Manual de Procedura Civila

  • View
    228

  • Download
    0

Embed Size (px)

Text of Manual de Procedura Civila

  • 7/31/2019 Manual de Procedura Civila

    1/38

    MANUALDE

    PROCEDUR CIVIL

    Teoria general

  • 7/31/2019 Manual de Procedura Civila

    2/38

    3

    EDITURA UNIVERSITARBucureti, 2012

    judector Mihaela Cristina Mocanu

    Lector universitar drd. Universitatea Andrei aguna Constana

    MANUALDE

    PROCEDUR CIVIL

    Teoria general

  • 7/31/2019 Manual de Procedura Civila

    3/38

    4

    Referent tiinific:

    Tehnoredactare computerizat: Amelua VianCoperta: Angelica Mlescu

    Ilustraia copertei:COPERTA 1COPERTA 4

    Copyright 2012Editura UniversitarDirector: Drd. Vasile MuscaluB-dul. N. Blcescu nr. 27-33, Sector 1, BucuretiTel.: 021 315.32.47 / 319.67.27www.editurauniversitara.ro

    e-mail: [email protected]

    EDITUR RECUNOSCUT DE CONSILIUL NAIONAL AL CERCETRII TIINIFICE(C.N.C.S.)

    Toate drepturile asupra acestei lucrri sunt rezervate autorului.

    Distribuie: tel.: 021-315.32.47 /319.67.27,[email protected]

    ISBN 978-606-591-343-1

    DOI: 10.5682/9786065913431

    Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a RomnieiMOCANU, MIHAELA

    Manual de procedur civil : teoria general / Mihaela

    Cristina Mocanu. - Bucureti : Editura Universitar, 2012Bibliogr.ISBN 978-606-591-343-1

    347

  • 7/31/2019 Manual de Procedura Civila

    4/38

    5

    Oamenii nva nvnd pe alii

    Seneca

    CUVNT NAINTE

    Procedura civil reprezint unul dintre marii piloni ai dreptului,garantul statului de drept, a drepturilor i libertilor ceteneti. Dreptul

    procesual, indiferent c este civil sau penal, joac un rol important nformare unui jurist. Bazele cunoaterii acestei discipline se constituie ntimpul facultii i se consolideaz pe parcursul practicrii dreptului.

    nelegerea noiunilor cu care dreptul procesual civil opereaz esteindispensabil pentru punerea n practic a dreptului material.Lucrarea de fa cuprinde cele mai importante repere ale teoriei

    generale a procedurii civile. Sistematizarea lucrrii are la baz concepiatradiionalist care are ca punct de plecare, n tratarea materiei procedurale,noiunea de proces i principiile fundamentale ale acestuia, continund cuaciunea civil, participanii la proces, competena, actele de procedur,termenele i sanciunile procedurale.

    Ineditul lucrrii const n abordarea teoriei procedurale dinperspectiva Noului Cod de procedur civil adoptat prin Legea nr.134 din15 iulie 2010, dar neintrat n vigoare. Fiecare instituie este tratat n paralel,

    analiza efectundu-se att asupra prevederilor legislative actuale, ct iasupra celor ce vor urma s intre n vigoare curnd.Aceast formul de expunere este menit s faciliteze familiarizarea

    i nsuirea rapid a noilor dispoziii procedurale de ctre studeni saupracticieni, dar s i formeze o opinie de ansamblu asupra principalelormodificri legislative.

    Lucrarea beneficiaz de jurispruden de actualitate, bogat idiversificat, ceea ce o transform ntr-un mijloc de documentare accesibili eficient. Am optat pentru o form a scrierii concis ntruct s-a doritevitarea abundenei informaiei juridice de natur a distrage atenia de lascopul urmrit, respectiv constituirea unui instrument didactic util.

    Constana, decembrie 2011

    Mihaela Cristina Mocanu

    Mulumesc domnului Sorin Mocanu pentru contribuia sa la aceast lucrare.

  • 7/31/2019 Manual de Procedura Civila

    5/38

    7

    CUPRINS

    Cuvnt nainte ........................................................................................ 5

    Capitolul I. Introducere n dreptul procesual civil ............................. 11

    1. Definiia dreptului procesual civil ..................................................... 112. Particularitile dreptului procesual civil ........................................... 123. Funciile procesului civil ................................................................... 144. Principiile fundamentale ale dreptului procesual civil....................... 14

    4.1. Principiul legalitii ................................................................... 154.2. Principiul independenei judectorului i al supunerii lui numai

    fa de lege................................................................................. 164.3. Principiul inamovibilitii judectorilor .................................... 174.4. Principiul adevrului ................................................................. 174.5. Principiul rolului activ al judectorului ..................................... 184.6. Principiul egalitii prilor n faa justiiei ............................... 204.7. Principiul desfurrii procesului n limba romn ................... 214.8. Principiul publicitii ................................................................. 224.9. Principiul oralitii ..................................................................... 23

    4.10.Principiul contradictorialitii.................................................... 244.11.Principiul dreptului la aprare ................................................... 254.12.Principiul disponibilitii ........................................................... 264.13.Principiul nemijlocirii ................................................................ 274.14.Principiul continuitii ............................................................... 28

    5. Natura dreptului procesual civil ......................................................... 296. Izvoarele dreptului procesual civil ..................................................... 307. Clasificarea legilor de procedur civil ............................................. 348. Aciunea legilor de procedur civil .................................................. 35

    8.1. Aciunea legilor de procedur civil n timp ............................. 35

    8.2. Aciunea legilor de procedur civil n spaiu ........................... 378.3. Aciunea legilor de procedur civil asupra persoanelor........... 38

    Capitolul II. Participanii la procesul civil .......................................... 411. Consideraii generale ......................................................................... 412. Instana de judecat ............................................................................ 42

    2.1. Noiune ...................................................................................... 422.2. Compunerea i constituirea instanei......................................... 43

  • 7/31/2019 Manual de Procedura Civila

    6/38

    8

    3. Judectorul ........................................................................................ 45

    3.1. Incompatibilitatea ...................................................................... 453.2. Recuzarea i abinerea ............................................................... 474. Coparticiparea procesual .................................................................. 51

    4.1. Condiiile coparticiprii procesuale ........................................... 514.2. Formele coparticiprii procesuale ............................................. 524.3. Efectele coparticiprii procesuale.............................................. 534.4. Condiiile pentru a fi parte n procesul civil .............................. 55

    4.4.1. Capacitatea procesual ................................................... 554.4.2. Calitatea procesual ....................................................... 604.4.3. Existena interesului ....................................................... 66

    4.5. Intervenia n proces .................................................................. 694.5.1. Condiii generale de admisibilitate a participrii terilor

    n proces ......................................................................... 704.5.2. Efectele generale ale interveniei ................................... 714.5.3. Interventia voluntar ...................................................... 714.5.4. Intervenia forat ........................................................... 79

    a. Chemarea n judecat a altor persoane ....................... 79b. Chemarea n garanie ................................................. 82c. Artarea titularului dreptului ...................................... 87d. Intervenia forat, din oficiu, a altor persoane .......... 90

    5. Reprezentarea prilor n procesul civil ............................................. 915.1. Reprezentarea legal a prilor n procesul civil ....................... 915.2. Reprezentarea judiciar convenional ...................................... 92

    5.2.1. Reprezentarea prin mandatar neavocat .......................... 935.2.2. Reprezentarea prin avocat .............................................. 95

    6. Participarea procurorului n procesul civil ......................................... 976.1. Promovarea aciunii civile ......................................................... 976.2. Participarea n procesul civil ..................................................... 986.3. Exercitarea cilor de atac........................................................... 996.4. Participarea la activitatea de executare silit ............................. 99

    Capitolul III. Aciunea civil ................................................................ 1041. Noiunea i importana aciunii civile ................................................ 1042. Natura juridic a aciunii civile .......................................................... 1053. Condiiile de exerciiu ale aciunii civile ........................................... 1064. Elementele aciunii civile ................................................................... 107

    4.1. Subiectele aciunii civile ........................................................... 1074.2. Obiectul aciunii civile .............................................................. 108

  • 7/31/2019 Manual de Procedura Civila

    7/38

    9

    4.3. Cauza aciunii civile .................................................................. 109

    5. Clasificarea aciunilor civile ................................................................ 110Capitolul IV. Competena instanelor judectoreti .......................... 1161. Noiunea i formele de competen.................................................... 1162. Competena general.......................................................................... 117

    2.1. Competena de exercitare a controlului constituionalitiilegilor ........................................................................................ 117

    2.2. Competena organelor arbitrale ................................................. 1182.3. Competena n procesele funciare ............................................. 1192.4. Competena n cazul litigiilor de munc.................................... 1192.5. Competena n alte materii ........................................................ 120

    3. Competena material ........................................................................ 1203.1. Competena judectoriei ............................................................ 1203.2. Competena tribunalului ............................................................ 1243.3. Competena curii de apel .......................................................... 1283.4. Competena naltei Curi de Casaie i Justiie .......................... 1293.5. Reguli de aplicare a competenei dup criteriul valoric ............ 130

    4. Competena teritorial ........................................................................ 1334.1. Competena teritorial de drept comun ..................................... 1344.2. Competena teritorial alternativ sau facultativ ..................... 1354.3. Competena teritorial exclusiv sau excepional.................... 137

    5. Competena de ordine public i de ordine privat ............................ 1406. Excepia de necompeten.................................................................. 1427. Prorogarea competenei instanei sesizate ......................................... 144

    7.1. Prorogarea legal ....................................................................... 1457.2. Prorogarea judiciar................................................................... 1517.3. Prorogarea convenional .......................................................... 156

    8. Conflictele de competen.................................................................. 1568.1. Conflictul pozitiv ....................................................................... 1578.2. Conflictul negativ ...................................................................... 157

    Capitolul V. Actele de procedur ......................................................... 1641. Definiia actelor de procedur civil .................................................. 1642. Clasificarea actelor de procedur civil ............................................. 1643. Condiiile actelor de procedur civil ................................................ 1664. Cererile care se adreseaz instanelor judectoreti ........................... 1665. Citarea prilor i comunicarea actelor de procedur......................... 168

    5.1. Citarea ....................................................................................... 1695.2. Comunicarea actelor de procedur civil .................................. 176

  • 7/31/2019 Manual de Procedura Civila

    8/38

    10

    Capitolul VI. Termenele de procedur ................................................ 180

    1. Noiunea i rolul termenelor de procedur......................................... 1802. Clasificarea termenelor de procedur ................................................ 1813. Durata i calculul termenelor de procedur ....................................... 183

    Capitolul VII. Sanciunile procedurale ............................................... 1881. Noiunea i rolul sanciunilor procedurale ......................................... 1882. Nulitatea actelor de procedur ........................................................... 188

    2.1. Clasificarea nulitilor de procedur ......................................... 1892.2. Condiiile generale ale nulitii ................................................. 1932.3. Efectele nulitii n procesul civil .............................................. 1962.4. Alte aspecte referitoare la nulitate ............................................. 197

    3. Decderea ........................................................................................ 1983.1. Noiunea i importana decderii ............................................... 1983.2. Condiiile de existen ale decderii .......................................... 1993.3. Invocarea i constatarea decderii ............................................. 2013.4. Efectele decderii ...................................................................... 202

