MANAJEMEN MUTU PENDIDIKAN

5/16/2018 MANAJEMEN MUTU PENDIDIKAN. - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/manajemen-mutu-pendidikan 1/152

MANAJEMEN MUTU TERPADU (TOTAL

QUALITY MANAGEMENT)

Abstract

In the era of globalization, competion in business will be very tight either in the domestic or in theinternational/global market. Any enterprise which will

grown or at least survive must be able to produce a product with better quality, a cheaper price, faster delivery and better service to customers compared tothe competitors. In order to be able to achieve to theabove goal, the enterprise should apply the Total

Quality Management (TQM) that has an objective toimprove the quality of products and servicescontinuously to satisfy the customers.



Pendahuluan

• Kondisi demikian mempunyai arti, bahwa perusahaan yang akanmemenangkan persaingan dalam segmen pasar yang telah dipilihharus mampu mencapai tingkat mutu, bukan hanya mutu produknya,akan tetapi mutu ditinjau dari segala aspek, seperti :

•

(i) mutu bahan mentah dan pemasok harus bagus (bahan baku yang jelek akan menghasilkan produk yang jelek pula),

• (ii) mutu sumber daya manusia (tenaga kerja) yang mampu bekerjasecara efisien sehingga harga produk bias lebih murah dari pada hargapesaingnya, promosi yang efektif (bermutu), sehingga mampu memikatpara pembeli sehingga pada gilirannya akan meningkatkan jumlah

pembeli.• (iii) mutu distribusi yang mampu menyerahkan produk sesuai dengan

waktu yang dikehendaki oleh pembeli, serta mutu karyawan yangmampu melayani pembeli dengan memuaskan. Inilah yang dimaksudmutu terpadu secara menyeluruh (total quality ).



• Banyak perusahaan Jepang yang memperolehsukses global, karena memasarkan produk yangsangat bermutu. Bagi perusahaan/organisasiingin mengikuti perlombaan bersaing untuk

meraih laba/manfaat tidak ada jalan lain kecualiharus menerapkan Total Quality Management.

• Philip Kolter (1994) mengatakan : “Quality is our best assurance of customer allegiance, our

strongest defence against foreign competitionand the only path to sustair growth and earnings” .



• Ada hubungan yang erat antara mutu produk (barang dan jasa), kepuasan pelanggan, dan laba perusahaan. Makintinggi mutu suatu produk, makin tinggi pula kepuasanpelanggan dan pada waktu yang bersamaan akanmendukung harga yang tinggi dan seringkali biaya rendah.

• Oleh karena itu program perbaikan mutu bertujuanmenaikkan laba. Dari penelitian membuktikan ada korelasiyang kuat antara mutu dengan laba yang dapat diraih olehperusahaan.

•

Sesuai dengan judul di atas tulisan ini akan membahastentang Total Quality Management atau Manajemen MutuTerpadu dan hal-hal yang berkaitan dengannya, yang akanterlihat pada tulisan berikut



Sejarah Tentang Mutu

• Pada mulanya mutu produk ditentukan oleh produsen.

• Pada perkembangan selanjutnya, mutu produk ditentukan

oleh pembeli, dan produsen mengetahuinya bahwa produkitu bermutu bagus yang memang dapat dijual, karenaproduk tersebut dibutuhkan oleh pembeli dan bukanmenjual produk yang dapat diproduksi.

• Perkembangan mutu terpadu pada mulanya sebagai suatusystem, perkembangan di Amerika Serikat.

• Buah pikiran mereka pada mulanya kurang diperhatikanoleh masyarakat, khususnya masyarakat bisnis.



• Namun beberapa dari mereka merupakanpemegang kunci dalam pengenalan danpengembangan konsep mutu.

• Sejak 1980 keterlibatan mereka dalammanajemen terpadu telah dihargai di seluruhdunia.

•

Adapun konsep-konsep mereka tentang mututerpadu secara garis besar dapat dikemukakanberikut ini.



1. F.W. Taylor (1856-1915)

• Seorang insiyur mengembangkan satu seri konsep yangmerupakan dasar dari pembagian kerja (devision of work).

• Analisis dengan pendekatan gerak dan waktu (time andmotion study) untuk pekerjaan manual, memperolehgelar “Bapak Manajemen Ilmiah” (The Farther of Scientific Management). Dalam bukunya tersebutTaylor menjelaskan beberapa elemen tentang teorimanajemen, yaitu :

• Setiap orang harus mempunyai tugas yang jelas danharus diselesaikan dalam satu hari.



• Pekerjaan harus memiliki peralatan yang standar untukmenyelesaikan tugas yang menjadi bagiannya.

• Bonus dan intensif wajar diberikan kepada yangberprestasi maksimal.

• Penalti yang merupakan kerugian bagi pekerjaan yangtidak mencapai sasaran yang telah ditentukan( personal loss).

• Taylor memisahkan perencanaan dari perbaikan kerjadan dengan demikian memisahkan pekerjaan daritanggung jawab untuk memperbaiki kerja



2. Shewhart (1891-1967)

• Adalah seorang ahli statistik yang bekerja pada “Bell Labs” selamaperiode 1920-1930. Dalam bukunya “The Economic Control of Quality Manufactured Products”, merupakan suatu kontribusi yangmenonjol dalam usaha untuk memperbaiki mutu barang hasilpengolahan.

• Dia mengatakan bahwa variasi terjadi pada setiap segi pengolahandan variasi dapat dimengerti melalui penggunaan alat statistik yangsederhana.

• Sampling dan probabilitas digunakan untuk membuat kontrol chartuntuk memudahkan para pemeriksa mutu, untuk memilih produkmana yang memenuhi mutu dan tidak. Penemuan Shewhart sangatmenarik bagi Deming dan Juran, dimana kedua sarjana ini ahlidalam bidang statistik.



3. Edward Deming

• Lahir tahun 1900 dan mendapat Ph. D pada 1972 sangat menyadaribahwa ia telah memberikan pelajaran tentang pengendalian mutusecara statistik kepada para insinyur bukan kepada para manajeryang mempunyai wewenang untuk memutuskan. Katanya :

• “ Quality is not determined on the shop floor but in the executivesuite” . Pada 1950, beliau diundang oleh, “The Union to JapaneseScientists and Engineers (JUSE)” untuk memberikan ceramahtentang mutu.

Pendekatan Deming dapat disimpulkan sebagai berikut :

• Quality is primarily the result of senior management actions and not the results of actions taken by workers.



• The system of work that determines how work is performed and only managers can create system.

• Only manager can allocate resources, provide training toworkers, select the equipment and tools that worekers use,and provide the plant and environment necessary toachieve quality.

• Only senior managers determine the market in which the firm will participate and what product or service will be

solved.

• Hal ini berarti bahwa tanpa keterlibatan pimpinan secaraaktif tidak mungkin tercapai manajemen mutu terpadu.



4. Prof Juran

• Mengunjungi Jepang pada tahun 1945. Di Jepang Juran membantupimpinan Jepang di dalam menstrukturisasi industri sehinggamampu mengekspor produk ke pasar dunia.

• Ia membantu Jepang untuk mempraktekkan konsep mutu dan alat-alat yang dirancang untuk pabrik ke dalam suatu seri konsep yangmenjadi dasar bagi suatu “management process” yang terpadu.

• Juran mendemonstrasikan tiga proses manajerial untuk mengelolakeuangan suatu organisasi yang dikenal dengan trilogy Juran yaitu,Finance Planning, Financial control, financial improvement . Adapunrincian trilogy itu sebagai berikut



Pengertian Mutu

• Quality planning, suatu proses yang mengidentifikasi pelanggan danproses yang akan menyampaikan produk dan jasa dengankarakteristik yang tepat dan kemudian mentransfer pengetahuan inike seluruh kaki tangan perusahaan guna memuaskan pelanggan.

• Quality control , suatu proses dimana produk benar-benar diperiksa

dan dievaluasi, dibandingkan dengan kebutuhan-kebutuhan yangdiinginkan para pelanggan. Persoalan yang telah diketahuikemudian dipecahkan, misalnya mesin-mesin rusak segeradiperbaiki.

• Quality improvement , suatu proses dimana mekanisme yang sudahmapan dipertahankan sehingga mutu dapat dicapai berkelanjutan.

Hal ini meliputi alokasi sumber-sumber, menugaskan orang-oranguntuk menyelesaikan proyek mutu, melatih para karyawan yangterlibat dalam proyek mutu dan pada umumnya menetapkan suatustruktur permanen untuk mengejar mutu dan mempertahankanapa yang telah dicapai sebelumnya.



• Uraian tokoh-tokoh mutu di atas sekedar menggambarkan secarasingkat saja. Masih banyak para sarjana di bidang mutu yang tidaksempat ditulis pada kesempatan ini.

• Yang jelas para sarjana tersebut sependapat bahwa konsep :“pentingnya perbaikan mutu secara terus menerus bagi setiap

produk walaupun tehnik yang diajarkan berbeda-beda”.• Kini sampailah pada pengertian mutu yang diambil dari America

Society for Quality Control yang mengatakan : Quality is the totality of features and characteristics of a product or service that bear onits ability to satisty stated of of implied needs. Definisi di atasberkonotasi kepada pelanggan.

• Produk bermutu kalau dapat memuaskan para pelanggan yangmengkonsumsi produk tersebut (Kotler : 1994).



• Definisi mutu yang disampaikan oleh lima pakarManajemen Mutu Terpadu (Total Quality Management) adalah:

a) Juran menyebutkan bahwa mutu produkadalah kecocokan penggunaan produk untukmemenuhi kebutuhan dan kepuasan pelanggan.b) Crosby mendefinisikan mutu adalah

conformance to requirement , yaitu sesuai denganyang disyaratkan atau distandarkan.



c) Deming mendefinisikan mutu, bahwa mutuadalah kesesuaian dengan kebutuhan pasar.d) Feigenbaum mendefinisikan mutu adalah

kepuasan pelanggan sepenuhnya.e) Garvin dan Davis menyebutkan bahwamutu adalah suatu kondisi dinamis yangberhubungan dengan produk, manusia/tenaga

kerja, proses dan tugas, serta lingkungan yangmemenuhi atau melebihi harapan pelangganatau konsumen



• Meskipun tidak ada definisi mutu yang diterimasecara universal, namun dari kelima definisidiatas terdapat beberapa persamaan, yaitu dalamelemen-elemen sebagai berikut :

a. Mutu mencakup usaha memenuhi ataumelebihi harapan pelanggan.b. Mutu mencakup produk, tenaga kerja, proses,dan lingkungan.

c. Mutu merupakan kondisi yang selalu berubah(misalnya apa yang dianggap merupakan mutusaat ini, mungkin dianggap kurang bermutu padamasa mendatang



Manajemen Mutu Terpadu

• Kita sependapat bahwa mutu tidak ditentukan oleh pekerjaan dibengkel atau oleh tehnis pemberi jasa yang bekerja melayanipelanggan akan tetapi ditentukan oleh para manajer senior suatu

organisasi yang berkat posisi yang dimilikinya bertanggung jawabkepada pelanggan, karyawan, pemasok dan pemegang saham untukkeberhasilan suatu usaha.

