Manual Proximidad Parte 2

Polica de proximidad social

37

Leccin 4. Diferencias entre modelo reactivo (intervencin) y modelo de proximidad social (preventivo).

En la actualidad es posible identificar diferentes modelos de polica, producto de la adaptacin de estas instituciones al cambio del entorno social. En un contexto que se caracteriza por una tendencia al aumento de la criminalidad a nivel global, los cuerpos de polica han debido buscar modelos y estrategias orientados a hacer ms eficiente y eficaz su labor. Ello los ha llevado en muchos casos, a superar el modelo de polica tradicional de carcter reactivo y avanzar hacia modelos ms modernos en materia de co-producir la seguridad junto a otros actores, en este caso la comunidad.

4.1 Modelo policial reactivo

El modelo de polica tradicional o mejor conocido como de intervencin reactiva, se encarga del mantenimiento del orden y la prevencin, por medio de la represin de la criminalidad. Posee, la tradicional estructura de mando vertical donde hay un poder centralizado a la cabeza del organigrama. Acta sin tomar en cuenta las necesidades de la comunidad.

Se puede definir como el modelo policial que reacciona ante la comisin de delitos y el desorden social: retomando el control con eficacia, sin reparar en los medios empleados.

4.2 Modelo policial de proximidad social El modelo de polica de proximidad social o preventiva, se encarga de disminuir las formas ms graves y preocupantes de criminalidad y el sentimiento de inseguridad de la ciudadana frente a ellas, incrementando el nivel de satisfaccin de la poblacin ante la intervencin policial, favoreciendo la participacin activa de la comunidad en la produccin de seguridad.

As mismo contribuye a la coordinacin interinstitucional en materia de seguridad ciudadana, mejorando los mecanismos de control (internos, externos) sobre la actuacin policial y ofreciendo un servicio de calidad mediante respuestas personalizadas. Se puede definir como el modelo encargado de aumentar la satisfaccin y confianza en la polica entre los habitantes de la comunidad; por medio de: conocer los intereses y necesidades locales, proporcionando elementos a la ciudadana acerca de los comportamientos que ayudan a prevenir la delincuencia y abriendo un espacio para que los ciudadanos expresen directamente sus quejas. De esta manera es posible identificar junto al modelo tradicional de polica profesional (reactivo), el modelo de proximidad social (polica preventiva). Este modelo ha logrado consolidarse en diversos pases, como una alternativa para los gobiernos y sus cuerpos policiales concibiendo la participacin activa de la comunidad y delegando responsabilidades a diferentes instituciones pblicas y privadas en materia de reduccin del crimen y orientados a mejorar la calidad de vida de la comunidad. A continuacin, se muestra un comparativo de caractersticas y principios de los modelos policiales de reaccin y de proximidad social. Ambos son de importancia dentro de la seguridad pblica, aunque los resultados que persiguen sean extremosos, en el sentido de que uno es de prevencin (proximidad) y el otro de intervencin (reactivo).

Polica de proximidad social 38

4.3 Caractersticas de los modelos reactivo y de proximidad social

Reactivo Proximidad Caractersticas: Distanciamiento

con la ciudadana

Control Represin Autoridad

Actividades secretas

Caractersticas: Cercana e interaccin con los

ciudadanos. Prestacin de servicios a la

ciudadana: 9 Mejorar la calidad de los

servicios 9 Aumentar el grado de

satisfaccin de los ciudadanos

Reducir las infracciones y los delitos.

Vinculacin del ciudadano con

las actividades de la autoridad administrativa en el mbito de la seguridad pblica municipal.

Implicar al ciudadano en su

propia seguridad: 9 Participacin de la

ciudadana en los planes de presencia policial

9 Fomentar en los ciudadanos la toma de conciencia sobre el impacto que tienen las infracciones y los delitos ante la percepcin de inseguridad.

4.4. Principios de los modelos reactivo y de proximidad social

Reactivo Proximidad Principios Obediencia al

cumplimiento de rdenes.

Eficacia sin

reparar en los medios empleados.

Autoridad,

asociado a desconfianza y astucia

Disciplina rgida.

Principios

1. Atencin al ciudadano: Servicio pblico de calidad

en el trabajo: 9 Accesibilidad, simplicidad,

rapidez, transparencia, mediacin, participacin y responsabilidad.

2. Congruencia: Utilizar el

medio ms adecuado en cada situacin (disuadir o dominar el medio).

3. Oportunidad: Utilizar el

medio menos lesivo, exigible a un profesional (en caso de resistencia).

4. Proporcionalidad: Considerar

si es conveniente actuar o no actuar (por razn del lugar, tiempo, solicitud, etc.).

5. Trato correcto con los

ciudadanos evitando todo acto abusivo o discriminatorio.

6. Respetar, mantener y

proteger la dignidad y derechos humanos.

7. Honestidad, eficiencia,

profesionalismo y honradez.


4.5. Los derechos humanos en la actuacin policial

39

Se entiende por derechos humanos a un conjunto de prerrogativas inherentes a la naturaleza de la persona, cuya realizacin efectiva resulta indispensable para el desarrollo integral del individuo que vive en sociedad jurdicamente organizada (Ramrez, 2005. p.35)

Es por ello que, las normas ticas, especialmente las normas de derechos humanos, son un importante instrumento para la profesionalizacin de las fuerzas y servicios policiales en todo el mundo.

El uso excesivo de la fuerza durante las detenciones, la inapropiada atencin brindada a las vctimas de delito y otras violaciones de derechos humanos daan profundamente la profesionalidad de la polica y suponen una vulneracin de la confianza de la comunidad y las vctimas que el estado debe reparar.

Como podemos distinguir, dentro del marco policial, la atencin de proximidad social se caracteriza y basa su ejercicio en su pilar ms importante la seguridad ciudadana, la cual posee dos aspectos esenciales: por una parte la exigencia de participacin de nuevos actores sociales (ciudadana) en la produccin de seguridad y por otra, la necesidad de modernizar a la polica y a los tribunales acercndolos a la sociedad civil para producir seguridad.

Son una serie de atributos que tenemos todos los individuos desde que nacemos, y otros son

adquiridos en el transcurso de la vida; estos valores son reconocidos de manera universal y son

intransferibles e inalienables. Se basan en el respeto a la dignidad, libertad, igualdad, legalidad y son

reconocidos y tutelados por el Estado.

Mxico es de los pocos pases en el mundo que por disposicin jurdica separa las funciones de prevencin

y persecucin del delito tanto a nivel local como federal.

(Ramrez, 2005. p.35)

(Garca, 2006. p.110)

En el artculo 21 constitucional se establece, que la seguridad pblica estar a cargo de los tres niveles de gobierno y que una de las funciones de seguridad comprende la prevencin de los delitos, pero que la actuacin de las instituciones de seguridad se regir por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos reconocidos en la misma.

La defensa y proteccin de los derechos humanos es deber de todos, pero los policas son la primera lnea de fuego en la defensa de los derechos humanos, porque son la autoridad ms cercana a los ciudadanos (Del Valle, 2004).

Es as como los cuerpos de seguridad pblica tienen la obligacin de respetar las garantas individuales de todas las personas como lo otorga la Constitucin, respetando inclusive la integridad fsica de los delincuentes y salvaguardando todos sus derechos. Pero tambin tienen la obligacin de proteger los derechos humanos de las vctimas del delito y del abuso del poder. Las policas deben de dar respuesta inmediata a la sociedad que demanda seguridad (Del Valle, 2004. p. 217-218).

Un cuerpo policiaco debe ser un rgano civil y profesional del Estado, que actu en el marco del respeto a los Derechos Humanos. Debe ser responsable de hacer cumplir la ley de manera imparcial en estricto respeto a los derechos humanos, sujeta a control, obligada a rendir cuentas y capaz de fomentar una convivencia democrtica (Alvarez Icaza, 2008).

En ese orden de ideas, tanto las Comisiones de Derechos Humanos, como las dependencias de seguridad pblica, procuracin de justicia; as como sus policas, desde sus respectivos mbitos de actuacin deben proteger los derechos fundamentales de las personas (Del Valle, 2004).

de forma ef caz, legal y humana son elementos esenciales a la hora de garantizar un orden social que

permita que lleguen a hacerse realidad todos los derechos humanos

Los organismos policiales que funcionan i

(Alvarez Icaza, 2008)


40


40


41

Ejercicio 7. Cuadro de triple entrada

(Caractersticas del modelo policial de proximidad social)

Instrucciones: Llene el siguiente cuadro con las acciones que desempea y que se relacionan a las caractersticas del modelo de polica de proximidad

social; as como las dificultades para llevarlas a cabo.

Tiempo de ejecucin 20 min.

Caracterstica Acciones que lleva a cabo Dificultades para realizar Comentarios

Cercana e interaccin con los ciudadanos.

Servicios a la ciudadana vinculados para aumentar el grado de satisfaccin de los ciudadanos

Implicar al ciudadano en su propia seguridad fomentando en los ciudadanos la toma de conciencia sobre el impacto que tienen las infracciones y los delitos ante la percepcin de inseguridad.

Seale si en su corporacin existe algn agrupamiento especial de proximidad social, as como el tiempo de su conformacin.


