, iar altele mai puin bine. Unii sunt buni conductori, alii
sunt ingenioi i sunt buni planificatori, alii sunt foarte buni lucrtori de echip. Trebuie avut n
vedere i acest aspect pentru a nu ne trezi n situaia de a avea o echip format exlusiv din buni
conductori, dar care sunt slabi oameni de echip, iar pentru aceasta putem folosi, spre exemplu,
Testul Belbin aplicat fiecrui potenial membru al echipei. Ideal ar fi ca, n cadrul echipei de
proiect s avem un mixaj de roluri, aa cum au fost ele identificate de Belbin.
V.3. Fazele formrii unei echipe de proiect
Orice manager de proiect trebuie s aib n vedere faptul c, pe parcursul derulrii proiectului, echipa
parcurge mai multe faze de dezvoltare pn n momentul n care devine cu adevarat eficient. nelegerea
UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraie Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Ministerul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici de a gestiona procesele de management strategic instituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
pagina 33 din 74
acestor faze ajut la prevenirea panicii n situaiile n care echipa trece prin momente de dificultate,
momente care, de cele mai multe ori sunt inerente. Aceste faze au fost definite de studiile efectuate de
Tuckman (1965) i sunt prezentate n cele ce urmeaz.
Formarea - n acest stadiu, nc nu se poate vorbi, de fapt, despre echip, ci mai degrab cu un grup de
indivizi. n general, acetia manifest ataament fa de echipa n care tocmai au intrat, dar totodat i
team i suspiciune. Mare parte din timp este alocat de ctre fiecare membru acceptrii sale de ctre
ceilali. Se strng informaii, date, care vor folosi apoi la crearea de sub-grupuri. Se evit confruntrile (n
special atunci cnd indivizii nu se cunosc foarte bine) i, din aceast cauz, se evit subiectele delicate sau
foarte grave (fapt care, uneori, poate constitui un dezavantaj). n viziunea celor care au conceptualizat
aceast teorie, trecerea la etapa urmtoare are loc atunci cnd se renun la evitarea conflictului.
Furtuna - se caracterizeaz prin conflict i competiie. Pe msur ce se avanseaz n rezolvarea sarcinii,
apar momente tensionate, n care membrii trebuie s modeleze comportamente, idei, convingeri pentru a
le face compatibile. Ierarhia informal a grupului se structureaz i ea, aprnd i de aici tensiuni,
conflicte. Din cauza disconfortului ce apare n aceast etap, unii membri au un comportament de
retragere, n timp ce alii manifest tendina de a domina.
Normarea - se caracterizeaz prin creterea coeziunii ntre membrii grupului. n acest moment dispar
grupuleele, apare contiina de apartenen la grup. Problemele pot fi rezolvate n grup, cu participarea
tuturor. Grupul stabilete norme i tipare de funcionare
Exist un real i eficient schimb de informaii ntre toti membrii grupului. Creativitatea este mare.
Funcionarea - nu toate grupurile ajung n aceast etap n care se poate vorbi de echip n adevratul
sens al termenului. Acum apare interdependena real ntre membrii grupului i se ajunge n stadiul n care
se poate lucra la fel de bine individual, n subgrupe sau cu ntreg grupul. Loialitatea membrilor fa de
grup este maxim, la fel i eficiena sa. Identitatea grupului este complet, membrii sunt foarte siguri de
ei, iar teama de schimbare dispare.
UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraie Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Ministerul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici de a gestiona procesele de management strategic instituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
pagina 34 din 74
V.4. Elemente care blocheaz lucrul n echip
Indiferent de stadiul n care se afl echipa n dezvoltarea ei, exist o serie de factori unii dintre ei
obiectivi, alii subiectivi, care determin blocaje n ceea ce privete lucrul n echip. Contientizarea
existenei, n cadrul echipei cu care avem de-a face, n calitate de manageri, a acestor factori, ne poate
ajuta s nlturm blocajele prin diminuarea sau nlturarea cauzelor care le produc. n cele ce urmeaz
sunt prezentai principalii factori care blocheaz lucrul n echip
a. Lipsa de claritate a obiectivelor
Obiectivele proiectului trebuie cunoscute foarte bine de ctre fiecare membru al echipei, indiferent de
rolul pe care acesta urmeaz s-l aib n cadrul echipei. Altminteri, membrii echipei, nu vor ti ce
ctre ce anume trebuie s se ndrepte echipa i le va fi greu s neleag ce anume se petrece.