• Manajer senior ini mengalokasikan implementasi prosesmanajemen yang memungkinkan perusahaan memenuhi visi danmisi mereka. Dengan mengkombinasikan prinsip-prinsip tentang

mutu oleh para ahli dengan pengalaman praktek telah dicapaipengembangan suatu model sederhana akan tetapi sangat efektif untuk mengimplementasikan manajemen mutu terpadu. Modeltersebut terdiri dari komponen-komponen berikut :



Cont..

. Tujuan:

Perbaikan terus menerus, artinya mutu selalu diperbaiki dandisesuaikan dengan perubahan yang menyangkut kebutuhan dan

keinginan para pelanggan.

• Prinsip:

Fokus pada pelanggan, perbaikan proses dan keterlibatan total.

• Elemen :

Kepemimpinan, pendidikan dan pelatihan, struktur pendukung,komunikasi, ganjaran dan pengakuan serta pengukuran.



Cont..

Model di atas dibentuk berdasarkan tigaprinsip mutu terpadu yaitu :

• Fokus kepada pelanggan, baik pelanggan

internal maupun eksternal.• Fokus pada perbaikan proses kerja untuk

memproduksi secara konsisten produk yang

dapat diterima.• Fokus yang memanfaatkan bakat para

karyawan.



Tiga Prinsip Mutu

1. Fokus pada pelanggan

Mutu berdasarkan pada konsep bahwa setiap

orang mempunyai pelanggan dan bahwakebutuhan dan harapan pelanggan harusdipenuhi setiap saat kalau

organisasi/perusahaan secara keseluruhanbermaksud memenuhi kebutuhan pelangganeksternal (pembeli).



2. Perbaikan proses

• Konsep perbaikan terus menerus dibentukberdasarkan pada premisi suatu seri (urutan)

langkah-langkah kegiatan yang berkaitan denganmenghasilkan output seperti produk berupabarang dan jasa.

• Perhatian secara terus menerus bagi setiap

langkah dalam proses kerja sangat penting untukmengurangi keragaman dari output danmemperbaiki keandalan.



• Tujuan pertama perbaikan secara terus menerusialah proses yang handal, dalam arti bahwa dapatdiproduksi yang diinginkan setiap saat tanpa

variasi yang diminimumkan.• Apabila keragaman telah dibuat minimum dan

hasilnya belum dapat diterima maka tujuankedua dari perbaikan proses ialah merancang

kembali proses tersebut untuk memproduksioutput yang lebih dapat memenuhi kebutuhanpelanggan, agar pelanggan puas.



3. Keterlibatan total

• Pendekatan ini dimulai dengan kepemimpinanmanajemen senior yang aktif dan mencakup usahayang memanfaatkan bakat semua karyawan dalam

suatu organisasi untuk mencapai suatu keunggulankompetitif (competitive advantage) di pasar yangdimasuki.

• Karyawan pada semua tingkatan diberiwewenang/kuasa untuk memperbaiki output melalui

kerjasama dalam struktur kerja baru yang luwes(fleksibel) untuk memecahkan persoalan, memperbaikiproses dan memuaskan pelanggan.



• Pemasok juga dilibatkan dan dari waktu ke

waktu menjadi mitra melalui kerjasama

dengan para karyawan yang telah diberi

wewenang/kuasa yang dapat menguntungkanorganisasi/perusahaan.

• Pada waktu yang sama keterlibatan pimpinan

bekerjasama dengan karyawan yang telahdiberi kuasa tersebut.



Elemen Pendukung TQM

1. Kepemimpinan

• Manajer senior harus mengarahkan upayapencapaian tujuan dengan memberikan,menggunakan alat dan bahan yang komunikatif,menggunakan data dan menggali siapa-siapayang berhasil menerapkan konsep manajemenmutu terpadu.

• Ketika memutuskan untuk menggunakan

MMT/TQM sebagai kunci proses manajemen,peranan manajer senior sebagai penasihat, gurudan pimpinan tidak bisa diremehkan.



• Pimpinan Senior suatu organisasi harus

sepenuhnya menghayati implikasi manajemen

di dalam suatu ekonomi internasional di mana

manajer yang paling berhasil, paling mampudan paling hebat pendidikannya di dunia,

harus diperebutkan melalui persaingan yang

ketat.



• Kenyataan hidup yang berat ini akan menyadarkanmanajer senior mengakui bahwa mereka harusmengembangkan secara partisipatif, baik misi dan visimereka maupun proses manajemen, yang dapat

mereka pergunakan untuk mencapai keduanya.• Pimpinan bisnis harus mengerti bahwa MMT adalah

suatu proses yang terdiri dari tiga prinsip dan elemen-elemen pendukung yang harus mereka kelola agar

mencapai perbaikan mutu yang berkesinambungansebagai kunci keunggulan bersaing.



2. Pendidikan dan Pelatihan

• Mutu didasarkan pada ketrampilan setiap karyawanyang pengertiannya tentang apa yang dibutuhkan olehpelanggan ini mencakup mendidik dan melatih semua

karyawan, memberikan baik informasi yang merekabutuhkan untuk menjamin perbaikan mutu danmemecahkan persoalan.

• Pelatihan inti ini memastikan bahwa suatu bahasa dansuatu set alat yang sama akan diperbaiki di seluruh

perusahaan. Pelatihan tambahan pada bench marking,statistik dan teknik lainnya juga dipergunakan dalamrangka mencapai kepuasan pelanggan yang paripurna.



Struktur Pendukung

• Manajer senior mungkin memerlukan dukungan untukmelakukan perubahan yang dianggap perlu melaksanakanstrategi pencapaian mutu.

•

Dukungan semacam ini mungkin diperoleh dari luar melaluikonsultan, akan tetapi lebih baik kalau diperoleh dari dalamorganisasi itu sendiri.

• Suatu staf pendukung yang kecil dapat membantu timmanajemen senior untuk mengartikan konsep mengenai

mutu, membantu melalui “network” dengan manajer mutudi bagian lain dalam organisasi dan membantu sebagainarasumber mengenai topik-topik yang berhubungandengan mutu bagi tim manajer senior.



4. Komunikasi

• Komunikasi dalam suatu lingkungan mutumungkin perlu ditempuh dengan cara berbeda-beda agar dapat berkomunimasi kepada seluruh

karyawan mengenai suatu komitmen yangsungguh-sungguh untuk melakukan perubahandalam usaha peningkatan mutu.

• Secara ideal manajer harus bertemu pribadi

dengan para karyawan untuk menyampaikaninformasi, memberikan pengarahan, danmenjawab pertanyaan dari setiap karyawan



5. Ganjaran dan Pengakuan

• Tim individu yang berhasil menerapkan proses mutu harusdiakui dan mungkin diberi ganjaran, sehingga karyawanlainnya sebagai anggota organisasi akan mengetahui apayang diharapkan.

• Gagal mengenali seseorang mencapai sukses denganmenggunakan proses menejemen mutu terpadu akanmemberikan kesan bahwa ini bukan arah menuju pekerjaanyang sukses, dan menungkinkan promosi atau suksesindividu secara menyeluruh. Jadi pada dasarnya karyawanyang berhasil mencapai mutu tertentu harus diakui dandiberi ganjaran agar dapat menjadi panutan/contoh bagikaryawan lainnya.



6. Pengukuran

• Penggunaan data hasil pengukuran menjadi sangat penting di dalammenetapkan proses manajemen mutu. Jelaskan, pendapat harusdiganti dengan data dan setiap orang harus diberitahu bahwa yangpenting bukan yang dipikirkan akan tetapi yang diketahuinya

berdasarkan data.• Di dalam menentukan penggunaan data, kepuasan pelanggan

eksternal harus diukur untuk menentukan seberapa jauhpengetahuan pelanggan bahwa kebutuhan mereka benar-benardipenuhi.

• Pengumpulan data pelanggan memberikan suatu tujuan dan

penilaian kinerja yang realistis serta sangat berguna di dalammemotivasi setiap orang/karyawan untuk mengetahui persoalanyang sebenarnya.



• Di samping keenam elemen pendukung di atas, makaada unsure yang tidak bisa diabaikan yaitu gayakepemimpinan dalam organisasi/perusahaanbersangkutan. Suatu cara/gaya bagaimana seorang

manajer sebagai seorang pimpinan melakukan sesuatusangat berpengaruh pada pelaksanaan tugas yangdilakukan oleh bawahan/karyawan. Terdapat 13 halyang perlu dimiliki oleh seorang pimpinan dalam

manajemen mutu terpadu yaitu :• Pimpinan mendasarkan keputusan pada data, bukan

hanya pendapat saja.



• Pimpinan merupakan pelatih, dan fasilitator bagisetiap individu/bawahan.

• Pimpinan harus secara aktif terlibat dalam

pemecahan masalah yang dihadapi olehbawahan.

• Pimpinan harus bisa membangun komitmen,yang menjamin bahwa setiap orang memahami

misi, visi, nilai dan target perusahaan yang jelas.• Pimpinan dapat membangun dan memelihara

kepercayaan



• Pimpinan harus paham betul untukmengucapkan terima kasih kepada bawahanyang berhasil/berjasa

• Aktif mengadakan kaderisasi melaluipendidikan dan pelatihan yang terprogram

• Berorientasi selalu pada pelangganinternal/eksternal

• Pendai menilai situasi dan kemampuan oranglain secara tepat



• Dapat menciptakan suasana kerja yang sangat

menyenangkan

• Mau mendengar dan menyadari kesalahan

• Selalu berusaha memperbaiki system dan

banyak berimprovisasi

• Bersedia belajar kapan saja dan di mana saja

• Bagaimana Penerapannya di Indonesia?



• Berdasarkan data yang ada telah dibuktikan penerapanmanajemen mutu terpadu telah berhasil dengan baikdi Jepang kalau dilaksanakan secara konsekuen,sehingga membuktikan produk Jepang telah menbanjiri

pasar, terutama di Amerika Serikat untuk produk mobildan elektronik, walaupun cikal bakal manajemen mutuberasal dari negara Paman Sam tersebut.

• Sukses ekonomi luar biasa ini rupakan menyadarkan

Amerika Serikat untuk menerapkan manajemen mututerpadu. Hal ini kemudian diikuti oleh negara-negara diEropa dan Timur Tengah dalam tingkat perintisan.



• Mungkinkah TQM dapat diterapkan di Indonesia?