42

Autoevaluacin Lea cuidadosamente y conteste las preguntas con las ideas que recuerde de la lectura previa. Cul es la principal diferencia entre el modelo reactivo y el modelo de proximidad social? ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Qu proporciona cada uno de los dos modelos a la seguridad ciudadana? Modelo reactivo ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Modelo de proximidad social ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________


43

Leccin 5. Participacin ciudadana y proximidad social para la prevencin del delito En el Mxico antiguo, la comunidad era la ms comprometida en la resolucin de conflictos. Sin embargo a lo largo de la historia se ha ido despojando a dicha comunidad de funciones, que poco a poco fue absorbiendo el Estado, pero que actualmente reclama la sociedad. Actualmente, ante la ineficacia de las polticas represivas algunos pases, en la bsqueda de soluciones para la seguridad, han desarrollado nuevos enfoques, en especial la prevencin primaria o tambin llamada prevencin general de medidas no penales, entre los que se encuentra la participacin ciudadana como elemento fundamental de todo programa de prevencin (Tapias, 2002). El nuevo modelo de polica replantea radicalmente las funciones tradicionales de los elementos de seguridad (de reaccin) por una que dirija su atencin hacia la sociedad y sea sensible a las necesidades e intereses de los ciudadanos (prevencin). Disminuye su papel autoritario y fundamentalmente represivo para convertirse en preventivo. Es una Polica que vive y comparte la vida de las comunidades, que conoce a sus miembros, que indaga sus prioridades, que trata de resolver sus conflictos antes de que se conviertan en hechos abiertamente delictivos, que es ayuda en momentos difciles (Brotat, 2002 y Aniyar, 2009). La polica de proximidad social se presenta como algo ms que un intento por producir transformaciones en el medio externo, sino como el primer paso hacia una transformacin completa y modernizadora en un sentido democrtico de la polica (Frhling, 2008).

5.1 Concepto de proximidad social, participacin ciudadana y prevencin del delito La organizacin de la polica tiene que fomentar las buenas relaciones entre la polica y el ciudadano, favoreciendo as la cooperacin con otros organismos, comunidades locales, organizaciones no gubernamentales y otras entidades representativas de los ciudadanos, que incluyan los grupos tnicos minoritarios. Para estos fines, proximidad social se entender como una estrategia de trabajo de las instituciones de seguridad pblica estrechamente vinculada a la participacin ciudadana, que se sustenta principalmente en el acercamiento y la vinculacin de la polica con la comunidad o poblacin que viven y conviven en un determinado espacio geogrfico (barrio, pueblo, colonia, etc.), para identificar y atender sus demandas de seguridad y orden pblico, as como gestionar la resolucin de necesidades relacionadas con el mejoramiento del entorno y su calidad de vida (Nuevo modelo policial,2008, p.24). Por otra parte, la participacin ciudadana es un instrumento que tienen los ciudadanos para promover mejoras en las instancias de seguridad pblica as como, disear, planear y evaluar las polticas de seguridad pblica; pasando as de una administracin centrada y unilateral a otra abierta y democrtica con la colaboracin de la ciudadana (CIDE). Esta participacin puede alcanzar diversos niveles:

1. Simple colaboracin con el Estado en algunos elementos secundarios de la tarea pblica. 2. Aporte de informacin por parte de los ciudadanos para un mejor conocimiento por parte del Estado de las demandas sociales. Aqu, entre otros modelos, podra incluirse el de Polica Comunitaria. 3. Participacin efectiva en la tarea central de prevencin. 4. El nivel, ms elevado, de toma de decisiones.


44

En tal sentido, se considera que la prevencin del delito debe estar dirigida a evitar que el individuo incurra en conductas delictivas y, a su vez, evitar que sea vctima de stos impidiendo de esta manera su propagacin. Por lo anterior, es importante mantener presente la existencia de factores de riesgo y factores de proteccin para hacer una intervencin integral en la prevencin del delito. la prevencin del delitoAdems de un asunto

acadmico, tambin es la bsqueda de salidas entendibles, profundas, colectivas y razonables, para proporcionar al individuo una vida menos

complicada y ms tranquila, que facilite su desarrollo pleno.

(Pealoza, 2004. p.176). En definitiva, la idea que se defiende, es que mediante la existencia de una buena corresponsabilidad entre los tres niveles de gobierno (federal, estatal y municipal) y la comunidad; se defina y valore las caractersticas del plan general de la seguridad y si la sensacin de seguridad es considerada subjetiva, entonces al involucrar a los ciudadanos en un programa de seguridad amparado por el gobierno y si ste trabaja sobre las causas de esta inseguridad explicitada por las personas, habremos dado un gran paso para disminuir la inseguridad ciudadana (Brotat, 2002). 5.2 La participacin ciudadana y proximidad social para la prevencin del delito El nuevo modelo utiliza una nueva estrategia policial de patrullaje bsicamente a pie, de carcter proactivo, conjugando el trabajo policial con la participacin comunitaria a travs de los Comits de Seguridad Ciudadana y la poblacin organizada, prestando una especial atencin al presunto infractor, a la presunta vctima y al entorno social y fsico, antes que se produzca el delito.

Factores de Riesgo

Factores de

Proteccin

Anticiparse a una conducta

antisocial

PREVENCIN INTEGRAL

DEL DELITO


delictiva

Factores de Riesgo

Factores de

Proteccin


antisocial

PREVENCIN INTEGRAL

DEL DELITO


delictiva

Parte importante de la estrategia policial para desarrollar tareas de prevencin del delito lo constituye la participacin de la sociedad, para identificar y reportar las problemticas existentes de seguridad y los factores que las causan.

Es necesario entender a la prevencin, como estrategia para combatir la criminalidad y, a travs de modelos tericos y prcticos, definir los espacios

sociales que generan problemticas y organizar formas para atenderlos

(Pealoza, 2004. p.179). Es por ello que en materia de seguridad, la prevencin del delito tiene que considerarse en tres niveles:

Prevencin Primaria. Consiste en informar, sensibilizar y actuar antes de que se cometa una conducta infractora, violenta y/o adictiva.

Prevencin Secundaria. Se aplica cuando ya se

detectaron grupos en riesgo y su probabilidad de conductas delictivas y violentas con recurrencias, a fin de disminuir sus efectos en la comunidad.


45

Prevencin Terciaria. Se realiza por especialistas, cuando la persona ya se encuentra en un proceso de reintegracin, rehabilitacin y/o tratamiento (Dcimo Congreso de las Naciones Unidas, 2000 y Pealoza, 2006).

Una polica eficiente debe descansar en una bien planteada estructura de prevencin de actos delictivos, pues es, mejor y ms costeable que no se cometan los delitos, a entrar a la desenfrenada e intil carrera de aumentar el nmero de policas (Pealoza, 2006). Los criminlogos de carrera han elaborado varias clasificaciones detalladas de la prevencin del delito. Sin embargo, las discusiones en el plano de la polica suelen distinguir entre solamente dos tipos de prevencin: la prevencin social y la prevencin situacional, que corresponden a las dos formas principales de prevenir el delito: reduciendo la motivacin del delincuente, y reduciendo las oportunidades de cometer un delito (Dcimo Congreso de las Naciones Unidas, 2000. p.2). En este sentido la labor preventiva es determinante para desentraar la gnesis del delito y de los motivos que han orillado a ciertas personas a cometerlos.

La prevencin motivacional esta dirigida a tratar de identificar las condiciones o procesos (sentimientos, problemas, necesidades y experiencias del pasado o presente) de las personas, con el objetivo de focalizar los factores de riesgo que inciden en la delincuencia, en el que se pueden distinguir cuatro niveles: Se orienta a la intervencin sobre factores

de riesgo en el entorno individual, familiar, social y fsico (Condiciones generadoras)

EDUC

ACI

N, SA

LUD,

DESA

RROL

LO

Y SEG

URID

AD

Se orienta a la intervencin sobre factores de riesgo en individuos o grupos (Situacin facilitadora)

Se orienta a la intervencin reactiva, al castigo y a evitar la reincidencia

SEGU

RIDA

D, PR

OCUR

ACI

N,

ADMO

N. DE

JUST

ICIA Y

READ

APTA

CIN

Prevencin Primaria

Prevencin Secundaria

PrevencinTerciaria

Se orienta a la intervencin sobre factores de riesgo en el entorno individual, familiar, social y fsico (Condiciones generadoras)

EDUC

ACI

N, SA

LUD,

DESA

RROL

LO

Y SEG

URID

AD

EDUC

ACI

N, SA

LUD,

DESA

RROL

LO

Y SEG

URID

AD

Se orienta a la intervencin sobre factores de riesgo en individuos o grupos (Situacin facilitadora)

Se orienta a la intervencin reactiva, al castigo y a evitar la Factores individuales reincidencia

SEGU

RIDA

D, PR

OCUR

ACI

N,

ADMO

N. DE

JUST

ICIA Y

READ

APTA

CIN

SEGU

RIDA

D, PR

OCUR

ACI

N,

ADMO

N. DE

JUST

ICIA Y

READ

APTA

CIN

Prevencin Primaria

Prevencin Secundaria

PrevencinTerciaria

Factores familiares Factores comunitarios Factores sociales

En este orden de ideas el objetivo es contrarrestar esos factores que motivan a delinquir; promoviendo sus potencialidades humanas, que redunde en beneficio del desarrollo personal, familiar, comunal y social. Adems de la motivacin a delinquir, tambin es de suma importancia resaltar que cada delito ocurre en tiempos, lugares o condiciones particulares que de alguna manera pueden facilitar su comisin. La prevencin situacional ocupa su atencin en las situaciones en que ocurren los hechos delictivos; es decir, los rasgos de los sistemas sociales que generan una mayor disposicin, o mayores oportunidades, de cometer el delito.

