TEMA I.

Procedura civil, dreptul de procedur civil i tiina procesual1. Procesul civil, mijloc de realizare a justiiei n pricinile civile n literatura juridic s-a artat c n statul de drept justiia poate fi privit sub dou aspecte: ca sistem al organelor judectoreti i ca activitate desfurat de aceste organe.1 Actele normative de drept material recunosc persoanelor fizice i persoanelor juridice drepturi civile (se au n vedere nu numai drepturile recunoscute prin legislaia civil, dar i cele care intr n coninutul raporturilor de dreptul muncii, familiei, de drept comercial etc.) n scopul satisfacerii intereselor materiale i de alt natur n acord cu interesul public, potrivit legii i regulilor de convieuire social. n mod obinuit aceste drepturi sunt valorificate de titularii lor potrivit legii i sunt respectate de celelalte persoane care au obligaia de a nu face nimic care s stnjeneasc exercitarea lor normal. n situaia n care drepturile nu sunt respectate sau sunt contestate, legea prevede modul de aprare i valorificare de ctre instituiile juridice specializate i nu de ctre cei aflai n cauz. Aadar, sarcina de a nfptui justiia ntr-un stat de drept revine organelor statului, special constituite n acest sens. Constituia consacr n art.20 alin.(i) c "Orice persoan are dreptul la satisfacie efectiv din partea instanelor judectoreti competente mpotriva actelor care violeaz drepturile, libertile i interesele sale legitime," iar n alin.(2} "Nici o lege nu poate ngrdi accesul la justiie". Astfel, legislaia noastr a fost pus de acord cu Convenia european pentru protecia drepturilor omului i libertilor fundamentale, care n art.6 pct.l prevede: "Orice persoan are dreptul s-i fie examinat cauza sa n mod echitabil, de ctre un tribunal independent i imparial, stabilit prin lege, care va decide asupra drepturilor i obligaiilor sale civile sau asupra temeiniciei oricrei acuzaii n materie penal mpotriva ei. Hotrrea trebuie s fie pronunat n public, dar accesul n sala de edin poate fi interzis persoanelor sau publicului n timpul ntregului sau a unei pri din proces, n interesul moralitii, ordinii publice sau al securitii naionale ntr-o societate democratic, cnd interesele minorilor sau protecia vieii private a prilor la proces o cer sau n msur considerat strict necesar de ctre instana de judecat, cnd datorit unor mprejurri speciale publicitatea ar fi de natur s aduc atingere intereselor justiiei". Din prevederile sus-menionate rezult cu claritate necesitatea garantrii i ocrotirii drepturilor civile de ctre stat, fapt ce are Ioc printr-o activitate deosebit de complex, desfurat de organele de justiie i de persoane (instana de judecat, reclamant, prt etc). n cadrul acestei activiti apar anumite raporturi procesuale, ele dnd natere, de fapt, procesului civil. Astfel, rezult c procesul civil cuprinde activitatea desfurat de: instan, pri, organul de executare i alte organe sau persoane care particip la nfptuirea justiiei n pricinile civile, precum i raporturile dintre aceti participani n vederea realizrii sau stabilirii drepturilor ori intereselor civile deduse judecii i executrii silite a hotrrilor judectoreti sau a altor titluri executorii conform procedurii stabilite de lege. 2 Procesul civil prezint unele particulariti eseniale.3 n continuare examinm cteva dintre cele mai semnificative:1

a) caracterul complex al procesului civil. Aceast trstura decurge din natura activitii de jurisdicie, care implic cu nece sitatc ndeplinirea ane: multitudini de acte procedurale: b) realizarea activitii judiciare cu participarea prilor i a altor subieci procesuali; c) activitatea judiciar se desfoar dup reguli riguros determinate de lege;d)

realizarea activitii judiciare ntr-o cauz civil conc ret. Spre deosebire de acthitatea legislativ care

urmrete edictarea unor norme de conduit generale i impersonale, cea judi ciar vizeaz aplicarea legii la cazurile concrete, respectiv n liti giile civile.

2. Noiunea, obiectul i structura dreptului procesual civil

nfptuirea justiiei n cauzele civile se realizeaz n conformitate cu procedura stabilit de lege, pe baza unui ansamblu de norme juridice ce reglementeaz aceast procedur. Dup prerea unor autori,4 dreptul procesual civil este ramura de drept, ce cuprinde totalitatea normelor juridice care reglementeaz relaiile sociale ce apar ntre instana de judecat i participanii la proces n cadrul realizrii justiiei pe cauzele civile. Pornind de la definiia dat dreptului n ansamblu, suntem ntru totul de acord cu opinia juristului V. Ciobanu5 care definete dreptul procesual civil drept sistem de norme juridice care reglementeaz modul cum este organizat i se desfoar acthitatea de judecat a pricinilor privitoare la drepturile i interesele civile, legitime, precum i modul n care sunt duse la ndeplinire (sunt executate) hotrrile judectoreti sau alte titluri executorii. Obiectul dreptului procesual civil l formeaz raporturile juridice ce se stabilesc ntre participanii la proces n cadrul activitii de examinare i soluionare a cauzelor civile. Este necesar a face deosebire ntre obiectul procesului civil i obiectul dreptului procesual civil. Obiectul procesului civil, ca activitate a instanei de judecat la nfptuirea justiiei care evolueaz ntr-o anumit form procesual, l constituie cauzele civile concrete. Obiect al dreptului procesual civil ca ramur de drept l constituie nsui procesul civil, adic activitatea instanei de judecat, a altor participani la proces, precum i activitatea organelor ce pun n executare hotrrile instanei de judecat.6 Structura dreptului procesual civil, asemeni structurii altor ramuri de drept, cuprinde dou pri: Partea general i Partea special. Partea general are ca obiect de studiu principiile generale i instituiile aplicabile tuturor fazelor procesului civil; Partea special trateaz activitatea specific fiecrei faze de judecat, procedura special, procedura n contenciosul administrativ, procedura n ordonan, procedura de declarare a insolvabilitii, cile de atac al hotrrilor judectoreti .a.

3. Corelaia dintre dreptul procesual civil i alte ramuri de drept2

Dreptul procesual civil reprezint o ramur autonom a dreptului, dar nu este izolat de celelalte ramuri, aflndu-se ntr-o strns legtur cu acestea. Gradele de interdependen pot fi diferite, dar existena lor nu poate fi contestat. La baza dreptului procesual civil, ca de altfel la baza oricrei ramuri de drept, stau normele fundamentale ale dreptului constituional care stabilesc principiile dreptului n ansamblu. Constituia Republicii Moldova consacr un capitol distinct autoritii judectoreti (Capitolul IX). Astfel, art.114 prevede "Justiia se nfptuiete n numele legii numai de instanele judectoreti", iar art.116 alin.(i) stipuleaz "Judectorii instanelor judectoreti sunt independeni, impariali i inamovibili, potrivit legii". Tot n acest capitol mai sunt prescrise i principiile publicitii, limba de procedur i dreptul la interpret. Corelaia dintre dreptul procesual civil i dreptul civil este cea dintre coninut i form. Dreptul civil este drept material sau substanial, iar dreptul procesual civil este drept formal, procesual. Dreptul procesual civil reprezint aspectul sancionator al dreptului civil material, deoarece i confer acestuia eficacitate prin folosirea constrngerii de stat atunci cnd obligaiile nscute n cadrul raporturilor de drept civil nu sunt executate de bun voie. O strns conexiune exist ntre dreptul procesual civil i dreptul procesual penai, ea este determinat de obiectul de reglementare al celor dou ramuri de drept. ntr-adevr, ambele ramuri de drept au ca obiect reglementarea modului n care se realizeaz activitatea judiciar. Natura obiectului de reglementare determin i existena unor principii i instituii asemntoare. Cele mai semnificative asemnri se concretizeaz n: - realizarea ambelor procese n etape succesive i progre sive, cu respectarea unor reguli de form prestabilite; - soluionarea cauzelor civile i penale de acelai organ de jurisdicie; - existena unor principii procesuale comune, ca: principiul dreptului la aprare, principiul publicitii, principiul contra di ctorialitii etc; - existena unor ci de atac bazate pe principii comune. Dreptul procesual civil are strnse legturi i cu dreptul internaional privat. Dreptul internaional privat reglementeaz, prin normele sale, raporturi civile i procesual civile cu un element de extranietate. Legtura dreptului procesual civil cu dreptul administrativ se manifest prin existena procedurii n contenciosul administrativ. Existena normelor dreptului procesual civil, care reglementeaz achitarea taxei de stat, reflect legtura cu dreptul financiar. La fel dreptul procesual civil mai are interferene cu dreptul muncii, dreptul familiei, dreptul funciar, dreptul comercial etc. 4. Izvoarele dreptului procesual civil3

Noiunea de izvor de drept poate fi analizat n dou accepiuni.7 n sens material, nelegem condiiile social-economice ce impun crearea unui ansamblu de norme, iar n sens juridic, tocmai aceste norme, mijloace specifice, puse la dispoziia organelor specializate ale statului, exprimate prin acte normative, care s apere relaiile economice i sociale. Ca form de exprimare a normelor juridice, izvoarele dreptului procesual civil sunt aceleai ca i ale altor ramuri de drept. Constituia, Legea fundamental a rii, n Titlul III "Autoritile publice", consacr autoritii judectoreti Capitolul IX intitulat "Autoritatea judectoreasc". n acest capitol, divizat n trei seciuni, este reglementat activitatea instanelor judectoreti, Consiliului Superior al Magistraturii, Procuraturii. Constituia consacr drept principii fundamentale: independena judectorilor, legalitatea, publicitatea dezbaterilor i altele. Legile organice i ordinare care n concordan cu principiile constituionale conin dispoziii cu caracter procedural: - Codul de procedur civil al Republicii Moldova din 30 mai 2003, n vigoare de la 12 iunie 2003 (n continuare C.P.C.); - Legea contenciosului administrativ din 10 februarie 2000, intrat n vigoare la 18 mai 2000; - Legea privind organizarea judectoreasca din 6 iulie 1995; - Legea cu privire la statutul judectorului din 20 iulie 1995; - Legea cu privire la Consiliul Superior al Magistraturii din 19 iulie 1996; - Legea cu privire la colegiul de calificare i atestarea jude ctorilor din 19 iulie 1996 etc. Actele normative subordonate legii: decretele Preedintelui Republicii Moldova, Hotrrile Guvernului, Hotrrile Parlamentului cu caracter normativ ce au aplicare n domeniul dreptului procesual civil. Tratatele internaionale: acordurile, pactele, conveniile internaionale la care Republica Moldova este parte. De exemplu: - Tratatul ntre Republica Moldova i Federaia Rus cu privire la asistena juridic i raporturile juridice n materie civil, familial i penal, ncheiat la Moscova la 25 februarie 1993. - Tratatul ntre Republica Moldova i Ucraina cu privire la asistena juridic i. relaiile juridice n materie civil i penal, ncheiat la Kiev la 13 decembrie 1993.-