Jawabnya mungkin saja kalau dipenuhi syarat-

syarat berikut :

• Setiap perusahaan/organisasi harus secara terusmeneurus melakukan perbaikan mutu produk

dan pelayanan, sehingga dapat memuaskan para

pelanggan.• Memberikan kepuasan kepada pemilik, pemasok,

karyawan dan para pemegang saham.



• Memiliki wawasan jauh kedepan dalam

mencari laba dan memberikan kepuasan.

• Fokus utama ditujukan pada proses, baru

menyusul hasil.

• Menciptakan kondisi di mana para karyawan

aktif berpartisipasi dalam menciptakan

keunggulan mutu.



• Ciptakan kepemimpinan yang berorientasi

pada bawahan dan aktif memotivasi karyawan

bukan dengan cara otoriter, sehingga di

peroleh suasan kondusif bagi lahirnya ide-idebaru.

• Rela memberikan ganjaran, pengakuan bagi

yang sukses dan mudah memberikan maaf bagi yang belum berhasil/berbuat salah.



• Setiap keputusan harus berdasarkan pada

data, baru berdasarkan pengalaman/

pendapat.

• Setiap langkah kegiatan harus selalu terukur

jelas, sehingga pengawasan lebih mudah.

• Program pendidikan dan pelatihan hendaknya

menjadi urutan utama dalam upayapeningkatan mutu.



Standar-Standar Mutu

Standar produk dan jasa terdiri dari :

a. Kesesuaian dengan spesifikasib. Kesesuaian dengan tujuan dan manfaatc. Tanpa cacat ( Zero Defects)

d. Selalu baik sejak awal

Standar pelanggan terdiri dari :

a. Kepuasan pelanggan

b. Memenuhi kebutuhan pelangganc. Menyenangkan pelanggan

•



Kesimpulan

• Menghadapi era globalisasi sekarang ini, setiapperusahaan/organisasi harus mampu menghasilkan produkdengan mutu yang baik, harga lebih murah dan pelayananyang lebih baik pula dibandingkan dengan pesaing-pesaingnya.

• Untuk mencapai tujuan tersebut, diperlukan perbaikanmutu semua aspek yang berkaitan produk tersebut yaitu :bahan mentah, karyawan yang terlatih, promosi yangefektif dan pelayanan memuaskan bagi pembeli, sehingga

pembeli akan menjadi pelanggan yang setia.• Mutu yang tercipta dengan kondisi seperti itulah yang

disebut mutu terpadu secara menyeluruh (Total Quality ).



• Untuk keberhasilan pengembangan mutu di atas,diperlukan juga elemen pendukung seperti :kepemimpinan, pendidikan dan pelatihan, strukturpendukung, komunikasi, ganjaran dan pengakuan, sertapengukuran.

• Keberhasilan manajemen Jepang karena negeri ini secarakonsekuen melaksanakan prinsip-prinsip mutu terpaduseperti di atas, yang kemudian di contoh oleh AmerikaSerikat, Eropa dan negara-negara di Timur Tengah.

• Di Indonesia menerapkan Manajemen Mutu Terpadu akan

berhasil kalau secara konsekuen pula mengikuti prinsip-prinsip dasar mutu terpadu, serta dilengkapi dengankarakteristik bumi Indonesia, seperti budaya, adat-istiadatdan lain sebagainya



• TQM merupakan paradigma baru dalammenjalankan strategi yang berupayamemaksimumkan daya saing perusahaan melaluiperbaikan secara berkesinambungan atas kualitas

produk, sumberdaya manusia, proses danlingkungan organisasi/perusahaan. Tanggung

jawab untuk manajemen kualitas ada padasemua level dari manajemen, tetapi harus

dikendalikan oleh manajemenpuncak (topmanagement ) dan implementasinya harusmelibatkan semua anggota organisasi.



• TQM telah dikembangkan di banyak negara

dengan tujuanmembantu organisasi untuk

mencapai kinerja yang sempurna, terutama

dalam memberikan kepuasan pelanggan, yangberdampak terhadap loyalitas pelanggan dan

pangsa pasar yang lebih luas, sehingga dapat

meningkatkan profitabilitas dengan caramelakukan perbaikan kualitas secara terus

menerus.



• Dan semua manfaat tersebutdapat meningkatkandaya saing perusahaan untuk tetap survive.

• Untuk keberhasilan pengembangan kualitas,diperlukan jugaelemen pendukung seperti;

kepemimpinan, pendidikan dan pelatihan,struktur pendukung, komunikasi, ganjaran danpengakuan, serta pengukuran. Keberhasilanmanajemen Jepang karena negeri ini secara

konsekuen melaksanakan prinsip-prinsip TQM,yang kemudian dicontoh oleh Amerika Serikat,Eropa dan negara-negara di Timur Tengah



• Di Indonesia menerapkan TQM akan berhasil

kalau secarakonsekuen pula mengikuti prinsip-

prinsip dasar TQM, serta dilengkapidengan

karakteristik bumi Indonesia, seperti budaya,adat-istiadat dan lain sebagainya



MANAJEMEN MUTU PENDIDIKAN

• Pengertian mutu pendidikan yang diambil daribuku berjudul “Manajemen Peningkatan MutuBerbasis Sekolah” (buku I konsep danpelaksanaan) terbitan Departemen Pendidikan

Nasional tahun 2001 disebutkan bahwa secaraumum, mutu adalah Gambaran dan karakteristikmenyeluruh dari barang dan jasa yangmenunjukan kemampuannya dalam memuaskan

kebutuhan yang diharapkan atau yang tersirat.Dalam konteks pendidikan, pengertian mutumencakup input, proses, dan output pendidikan.



Input

• Input pendidikan adalah segala sesuatu yang harus tersedia karenadibutuhkan untuk berlangsungnya proses yang berupa sumber dayadan perangkat lunak serta harapan-harapan sebagai pemandu bagiberlangsungnya proses.

• Input sumber daya meliputi sumber daya manusia (kepala sekolah,guru termasuk guru BP, karyawan dan siswa) dan sumber dayaselebihnya (peralatan, perlengkapan, uang, bahan, dsb) Inputperangkat lunak meliputi struktur organisasi sekolah, peraturanperundang-undangan, deskripsi tugas, rencana, program, dsb. Inputharapan-harapan berupa visi, misi, tujuan, dan sasaran-sasaranyang ingin dicapai oleh sekolah.

•

Kesiapan input sangat diperlukan agar proses dapat berlangsungdengan baik. Oleh karena itu, tinggi rendahnya mutu input dapatdiukur dari tingkat kesiapan input. Makin tinggi tingkat kesiapaninput, makin tinggi pula mutu input tersebut



Proses

• Proses pendidikan merupakan berubahnya sesuatu menjadi sesuatuyang lain. Dalam pendidikan berskala mikro (tingkat sekolah),proses yang dimaksud adalah proses pengambilan keputusan,proses pengelolaan kelembagaan, proses pengelolaan program,proses belajar mengajar, dan monitoring dan evaluasi, dengancatatan bahwa proses belajar mengajar memiliki tingkat

kepentingan tertinggi dibandingkan dengan proses-proses lainya.• Proses dikatakan bermutu tinggi apabila pengkoordinasian dan

penyerasian serta pemaduan input sekolah (guru, siswa, kurikulum,uang, peralatan, dsb.) dilakukan secara harmonis, sehingga mampumenciptakan situasi pembelajaran yang menyenangkan, mampumendorong motivasi dan minat belajar, dan benar-benar mampumemberdayakan peserta didik.



• Memberdayakan mengandung arti bahwapeserta didik tidak sekedar menguasaipengetahuan yang diajarkan oleh guru, akan

tetapi pengetahuan tersebut juga telahmenjadi muatan nurani peserta didik, dihayati,diamalkan dalam kehidupan sehari-hari, danyang lebih penting peserta didik mampu

belajar cara belajar (mampu mengembangkandirinya).



Output

• Output pendidikan adalah merupakan kinerja sekolah. Kinerjasekolah adalah prestasi sekolah yang dihasilkan dari proses/perilakusekolah. Kinerja sekolah dapat diukur dari kualitasnya,efektifitasnya, produktivitasnya, efisiensinya, inovasinya, kualitaskehidupan kerjanya, dan moral kerjanya.

• Khusus yang berkaitan dengan mutu output sekolah dikatakanberkualitas/bermutu tinggi jika prestasi sekolah, khususnya prestasisiswa, menunjukkan pencapaian yang tinggi dalam prestasiakademik, berupa nilai ulangan umum, UN, karya ilmiah, lomba-lomba akademik; dan prestasi non-akademik, seperti misalnyaIMTAQ, kejujuran, kesopanan, olahraga, kesenian, keterampilankejujuran, dan kegiatan-kegiatan ekstrakurikulir lainnya.



• Untuk meningkatkan mutu pendidikan perlu

dilihat dari banyak sisi. Telah banyak pakar

pendidikan mengemukakan pendapatnya

tentang faktor penyebab dan solusi mengatasikemerosotan mutu pendidikan (di lndonesia).



• Masukan ilmiah yang disampaikan para ahli darinegara-negara yang berhasil menerapkannya, sepertiAmerika Serikat, Australia, Kanada, Selandia Baru danSingapura selalu memunculkan konsep yang tidakselalu bisa diadopsi dan diadaptasi.

• Situasi, kondisi, latar belakang budaya dan pola pikirbangsa kita tentunya tidak sama dengan negara-negarayang diteladani. Malahan, konsep yang di impor ituterkesan dijadikan sebagai “proyek” yang bertendensi

pada kepentingan pribadi atau kelompok tertentu.Artinya, proyek bukan sebagai alat melainkan sebagaitujuan



• Beberapa penerapan pola peningkatan mutu di Indonesia telahbanyak dilakukan, namun masih belum dapat secara langsungmemberikan efek perbaikan mutu. Di antaranya adalah usahapeningkatan mutu dengan perubahan kurikulum dan proyekpeningkatan lain;

• Proyek Manajemen Peningkatan Mutu Berbasis Sekolah (MPMBS),Proyek Perpustakaan, Proyek Bantuan Meningkatkan ManajemenMutu (BOMM),

• Proyek Bantuan lmbal Swadaya (BIS), Proyek Pengadaan BukuPaket, Proyek Peningkatan Mutu Guru, Dana Bantuan Langsung(DBL), Bantuan Operasioanal Sekolah (BOS) dan Bantuan Khusus

Murid (BKM). Dengan memperhatikan sejumlah proyek itu,dapatlah kita simpulkan bahwa pemerintah telah banyakmenghabiskan anggaran dana untuk membiayai proyek itu sebagaiupaya meningkatkan mutu pendidikan.

http://kafeilmu.com/2010/09/cara-bagaimana-meningkatkan-mutu-pendidikan.html











Kurikulum

• Kurikulum adalah seperangkat rencana dan pengaturanmengenai tujuan, isi, dan bahan pelajaran serta cara yangdigunakan sebagai pedoman penyelenggaraan kegiatanpembelajaran untuk mencapai tujuan pendidikan tertentu.