La prevencin situacional es el conjunto de

medidas no penales, tendientes a eliminar o reducir las ocasiones que propician la comisin de un delito

a travs de la instalacin de sistemas de alarmas, cerraduras, vigilancia, etc.

(Pealoza 2006, p.129.).


46

Bsicamente busca disminuir las oportunidades que el delincuente tiene para cometer un delito, la "oportunidad' es considerada la "causa principal del delito". El investigador britnico Ronald Clarke (1998) sugiere que existen formas en que esa estrategia puede servir eficazmente cuando se disminuye la oportunidad que tiene el delincuente para delinquir. Se trata realmente de mecanismos de auto defensa asociados fundamentalmente al miedo hacia la violencia delincuencial, con la finalidad de generar hbitos de auto seguridad que al ser incorporados a nuestros desplazamientos y actividades propias de las rutinas de trabajo, rutina social y rutina familiar, darn excelentes resultados evitando nos convirtamos con mayor facilidad en vctimas del delito.

Actualmente se define a la prevencin del delito como las medidas tendientes a atacar los factores

del delito, incluidas las oportunidades para la comisin de delitos

(Pealoza, 2006. p.129) Eliminar las oportunidades para la comisin de un delito o prevencin de un delito modificando las condiciones en que se comete (Prevencin situacional del delito) no impide que este se cometa, ya que el delincuente tal vez no opera donde no existen las oportunidades o donde la situacin ya no es conveniente para l, sino que el delincuente se desplaza y el delito se comete de todas formas en otro lado.

El delito puede moverse de una localidad a otra (desplazamiento geogrfico)

El delito puede moverse de un tiempo a otro (desplazamiento temporal)

El delito puede moverse de un objetivo a otro (desplazamiento de objetivo)

El mtodo para cometer el delito puede ser cambiado por otro (desplazamiento tctico) (Felson y Clarke, 1998. P.28).

A nivel operacional el servicio de Polica de Proximidad Social, representa un modelo de polica que toma como punto de partida las necesidades e intereses de las comunidades locales y que entrega una respuesta que fomenta la colaboracin para con ellos y asegura a la comunidad que hay un compromiso de la Polica para mejorar su calidad de vida con respecto a la seguridad.

La oportunidad hace al ladrn (Clarke, 1998).

Es decir, el servicio de polica de proximidad es "todo aquello que mejora las relaciones y la confianza entre la institucin policial y la comunidad local" (Mller, 2003, p.5). Fomentar y promover la participacin ciudadana con la proximidad social, tienen tres objetivos especficos:

En primer lugar, mejorar la muchas veces deteriorada relacin entre la comunidad y la polica, con la esperanza de consolidar un lazo de trabajo comn donde la comunidad participe en la prevencin de la criminalidad y respalde el accionar policial.

En segundo lugar, se pretende fortalecer las

redes sociales existentes bajo la presuncin que esto permitir el desarrollo y consolidacin del capital social.

En tercer lugar, estas polticas de participacin

tienden a consolidar el proceso de descentralizacin, que otorga a los municipios un rol cada vez ms activo en la formulacin e implementacin de dichas estrategias (Dammert, 2003).

Por lo tanto, una buena metodologa de trabajo de proximidad social y participacin ciudadana, debe integrar la cooperacin de los entes pblico y privado.


47

El papel que juega la ciudadana organizada, fortalece la regeneracin del tejido social,

recuperando la confianza de la poblacin en los rganos policiales, revirtiendo el control

que hoy tienen las redes delictivas en nuestra sociedad.

5.3 Elementos bsicos de participacin ciudadana del nuevo modelo policial Los elementos bsicos del nuevo modelo de Polica que se propone para que exista participacin ciudadana en las acciones de proximidad social, son los siguientes:

Prevencin organizada a partir de la comunidad, en virtud de lo cual la comunidad se transforma en el centro de atencin y en la unidad territorial sobre la cual se disean las acciones de prevencin por intermedio de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana; en este plano se busca el reforzamiento del sentimiento de integracin y participacin de la comunidad, de tal manera que la responsabilidad por la seguridad se convierte en una responsabilidad compartida y no meramente policial, pblica o de autoridad.

Integracin a la comunidad, con el propsito que los efectivos de la Polica de Proximidad Social se involucren con la comunidad en la solucin de problemas especficos y participen en las actividades de tipo comunitario y de contacto con la poblacin, tales como reuniones de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, recepcin de problemas o denuncias de los vecinos, coordinacin de las visitas a los hogares, establecimientos comerciales, instituciones, colegios, etc.; es decir, se reorientan las estrategias de despliegue profesional policial clsico o reactivo, con el fin de buscar vnculos y satisfacer las necesidades especficas de la comunidad local.

Aumento de la responsabilidad policial, lo que supone un esfuerzo concreto y profundo por parte de los policas de proximidad social para generar y obtener mayor seguridad ciudadana en sus sectores de responsabilidad, esto lo logra con el aumento de su interaccin real con la comunidad, creando oportunidades de dilogo e intercambio de informaciones y organizando eventos diversos para cumplir con los programas destinados al reforzamiento de la seguridad comunitaria (Mller, 2003, p.2 y 3).

Se dice que cuando los ciudadanos intervienen en el diseo de polticas pblicas, se crean mecanismos que mejoran la seguridad pblica, porque las medidas que se implementan realmente satisfacen las necesidades y prioridades de la comunidad, adems de que sta vigila el desempeo de las autoridades; se trata por lo tanto de un control popular, que vuelve eficiente y eficaz la gestin gubernamental (Tapias, 2002). El hecho de que sea la ciudadana protagonista de las polticas de prevencin causa un fuerte efecto en sta y mientras ms alto sea el grado de inclusin mayor efecto tendr la prevencin del delito, ya que el ser parte de un proyecto, de sentirlo como suyo, pero sobre todo a sabiendas de un beneficio propio, se genera aun mayor grado de responsabilidad y de eficacia, pero sobe todo las polticas pblicas ms integrales.


48

Ejercicio 8. Caso prctico (Anlisis y sntesis de un artculo periodstico)

Tiempo de ejecucin: 30min.

Instrucciones: En equipos de trabajo, leer y comentara un artculo periodstico que le ser entregado por el instructor; en el que identificarn:

1. Nombre del programa ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 2. Objetivo General ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 3. Objetivos Especficos ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 4. Poblacin al que va dirigido ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 5. Tipo de prevencin que aborda (primaria, secundaria o terciaria) y porque ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

6. Contempla prevencin motivacional y situacional? y porque ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Al finalizar, debern transcribir los datos a una hoja tamao rotafolio y pasar a exponer sus resultados frente al grupo.


49

Autoevaluacin Lea cuidadosamente y conteste las preguntas con las ideas que recuerde de la lectura previa. Qu es participacin ciudadana? ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Qu es proximidad social? ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Qu factores se necesitan conocer para generar una prevencin integral del delito? ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ De los tres tipos de prevencin revisados en la leccin, cul de ellos aplicas en el ejercicio cotidiano de tus actividades y porque? ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________


50

Leccin 6. Experiencias internacionales de modelos de Polica de Proximidad

Sin importar el nombre de identificacin, a nivel mundial viene cobrando fuerza el trabajo policial que enfatiza la accin preventiva, proactiva y de reinsercin social, como la alternativa ms viable para enfrentar con xito el incremento de la criminalidad y la violencia, particularmente la proliferacin de los delitos menores cuyo origen es ante todo social antes que penal. Actualmente, en la prctica se est configurando un nuevo rol para la Polica. Hoy en da el ciudadano ya no ve al polica nicamente como un profesional del control social, como la fuerza al servicio de la ley, sino adems, como un eficaz modelador de conflictos, un factor de mediacin e integracin social. Es por ello que a continuacin se presentan de manera general, los modelos policiales de atencin a la comunidad ms exitosos a nivel mundial.

6.1 Modelo policial de Japn

El sistema ms exitoso de orientacin comunitaria es el Koban (tambin llamado Chuzaisho en las reas rurales) de Japn, creados por primera vez en Tokio en el ao de 1874. Este modelo consta de mini-estaciones de polica con oficiales que ofrecen informacin, ayudan a resolver disputas entre residentes, patrullan por la comunidad y atienden emergencias locales. Gracias a la apertura a la poblacin, se constituyen como parte del entorno social y cultural que promueve la primaca de los intereses colectivos y el respeto por la comunidad, la cual por su parte, reposiciona el papel de la ciudadana y de la solidaridad en el desarrollo de las ciudades (Varela, p. 37 y Ypez, 2004). El koban ha sido centro de atencin mundial como medio eficaz para crear comunidades ms seguras, pese a los limitados recursos judiciales (nmero de policas, tribunales, prisiones).

En Tokio hay aproximadamente 1,200 estaciones Koban, donde cuentan con diferentes funciones desde patrullar los vecindarios, hasta recuperar objetos perdidos.