Convenia privind asistena juridic i raporturile de drept n procesele chile, familiale i penale, ncheiat

la Mensk la 22 ianuarie 1993 i ratificat de Republica Moldova la 16 martie 1995. Tratatul ntre Republica Moldova i Romnia privind asis tena juridic n materie civil i penal ncheiat la 6 iulie 1996. 5. Tipurile de proceduri civile Legislaia procesual civil n vigoare clasific toate pricinile civile, examinate de instanele judectoreti, n patru tipuri: procedura contencioas, procedura contenciosului administrativ, procedura special, procedura n4

ordonan. Existena acestor tipuri de proceduri este determinat de faptul c n instanele judectoreti sunt depuse cereri de chemare n judecat, ce au particulariti material-juridice distinctive. Natura material-juridic a pricinilor n diferite situaii influeneaz esenial modul lor de examinare i soluionare, deoarece dreptul procesual civil reglementeaz modalitatea de aprare judiciar a diferitelor drepturi i interese. Cea mai important i mai des ntlnit esteprocedura contencioas, n cadrul creia se examineaz pricini ce nasc din litigii civile, locative, familiale, de munc i din alte raporturi juridice. O mare parte dintre regulile procedurii contencioase se extind i asupra celorlalte tipuri de proceduri, care se efectueaz n conformitate cu aceasta, suferind ns unele schimbri, adugiri, stabilite de norme speciale pentru procedurile necontencioase. Procedura contenciosului administrativ. Deopotriv cu cau-zele contencioase, instana de judecat examineaz i cazuri ce rezult din relaii administrativ-juridice. Acestea sunt examinate de instana de contencios administrativ n conformitate cu Legea contenciosului administrativ. Procedura special. n cazurile cnd instana de judecat examineaz cauze n componena crora nu este litigiu de drept, aceasta apr interesele legitime ale cetenilor, organizaiilor, stabilind prin hotrrea judectoreasc anumite fapte juridice, situaia juridic a persoanei, precum i existena sau lipsa drepturilor nelitigioase. Aceste cauze n funcie de specificul lor sunt atribuite la procedura special. Procedura n ordonan. Este o procedur simplificat prin care judectorul unipersonal emite o dispoziie n baza materialelor prezentate de creditor privind ncasarea de sume bneti sau revendicarea bunurilor mobiliare de la debitor. 6. Fazele procesului civil Activitatea instanei de judecat n cadrul examinrii i soluionrii cauzelor civile se desfoar ntr-o anumit consecutivitate, pe faze. Faz a procesului civil se numete totalitatea aciunilor procesuale, ce sunt ndreptate spre un scop apropiat: primirea cererilor, pregtirea cauzei pentru dezbaterile judiciare, dezbaterile judiciare etc.8 Aceast definiie este atestat n literatura de specialitate. Fazele procesului civil sunt de dou feluri: - obligatorii; - facultative. Se numesc obligatorii fazele fr de care procesul civil nu poate exista. Fazele obligatorii sunt urmtoarele:a)

intentarea pricind civile;

b) pregtirea pricinilor civile pentru dezbateri judiciare; c) dezbaterile judiciare, care la rndul lor cuprind: partea pregtitoare;5

-

judecarea pricinii n fond; susinerile orale; emiterea i pronunarea hotrrii; d) executarea hotrrii instanei de judecat. Intentarea pricinei civile este o faz de sine stttoare a procesului civil, care reprezint prima i o foarte

important etap n sistemul unic de aciuni procedurale. Pn nu demult existau dou preri referitor la momentul care pune nceputul unui proces: Prima - momentul naintrii cererii de chemare n judecat, iar n cazurile necontencioase - momentul naintrii cererii sau plngerii. A doua - momentul cnd judectorul emite ncheierea privind primirea cererii spre judecare. ns noul Cod de procedur civil a pus capt acestor discuii prin art. 7 pct. (1): Instana judectoreasc intenteaz procesul civil la cererea persoanei care revendic aprarea unui drept al su nclcat sau contestat, libertii ori a unui interes legitim". n cadrul fazei de pregtire a pricinilor civile pentru dezbaterile judiciare, n conformitate cu C.P.p., judectorul, n termen de cinci zile de la primirea cererii de chemare n judecat, trebuie s efectueze un ir de aciuni. De exemplu, stabilete ziua nfirii i citeaz prile, rezolv chestiunea citrii martorilor n edin, d delegaii altor instane de judecat etc. Dezbaterile judiciare constituie faza principal a procesului civil. Ele cuprind examinarea i soluionarea cauzei civile n fond. Soluionnd pricina, instana de judecat este obligat s emit o hotrre legal i ntemeiat, care s apere drepturile i interesele ocrotite de lege ale persoanelor fizice i juridice. Ultima faz obligatorie a procesului civil este executarea hotrrii, dup ce aceasta devine definitiv, cu excepia cazurilor de executare imediat. Fazele/tzcii/tatiue nu sunt obligatorii, ci apar la dorina persoanelor sau participanilor la proces n urmtoarea succesiunea: - apelul; - recursul; - revizuirea hotrrilor.

TEMA II PRINCIPIILE FUNDAMENTALE ALE DREPTULUI PROCESUAL CIVIL 1. Noiunea i importana principiilor dreptului procesual civil Cuvntul "principiu" este de origine latin, i n traducere nseamn "baz", "idee cluzitoare". Principiile fundamentale ale dreptului procesual civil reprezint reguli eseniale ce determin structura procesului i guverneaz ntreaga activitate judiciar. Ele prezint nu numai o importan teoretic, ci i una de politic legislativ, avnd i o semnificaie practic. Din punct de vedere teoretic principiile fundamentale contribuie la nelegerea i interpretarea corect a6

normelor procesuale. Sub aspect legislativ principiile fundamentale orienteaz activitatea de elaborare a legislaiei procesuale n sensul editrii unor reglementri coerente i eficiente.1 Importana practic a principiilor fundamentale rezid n vocaia lor de a contribui la formarea unei jurisprudene unitare. Principiile fundamentale ale dreptului procesual civil prezint importan din urmtoarele considerente: - n lipsa textului de lege expres sau apropiat de cel de care se cluzesc judectorii n soluionarea pricinilor civile, acetia recurg la analogia dreptului, adic la aplicarea principiilor fundamentale; n activitatea de cercetare, ca i n opera de perfecionare a legislaiei procesual civile, de asemenea se au n vedere principiile fundamentale ale dreptului procesual civil;2-

principiile fundamentale definesc nsui procesul civil, idau fizionomia general, stabilind trsturile caracteris tice ntregului sistem de instituii procesual civile;3

-

sunt prevzute n Constituia Republicii Moldova, n Codulde procedur chila, n alte acte legislative, formnd un sistem n cadrul cruia exist strnse relaii de interdependen. Unele principii procesuale sunt dreptu rile civile i politice i Convenia european pentru pro tecia drepturilor omului i libertilor fundamentale. consacrate n im portante documente internaionale: Declaraia universal a drepturilor omului, Pactul internaional privind

Clasificarea principiilor are o mare importan, deoarece aceasta stabilete locul, rolul i importana fiecrui principiu. Principiile procesual civile sunt legate ntre ele, fiind independente dar nu autonome, adic nu pot funciona n afara domeniului. n literatura de specialitate s-au conturat mai multe criterii de clasificare: a) dup izvorul de reglementare: - principii constituionale; - principii ce reies din normele procesual civile; b) dup rolul principiilor la nfptuirea justiiei: - principii organizaional-funcionale; - principii funcionale; c) dup obiectul reglementrii: - principii ce determin democratismul procedurii civile; - principii ce determin legalitatea n proces; d) dup apartenena la ramura de drept: - principii generale;-

principii interramurale;

- principii ramurale. n continuare vom studia principiile clasificate dup rolul la nfptuirea justiiei, adic principiile organizaional-funcionale i principiile funcionale.7

2.

Principiile organizaional-funcionale ale dreptului procesual civil Principiul nfptuiriijustiiei exclusiv n instanjude-ctoreasc. Acest principiu este stipulat n

Constituia Republicii Moldova, fiind prevzut de asemenea de majoritatea actelor internaionale, de exemplu: Declaraia universal a drepturilor omului, adoptat de Adunarea General a ONU la io decembrie 1948; Convenia european a drepturilor omului i libertilor fundamentale, semnat la Roma la 4 noiembrie 1950; Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice, adoptat de Adunarea General a ONU la 16 decembrie 1966 etc. Art.114 al Constituiei Republicii Moldova stipuleaz: "Justiia se nfptuiete n numele legii numai de instanele judectoreti". Totodat, art.115 alin.(3) al Constituiei prevede: "nfiinarea de instane extraordinare este interzis". n procesul civil acest principiu se manifest prin faptul c instanele de judecat n sistemul organelor ce nfptuiesc aprarea drepturilor (notariatul, comisia de soluionare a litigiilor de munc . a.), ocup un loc special. Prioritatea formei de aprare judiciar a drepturilor se exprim prin aceea c: a) n cazul n care, de exemplu, litigiul de drept a fost exa minat i de comisia de soluionare a litigiilor de munc, hotrrea definitiv se va adopta de instana de judecat (dac persoana creia i-a fost nclcat dreptul s-a adresat n instan);b)

n cazul n care prin hotrrea unei autoriti publice a fost nclcat sau contestat un drept, persoana vtmat se va adresa n instana de contencios administrativ (procedura n contenciosul administrativ fiind un tip a pro cedurii civile).

Principiul numirii judectorului n funcie. Pn la reforma judiciar judectorii erau alei, ceea ce nseamn c ei erau implicai direct sau indirect n politic. n prezent judectorii sunt numii n funcie, procedura fiind prevzut de Legea cu privire la statutul judectorului de la 20 iulie 1995 ' Legea cu privire la colegiul de calificare i atestare a judectorilor de la 19 iulie 1995Stipularea fundamental referitor la numirea judectorilor n funcie o gsim n Constituia Republicii Moldova, art.16 alin.(i2): Judectorii instanelor judectoreti se numesc n funcie de Preedintele Republicii Moldova, la propunerea Consiliului Superior al Magistraturii. Judectorii care au susinut concursul sunt numii n funcie pentru prima dat pe un termen de 5 ani. Dup expirarea termenului de 5 ani judectorii vor fi numii n funcie pn la atingerea plafonului de vrst". n continuare, pct.3 al aceluiai articol prevede: Preedintele i judectorii Curii Supreme de Justiie sunt numii n funcie de Parlament la propunerea Consiliului Superior al Magistraturii. Principiul mbinrii unipersonalitii i colegialitii completului de judecat la examinarea pricinilor civile. Pricinile civile n prima instan se examineaz sau de un singur judector ce activeaz n numele instanei8