• KTSP adalah kurikulum operasional yang disusun oleh dan

dilaksanakan di masing-masing satuan pendidikan. KTSPterdiri dari tujuan pendidikan tingkat satuan pendidikan,struktur dan muatan kurikulum tingkat satuan pendidikan,kalender pendidikan, dan silabus.

• Silabus adalah rencana pembelajaran pada suatu dan/atau

kelompok mata pelajaran/tema tertentu yang mencakupstandar kompetensi , kompetensi dasar, materipokok/pembelajaran, kegiatan pembelajaran, indikator,penilaian, alokasi waktu, dan sumber/bahan/alat belajar.



• Silabus merupakan penjabaran standar kompetensi dankompetensi dasar ke dalam materipokok/pembelajaran, kegiatan pembelajaran, danindikator pencapaian kompetensi untuk penilaian.

• Prinsip-Prinsip Pengembangan Kurikulum TingkatSatuan Pendidikan (KTSP).

• KTSP dikembangkan sesuai dengan relevansinya olehsetiap kelompok atau satuan pendidikan di bawah

koordinasi dan supervisi dinas pendidikan atau kantorDepartemen Agama Kabupaten/Kota untuk pendidikandasar dan provinsi untuk pendidikan menengah.



• Pengembangan KTSP mengacu pada SI dan SKLdan berpedoman pada panduan penyusunankurikulum yang disusun oleh BSNP, sertamemperhatikan pertimbangan komitesekolah/madrasah.

• Penyusunan KTSP untuk pendidikan khususdikoordinasi dan disupervisi oleh dinas

pendidikan provinsi, dan berpedoman pada SIdan SKL serta panduan penyusunan kurikulumyang disusun oleh BSNP .



• KTSP dikembangkan berdasarkan prinsip-prinsip sebagaiberikut:

Berpusat pada potensi, perkembangan, kebutuhan, dankepentingan peserta didik dan lingkungannya.Beragam dan terpadu

• Tanggap terhadap perkembangan ilmu pengetahuan,teknologi dan seniRelevan dengan kebutuhan kehidupanMenyeluruh dan berkesinambungan

Belajar sepanjang hayatSeimbang antara kepentingan nasional dan kepentingandaerah



• Meningkatkan Profesionalisme Guru danPendidik

• Kurikulum dan panduan manajemen sekolah

sebaik apapun tidak akan berarti jika tidakditangani oleh guru profesional. Karena itutuntutan terhadap profesinalisme guru yangsering dilontarkan masyarakat dunia

usaha/industri, legislatif, dan pemerintah adalahhal yang wajar untuk disikapi secara arif danbijaksana.



• Konsep tentang guru profesional ini selaludikaitkan dengan pengetahuan tentang wawasandan kebijakan pendidikan, teori belajar danpembelajaran, penelitian pendidikan (tindakankelas), evaluasi pembelajaran, kepemimpinanpendidikan, manajemen pengelolaankelas/sekolah, serta tekhnologi informasi dankomunikasi. Sebagian besar tentang indikator itusudah diperoleh di LPTK antara lain IKIP, FKIP, danSTKIP non-refreshing.

http://kafeilmu.com/pendidikan-nasional






• Fenomena menunjukkan bahwa kualitasprofesionalisme guru kita masih rendah. Faktor-faktor internal seperti penghasilan guru yangbelum mampu memenuhi kebutuhan fisiologis

dan profesi masih dianggap sebagai faktordeterminan.

• Akibatnya, upaya untuk menambah pengetahuandan wawasan menjadi terhambat karena

ketidakmampuan guru secara financial dalampengembangan SDM melalui peningkatan jenjangpendidikan.



• Hal itu juga telah disadari pemerintah

sehingga program pelatihan mutlak diperlukan

karena terbatasnya anggaran untuk

meningkatkan pendidikan guru. Programpelatihan ini dimaksudkan untuk

menghasilkan guru sebagai tenaga yang

terampil (skill labour) atau dengan istilah lainguru yang memiliki kompetensi.



• UU Sisdiknas No. 20/2003 Pasal 42 ayat (1) menyebutkan pendidikharus memiliki kualifikasi minimum dan sertifikasi sesuai dengan jenjang kewenangan mengajar, sehat jasmani dan rohani, sertamemiliki kemampuan untuk mewujudkan tujuan pendidikannasional. Uraian pasal 42 itu cukup jelas bahwa untuk menjadi gurusebagai tahapan awal harus memenuhi persyaratan kualifikasi

minimal (latar belakang pendidikan keguruan/umum dan memilikiakta mengajar). Setelah guru memenuhi persyaratan kualifikasi,maka guru akan dan sedang berada pada tahapan kompetensi

• Namun, fenomena menunjukkan bahwa pendidik di sekolah masih

banyak yang tidak memenuhi persyaratan tersebut. Hal inimengindikasikan bahwa lapangan pekerjaan guru sangat mudahuntuk dimasuki oleh siapa saja.

Sarana dan Prasarana Yang Layak



Sarana dan Prasarana Yang Layak

• Dengan diberlakukannya kurikulum 2004 (KBK), kini gurulebih dituntut untuk mengkontekstualkan pembelajarannyadengan dunia nyata, atau minimal siswa mendapatgambaran miniatur tentang dunia nyata. Harapan itu tidakmungkin tercapai tanpa bantuan alat-alat pembelajaran

(sarana dan prasarana pendidikan).• Menurut Kepmendikbud No. 053/U/2001 tentang Standar

Pelayanan Minimal (SPM), sekolah harus memilikipersyaratan minimal untuk menyelenggarakan pendidikandengan serba lengkap dan cukup seperti, luas lahan,

perabot lengkap, peralatan/laboratorium/media,infrastruktur, sarana olahraga, dan buku rasio 1:2.



• Kehadiran Kepmendiknas itu dirasakan sangattepat karena dengan keputusan ini diharapkanpenyelenggaraan pendidikan di sekolah tidak

“kebablasan cepat” atau “keterlaluantertinggal” di bawah persyaratan minimalsehingga kualitas pendidikan menjadi semakinterpuruk tidak “kebablasan cepat” atau

“keterlaluan tertinggal” di bawah persyaratanminimal sehingga kualitas pendidikan menjadisemakin terpuruk.



• Selanjutnya, UU Sisdiknas No. 20/2003 pasal 45 ayat(1) berbunyi, setiap satuan pendidikan menyediakansarana dan prasarana yang memenuhi keperluanpendidikan sesuai dengan pertumbuhan danperkembangan potensi fisik, kecerdasan intelektual,sosial, emosional, dan kejiwaan peserta didik. Jika kitalihat kenyataan di lapangan bahwa hanya sekolah-sekolah tertentu di beberapa kota di Indonesia sajayang memenuhi persyaratan SPM, umumnya sekolahnegeri dan swasta favorit. Berdasarkan fakta ini,keterbatasan sarana dan prasarana pada sekolah-sekolah tertentu, pengadaannya selalu dibebankankepada masyarakat.



• Alasannya pun telah dilegalkan berdasarkan Kepmendiknas No.044/U/2002 dan UU Sisdiknas No. 20/2003 pasal 56 ayat (1). Dalampeningkatan mutu pelayanan pendidikan yang meliputiperencanaan, pengawasan dan evaluasi program pendidikanmelalui dewan pendidikan dan komite sekolah/madrasah, ayat (2)Dewan pendidikan, sebagai lembaga mandiri dibentuk dan

berperan dalam meningkatkan mutu pelayanan pendidikan denganmemberikan pertimbangan, arahan dan dukungan tenaga, saranadan prasarana, serta pengawasan pendidikan ditingkat nasional,provinsi dan kabupaten/ kota yang tidak mempunyai hubunganhierarkis, dan ayat (3) Komite sekolah/madrasah sebagai lembagamandiri dibentuk dan berperan dalam peningkatan mutu pelayanan

dan memberikan pertimbangan, arahan dan dukungan tenaga,sarana dan prasarana serta pengawasan pendidikan pada tingkatsatuan pendidikan.



• Menyikapi keadaan yang demikian sulit, apalagi kondisinegara yang kian kritis, solusi yang ditawarkan adalahmanfaatkan seluruh potensi sumber daya sekolah danmasyarkat sekitar, termasuk memberdayakan dewanpendidikan dan komite sekolah. Mudah-mudahan dengan

sistem anggaran pendidikan yang mengacu pada UUSisdiknas No. 20/2003 pasal 46 dan 49 permasalahan inidapat diatasi dengan membangun kebersamaan dankepercayaan antara keluarga, masyarakat, dan pemerintah.

• Dengan melandaskan pada cita-cita luhur pendidikan,

diharapkan mutu pendidikan Indonesia terus meningkat dan terjadi perkembangan pada perbaikan yang terusmenerus.

Kepemimpinan dan Manajemen Mutu



Kepemimpinan dan Manajemen Mutu

Pendidikan

• SALAH satu aspek terpenting yang mempengaruhikualitas pendidikan adalah kepemimpinan danmanajemen mutu. Banyak hasil penelitianmembuktikan bahwa melalui manajemen mutu(management quality ) dan kepemimpinan yang efektif,

kondisi sekolah atau Perguruan Tinggi (PT) dapatterselenggara secara lebih baik.

• Bahkan, akhir-akhir ini telah banyak lembagapendidikan yang memiliki penjaminan mutu (Quality

Assurance) yang akuntable, otonom, dan transparanguna memberikan pelayanan dan meningkatkanaktivitas pembelajaran yang terukur.



• Salah seorang pakar manajeman pendidikanterkemuka Amerika Serikat, Sammon (1994),merekomendasikan dalam sebuah penelitiannyabahwa “efektifitas dan kemajuan sekolah di

negara-negara modern” itu karena dibangunmulai dari sisi kepemimpinan dan penataankembali manajemennya.

•

Ia meyakini bahwa kedua variabel inilah yangmampu menyulap pendidikan dari yang biasamenjadi luar biasa, yang “ jenuh” menjadi maju.



• Pendapat yang serupa juga disampaikan Tony Bush danM. Coleman. Tampak lebih, jika membaca karyanyaberjudul “Leadership and Strategic Management InEducation” (2006), bahwa manajemen sekolah danPerguruan Tinggi di beberapa negara, misalnya

Amerika, Australia, Hongkong, Inggris, dan SelandiaBaru dapat maju dan berkembang, karena didukungmelalui kepemimpinan dan manajemen yang unggul.Negara-negara tersebut sejak lama telah menerapkanmanajeman yang canggih guna meningkatkan produkkualitas lulusannya, baik itu pada level lembaga sekolahmaupun universitas.



• Pendidikan adalah lembaga yang bergerak dalam bidangnoble industry (industri mulia) yang mengemban misiganda, yaitu setengah profit dan sosial. Dikatakan profit,karena tanpa modal dan dukungan finalsial yang cukup,pendidikan juga tidak dapat berlangsung secara baik.