Koban Tokio

Koban Apareci en 1874

http://www.keishicho.metro.tokyo.jp/foreign/gaiyo2/tiiki1.htm


51

6.2 Modelo policial de Inglaterra

La polica londinesa llamada Safer Neighbourhoods se caracteriza por su prestigio de excelencia entre la comunidad, por la efectividad en sus operaciones anticrimen, el absoluto respeto en su actuar hacia los derechos humanos, as como el uso de la fuerza estrictamente necesaria para cumplir con su objetivo (Ypez,2004).

A finales de 1999 fue dada a conocer su estrategia antidelictiva caracterizada por: Priorizacin del trabajo preventivo. Necesidad de producir diagnsticos y evaluaciones

durante el desarrollo del trabajo. Fomento de la participacin ciudadana. Este tipo de vigilancia policial toma como punto de partida las necesidades y preocupaciones de las comunidades locales, brindando un servicio que estimula la colaboracin con la Polica, asegurndole a la comunidad la existencia de un compromiso para mejorar su calidad de vida y en donde la misma comunidad es su ms importante evaluadora, independientemente de la existencia de diferentes organizaciones de control y evaluacin de la labor policial (Ypez, 2004).

Safer Neighbourhoods

(vecindarios seguros) Problemas locales, soluciones locales http://www.met.police.uk/saferneighbourhoods/

En este modelo policial hay elementos especializados que trabajan en colegios

informando a los jvenes sobre los riesgos asociados a la delincuencia, previniendo

problemas de violencia y delincuencia escolar.


52

6.3 Modelo policial de Espaa "Polica 2000" enmarca el equipo de Polica de Proximidad espaola que viene trabajando desde 1999. Estn compuestos por un funcionario de la Polica en moto de mediana cilindrada, cuya funcin es la presencia en la calle, apoyo y acercamiento al ciudadano y la recepcin de informaciones que puedan ser explotadas policialmente.

Su principal objetivo es integrar a la polica en el medio social y facilitar la

participacin de los ciudadanos

Polica 2000 Miramos por ti Apareci en 1999

http://www.policia.es Su modelo de polica de proximidad se caracteriza por: Prestar un servicio pblico dirigido a la proteccin

integral de la comunidad. Compenetrar con la comunidad. Interaccin polica-ciudadano para identificar y

resolver problemas. Descentralizacin del mando. Ofrecer respuestas personalizadas (Ypez, 2004.

p277,278)


53

6.4 Modelo policial de Bolivia La polica comunitaria de la Ciudad de La Paz, es una modalidad del servicio de patrullaje preventivo a pie, que posibilita al profesional de polica ser parte integral del desarrollo de la comunidad a partir de su gestin en la solucin de problemas de seguridad y convivencia ciudadana. Este proyecto es financiado por la Embajada Britnica y la colaboracin del Observatorio de Democracia y Seguridad de este pas. Su principal objetivo es formar una polica capaz de brindar una mejor seguridad a los ciudadanos a travs de labores de prevencin y consultas permanentes a la comunidad; mediante un trabajo conjunto entre polica, comunidad y autoridades (Observatorio de seguridad de Bolivia). En 1996 se forma la Unidad de Seguridad Ciudadana Polivalentes, que empez a trabajar con el acercamiento a la comunidad antes de crear la figura de polica comunitario.

Polica comunitaria Para educarte y protegerte

http://www.policia.bo


54

6.5 Modelo policial de Chile Los Carabineros de Chile es la innovadora filosofa de servicio policial denominada "Plan Cuadrante" desde 1991. Esta iniciativa procura fortalecer los lazos de corresponsabilidad entre la comunidad y la institucin policial, mediante un programa de vigilancia que no slo garantice sus legtimas aspiraciones de seguridad y buena convivencia social, sino que adems permita reconocer y solucionar los problemas reales que les aquejan, generando un sentimiento de tranquilidad pblica que potencie la sensacin de seguridad (Ypez,2004).

Cada Carabinero patrulla un sector claramente delimitado de la comisara a la que pertenece (llamado cuadrante), del cual tiene informacin precisa acerca del nmero y caractersticas de su poblacin, actividades econmicas y sociales ms importantes; as como la realidad delincuencial del mismo.

Plan cuadrante de seguridad preventiva

Apareci en 2001 Un amigo siempre

http://www.carabineros .cl

El carabinero conoce y vive cada uno de los requerimientos ciudadanos, interiorizando el

entorno fsico a su cargo y, lo que es ms importante, estableciendo comunicacin franca

y honesta con los vecinos; el carabinero es ahora, una autoridad humana, conocida,

familiar y accesible (Ypez,2004. P.280-281)


55

6.6 Modelo policial de Colombia

Otra experiencia destacable en Amrica Latina es la de los Comandos de Atencin Inmediata (CAI) surgida en 1987 en Colombia, seguida de la actual polica comunitaria en Bogot, que fue iniciada en 1995; aos despus de estallar una crisis en donde se hicieron pblicos numerosos delitos de gravedad, cometidos en algunas estaciones policiales de la Ciudad de Bogot.

El funcionamiento de su polica comunitaria se basa en la tecnologa del "rbol telefnico", liderado por un comandante de estacin y varios dirigentes de frentes de seguridad local, los cuales reciben la informacin del sector y la suministra a la Polica Nacional y a los vecinos. Todo esto apoyado por un sistema de alerta (alarmas, sirenas, luces, etctera), el cual de acuerdo con parmetros preestablecidos permite actuar a la ciudadana y a la polica oportunamente (Ypez,2004. P.282).

Polica comunitaria Contacto continuo con la comunidad

Apareci en 1995 http://polica.gov.co

"La modalidad de su servicio de vigilancia posibilita al profesional de polica ser parte

integral del desarrollo de la comunidad, a partir de su gestin en la solucin de problemas de

seguridad y convivencia ciudadana" (Ypez,2004. P.282).


56

6.7 Modelo policial de Canad

Una experiencia que ilustra los cambios que implican la transicin de un modelo tradicional al de Community Police es la Polica de Qubec. Su enfoque comunitario se basa, entre otras cosas, en el acercamiento y la participacin de la poblacin; y se concreta mediante la creacin de una polica de proximidad, que se acerca a los ciudadanos para conocer mejor sus necesidades y sus expectativas en materia de seguridad pblica. La implantacin de una polica de proximidad persigue varios objetivos. Principalmente el de fortalecer la confianza de la poblacin acerca de las organizaciones policiales y de mejorar de manera concreta la seguridad de las ciudadanas y los ciudadanos en sus entornos de vida inmediatos. (Varela, 2008)

En 1997 surge en la ciudad de Montreal el polica de barrio.

En Canad el modelo de Polica Comunitaria sensibiliza la percepcin del trabajo policial,

lo que impacta directamente a la disminucin del temor al delito y sobre valoracin del

trabajo policial (Varela, p.23).


57

6.8 Modelo policial de Francia La Police de Proximit en este pas, esta formada por trabajadores sociales integrados en las filas de la polica nacional y gendarmera francesa. Este modelo fue desarrollado por la iniciativa de los jefes de servicio de la polica nacional relacionada con las colectividades locales a comienzos de 1990. Los trabajadores sociales se encargan de orientar y proteger a ciertas vctimas y servir de enlace con los servicios sociales tradicionales; as como realizar una intervencin de proximidad, si es necesario o en caso de emergencia. Ofrecen un servicio de guardia dentro de las oficinas de atencin al pblico de las comisaras de polica y brigadas de gendarmera. Con frecuencia sus intervenciones no tienen ningn carcter penal, por lo que no dependen entonces de un trato judicial.

Estos servicios, abiertos noche y da, son

frecuentemente utilizados por la poblacin como recurso en situaciones de desamparo.

(CIPC, 2008. P.201)

Police de proximit

Prevencin y comunicacin Apareci en 1990

Link: www.interieur.gouv.fr


58

6.9 Modelo policial de Nueva York Una de las estrategias claves en el combate a la delincuencia en Nueva York fue la iniciativa por la calidad de vida, la cual sostiene que el tolerar infracciones y delitos menores genera un ambiente propicio para la comisin de delitos ms graves. Es por ello que basados en la teora de ventanas rotas (que parte de la premisa de que el desorden y el crimen se encuentran ligados de forma intrnseca. "Si en un edificio se deja sin reparar una ventana rota, esto invita a que se rompan las dems ventanas") (Ypez,2004. P.279), optaron por mantener el orden bajo estrictos niveles de tolerancia zero-tolerance, en el ao de 1995. (Chinchilla, 1999). Actualmente su polica comunitaria se caracteriza por:

Una nueva organizacin y mayor autoridad a los jefes de dependencias policiales.

Neutralizacin de los delitos menores como una forma para reducir el crimen organizado (teora de las ventanas rotas).

Reuniones semanales para evaluar el rendimiento.

Mayor numero de policas y mejoras en la capacitacin, en el equipamiento y en la infraestructura (Ypez, 2004. p.280)

Zero-Tolerance Apareci en 1994

Mano dura an en el ms mnimo delito http://www.nyc.gov

El xito logrado en Nueva York fue el resultado de una reconceptualizacin del servicio policial, basado en la necesidad de mantener una comunicacin directa y permanente con la comunidad, para obtener primero su confianza y luego conseguir informacin de primera mano que permita desbaratar bandas delincuenciales y mejorar la seguridad de los vecindarios (Ypez, 2004. p.279).