    4. Perimarea ........................................................................................... 2034.1. Noiunea i importana perimrii ............................................... 2034.2. Condiiile perimrii ................................................................... 2044.3. Invocarea i constatarea perimrii ............................................. 2084.4. Efectele perimrii ...................................................................... 209

    5. Amenzile judiciare ............................................................................. 2105.1. Noiunea i rolul amenzilor judiciare ........................................ 2105.2. Cazuri de aplicare ...................................................................... 2115.3. Procedura de aplicare a amenzilor judiciare .............................. 213

    6. Cheltuielile de judecat ...................................................................... 2136.1. Noiune ...................................................................................... 2136.2. Continutul cheltuielilor de judecat .......................................... 2146.3. Procedura de acordare a cheltuielilor de judecat ..................... 216

  • 7/31/2019 Manual de Procedura Civila

    9/38

    11

    Capitolul I

    INTRODUCERE N DREPTUL PROCESUAL CIVIL

    1.Definiia dreptului procesual civil

    Raporturile juridice de drept substanial se realizeaz, de regul, frs fie nevoie de intervenia vreunui organ de stat. Aceasta este situaiaideal. Sunt ns cazuri n care subiectul pasiv nu i ndeplinete obligaiilelegale in mod benevol sau cnd dreptul titularului este contestat sau nclcat,i deci este necesar intervenia instanelor judectoreti pentru restabilireaordinii de drept. n acest mod se declaneaz practic activitatea de

    jurisdicie. Dreptul ar rmne iluzoriu, spune un mare procedurist romn,dac n-ar exista posibilitatea ocrotirii i aprrii lui.1

    Drept urmare, cei interesai se vor adresa organelor judiciare nvederea aprrii i ocrotirii intereselor lor legitime i a drepturilornesocotite. Activitatea n cadrul creia se realizeaz aceast activitate poartdenumirea de proces. Conceptul de proces desemneaz cadrul formal n carese soluioneaz diferendul dintre pri i nu este sinonim cu acela de

    procedur.

    Procedura desemneaz, n general, un ansamblu de forme i reguli derealizare a unei anumite activiti. Din punct de vedere juridic, termenul de

    procedur ne indic totalitatea normelor dup care se soluioneaz unconflict ivit n viaa social. Aadar procedura civil definete totalitateanormelor procesuale dup care se soluioneaz un litigiu civil.

    Dreptul procesual civil este definit2

    ca reprezentnd totalitatea

    normelor juridice care reglementeaz modul de desfurare a proceselorprivitoare la drepturi civile sau interese legitime care se pot realiza numai pe

    calea justiiei,precum i modul de executare silit a hotrrilor judectoretii a altor titluri executorii. De regul aceste norme sunt grupate in Codul de

    procedur civil, ns exist i acte normative, cu caracter special n caresunt cuprinse norme de procedur derogatorii de la cele generale aleCodului de procedur civil.

    1I.Stoenescu, G.Porumb, Drept procesual civil romn, Editura Didactic i Pedagogic,

    Bucureti,1966, p.7;2 Pentru alte definiii a se vedea I.Le, Tratat de drept procesual civil, ediia 5, Editura

    C.H.Beck, Bucureti, 2010, p.13-14;V.M.Ciobanu, Tratat teoretic i practic de procedurcivil, Editura Naional, 1996, vol.I, p.40-41;

  • 7/31/2019 Manual de Procedura Civila

    10/38

    12

    Noul Cod3de procedur civil4 cuprinde un Titlu preliminar intitulat

    ,,Domeniul de reglementare al Codului de procedur civil i principiilefundamentale ale procesului civil. La art.1 este menionat obiectul i scopulCodului de procedur civil:,,stabilete regulile de competen i de

    judecare a cauzelor civile, precum i cele de executare a hotrrilorinstanelor i a altor titluri executorii, n scopul nfptuirii justiiei n materiecivil5.

    Aa fiind am putea sintetiza, n raport de noua reglementare,definiia dreptului procesual civil ca fiind ansamblul regulilor de competeni judecare a cauzelor civile, precum i de punere n executare a titlurilorexecutorii, n scopul nfptuirii justiiei.

    Normele de drept procesual civil sunt nserate n marea majoritate n

    Codul de procedur civil care constituie dreptul comun n materie, dar i nalte acte normative, cum ar fi spre exemplu, Legea nr.304/2004 privindorganizarea judiciar, Legea nr.554/2004 a contenciosului administrativ,Codul Muncii, Legea nr.188/2000 privind executorii judectoreti, Codulcivil6 etc.

    Noul Cod de procedur statueaz n mod expres, n capitoluldestinat domeniului de reglementare, asupra principiului aplicabilitiigenerale a Codului de procedur civil n materie civil, stipulndu-se cdispoziiile sale se aplic i n materiile reglementate de alte legi, n msura

    n care acestea nu cuprind dispoziii contrare iar normele dreptuluicomunitar sunt prioritare7.

    n materie de definiii, Noul Cod stabilete, corelnd dispoziiile dinNoul Cod civil referitoare la profesioniti i neprofesioniti, c prin materiecivil se nelege orice raport de drept privat i de drept public, cu excepiacelor supuse legii penale, dac prin lege nu se dispune altfel8.

    2.Particularitile dreptului procesual civil

    Procesul civil reprezint unele particulariti eseniale iar cele maisemnificative sunt:

    3Denumit pe ntreg parcursul cursului ,,Noul Cod;4Adoptat prin Legea nr.134/2010, publicat n Moni torul Oficial, Partea I, nr.485 din 15

    iulie 2010;5Noiunea de ,,materie civil este explicat de art.2al.3 -,,orice raport de drept privat sau

    public, cu excepia celor supuse legii penale, dac prin lege nu se dispune altfel;6

    Adoptat prin Legea nr.287/2009 republicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr.505 din 15iulie 2011;7

    Art.3 din Noul Codde procedur civil;8

    Este vorba despre aliniatul 3 al art.2 din Noul Cod;

  • 7/31/2019 Manual de Procedura Civila

    11/38

    13

    a.Caracterul complex

    Activitatea judiciar implic ndeplinirea unor multitudini de acteprocedurale. Ea nu se realizeaz numai prin intermediul cererii de chemaren judecat i al hotrrii judectoreti. Cererea de chemare n judecatconstituie premiza declanrii procesului civil iar hotrrea judectoreascnu finalizeaz ntotdeauna procesul, etapa aceasta fiind precedat, n celemai numeroase cazuri, de executarea silit, parte integrant a procesuluicivil.

    n intervalul dintre sesizarea instanei i pronunarea hotrrii sendeplinesc o serie de acte de procedur, toate cu acelai scop al nfptuirii

    justiiei i aflate n conexiune i dependen. Amintim aici citarea,comunicarea actelor de procedur, administrarea probelor, dezbaterile

    publice etc. Fiecare reprezint parte a unei uniti ce se desfoar n timp.n raport de toate aceste activiti care se desfoar n interiorul i n

    cursul procesului, apreciem c activitatea jurisdicional este una complex,compus dintr-o multitudine de acte procedurale care se desfoar dup oordine strict i ntr-o form riguroas, stabilit prin lege.

    b.Realizarea activitii judiciare cu participarea prilor i altorsubieci procesuali.

    Una din caracteristicile activitii jurisdicionale este aceea c laaceast activitate sunt chemate s participe prile implicate n diferend i

    interesate n soluionarea litigiului ct i alte persoane sau organe.Activitatea judectorului este indispensabil iar faza executrii silitear fi de neconceput fr executorul judectoresc sau intervenia agenilorpublici n anumite cazuri.

    De regul, instana, reclamantul i prtul reprezint triunghiulnecesar activitii judiciare. Sunt numeroase cazurile n care pe lng celetrei pri, procedura impune participarea i altor persoane9 sau organe10.

    c.Activitatea judiciar se desfoar dup reguli riguros determinatede lege

    Codul de procedur civil prescrie n amnunt (mai ales Noul Cod)condiiile cu privire la ndeplinirea actelor de procedur civil. Eledisciplineaz ntreaga activitate judiciar care nu se poate desfura lantmplare ci numai n tipare impuse de lege. Fr reguli stricte, activitateade judecat sau executare silit ar fi de neconceput.

    9Cazul interveniei forate;

    10Participarea procurorului n cazurile expres prevzute de lege;

  • 7/31/2019 Manual de Procedura Civila

    12/38

    14

    d.Realizarea activitii judiciare ntr-o cauz civil concret

    Spre deosebire de activitatea legislativ care urmrete edictareaunor norme de conduit generale i impersonale, cea judiciar vizeazaplicarea legii la cazurile concrete, respectiv litigiile civile. Procesul nupoate viza dect un caz concret. n cadrul acestuia se anal izeaz aplicarealegii ,,la spe i nu n general, urmrindu-se restabilirea ordinii juridice

    ntr-un caz de nclcare a unui drept subiectiv determinat, prile raportuluijuridic fiind deasemeni determinate.

    3.Funciile procesului civil

    ntr-o formulare de sintez se poate aprecia c funciile procesului

    civil se circumscriu la aprarea ordinii juridice constituite din totalitateanormelor de drept privat i de drept public, cu excepia celor din materie

    penal11. Aceste funcii se realizeaz practic n cazul nclcrii saucontestrii drepturilor subiective.

    Prin judecarea i soluionarea cauzelor n materie civil potrivitnormelor de procedur civil se realizeaz justiia. Drept urmare funcia

    procesului civil corespunde sarcinilor trasate, n general, justiiei.Dac pn la apariia Noului Cod imperativele majore al actului de

    justiie erau trasate de art.112 din Legea nr.303/2004 privind statutuljudectorilor i procurorilor republicat13, n prezent se menioneaz, n

    chiar actul de codificare a normelor de procedur, c ,,instanele

    judectoreti ndeplinesc un serviciu de interes public, asigurndrespectarea ordinii de drept, a libertilor fundamentale, a drepturilor iintereselor legitime ale persoanelor fizice i juridice, aplicarea legii igarantarea supremaiei acesteia14.

    4.Principiile fundamentale ale dreptului procesual civil

    Principiile fundamentale reprezint reguli eseniale, de baz cedetermin structura procesului i guverneaz ntreaga activitate judiciar.

    Ele contribuie la nelegerea i interpretarea corect a normelor procesuale iau rol de orientare n activitatea de elaborare a legislaiei procesuale n

    scopul edictrii unor reglementri coerente i eficiente.

    11Potrivit reglementrii Noului Codcu privire la sintagma de ,,materie civil;12Al crui coninut este ,,Magistratura este activitatea judiciar desfurat de judectori nscopul nfptuirii justiiei i de procurori n scopul aprrii intereselor generale alesocietii, a ordinii de drept, precum i a drepturilor i libertilor cetenilor;13 Monitorul Oficial, Partea I, nr. 826 din 13 septembrie 2005;14 Art.1al.2 din Noul Cod;

  • 7/31/2019 Manual de Procedura Civila

    13/38

    15

    S-a spus c aceste principii sunt ele nsele norme juridice de mare

    generalitate, avnd funcii structurante, determinatoare, tutelare n raport cutoate drepturile procesual-civile i contribuind substanial la interpretarea iaplicarea normelor juridice privind organizarea, desfurarea i finalizareaprocesului civil.15

    Noul Cod este prefaat de ,,Principiile fundamentale ale procesuluicivil n Capitolul II din Titlul preliminar. Normele generale ale procesuluisunt grupate distinct n noua reglementare, pentru prima dat nreglementarea codificat a procedurii civile.