de judecat sau n mod colegial, Unii savani consider c ar fi bine n general s predomine principiul unipersonalitii, argumentnd c: - astfel s-ar da sens responsabilitii judectorului; - s-ar reduce numrul judectorilor mai bine; - judectorii ar fi remunerai; - justiia ar fi mai simpl. Ali savani, din contra, consider c un judector nu poate cuprinde n aceeai msur toate cunotinele cerute de la un magistru sau c unipersonalitatea ar duce la corupie, pe cnd colegialitatea: - ofer garania unei judecri mai echitabile, datorit schimbului de idei dintre judectori; - contribuie la formarea tinerilor judectori care intr n complet alturi de judectorii mai experimentai; - anihileaz subiectivismul, pasiunile, prejudecile, ideologiile. Analiznd aceste opinii, ajungem ta concluzia c cel mai potrivit mod de judecare a cauzelor este: n procesele simple s fie antrenat un singur judector, iar n cele dificile un complet de judectori, sistem ce se aplic actualmente n Republica Moldova. Principiul independenei judectorului i supunerea lui numai legii. Problema independenei judectorului este veche i totui nou, fiindc a preocupat i preocup n continuare diferite organe i organisme interne i internaionale. Problema independenei judectorului se analizeaz sub dou aspecte: - funcional; - personal.. Aspectul funcional presupune, pe de o parte, c organele care judec trebuie s fie adecvate acestei funcii, adic s nu aparin executivului sau legislativului. Pe de alt parte, instana de judecat s fie independent n exercitarea funciilor sale: s nu fie supus intrigilor din partea puterii executive, legislative sau chiar prilor. Este necesar de precizat c instana de judecat, judectorii nu sunt independeni fa de lege - ei se supun legii. ntr-un stat bazat pe drept instana de judecat i alte organe nu se bucur de nici o autonomie n raport cu dreptul. Judectorii sunt chemai s aplice legile n vigoare. La fel e de menionat c independena trebuie s existe i fa de conductorul instanei n care funcioneaz judectorul, i n raport cu instanele superioare ce nu au dreptul s intervin cu directive n activitatea de judecat. Independena nu exclude controlul pe care-1 exercit conductorul instanei asupra activitii judectorului, ns acest control trebuie s vizeze aspecte administrative: prezena, comportamentul, i nicidecum activitatea de judecat n timpul desfurrii ei; iar instanele ierarhic superioare pot interveni cu controlul n activitatea judectorului numai n cadrul sistemului cilor de atac. Aspectul personal presupune: - modul de numire; - durata numirii; - existena de garanii etc. Un criteriu de baz menit s asigure independena judectorului este inamovibilitatea. Datorit acestui9

criteriu magistratul este protejat mpotriva revocrii, transferrii sau suspendrii arbitrare a funciei lui, acestea, de fapt, constituind modaliti de presiuni asupra magistratului. Acest principiu mai asigur meninerea judectorului n funcie pe via, iar sancionarea se face n strict conformitate cu legislaia i numai de Consiliul Superior al Magistraturii. Muli teoreticieni sunt mpotriva acestui principiu, susinnd c acesta ocrotete adesea judectorii incapabili i nedemni, i face pe mediocri s piard interesul de a se perfeciona, duce la micorarea spiritului de responsabilitate. Considerm c scopul acestui principiu este ca judectorul s nu fie la discreia Guvernului i a oamenilor politici, iar prin inamovibilitate el este aprat atta timp ct va dovedi responsabilitate i profesionalism. Principiul egalitii cetenilor n faa legii i a justiiei nu poate lipsi dintr-o legislaie democratic. Legiuitorul i-a conferit acestuia un caracter constituional. Potrivit art.16 alin.(2) din Constituia Republicii Moldova: "Toi cetenii Republicii Moldova sunt egali n faa legii i a autoritilor publice, fr deosebire de ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie, apartenen politic, avere sau de origine social". Principiul egalitii este o regul esenial pentru toate societile moderne i democratice. Asigurarea egalitii, sub toate aspectele sale, reprezint o obligaie de maxim importan a statelor i decurge din Declaraia universal a drepturilor omului, din celelalte tratate i pacte referitoare la drepturile omului. Astfel, potrivit art.l din Declaraie: "Toate fiinele umane se nasc libere i egale n demnitate i drepturi". De asemenea art.10 din acelai document internaional precizeaz c: "Orice persoan are dreptul, n deplin egalitate, ca litigiul su s fie examinat n mod echitabil i n mod public de un tribunal independent i imparial..." Egalitatea prilor n faa legii i a autoritii judiciare implic respectarea urmtoarelor cerine: a) judecarea proceselor pentru toi cetenii trebuie s se reali zeze de aceleai organe i potrivit acelorai reguli procedurale; b) aceleai drepturi procesuale trebuie acordate tuturor prilor, fr nici o deosebire. Legislaia procesual civil n vigoare nu instituie restricii sau privilegii pentru unele persoane; c) instana de judecat are obligaia de a asigura un echilibru n situaia procesual a prilor. n acest sens instanei i revine ndatorirea de a ncunotina prile asupra termenelor de judecat, de a comunica actele de procedur, de a lmuri prile asupra drepturilor lor. Principiul desfurrii procedurii judiciare n limba de stat. Republica Moldova este, dup cum se proclam n art.i alin.(i) din Constituie "...un stat suveran i independent, unitar i indivizibil", marea majoritate a populaiei rii fiind de origine moldoveni. De aceea este firesc ca Legea fundamental a rii n art.118 alin.(i) s consacre principiul potrivit cruia: "Procedura judiciar se desfoar n limba moldoveneasc". De asemenea acest principiu este consacrat i n art. 24 C.P.C. Persoanele care nu posed limba de stat pot sa ia cunotin de toate actele i lucrrile dosarului ori s vorbeasc n instan prin interpret. Procedura judiciar se poate desfura i ntr-o alt limb acceptabil pentru majoritatea persoanelor care particip la proces.10

n cazul n care procedura judiciar se efectueaz n alt limb, documentele procesuale judiciare se ntocmesc n mod obligatoriu i n limba moldoveneasc. Principiul publicitii. Art. 23 pct. (1) din C.P.C. prevede: " n toate instanele edinele de judecat sunt publice. n edina de judecat nu se admit minorii de pn la vrsta de 16 ani dac nu sunt citai n calitate de participant la proces sau de martor". O justiie imparial implic desfurarea edinelor de judecat n prezena prilor i n condiii care s garanteze posibilitatea publicului de a asista la dezbateri. Secretul dezbaterilor ar fi contrar spiritului unei justiii democratice. De la principiul publicitii Codul de procedur civil instituie i unele excepii. Astfel, potrivit art. 23 pct. (2) C.P.C, pot avea loc edine nchise numai n scopul protejrii informaiei ce constituie secret de stat, tain comercial ori a unei alte informaii a crei divulgare este interzis prin lege. Instana de judecat poate dispune judecarea pricinii n edin secret pentru a preveni divulgarea unor informaii care se refer la aspectele intime ale vieii, care lezeaz onoarea, demnitatea sau reputaia profesional ori la alte circumstane care ar putea prejudicia interesele participanilor la proces, ordinea miblic sau moralitatea. edina poate fi declarat secret pentru ntregul proces sau numai pentru efectuarea unor anumite acte procedurale. edina secret se desfoar n prezenta participanilor la proces, iar n caz de necesitate la ea asist de asemenea expertul i interpretul. Instana judectoreasc ia msurile de rigoare in vederea pstrrii secretului de stat, tainei comerciale, informaiei despre viaa intim a persoanei. Participanii la proces i alte persoane care asista la actele procesuale n cadrul crora pot fi divulgate date ce constituie astfel de secrete sunt somai de rspundere n cazul divulgrii lor. Hotrrile instanelor de judecat n toate cazurile se pronun public. 3. Principiile funcionale ale procesului civil Principiul legalitii. Dezvluirea adevrului n pricinile civile supuse judecii nu se poate realiza dect n msura n care procesul civil se desfoar potrivit reglementrilor legale, n toate fazele i etapele pe care acesta le parcurge. Fiind un principiu fundamental al activitii tuturor organelor de stat chemate s asigure respectarea legii i a prevederilor cerinelor democratice, legalitatea este cu att mai mult o cerin fundamental a activitii instanelor judectoreti, fiind stipulat n Constituia Republicii Moldova, care la art.114 prevede: "Justiia se nfptuiete n numele legii..." Conform definiiei principiului legalitii, desfurarea ntregii activiti procesuale, toate actele participanilor la procesul civil, deliberarea i hotrrea pronunat trebuie sa aib loc i s se realizeze numai n conformitate cu prevederile legii. Acesta este un principiu cadru, nuntrul cruia trebuie s se regseasc toate celelalte principii. Dac exist neconcordane ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului, la care Republica Moldova este parte, i legile ei interne, prioritate au11

reglementrile internaionale. n Republica Moldova a aprut o nou jurisdicie - Curtea Constituional, a crei interpretare a legii este obligatorie pentru instanele judectoreti. Exist de asemenea jurisdicia Curii Europene i, odat cu ratificarea Conveniei europene cu privire la drepturile fundamentale ale omului de ctre Parlamentul Republicii Moldova la 27 iulie 1997, ea a devenit obligatorie pentru ara noastr. Pentru a declara legal un act judiciar adoptat, judectorul trebuie s consulte toate problemele n cauz n conformitate cu practica intern, practica Curii Europene, legislaia intern i internaional i abia mai apoi s stabileasc circumstanele de fapt i de drept, conform legii, adoptnd o hotrre corespunztoare.4 Principiul disponibilitii. Procesul civil este caracterizat de disponibilitate n sens material - dreptul prii de a dispune de obiectul procesului, i disponibilitate n sens procesual - dreptul prii de a dispune de mijloace procesuale acordate de lege. Acest principiu comport urmtoarele drepturi:a)

dreptul persoanei interesate de a porni sau nu un proces civil. De regula, instana nu se nvestete din oficiu. ncl cat sau contestat. Persoanele respective vor aprecia dac este sau nu cazul s porneasc procesul civil. Disponibi litatea nu este exclusiv, adic legislaia prevede dreptul sesizrii i altor persoane. De exemplu, procurorul, n baza art.71 C.P.C., are dreptul de a apra drepturile i interesele statului, handicapailor n proces; Este necesar ca ea s fie sesizat cu o cerere de chemare n judecat, ntocmit de titularul dreptului subiectiv

b)

dreptul de a determina limitele cererii de chemare n judecat sau ale aprrii. Limitele cererii sunt determi nate de reclamant, el fiind cel care stabilete cadrul procesual. persoanele chemate n proces i obiectul procesului (preteniile reclamantului);

c) d)

dreptul de a renuna la judecat sau la dreptul subiectiv, de a stinge litigiul printr-o tranzacie; dreptul de a ataca sau nu prin cile de atac legale hot rrea judectoreasc;

e) dreptul de a cere executarea hotrrilor judectoreti. Principiul contradictorialitii. n toate fazele sale, procesul civil, cu excepia procedurii necontencioase, este contradictoriu, ntruct presupune dou pri cu interese contrarii, rolul procesului fiind acela de a pune capt unei asemenea stri conflictuale i de a scoate n eviden adevrul. Acest principiu fundamental al dreptului procesual civil d posibilitate prilor aflate n litigiu s participe n mod activ la aprarea drepturilor i preteniilor lor, la argumentarea i probarea acestora, n cursul judecii, prin combaterea i discutarea declaraiilor fcute de fiecare dintre pri. n temeiul acestui principiu, prile pot formula cereri, propune i solicita probe i pot pune concluzii cu12

privire la problemele de fapt i de drept de care depinde justa soluionare a litigiului. Aadar, putem spune c principiul contradictorialitii const n posibilitatea prilor de a participa n mod activ la prezentarea, argumentarea i dovedirea drepturilor lor n cursul desfurrii judecrii pricinii, avnd dreptul de a discuta i combate susinerile fcute de ctre fiecare dintre ele, n scopul stabilirii adevrului i al pronunrii unei hotrri legale i temeinice. Principiul oralitii. Procesul civil n decursul dezvoltrii sale a cunoscut att procedura oral ct i cea scris, dar n prezent majoritatea sistemelor de drept reglementeaz o procedur mixt n care se mbin oralitatea cu elemente ale procedurii scrise. Avantajele oralitii dezbaterilor n procesele civile: - asigur o publicitate real; - asigur contradictorialitatea efectiv a dezbaterilor; - asigur executarea n condiii optime a dreptului la ap rare, ntruct d posibilitate prilor s-i exprime i s susin toate cererile; influeneaz atenia judectorilor n examinarea cauzeiasigur rol educativ procesului civil. Dei s-a dovedit c cel mai eficient sistem de dezbatere este cel mixt, totui sunt preri potrivit crora ar trebui s existe numai sistemul oral, cu toate c acesta ar crea o serie de dezavantaje, de exemplu, ar fi imposibil sau greu de realizat controlul judiciar al susinerii prilor sau al declaraiilor martorilor. Principiul nemijlocirii i continuitii. n afar de oralitate art. 25 C.P.C. prevede i principiul nemijlocirii i continuitii. De aici reiese: - examinarea nemijlocit a dovezilor n edina de judecat;-

examinarea dovezilor de ctre acelai complet de judecat (continuitatea). n cazul nlocuirii judectorului dezba terile judiciare se iau de la nceput.