Namun bukan untuk mengambil keuntungan yangsebagaimana perusahaan itu.

• Pada prinsip pengelolaannya, baik sekolah maupunperguruan tinggi sama-sama membutuhkan penjaminanmutu sebagai tolak ukur untuk menilai keberhasilan atau

kegagalannya. Sebab, tanpa adanya penjaminan mutu,lembaga pendidikan sulit melihat sejauhmana ketercapaiankualitas atau daya saing yang dimiliki.



• Tony Bush dan M. Coleman menambahkan, bahwa membangunsistem kepemimpinan dan manajemen mutu terkadang memangsulit dibedakan, tetapi yang jelas keduanya saling memiliki relasiyang sangat erat. Kepemimpinan bila tidak dibarengi dengan visidan misi manajemen yang baik, maka melahirkan tipe pemimpinyang buruk. Jadi keduanya saling melengkapi dan menyempurnakan

untuk membangun sistem lembaga pendidikan yang kredibel, kuatdan unggul.

• Kalau lembaga pendidikan tidak didukung oleh pemimpin yangkualitas yang paham tentang seluk beluk manajemen, maka rawanbahkan mengkhawatirkan memunculkan sistem manajemen yangkurang efektif. Yang ujung-ujungnya lembaga pendidikan akanmengalami stagnasi dan status quo. Bisa jadi malah akanmeruntuhkan sendi-sendi organisasi kepemimpinannya sendiri.



• Keputusan strategis yang diambil adalah keputusan yangmenggunakan pendekatan integratif, tampamengesampingkan beberapa hal yang harus dikorbankan.Sebab, manajemen pendidikan selalu memberikan peluangguna mengatur dan mencapai berbagai tujuan, baik itu

untuk institusi pendidikannya maupun bagi kepentinganmasyarakat.

• Sebagai imbas dari persaingan pendidikan yang ada, kinisekolah atau PT dituntut punya visi dan misi yang realistisdan transparan. Bahkan, institusi pendidikan diharuskan

memiliki sumbangsih riil bagi kemajuan masyarakat. Inilahsaatnya bagi dunia pendidikan-- khususnya di negeri ini--menimbang kembali konsep atau paradigma lama yangdijadikan acuan selama ini.



• Membangun mutu manajemen pendidikan harus menjadi agendadan kerja nyata untuk meningkatkan kualitas pendidikan dengan visidan misi baru. Visi dan misi yang dibangun harus menegaskanadanya tujuan, filosofi dan nilai-nilai pendidikan, yang merupakanreferensi penting dalam membuat keputusan, menentukan strategi,kebijakan dan implementasinya.

• Pendidikan sebagai sebuah organisasi juga butuh kerjasama yangkompak, kebersamaan dan komitmen. Dengan adanya kerjasamadan dukungan dari beberapa pihak, maka kepemimpinan danmanejeman memainkan peran-peran strategis. Mengatur “bendahidup” jauh lebih sulit dibanding dengan benda mati. Di sinilah letakpentingya seorang pemimpin menggunakan manajemen yangsesuai napas dan kepentingan banyak orang.



• Untuk itu, penciptaan kultur organisasi modern dalampendidikan sangat penting dilakukan. Kultur organisasimodern akan membentuk orang pada disiplin yang tinggi,membentuk karakter dan sikap yang bertanggungjawabpada pekerjaanya dan memiliki jiwa untuk pengabdian bagi

kepentingan khalayak umum. Jika hal ini diterapkan dalamdunia pendidikan, maka perubahan kualitas yang baik akansegera tanpak dari sebelumnya.

• Kultur organisasi yang efektif bagi lembaga pendidikanmemerlukan kolaborasi dan kooperasi antar komunitas,

baik intern maupun ektern. Kolaborasi dan kooperasi yangintensif hanya dapat tercapai manakala tumbuh dari style manajemen dan pola kepemimpinan yang efektif



• Membangun sinergi (synergy building) antar

instansi pendidikan juga perlu keluasan dan

kelincahan dari sosok pemimpin. Karena itu,

jawaban sepenuhnya akan kembali seberapaefektifkah kepemimpinan dan manejemen

tumbuh dan berkembang dalam pendidikan.

MANAJEMEN PENINGKATAN MUTU



BERBASIS SEKOLAH

1. Latar Belakang • Perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi

telah membawa perubahan di hampir semuaaspek kehidupan manusia dimana berbagai

permasalahan hanya dapat dipecahkan kecualidengan upaya penguasaan dan peningkatan ilmu

pengetahuan dan teknologi .

• Selain manfaat bagi kehidupan manusia di satu

sisi perubahan tersebut juga telah membawamanusia ke dalam era persaingan global yangsemakin ketat.



• Agar mampu berperan dalam persaingan global,maka sebagai bangsa kita perlu terusmengembangkan dan meningkatkan kualitassumber daya manusianya.

• Oleh karena itu, peningkatan kualitas sumberdaya manusia merupakan kenyataan yang harusdilakukan secara terencana, terarah, intensif,

efektif dan efisien dalam proses pembangunan,kalau tidak ingin bangsa ini kalah bersaing dalammenjalani era globalisasi tersebut.



• Berbicara mengenai kualitas sumber daya

manusia, pendidikan memegang peran yang

sangat penting dalam proses peningkatan

kualitas sumber daya manusia.• Peningkatan kualitas pendidikan merupakan

suatu proses yang terintegrasi dengan proses

peningkatan kualitas sumber daya manusia itusendiri.



• Menyadari pentingnya proses peningkatankualitas sumber daya manusia, maka pemerintahbersama kalangan swasta sama-sama telah danterus berupaya mewujudkan amanat tersebut

melalui berbagai usaha pembangunan pendidikan yang lebih berkualitas antara lain melaluipengembangan dan perbaikan kurikulum dansistem evaluasi, perbaikan sarana pendidikan,pengembangan dan pengadaan materi ajar, sertapelatihan bagi guru dan tenaga kependidikanlainnya.



• Tetapi pada kenyataannya upaya pemerintahtersebut belum cukup berarti dalammeningkatkan kuailtas pendidikan.

• Salah satu indikator kekurang berhasilan iniditunjukkan antara lain dengan NEM siswa untukberbagai bidang studi pada jenjang SLTP dan SLTAyang tidak memperlihatkan kenaikan yang berarti

bahkan boleh dikatakan konstan dari tahun ketahun, kecuali pada beberapa sekolah dengan jumlah yang relatif sangat kecil.



• Ada dua faktor yang dapat menjelaskan mengapa upayaperbaikan mutu pendidikan selama ini kurang atau tidakberhasil.

• Pertama, strategi pembangunan pendidikan selama inilebih bersifat input oriented.

• Strategi yang demikian lebih bersandar kepada asumsibahwa bilamana semua input pendidikan telah dipenuhi,seperti penyediaan buku-buku (materi ajar) dan alat belajarlainnya, penyediaan sarana pendidikan, pelatihan guru dantenaga kependidikan lainnya, maka secara otomatis

lembaga pendidikan ( sekolah) akan dapat menghasilkanoutput (keluaran) yang bermutu sebagai mana yangdiharapkan.



• Ternyata strategi input-output yangdiperkenalkan oleh teori education production

function (Hanushek, 1979,1981) tidak

berfungsi sepenuhnya di lembaga pendidikan(sekolah), melainkan hanya terjadi dalam

institusi ekonomi dan industri



• Kedua, pengelolaan pendidikan selama ini lebihbersifat macro-oriented, diatur oleh jajaranbirokrasi di tingkat pusat.

• Akibatnya, banyak faktor yang diproyeksikan di

tingkat makro (pusat) tidak terjadi atau tidakberjalan sebagaimana mestinya di tingkat mikro(sekolah).

• Atau dengan singkat dapat dikatakan bahwa

kompleksitasnya cakupan permasalahanpendidikan, seringkali tidak dapat terpikirkansecara utuh dan akurat oleh birokrasi pusat.



• Diskusi tersebut memberikan pemahamankepada kita bahwa pembangunan pendidikanbukan hanya terfokus pada penyediaan faktorinput pendidikan tetapi juga harus lebih

memperhatikan faktor proses pendidikan..• Input pendidikan merupakan hal yang mutlak

harus ada dalam batas - batas tertentu tetapitidak menjadi jaminan dapat secara otomatis

meningkatkan mutu pendidikan (school resourcesare necessary but not sufficient condition toimprove student achievement ).



• Disamping itu mengingat sekolah sebagai unitpelaksana pendidikan formal terdepan denganberbagai keragaman potensi anak didik yangmemerlukan layanan pendidikan yang beragam, kondisilingkungan yang berbeda satu dengan lainnya, maka

sekolah harus dinamis dan kreatif dalam melaksanakanperannya untuk mengupayakan peningkatankualitas/mutu pendidikan.

• Hal ini akan dapat dilaksanakan jika sekolah dengan

berbagai keragamannya itu, diberikan kepercayaanuntuk mengatur dan mengurus dirinya sendiri sesuaidengan kondisi lingkungan dan kebutuhan anakdidiknya.



• Walaupun demikian, agar mutu tetap terjaga dan agarproses peningkatan mutu tetap terkontrol, maka harus adastandar yang diatur dan disepakati secara secara nasionaluntuk dijadikan indikator evaluasi keberhasilan peningkatanmutu tersebut (adanya benchmarking).

• Pemikiran ini telah mendorong munculnya pendekatanbaru, yakni pengelolaan peningkatan mutu pendidikan dimasa mendatang harus berbasis sekolah sebagai institusipaling depan dalam kegiatan pendidikan.

• Pendekatan ini, kemudian dikenal dengan manajemen

peningkatan mutu pendidikan berbasis sekolah (School Based Quality Management) atau dalam nuansa yang lebihbersifat pembangunan (developmental) disebut School Based Quality Improvement.



• Pendekatan ini, kemudian dikenal dengan manajemen

peningkatan mutu pendidikan berbasis sekolah (School Based Quality Management) atau dalam nuansa yang lebihbersifat pembangunan (developmental) disebut School

Based Quality Improvement • Konsep yang menawarkan kerjasama yang erat antara

sekolah, masyarakat dan pemerintah dengan tanggung jawabnya masing - masing ini, berkembang didasarkankepada suatu keinginan pemberian kemandirian kepada

sekolah untuk ikut terlibat secara aktif dan dinamis dalamrangka proses peningkatan kualitas pendidikan melaluipengelolaan sumber daya sekolah yang ada.



• Sekolah harus mampu menterjemahkan danmenangkap esensi kebijakan makro pendidikanserta memahami kindisi lingkunganya (kelebihandan kekurangannya) untuk kemudian melaui

proses perencanaan, sekolah harusmemformulasikannya ke dalam kebijakan mikrodalam bentuk program - program prioritas yangharus dilaksanakan dan dievaluasi oleh sekolahyang bersangkutan sesuai dengan visi dan misinyamasing - masing. Sekolah harus menentukantarget mutu untuk tahun berikutnya.