    4.1.Principiul legalitii

    Constituie un principiu de referin al activitii judiciare i estegeneral recunoscut n societile democratice. El nu este un principiuexclusiv al procesului civil, ns i gsete forme de afirmare i de realizarespecifice n cadrul procedurii civile.

    Acest principiu presupune respectarea actelor normative existente dectre toate organele de stat, toate persoanele juridice de drept public sau

    privat, de toi cetenii, inclusiv de eful statului.Acest principiu fundamental are un text de consacrare n Noul Cod16

    care menioneaz c ,,procesul civil se desfoar n conformitate cudispoziiile legii. Judectorul are ndatorirea de a asigura respectareadispoziiilor legii privind realizarea drepturilor i ndeplinirea obligaiilor

    prilor din proces.Pn la aceast consacrare expres, principiul se deducea din art.1

    al.5 din Constituie potrivit cu care ,,n Romnia, respectarea Constituiei, asupremaiei sale i a legilor este obligatorie i art.124 care stipula c,,justiia se nfptuiete n numele legii, judectorii se supun numai legii iar

    procurorii ii desfoar activitatea potrivit principiului legalitii.Judectorul trebuie s interpreteze i s aplice legea n concordan

    cu litera i spiritul ei, precum i n consonan cu cerinele vieii sociale. Elnu poate aplica legea substanial sau procedural dup preferinele salesubiective.

    Dealtfel, Noul Cod stipuleaz n acest sens c ,,judectorul are

    ndatorirea s asigure respectarea i s respecte el nsui principiilefundamentale ale procesului civil, sub sanciunile prevzute de lege17.

    15 n acest sens I.Deleanu, Observaii generale i speciale cu privire la Noul Cod de

    procedur civil, Revista Dreptul nr.11/2010, p.16;16

    Art.7;17

    Este vorba despre art.20;

  • 7/31/2019 Manual de Procedura Civila

    14/38

    16

    n literatura de specialitate18 s-a susinut c principiul legalitii

    trebuie analizat n strns legtur cu independena judectorului i ca subaspect material, ,,legalitatea nu se mai nfieaz ca un principiu unic iunificator, abstract i nedifereniat, ci, dimpotriv, ca avnd particulariti deordin substanial, care evolueaz de la un moment la altul.

    4.2.Principiul independenei judectorului i al supunerii lui numaifa de lege

    Acest principiu este consacrat n majoritatea legislaiilordemocratice.

    Noul Cod nu reglementeaz n mod distinct acest principiu, ns

    face aplicarea acestuia i trimite la independena judectorului atunci cndstatueaz asupra dreptului la un proces echitabil, n termen optim iprevizibil19. Acest principiu privete organizarea judiciar.

    Independena judectorului implic cerina soluionrii litigiilor frnicio ingerin din partea vreunui organ de stat sau din partea vreunei

    persoane. Independena este necesar pentru asigurarea imparialitiijudectorului fa de prile din proces.

    Codul deontologic al magistrailor20 conine un capitol21 ntreg cuprivire la imparialitatea magistrailor, menionndu-se n mod expres c nactivitatea desfurat magistraii trebuie ,,s decid n mod obiectiv, frsubiectivism i prtinire, liberi de orice relaii de influene .

    Principiul independenei magistratului i gsete aplicarea numai nactivitatea de judecat. Sub aspect organizatoric i administrativ, judectoriisunt subordonai organelor de conducere judiciar.

    Independena judectorilor nu este conceput n mod absolut, ea estensoit de o serie de garanii legale corespunztoare cum ar fi spre exempluexistena unui control judiciar prin intermediul cilor de atac, publicitateadezbaterilor, secretul deliberrii, inamovibilitatea judectorilor, rspundereadisciplinar a judectorilor. Un rol important n asigurarea independenei

    judectorilor i revine Consiliului Superior al Magistraturii care estegarantul acesteia.

    Independena justiiei, a judectorului a preocupat i preocup n

    continuare diferite organisme internaionale. Cu titlu de exemplu amintimcteva astfel de documente: Proiectul de principii privind independena

    18Pentru comentarii a se vedea V.M.Ciobanu, Independena judectorului i principiul

    legalitii n procesul civil, Revista Romn de Drept Privat nr.1/2010, p.42-53;19

    Art.6 al.1 din Noul Cod;20

    Aprobat prin Hotrrea Consiliului Superior al Magistraturii nr.328/2005;21

    Capitolul IV;

  • 7/31/2019 Manual de Procedura Civila

    15/38

    17

    judiciarului, adoptat la Siracuza-Italia, 1981; Principiile fundamentale

    privind independena judiciarului, aprobate de Adunarea Generala O.N.U.prin dou rezoluii n 1985; Proiectul de declaraie universal privindindependena justiiei, elaborat n forma final n 1987; RecomandareaConsiliului Europei nr. R(94) din 1994. n doctrin s-a vorbit chiar despre,,Legea celor XII table ale independeneijudectorului22

    4.3.Principiul inamovibilitii judectorului

    Imparialitatea i independena justiiei nu poate fi asigurat ntr-unstat care nu admite principiul inamovibilitii.

    Acest principiu este esenial i de interes universal. Tocmai de aceea

    a format obiect de reglementare i din partea Organizaiei Naiunilor Unite.Carta European privind statutul judectorilor consacr acest principiupotrivit cruia ,,judectorul n funcie ntr-un tribunal nu poate face nprincipiu obiectul unei noi numiri sau unei noi detari, chiar dac estevorba de o promovare, fr liberul su consimmnt.

    Prin inamovibilitate se nelege acel beneficiu al legii care le conferjudectorilor stabilitate n funcie: judectorii odat investii n funcie numai pot fi revocai, transferai sau suspendai dect n condiii excepionale.

    Inamovibilitatea este consacrat n mod expres de art.2 al.1 dinLegea nr.303/2004 care reia prevederile constituionale nserate nart.125al.1.Beneficiul inamovibilitii nu este ns recunoscut procurorilor.

    Procurorii numii de Preedintele Romniei se bucur de stabilitate.Noul Cod nu stipuleaz n mod expres asupra acestui principiu care

    ine mai de grab de organizarea judectoreasc i nu de procesul civil nsine23.

    4.4.Principiul adevrului

    Acest principiu este consacrat n legea fundamental n art.129 al.5.Noul Coda preluat n mod exact parte din aceast reglementare i a

    introdus-o n textul articolului 22 cu denumirea marginal ,,Roluljudectorului n aflarea adevrului.Art.22 n reglementarea Noului Cod,

    dei are o denumire marginal fr echivoc, statueaz i asupra principiuluirolului activ al judectorului.

    22S.Perovic, Independence of judicary/Lindependence du juge, Institut de Droit Compare

    de Belgrade, 1998, p.32-33;23

    Pentru aprofundare se poate consulta monografia I.Pop, Tratat privind profesia de

    magistrat n Romnia, Ed.Universul Juridic, Bucureti, 2007;

  • 7/31/2019 Manual de Procedura Civila

    16/38

    18

    Astfel n activitatea desfurat judectorul are ndatorirea s struie,

    prin toate mijloacele legale, pentru a preveni orice greeal privind aflareaadevrului n cauz, pe baza stabilirii faptelor i prin aplicarea corect alegii, n scopul pronunrii unei hotrri temeinice i legale.

    Determinarea adevrului n procesul civil se prezint i ca una dincele mai importante obligaii impuse de lege judectorului.

    Principiul adevrului implic cerina ca toate mprejurrile de faptale cauzei s fie stabilite de ctre instan n deplin concordan curealitatea.

    Cu privire la coninutul principiului adevrului, disputa doctrinar24a fost tranat de Noul Codcare vizeaz determinarea adevrului ,, pe bazastabilirii faptelor i prin aplicarea corect a legii, n scopul pronunrii unei

    hotrri temeinice i legale.Prin urmare adevrul se raporteaz nu numai lafaptele cauzei ct i la aplicarea legii n activitatea judiciar.Pentru aflarea adevrului judectorul poate s cear prilor s

    prezinte explicaii, oral sau n scris, att cu privire la situaia de fapt ct i cuprivire la motivarea n drept. Judectorul poate s pun n discuia prilororice mprejurri de fapt sau de drept, chiar dac nu sunt menionate ncerere sau n ntmpinare25, s dispun administrarea probelor pe care leconsider necesare, precum i orice alte msuri prevzute de lege, chiar dac

    prile se mpotrivesc.ntr-un stat de drept judectorul trebuie s depun toate eforturile n

    vederea corectei stabiliri a faptelor, astfel c hotrrea pe care o pronun s

    fie conform cu realitatea. Legislaia noastr procesual consacr i unansamblu de norme destinate a garanta posibilitatea stabilirii adevrului.

    4.5.Principiul rolului activ26

    Principiul rolului activ este, aa cum am artat mai sus, strns legatde principiul aflrii adevrului, constituind o garanie a realizrii acestuiadin urm. Autoritile judiciare au obligaia esenial de a pronuna hotrricare s reflecte o soluie just i principial. Un atare deziderat se poaterealiza numai ntr-un sistem procesual care-i confer judectorului un rolactiv.

    24 Au fost exprimate dou opinii n literatura de specialitate cu privire la coninutul

    principiului adevrului. ntr-o prim opinie, izolat, s-a susinut c noiunea de adevrcuprinde pe lng faptele pricinii i calificarea juridic a acestora.A doua opinie amprtit idea c noiunea de adevr nu poate include alte elemente dect faptele cauzei. 25

    ns cu respectarea principiului disponibilitii;26

    Pentru aprofundare a se vedea materialul indicat n bibliografia capitolului;

  • 7/31/2019 Manual de Procedura Civila

    17/38

    19

    Principiul este inserat n art.129C.pr.civ. i n cuprinsul art.22 dinNoul Cod

    .Acest principiu prezint urmtoarele aspecte principale:-cu privire la situaia de fapt i motivarea n drept pe care prile le

    invoc, n susinerea preteniilor i aprrilor lor,judectorul este n drept sle cear acestora s prezinte explicaii, oral sau n scris, precum i s pun ndezbaterea lor orice mprejurri de fapt ori de drept, chiar dac nu suntmenionate n cerere sau n ntmpinare(art.129 al.4C.pr.civ., art.22 al.2NoulCod);

    -obligaia instanei de a ordona, din oficiu, administrarea probelorpe care le consider necesare, chiar dac prile se mpotrivesc (art.129al.5C.pr.civ.). Tocmai datorit acestei obligaii a judectorilor, aciunea nu

    poate fi respins ca nedovedit, ci numai ca nefondat sau nentemeiat.-instana poate pune n discuia prilor necesitatea lrgirii cadrului

    procesual prin introducerea n proces i a altor persoane, dar numai ncondiiile legii. Instana nu poate ns din oficiu s dispun introducerea n

    proces a terilor27, pentru c s-ar nclca astfel principiul disponibilitii.-obligaia judectorului de a pune n vedere prilor drepturile i

    obligaiile ce le revin n calitatea lor de pri n proces i de strui, n toatefazele procesuale, pentru soluionarea amiabil a procesului (art. 129 al.2C.pr.civ.).Noul Cod n art.21 stabilete c judectorul va recomanda prilorsoluionarea amiabil prin mediere, potrivit legii speciale.28

    -dreptul instanei de a da sau restabili calificarea juridic a actelor ifaptelor deduse judecii, chiar dac prile le-au dat o alt denumire (art.22al.4Noul Cod);cu toate acestea, judectorul nu poate trece peste calificareadat de pri, atunci cnd n temeiul unui acord expres au convenit cu privirela calificarea juridic i motivele de drept i au neles s limitezedezbaterile la acestea, cu condiia s nu se ncalce drepturile i intereselelegitime ale altora(art.22 al.5Noul Cod).