El modelo ms nombrado en la actualidad

es Tolerancia cero implementado durante la administracin de Rudolph Giuliani (1994-2001).

La Metodologa era simple: responder con "mano dura" aun en el ms mnimo delito.


59

Ejercicio 9. Relacionar columnas (Reflexin y asimilacin del tema)

Lea cuidadosamente cada una de las oraciones de la izquierda y relacinela por medio de una lnea con la columna de la derecha para completarla correctamente.

Tiempo de ejecucin 5 min

Police de Proximit

Inglaterra

Koban

Canad

Plan cuadrante

Espaa

Zero-tolerance

Colombia

Polica 2000 Francia

Safer Neighbourhoods

Chile

Comandos de atencin inmediata

Japn

Community Police

Nueva York

Polica Comunitaria

Bolivia


60

Autoevaluacin

Lea cuidadosamente y conteste las preguntas con las ideas que recuerde de la lectura previa.

Cul es la principal caracterstica que identifica de los modelos internacionales de polica de proximidad? ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Cul de los modelos internacionales le gusto ms y porque?

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Qu espera la comunidad de su polica de proximidad social?

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________


61

Leccin 7. Esquema de implementacin del modelo de polica de proximidad social. Las estrategias previstas para la aplicacin del modelo de polica de proximidad social son numerosas y variadas, segn las caractersticas especficas del contexto y rea geogrfica en el que se quiera implementar. Sin embargo, basados en los documentos Polica de Orientacin Comunitaria. Una adecuada alianza entre polica y comunidad para revertir la inseguridad (Chinchilla, 2009) y Un Modelo de Seguridad Preventiva en Guatemala (IEDS, 2008); es posible establecer un esquema general que consiste esencialmente en lo siguiente:

7.1 Obtencin de informacin Cualquier programa de polica de proximidad social antes de iniciarse debe hacer un diagnstico de las comunidades donde se trabajar. Debe incorporar el dilogo y la cooperacin con las autoridades locales, tanto las estatales como las formas propias de autoridad. Adems, implica el conocimiento y respeto de tradiciones, costumbres y formas propias de normar la conflictividad local, por lo que es imprescindible, un esfuerzo de armonizacin entre el ordenamiento normativo del estado y la normatividad local. El levantamiento de informacin relevante, se har a travs de estudios en las zonas donde se ejecutarn las experiencias piloto. El diagnstico de cada zona debe contener: datos delictivos, sentimiento de inseguridad, los medios utilizados por los ciudadanos para protegerse de la delincuencia, el nivel de deterioro del entorno fsico, los grupos comunitarios existentes y sus recursos (humanos, materiales y financieros). 7.2 Anlisis e interpretacin de informacin Una vez que se tienen los resultados del levantamiento de informacin se procede a la intervencin selectiva, dando prioridad a las necesidades que facilitan la comisin ciertos delitos por su gravedad y frecuencia. Esto implica ordenar la informacin de cada zona, tomando en cuenta:

Descripcin de la comunidad, determinacin de actores claves, mapa de relacionamiento de los actores comunitarios.

Fuentes de informacin: determinacin de las fuentes de informacin ms precisas, en base a datos estadsticos y entrevistas con actores clave (autoridades locales, maestros, ONGs, grupos organizados, iglesia, etc.)

Priorizacin de los problemas Anlisis de los problemas seleccionados


62

Lo anterior, con el fin de identificar el problema principal de cada comunidad y elaborar el plan de accin ms adecuado para cada una de ellas. 7.3 Seleccin de estrategias Con el establecimiento de alianzas con las autoridades polticas locales, los organismos sociales existentes en la zona o en el barrio y los grupos comunitarios, ya se identificaron necesidades y problemas de manera conjunta y se establecieron las prioridades. Ahora, en este paso, se proponen las acciones debidamente consensuadas para enfrentar la problemtica. Combinando la experiencia policial con los usos y costumbres de la poblacin comunitaria, se lleva a cabo una actividad piloto en algunas zonas o barrios seleccionados, que permitan probar el modelo y obtener efectos demostrativos. 7.4 Diseo de programas Con los resultados obtenidos del pilotaje se elabora el plan de accin, mismo que debe:

Determinar el nivel de intervencin (Dividir a la poblacin objetivo por barrio, comunidad, municipio, zona, etc.).

Seleccin de los participantes (Identificar al personal que participar en la ejecucin del modelo).

Seleccin de las estrategias (de acuerdo al contexto cultural, geogrfico y las necesidades o problemas priorizados, ya que cada comunidad es nica y por lo tanto deben de estructurarse estrategias diferentes).

Determinacin de las metas y objetivos (de acuerdo a las estrategias y expectativas aportadas desde el nivel comunitario).

Planificar los recursos disponibles (materiales y apoyo logstico).

7.5 Capacitacin y entrenamiento La actitud de proximidad social exige un comportamiento proactivo ms que reactivo, centrando sus esfuerzos en la resolucin temprana de los problemas que puedan terminar en conflicto social.

Por ello, hay que educar y formar a las figuras de proximidad social; es decir, hay que proveer y/o facilitar conocimientos tericos y empricos a los elementos de polica para la resolucin de problemas y el desempeo de tareas especificas. Sin dejar de lado el orientar las capacidades de cada uno de ellos, con respecto a un conjunto de valores que fundamenten, promuevan e identifiquen su accionar en cualquier mbito de actuacin. La capacitacin implica la necesidad de que sta sea integral y multidisciplinaria, combinando la experiencia previa de cada elemento policial, la adecuacin a la realidad del nuevo modelo y el proceso de retroalimentacin; garantizando un cuerpo policial capaz de enfrentar con eficacia y eficiencia los objetivos de su labor. El desempeo de un polica, estar determinado, desde las mismsimas condiciones en las que haya transcurrido su proceso educativo. Esto hace referencia al entorno fsico, la socializacin, el comportamiento y manejo del liderazgo. En otro orden de ideas, no hay que apartarse de la concepcin bsica de la educacin como el sustento bsico de la carrera policial y los ascensos dentro de la carrera policial, siendo necesario facilitar la formacin de los agentes en labores, que deseen acceder a nuevos puestos, sin dejar de lado la retroalimentacin obligatoria por parte de la institucin a todos sus miembros, en el desempeo de sus funciones. 7.6 Ejecucin de acciones Una vez que ya se tienen los diagnsticos, ha sido probado el modelo de intervencin y se tiene al personal adecuado y capacitado para la aplicacin; se pone en marcha el plan de accin en asociacin y cooperacin con la comunidad, a fin de involucrar a la mayor cantidad de actores e informar sobre el impacto positivo de los esfuerzos. La polica deja de ser un ente aislado, trabajando contra la delincuencia y se convierte en un ente dinamizador de iniciativas ciudadanas que procuran prevenir la comisin de delitos y mejorar el entorno inmediato.


63

7.7 Evaluacin y monitoreo de acciones Finalmente, hay que asegurar la buena marcha del programa o estrategia, la obtencin de los resultados esperados y asegurar la modificacin de los aspectos necesarios mediante:

Control disciplinado sobre el cumplimiento de los planes de accin; por medio de la evaluacin peridica de las experiencias, teniendo en cuenta los objetivos previstos.

Medir el impacto real de las acciones

emprendidas, tanto a nivel comunitario como a nivel municipal, estatal y federal.

Reconocer fortalezas y debilidades de las acciones, buscando reas de mejora.

Amplia divulgacin y publicidad a los resultados del proceso para efectos demostrativos y mejoramiento de la sensacin de inseguridad.

Ampliacin de las estrategias a otras zonas. Monitorear los niveles de confianza de la

ciudadana, segn el nmero de llamadas recibidas en los nmeros de emergencia y denuncia.


64

Ejercicio 10. Prctica de conocimientos adquiridos (Construccin de una estrategia de proximidad social)

Tiempo de ejecucin: 30min. Instrucciones: Dadas las problemticas delictivas a las que se enfrentan en el ejercicio diario de sus actividades, en equipo construirn una estrategia de proximidad social para disminuir, atacar o erradicar la problemtica elegida; tomando como base los siete pasos del esquema de implementacin del modelo de polica de proximidad social. Al finalizar, debern pasar a exponer sus resultados frente al grupo. Nombre del problema ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Obtencin de informacin ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Anlisis e interpretacin de informacin ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Seleccin de estrategias ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________


65

Diseo de programas ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Capacitacin y entrenamiento ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Ejecucin de acciones ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Evaluacin y monitoreo de acciones ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________


66

Autoevaluacin Lea cuidadosamente y conteste las preguntas con las ideas que recuerde de la lectura previa. En qu paso del esquema de implantacin del modelo de polica de proximidad social, se debe fomentar la participacin ciudadana y porqu? ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Segn sus actividades policiales, en que puntos del esquema usted interviene y de que manera? ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________


67

Glosario Actitud Predisposicin de la persona a responder de una manera determinada frente a un estmulo tras evaluarlo positiva o negativamente. Actuacin policial Es el conjunto de operaciones regidas por una serie de normas, principios tcnicos y tcticos que se aplican antes, durante y despus de la comisin de un delito o falta administrativa. Aptitud La capacidad de aprovechar toda enseanza, capacitacin o experiencia en un determinado mbito de desempeo. Calidad de vida La Organizacin Mundial de la Salud en 1994 define a la calidad de vida "como la percepcin de un individuo de su posicin en la vida, en el contexto cultural y el sistema de valores en que vive, en relacin con sus metas, objetivos, expectativas, valores y preocupaciones". Capacidades Son aptitudes mentales hipotticas que permitiran a la mente humana actuar y percibir de un modo que trasciende las leyes naturales. Cohesin social Se entiende como el efecto combinado del nivel de brechas de bienestar entre individuos y entre grupos, los mecanismos que integran a los individuos y grupos a la dinmica social y el sentido de adhesin y pertenencia a la sociedad por parte de ellos. Conducta delictiva Se entiende como una consecuencia de la situacin de marginacin en la cual se encuentra el individuo y sta, por su parte, generara o implicara una situacin de inadaptacin social en la cual se asentaran unos valores y costumbres de una subcultura particular y rechazada por la sociedad normativa.