Codul de procedur civil prevede dou excepii de la aceast regul: 1. Instana de judecat nu poate examina nemijlocit dovezile care se afl n alt localitate; n cazul acesta pricina este examinat de instana respectiv delegat s examineze probele la locul aflrii lor. 2. Asigurarea dovezilor. De exemplu, n cazul n care mar torul pleac peste hotare, la cererea instanei de judecat, el va face declaraie scris pn la dezbateri.

TEMA III. RAPORTURILE JURIDICE PROCESUAL CIVILE 1. Noiune de raporturi juridice procesual civile La examinarea i soluionarea pricinilor civile ntre instana de judecat i ali participani la proces se nasc anumite raporturi juridice. Aceste raporturi sunt reglementate de normele dreptului procesual civil i alctuiesc raporturi juridice procesual civile.13

Studierea problemei relaiilor juridice const n aflarea mecanismului de influenare a normelor procesuale asupra relaiilor sociale pe care le reglementeaz, contientizarea adevrului juridic, stabilirea necesitii perfecionrii formelor i metodelor de reglementare juridica n scopul sporirii efectului acionrii normelor juridice i consolidrii legalitii. Raporturile juridice procesual civile sunt o varietate a raporturilor juridice. Asemenea tuturor raporturilor juridice, ele se nasc ntre persoane concrete i exist n baza normelor juridice, ordoneaz juridic comportamentul participanilor, sunt asigurate de fora coercitiv a statului. Deoarece procesul civil reprezint o sfer specific a activitii sociale, i relaiile juridice aprute n cadrul acestei sfere au particularitile i trsturile specifice lor. Relaiile procesual civile apar numai n baza normelor dreptului procesual civil, coninute n diferite izvoare. Ele iau natere doar ntre doi subieci - instana de judecat, care examineaz pricina, i oricare alt participant la proces: instana de judecat - reclamant, instana de judecata - prt, instana de judecat -martor etc. Instana de judecat este participantul obligatoriu la acesta relaii juridice, pe cnd ntre pri, intervenieni, procuror nu se stabilesc relaii procesuale. Aceast particularitate a relaiilor procesuale se explic prin faptul c instanei de judecat ca organ al puterii de stat ii revine rolul principal acordat de lege n ndeplinirea sarcinilor atribuite procesului civil. Caracterul dominant al mputernicirilor instanei de judecat ns nu nseamn c aceasta este n exclusivitate deintoare de drepturi, iar toi ceilali participani la proces - deintori de ndatoriri. Pe lng drepturile procesuale, instana de judecat are anumite ndatoriri fa de ceilali participani la proces. De exemplu, instana de judecat este obligat s ia spre examinare cererea de chemare n judecat, dac aceasta a fost depus n conformitate cu dispoziiile prevzute de legislaie; este obligat s cerceteze i s satisfac demersul ntemeiat, s anexeze la dosar anumite probe.1 Raporturile procesual civile sunt posibile doar sub form juridic. Spre deosebire de relaiile materiale, ele nu pot exista ca relaii formale, adic nereglementate de normele dreptului procesual civil. Raporturile procesuale civile formeaz un sistem interdependent i intercondiionat de relaii ce se dezvolt consecutiv i se schimb unele pe altele. Acest sistem se constituie din totalitatea raporturilor juridice relativ independente. Raporturile procesual civile se deosebesc ntre ele n funcie de: temeiul apariiei, componena subiectiv, coninut i obiect; totodat ele sunt: interdependente, intercondiionate i reprezint un sistem unic de relaii procesuale. Aadar, raporturile juridice procesual civile reprezint un sistem de relaii sociale reglementate de normele dreptului procesual civil, nscute ntre instana de judecat i alt participant la proces i ndreptate spre realizarea sarcinilor procesului civil. 2 Premisele apariiei raporturilor procesual civile Premisele necesare pentru apariia, modificarea sau stingerea raporturilor juridice procesual civile sunt: a) existena normelor de drept procesual civil;14

b) dotarea participanilor la proces cu capacitate juridic; c) faptele juridice. Pentru apariia raporturilor juridice procesual civile, mai nti de toate, este necesar existena normelor de drept procesual civil. Normele procesual civile au urmtoarele semne specifice: 1) se instituie numai de stat; 2) sunt general obligatorii; 3) au caracter general; 4) reglementeaz relaii sociale doar n domeniul nfptuirii justiiei pe cauze civile;5)

sunt asigurate de dreptul aplicrii forei coercitive a statului;

6) au ca sarcin examinarea i soluionarea corect i la timp a cauzelor civile. Pentru apariia raporturilor procesual civile este necesar ca subiecii s dispun de capacitate juridic procesual civil, adic de capacitatea de a avea drepturi i obligaii procesual civile. Este necesar s se fac deosebire ntre capacitatea juridic procesual civil i capacitatea procesual civil de exerciiu, care exprim capacitatea de a realiza personal drepturile sale n instana de judecat, precum i capacitatea de a delega unui reprezentant ducerea cauzei. Capacitatea de a-i exercita personal sau prin reprezentant drepturile n instana de judecat (capacitatea de exerciiu a drepturilor procedurale civile) o au persoanele fizice de la vrsta de 18 ani, precum i persoanele juridice. Drepturile, libertile i interesele ocrotite prin lege ale minorilor n vrst de la paisprezece pn la optsprezece ani, precum i ale adulilor limitai n capacitatea de exerciiu sunt aprate in instan de ctre prini, nfietori sau curatori. Totui instana este obligat s introduc n asemenea pricini pe nii minorii sau adulii limitai n capacitatea de exerciiu. Drepturile, libertile i interesele ocrotite prin lege ale minorilor care nu au mplinit paisprezece ani, precum i ale adulilor declarai incapabili n modul stabilit de lege, n instan sunt aprate de reprezentanii lor legali prini, nfietori, tutori, curatori, de administraia instituiilor de educare, a instituiilor curative sau de protecie social. Minorul care a atins vrsta de 16 ani poate s-i exercite personal drepturile procedurale i s-i ndeplineasc obligaiile procedurale de sine stttor n cazul declarrii capacitii depline de exerciiu (emanciprii) sau al ncheierii cstoriei. A treia premis de apariie a raporturilor procesual civile sunt faptele juridice, adic faptele de care norma juridic leag apariia, modificarea i stingerea drepturilor i obligaiunilor procesuale. Faptele n dreptul procesual civil se deosebesc prin anumite particulariti: au efecte juridice numai aciunile sau inaciunile instanei de judecat i ale altor participani la proces. Faptele-evenimente nemijlocit nu pot da natere apariiei sau stingerii raporturilor juridice procesuale, ele servesc doar ca baz pentru efectuarea aciunilor, care nemijlocit atrag apariia sau stingerea raporturilor juridice. De exemplu, nsui faptul morii reclamatului nu duce la apariia succesiunii. Pentru apariia relaiilor procesuale ntre instana de judecat i succesor este necesar ca instana de judecat s efectueze aciunea procesual 15

admiterea schimbului prii ieite din proces cu succesorul. Alt particularitate a faptelor juridice procesuale este c relaiile procesule apar, de regul, cnd exist o anumit totalitate de fapte juridice - componena juridic.1 Prin componen juridic nelegem sistemul faptelor juridice necesare pentru survenirea efectelor juridice (apariia, modificarea, stingerea raporturilor juridice). 3. Obiectul, coninutul i subecii raporturilor juridice procesuale Obiectul raporturilor procesual civile l formeaz faptul asupra cruia sunt ndreptate raporturile juridice concrete. Este necesar s deosebim obiectul general al relaiilor procesuale pe fiecare cauz civil concret de obiectele speciale ale fiecrei relaii juridice, luat n parte. Obiectul general l constituie litigiul ce se afla n afara relaiilor procesuale ntre membrii raportului material juridic, pe care instana de judecat trebuie s-1 soluioneze n procedura contencioasa, precum i cererea de constatare a faptului juridic sau a altor circumstane n cadrul procedurii speciale. Obiect general al relaiilor procesual juridice exist i n cauzele ce rezult din relaiile administrativ juridice. Fiecare relaie juridic n parte, precum i grupele lor (instana de judecat - pri, instana de judecat - reprezentani etc.) au obiectul lor special. De exemplu, obiectul special al relaiilor procesuale dintre instana de judecat i reprezentant sunt drepturile i interesele aprate de lege ale reprezentatului, pe care el este chemat s le apere. Obiect al relaiilor dintre instana de judecat i martor l constituie informaia despre faptele ce au importan esenial pentru cauz. Referitor la coninutul raporturilor juridice procesual civile n literatura de specialitate sunt expuse mai multe preri. Unii autori, cu prerea crora suntem de acord, consider ca coninutul relaiilor procesuale l formeaz drepturile i obligaiile instanei de judecat i ale altor participani la proces.3 Dup prerea altor autori, coninutul relaiilor procesual civile l alctuiesc aciunile procesuale ale subiecilor lor, ntreprinse n conformitate cu drepturile i obligaiile lor.4 Subieci ai dreptului procesual civil se consider persoanele fizice i persoanele juridice. Legea mai recunoate ca subieci ai dreptului procesual chil i cetenii strini, persoanele fr cetenie, ntreprinderile, organizaiile strine i organizaiile internaionale - toate aceste persoane pot participa n procesul civil. Intrnd n raporturi juridice procesual civile cu instana de judecat, ele devin subieci ai raporturilor juridice. Subiecii raporturilor procesual civile se clasific n trei categorii: 1. Instana de judecat, executorii judiciari. 2. Persoanele care contribuie la nfptuirea justiiei: mar torii, experii, interpreii, grefierii. 3. Participanii la proces care sunt indicai n art.55 C.P.C. Avem dou categorii de participani: a) persoanele care particip la proces n nume propriu ntru aprarea drepturilor i intereselor personale, avnd res material i procesual: - prile n proces: reclamantul i prtul;16

inte

- intervenienii; - petiionarii i organele de stat sau persoanele cu funcii de rspundere n pricinile care izvorsc din contencio sul administrativ; - petiionarii i persoanele care sunt interesate n prici-, nile cu procedur special;-

creditorii i debitorii n pricinile cu procedur n or donan. nu

b) persoanele care particip la proces n nume propriu ntru aprarea drepturilor altor persoane, avnd n proces mai interes procesual: - procurorul; - organele autoritilor publice; - reprezentanii prilor, intervenienii. TEMA IV. COMPETENA INSTANELOR JUDECTORETI1.