    Principiul rolului activ implic i preocuparea judectorului pentrusoluionarea rapid a procesului civil. Art.6 al Noului Cod statueaz c,,instana este datoare s dispun toate msurile permise de lege i s asigure

    desfurarea cu celeritate a judecii cu meniunea expres din aliniatul 2

    27 Condiiile interveniei n proces se studiaz n Capitolul II ,,Participanii la procesul

    civil-seciunea 4.Intervenia n proces;28

    n prezent legea nr.192/2006 a medierii astfel cum a fost modificat prin Legeanr.370/2009 impune instanei de judecat obligaia aducerii la cunotint a posibilitiisoluionrii alternative a conflictului;

  • 7/31/2019 Manual de Procedura Civila

    18/38

    20

    c aceste prevederi se aplic n mod corespunztor i n faza de executare

    silit29

    .Textul nserat n Noul Cod este rezultatul jurisprudenei constante aCurii Europene a Drepturilor Omului n faa creia Romnia a primitnenumrate condamnri. Cu privire la coninutul sintagmei de ,,termenrezonabil Curtea European a Drepturilor Omului a statuat n termenifoarte semnificativi: ,,caracterul rezonabil al procedurii se apreciaz nfuncie de circumstanele cauzei i n raport cu criteriile determinate de

    jurispruden, n special n raport cu complexitatea litigiului,comportamentul reclamantului i al autoritilor competente, precum i mizalitigiului pentru prile interesate30.

    Rolul activ al judectorului nu trebuie s conduc la diminuarea

    iniiativei prilor n procesul civil. Judectorul, sub pretext c promoveazun rol activ, nu se poate substitui prilor principale, modificnd, de pildnatura unei aciuni(o aciune n revendicare n aciune n evacuare) sauschimbnd substana aprrii prtului. Aceasta pentru c rolul activ al

    judectorului nu trebuie s ncalce principiul disponibilitii. Prile au iobligaia de a proba aprrile, instana neavnd posibilitatea de a se substituivoinei acestora.

    4.6.Principiul egalitii prilor n faa justiiei

    Acesta este un drept fundamental al prilor n procesul civil31.

    Art.8 din Noul Cod prevede n mod expres acest principiu: ,,nprocesul civil prilor le este garantat exercitarea drepturilor procesuale, nmod egal i fr discriminri.

    Anterior acestei consacrri principiul egalitii se ntemeia peprevederile constituionale potrivit crora ,,cetenii sunt egali n faa legii ia autoritilor publice, fr privilegii i fr discriminri-art.16 al.1.

    Egalitatea n faa justiiei constituie doar o latur a principiuluiconstituional menionat.

    Principiul egalitii prilor n faa legii a fost afirmat i n acteinternaionale cum ar fi Declaraia Universal a Drepturilor Omului32,

    29 Conform jurisprudenei constante a Curii Europene a Drepturilor Omului, executarea

    silit face parte din proces iar durata rezonabil a unei proceduri se analizeaz i n funciede aceast faz;30

    A se vedea spre exemplu cazul Codarcea contra Romniei, hotrrea din 2 iunie 2009; 31

    n acest sens opineaz I.Deleanu, Privire asupra Codului de procedur civil adoptatprin Legea nr.134/2010, n Pandecte nr.9/2010, p.7;32

    Adoptat la 10 decembrie 1948;

  • 7/31/2019 Manual de Procedura Civila

    19/38

    21

    Rezoluia O.N.U. privind Codul de conduit al persoanelor responsabile n

    aplicarea legii etc.Egalitatea n faa justiiei presupune c judecarea proceselor pentrutoi cetenii s se realizeze de ctre aceleai organe i potrivit aceloraireguli de procedur. Totui existena unor organe specializate nu excludeegalitatea prilor, ntruct acestea soluioneaz toate litigiile date ncompetena lor, fr nici o discriminare fa de persoanele implicate n

    proces. Nici existena unor reguli de procedur speciale nu ncalc principiulegalitii, de vreme ce acestea se aplic tuturor categoriilor de persoanevizate, cci egalitate nu nseamn uniformitate.

    Principiul egalitii presupune i faptul c aceleai drepturiprocesuale trebuie acordate tuturor prilor, fr deosebire, fapt menionat

    expres n art.7 al.2 din Legea nr.304/200433

    . Regula cu caracter general estecuprins i n Constituie-nimeni nu este mai presus de lege34.n fine mai menionm c n temeiul acestui principiu instana de

    judecat are obligaia de a asigura un echilibru n situaia procesual aprilor. n acest sens instanei i revine obligaia s comunice actele deprocedur, slmureasc prile asupra drepturilor lor etc.

    4.7.Principiul desfurrii procesului n limba romn35

    Un important numr de legislaii nu consacr n mod expres principiul folosirii limbii oficiale a statului n cadrul procedurii judiciare.

    Constituia din Romnia stipuleaz expres c ,,procedura judiciar sedesfoar n limba romn, textul fiind preluat aproape n termeni identici

    n art.14 al.1 din Legea nr.303/2004 privind organizarea judiciar.Noul Cod prevede n capitolul consacrat principiilor fundamentale,

    la art.18 al.1 c ,,procesul civil se desfoar n limba romn.Totui att legea fundamental ct i Noul Cod instituie i doua

    importante excepii.Prima excepie privete persoanele aparinnd minoritilor

    naionale. Potrivit art.128 al. 2 din Constituie, astfel cum acest text a fostintrodus prin Legea de revizuire din 2003 Cetenii romni aparinndminoritilor naionale au dreptul s se exprime n limba matern fa de

    instanele de judecat, n condiiile legii. Aceasta nseamn c toate actele

    33Textul prevede c ,,justiia se realizeaz n mod egal pentru toi, fr deosebire de ras,

    naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, orientare sexual, opinie, apartenenpolitic, avere, origine ori condiie social sau orice alte criterii discriminatorii.34

    Art.16;35

    A se vedea pentru amnunte A.Velescu, Publicitatea, oralitatea i folosirea limbiimaterne n procesul civil, Revista Romn de Drept, nr.3/1971, p.25-30;

  • 7/31/2019 Manual de Procedura Civila

    20/38

    22

    de procedur se vor materializa n nscrisuri redactate n limba oficial a

    statului, adic n limba romn. Textul este preluat integral de Noul Cod nart.18 al.2.A doua excepie vizeaz cetenii strini i apatrizii. Potrivit art.128

    al. 4 din Constituie Cetenii strini i persoanele care nu neleg sau nuvorbesc limba romn au dreptul de a lua cunotin de toate actele ilucrrile dosarului, de a vorbi n instan i de a pune concluzii prininterpret; n procesele penale acest drept este asigurat n mod gratuit .Deasemeni textul este preluat de ctre art.18 al.3 din Noul Cod.

    Totui cererile i actele procedurale se ntocmesc numai n limbaromn, fapt prevzut expres n Noul Cod36.

    Nerespectarea principiului desfurrii procedurii judiciare n limba

    romn atrage dup sine nulitatea hotrrii pronunate n cauz. Aceeaisanciune intervine i n cazul nesocotirii dispoziiilor art. 128 al.3 i 4 dinConstituie privitoare la posibilitatea folosirii limbii materne i a recurgeriila un interpret n condiiile determinate de acest text de lege.

    4.8.Principiul publicitii

    Principiul publicitii potrivit cu care ,,edinele dejudecat vor fipublice, afar de cazurile cnd legea dispune altfel este consacrat deart.127 din Constituie, art.12 din Legea de organizare judectoreasc iart.121C.pr.civ.

    O justiie imparial implic desfurarea edinelor de judecat nprezena prilor i n condiiile care s garanteze posibilitatea publicului dea asista la dezbateri.

    Publicitatea dezbaterilor prezint doua forme: publicitatea pentrupri i publicitatea pentru public.

    Prile pot participa la efectuarea tuturor actelor de procedur i potlua cunotin de toate nscrisurile sau de dovezile de la dosar. De la

    principiul publicitii pentru pri, legea noastr procesual face o singuraexcepie. n acest sens, art. 122 C. pr.civ. prevede posibilitatea ndeprtriidin sala de edin a prii care prin comportarea sa tulbur mersuldezbaterilor. Cu toate acestea, pentru a asigura dreptul la aprare art.123

    C.pr.civ. dispune c i ntr-o atare mprejurare, nainte de nchidereadezbaterilor, partea ndeprtat din sal va fi chemat i, sub pedeapsanulitii, i se vor pune n vedere toate faptele eseniale petrecute n lipsa sa,

    precum i declaraiile celor ascultai.

    36Art.18 al.3;

  • 7/31/2019 Manual de Procedura Civila

    21/38

    23

    Publicitatea pentru public const n dreptul fiecrei persoane strine

    de proces de a asista la dezbateri. Motivarea hotrrilor judectoretireprezint un element destinat a asigura publicitatea pentru un cerc larg depersoane.

    De la principiul publicitii pentru public Codul de procedur civilinstituie i unele excepii. Astfel, potrivit art. 121 C.pr.civ., instana poatedispune din oficiu sau la cererea uneia dintre pri, ca judecata s se fac nedin secret n ipoteza n care dezbaterea public ar putea vtmaordinea sau moralitatea public sau pe pri. Legea dispune ns, ca i ntr-o atare mprejurare hotrrea se va pronuna n edin public. n acest felcetenii pot lua cunotin de soluia pronunat n cauza respectiv.

    Noul Codconsacr principiul publicitii ntr-o form asemntoare

    cu cea din actualul cod (art.121), coninutul fiind identic.Totui Noul Codconine i dispoziii procedurale care induc ideea potrivit creia, n faaprimei instane, cercetarea procesului se realizeaz n sala de consiliu. Deasemenea, n cile de atac cercetarea procesului, ,,dac este necesar, se facen edin public.

    Prin urmare Noul Cod aduce n mod inevitabil o semnificativdiminuare a sferei de aciune a principiului publicitii pentru public37.

    4.9.Principiul oralitii

    Codul de procedur civil consacr principiul oralitii dezbaterilor

    n art. 127 potrivit cruia ,,pricinile se dezbat verbal, dac legea nu dispunealtfel.Noul Cod completeaz acest text artnd c prile au posibilitatea ssolicite n mod expres instanei ca judecata s se realizeze numai pe baza

    nscrisurilor depuse la dosar38.Oralitatea implic dreptul prilor de a-i susine verbal preteniile,

    de a da explicaii, de a discuta materialul probator administrat n cauz, de ainvoca neregularitatea actelor de procedur, de a pune concluzii cu privire latoate mprejurrile de fapt sau de drept ale litigiului. Toate aceste elementese pot dezvolta de pri prin viu grai.