Comunicacin Consiste en la transmisin de informacin de un sujeto a otro. Comunidad Se refiere a un grupo de personas reunido por un inters comn, por ejemplo los habitantes de un barrio.

Conflicto social Se refiere al amplio espectro que en la interaccin e interrelacin humana va desde situaciones y cuestiones aparentemente simples y sin problemas de consecuencias dolorosas para las partes, hasta situaciones complejas, peligrosas y violentas. Construccin social A nivel socio y psicolgico considera cmo los fenmenos sociales se desarrollan particularmente de contextos sociales especficos. Control social Es el conjunto de prcticas, actitudes y valores destinados a mantener el orden establecido en las sociedades. Criminologa ambiental Es la ciencia que estudia las causas inmediatas y situacionales de eventos delictivos, incluso los incentivos y las oportunidades, as como una inadecuada proteccin de posible blancos. Declogo Conjunto de diez principios o normas considerados bsicos para el ejercicio de la actuacin. Democracia Es la soberana popular, lo que significa que ningn poder o autoridad puede estar por encima de las decisiones de los ciudadanos. Denuncia Manifestacin de conocimiento verbal o escrito efectuada ante las autoridades judiciales o policiales, de un hecho punible, siendo una obligacin por parte de toda persona que presenciase la perpetracin de cualquier delito pblico.


Derechos Humanos Son el conjunto de prerrogativas inherentes a la naturaleza de la persona, cuya realizacin efectiva resulta indispensable para el desarrollo integral del individuo que vive en una sociedad jurdicamente organizada. Descentralizacin del mando Es la frmula mediante la cual una instancia de gobierno superior le confiere una atribucin a otra que jerrquicamente se encuentra por debajo de la primera, para que sta asuma una determinada competencia o la prestacin de un servicio. Destreza Capacidad o habilidad para realizar algn trabajo, primariamente relacionado con trabajos fsicos o manuales. Factores de proteccin Reagrupa los factores que 1) reducen el impacto de un acontecimiento negativo imposible de evitar, 2) ayuda a los individuos a evitar o resistir a la tentacin de transgredir la ley, 3) reducen los riesgos de un individuo a tomar una orientacin susceptible de llevarlo a cometer un delito o una infraccin, 4) favorecen una posibilidad alternativa. Factores de riesgo Reagrupa los factores que aumentan la posibilidad que una infraccin sea cometida o reiterada. Puede referirse a caractersticas individuales (carcter trasgresor), familiares (habilidades parentales insuficientes), ambientales (falta de control social), sociales (altos niveles de desigualdad, exclusin, pobreza, etc.), y de acceso y disponibilidad de servicios (acceso o no a centros de salud, educacin, al transporte, etc.). Filosofa Es aqul saber de la razn humana que penetrado hasta las ltimas razones, investiga la realidad total, especialmente el ser y el deber ser, propias del hombre. Funcin policial Conjunto de normas que delimitan la actividad de la polica para prevenir e investigar la violacin de las leyes y mantener el orden y la paz social.

Garantas ciudadanas Son aquellos derechos humanos garantizados con rango constitucional que se consideran como esenciales en el sistema poltico que la Constitucin funda y que estn especialmente vinculados a la dignidad de la persona humana. Inseguridad La inseguridad es una problemtica compleja: est atada a los problemas de sanidad, de medio ambiente, de urbanismo, de formacin; es el resultado de desigualdades crecientes en el acceso a los recursos; pone en juego conflictos de intereses, sobre todo con respecto a la divisin y al uso del espacio y de los ritmos de la ciudad (tiempo libre por la noche, deportes, prostitucin). La inseguridad es un riesgo urbano. Integracin nacional Se refiere al proceso de creacin de una identidad comn a todos los grupos tnicos, lingsticos, religiosos y regionales con el fin de que se sientan parte de la misma comunidad poltica. Integracin social Es aquel proceso dinmico y multifactorial que posibilita a las personas que se encuentran en un sistema marginal, participar del nivel mnimo de bienestar socio vital alcanzado en el pas. Mecanismos alternativos de solucin de conflictos Son la gama de procedimientos que sirven como alternativas a los procedimientos de litigio y arbitraje para la solucin de controversias, que por lo general aunque no necesariamente, involucran la asistencia de un tercero neutral que ayuda a facilitar dicha solucin. Mediacin Es una forma de resolver conflictos entre dos o ms personas, con la ayuda de una tercera persona imparcial, el mediador. Orden pblico Se establece como garanta y lmite de la libertad y, como sta, consiste en que nadie puede hacer nada que sea perjudicial a los dems.


Paradigma Es el conjunto de cosas que asumimos y creemos, lo que sirve como base o filtro para nuestra percepcin e interpretacin de la realidad. Participacin ciudadana Es el proceso mediante el cual los integrantes de una sociedad se organizan y colaboran en forma individual o colectiva, en las actividades encaminadas a hacer propuestas que influyan en la toma de decisiones de los asuntos pblicos o privados de la comunidad en la que habitan, decisiones que tienen la posibilidad de incidir en el orden poltico, social, econmico y ambiental de la misma, lo cual le permite a sus ciudadanos un pleno desarrollo y bienestar integral. Percepcin de inseguridad Es la forma en que el ciudadano no slo evala la inseguridad de su entorno sino la eficacia de los programas gubernamentales en la materia. Polica de proximidad o polica comunitaria Modelo de estrategia policial fundada sobre la consideracin y la respuesta a las necesidades de la poblacin. Se basa en un conjunto de medidas destinadas a establecer una coalicin con el pblico con el fin de que este se encargue de su seguridad y trabaje ms estrechamente con la polica. Polica orientada a la resolucin de problemas Modelo de estrategia policial que supone la identificacin y el anlisis de crmenes y problemticas de un sector y su resolucin por la implicacin de la comunidad, en conjunto con los servicios de polica. La idea es que la polica no deba enfrentar crmenes de uno a uno, sino buscar agruparlos y enfrentar sus causas subyacentes. La polica orientada a la resolucin de problemas representa una variacin de la polica comunitaria, con la idea de que la polica est mejor posicionada para analizar y responder al crimen que la comunidad.

Prevencin de la criminalidad o prevencin del delito o prevencin de la delincuencia En el sentido de las Directrices para la prevencin del delito, la prevencin del delito engloba las estrategias y medidas encaminadas a reducir el riesgo de que se produzcan delitos y sus posibles efectos perjudicialespara las personas y la sociedad, incluido el temor a la delincuencia, y a intervenir para influir en sus mltiples causas. Proactivo-proactividad Es la capacidad para subordinar los impulsos a los valores. Es la libertad de elegir nuestra actitud frente a las circunstancias de nuestra propia vida. Rol roles Se refiere al repertorio de relaciones funcionales que una persona establece y representa con otros actores sociales en situaciones determinadas. Seguridad Ciudadana Es un bien comn esencial para el desarrollo sostenible. Es a la vez signo y condicin de inclusin social, del acceso justo a otros bienes comunes como son la educacin, la justicia, la salud y la calidad del medio ambiente. Seguridad cotidiana o seguridad comunitaria Sugiere tambin la construccin de una comunidad segura a travs de un proceso colectivo. Es un modelo concreto de seguridad, que tiene en cuenta al ciudadano en la formulacin y verificacin de las polticas de seguridad. Sensibilidad Es el valor que nos hace despertar hacia la realidad, descubriendo todo aquello que afecta en mayor o menor grado al desarrollo personal, familiar y social. Solidaridad social Es la determinacin firme y perseverante de comprometerse por el bien comn. Teora de las ventanas rotas Es el enfoque de George Kelling que fue aplicado por primera vez a mediados de la dcada de los 80 en el metro de Nueva York, el cual se haba convertido en el punto ms peligroso de la ciudad. Posteriormente, en 1994, Rudolph Giuliani, alcalde de Nueva York, basado en la teora de las ventanas rotas impuls una poltica de 'tolerancia cero'.