b. Lipsa de claritate a rolurilor i responsabilitilor
Acest lucru duce, aproape inevitabil, la situaii n care fie anumite responsabiliti sunt asumate de mai
muli, fie nu sunt asumate de nimeni, fiecare membru al echipei lsndu-le pe seama celorlali.
Bineneles c efectul acestui lucru va fi acela c rmn sarcini nendeplinite de nimeni. Pe de alt
parte ns, faptul c oameni nu i cunosc clar respnsabilitile este adesea o surs de conflicte.
Pentru nlturarea acestei cauze trebuie nceput prin a concepe fiele de post de aa natur nct
fiecruia s i fie foarte clar ce responsabiliti are, cui i se subordoneaz, pe cine are n subordine, etc.
c. Lipsa informaiei sau informaia nepotrivit
Acurateea informaiei este, adesea, un element esenial pentru eficiena muncii fiecruia dintre noi.
De multe ori, fie din lipsa de timp, fie dintr-un anumit interes (de a nu mprti informaia cu ceilali),
UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraie Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Ministerul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici de a gestiona procesele de management strategic instituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
pagina 35 din 74
informaia nu ajunge la cine trebuie.
O atenie deosebit trebuie acordat i informrii fiecrui membru al echipei cu privire la activitatea i
rezultatele celorlali. Din moment ce vorbim despre o echip, nseamn c activitatea fiecruia este,
ntr-un grad mai mic sau mai mare, dependent de a celorlali, iar faptul c anumite persoane nu
cunosc activitatea colegilor lor poate s duc la fie la situaii n care anumite activiti sunt duplicate,
fie la situaii n care iniiativele unora sunt greite n contextul dat de activitatea celorlali (context
necunoscut de autorii acelor iniiative).
d. Procese consultative defectoase
Cei responsabili de anumite domenii nu reuesc, uneori, s-i implice pe ceilali, lucru care trebuie
remediat. Totodat, cei care consider c au dreptul de a afla anumite informaii trebuie s le cear cu
fermitate. Clarificare, din timp, a tipului de informaie la care are acces fiecare n procesul de luare a
deciziilor poate fi extrem de util.
e. Proceduri neadecvate de luare a deciziilor
Fie c este vorba de faptul c procesul de consultare se prelungete la nesfrit, cei care ar trebui s i
asume rspunderea deciziei evitnd s fac acest lucru, fie c exist tendina de a se trece foarte
repede la vot, astfel nct divergenele din cadrul grupului s fie rezolvate prin impunerea voinei
majoritii, fie c nu exist nici un fel de consultare, putem avea de-a face cu un mod ineficient de a
adopta deciziile.
f. Lipsa de cooperare
Acest element are drept cauz, cel mai adesea, conflictele interpersonale, dar poate fi generat i de
lipsa abilitilor necesare lucrului n echip, cum ar fi problemele de comunicare cu ceilali. O
UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraie Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Ministerul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici de a gestiona procesele de management strategic instituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
pagina 36 din 74
posibil soluie ar putea consta n organizarea de ntlniri (edine de lucru) cu participarea ntregii
echipe, ct mai des cu putin (fr ns, ca acest lucru s mpiedice derularea activitilor proiectului
g. Dominarea
Persoanele care, n general au tendina de a adopta un comportament dominator sunt cele din vrful
ierarhiei i veteranii.
h. Conflictele
Conflictele reprezint unul din cei mai importani i des ntlnii factori care duneaz lucrului n
echip. Acest material cuprinde un sub-capitol special dedicat acestora.