    Principiul oralitii nu exclude, ntocmirea unor acte de procedur nform scris. Aa este cazul cererii de chemare n judecat, ncheierii deedin, cererii de intervenie etc. care se fac dealtfel numai n form scris.Precizm c unele acte ale instanei nici nu pot fi concepute n lipsa formeiscrise: minuta, hotrrea judectoreasc, etc.. Exist i situaii n care forma

    37 n acest sens opineaz i I.Le, Tratat de drept procesual civil, Ediia 5, cu referiri la

    Proiectul Codului de procedur civil, Ed.C.H.Beck, 2010, p.57;38

    Art.15;

  • 7/31/2019 Manual de Procedura Civila

    22/38

    24

    scris este necesar n privina exercitrii unor drepturi de ctre pri

    (depunerea de concluzii scrise, etc.).Nerespectarea principiului oralitii se sancioneaz cu nulitateahotrrii judectoreti pronunate n cauz39.

    4.10.Principiul contradictorialitii40

    Prin contradictorialitate se nelege posibilitatea conferit de legeprilor de a discuta i combate orice element de fapt sau de drept alprocesului civil, indiferent dac acesta a fost invocat de pri sau de instandin oficiu41. Acest principiu domin ntreaga activitate de soluionare alitigiului. Exigena fundamental a contradictorialitii impune cerina ca

    nicio msur s nu fie ordonat de instan nainte ca aceasta s fie pus ndiscuia contradictorie a prilor.

    Instana trebuie s asigure prilor posibilitatea de a-i susine iargumenta cererile, de a invoca probe, de a combate dovezile solicitate deadversari, de a ridica i combate excepiile de procedur. n ali termeni,nicio msur nu poate fi dispus de instan fr ale acorda prilor dreptulde a se apra.

    Pentru ca prile s aib posibilitatea efectiv de a discuta ncontradictoriu toate elementele cauzei, ele trebuie ncunotiinate n timp utildespre existena i obiectul litigiului, despre locul i data soluionrii

    acestuia. Aceast cerin elementar se realizeaz prin citarea prilor.Contradictorialitatea contribuie n practic i la realizarea altorprincipii procesuale. Astfel, ea ofer optime posibiliti pentru aflareaadevrului i reprezint n acelai timp o garanie a realizrii dreptului laaprare i a egalitii prilor n faa autoritilor judectoreti. Tocmai deaceea se consider c instanele judectoreti au ca una din cele maiimportante ndatoriri i aceea de a conferi prilor posibilitatea de a discutan contradictoriu toate elementele de fapt i de drept ale cauzei42.

    39 n acest sens sunt nenumrate decizii de spe publicate n culegeri de practic

    judiciar;cu titlu de exemplu, G.Boroi, O.Spineanu Matei, Codul de procedur civiladnotat, ediia a 3-a revzut i adugit, Ed.Hamangiu, 2011,p.257-258;40

    A se vedea pentru dezvoltare bibliografia menionat;41

    n acest sens, I.Stoenescu, G.Porumb, op.cit.,p.63;42

    A se vedea, de asemenea .C.C.J., secia civil i de proprietate intelectual, decizia nr.2508/2007 , n B.J.C.D. pe anul 2007, p.335 (instana suprem consider c noiunea de proces echitabil presupune i respectarea i aplicarea principiului contradictorialitii). npractica judiciar s-a decis c hotrrea pronunat nu se poate baza pe un act depus dupnchiderea dezbaterilor, fr a fi pus n discuiaprealabil a prilor.

  • 7/31/2019 Manual de Procedura Civila

    23/38

    25

    Nerespectarea principiului contradictorialitii atrage nulitatea hotrrii

    pronunate

    43

    .Noul Codconsacr n mod expres principiul n art.13 stipulnd, nacord cu jurisprudena constant format n aceast chestiune, c judectorulnu i poate ntemeia hotrrea dect pe motive de fapt i de drept, peexplicaii sau mijloace de prob care au fost supuse, n prealabil, dezbateriicontradictorii.

    4.11.Principiul dreptului la aprare44

    Principiul dreptului la aprare are o valoare constituional. Potrivitart. 24 din Constituie, dreptul la aprare este garantat. Textul este preluat

    integral n Noul Cod45

    .Dreptul la aprare prezint dou accepiuni: una material i altaformal46.

    Prin drept la aprare n sens material se desemneaz ansamblulprerogativelor recunoscute de lege prilor n scopul susinerii intereselorlor. n aceast perspectiv dreptul la aprare include n coninutul su

    posibilitatea prilor de a lua cunotin de toate actele de la dosar, de aformula cereri, de a solicita probe, de a invoca excepii de procedur, de aexercita cile legale de atac, de a recuza pe judectori etc. Dreptul la apraren sens material se realizeaz i prin modul de organizare a sistemului

    judiciar, inclusiv a structurii controlului hotrrilor judectoreti

    netemeinice sau nelegale.n sens formal prin drept la aprare se desemneaz posibilitatea

    recunoscut de lege prilor litigante de a-i angaja un aprtor care s leasigure o aprare calificat. La aceast accepiune se refer att Constituia,ct i Legea pentru organizare judectoreasc.

    n sistemul procesual civil romn prile nu au obligaia de a -iangaja un aprtor; ele sunt libere s aprecieze cum pot fi mai bine aprateinteresele lor legitime47 .

    Totui Noul Codconine anumite prevederi de natur s temperezeaceast libertate.Astfel n cazul redactrii cererii de recurs i a motivelor,

    43 A se vedea i P. Perju, Jurisprudena civil comentat a naltei Curi de Casaie iJustiie i a altor instane judectoretiEd. C.H. Beck, Bucureti 2007, p.324.44

    Pentru aprofundare a se consulta materialul menionat n bibliografie;45

    Art.13;46

    A se vedea , pentru amnunte, I. Stoenescu,G.Porumb, op.cit., p. 105-106;47

    n alte legislaii regula o reprezint aprarea intereselor n justiie printr-un avocat. Astfel,de pild, potrivit art.229 partea final din Constituia Columbiei, legea indic cazurile ncare accesul la justiie poate avea loc i fr reprezentarea prilor printr-un avocat. A sevedea, de asemenea, art.31 din Legea spaniol de procedur civil (Legea1/2000) .

  • 7/31/2019 Manual de Procedura Civila

    24/38

    26

    precum i n exercitarea i susinerea acestuia, este obligatorie asistarea sau

    reprezentarea, n cazul persoanelor juridice, de ctre avocat sau consilierjuridic, iar n cazul persoanelor fizice de ctre avocat.O garanie important a dreptului la aprare este reprezentat de

    ajutorul public judiciar48 . El reprezint o ,,form de asisten acordat destat care are ca scop asigurarea dreptului la un proces echitabil i garantareaaccesului egal la actul de justiie, pentru realizarea unor drepturi sauinterese legitime pe cale judiciar, inclusiv pentru executarea silit ahotrrilor judectoreti sau a altor titluri executorii ( art.1 din Ordonanade urgen a Guvernului nr.51/2008)49.

    Legislaia noastr procesual consacr i alte dispoziii de natur agaranta realizarea efectiv a dreptului la aprare. Menionm n acest sens,dreptul prilor de a solicita amnarea judecii pentru lips de aprare(art.156 C.pr.civ.), dreptul prilor de a depune concluzii scrise, obligaiainstanei de a acorda cuvntul prilor etc.

    4.12.Principiul disponibilitii

    Disponibilitatea constituie un principiu specific procesului civil50.Prin intermediul disponibilitii, procesul civil se particularizeaz de

    procesul penal, acesta din urm fiind guvernat de principiul oficialitii.Prin disponibilitate se nelege posibilitatea conferit de lege prilor

    de a sesiza autoritile judiciare, de a dispune de obiectul litigiului i demijloacele de aprare51.

    Disponibilitatea poate fi material sau procesual.Disponibilitatea material confer prilor posibilitatea de a dispune

    de obiectul litigiului, iar cea procesual de mijloacele procedurale deaprare52.

    48 A se vedea, pentru amnunte, I. Deleanu, Ajutorul public judiciar. Legislaia

    european i romn n materie, Dreptul nr.8/2008, p. 17-47;49

    O.U.G. nr.51/2008 transpune n dreptul intern Directiva Consiliului 2003/8/CE dembuntire a accesului la justiie n litigiile transfrontaliere prin stabil irea unor normeminime comune privind asistena judiciar acordat n astfel de litigii.50

    A se vedea , pentru amnunte, Al.Velescu, Disponibilitatea n dreptul procesual civilromn , R.R.D. nr.91/1971, p.15-27.51

    Pentru consultarea unor spee referitoare la acest principiu a se vedea Boroi, O.SpineanuMatei, Codul de procedur civil adnotat, ediia a 3-a revzut i adugit, Ed.Hamangiu,2011,p.258-260;M.Tbrc, Codul de procedur civil, comentat i adnotat, Ed.Rosetti,2003,p.130;52

    Trib.Suprem, secia civil, decizia nr.736/1972, Repertoriul II, nr.54, p.359.

  • 7/31/2019 Manual de Procedura Civila

    25/38

    27

    Judectorul nu poate soluiona un litigiu dect n baza cererii prii

    interesate i numai n limitele sesizrii

    53

    . Reclamantul este cel caredetermin ntinderea obiectului dedus judecii i persoana sau persoanelecu care se confrunt n instan54.

    Principiul disponibilitii cuprinde n coninutul su urmtoareleprerogative mai importante:

    - dreptul prii interesate de a promova sau nu aciunea;- dreptul reclamantului de a determina limitele aciunii;- dreptul reclamantului de a renuna la aciune sau la dreptul

    subiectiv;- dreptul prtului de a achiesa la preteniile formulate de

    reclamant;

    -

    dreptul ambelor pri de a pune capt procesului printr-otranzacie;- dreptul prilor de a exercita cile legale de atac;- dreptul de a achiesa la hotrrea pronunat;- dreptul prii ctigtoare de a solicita executarea silit a hotrrii.Disponibilitatea procesual se realizeaz ns sub controlul

    instanelor judectoreti. Rolulactiv al judectorului implic i obligaia dea stabili dac ,,actele procesuale de dispoziie ale prilor nu s-au fcut nvederea realizrii unor scopuri ilicite, dac prile au capacitatea dedispoziie, precum i dac consimmntul a fost dat n mod legal55. Prinurmare, instanele judectoreti nu pot da curs acelor acte de dispoziie prin

    care urmresc scopuri ilicite. Asemenea acte vor fi lovite de nulitateabsolut56.

    4.13.Principiul nemijlocirii

    Principiul este menionat n mod expres de ctre Noul Cod n art.16potrivit cu care ,,probele se administreaz de ctre instana care judecprocesul, cu excepia cazurilor n care legea stabilete altfel.

    53.C.C.J., secia comercial, decizia nr.2909/2007, n B.J.C.D. pe anul 2007, p.340; .C.C.J., secia

    civil i de proprietate intelectual, decizia nr.2150/2006, n Jurisprudena Seciei civile i de

    proprietate intelectual pe anul 2006, Ed. Hamangiu, Bucureti 2007, p.286.54A se vedea n acest sens: C.S.J., secia civil, decizia nr.2072/2001, B.J.C.D. 1990-2003,p.902; C.S.J., secia de contencios administrativ, decizia nr.2184/2000, B.J.C.D. 2000,p.1002; C.S.J., secia de contencios administrativ, decizia nr,813/2000, B.J.C.D.2000,p.1003-1004.55

    A se vedea: Plenul Tribunalului Suprem, decizia de ndrumare nr.12/1958, C.D. 1958,p.30 (dup prerea noastr, aceast decizie i-a pstrat actualitatea); trib. Suprem, seciacivil, decizia nr.2002/1975, C.D. 1975, p.238.56

    A se vedea C.A. Ploieti, secia civil, decizia nr.760/2006, B.C.A. nr. Pilot, Bucureti2006, p.24.