Referencias Acero, H. (2008). La seguridad ciudadana una responsabilidad de los gobiernos locales en Colombia. Programa departamentos y municipios seguros DMS. Disponible en: http://www.nuso.org/upload/seguridad/Acero.pdf Acero, H. (2007). Seguridad ms cerca de los ciudadanos. Un reto conjunto entre la Polica y la Administracin de Bogot. 2007. Aird, M. (2009). La mediacin: Una nueva cultura hacia la paz. Colegio de Psiclogos de Chile. Disponible en: www.colegiopsicologos.cl/documentos/mediacion.PDF lvarez Icaza, E. (2008, Marzo 16). Conferencia La Actuacin Policial en el Marco del Respeto a los Derechos Humanos Disponible en: http://www.cdhdf.org.mx/index.php?id=bol5708 Ambos, K. (2003). La Polica en los Estados de Derecho Latinoamericanos. Un proyecto internacional de investigacin. Colombia: Ediciones Jurdicas Gustavo Ibez. Aniyar, L. (2009). El abolicionismo en marcha: nuevos modelos de control. Participacin ciudadana y polica comunitaria. El caso de Amrica Latina. Disponible en: http://www.defensesociale.org/revista2003/05.pdf Arroyo, M. (2007). Ideas para la construccin de un enfoque integral de seguridad nacional en Mxico. En: Ponencia presentada en el Seminario de Perspectivas polticas 2007. Mxico: Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico. Azaola, E.(2008). Las Debilidades de la Fuerza Pblica de la Ciudad de Mxico. Disponible en: http://www.mucd.org.mx/recursos/articulospdf/elenaaconfeoxford.pdf Barrn, M. (2005). La seguridad pblica: una quimera poltica? Coleccin de investigacin de polica y seguridad en Mxico. Mxico: Instituto Nacional de Ciencias Penales.

Brotat, R. (2002) Un concepto de seguridad ciudadana. Disponible en: http://www.dip-alicante.es/formacion/es/menu/almacen/BROTAT_seguridad_ciudadana.PDF Candela, R. (2008). Solucin de conflictos. Per: Autor Cantarell, M. (2001) tica y deontologa del servidor pblico. Mxico: Hobbiton Ediciones. Cardoza, R. (2006). La mediacin como va alternativa para la solucin de conflictos. En: Curso de capacitacin bsica para secretarios y asistentes jurdicos. Nuevo Len: Centro Estatal de Mtodos Alternos para la Solucin de Conflictos. Chalom, M. y Leonard, L. (2001) Seguridad Ciudadana, Participacin Social y Buen Gobierno: El Papel de la Polica Centro de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (HABITAT-UN) Centro Internacional para la Prevencin de la Criminalidad Ciudades ms Seguras. Versin en espaol. Santiago de Chile: Ediciones Sur. Chinchilla, L. (1999). Polica de Orientacin Comunitaria Una adecuada alianza entre polica y comunidad para revertir la inseguridad. En: Ponencia presentada en el Seminario Dilogos sobre convivencia ciudadana. Chile: Autor. Chinchilla, L. y Rico, J. (2003). Seguridad Ciudadana en Amrica Latina: la participacin policial. Gobernanza y seguridad sostenible. Centro Internacional para la Prevencin de la Criminalidad. (2008). Compendio Internacional de prcticas sobre Prevencin de la Criminalidad. En: Informe Internacional CD-ROM. Canad: Autor Clarke, R. y Eck J. (2003). Como ser un analista delictivo en 55 pequeos pasos. The British Home Office, tha UCL Hill Dando Institute of Crime Science. Traduccin al espaol de Arturo Arango Duran y Cristina Lara Medina.


Clarke, R. y Felson M. (1993). Routine Activity and Rational Choice. Advances in Criminological Theory, Vol 5. New Brunswick, NJ: Transaction Books. Cohen, L. and Felson M. (1979). Social change and crime rate trends: a routine activity approach. American Sociological Review, Vol 44, Pages 588-608. Dammert, L. (2003). Participacin comunitaria en prevencin del delito en Amrica Latina. De qu participacin hablamos? Centro de Estudios en Seguridad Ciudadana de la Universidad de Chile. Disponible en: www.policiaysociedad.org Dammert, L. (2004). De la Seguridad Pblica la Seguridad Ciudadana. Tomado del Seminario Internacional Poltica Pblica de Seguridad Ciudadana: Quito, Guayaquil y Cuenca. Centro de Estudios en Seguridad Ciudadana. Universidad de Chile. Dammert, L. y Bailey, J. (2005). Seguridad y reforma policial en las Amricas: Experiencias y desafos. Mxico: Siglo Veintiuno Editores. Dcimo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente (2000). Prevencin eficaz del delito: adaptacin a las nuevas situaciones. V.99-91023. 13 Pginas. Del Valle, A. (2004). La transicin democrtica en los cuerpos de seguridad pblica. Participacin ciudadana y derechos humanos. Mxico: Ediciones Gernika. Mxico. Daz, L. (2006) La Mediacin en el Centro de Justicia Alternativa en el Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal revolucin o aberracin?, extrado del Libro: Ensayos sobre mediacin. Mxico: Porra. Felson, M. (1997). Technology, business, and crime. In Felson, M. and R.V. Clarke. Business and Crime Prevention. Monsey, NY: Criminal Justice Press. Felson, M. (1998). Crime and Everyday Life, Second Edition. Thousand Oaks, CA: Pine Forge Press.

Felson, M. y Clarke R. (1998). Opportunity Makes the Thief: practical theory for crime prevention Police Research Series Paper 98. London: Home Office. Disponible en: www.homeoffice.gov.uk/rds/prgpdfs/fprs98.pdf Frhling, H. (2006) El desafi de la reforma policial en Amrica latina. Revista Electrnica. Agenda Pblica. Edicin Ao V / N 8. Enero 2006. Disponible en: http://www.agendapublica.uchile.cl/n8/1.html Frhling, H. (2007) Modelos policiales y modernizacin policial en Amrica latina. Santiago de Chile: Centro de Estudios en Seguridad Ciudadana, Universidad de Chile. Frhling, H.(2008) Polica comunitaria y reforma policial en Amrica Latina: cual es su impacto? Disponible en: http://www.urbalvalparaiso.cl/p4_urbalred14/site/artic/20031119/asocfile/FRUHLING.pdf Garca, G. (2006). Contra el Crimen: Pasado, presente y futuro de la Polica en Mxico. Mxico: Autor. Garca, G. (2006, 13 de Diciembre). Intervencin durante la ceremonia de transferencia de personal de la Secretara de la Defensa Nacional y de la Secretara de Marina. Garca, G. (2007, 28 de Junio). Palabras discursivas al dar a conocer la Convocatoria Nacional para la Especialidad en Alta Direccin para Mandos Superiores de la Polica. Disponible en: http://www.ssp.gob.mx/portalWebApp/appmanager/portal/desk?_nfpb=true&_pageLabel=sspN_page_3&nodeId=/BEA%20Repository/270915//archivo&docName=Listado%20Junio Garca G. (2008, 30 de Julio). Palabras discursivas durante su participacin en el encuentro periodistas y autoridades Mxico-Colombia. Disponible en: http://www.ssp.gob.mx/portalWebApp/appmanager/portal/desk?_nfpb=true&_pageLabel=contenido3&nodeId=/BEA%20Repository/322153//archivo&menu=Sala%20Prensa Garca, P. (2009) Tolerancia cero. La experiencia de Nueva York en la dcada de los noventa. Disponible en: www.mejorseguridad.org


Garland, D. (2006) La cultura del control. Ed. Gedisa. Gamero, J. (2009) Globalizacin del modelo de Polica Comunitaria o Polica de Proximidad Ciudadana. Disponible en: http://www.ibz-gimborn.de/spanisch/ponencias/GLOBALIZACION%20DEL%20MODELO%20DE%20POLICIA%20COMUNITARIA.pdf Gonzlez, G. (2006) Desarrollo de la Mediacin en el Estado de Puebla, extrado del Libro: Ensayos sobre mediacin. Mxico: Porra. Instituto de Enseanza para el Desarrollo Sostenible. (2008). Un Modelo de Seguridad Preventiva en Guatemala. Primera Parte. Disponible en: http://www.revistafuturos.info/documentos/docu_f15/UnModelo.pdf Iigo, A. (1994). Bitcora de un polica, 1500-1982. Mxico: Grupo Editorial Siete. Jacubovich, D. (2009) Colombia, Bogot: la reforma policial en marcha? hacia un nuevo concepto de polica comunitaria. Disponible en: http://www.laplatalife.net/index.php/investigaciones-el-mundo/investigaciones.html. Kuhn, T. (1975). La estructura de las revoluciones cientficas. Chile: Fondo de Cultura Econmica. Lara, M. (2009) La experiencia de Sao Paulo. Instituto de Ciencia Poltica, Universidad de Chile. Disponible en: http://www.comunidadesegura.org/files/policiacomunitarialaexperienciasaopaulo.pdf Lpez, E. (2009) La asistencia internacional multilateral para la reforma policial en Mxico: Una alternativa experimental. Disponible en: http://www.insyde.org.mx/images/Hipotesis_de_trabajo.pdf Lpez, E. (2008) Transparencia: ruta para la eficacia y legitimidad en la funcin policial. Mxico: Instituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica (IFAI). Manrique, G. (2008, 12 de Octubre) Polica de Proximidad, una vieja estrategia. El Sol de Mxico.

