MANAGEMENTUL SITUATIILOR DE URGENTA GENERATE DE DEZASTRE - TERORISMUL SI CELELALTE RISCURI ASIMETRICE, NONCLASICE ; STRATEGII, CAI SI MODALITATI DE ACTIUNE PENTRU PREVENIRE SI COMBATERE1. TERORISMUL, FENOMEN CU DETERMINARI SI MANIFESTARI COMPLEXE SI PERICULOASE2. NOILE PROVOCARI LA ADRESA SECURITATII SI GLOBALE3. STRATEGII, CAI SI MODALITATI DE ACTIUNE PENTRU PREVENIRE SI COMBATERE

I. TERORISMUL, FENOMEN CU DETERMINARI SI MANIFESTARI COMPLEXE SI PERICULOASE.

DefinitieCuvantul "terorism" provine din limba latina - teros: terorism, groaza, frica, spaima provocata premeditat; actiunile de infricosare a unei populatii prin acte de violenta.Legea privind prevenirea si combaterea terorismului nr. 535/2004, defineste terorismul ca fiind "ansamblul de actiuni si/sau amenintari care prezinta pericol public si afecteaza securitatea nationala, avand urmatoarele caracteristici:. Sunt savarsite premeditat de entitati teroriste, motivate de conceptii si atitudini extremiste, ostile fata de alte entitati, impotriva carora actioneaza prin modalitati violente si/sau distructive;. Au ca scop realizarea unor obiective specifice, de natura politica;. Vizeaza factori umani si/sau factori materiali din cadrul autoritatilor si institutiilor publice, populatiei civile sau al oricarui alt segment apartinand acestora;. Produc stari cu un puternic impact psihologic asupra populatiei, menit sa atraga atentia asupra scopurilor urmarite. "Consiliul European a aprobat la 15 septembrie 2001 Decizia Cadru (COM 2001) 521 o forma mai completa a terorismului in baza art. 29 al Tratatului Uniunii Europene care face referire la terorism ca fiind una din cele mai importante si mai periculoase infractiuni." Fiecare stat membru va lua masurile necesare pentru a asigura ca urmatoarele infractiuni definite in conformitate cu legislatiile lor nationale care sunt comise intentionat, individual, sau de un grup de state, institutiilor sau cetatenilor cu scopul de a intimida si a altera serios sau a distruge structurile politice, economice sau sociale ale unui stat vor fi pedepsite ca si infractiuni teroriste:. crima;. vatamarea corporala;. rapirea sau luarea de ostatici;. furtul, hotia sau talharia;. jaful;. ocuparea ilegala sau distrugerea facilitatilor guvernamentale sau de stat, a transporturilor publice a facilitatilor legate de infrastructura, utilitati, locuri publice sau prioritati;. fabricarea, posesia achizitionarea, transportul sau livrarea de arme sau explozibil;. livrarea de substante care prezinta pericol de contaminare, producere de incendii, explozii sau inundatii, punerea in pericol a oamenilor, proprietatilor, animalelor sau mediului;. obstructionarea sau distrugerea livrarii de apa, electricitate sau alte resurse fundamentale;. atacul prin interventia in sistemele informationale;. amenintarea cu comiterea oricarei infractiuni din lista de mai sus;. conducerea unui grup terorist;. promovarea sustinerea sau participarea la un grup terorist."Terorismul, in general, inseamna impunerea prin forta. Acest concept general acopera toate formele de utilizare a terorii in scopul de a impune. In mod deosebit, terorismul politic inseamna practicarea politicii prin intermediul violentei. Terorismul presupune asadar, utilizarea sistematica a violentei ilegale in scopuri politice, impotriva ordinii de stat existente, de catre complotisti anonimi, organizati.Rezulta, deci, ca violenta trebuie sa fie:( ilegala;( sistematica - o crima izolata cum a fost asasinarea lui Kenedy sau tulburarile ce apar spontan, neorganizat nu inseamna terorism;( sa fie exercitata de anonimi - deci, nu include loviturile de stat si revolutiile;( sa fie indreptata impotriva ordinii de drept;( sa aiba motivatie politica, deci nu include nationalismul, nici gangsterismul mafiot.Ceea ce caracterizeaza organizatiile teroriste din intreaga lume este incapacitatea lor de a propune un program politic coerent, o perspectiva pentru viitor.