  • 7/31/2019 Manual de Procedura Civila

    26/38

    28

    Nemijlocirea const n obligaia instanei de a cerceta n mod direct

    ntreg materialul probatoriu

    57

    . Aceasta implic cu necesitate folosirea unordovezi primare (din prima surs). De aceea, n practica judiciar, s-a decisc instana nu are dreptul de a lua n considerare declaraiile de martoriadministrate ntr-o alt cauz, ci trebuie s procedeze ea nsi la audierealor58.

    Uneori sursele de informare direct sunt puine sau lipsesc cudesvrire. Instana nu va putea ns respinge aciunea pe lips de probe

    primare, ci trebuie s soluioneze cauza informndu-se din surse mijlocitecum ar fi: prezumiile, copii de pe nscrisuri etc.

    Datorit unor asemenea situaii, de natur obiectiv principiulnemijlocirii nu se poate realiza integral. Legea nsi admite unele excepii

    de la principiul nemijlocirii.O prim excepie se refer la administrarea probelor prin comisierogatorie. ntr-o asemenea situaie probele sunt percepute direct, nemijlocit,dar de ctre o alt instan dect cea care soluioneaz litigiu.

    O a doua excepie consacrat n Codul de procedur civil vizeazasigurarea dovezilor.

    Principiul nemijlocirii59,prezint o importan practic deosebit i else nfieaz ca o garanie a descoperiri adevrului n activitatea judiciar.De aceea instanele de judecat trebuie s manifeste o atenie constantpentru folosirea unor dovezi de prim surs.

    4.14.Principiul continuitii

    Principiul continuitii a primit n Noul Codo consacrare expres nart.19 care stipuleaz c ,,judectorul investit cu soluionarea cauzei nupoate fi nlocuit pe durata procesului dect pentru motive temeinice, ncondiiile legii60.

    57Acest principiu este consacrat i n alte legislaii. n acest sens, art.8 C.pr.civ. uruguayan

    dispune expres c toate audienele, precum i administrarea dovezilor trebuie realizate detribunal care, sub pedeaps de nulitate absolut nu poate delega atare atribuii, cu excepiacazurilor cnd administrarea probelor ar trebui s se nfptuiasc n circumscripia alteiinstane.58A se vedea: Trib. Suprem, secia civil, decizia nr.1032/1975, C.D. 1975, p.232; Trib.Suprem, secia civil, decizia nr.975/1978, R.R.D. nr.12/1978, p.61. 59

    A se vedea pentru amnunte Al.Velescu, Semnificaia i rolul principiului procedural alnemijlocirii n soluionarea cauzelor civile, Revista Romn de Drept nr.10-1976, p.37-40;60

    Aici sintagma ,,n condiiile legii face trimitere la Regulamentul de organizare alinstanelor judectoreti aprobat prin Hotrrea Consiliului Superior al Magistraturiinr.387/2005 care reglementeaz modul n care se alctuiete compunerea completului dejudecat n cazul ivirii unor incidente procedurale cu privire la compunerea completului dejudecat;

  • 7/31/2019 Manual de Procedura Civila

    27/38

    29

    Acest principiu este reluat de prevederile art.209 din noua

    reglementare denumit marginal ,,Continuitatea instanei i care stipuleazc membrii completului care judec procesul trebuie s rmn aceiai n totcursul judecii.

    Aadar principiul continuitii presupune soluionarea ntreguluiproces numai de ctre judectorul investit iniial care nu poate fi nlocuitdect pentru motive temeinic justificate. n acest caz nlocuirea lui estesupus unor reguli stricte prevzute expres i limitativ de ctreRegulamentul de ordine interioar al instanelor de judecat61.

    nlocuirea n ,,condiiile legii62poate avea loc n tot cursul judecii,mai puin dup acordarea cuvntului n fond pentru dezbateri. Dac pentrumotive temeinice este necesar nlocuirea judectorului dup acordarea

    cuvntului n fond prilor, cauza se repune pe rol potrivit prevederilorart.209al.3 Noul Cod.Promovarea acestui principiu s-a rsfrnt n mod pozitiv asupra

    eficienei actului de justiie, determinnd soluionarea rapid a judecii uneicauze i nlturarea suspiciunilor cu privire la imparialitatea judectorului.

    5.Natura dreptului procesual civil63

    Stabilirea naturii dreptului procesual civil const n determinareaapartenenei acestuia la dreptul public sau la dreptul privat.

    Determinarea naturii dreptului procesual civil se poate face doar n

    temeiul a dou criterii eseniale, i anume: calitatea subiectelor ntre care seleag raportul juridic iconinutul obiectului raportului juridic.

    Ori de cte ori subiecii raportului juridic sunt simpli particulari neaflm n faa unui raport de drept privat. Prezena statului n acest raport

    juridic antreneaz calificarea acestuia ca fiind raport de drept public.Aceast regul nu are caracter absolut, cci statul poate participa n viaa

    juridic nu doar n calitate de putere suveran, ci i ca simplu subiect dedrept civil. n ultima ipotez, statul devine n mod evident parte ntr-unraport juridic de drept privat.

    Criteriul enunat trebuie conjugat ns cu cel al naturii materiei careformeaz obiectul raportului juridic. n cazul n care coninutul raportului

    juridic vizeaz un interes general, un atare raport trebuie inclus n sferadreptului public, iar n caz contrar, apartenena sa nu poate fi alta dectaceea de drept privat.

    61Aprobatprin Hotrrea Consiliului Superior al Magistraturii nr.387/2005 cu modificrile

    i completrile ulterioare;62

    Sintagma folosit i de art.209 al.2 Noul Cod;63

    Pentru dezvoltarea subiectului a se vedea I.Le, op.cit.,p.16-17;

  • 7/31/2019 Manual de Procedura Civila

    28/38

    30

    n cazul dreptului procesual civil, n relaia procesual este

    ntotdeauna implicat statul, prin intermediul autoritii judiciare, care areobligaia de a distribui justiia.Prin urmare administraia justiiei nu poate ficalificat ca o problem de interes privat.

    Prin urmare nu putem aprecia dect c dreptul procesual civilaparine dreptului public.

    6.Izvoarele dreptului procesual civil

    Fr a mai relua consideraii n legtur cu definirea noiunii deizvor de drept64, subliniem doar c majoritatea izvoarelor de drept, n cazuldreptului procesual civil, aparin dreptului intern. Nu putem ns ignora

    existena unor semnificative tendine de dezvoltare a dreptului procesualcomunitar dup cum vom vedea. Mai mult dect att Noul Codmenioneaz n mod expres c normele de drept comunitar sunt aplicabile cuprioritate65.

    Principalele izvoare ale dreptului procesual civil romn sunt:

    a.LegeaLegea constituie, fr ndoial, principalul izvor de drept procesual

    civil. n acest sens art.126 al.2din Constituie instituie regula potrivit creia,,Competena instanelor judectoreti i procedura de judecat sunt

    prevzute numai prin lege.

    n materie procesual are valoare de izvor de drept att Constituiact i legea ordinar.

    Aa cum am artat i n precedent, legea fundamental consacrunele din principiile eseniale ale activitii judiciare.

    Dintre legile ordinare o importan deosebit revine Codului deprocedur civil. Primul Cod de procedur a fost promulgat la 11septembrie 1865 i a intrat n vigoare la 1 decembrie 1865. El a fost adoptatdup modelul Legii genoveze din anul 1819, fiind o reproducere a acesteia.Legea genovez ns constituia o variant a Codului francez de procedurcivil din anul 1806. Codulde procedur romn a fost modificat succesiv nanii 1900(reforma Dissescu), 1925, 1934 i 1948.

    ns n pofida aplicrii sale ndelungate i a modificrilor succesiveCodul de procedur nu a mai fost n concordan cu progresele nregistrate

    n dreptul modern i cerinele reformei justiiei. n acest context a fostadoptat Noul Cod prin Legea nr.134/201066 care va intra n vigoare la data

    64Care a fost studiat n amnunt n cadrul materiei Teoria general a dreptului;

    65A se vedea art.3;

    66Publicat n M.Of.nr.485 din 15 iulie 2010, partea I;

  • 7/31/2019 Manual de Procedura Civila

    29/38

    31

    prevzut n legea de punere n aplicare a acestuia care va fi supus spre

    aprobare Parlamentului n termen de 6 luni de la data publicrii Noului Cod.Norme cu caracter procedural se ntlnesc i n alte legi cum ar fiLegea nr.304/2004 privind organizarea judiciar republicat, Legeacontenciosului administrativ nr.554/2004, Legea nr.59/2003 a Coduluimuncii, Legea nr.188/2000 privind executorii judectoreti etc.

    b.Ordonanele Guvernuluii ordonanele guvernamentale pot constitui izvor de drept

    procesual civil, ns numrul acestora este relativ redus. Exemplificmpentru aceast categorie:Ordonana de urgen nr.138/2000, Ordonana deurgen nr.59/2001, Ordonana de urgen nr.212/2008 privind modificrile

    aduse taxelor de timbru judiciare.

    c.Acte adoptate de Comisia i Parlamentul EuropeanCele mai importante documente internaionale adoptate la nivelul

    Uniunii Europene i care fac parte din dreptul intern potrivit dispoziiilorconstituionale sunt:

    Regulamentul C.E. nr.44/2001privind competena, recunoatereai executarea hotrrilor n materie civil i comercial pronunate n statelemembre;

    Regulamentul C.E.nr.2201/2003, privind competena, recunoate-rea i executarea hotrrilor judectoreti n materie matrimonial i a

    rspunderii printeti;Regulamentul C.E. 1206/2001 privind cooperarea ntre instanele

    statelor membre n domeniul obinerii de probe n materie civil saucomercial;

    Regulamentul nr.805/2004 al Consiliului i ParlamentuluiEuropean privind crearea unui titlu executoriu european pentru creanelenecontestate;

    Regulamentul (C.E.) nr.1896/2006 de instituire a unei procedurieuropene de somaie de plat;

    Regulamentul (C.E.) nr.861/2007 de stabilire a unei proceduri

    europene cu privire la cererile cu valoare redus.Toate aceste reglementri comunitare au o baz constituional,materializat n prevederile art.65 al Tratatului de la Roma.

    Tratatul indic, ca domeniu general de aciune a msurilor vizate detext cooperarea judiciar n materie civil. Art.65 se refer la domenii foarteconcrete de simplificare a cooperrii judiciare n materie civil, domeniipentru care au fost deja adoptate reglementri comunitare corespunztoare.