• Dengan demikian sekolah secara mendiritetapi masih dalam kerangka acuan kebijakan

nasional dan ditunjang dengan penyediaan

input yang memadai, memiliki tanggung jawabterhadap pengembangan sumber daya yang

dimilikinya sesuai dengan kebutuhan belajar

siswa dan masyarakat.

2 Tujuan



2. Tujuan

• Konsep manajemen peningkatan mutu berbasissekolah ini ditulis dengan tujuan;

• Mensosialisasikan konsep dasar manajemen

peningkatan mutu berbasis sekolah khususnyakepada masyarakat.

• Memperoleh masukan agar konsep manajemenini dapat diimplentasikan dengan mudah dan

sesuai dengan kondisi lingkungan Indonesia yangmemiliki keragaman kultural, sosio-ekonomimasyarakat dan kompleksitas geografisnya.



• Menambah wawasan pengetahuan masyarakatkhususnya masyarakat sekolah dan individu yangpeduli terhadap pendidikan, khususnyapeningkatan mutu pendidikan.

• Memotivasi masyarakat sekolah untuk terlibatdan berpikir mengenai peningkatan mutupendidikan/pada sekolah masing - masing.

•

Menggalang kesadaran masyarakat sekolah untukikut serta secara aktif dan dinamis dalammensukseskan peningkatan mutu pendidikan



• Memotivasi timbulnya pemikiran - pemikiran baru dalammensukseskan pembangunan pendidikan dari individu danmasyarakat sekolah yang berada di garis paling depandalam proses pembangunan tersebut.

• Menggalang kesadaran bahwa peningkatan mutu

pendidikan merupakan tanggung jawab semua komponenmasyarakat, dengan fokus peningkatan mutu yangberkelanjutan (terus menerus) pada tataran sekolah.

• Mempertajam wawasan bahwa mutu pendidikan pada tiapsekolah harus dirumuskan dengan jelas dan dengan target

mutu yang harus dicapai setiap tahun. 5 tahun,dst,sehinggatercapai misi sekolah kedepan

Pengertian Peningkatan MutuPendidikan Berbasis Sekolah



Pendidikan Berbasis Sekolah.

Bervariasinya kebutuhan siswa akan belajar, beragamnyakebutuhan guru dan staf lain dalam pengembanganprofesionalnya, berbedanya lingkungan sekolah satudengan lainnya dan ditambah dengan harapan orangtua/masyarakat akan pendidikan yang bermutu bagi anak

dan tuntutan dunia usaha untuk memperoleh tenagabermutu, berdampak kepada keharusan bagi setiapindividu terutama pimpinan kelompok harus mampumerespon dan mengapresiasikan kondisi tersebut di dalamproses pengambilan keputusan.



Ini memberi keyakinan bahwa di dalam prosespengambilan keputusan untuk peningkatanmutu pendidikan mungkin dapatdipergunakan berbagai teori, perspektif dankerangka acuan (framework) denganmelibatkan berbagai kelompok masyarakatterutama yang memiliki kepedulian kepada

pendidikan.



• Karena sekolah berada pada pada bagianterdepan dari pada proses pendidikan, makadiskusi ini memberi konsekwensi bahwa sekolahharus menjadi bagian utama di dalam proses

pembuatan keputusan dalam rangka peningkatanmutu pendidikan.

• Sementara, masyarakat dituntut partisipasinyaagar lebih memahami pendidikan, sedangkanpemerintah pusat berperan sebagai pendukungdalam hal menentukan kerangka dasar kebijakanpendidikan.



•Strategi ini berbeda dengan konsep mengenai pengelolaan sekolahyang selama ini kita kenal. Dalam sistem lama, birokrasi pusatsangat mendominasi proses pengambilan atau pembuatankeputusan pendidikan, yang bukan hanya kebijakan bersifat makrosaja tetapi lebih jauh kepada hal-hal yang bersifat mikro;

• Sementara sekolah cenderung hanya melaksanakan kebijakan-

kebijakan tersebut yang belum tentu sesuai dengan kebutuhanbelajar siswa, lingkungan Sekolah, dan harapan orang tua.

• Pengalaman menunjukkan bahwa sistem lama seringkalimenimbulkan kontradiksi antara apa yang menjadi kebutuhansekolah dengan kebijakan yang harus dilaksanakan di dalam prosespeningkatan mutu pendidikan.



•Fenomena pemberian kemandirian kepada sekolah inimemperlihatkan suatu perubahan cara berpikir dari yangbersifat rasional, normatif dan pendekatan preskriptif didalam pengambilan keputusan pandidikan kepada suatukesadaran akan kompleksnya pengambilan keputusan di

dalam sistem pendidikan dan organisasi yang mungkin tidakdapat diapresiasiakan secara utuh oleh birokrat pusat.

• Hal inilah yang kemudian mendorong munculnya pemikiranuntuk beralih kepada konsep manajemen peningkatan

mutu berbasis sekolah sebagai pendekatan baru diIndonesia, yang merupakan bagian dari desentralisasipendidikan yang tengah dikembangkan



•Manajemen peningkatan mutu berbasis sekolahmerupakan alternatif baru dalam pengelolaan pendidikanyang lebih menekankan kepada kemandirian dan kreatifitassekolah.

• Konsep ini diperkenalkan oleh teori effective school yang

lebih memfokuskan diri pada perbaikan proses pendidikan(Edmond, 1979).

• Beberapa indikator yang menunjukkan karakter darikonsep manajemen ini antara lain sebagai berikut;

(i) lingkungan sekolah yang aman dan tertib,

(ii) sekolah memilki misi dan target mutu yang ingin dicapai,

(iii) sekolah memiliki kepemimpinan yang kuat,



(iv) adanya harapan yang tinggi dari personelsekolah (kepala sekolah, guru, dan staf lainnyatermasuk siswa) untuk berprestasi,

(v) adanya pengembangan staf sekolah yang terus

menerus sesuai tuntutan IPTEK,(vi) adanya pelaksanaan evaluasi yang terusmenerus terhadap berbagai aspek akademik danadministratif, dan pemanfaatan hasilnya untuk

penyempurnaan/perbaikan mutu, dan(vii) adanya komunikasi dan dukungan intensif dari orang tua murid/masyarakat.



• Pengembangan konsep manajemen inididesain untuk meningkatkan kemampuan

sekolah dan masyarakat dalam mengelola

perubahan pendidikan kaitannya dengantujuan keseluruhan, kebijakan, strategi

perencanaan, inisiatif kurikulum yang telah

ditentukan oleh pemerintah dan otoritaspendidikan.



•Pendidikan ini menuntut adanya perubahan sikap dantingkah laku seluruh komponen sekolah; kepalasekolah, guru dan tenaga/staf administrasi termasukorang tua dan masyarakat dalam memandang,memahami, membantu sekaligus sebagai pemantau

yang melaksanakan monitoring dan evaluasi dalampengelolaan sekolah yang bersangkutan dengandidukung oleh pengelolaan sistem informasi yangpresentatif dan valid.

• Akhir dari semua itu ditujukan kepada keberhasilansekolah untuk menyiapkan pendidikan yangberkualitas/bermutu bagi masyarakat.



•Dalam pengimplementasian konsep ini, sekolahmemiliki tanggung jawab untuk mengelola dirinyaberkaitan dengan permasalahan administrasi,keuangan dan fungsi setiap personel sekolah di dalamkerangka arah dan kebijakan yang telah dirumuskan

oleh pemerintah.• Bersama - sama dengan orang tua dan masyarakat,

sekolah harus membuat keputusan, mengatur skalaprioritas disamping harus menyediakan lingkungankerja yang lebih profesional bagi guru, danmeningkatkan pengetahuan dan kemampuan sertakeyakinan masyarakat tentang sekolah/pendidikan



• Kepala sekolah harus tampil sebagaikoordinator dari sejumlah orang yangmewakili berbagai kelompok yang berbeda didalam masyarakat sekolah dan secaraprofesional harus terlibat dalam setiap prosesperubahan di sekolah melalui penerapanprinsip-prinsip pengelolaan kualitas total

dengan menciptakan kompetisi danpenghargaan di dalam sekolah itu sendirimaupun sekolah lain



•Ada empat hal yang terkait dengan prinsip - prinsippengelolaan kualitas total yaitu;

(i) perhatian harus ditekankan kepada proses denganterus - menerus mengumandangkan peningkatanmutu,

(ii) kualitas/mutu harus ditentukan oleh pengguna jasasekolah,

(iii) prestasi harus diperoleh melalui pemahaman visibukan dengan pemaksaan aturan,

(iv) sekolah harus menghasilkan siswa yang memilikiilmu pengetahuan, keterampilan, sikap arief bijaksana,karakter, dan memiliki kematangan emosional



•Sistem kompetisi tersebut akan mendorong sekolah untukterus meningkatkan diri, sedangkan penghargaan akandapat memberikan motivasi dan meningkatkankepercayaan diri setiap personel sekolah, khususnya siswa.

• Jadi sekolah harus mengontrol semua semberdaya

termasuk sumber daya manusia yang ada, dan lebih lanjutharus menggunakan secara lebih efisien sumber dayatersebut untuk hal - hal yang bermanfaat bagi peningkatanmutu khususnya.

• Sementara itu, kebijakan makro yang dirumuskan oleh

pemerintah atau otoritas pendidikan lainnya masihdiperlukan dalam rangka menjamin tujuan - tujuan yangbersifat nasional dan akuntabilitas yang berlingkupnasional.



• Dalam rangka umum mutu mengandungmakna derajat (tingkat) keunggulan suatu

produk (hasil kerja/upaya) baik berupa barang

maupun jasa; baik yang tangible maupun yang intangible.

• Dalam konteks pendidikan pengertian mutu,

dalam hal ini mengacu pada proses pendidikandan hasil pendidikan.



• Dalam "proses pendidikan" yang bermututerlibat berbagai input, seperti; bahan ajar

(kognitif, afektif, atau psikomotorik),

metodologi (bervariasi sesuai kemampuanguru), sarana sekolah, dukungan administrasi

dan sarana prasarana dan sumber daya

lainnya serta penciptaan suasana yang

kondusif.



• Manajemen sekolah, dukungan kelasberfungsi mensinkronkan berbagai inputtersebut atau mensinergikan semuakomponen dalam interaksi (proses) belajarmengajar baik antara guru, siswa dan saranapendukung di kelas maupun di luar kelas; baikkonteks kurikuler maupun ekstra-kurikuler,

baik dalam lingkup subtansi yang akademismaupun yang non-akademis dalam suasanayang mendukung proses pembelajaran.