Noiune de competen i formele ei Prin competen, n general, se desemneaz capacitatea unei autoriti publice sau a unei persoane fizice sau

juridice de a rezolva o anumit problem. Conceptul de competen este de ampl utilizare n limbajul juridic, mai cu seam n domeniul procesual. n dreptul procesual civil prin competen nelegem capacitatea unei instane de judecat de a soluiona anumite cereri sau litigii.1 Cazurile i condiiile n care un organ judiciar are ndreptirea legal de a soluiona o anumit cauz civil sunt stabilite de regulile de competen. Legislaia noastr folosete diferite criterii pentru a determina competena instanelor judectoreti, deoarece nu toate litigiile civile sunt de competena instanelor judectoreti, de exemplu litigiile care se soluioneaz de ctre alte autoriti statale sau de ctre alte organe dect instanele judectoreti. Pentru un cetean primul lucru pe care trebuie s-1 cunoasc n cazul declanrii unui litigiu este: crei autoriti publice trebuie s nainteze cererea de chemare n judecat. Dar determinarea unor reguli precise de competen prezint importan i pentru autoritatea judectoreasc. Organele de justiie nu pot fi sesizate la ntmplare, adic dup bunul plac al prilor litigante. Altminteri s-ar produce o distorsiune grav n sfera de activitate a instanelor judectoreti care s-ar putea manifesta i prin contestarea nejustificat ahotrrilor pronunate. De aceea este firesc ca ntreaga activitate de jurisdicie, de la sesizarea instanei de judecat i pn la valorificarea drepturilor cuprinse ntr-un titlu executoriu, s se realizeze cu respectarea unor reguli riguros ntocmite care sa disciplineze activitatea procesual a participanilor. Prima problem ce se poate ivi n legtur cu sesizarea unui organ de justiie este dac litigiul respectiv intr n sfera de activitate sau ine de competena altor autoriti statale sau nestatale. O atare delimitare se realizeaz prin intermediul regulilor de competen general. Dup ce se stabilete c o anumit cauz civil intr n sfera de activitate a autoritii judectoreti, este17

necesar s precizm care anume instan are mputernicirea s soluioneze cauza respectiv. Delimitarea activitii instanelor judectoreti se efectueaz n baza regulilor competenei jurisdicionale, care la rndul su se prezint sub dou forme: competena material i competena teritorial. 2 Competena general Prin competen general se desemneaz instituia procesual care delimiteaz activitatea instanelor judectoreti de atribuiile altor autoriti statale sau nestatale. n teoria dreptului procesual civil i n legislaia n vigoare se deosebesc cteva tipuri de competen general. Cunoaterea lor permite rezolvarea problemei cu privire la aplicarea formelor de aprare a drepturilor sau la consecutivitatea adresrii cetenilor i organizaiilor pentru aprarea drepturilor lor n diferite organe de stat sau organizaii competente. Competena general a unei revendicri juridice concrete poate fi: exclusiv, alternativa, convenional3. Competena exclusiv. Majoritatea litigiilor ce rezult din relaii civile, familiale, locative, ecologice i alte relaii juridice se examineaz nemijlocit de instana de judecat i nu pot fi soluionate n fond de alte organe. n acest caz competena este exclusiv. Aceasta nseamn c pentru soluionarea litigiului de ctre instana de judecat nu se cere adresarea obligatorie anterioar n alte organe. Competena alternativ. Litigiul ce are caracter juridic, n conformitate cu legislaia n vigoare, poate fi soluionat nu numai de instana de judecat, dar i de alt organ nejudiciar (arbitrii alei, notariat etc). Apelarea la astfel de forme depinde de convingerea intim a reclamantului, petiionarului sau a altei persoane interesate sau se determin la nelegerea prilor, ntr-un document aparte sau n textul contractului juridico - civil (de exemplu, n conformitate cu Codul familiei al Republicii Moldova, prinii copilului au dreptul s ncheie un contract privind plata pensiei de ntreinere a copilului). Competena convenional. Acest tip de competen nseamn c pentru anumite categorii de litigii respectarea procedurii anterioare nejudiciare de examinare este o condiie necesar, pentru ca ulterior s fie de competena instanei de judecat. Astfel, Legea contenciosului administrativ prevede procedura de examinare i soluionare a cererii n primul rnd de ctre organul de autoritate ce a emis actul administrativ nelegal; tot astfel n cazul apariiei unui litigiu de munc, conform legislaiei n vigoare, este prevzut adresarea la comisiile pentru soluionarea litigiilor de munc.

3. Competena jurisdicional Dup ce s-a constatat c un litigiu este de competena unei instane judectoreti, urmeaz s se stabileasc dac acesta trebuie soluionat de judectorie, Curtea de Apel sau Curtea Suprem de Justiie (competena material) i apoi care anume judectorie, care Curte de Apel (competena teritorial).3 a) Competena material (raione materiae), sau de atribu-iune, este acea form a competenei prin care se delimiteaz,ne linie vertical, sfera de activitate a diferitelor categorii de instane care fac parte din sistemul nostru judiciar4. Pentru a trece la competena material a diferitelor categorii de instane, trebuie s concretizm competena instanelor judectoreti de drept comun i competena instanelor judectoreti economice.18

Instanele judectoreti de drept comun judec pricinile civile, cu participarea persoanelor fizice i juridice, autoritilor publice privind aprarea drepturilor nclcate sau contestate, libertilor i intereselor legitime dac aprarea nu se efectueaz pe o alt cale judiciar, n special: - pricinile n litigiile de drept ce nasc din raporturi juridice civile, familiale, de munc, locative, funciare, ecologice i din alte raporturi juridice, bazate pe egalitatea prilor, pe libertatea contractului i pe alte temeiuri de apariie a drepturilor i obligaiilor; - pricinile n litigiile ce decurg din raporturi de contencios administrativ; - pricinile n procedur special; - pricinile n pretenii ce se examineaz n procedura n ordonan; - pricinile ce apar n legtur cu executarea actelor instan elor judectoreti i actelor unor alte autoriti. n competena instanelor judectoreti de drept comun pot fi date prin lege i alte categorii de pricini. Instanele judectoreti de drept comun judec pricinile cu participarea cetenilor strini, apatrizilor, organizaiilor strine, organizaiilor cu investiii strine, organizaiilor internaionale, cu excepia pricinilor n litigii economice i altor pricini date n competena judectoriilor economice. Instanele judectoreti economice judec: - litigiile economice ce apar din raporturi juridice civile, financiare, funciare, din alte raporturi dintre persoane juridice, persoane fizice care practic activitatea de ntreprinztor fr a se constitui persoan juridic, avnd statut de ntreprinztor individual, dobndit n modul stabilit de lege-

pricinile dintre acionar i societatea pe aciuni, dintre membrii altor societi i societate, indiferent de

subiectul ce rezult din activitatea economic a societii respective; - pricinile privind declararea insolvabilitii; - pricinile privind contestarea actelor administrative ce vizeaz dreptul de proprietate asupra unor bunuri care au intrat n circuitul civil; - pricinile privind contestarea n condiiile legii, a hotr rilor arbitrale i eliberarea titlurilor executorii. n competena instanelor judectoreti economice pot fi date prin lege i alte categorii de pricini. Instanele judectoreti economice judec pricinile ce in de competena lor cu participarea organizaiilor i cetenilor Republicii Moldova, precum i a organizaiilor i cetenilor strini, apatrizilor, organizaiilor cu investiii strine, organizaiilor internaionale care practic activiti de ntreprinztor dac prin lege, printr-un tratat internaional la care Republica Moldova este parte sau prin nelegerea prilor nu se stabilete o alt modalitate de soluionare a unor astfel de litigii. Competena material a diferitelor categorii de instane (judectoriilor, curilor de apel, Curii Supreme de Justiie, judectoriilor economice de circumscripie, Curi de Apel Economice) este stabilit de art. 32, 33, 34.35. 36 C.P.C. b) Competena teritorial presupune o delimitare ntre componenele instanelor de acelai grad. Distingem urmtoarele forme de competen teritorial: competena teritorial general, competen teritorial alternativ, competen teritorial excepional i competen teritorial convenional.519

Competen teritorial general instituie regula potrivit creia cererea de chemare n judecat se adreseaz instanei din circumscripia teritorial n care i are domiciliul sau la locul de aflare a prtului. Aceast regul i are originea nc n dreptul roman, de unde a fost preluat ulterior i de legislaiile procesuale moderne. jurisconsultanii romani au exprimat aceast regul prin maxima: "Actor sequitur forum rei". Regula "actor sequitur forum rei" se fundamenteaz, n primul rnd, pe o idee de echitate: ia iniierea procesului nu se tie cine are dreptate, fapt pentru care este firesc ca reclamantul s se deplaseze la instana de la domiciliul prtului.6 Aciunea mpotriva unei organizaii se intenteaz n instana de la sediu] ei sau al organului ei de administraie. Competena teritorial alternativ consacr dreptul reclamantului de a alege ntre dou sau mai multe instane deopotriv de competente. Cazurile de competen teritorial alternativ sunt precizate n art.39 C.P.C. Competena teritorial excepional determin capacitatea unei instane judectoreti de a soluiona n exclusivitate anumite cauze civile. Situaiile care atrag o competen teritorial excepional sunt precizate n art.40 C.P.C. Aceste dispoziii procedurale consacr o competen teritorial excepional n aciunile privitoare la imobile . a. Astfel, aciunile cu privire la dreptul asupra terenurilor, subsolurilor, fiilor forestiere, plantaiilor perene, resurselor acvatice izolate, asupra unor case, ncperi, construcii, altor obiecte fixate de pmnt, precum i aciunile n ridicare a sechestrului de pe bunuri, se intenteaz n instana de la locul aflrii acestor bunuri. Dac bunurile ce constituie obiectul aciunii sunt situate n circumscripia mai multor instane, cererea se depune n orice instan n a crei raz teritorial se afl o parte din bunuri. Aciunea n reparaie a prejudiciului cauzat mediului nconjurtor se intenteaz mpotriva proprietarilor (posesorilor) de utilaje n instana de la locul instalrii utilajului cu excepia cazurilor cnd acesta este instalat n strintate. Aciunea privind tezaurul statului este de competena instanei de la reedina organului mputernicit s reprezinte vistieria statului n litigiul respectiv. Aciunile creditorilor defunctului intentate nainte de acceptarea de ctre motenitori a succesiunii sunt de competena instanei de la locul aflrii averii succesorale sau a prii ei preponderente. Aciunea mpotriva cruului, nscut dintr-un contract de transport de pasageri i bagaje sau de ncrcturi, se nainteaz n instana de la sediul cruului. Cererile acionarilor se depun n instana de la sediul societii lor. Competena teritorial convenional sau contractual confer prilor posibilitatea de a stabili, prin acordul lor, competena unei anumite instane n soluionarea unui litigiu concret, n mod obinuit, alegerea de competen se produce nainte de ivirea unui litigiu, adic odat cu ncheierea actelor juridice de drept substanial (conveniile), cnd printre alte stipulaii se pot insera i cauze privitoare la instana competent s soluioneze eventuale litigii dintre pri. Alegerea de competen este posibil numai dac sunt ntrunite urmtoarele condiii: - concretizarea n form scris a acordului dintre pri pri vitoare la alegerea de competen; - determinarea expres a instanei competente;20

-instana aleas de pri s nu fie necompetent n mod absolut.7 Competena stabilit la art. 33, 34, 36 i 40 C.P.C. nu poate fi schimbat prin nelegere a prilor (art. 41 C.P.C).