  • 7/31/2019 Manual de Procedura Civila

    30/38

    32

    Reglementrile comunitare au un caracter obligatoriu pentru toate

    statele membre, astfel c aplicarea lor nu poate fi evitat de instanelejudectoreti67.

    d.Practica judiciar i cutumaPractica judiciar i cutuma au format obiect de controvers n

    privina calificrii lor ca izvoare de drept68.n doctrina civilist interbelic s-a susinut c ,,dei soluiile instan-

    elor judiciare i chiar ale instanei supreme nu sunt obligatorii pentruinstanele inferioare,acestea, totui, le urmeaz, deoarece tind spre unitate i

    pentru c deciziile instanei supreme se bucur de prestigiu.69Concepia asupra caracterului de izvor de drept a jurisprudenei70 a

    evoluat. Modificrile aduse codului de procedur civil dup anul 1989 ireglementrile referitoare la unificarea practicii judiciare, devenit punct dereferin n strategia de reform a justiiei, au reactualizat problema naturii

    practicii judiciare, n special a celei realizate de nalta Curte de Casaie iJustiie.

    Instana suprem este competent s soluioneze i calea extra-ordinar de atac a recursului n interesul legii. Aceast cale extraordinar deatac are ca obiect ,,chestiunile de drept care au fost soluionate diferit deinstanele judectoreti. Recursul n interesul legii are ca finalitate,,interpretarea i aplicarea unitar a legii pe ntreg teritoriul Romniei.

    Practica determinat de nalta Curte de Casaie i Justiie poate fireconsiderat dac se apreciaz necesar de ctre una din seciile sale.Competena de schimbare a practicii judiciare aparine Seciilor Unite alenaltei Curi de Casaie i Justiie (art.25 din Legea nr.304/2004).

    Pe de alt parte, nalta Curte de Casaie i Justiie are i sarcina de aasigura ,,interpretarea i aplicarea unitar a legii de ctre celelalte instane

    judectoreti (art.18 al.(2) din Legea nr.304/2004).Mai mult dect att Noul Cod cuprinde un Titlu71dedicat unificrii

    practicii judiciare n cuprinsul cruia este reconsiderat instituia recursuluin interesul legii i introdus procedura sesizrii naltei Curi de Casaie i

    67Acest lucru este menionat n mod expres de Noul Cod la art.3 aa cum am artat i n

    precedent;68

    Pentru referire a se vedea N.Popa,M.C.Eremia, S.Cristea, Teoria general a dreptului,ediia a 2-a, Ed All Beck, Bucureti, 2005, p.174;69

    I.Rosetti-Blnescu, O.Sachelarie, N.Nedelcu, Principiile dreptului civil, Bucureti,1946, p.12;70

    neleas ca ansamblul soluiilor cuprinse n hotrrile instanelor judectoreti;71

    Tilul III denumit ,,Dispoziii privind asigurarea unei practici judiciare unitare;

  • 7/31/2019 Manual de Procedura Civila

    31/38

    33

    Justiie n vederea pronunrii unei hotrri prealabile pentru dezlegarea

    unor probleme de drept

    72

    .Deasemeni amintim i prevederile art.315C.pr.civ. privitoare lacaracterul obligatoriu al ndrumrilor date de instanele de recurs, n privinaproblemelor de drept dezlegate.

    Nu n ultimul rnd menionm faptul c instanele judectoretidispun de un Regulament de ordine interioar care cuprinde o serie ntreagde atribuii n sarcina preedinilor de instane, a judectorilor delegai

    precum i a judectorilor n general referitoare la obligaia de unificare apracticii judiciare.

    Toate argumentele expuse conduc la concluzia c practica judiciarconstituie izvor de drept73.

    Un cunoscut profesor

    74

    spunea c ,,particularitatea jurisprudenei caizvor de drept rezult din mprejurarea c instanele judectoreti nu suntobligate s se alinieze unei jurisprudene cristalizate;n fapt ns, nmajoritatea cazurilor instanele judectoreti se conformeaz unei astfel de

    practici, indiferent dac la baza unei astfel de soluii se afl convingerea,imitaia sau teama de a nu fi desfiinat hotrrea de ctre instanele

    judectoreti.Ct privete obiceiul, acesta nu constituie izvor de drept dect pentru

    dreptul civil. ntr-un stat de drept cutuma este incompatibil cu naturanormelor procesual civile.

    e.Doctrinan dreptul modern doctrina nu este considerat izvor formal de drept

    material sau procesual. Ea a jucat ns, n istoria dreptului, un rol importantde care nimeni nu poate face abstracie.

    Rolul doctrinei nu trebuie nici subestimat dar nici supraevaluat.Doctrina, chiar dac nu are caracter normativ, a contribuit la interpretareacorect a legii i la formarea unei jurisprudene unitare75.Doctrina este ceacare creeaz adesea vocabularul i noiunile de drept, iar n unele cazuriinflueneaz legiuitorul nsui, acesta prelund pur i simplu n legitendinele exprimate n doctrin76.

    72 Aceast procedur va fi studiat ntr-un capitol separat n partea a III-a a cursului

    intitulat ,,Cile de atac;73

    Pentru o opinie n acelai sens a se vedea O.Ungureanu, Drept civil. Introducere, ediia a8-a, Ed.C.H.Beck, Bucureti, 2007,p.43-47;74

    O.Ungureanu, op.cit.,p.43;75

    Pentru ample referiri bibliografice cu privire la rolul doctrinei a se vedea O.Ungureanu,

    op.cit.,p.46-47;76

    Exemplul cel mai bun n acest sens este Noul Cod civil adoptat prin Legea nr.287/2009republicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr.505 din 15 iulie 2011 care consacr n materiecivil o serie de soluii doctrinare i jurisprudeniale;

  • 7/31/2019 Manual de Procedura Civila

    32/38

    34

    7.Clasificarea legilor de procedur civil

    Legile de procedur civil sunt susceptibile de clasificare dup maimulte criterii, dup cum urmeaz:

    a.Dup obiectul de reglementare legile se mpart n:legi de organizare judectoreasc reglementeaz structura,

    alctuirea instanelor judectoreti i statutul magistrailor; ex.Legeanr.303/2004 privind statutul judectorilor i al procurorilor, Legeanr.304/2004 privind organizarea judiciar;

    legi de competen-reglementeaz atribuiile organelor judiciaren raport de alte organe cu atribuii jurisdicionale i realizeaz n acelai

    timp o delimitare de sarcini n cadrul sistemului instanelor judectoreti.Sediul principal al acestor norme l constituie Codul de procedurcivil.

    legi de procedur propriu-zis-reglementeaz modul dedesfurare a activitii de soluionare a cauzelor civile i de urmrire silit adispoziiilor cuprinse n titlurile executorii.

    Sediul principal al acestor norme l constituie Codul de procedurcivil. Aceste legi se divid la rndul lor n:-legi de procedur contencioas;-legi de procedur necontencioas;-legi de executare silit;

    b.Dup sfera raporturilor sociale reglementate legile se mpart:

    legi generale-regelementeaz raporturile aplicabile n oricematerie cu excepia acelora pentru care s-a instituit o alta procedur;art.721C.pr.civ. i art.2 Noul Cod precizeaz expres c dispoziiile salealctuiesc procedura de drept comun n materie civil;

    legi speciale de procedur-prescriu reguli de urmat ntr-o anumitmaterie determinat i datorit acestei mprejurrinorma special derog dela dreptul comun; exemplu: Legea nr.247/2005 privind reforma n domeniile

    proprietii i justiiei cuprinde n titlul XIII dispoziii privind judecataproceselor funciare derogatorii de la dreptul comun;

    Clasificarea este important pentru stabilirea raporturilor dintreacestea atunci cnd vin n concurs.

    Prima regul este aceea c normele speciale au ntietate fa denormele generale chiar dac acestea sunt ulterioare.

    Cea de a doua regul stabilete c legile speciale se ntregesc cu celegenerale.

    Cea de a treia regul ce trebuie reinut este aceea c legile specialesunt de strict interpretare.

  • 7/31/2019 Manual de Procedura Civila

    33/38

    35

    c.Dup caracterul conduitei legile se mpart:legi procedurale imperative-cele care impun o anumit conduitde la care prile nu pot deroga; exemplu: art. 85C.pr.civ., art.109 al. 1C.pr.civ., art. 21 al. final C.pr.civ., art.133 al. 1 C.pr.civ., art. 159 C.pr.civ,art. 189 al. 1 pct. 3 i 4 C.pr.civ.etc;

    legi de procedur dispozitive(supletive sau permisive)-cele careimpun o conduit de la care prile pot conveni s se abat; exemplu:art. 27C.pr.civ, art. 37 al. 1 C.pr.civ, art. 67 al. 1 C.pr.civ., art. 119 al. 1 C.pr.civ;

    De regul, caracter imperativ trebuie atribuit normelor care vizeazinteresul public al bunei administrri a justiiei i caracter dispozitiv celor

    care nu exced interesele procesuale ale prilor.Sunt considerate cu caracter imperativ normele referitoare laorganizarea judiciar, competena material a instanelor i cele care vizeaz

    principiile de baz ale activitii judiciare.

    8.Aciunea legilor de procedur civil

    Legile de procedur se aplic n timp, spaiu i asupra persoanelor.Noul Cod cuprinde un capitol77 distinct referitor la aplicarea legii de

    procedur civil n timp i n spaiu. Este reglementat aplicarea legiiproceselor noi, proceselor n curs, mijloacelor de prob i hotrrilor

    judectoreti.

    8.1.Aciunea legilor de procedur civil n timp

    Legea procesual civil produce efectele pentru care a fost edictat ntot intervalul de timp de la intrarea n vigoare i pn la abrogare. Cele doumomente-intrarea n vigoare i abrogarea - reprezint limitele aplicrii ntimp a legilor de procedur civil. Principiul are un caracter universal i esteaplicabil ntregului sistem de norme juridice.

    Actele i faptele ce se produc ntre momentul intrrii n vigoare iabrogare vor fi supuse legii respective (tempus regit actum).

    Legea procedural, ca i orice act normativ, nu are putereretroactiv.

    Codul de procedur n vigoare nu cuprinde dispoziii referitoare laaplicarea legii n timp, acestea fiind inserate n art.6 din actualul Cod civili art.15al.2 din Constituie potrivit cu care ,,legea dispune numai pentruviitor, cu excepia legii penale sau contravenionale mai favorabile.

    77Capitolul III;

  • 7/31/2019 Manual de Procedura Civila

    34/38

    36

    Actele i faptele ce prezint relevan, sub aspect procedural, se pot

    prelungi ns i dup abrogarea unei legi. n asemenea mprejurri,,conflictul legilor n timp se soluioneaz potrivit principiului imediateiaplicaiuni a legii noi. Aadar, ultimul act normativ va guverna att

    procesele n curs de judecat, ct i cele nscute din fapte anterioare noiilegi,dar promovate dup apariia acesteia.

    Principiul enunat se ntemeiaz pe ideea logic c, cel din urm actnormativ este destinat s asigure o mai optim administrare a justiiei.

    Legea noua nu aduce atingere actelor procedurale ndepliniteanterior intrrii ei n vigoare. Dar nici legea veche nu se mai aplic dupabrogarea sa. Art.725al.4C.pr.civ. dispune ca:,,Actul de procedur

    ndeplinit nainte de intrarea n vigoare a legii noi rmne supus dispoziiilor

    vechii legi. n cazul n care acest act de procedur ar putea fi anulat potrivitlegii vechi, el nu va fi meninut,chiar dac potrivit legii noi ar fi valabil.Principiul imediatei aplicri a legii noi are inciden i asupra

    normelor de procedur propriu-zis. Totui de la acest principiu s-au fcut iunele derogri importante.

