MASYARAKAT SIPIL DAN PENGELOLAAN

KEBERAGAMAAN

(Studi atas Peran FSMD terhadap Penggunaan Rumah ibadah di

Gereja Injili Tanah Jawa Dermolo, Jepara

dalam Perspektif Hukum dan HAM)

TESIS

Diajukan Kepada

Program Pacasarjana Magister Sosiologi Agama Untuk

Memperoleh Gelar Magister Sains

Oleh :

FISQIYYATUR ROHMAH

752013019

PROGRAM PASCASARJANA

MAGISTER SOSIOLOGI AGAMA

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

SALATIGA

2015

iv

MOTTO

Barangsiapa mengaku ia tahu Tuhan, dan ia tidak lari

(dari pengakuannya itu), maka itu tanda ia tidak tahu

apa-apa.

Tidak ada yang tahu Tuhan kecuali Tuhan sendiri,

maka waspadalah sebab yang sadar diantara kamu,

tentulah tidak seperti yang alpa.

(Ibn Arabi - al Futuhat Makiyyah)

KATA PENGANTAR

Puja dan puji bagi Tuhan Sang Maha Pencipta, Allah azza wa jalla, atas

limpahan karunia dan kasih sayang-Nya penulis dapat menyelesaikan seluruh

rangkaian studi pada jenjang pascasarjana di Magister Sosiologi Agama

Universitas Kristen Satya Wacana (UKSW) Salatiga. Curahan shalawat dan salam

kepada Nabi Muhammad SAW sang inspirator perdamaian dan keadilan.

Tesis dengan judul “Masyarakat Sipil dan Pengelolaan Keberagamaan:

Studi atas peran FSMD dalam penggunaan rumah ibadah di GITJ Dermolo, Jepara

dalam perspektif hukum dan HAM” selain untuk memenuhi persyaratan

administratif guna memperoleh gelar kesarjanaan, juga menjadi wujud

kegelisahan penulis atas makin maraknya “tragedi kemanusiaan” oleh kelompok

gerakan masyarakat yang mengatasnamakan diri sebagai penegak agama dan

wakil Tuhan di muka bumi. Ditengah fenomena tersebut, negara justru gagal

menegakkan hukum dan memastikan kehidupan demokrasi selayaknya gemerlap

atribut legal-formal kenegaraan yang ada dalam konstitusi serta ratifikasi UU

HAM. Negara seolah tak lagi memiliki peran, lumpuh tak berdaya karena

kebhinekaan yang telah termaktub dalam Pancasila dibatasi oleh eksklusivisme

agama yang semakin membudaya.

Tanpa dukungan dari banyak pihak, karya sederhana ini tidak akan mampu

dihadirkan saat ini. Karenanya, rasa hormat dan ungkapan terimakasih sedalam

kalbu penulis haturkan kepada Prof. John Titaley selaku Rektor sekaligus

pembimbing yang telah bermurah hati memberi kesempatan berharga bagi penulis

untuk melanjutkan studi “secara cuma-cuma” guna menimba khazanah keilmuan

yang begitu agung. Tanpa arahan dan sentuhan ide-ide Prof. John yang brilliant

nan cemerlang tesis ini tidak akan menjadi seperti ini.

Ungkapan terimakasih tak terhingga juga patut penulis berikan kepada Prof.

Teguh Prasetyo atas bimbingannya selama proses penulisan karya ini. Di sela-sela

jadwal yang padat, Prof. Teguh selalu meluangkan waktu berdiskusi untuk

memberi kursus singkat tentang hukum dan beberapa buku gratis bagi penulis.

Tesis ini merupakan kolaborasi gagasan original--yang hanya mampu penulis

serap sedikit saja- dari kedua pembimbing penulis yang tersebar dalam karya-

karya yang telah terbit. Penulis merasa beruntung memiliki dua pembimbing yang

baik. Semoga ilmu yang diberikan menjadi amal jariyah.

Sanjungan terima kasih juga penulis sampaikan kepada segenap dosen di

Magister Sosiologi Agama yang tidak hanya memberikan ilmu tetapi juga

motivasi dan keyakinan bagi penulis untuk dapat menyelesaikan semua proses

pembelajaran ini dengan baik. Pak Thobi, pak Dani dan pak David telah memberi

sumbangsih cukup besar dalam diskusi awal pembahasan tesis ini. Juga pak Izak

yang telah menjadi teman diskusi yang menyenangkan dan memberikan banyak

masukan bagi perbaikan tesis ini. Tak lupa kepada mbak Lianah beserta segenap

staf di UKSW atas keramahan dan kesetiaan memberikan layanan terbaiknya

kepada seluruh civitas akedemika.

Kepada Pdt. Gunarto (Alm.), sosok sahabat sekaligus orang tua yang telah

mensupport dan membuka jalan bagi penulis untuk terus belajar dengan segala

keterbatasan yang penulis miliki. Kata terima kasih tak cukup untuk membalas

segala kebaikan dan jasanya. Karya sederhana ini penulis persembahkan untuk

almarhum yang telah tenang di sisi-Nya.