• Mutu dalam konteks "hasil pendidikan"mengacu pada prestasi yang dicapai olehsekolah pada setiap kurun waktu tertentu(apakah tiap akhir cawu, akhir tahun, 2 tahunatau 5 tahun, bahkan 10 tahun).

• Prestasi yang dicapai atau hasil pendidikan(student achievement) dapat berupa hasil test

kemampuan akademis (misalnya ulanganumum, Ebta atau Ebtanas



• Dapat pula prestasi di bidang lain sepertiprestasi di suatu cabang olah raga, seni atau

keterampilan tambahan tertentu misalnya :

komputer, beragam jenis teknik, jasa.• Bahkan prestasi sekolah dapat berupa kondisi

yang tidak dapat dipegang (intangible) seperti

suasana disiplin, keakraban, salingmenghormati, kebersihan, dsb.



•Antara proses dan hasil pendidikan yang bermutusaling berhubungan. Akan tetapi agar proses yang baikitu tidak salah arah, maka mutu dalam artian hasil (ouput) harus dirumuskan lebih dahulu oleh sekolah,dan harus jelas target yang akan dicapai untuk setiap

tahun atau kurun waktu lainnya.• Berbagai input dan proses harus selalu mengacu pada

mutu-hasil (output) yang ingin dicapai. Dengan katalain tanggung jawab sekolah dalam school based quality improvement bukan hanya pada proses, tetapitanggung jawab akhirnya adalah pada hasil yangdicapai .



• Untuk mengetahui hasil/prestasi yang dicapaioleh sekolah ' terutama yang menyangkut

aspek kemampuan akademik atau "kognitif"

dapat dilakukan benchmarking (menggunakantitik acuan standar, misalnya :NEM oleh PKG

atau MGMP).



• Evaluasi terhadap seluruh hasil pendidikan padatiap sekolah baik yang sudah ada patokannya(benchmarking) maupun yang lain (kegiatanekstra-kurikuler) dilakukan oleh individu sekolah

sebagai evaluasi diri dan dimanfaatkan untukmemperbaiki target mutu dan proses pendidikantahun berikutnya.

• Dalam hal ini RAPBS harus merupakanpenjabaran dari target mutu yang ingin dicapaidan skenario bagaimana mencapainya



• Kerangka kerja dalam manajemen peningkatan mutuberbasis sekolah

• Dalam manajemen peningkatan mutu berbasis sekolahini diharapkan sekolah dapat bekerja dalam koridor -

koridor tertentu antara lain sebagai berikut ;• Sumber daya; sekolah harus mempunyai fleksibilitas

dalam mengatur semua sumber daya sesuai dengankebutuhan setempat. Selain pembiayaan

operasional/administrasi, pengelolaan keuangan harusditujukan untuk :



(i) memperkuat sekolah dalam menentukan danmengalolasikan dana sesuai dengan skala

prioritas yang telah ditetapkan untuk proses

peningkatan mutu,(ii) pemisahan antara biaya yang bersifat

akademis dari proses pengadaannya, dan (iii)

pengurangan kebutuhan birokrasi pusat.



•Pertanggung-jawaban (accountability); sekolahdituntut untuk memilki akuntabilitas baik kepadamasyarakat maupun pemerintah. Hal ini merupakanperpaduan antara komitment terhadap standarkeberhasilan dan harapan/tuntutan orang

tua/masyarakat.• Pertanggung-jawaban (accountability ) ini bertujuan

untuk meyakinkan bahwa dana masyarakatdipergunakan sesuai dengan kebijakan yang telahditentukan dalam rangka meningkatkan kualitaspendidikan dan jika mungkin untuk menyajikaninformasi mengenai apa yang sudah dikerjakan.



• Untuk itu setiap sekolah harus memberikanlaporan pertanggung-jawaban dan

mengkomunikasikannya kepada orang

tua/masyarakat dan pemerintah, danmelaksanakan kaji ulang secara komprehensif

terhadap pelaksanaan program prioritas

sekolah dalam proses peningkatan mutu.



•Kurikulum; berdasarkan kurikulum standar yang telahditentukan secara nasional, sekolah bertanggung jawabuntuk mengembangkan kurikulum baik dari standarmateri (content) dan proses penyampaiannya.

• Melalui penjelasan bahwa materi tersebut ada mafaat

dan relevansinya terhadap siswa, sekolah harusmenciptakan suasana belajar yang menyenangkan danmelibatkan semua indera dan lapisan otak sertamenciptakan tantangan agar siswa tumbuh danberkembang secara intelektual dengan menguasai ilmupengetahuan, terampil, memilliki sikap arif danbijaksana, karakter dan memiliki kematanganemosional.



Ada tiga hal yang harus diperhatikan dalam kegiatan iniyaitu;

• pengembangan kurikulum tersebut harus memenuhikebutuhan siswa.

• bagaimana mengembangkan keterampilan pengelolaanuntuk menyajikan kurikulum tersebut kepada siswasedapat mungkin secara efektif dan efisien denganmemperhatikan sumber daya yang ada.

•pengembangan berbagai pendekatan yang mampumengatur perubahan sebagai fenomena alamiah disekolah



•Untuk melihat progres pencapain kurikulum,siswa harus dinilai melalui proses test yang dibuatsesuai dengan standar nasional dan mencakupberbagai aspek kognitif, affektif dan psikomotormaupun aspek psikologi lainnya.

• Proses ini akan memberikan masukan ulangsecara obyektif kepada orang tua mengenai anakmereka (siswa) dan kepada sekolah yangbersangkutan maupun sekolah lainnya mengenaiperforman sekolah sehubungan dengan prosespeningkatan mutu pendidikan.



•

Personil sekolah; sekolah bertanggung jawab dan terlibatdalam proses rekrutmen (dalam arti penentuan jenis guruyang diperlukan) dan pembinaan struktural staf sekolah(kepala sekolah, wakil kepala sekolah, guru dan staf lainnya).

•

Sementara itu pembinaan profesional dalam rangkapembangunan kapasitas/kemampuan kepala sekolah danpembinaan keterampilan guru dalam pengimplementasiankurikulum termasuk staf kependidikan lainnya dilakukansecara terus menerus atas inisiatif sekolah.

•

Untuk itu birokrasi di luar sekolah berperan untukmenyediakan wadah dan instrumen pendukung.



•Dalam konteks ini pengembangan profesioanl harusmenunjang peningkatan mutu dan pengharhaanterhadap prestasi perlu dikembangkan.

• Manajemen peningkatan mutu berbasis sekolah

memberikan kewenangan kepada sekolah untukmengkontrol sumber daya manusia, fleksibilitas dalammerespon kebutuhan masyarakat, misalnyapengangkatan tenaga honorer untuk keterampilan yangkhas, atau muatan lokal.

• Demikian pula mengirim guru untuk berlatih di institusiyang dianggap tepat



•

Konsekwensi logis dari itu, sekolah harusdiperkenankan untuk:

• mengembangkan perencanaan pendidikan danprioritasnya didalam kerangka acuan yang dibuat olehpemerintah.

• Memonitor dan mengevaluasi setiap kemajuan yangtelah dicapai dan menentukan apakah tujuannya telahsesuai kebutuhan untuk peningkatan mutu.

• Menyajikan laporan terhadap hasil dan performannya

kepada masyarakat dan pemerintah sebagai konsumendari layanan pendidikan (pertanggung jawaban kepadastake-holders).



•

Uraian tersebut di atas memberikan wawasanpemahaman kepada kita bahwa tanggung jawabpeningkatan kualitas pendidikan secara mikro telahbergeser dari birokrasi pusat ke unit pengelola yanglebih dasar yaitu sekolah.

• Dengan kata lain, didalam masyarakat yang komplekseperti sekarang dimana berbagai perubahan yangtelah membawa kepada perubahan tata nilai yangbervariasi dan harapan yang lebih besar terhadappendidikan terjadi begitu cepat, maka diyakini akandisadari bahwa kewenangan pusat tidak lagi secaratepat dan cepat dapat merespon perubahan keinginanmasyarakat tersebut.



•Kondisi ini telah membawa kepada suatu kesadaranbahwa hanya sekolah yang sekolah yang dikelola secaraefektiflah (dengan manajemen yang berbasis sekolah)yang akan mampu merespon aspirasi masyarakatsecara tepat dan cepat dalam hal mutu pendidikan.

• Institusi pusat memiliki peran yang penting, tetapiharus mulai dibatasi dalam hal yang berhubungandengan membangun suatu visi dari sistem pendidikansecara keseluruhan, harapan dan standar bagi siswauntuk belajar dan menyediakan dukungan komponenpendidikan yang relatif baku atau standar minimal.



•Konsep ini menempatkan pemerintah dan otoritspendidikan lainnya memiliki tanggung jawabuntuk menentukan kunci dasar tujuan dankebijakan pendidikan dan memberdayakan secarabersama-sama sekolah dan masyarakat untukbekerja di dalam kerangka acuan tujuan dankebijakan pendidikan yang telah dirumuskansecara nasional dalam rangka menyajikan sebuahproses pengelolaan pendidikan yang secara

spesifik sesuai untuk setiap komunitasmasyarakat.



•

Jelaslah bahwa konsep manajemen peningkatan mutu berbasissekolah ini membawa isu desentralisasi dalam manajemen(pengelolaan) pendidikan dimana birokrasi pusat bukan lagi sebagaipenentu semua kebijakan makro maupun mikro, tetapi hanyaberperan sebagai penentu kebijakan makro, prioritaspembangunan, dan standar secara keseluruhan melalui sistem

monitoring dan pengendalian mutu.• Konsep ini sebenarnya lebih memfokuskan diri kepada tanggung

jawab individu sekolah dan masyarakat pendukungnya untukmerancang mutu yang diinginkan, melaksanakan, dan mengevaluasihasilnya, dan secara terus menerus mnyempurnakan dirinya.

• Semua upaya dalam pengimplementasian manajemen peningkatan

mutu berbasis sekolah ini harus berakhir kepada peningkatan mutusiswa (lulusan



• Sementara itu pendanaan walaupun dianggappenting dalam perspektif proses perencanaandimana tujuan ditentukan, kebutuhandiindentifikasikan, kebijakan diformulasikan dan

prioritas ditentukan, serta sumber dayadialokasikan, tetapi fokus perubahan kepadabentuk pengelolaan yang mengekspresikan dirisecara benar kepada tujuan akhir yaitu mutu

pendidikan dimana berbagai kebutuhan siswauntuk belajar terpenuhi.



•Untuk itu dengan memperhatikan kondisi geografikdan sosiekonomik masyarakat, maka sumber dayadialokasikan dan didistribusikan kepada sekolah danpemanfaatannya dipercayakan kepada sekolah sesuaidengan perencanaan dan prioritas yang telahditentukan oleh sekolah tersebut dan dengandukungan masyarakat.