i. Lipsa de ncredere
Adesea, oamenii nu au ncredere unii n ceilali n privina abilitii de luare a deciziilor sau rezolvrii
de probleme. De multe ori ns, avem de-a face cu lipsa de ncredere n propriile abiliti. Soluia
poate consta n sesiunile de supervizare, n instruire periodic i susinere, n asigurarea unui climat n
care greelile nu sunt condamnate n mod brutal.
j. Teama de implicare
Unora pur i simplu le este team c ar putea lua o hotrre greit care ar putea duce la un eec. n
astfel de cazuri, managerul trebuie s adopte o atitudine meni a nltur astfel de temeri. Oamenii vor
fi mai dispui s-i asume riscuri ntr-o atmosfer n care domin ncrederea i convingerea c din
greeli se nva.
k. Lipsa finalizrii
Pentru fiecare decizie adoptat trebuie s existe una sau mai multe persoane responsabile de punerea ei n
UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraie Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Ministerul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici de a gestiona procesele de management strategic instituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
pagina 37 din 74
practic. Dac deciziile adoptate nu sunt puse n practic, n timp, membrii echipei vor ajunge s nu mai
acorde nici un fel de importan actului decizional.
Msura eliminrii cauzelor care pot duce la ngreunarea lucrului n echip nu este nici ea suficient ns,
dect pe termen scurt. i asta deoarece, n timp, n cadrul echipei poate s apar una dintre cele mai
dificile probleme, din punctul de vedere al posibilitilor de rezolvare pierderea, de ctre membrii
echipei, a motivaiei de a munci la randament maxim.
V. 5. Motivarea membrilor echipei de proiect
Rspunsul la intrebarea "De ce se simt oamenii motivai s se comporte intr-un fel sau altul?" a fost
considerat ntotdeauna de mare importan.
n domeniul conducerii, managerul de proiect trebuie s ndeplineasc cerinele de motivare, conducere i
comunicare. Motivaia vine din interiorul participantului la proiect i apare atunci cnd acesta are dorina
de a munci din greu n cadrul unui proiect, observnd c efortul su contribuie la progresul proiectului.
Vom prezenta n continuare dou dintre cele mai folosite teorii n domeniul motivrii.
Maslow i ierarhia trebuinelor umane
Potrivit lui Maslow (1943), comportamentul individului (ceea ce nseamn, evident, orice membru al
echipei de proiect) este determinat de cele mai intense trebuine pe care le resimte. Modelul su a stabilit o
ierarhie a acestor trebuine reprezentat cel mai frecvent sub forma unei piramide care se completeaza
ncepand de jos n sus. Astfel, trebuinele individului trebuie satisfcute pe rnd, ncepand de la cele de la
nivelurile inferioare (adic de la baza piramidei), pn la cele superioare, de la vr
auto actualizare
UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraie Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Ministerul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici de a gestiona procesele de management strategic instituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
pagina 38 din 74
(dezvoltarea continu
conform potenialului propriu)
necesiti ale "EGO"-ului
(respectul de sine, reputaia,
condiia social)
necesiti sociale
(acceptarea de ctre alii,
prietenia, apartenena la anumite grupuri/cercuri)
necesiti de siguranta
(protecia mpotriva pericolelor,
privaiunilor, ameninrilor)
necesiti fiziologice
(hran, ap, adpost)
Nevoile fiziologice i de securitate ale participanilor din cadrul proiectului sunt realizate de ctre
organizaie, iar managerul de proiect nu le poate suplimenta. Acesta poate influena nevoile sociale, de
stim i auto-realizare, prin modul n care i trateaz i i integreaz ntr-o echip unit.
Teoria binomului factori motivatori - factori de igien
Potrivit lui Herzberg (1959), individul are dou categorii de trebuine, esenialmente independente unele
de altele, care i determina comportamentul n moduri specifice. Herzberg a observat c muncitorii sunt
influenai de dou tipuri de factori: factori personali, care includ remuneraia, sigurana locului de
munca, condiiile sociale, regulamentul companiei i factori de mediu de lucru ce in de condiiile fizice
de la locul de munc. El a mai observat c aceti factori personali i de mediu de lucru trebuie s fie cei
UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraie Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Ministerul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici de a gestiona procesele de management st