Keluarga besar MSA 2013 yang telah berjuang bersama penulis dengan

penuh suka cita, terima kasih untuk pertemanannya selama ini. Dua pendeta kocak

“Bang Jack” Hans Bonor dan pak Ishak Chiang serta Sendy yang telah pulang ke

kampung halaman masing-masing, selamat berkarya untuk umat dan bangsa,

tanpa kalian di salatiga tidak ada lagi klub badminton dan candaan yang

menghiasi hari-hari, salam “cubit” dari “si centil” Keina. Untuk “Chey” Irene

Lesnussa ibu calon pendeta dari pulau Buru, terimakasih telah menjadi teman

yang selalu ada dalam setiap kerepotan ibu dua anak ini. Ucapan terima kasih juga

patut penulis berikan untuk keluarga besar FUPK Fakultas Ushuluddin UIN

Walisongo Semarang.

Rasa terima kasih juga harus penulis alamatkan kepada seluruh informan

yang dengan keramahan masing-masing telah memberi segudang informasi bagi

penulis. Para tokoh masyarakat Desa Dermolo yang bermurah hati menyediakan

data fisik yang penulis butuhkan dan senantiasa membuka pintu rumah lebar-lebar

disaat penulis harus “bolak-balik” bertandang ke kediaman mereka.

Apresiasi tertinggi dan luapan terima kasih penulis haturkan untuk orang tua

penulis, H. Abd. Yazid Sulaiman, H. A. Sholichin, Hj. Robiah N Hasanah dan Hj.

Latifah. Doa dan segenap riyadhoh merekalah yang memberikan kekuatan dan

inspirasi bagi penulis untuk menyelesaikan tesis ini. Juga kepada segenap

keluarga besar Jombang dan Jepara terima kasih atas doa dan dukungannya.

Untuk suami terkasih, Dr. H. Fakhrudin Aziz yang dengan setulus hati

menghandle setiap tugas mendampingi buah hati kami, terima kasih atas segala

pengertian, pengorbanan dan cinta yang tak terperi. Dua malaikatku, Yeisha dan

Keina, maafkan bunda yang terkadang tidak bisa mendampingi kalian. Semoga

kalian tumbuh menjadi generasi “emas” yang bermanfaat untuk bangsa dan

agama. Semua jerih payah ini ada untuk kalian.

Dengan harapan penuh kepada-Nya, semoga tesis ini memberikan manfaat

berarti bagi para pembaca, khususnya bagi penulis sendiri. Akhirnya, kepada

Tuhanlah tempat segalanya berserah diri.

Semarang, 9 April 2015

Fisqiyyatur Rohmah,

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ......................................................................................... i

LEMBAR PERNYATAAN ORISINALITAS ................................................ ii

LEMBAR PENGESAHAN .............................................................................. iii

LEMBAR PERNYATAAN PERSETUJUAN AKSES .................................. iv

MOTTO ............................................................................................................. v

KATA PENGANTAR ....................................................................................... vi

DAFTAR ISI ...................................................................................................... viii

ABSTRAK ......................................................................................................... x

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ................................................................................ 1

B. Pertanyaan Penelitian ...................................................................... 12

C. Tujuan Penelitian ............................................................................ 12

D. Manfaat Penelitian .......................................................................... 13

E. Metode Penelitian ........................................................................... 13

F. Sistematika Pembahasan ................................................................. 15

BAB II NEGARA HUKUM, HAM DAN CIVIL SOCIETY DALAM

MASYARAKAT PLURAL

A. Konsep Negara Hukum Indonesia .................................................. 17

B. Konsep Hak Asasi Manusia dan Kebebasan Beragama ................. 31

C. Dari SKB ke PBM: Upaya Negara dalam Mengelola

Kehidupan Beragama ...................................................................... 42

D. Konsep Civil Society dalam Masyarakat Plural .............................. 46

BAB III PERAN FMSD DALAM PENGGUNAAN GEREJA DI

DERMOLO; REPRESENTASI DOMINASI KELOMPOK

AGAMA DI TINGKAT LOKAL

A. Dermolo Sebagai Setting Kajian ...................................................... 59

B. Sosial Keagamaan Penduduk ........................................................... 62

C. FSMD dan Polemik Penggunaan Gereja .......................................... 69

D. Gereja Dermolo dan Permasalahannya ............................................ 77

E. Dominasi FSMD dalam Penggunaan Gereja di Dermolo ................ 87

1. Fenomena Silent Majority; Mengungkap Tabir Mayoritas

dan Minoritas di Dermolo ........................................................... 87

2. Dominasi FSMD; Dari Legitimasi, Justifikasi Hingga

Diskriminasi ................................................................................ 93

BAB IV MASYARAKAT SIPIL DAN PENGELOLAAN KEBERAGAMAN:

PERAN FSMD DALAM ANALISA NEGARA HUKUM, HAM

DAN CIVIL SOCIETY

A. Dilema Pengelolaan Keberagamaan di Negara Hukum

Pancasila; Studi Kasus GITJ Dermolo .......................................... 99

1. Substansi Hukum dan Problematika Regulasi Rumah Ibadah ...... 104

2. Struktur Hukum dan Lemahnya Penegakan Hukum ..................... 108

3. Budaya Hukum dan Ilusi Masyarakat Berkeadilan ................ 111

4. Fungsi Hukum dan Internalisasi Pancasila ................................... 114

B. Masyarakat Sipil dan Pengelolaan Keberagamaan di Negara

Hukum Pancasila ........................................................................... 117

1. Relasi Agama dan Demokrasi; Fenomena Masyarakat dan

Pemerintah tak Sipil di Dermolo ................................................... 120

2. Reinterpretasi Ajaran Agama; Upaya Menumbuhkan

Masyarakat Sipil Menuju Agama Sipil ......................................... 127

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan.................................................................................... 131

B. Rekomendasi ................................................................................. 134

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 136

LAMPIRAN-LAMPIRAN

iv

ABSTRAK

Kebebasan beragama dan berkeyakinan di negara hukum Pancasila, secara

meyakinkan telah dijamin perwujudannya oleh konstitusi, hukum nasional

maupun internasional. Namun dalam realitas, polemik yang berujung pada

pelanggaran kebebasan beragama dan intoleransi terkait rumah ibadah masih

banyak terjadi bahkan mengalami peningkatan. Salah satu rumah ibadah tersebut

adalah Gereja Injili Tanah Jawa (GITJ) Dermolo Jepara yang lebih dari 13 tahun

ini belum bisa difungsikan meski telah memiliki IMB berkekuatan hukum tetap.

Ketegangan ini berawal ketika Forum Solidaritas Muslim Dermolo (FSMD) yang

mengatasnamakan mayoritas muslim di Dermolo menolak keberadaan gereja yang

telah memiliki surat Ijin Mendirikan Bangunan (IMB) berkekuatan hukum tetap.

Dalam kajian yang lebih mendalam, penelitian ini mengajukan pertanyaan

terkait bagaimana peran Forum Solidaritas Muslim Dermolo (FSMD) dalam

penggunaan rumah ibadah di Gereja Injili Tanah Jawa (GITJ) Desa Dermolo

kecamatan Kembang Kabupaten Jepara dalam perspektif hukum, hak asasi

manusia dan civil society.

Jenis penelitian ini adalah field research dengan pendekatan kualitatif.

Data penelitian dikumpulkan dengan cara observasi, wawancara mendalam

(indepth interview) dan dokumentasi. Observasi dilakukan dengan mengamati dan

mencatat fenomena-fenomena yang diselidiki. Wawancara mendalam dilakukan

pada lima subyek peneliti (informan) mencakup aparat pemerintah, tokoh

masyarakat, pihak FSMD dan GITJ serta warga Desa Dermolo. Sedangkan

metode dokumentasi dilakukan dengan menyelidiki benda-benda tertulis, seperti

draft SKB nomor 01/1969 dan PBM nomor 8 dan 9/2006, dokumen IMB gereja

Dermolo serta dokumen ataupun kepustakaan lain yang berkaitan.

Studi atas peran FSMD dalam penggunaan rumah ibadah di GITJ Dermolo

Jepara mengungkap bahwa peran FSMD begitu mendominasi masyarakat dan

setiap kebijakan terkait penggunaan gereja di Dermolo. Dalam perspektif hukum,

peran FSMD yang mendominasi disebabkan oleh materi dan isi regulasi yang

diskriminatif, aparat Pemerintah daerah yang tidak mampu menjadi “wasit” yang

adil bagi warganya serta rendahnya kesadaran hukum masyarakat. Semua elemen

sistem hukum baik substansi, struktur maupun kultur hukum harus

menginternalisasikan nilai-nilai Pancasila agar tercapai idealitas fungsi hukum

yang menjamin kepastian hukum dan perlindungan terhadap hak asasi manusia.

Dalam konteks agama dan demokrasi, FSMD sebagai representasi dari gerakan

masyarakat agama yang mengusung ideologi mayoritarianisme, tidak dapat

disebut sebagai bagian dari masyarakat sipil karena bertolak belakang dengan

karakter masyarakat sipil, bertentangan dengan norma hukum Pancasila dan hak

asasi manusia. Pandangan keagamaan konservatif, yang menjadi “biang”

penolakan terhadap pluralitas serta kecenderungan mencipta dominasi serta

kekerasan, menjadikan FSMD masuk dalam kategori uncivil society yang tidak

memiliki kontribusi bagi demokrasi. Demokratisasi negara dan agama yang

menempatkan semua manusia Indonesia sama dan setara dihadapan hukum dan

dihadapan Tuhan Yang Maha Kuasa, akan menjadi modal utama dan mendasar

dalam mengelola keberagamaan di negara hukum Pancasila.