• Pedoman pelaksanaan peningkatan mutu kalaupun adahanya bersifat umum yang memberikan rambu-rambumengenai apa-apa yang boleh/tidak boleh dilakukan.



• Secara singkat dapat ditegaskan bahwa akhirdari itu semua bermuara kepada mutupendidikan.

• Oleh karena itu sekolah-sekolah harusberjuang untuk menjadi pusat mutu (centerfor excellence) dan ini mendorong masing-masing sekolah agar dapat menentukan visi

dan misi nya utnuk mempersiapkan danmemenuhi kebutuhan masa depan siswanya.

Strategi Pelaksanaan di Tingkat

Sekolah



Sekolah

• Dalam rangka mengimplementasikan konsepmanajemen peningkatan mutu yang berbasis

sekolah ini, maka melalui partisipasi aktif dan

dinamis dari orang tua, siswa, guru dan staf lainnya termasuk institusi yang memliki

kepedulian terhadap pendidikan sekolah harus

melakukan tahapan kegiatan sebagai berikut :



•

Penyusunan basis data dan profil sekolah lebihpresentatif, akurat, valid dan secara sistimatismenyangkut berbagai aspek akademis,administratif (siswa, guru, staf), dan keuangan.

•

Melakukan evaluasi diri (self assesment) utnukmenganalisa kekuatan dan kelemahan mengenaisumber daya sekolah, personil sekolah, kinerjadalam mengembangkan dan mencapai targetkurikulum dan hasil-hasil yang dicapai siswaberkaitan dengan aspek-aspek intelektual danketerampilan, maupun aspek lainnya.



•

Berdasarkan analisis tersebut sekolah harusmengidentifikasikan kebutuhan sekolah danmerumuskan visi, misi, dan tujuan dalam rangkamenyajikan pendidikan yang berkualitas bagisiswanya sesuai dengan konsep pembangunanpendidikan nasional yang akan dicapai. Halpenting yang perlu diperhatikan sehubungandengan identifikasi kebutuhan dan perumusanvisi, misi dan tujuan adalah bagaimana siswa

belajar, penyediaan sumber daya dan pengeloaankurikulum termasuk indikator pencapaianpeningkatan mutu tersebut.



•

Berangkat dari visi, misi dan tujuan peningkatan mutu tersebutsekolah bersama-sama dengan masyarakatnya merencanakan danmenyusun program jangka panjang atau jangka pendek (tahunantermasuk anggarannnya.

• Program tersebut memuat sejumlah program aktivitas yang akandilaksanakan sesuai dengan kebijakan nasional yang telah

ditetapkan dan harus memperhitungkan kunci pokok dari strategiperencanaan tahun itu dan tahun-tahun yang akan datang.

• Perencanaan program sekolah ini harus mencakup indikator atautarget mutu apa yang akan dicapai dalam tahun tersebut sebagaiproses peningkatan mutu pendidikan (misalnya kenaikan NEM rata-rata dalam prosentase tertentu, perolehan prestasi dalam bidang

keterampilan, olah raga, dsb).



•

Program sekolah yang disusun bersama-sama antarasekolah, orang tua dan masyarakat ini sifatnya unik dandimungkinkan berbeda antara satu sekolah dan sekolahlainnya sesuai dengan pelayanan mereka untukmemenuhi kebutuhan masyarakat setempat.

• Karena fokus kita dalam mengimplementasian konsepmanajemen ini adalah mutu siswa, maka program yangdisusun harus mendukung pengembangan kurikulumdengan memperhatikan kurikulum nasional yang telahditetapkan, langkah untuk menyampaikannya di dalam

proses pembelajaran dan siapa yang akanmenyampaikannya.



•

Dua aspek penting yang harus diperhatikan dalamkegiatan ini adalah kondisi alamiah total sumber dayayang tersedia dan prioritas untuk melaksankanprogram.

• Oleh karena itu, sehubungan dengan keterbatasan

sumber daya dimungkinkan bahwa program tertentulebih penting dari program lainnya dalam memenuhikebutuhan siswa untuk belajar.

• Kondisi ini mendorong sekolah untuk menentukanskala prioritas dalam melaksanakan program tersebut.Seringkali prioritas ini dikaitkan dengan pengadaanpreralatan bukan kepada output pembelajaran.



•

Oleh karena itu dalam rangka pelaksanaan konsepmanajemen tersebut sekolah harus membuat skalaprioritas yang mengacu kepada program-programpembelajaran bagi siswa.

• Sementara persetujuan dari proses pendanaan harus bukan

semata-mata berdasarkan pertimbangan keuanganmelainkan harus merefleksikan kebijakan dan prioritastersebut.

• Anggaran harus jelas terkait dengan program yangmendukung pencapaian target mutu. Hal ini

memungkinkan terjadinya perubahan pada perencanaansebelum sejumlah program dan pendanaan disetujui atauditetapkan



•

Prioritas seringkali tidak dapat dicapai dalam rangkawaktu satu tahun program sekolah, oleh karena itusekolah harus membuat strategi perencanaan dan pengembangan jangka panjang melalui identifikasikunci kebijakan dan prioritas. Perencanaan jangka

panjang ini dapat dinyatakan sebagai strategipelaksanaan perencanaan yang harus memenuhitujuan esensial, yaitu :

(i) mampu mengidentifikasi perubahan pokok disekolah sebagai hasil dari kontribusi berbagai program

sekolah dalam periode satu tahun,



ii) keberadaan dan kondisi natural dari strategiperencanaan tersebut harus menyakinkan gurudan staf lain yang berkepentingan (yang seringkalimerasakan tertekan karena perubahan tersebutdirasakan harus melaksanakan total dan segera)bahwa walaupun perubahan besar diperlukandan direncanakan sesuai dengan kebutuhanpembelajaran siswa, tetapi mereka disediakanwaktu yang representatif untuk

melaksanakannya, sementara urutan dan logikapengembangan telah juga disesuaikan



•

Aspek penting dari strategi perencanaan ini adalah programdapat dikaji ulang untuk setiap periode tertentu danperubahan mungkin saja dilakukan untuk penyesuaianprogram di dalam kerangka acuan perencanaan danwaktunya

• Melakukan monitoring dan evaluasi untuk menyakinkanapakah program yang telah direncanakan dapatdilaksanakan sesuai dengan tujuan, apakah tujuan telahtercapai, dan sejauh mana pencapaiannya. Karena fokus

kita adalah mutu siswa, maka kegiatan monitoring danevaluasi harus memenuhi kebutuhan untuk mengetahuiproses dan hasil belajar siswa.



•

Secara keseluruhan tujuan dan kegiatan monitoring danevaluasi ini adalah untuk meneliti efektifitas dan efisiensidari program sekolah dan kebijakan yang terkait dalamrangka peningkatan mutu pendidikan.

• Seringkali evaluasi tidak selalu bermanfaat dalam kasus-

kasus tertentu, oleh karenanya selain hasil evaluasi jugadiperlukan informasi lain yang akan dipergunakan untukpembuatan keputusan selanjutnya dalam perencanaan danpelaksanaan program di masa mendatang.

• Demikian aktifitas tersebut terus menerus dilakukan

sehingga merupakan suatu proses peningkatan mutu yangberkelanjutan

Penutup



• Beragamnya kondisi lingkungan sekolah danbervariasinya kebutuhan siswa di dalam prosespembelajaran ditambah lagi dengan kondisi geografi

Indonesia yang sangat kompleks, seringkali tidak dapatdiapresiasikan secara lengkap oleh birokrasi pusat.

• Oleh karena itu di dalam proses peningkatan mutupendidikan perlu dicari alternatif pengelolaan sekolah.

Hal ini mendorong lahirnya konsep manajemenpeningkatan mutu berbasis sekolah.



•

Manajemen alternatif ini memberikankemandirian kepada sekolah untuk mengaturdirinya sendiri dalam rangka peningkatan mutupendidikan, tetapi masih tetap mengacu kepadakebijakan nasional.

• Konsekwensi dari pelaksanaan program iniadanya komitmen yang tinggi dari berbagai pihakyaitu orang tua/masyarakat, guru, kepala sekolah,siswa dan staf lainnya di satu sisi dan pemerintah

(Depdikbud) di sisi lainnya sebagai partner dalammencapai tujuan peningkatan mutu.



•

Dalam rangka pelaksanaan konsep manajemen ini, strategiyang dapat dilaksanakan oleh sekolah antara lain meliputievaluasi diri untuk menganalisa kekuatan dan kelemahansekolah.

• Berdasarkan hasil evaluasi tersebut sekolah bersama-sama

orang tua dan masyarakat menentukan visi dan misisekolah dalam peningkatan mutu pendidikan ataumerumuskan mutu yang diharapkan dan dilanjutkandengan penyusunan rencana program sekolah termasukpembiayaannya, dengan mengacu kepada skala prioritasdan kebijakan nasional sesuai dengan kondisi sekolah dansumber daya yang tersedia.

• Dalam penyusunan program, sekolah harus menetapkanindikator atau target mutu yang akan dicapai



•

Kegiatan yang tak kalah pentingnya adalah melakukanmonitoring dan evaluasi program yang telahdirencanakan sesuai dengan pendanaannya untukmelihat ketercapaian visi, misi dan tujuan yang telahditetapkan sesuai dengan kebijakan nasional dan target

mutu yang dicapai serta melaporkan hasilnya kepadamasyarakat dan pemerintah.

• Hasil evaluasi (proses dan output) ini selanjutnyadapat dipergunakan sebagai masukan untukperencanaan/penyusunan program sekolah di masa

mendatang (tahun berikutnya). Demikian terusmenerus sebagai proses yang berkelanjutan



• Untuk pengenalan dan menyamakan persepsi sekaligus untukmemperoleh masukan dalam rangka perbaikan konsep danpelaksanaan manajemen ini, maka sosialisasi harus terus dilakukan.

• Kegiatan-kegiatan yang bersifat pilot/uji coba harus segeradilakukan untuk mengetahui kendala-kendala yang mungkin munculdi dalam pelaksanaannya untuk dicari solusinya dalam rangka

mengantisipasi kemungkinan-kemungkian kendala yang muncul dimasa mendatang.

• Harapannya dengan konsep ini, maka peningkatan mutu pendidikanakan dapat diraih oleh kita sebagai pelaksanaan dari prosespengembangan sumber daya manusia menghadapi persainganglobal yang semakin ketat dan ditunjang oleh ilmu pengetahuan

dan teknologi yang berkembang secara cepat.



• Harapannya dengan konsep ini, makapeningkatan mutu pendidikan akan dapat

diraih oleh kita sebagai pelaksanaan dari

proses pengembangan sumber daya manusiamenghadapi persaingan global yang semakin

ketat dan ditunjang oleh ilmu pengetahuan

dan teknologi yang berkembang secara cepat.

Documents

MANAJEMEN MUTU PENDIDIKAN