4. Conflictul de competen Situaia n care dou sau mai multe instane se consider competente sau, dimpotriv, necompetente s soluioneze o cauz civil concret genereaz conflict de competen. Conflictele de competen pot fi pozitive i negative. Exist conflict pozitiv de competen ori de cte ori dou sau mai multe instane se declar concomitent sau succesiv abilitate s soluioneze aceeai cauz, refuznd s-i decline competena n favoarea altei instane sau organ cu atribuii jurisdicionale. Conflictul negativ de competen, dimpotriv, apare n acele cazuri n care dou sau mai multe instane se declar necompetente s soluioneze o cauz civil, declinndu-i reciproc competena. Conflictele de competen mpiedic desfurarea normal a procedurii de soluionare a cauzelor civile. Ele duneaz att interesului general, ct i interesului prilor litigante. Datorit inconvenientelor semnalate, a fost reglementat un mijloc - regulatorul de competen, i o procedur destinate a soluiona conflictele de competen. Procedura de soluionare a conflictelor de competen este prevzut n art.44 C.P.C. Astfel, instana judectoreasc n faa creia s-a ivit conflictul de competen jurisdicional suspend din oficiu procesul i nainteaz dosarul ctre instana n drept s soluioneze conflictul de competen. Cnd dou sau mai multe judectorii din circumscripia aceleiai curi de apel se declar competente s judece aceeai pricin sau cnd, prin ncheieri irevocabile, ele i declar incompetena de a judeca aceeai pricin, conflictul de competen se judec de ctre curtea de apel comun. Dac exist conflict de competen ntre dou sau mai multe judectorii care nu in de aceeai curte de apel ori ntre o judectorie i o curte de apel, competent s judece conflictul este Colegiul civil i de contencios administrativ al Curii Supreme de Justiie. Conflictul de competen dintre curile de apel se judec de Colegiul civil i de contencios administrativ al Curii Supreme de Justiie. Conflictul de competen dintre judectoriile economice de circumscripie se judec de ctre Curtea de Apel Economic. Conflictul de competen dintre judectoria economic de circumscripie i judectorie se judec de ctre curtea de apel de drept comun de la locul de aflare a reclamantului. Conflictul de competen dintre judectoria economic de circumscripie i Curtea de Apel Economic se judec de Colegiul Economic al Curii Supreme de Justiie. Instana competent s judece conflictul de competen soluioneaz, fr citarea participanilor la proces, conflictul dintre instane printr-o ncheiere, care nu se supune nici unei ci de atac.21

TEMA V. PARTICIPANII LA PROCESUL CIVIL

1. Prile n procesul civil a) Noiune de pri. Drepturile procedurale ale prilor prile sunt participanii de baz la procesul civil. Prile n procesul civil sunt persoanele care particip n nume propriu la aprarea drepturilor i intereselor personale avnd interes material i procesual. Altfel spus, prile sunt subieci ai raportului material litigios. Litigiul de drept dintre pri se soluioneaz de instana de judecat cu garanii juridice maxime de examinare just1. Obiect al activitii instanei de judecat servete raportul juridic material litigios. Acest raport demonstreaz existena componenei subiecilor n cauza concret pe litigiul n care obligatoriu acioneaz dou pri ntre care a aprut un litigiu de drept. Cunoaterea coninutului noiunii de parte prezint interes teoretic i practic, ndeosebi pentru determinarea drepturilor i obligaiilor participanilor la proces, deoarece unele drepturi i obligaii sunt prevzute de lege anume pentru pri i hotrrea judectoreasc va produce efecte numai fa de persoanele ce au participat la activitatea judiciar n calitate de pri. Literatura de specialitate nu este unanim n ceea ce privete definirea conceptului de parte n procesul civil. Astfel unii savani prin noiunea de parte au subneles "interesele contrarii" ale persoanelor ntre care s-a ivit litigiul. Conform acestei concepii, devin pri n procesul civil persoanele care exprim interese contrare, adic cel puin una dintre ele "... pretinde c are de realizat un drept mipotriva celeilalte sau celorlalte, care au nesocotit acest drept"2. Pentru a participa la activitatea judiciar este necesar doar afirmarea unui interes propriu n confruntare cu o alt persoan fizic sau juridic. Persoana care solicit protecia instanei pentru aprarea unui drept sau interes legitim poart denumirea de reclamant. Persoana chemat s rspund pentru pretinsa nclcare a dreptului se numete prt sau reclamat. Prile se bucur de drepturi procedurale egale. Prile au urmtoarele drepturi: pot s ia cunotin de materialele din dosar, s fac extrase din ele, s scoat copii, s propun recuzri, s prezinte probe, s participe la cercetarea probelor, s pun ntrebri altor participani la proces, martorilor i experilor, s formuleze cereri, s dea instanei explicaii verbale i scrise, i alte drepturi prevzute de art.56 C.P.C. Conform art.6o C.P.C, n afar de drepturile artate n art.56 din C.P.C, reclamantul are dreptul s modifice temeiul sau obiectul aciunii, s mreasc sau s reduc cuantumul preteniilor n aciune sau s renune la aciune. Prtul are dreptul s recunoasc aciunea. Prile pot nceta procesul printr-o tranzacie. Potrivit art. 61 C.P.C, prile sunt obligate s se foloseasc cu bun-credin de drepturile lor procedurale.22

Instana judectoreasc pune capt oricrui abuz de aceste drepturi dac prin abuz se urmrete tergiversarea procesului sau inducerea sa n eroare. b) Coparticiparea procesual.Temeiurile i felurile coparticiprii Frecvent vom ntlni n judecarea pricinilor civile un reclamant i un prt, un creditor i un debitor etc; se poate ns ca n acelai proces s fie mai muli reclamani sau mai muli pri. Situaia n care procesul civil se desfoar ntre mai muli reclamani i pri poart denumirea de coparticipare procesual. Scopul coparticiprii procesuale este soluionarea unui litigiu fa de mai muli subieci de drept. Temeiul coparticiprii este c subiecii care trebuie s participe drept coreclamani sau copri sunt legai cu raportul material litigios. Legislatorul mparte coparticiparea n doua categorii: Coparticipare procesual obligatorie i coparticiparie procesual facultativ. Sediul materiei coparticiprii obligatorii l constituie art. 62 r P C Astfel, o aciune poate fi intentat n comun de mai muli reclamani sau mpotriva mai multor pri. Coparticiparea procesual se admite dac: a) obiectul litigiului l constituie drepturile i obligaiile comune mai multor reclamani sau pri ;b) drepturile i obligaiile reclamanilor i prilor decurg din aceleai temeiuri de fapt sau de drept; c) drepturile i obligaiile ce formeaz obiectul litigiului sunt de aceeai natur. Fiecare reclamant sau prt particip n proces independent fa de cealalt parte. Coparticipanii pot ncredina susinerea procesului unui sau mai multor coparticipani. Referitor la coparticiparea facultativ, art. 63 C.P.C prevede: Pentru judecarea rapid i just a litigiilor, instana judectoreasc este n drept s admit examinarea concomitent a mai multor pretenii naintate de mai muli reclamani ctre acelai prt ori de ctre un reclamant ctre mai muli pri, ori de mai muli reclamani mpotriva mai multor pri (inclusiv n cazul cnd fiecare pretenie poate fi examinat i executat de sine stttor), cnd ele se afl n conexiune prin raportul material juridic dintre coparticipani, prin preteniile naintate sau probele comune i cnd exist posibilitatea examinrii lor n aceeai procedur i de aceeai instan". c) Noiune de parte nerespectiv n proces. Condiiile i procedura de subrogare a prii care figureaz greit n proces Dac n cadrul pregtirii pricinii ctre dezbaterile judiciare sau in timpul examinrii ei n edina de judecat se constat c aciunea nu a fost intentat de persoana interesat sau nu este ndreptat mpotriva persoanei care trebuie s rspund n aciunea dat, instana, cu consimmntul reclamantului, poate dispune, fr a nceta procesul, nlocuirea reclamantului sau paratului nerespectiv cu reclamantul sau prtul respectiv dac Prin nlocuirea uneia dintre pri nu se schimb competena n examinarea pricinii Partea nerespectiv este persoana fizic sau persoana juridic n privina creia, conform materialelor dn dosar, se exclude presupunerea c ea este subiect al raportului material litigios. Poate exista prt nerespectiv sau reclamant nerespectiv. Reclamantul nerespectiv este persoana reclamantul n privina creia se exclude presupunerea c ea este23

titularul unui drept sau al unui interes pe care l apr. Dar exist presupunerea c prtul a nclcat dreptul litigios. Dreptul procesual civil prevede instituia subrogrii prii nerespective cu cea respectiv. Dac reclamantul nerespectiv nu consimte s fie nlocuit cu o alt persoan, aceasta poate interveni n proces n calitate de intervenient principal. n astfel de cazuri, instana judectoreasc consemneaz persoanei interesate dreptul de a interveni n proces n calitate de intervenient principal. Prtul nerespectiv este persoana n privina creia se exclude presupunerea c ea are careva obligaii juridice n legtur cu aciunea intentat, ns persist presupunerea c reclamantul dispune de anumite drepturi i ele urmeaz s fie aprate n judecat. Dac reclamantul nu este de acord cu nlocuirea prtului nerespectiv, instana examineaz pricina conform aciunii intentate, n cazul imposibilitii de a examina pricina fr a atrage n proces coprtul, instana l poate atrage din oficiu. Dup nlocuirea reclamantului sau prtului nerespectiv, dezbaterile judiciare se reiau. Instana legalizeaz nlocuirea prii nerespective printr-o ncheiere motivat, care nu se supune recursului. d) Succesiunea n drepturile procedurale Succesiunea n drepturile procedurale apare n cazuile n care n procesul pornit are loc trecerea drepturilor i obligaiilor procesuale ale posesorului n drepturi materiale (reclamant, prt, intervenient, petiionar, persoan interesat) la o alt persoan - succesor n drepturi sau obligaii, n legtur cu ieirea din proces a predecesorului n drepturi sau obligaii, cu ocuparea poziiei lui procedurale de ctre succesorul n drepturi. Aceasta instituie este reglementat de art.70 C.P.C: "n cazul ieirii uneia din pri din raportul juridic litigios sau din raportul stabilit prin hotrre judectoreasc (deces, reorganizare, cesiunea creanei, transferarea datoriei i alte cazuri de subrogare), instana permite nlocuirea prii cu succesorul ei n drepturi. Succesiunea n drepturi este posibil n orice faz a procesului. Actele svrite pn la intrarea n proces a succesorului sunt obligatorii pentru acesta n msura n care ele ar fi fost obligatorii persoanei pe care succesorul n drepturi a subrogat-o". Succesiunea n drepturi se deosebete de subrogarea prii care figureaz greit n proces prin aceea c intervenirea n proces a succesorului n drepturi nu nseamn nceperea unui nou proces.