    O prim excepie se refer la admisibilitatea dovezilor. n aceastprivin este consacrat principiul potrivitcruia admisibilitatea probelor seapreciaz dup legea n vigoare la data ncheierii actului juridic respectiv.Soluia se refer doar la proba actelor juridice, nu i la alte dovezi, cum arfi o expertiz sau o cercetare la faa locului.

    Administrarea probelor este guvernat ns de principiul imediatei

    aplicaiuni a legii noi.O derogare de la principiul aplicrii imediate a legii de procedur noi

    se regsete i n cazul schimbrii competenei pentru cauzele n curs dejudecat care rmn n jurisdicia instanelor investite la acea dat conformart.725al.3 C.pr.civ.

    ! Acest principiu ns nu mai este reluat de ctre Noul Cod carestipuleaz n mod expres c ,,procesele n curs de judecat, precum iexecutrile silite ncepute sub legea veche rmn supuse acelei legi78.Legiuitorul Noului Cod a preferat s reglementeze n mod deosebit situaiaschimbrii de competen pentru procesele aflate n curs, menionndu-se c,,procesele aflate n curs de judecat la data schimbrii competenei instanei

    legal investite vor continua s fie judecate de acele instane, potrivit legiisub care au nceput-art.25al.2.Aceste dispoziii se aplic chiar i n cazultrimiterii spre rejudecare.

    Ct privete mijloacele de prob art.26 din Noul Cod statueazexpres condiiile de aplicare a legii.

    78Art.25;

  • 7/31/2019 Manual de Procedura Civila

    35/38

    37

    Condiiile de admisibilitate i puterea doveditoare a probelor

    preconstituite i a prezumiilor legale sunt guvernate de legea n vigoare ladata producerii faptelor juridice care fac obiectul probaiunii.Administrarea probelor se face potrivit legii n vigoare la data la care

    a nceput procesul.n privina cilor de atac i a termenelor Noul Cod reia soluia

    actualului cod nserat n art.725 potrivit creia sunt supuse legii sub care anceput procesul79.

    8.2.Aciunea legilor de procedur civil n spaiu

    Aciunea legilor de procedur civil n spaiu este guvernat deprincipiul teritorialitii, n sensul c legile romne se aplic pe ntregteritoriul rii. Este un principiu universal ce decurge din suveranitatea iindependena statelor.

    Promovarea principiului teritorialitii determin urmtoareleconsecine principale:

    a) legile procedurale romne se aplic doar proceselor ce sesoluioneaz n ara noastr; ele nu pot aciona n afara limitelor noastreteritoriale. Acest principiu este consacrat n Noul Cod civil, n Cartea VII

    privitoare la reglementarea raporturilor de drept internaional privat.b) aplicarea unei legi de drept substanial strine de ctre o instana

    romn nu determin i aplicarea legii procedurale a statului respectiv.Aadar, este exclus, n principiu, aplicarea legii procedurale strine peteritoriul statului nostru80.

    c) efectuarea unei comisii rogatorii, n ara noastr, la cererea uneiautoriti judiciare strine, se face dup legea noastr procesual.

    d) hotrrile judectoreti pronunate n strintate pot fi executate nRomnia numai dup ncuviinarea urmririi silite de ctre instana romncompetent. Exista i hotrri recunoscute de plin drept. Este cazulhotrrilor strine care se refer la statutul civil al cetenilor statului undeau fost pronunate.

    Noul Cod

    stipuleaz ntr-un articol81

    distinct problema teritorialitiilegii de procedur artnd c n cazul raporturilor procesuale cu element deextraneitate determinarea legii de procedur aplicabile se face potrivitnormelor cuprinse n Cartea VII intitulat ,,Procesul civil internaional.

    79Art.27;

    80Prevederi nserate n Cartea VII a Noului Cod;

    81Art.27;

  • 7/31/2019 Manual de Procedura Civila

    36/38

    38

    8.3.Aciunea legilor de procedur civil asupra persoanelor

    Consacrarea n noua Constituie a principiului egalitii cetenilor,,n faa legii i a autoritilor publice fr privilegii i fr discriminri -art.16al.1- face ca aciunea legilor de procedur civil asupra persoanelor snu ridice probleme deosebite.

    Principiul egalitii se aplic n faa tuturor autoritilor publice,inclusiv n faa celor judiciare. Aceasta nseamn c drepturile proceduralesunt recunoscute i persoanelor fizice i juridice strine.

    O aplicare a principiului enunat este reflectat i n materiaraporturilor juridice cu un element de extraneitate. n acest sens art.163al.1din Legea nr.105/1992 dispune c: ,,Strinii, persoanele fizice i persoane

    juridice au, n condiiile legii, n faa instanelor romne, aceleai drepturi iaceleai obligaii procedurale ca i persoanele fizice de cetenie romn ipersoanele juridice romne.

    Codul civil stipuleaz n mod expres n art.2561 denumit marginal,,Reciprocitatea c ,,dispoziiile speciale prin care se cere condiiareciprocitii n anumite materii, rmn n vigoare. Cu titlu de exempluamintim c cetenii strini beneficiaz n faa instanelor romne, n

    procesele privind raporturile de drept internaional privat, de scutiri saureduceri de taxe i alte cheltuieli de procedur, precum i de asisten

    juridic gratuit, n aceeai msur i n aceleai condiii ca i ceteniiromni, sub condiia reciprocitii cu statul de cetenie sau domiciliu al

    solicitantului.Reciprocitatea n anumite cazuri se prezint i ca o msur de

    protecie fa de cetenii romni.

    Bibliografie selectiv:

    1. I.Deleanu, Drepturile fundamentale ale prilor n procesul civil,Ed.Universul Juridic, Bucureti, 2008;

    2. I.Stoenescu, G.Porumb, Drept procesual civil romn, Editura Didactici Pedagogic, Bucureti,1966;

    3. I.Le, Tratat de drept procesual civil, ediia 5 cu referiri la Proiectul

    Codului de procedur civil, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2010;4. I.Le, Noul Cod de procedur civil, comentarii pe articole, Vol.I,

    art.1-449;5. V.M.Ciobanu, Tratat teoretic i practic de procedur civil, Editura

    Naional, 1996, vol.I6. M.Tbrc, Drept procesual civil, Ed. Universul Juridic,Bucureti,

    2007, vol.I;

  • 7/31/2019 Manual de Procedura Civila

    37/38

    39

    7. G.Boroi, Codul de procedur civil comentat i adnotat, vol.I,

    Ed.All.Beck, Bucureti 2001;8. G.Boroi, O.Spineanu Matei, Codul de procedur civil adnotat, ediia a3-a revzut i adugit, Ed.Hamangiu, 2011

    9. I.Deleanu, Observaii generale i speciale cu privire la Noul Cod deprocedur civil, Revista Dreptul nr.11/2010;

    10. C.Brsan,Convenia European a Drepturilor Omului.Comentariu pearticole,vol.I, Drepturi i Obligaii, Ed.All Beck, Bucureti,2005;

    11. I.Deleanu, Privire asupra Codului de procedur civil adoptat prinLegea nr.134/2010, n Pandecte nr.9/2010;

    12. I.Pop, Tratat privind profesia de magistrat n Romnia, Ed.UniversulJuridic, Bucureti, 2007;

    13. M.Constantinescu, Supremaia legii- principiu fundamental de drept,Revista de drept public nr.1-2/1996;14. V.Ptulea, Tendine de flexibilizare a principiului legalitii, Revista

    Dreptul nr.11/2005;15. C.E.Alexe, Judectorul n procesul civil, ntre rol activ i arbitrar,

    Ed.C.H.Beck, Bucureti, 2008, vol.I, p.5-351;16. C.Turianu, Documente adoptate n cadrul organizaiei Naiunilor Unite

    referitoare la principiile privind independena magistraturii, RevistaDreptul nr.5/2006;

    17. C.Turianu, Principii fundamentale ale independenei magistrailor icorelarea lor cu garantarea i aplicarea drepturilor i libertilor

    fundamentale, Revista Dreptul nr.4/2006;18. V.Ptulea, Rolul i poziia magistratului n societatea pluralist

    modern, Revista Dreptul nr.7/2006;19. V.Ptulea, Tendine de flexibilizare a principiului legalitii, Revista

    Dreptul nr.11/2005;20. S.Niculaescu, D.Matei, Dispoziii de drept procesual n Constituia

    Romniei(I), Revista Studii de Drept Romnesc nr.2/1994;21. I.Le, Garanii ale respectrii drepturilor omului n legislaia

    romneasc, Revista ,,Drepturile Omului, Anul I, nr.1-4, 1991;22. M.Chelaru, Consideraii referitoare la aplicarea principiului

    disponibilitii-n materie civil la instana de apel, Revista Dreptul

    nr.10/1994;23. M.Condoiu, I.Dragne, Consideraii cu privire la rolul activ al

    judectorului prin prisma modificrilor legii procesual civile, RevistaCurierul Judiciar nr.1/2004;

    24. C.Alexe, Rolul activ al judectorului i riscul abuzului de drept nprocesul civil romn actual, Revista Pandectele Romne nr.2/2005,

  • 7/31/2019 Manual de Procedura Civila

    38/38

    40

    Revista Pandectele Romne nr.3/2005(partea aII-a) i Pandectele

    Romne nr.4/2005(partea a III-a);25. V.Ptulea, Coninutul principiului oficialitii n administrarea probelorn procesul civil, Revista Dreptul nr.11/2006;

    26. V.Ptulea, Contradictorialitatea-principiu fundamental al dreptuluiprocesual civil, Revista Romn de Drept nr.7/1990;

    27. T.Vasiliu, Realizarea dreptului la aprare i unele probleme referitoarela exercitarea profesiei de avocat, R.R.D nr.3/1971;

    28. D.Rizeanu, Consideraii privind garantarea dreptului la aprare nprocesul civil, R.R.D. nr.8/1973;

    29. Al.Velescu, Semnificaia i rolul principiului procedural al nemijlociriin soluionarea cauzelor civile, Revista Romn de Drept nt.10-1976;

    30. Al.Velescu, Disponibilitatea n dreptul procesual civil romn, R.R.D.nr.91/1971;31. G.B.Brsan, B.Georgescu, Unificarea practicii judiciare. Rolul

    fundamental i constituional al jurisdiciei supreme, Liber amicorumNicolae Popa. Studii Juridice n onoarea Prof.dr.Nicolae Popa,Ed.Hamangiu, Bucureti, 2009;

    32. M.Tbrc. Principiul dreptului la un proces echitabil, n termen optimi previzibil, n lumina Noului Cod de procedur civil, RevistaDreptul nr.12/2010,;

    33. E.Albu,Rolul naltei Curi de Casaie i Justiie n asigurareainterpretrii i aplicrii unitare a legii, Revista Curierul Judiciar

    nr.5/2005;34. B.Diamant, Cteva argumente n sprijinul tezei c practica judiciar

    constituie izvor de drept, Dreptul nr.4/2001;35. S.Ionescu, Principiile procedurii judiciare. n reglementarea actual i

    n noile coduri de procedur, Ed. Universul Juridic, 2011;36. I.Deleanu, Obligativitatea hotrrilor Curii Europene a Drepturilor

    Omului i ale Curii de Justiie Europene, Revista Dreptul nr.2/2007;37. M.Voicu, Accesul liber la justiie, Revista Drept