Mardones, J. y Lagos, R. (2006). La seguridad pblica en el proceso democratizador. Documento N16 del Instituto Chileno de Estudios Municipales. Universidad Autnoma de Chile. Martnez, A. (2006). Los conceptos de conocimiento, epistemologa y paradigma, como base diferencial en la orientacin metodolgica del trabajo de grado. Red de revistas cientficas de Amrica Latina y el Caribe, Espaa y Portugal. Cinta Moebio. (25) 7-8. Mndez, B. (2009) Gobernabilidad, delito y soberana nacional en Mxico. Disponible en: http://www.sicbasa.com/tuto/AMECIDER2007/Nuevos%20Archivos/p9_benjamin_mendez_baena.pdf Mller, H. (2003). Polica comunitaria nuevo paradigma del siglo XXI. Disponible en: http://www.iidh.ed.cr/comunidades/seguridad/docs/seg_docpolicia/policia-hugo-2003.pdf Neuman, E. (2005). La mediacin penal y la justicia restaurativa. Mxico: Porra. Reimel, S. y Jimnez, Y. (2009). Calidad de Vida Comunitaria: Su Incidencia en la Calidad de Vida Percibida General. Universidad Simn Bolvar, Caracas, Venezuela. Disponible en: http://www.perfilciutat.net/fitxers/IVSL_A1.pdf Pealoza, P. (2004). Pena de Muerte. Mitos y Realidades. Mxico: Porra. Pealoza, P. (2006). Prevencin social del delito: asignatura pendiente. Mxico: Porra. Ramrez, E. (2005). Los Derechos Humanos en la formacin de la polica judicial. Manual de capacitacin. Mxico: INACIPE. Rico, J. (2009). reas de intervencin de los gobiernos locales. El rol del polica. Chile: FLACSO.


Sandoval, H. (2009) Seguridad ciudadana: evolucin del concepto desde la funcin policial y el bien comn, hasta la seguridad privada, cambio que transforma a las policas en policas comunitarias, una tendencia internacional. Disponible en: http://www.insumisos.com/lecturasinsumisas/SEGURIDAD%20CIUDADANA%20EVOLUCION%20DEL%20CONCEPTO.pdf Secretara de Gobernacin, Poder Ejecutivo. (2008, Agosto). Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad. En: Diario Oficial de la Federacin. Mxico: Autor. Secretara de Seguridad Pblica. (2005). Memorias del Foro La mediacin como sistema alternativo de solucin de conflictos con aplicaciones en seguridad pblica. Mxico: Autor. Secretara de Seguridad Pblica (2008). Nuevo modelo policial. Mxico: Autor. Secretara de Seguridad Pblica. (2008). Segundo Informe de Labores. Mxico: Autor. Serrano, J. (2009) Seguridad Ciudadana: el modelo colombiano. Disponible en: http://www.voltairenet.org/article123513.html Taller Regional de Polica Comunitaria, La Paz Bolivia. (2007, 2 de Marzo). Seguridad Ciudadana. Documento de anlisis. Disponible en: http://www.britishcouncil.org/es/colombia-gobernabilidad-policia-comunitaria-memoria-taller-policia-bolivia.pdf Tapias, F. (2002). Los derechos humanos de las democracias modernas Quinto certamen de ensayo sobre derechos humanos. Mxico: Ediciones Trujillo Flores. The World Bank. (2003). Department of Finance, Private Sector and Infrastructure Latin American Region. Gua didctica para municipios: Prevencin de la delincuencia y la violencia a nivel comunitario en las ciudades de Amrica latina. Amrica Latina y el Caribe.

Vanderschueren, F. (2009) Programa Ciudades ms Seguras. Documento de referencia: Prevencin de la criminalidad. Kenya: Centro de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos. Varela, F. (2009) Modelos Internacionales de Orientacin Comunitaria. Subsecretara de Carabineros. Disponible en: http://www.subsecar.cl/Estudios/modelosinternacionalesdepolicia.pdf Ypez, E. (2004). Seguridad Ciudadana: Catorce lecciones fundamentales. Per: Instituto de Defensa Legal.


ANEXOS


Preguntas frecuentes que formula la ciudadana respecto al modelo de polica de proximidad En este apartado, se presenta una lista de las preguntas que la ciudadana puede formular acerca del trabajo que va a desempear el polica de proximidad social en su comunidad, este preparado y siga alimentando esta lista con las preguntas que usted crea pertinentes. Qu es un Polica de Proximidad? Somos ciudadanos uniformados, capacitados y preocupados por las necesidades de la comunidad, por lo que vamos a mantener un contacto directo con cada uno de los vecinos, a fin de que juntos trabajemos por nuestra seguridad. En qu consiste? En el patrullaje a pie de un elemento de polica por las calles de la colonia, atento para dar respuesta ante un llamado de emergencia o para escuchar y atender las demandas de los vecinos. Cmo me va a beneficiar un Polica de Proximidad? En que va a haber una comunicacin cercana y permanente entre nosotros y los habitantes de la comunidad, por lo que se atendern sus requerimientos y se construirn de manera oportuna las soluciones a sus necesidades. En dnde lo puedo localizar? Cada elemento de polica debe tener a la mano la direccin y el telfono del lugar en donde estn destacamentados o que les han dispuesto para la funcin de proximidad.

En qu problemas me va a ayudar? Estamos capacitados para convertirnos en colaboradores en la resolucin de aquellos problemas que afecten su calidad de vida como: falta de alumbrado pblico, recoleccin de basura tarda, falta de encarpetamiento, etc.; pero tambin para orientar y ser el enlace con instituciones especializadas, dependiendo de la problemtica que les aqueje. Que la luminaria de la plaza se encuentra en mal estado, que el colegio requiere mayor vigilancia a las horas de entrada y salida, que el grupo juvenil del sector necesita asesora en la prevencin del consumo de drogas,... en fin. Para eso estamos. Para escuchar y servirlos. sa es la idea: trabajar juntos por un pas mejor. Qu puedo hacer como ciudadano?

Los cambios sociales nos indican que slo trabajando juntos, unidos, lograremos prevenir el aumento de la delincuencia y, de esta forma, vivir en comunidades ms tranquilas. Para esto se requiere de esfuerzos compartidos; de hombres, mujeres, adultos mayores, nios, jvenes y nosotros, para que con una estrecha comunicacin y denuncias de ustedes, conozcamos el lugar donde usted vive y elaboremos en conjunto soluciones que posibiliten un servicio ms confiable, rpido y eficiente.

Invitamos a las amas de casa, jefes de hogar, juntas de vecinos, clubes deportivos, centros juveniles, agrupaciones de padres, directivos y profesores de colegios, abuelitos, jvenes y nios, a que se acerquen al polica de proximidad presente en su comunidad. Ellos se esforzarn por dar solucin a sus inquietudes. No duden en estrecharles la mano, en conversar, en plantear situaciones, por pequeas que estas parezcan.


Objetivos de instruccin:

El participante practicar el cambio de paradigma a travs de un ejercicio de agilidad mental, como punto de

partida del cambio de actitud del elemento policial.

El participante construir el concepto de polica de proximidad, mediante la reflexin e identificacin de sus actividades cotidianas en el servicio.

El participante sealar los principales aspectos de la actuacin policial de proximidad a travs de la asociacin de conceptos.

De acuerdo con un listado de caractersticas del modelo de polica de proximidad, el participante realizar un cuadro de semejanzas con las acciones que desempea en su ejercicio cotidiano; as como las dificultades para llevarlas a cabo.

El participante relacionar el pas con los modelos internacionales exitosos de polica de proximidad, identificando su principal caracterstica.

El participante nombrar los siete pasos del esquema de implantacin del modelo de polica de proximidad.


Ejercicio 1. Paradigma (Agilidad de pensamiento)

Objetivo: Que el participante identifique que un paradigma puede hacer que el individuo deje pasar de lado informacin vital, oportunidades o amenazas que no puede percibir, porque no est preparado para ello.

Tcnica: Lpiz-papel

Apoyo: Gua del participante

Lpiz

Solucin

Haba que romper con el paradigma del lmite formado por el cuadro de puntos y unirlos a todos ellos de la siguiente manera:

El Instructor solicita a los participantes que con solo cuatro lneas rectas y SIN SEPARAR LA PLUMA DEL PAPEL trate de unir nueve puntos distribuidos en 5 minutos.


Ejercicio 2. Sopa de letras. (Identificacin de palabras clave)

Objetivo: Que el participante identifique de manera ldica y prctica las ideas relevantes del modelo de polica de proximidad social, descubriendo un nmero determinado de palabras enlazando letras de forma horizontal, vertical o diagonal y en cualquier sentido.

Tcnica: Sopa de letras

Apoyo: Gua del participante

Marcatextos

El Instructor solicita a los participantes que busquen las palabras de la lista de la derecha en el cuadro relleno con diferentes letras sin sentido aparente y cuando las encuentren, las encierren en un crculo.

Solucin


Ejercicio 3. Lluvia de ideas (Construccin de conceptos)

Objetivo: Que el participante construya el concepto de polica de proximidad social, mediante la reflexin e identificacin de sus actividades cotidianas en el servicio.

Tcnica: Lluvia de Ideas

Apoyo: Rotafolio

Qu se entiende por polica de proximidad social?

Al finalizar da a conocer la definicin terica que se manejara en el proceso de aprendizaje.

El Instructor construye de forma plenaria con las aportaciones de los participantes un concepto.

El Instructor anota en el rotafolio la idea central aportada por los participantes mediante la tcnica lluvia de ideas.

El Instructor detona a los participante preguntas que induzcan la reflexin e identificacin del tema central.


Ejercicio 4. Bitcora de un Polica (Control de lectura)

Objetivo: Que el participante reflexione e identifique las funciones de proximidad social en los antecedent

Documents

Manual Proximidad Parte 2