Intervenienii n procesul civil a) Consideraii generale asupra instituie n forma sa cea mai simpl, procesul civil are ioc ntre reclamant i prt (cele dou pri n proces), hotrrea judectoreasc ce se pronun avnd autoritate de lucru judecat numai fa de cei care au participat n procesul respectiv.3 Uneori ns interes sau legtur cu raportul juridic ce a generat procesul au i alte persoane. Pentru ca hotrrea s aib efect asupra lor, legea permite, n anumite mprejurri, participarea acestora la procesul nceput. Potrivit art. 55 C.P.C, legislatorul atribuie la participanii la proces i aa-numiii intervenieni.Este evident c intervenient" provine de la cuvntul intervenie". Astfel, ne dm seama c intervenienii sunt subieci ai24

instituiei la intervenia procesual civil. Intervenia poate fi definit ca instituie procesual care confer terului posibilitatea de a participa din proprie iniiativ la n proces n curs de judecat ntre alte persoane n scopul valorificrii unui drept propriu sau spre a sprijini aprarea reclamantului sau paratului. Codul de procedur civil consacr dou forme ale interveniei n procesul chil: - intervenia n interes propriu i - intervenia n interesul uneia dintre pri. Intervenia n interes propriu mai este denumit i intervenie principal sau agresiv, iar intervenia n interesul uneia dintre pri mai poart denumirea de intervenie accesorie, auxiliar, alturat sau conservatoare.' Distincia dintre cele dou forme ale interveniei, n principal, ine de scopul diferit urmrit de ctre intervenient. n cazul interveniei principale terul urmrete valorificarea unui drept propriu n confruntarea sa cu prile principale sau numai cu una din ele. Spre a ajunge la o atare finalitate, terul exercit practic o aciune civil distinct. Situaia este cu totul diferit n cazul interveniei accesorii. De data aceasta terul acioneaz doar pentru a sprijini aprarea uneia dintre prile principale.5 Dreptul de a participa la un proces civil ce se desfoar ntre alte pri nu poate fi acordat necondiionat, ci n mod firesc trebuie s fie supus unor cerine de fond i de form. n primul rnd, i n cazul participrii terelor persoane n procesul civil trebuie s fie ntrunite condiiile necesare pentru ndeplinirea oricrei activiti judiciare: capacitatea procesual de folosin, capacitatea procesual de exerciiu, calitatea procesual i afirmarea unui interes. n al doilea rnd, este condiia existenei unui proces n curs de judecat. Condiia existenei unui proces civil n curs de judecat ntre alte persoane este determinat de caracterul incident al tuturor formelor de participare a terelor persoane la procesul civil. n cazul interveniei, condiia enunat poate fi desprins chiar din art. 65 alin. (1) C.P.C.: Orice persoan interesat poate interveni ntr-un proces ce se desfoar ntre alte persoane". O alt condiie de intervenie a terilor n proces ar fi exis-nta unei legturi de conexitate, care implic anumite relaii Antre cererea privind participarea terilor i cererea principal, de aa natur nct protejarea unui interes al terului sau al uneia dintre pri nu s-ar putea realiza fr soluionarea conex a cererilor respective. b) Intervenia principal Legea ofer persoanei fizice sau juridice posibilitatea de a-i apra dreptul subiectiv la timp, intervenind n procesul pornit n calitate de intervenient care formuleaz pretenii proprii cu privire la obiectul litigiului. Potrivit art. 65 alin. (1) C.P.C.: Intervenia este n interesul propriu cnd intervenientul invoc un drept al su asupra obiectului litigiului". Intervenia principal constituie, n primul rnd, un incident procedural de natur s amplific cadrul iniial cu privire la prile n proces. Un asemenea incident este determinat de iniiativa unei tere persoane. Din acest punct de vedere, un atare incident se deosebete de celelalte incidente ce pot aduce modificri n legtur cu aciunea sau cu mijloacele de aprare i care sunt determinate de prile principale.6 Din punctul de vedere al coninutului, intervenia principal constituie o veritabil aciune civil, ntruct25

prin intermediul ei se urmrete valorificarea unui drept subiectiv. Acest caracter al interveniei principale este incontestabil. ntr-adevr, prin intermediul interveniei principale terul urmrete valorificarea unui drept propriu. De aceea, pentru exercitarea interveniei principale sunt necesare aceleai condiii ca i pentru aciunea civil.7 Cu toate acestea, intervenia principal nu poate fi identificata ntru totul cu aciunea civil propriu-zis. ntre cele dou instituii exist deosebiri importante care sunt determinate ide

cerinele specifice de exercitare a

interveniei. Intervenia principal poate fi definit ca o aciune prin care terul interve-nient formuleaz o pretenie distinct, dar conex cu cererea principal, ntr-un proces ce se desfoar ntre alte persoane, n scopul obinerii unei hotrri judectoreti favorabile. Potrivit art. 69 C.P.C., intervenia principal se poate face pan la nceperea dezbaterii pricinii n fond n prim instan (alin. (2)), precum i n instana de apel, cu condiia consimmntului prilor (alin. (3)). Din momentul admiterii intervenientului care formuleaz pretenii proprii cu privire la obiectul litigiului n proces, el dispune de drepturi i obligaii pe care le are reclamantul n proces. Intervenia principal se soluioneaz odat cu aciunea principal, n cazul n care se constat c aciunea intervenientului principal nu se raporteaz la obiectul litigiului, instana pronun o ncheiere prin care refuz s a examineze concomitent cu aciunea iniial a reclamantului. n astfel de cazuri, intervenientul principal nu decade din dreptul de a cere intentarea unui proces pe baze generale. n unele cazuri tera persoan poate s nu aib cunotin despre examinarea pricinii n judecat. De aceea, dac n cadrul pregtirii pricinii ctre dezbaterile judiciare sau n timpul examinrii ei n edina de judecat se constat c exist persoane care pot s declare pretenii proprii asupra obiectului litigiului dintre prile iniiale, instana este n drept s le ntiineze despre procesul pornit i s le explice dreptul lor de a intenta aciune n termen de zece zile de la primirea ntiinrii. n cazul n care persoana interesat este ntiinat n faza dezbaterii pricinii n edina de judecat, procesul se amn (art. 66 C.P.C.). Situaia procesual a intervenientului care formuleaz pretenii proprii cu privire la obiectul litigiului se aseamn cu situaia procesual a coreclamantului, cu deosebirea c: intervenientul ntotdeauna intervine n procesul deja pornit; preteniile intervenientului survin din alte sau din aceleai cauze ca i ale reclamantului i ntotdeauna complet parial exclude pretenia ultimului. Intervenia principal este una din formele de participare a terilor n proces a crei aplicabilitate n practic este frecvent. Cel mai des, intervenia principal este exercitat n cadrul aciunii imobiliare, n litigiile locative, precum i n litigiile succesorale. c) Intervenia accesorie Potrivit art. 67 alin. (1) C.P.C., persoana interesat ntr-un proces pornit ntre alte persoane poate interveni alturi de reclamant sau de prt pn la nchiderea dezbaterilor judiciare n orice instan dac hotrrea pronunat ar putea influena drepturile i obligaiile lui fa de una din pri.26

sau

Intervenia accesorie are un scop limitat, ntruct cel ce realizeaz intervenia nu invoc un drept propriu i nu urmrete pronunarea unei hotrri pentru el, ci pentru partea n favoarea creia a intervenit. n literatura de specialitate intervenia accesorie este denumit i intervenie conservatoare sau auxiliar. Denumirea este sugestiv pentru a exprima principiul potrivit cruia terul nu reclam un drept propriu n justiie, respectiv o pretenie distinct de pretenia prii n favoarea creia a intervenit. Aceasta nu nseamn totui c terul se convertete ntr-un simplu aprtor al prii n favoarea creia a intervenit. ntr-adevr, terul are un interes propriu n participarea la activitatea judiciar, ntruct prin intervenia formulat poate evita o aciune ulterioar mpotriva sa. Utilitatea i importana interveniei accesorii rezid tocmai n necesitatea aprrii pe aceast cale a unor interese proprii ale terului.8 Intervenia n proces de partea reclamantului sau prtului nu creeaz pentru intervenientul accesoriu condiia de parte (coparticipant) n litigiul dintre reclamant i prt. Intervenientul accesoriu nu este considerat subiect al relaiei juridice material litigioase i nu formuleaz nici un fel de pretenii proprii asupra obiectului litigiului. De aceea, legea nu acord intervenientului accesoriu volumul de drepturi i obligaii ca i prilor. Astfel, art. 68 C.P.C. prevede: Intervenientul accesoriu are drepturile i obligaiile procedurale ale prii creia i se altur, cu excepia dreptului de a modifica temeiul i obiectul aciunii, de a majora sau reduce cuantumul preteniilor din aciune, precum i de a renuna la aciune, de a recunoate aciunea sau de a ncheia tranzacie, de a nainta aciune reconvenional sau de a cere executarea silit a hotrrii, ncheierii sau deciziei judectoreti". Intervenientul accesoriu poate interveni n proces att la cererea sa, ct i la cererea uneia dintre pri sau din oficiu. Astfel, art. 69 alin. (1) prevede: Dac, n urma pronunrii hotrrii, partea n proces obine un drept fa de intervenientul accesoriu sau acesta poate nainta pretenii mpotriva ei, partea interesat este obligat s-] ntiineze despre pornirea procesului i s prezinte n judecat un demers, solicitnd introducerea lui n proces. In acest scop, partea interesat depune n judecat o cerere, copia de pe care o expediaz intervenientului accesoriu, precum i explicaia dreptului acestuia de a interveni n proces n timp de 15 zile". Neintervenirea n proces fr motive ntemeiate a intervenientului accesoriu, ntiinat n modul descris mai sus, l decade din dreptul de a dovedi c litigiul a fost soluionat greit din cauza incorectitudinii n proces a prii la care urma s se alture n msura n care nu dovedete c explicaiile, aciunile i mijloacele de aprare ale prii au fost greite din intenie sau din culp grav. Modul de soluionare a interveniei accesorii este influenat n mod semnificativ de soluia ce urmeaz s fie pronunat n cadrul aciunii principale. O atare realitate procesual este o expresie elocvent a raportului de dependen dintre o cerere accesorie i una principal. Astfel, se pot formula urmtoarele concluzii: respingerea aciunii principale determin i respingerea interveniei fcute n favoarea reclamantului; admiterea aciunii principale poate determina i admiterea interveniei fcute n favoarea reclamantului, cu condiia evident a ndeplinirii tuturor condiiilor sale de admisibilitate; admiterea aciunii principale conduce la respingerea interveniei fcute n interesul prtului; respingerea aciunii principale poate determina ns i admiterea interveniei fcute n interesul prtului.9 3. Participarea procurorului n procesul civil27

a) Temeiurile i formele de participare a procurorului n procesul civil Conform art. 71 pct. (1) C.P.C., procurorul particip la judecarea pricinilor civile n prim instan, n calitate de participant la proces, dac el nsui 1-a pornit n condiiile legii. Aciunea n aprarea drepturilor, libertilor i intereselor legitime poate fi intentat de ctre procuror numai la cererea scris a persoanei interesate dac aceasta nu se poate adresa n judecat personal din cauz de sntate, vrst naintat, incapabilitate sau din alte motive ntemeiate. Aciunea n aprarea intereselor persoanei incapabile poate fi naintat de procuror indiferent de existena cererii persoanei interesate sau a reprezentantului ei legal. n cazurile prevzute de lege, procurorul este n drept s se adreseze n judecat n aprarea drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale unui numr nelimitat de persoane. Procurorul este n drept s nainteze o aciune sau o cerere n aprarea drepturilor i intereselor statului i ale societii ce in de: - formarea i executarea bugetului; - protecia proprietii aflate n posesiunea exclusiv a statului; - rezilierea contractului care lezeaz statul i interesele lui; - perceperea unei sume n beneficiul agenilor economici n al cror capital statutar statul are cot-parte;-

declararea, n condiiile legii a actelor normative ale auto ritilor publice, ale altor organe i organizaii, ale nelor oficiale sau funcionarilor publici ca fiind nule; persoa

- perceperea n beneficiul statului a bunurilor dobndite ilicit; - anularea nregistrrii i lichidarea persoanei juridice n cazul nclcrii modului stabilit de constituire, precum urmrirea veniturilor ei ilicite; - protecia mediului nconjurtor; - n alte cazuri prevzute de lege (art. 71 pct. (2), (3) C.P.C.). b) Drepturile i obligaiile procedurale ale procurorului Procurorul care a intentat o aciune are drepturile i obligaiile procedurale de reclamant, cu excepia dreptului de a ncheia tranzacii. Renunarea procurorului la preteniile naintate n aprarea intereselor unei alte persoane nu o priveaz pe aceasta sau pe reprezentantul ei legal de dreptul de a cere examinarea pricinii n fond. Dac reclamantul renun s intervin n procesul intentat de procuror, instana scoate cererea de pe rol. i

4. Participarea n procesul civil a autoritilor publice, organizaiilor, persoanelor fizice n aprarea drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale altor persoane a) Temeiurile i formele de participare n cazurile prevzute de lege, autoritile publice, organizaiile, persoanele fizice pot adresa n judecat aciuni n aprarea drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale altor persoane, la cererea acestora, sau n aprarea28

drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale unui numr nelimitat de persoane (art,73 C.P.CJ. Reglementarea juridic a participrii n procesul civil a acestor persoane, care apr nu drepturile sale, ci interesele i drepturile ocrotite de lege ale altor subieci, denot o important garanie a legalitii nfptuirii justiiei.10 Este cunoscut faptul c autoritile publice pot avea n proces calitatea de pri sau intervenieni, ce formuleaz pretenii proprii, n acele cazuri cnd ele nsele sunt nemijlocit purttori de drepturi i obligaiuni, a cror aprare o cer instanei de judecat, cnd particip n proces n nume propriu i n aprarea intereselor proprii. n situaia expus mai sus ei au interes material-juridic i procesual-juridic n mersul procesului. n acest caz ei obin calitatea juridic de reclamant sau prt n proces. ns autoritile publice, organizaiile i persoanele fizice pot participa n procesul civil pentru aprarea nu numai a drepturilor i intereselor proprii ocrotite de lege, ci i pentru aprarea intereselor i drepturilor altor persoane, care sunt subieci ai raportului juridic material litigios. n acest caz temeiul participrii lor n proces va fi interesul lor pentru soluionarea legal i ntemeiat a litigiului, ce reiese din acele funcii i obligaiuni, date prin lege n competena organului de stat. Organele de stat se raport la acea grup de participani, care au doar interes procesual-juridic n mersul procesului, particip n proces n nume propriu, dar n aprarea intereselor altor persoane. Legislaia prevede doua forme procesuale de participare a autoritilor publice n procesul civil: 1. Adresarea n instan cu cererea de chemare n judecat n aprarea drepturilor, libertilor i intereselor ocrotite de lege ale altor persoane sau ale unui cerc nelimitat de persoane. 2. Intervenirea n proces din iniiativ proprie sau din ini iativa persoanelor participante la proces sau din oficiul instanei pentru darea concluziilor potrivit funciei. Scopul principal al participrii n ambele forme const n aprarea drepturilor i intereselor persoanelor, ndeplinirea obligaiunilor cu care sunt mputernicite de ctre stat pentru aprarea acestor drepturi i interese prin participarea la instan. Participnd la proces, autoritile publice apr nu numai drepturile persoanelor ce nemijlocit dispun de ele, dar i interesele statului i ale societii n ntregime, adic ordinea de drept. b) Participarea la procesul civil a autoritilor publice pentru depunerea concluziilor n cazurile stabilite de lege, autoritile publice competente, din propria iniiativ, la cererea participanilor la proces sau din oficiul instanei, pot interveni n proces pn la pronunarea hotrrii n prim instan, precum i n instana de apel, pentru a depune concluzii, potrivit funciei, n vederea aprrii drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale altor persoane, a intereselor statului i ale societii. Temei pentru punerea concluziilor este ndeplinirea anumitor funcii ntr-un domeniu .sau altul de administrare, ce intr n competena organului dat. Acestea sunt cazurile cnd este vorba de recuperarea prejudiciului adus persoanelor n urma schilodirii corporale sau altor lezri ale integritii corporale n legtur cu exercitarea funciilor lor la o ntreprindere. Instana de judecat este obligat s cear concluzia inspectorului tehnic pe protecia muncii, care va indica29

care au fost cauzele vtmrii sntii. La examinarea de ctre instana judectoreasc a litigiilor privind educaia copilului este obligatorie att participarea autoritii tutelare, precum i punerea de ctre ea a concluziilor. Atragerea n proces a autoritilor publice pentru a depune concluzii are loc n faza pregtirii pentru dezbaterile judiciare. Instana de judecat adopt o ncheiere de citare a organelor date, unde va indica toate problemele pe care trebuie s le examineze organul dat i s depun concluzia. Reprezentanii autoritilor publice la cererea prilor sau conform ncheierii instanei de judecat vor iei la faa locului, efectueaz cercetri, examineaz probe, documente, diferite acte normative, discut cu prile, alte persoane .a.m.d., dup care se formuleaz concluzia. Reprezentantul organului particip n dezbaterile judiciare la examinarea materialelor pricinii." Dac n timpul dezbaterilor judiciare sau stabilit alte fapte sau materiale, instana de judecat este n drept s nu fie de acord cu prima concluzie sau s amne pricina i s oblige autoritatea public s dea o concluzie repetat lund n consideraie materialele noi. Participarea reprezentantului autoritii publice la edina judiciar nu ntotdeauna este necesar. Uneori e destul concluzia acestuia n form scris. De exemplu, n cauzele despre restituirea pagubei pricinuite sntii este de ajuns concluzia dat n form scris a inspectorului pentru protecia muncii. ns n unele cazuri prezena autoritilor publice este obligatorie, de exemplu, n cazurile cu privire la educarea copiilor . a. Autoritile publice pot depune concluzii chiar pn la intentarea procesului din iniiativa sa. De regul, condiiile n care se afl copilul se determin de organul de tutel i curatel pn la naintarea cererii n judecat despre decderea din drepturile printeti sau despre luarea copilului de la prini fr a-l decdea din drepturile printeti. Concluziile autoritilor publice, incluse de instan ca participante la proces sau care au intervenit n proces din proprie iniiativ, se citesc n edina de judecat; dup aceasta instana i participanii la proces po pune ntrebri mputerniciilor acestor organe n scopul clarificrii i completrii concluziilor. Dac autoritatea public este atras n proces de instana de judecat, atunci punerea concluziei este nu numai un drept al organului dat, ci i o obligaiune. Concluziile autoritilor publice au o importan deosebit, ns trebuie s menionm c ele nu sunt obligatorii pentru instana de judecat. c) Drepturile i obligaiile procedurale Organele, organizaiile, persoanele fizice care au intentat proces n aprarea intereselor unei alte persoane au drepturi i obligaii procedurale de reclamant, cu excepia dreptului de a ncheia tranzacie. n cazul participrii la proces a autoritilor publice pentru a depune concluzii, autoritile menionate au drepturile procedurale de participant la proces specificate n art. 56 C.P.C., precum i n alte legi. d) Deosebirea poziiei procedurale a autoritilor publice de ali participani la proces1.

Autoritile publice se deosebesc de pri i intervenieni prin aceea c nu sunt subieci ai raportului30

material litigios. 2. Autoritile publice se deosebesc de reprezentanii pr ilor, intervenieni prin aceea c, intentnd procesul, ei participn nume propriu i nu este nevoie de a primi de la pri procuri speciale sau alte documente cu dreptul de a duce procesul. 3. Deosebirea dintre autoritile publice i procuror const n aceea c procurorul poate participa la toate tipurile de litigii cnd este necesar aprarea drepturilor i intereselor legitime ale minorilor, persoanelor n vrst, intereselor statului i ale societii. Pe cnd autoritile publice particip numai la judecarea pricinilor la care conform competenei lor pot da o concluzie ntr-un domeniu sau altul. 4. De asemenea, exist deosebire ntre concluziile autoritilor publice i concluziile expertului. Expertul este persoana care nu este interesat n mersul procesului, pe cnd mputernicitul autoritii publice are interes, reieind din scopul ndeplinirii obligaiilor ce i revin. Expertul este numit printr-o ncheiere a instanei de judecat i el rspunde la ntrebrile adresate de ctre instana de judecat i rspunsul se refer numai la stabilirea faptelor sau la aprecierea lor. Autoritatea public, ns, nu se limiteaz numai Ia aprecierea faptelor - el poate s-i expun prerea referitor la faptul care hotrre a instanei de judecat va fi mai corect. 5 Reprezentarea n instana judectoreasc

a) Noiunea, temeiurile i formele de reprezentare Persoanele fizice pot s-i apere interesele i drepturile ocrotite de lege n instana de judecat personal sau prin reprezentani13. Participarea personal a ceteanului la proces nu-1 decade din dreptul de a avea n acest proces un reprezentant. n procesul civil, personale juridice sunt reprezentate n instan de ctre organele lor de administrare, acionnd n limitele mputernicirilor ce le sunt acordate prin lege, statut sau regulament ori de ctre reprezentani. Conductorii de organizaii, care se prezint n calitate de organ al persoanei juridice, prezint instanei documentele ce atest funcia sau mputernicirile pe care le dein, ori, dup caz, prin actele de constituire. Necesitatea acestei instituii este determinat de mai multe temeiuri: - unii dintre participanii la proces pot fi incapabili, cu ca pacitate de exerciiu limitat sau lipsii de ea prin hotr rea instanei d