ScopuriTerorismul are doua scopuri, primul consta in a face insuportabila viata cetateanului de rand, iar cel de-al doilea de a crea un climat distructiv.Detaliind insa analiza, mai pot fi mentionate si alte scopuri;a) identificarea cu sentimentele publicului ( ale unei parti a lui, cel putin);b) distrugerea echilibrului si armoniei, din relatiile sociale, alegandu-si ca tinte personalitati de conducere, incalcarea legilor de baza ale societatii;c) imprimarea impresiei de vinovatie: pentru teroristi nu exista nevinovati. cei care nu lupta impotriva sistemului, sunt vinovati de complicitate pentru existenta lui;d) lichidarea fizica sau izolarea prin teama a factorilor de conducere ai sistemului, a reprezentantilor si organelor acestuia;e) formarea unei ierarhii paralele a terorii; teroristii au avantajul ca nu respecta si nu recunosc nici o lege;f) obligarea la ajutor, ca rezultat al fricii ce o provoaca; teroristii pretind sa fie ajutati de indivizi sau societati, ajutor ce le este acordat de teama consecintelor unui eventual refuz;g) crearea sentimentului neputintei societatii, a ordinii de drept; lovind cand intr-un loc, cand in altul, teroristii urmarind sa creeze impresia ca pot lovi oricand si oriunde, ca societatea este incapabila sa-i protejeze pe cetateni.

MetodeA avea succes in primele actiuni este de importanta fundamentala pentru terorism, pentru ca astfel se creeaza in randul opiniei publice impresia dorita si sunt atrasi, recrutati si alti teroristi.Refuzand sa recunoasca si sa respecte legile, teroristul se considera indreptatit sa fure, sa rapeasca, sa ucida, sa foloseasca bombe, sa faca orice. Teroristii sunt foarte atrasi de asasinat, considerand ca prin acest procedeu maresc apreciabil forta mesajului pe care il transmit societatii, atunci cand crima nu constituie un scop in sine.Prin metodele folosite, teroristii urmaresc crearea unui climat destabilizator. Ei de regula nu au un plan asupra a ceea ce au de facut, de aceea, lovesc unde pot, cand pot, pe cine pot. Lovesc in orb, lovesc pentru a lovi. Doresc sa inlocuiasca dialogul politic cu dialogul gloantelor, sa transforme o situatie politica in situatie militara, iar confruntarile politice, electorale, parlamentare sa le inlocuiasca cu confruntari teroriste, cu actiuni armate. In acest scop, ei urmaresc ca prin actiunile lor sa provoace statul pentru a lua masuri politienesti, de constrangere. Creandu-se astfel o atmosfera similara cu cea de razboi. Aceasta intentie explica si caracterul provocator, cruzimea metodelor lor.Atunci cand statul ia masurile necesare de combatere teroristii incearca sa se erijeze in aparatori ai libertatii populatiei si nu ezita chiar sa solicite interventia straina.Analizand metodele folosite de teroristi, descoperim si alte scopuri pe care le mai vizeaza acestia:( inspaimantarea, prin care urmaresc distrugerea moralului societatii;( provocarea actiunilor de contracarare, pe cat posibil exagerate din partea statului;( influentarea opiniei publice;( influentarea evolutiei publice (cazul asasinarii lui Aldo Moro);( strivirea rezistentei sociale - vizand sa aduca societatea in situatia de a fi incapabila sa mai reactioneze;( strangerea de bani pentru scopurile lor;( lichidarea anumitor personalitati indezirabile sau pe care teroristii vor sa le scoata din joc.( condamnarea, "terorizarea" celor pe care ii considera "vinovati de ceva";( determinarea unor caderi ale puterii, cum ar fi eliberarea teroristilor arestati.

IntentiiPrin actiunile lor teroristii urmaresc:1. Sa intre in politica prin forta, sub forma " partidului inarmat";2. Atragerea clasei muncitoare intr-un razboi civil, asa cum rezulta si din proclamatia de constituire a Brigazilor Rosii din Italia;3. Zadarnicirea incercarilor de a ameliora societatea, negand orice posibilitate de a realiza o imbunatatire a situatiei, o crestere a nivelului de trai pe cale pasnica;4. Destabilizarea sau consolidarea puterii, corespunzatoare etapei prin care trece fiecare tara.

ObiectivePentru teroristi nu exista oameni nevinovati, fie ca servesc la functionarea sistemului, fie ca sunt pasivi in ambele cazuri, pot fi obiective de lovit. Astfel Brigazile Rosii l-au impuscat pe profesorul arhitect Sergio Lenzi in 1980, numai pentru faptul de a fi proiectat constructiile unor inchisori.Dupa criteriul obiectivelor de lovit terorismul poate fi:( in masa sau in orb, impotriva tuturor (un terorist care plaseaza o bomba intr-un restaurant, intr-un hotel, cafenea, parc etc.);( un obiectiv anume;( selectiv (impotriva reprezentantilor unei anumite clase sau categorii sociale).Obiectivele urmarite sunt, de regula:( inspaimantarea, crearea panicii( avertizarea (se plaseaza, de exemplu, o bomba intr-un loc frecventat de americani, cu semnificatia afara cu bazele americane);( atragerea opiniei publice (ca in cazul terorismului selectiv).Teroristii isi aleg cu atentie victimele, momentele in care sa loveasca, si conditiile in care sa actioneze, pentru a da sens politic activitatii lor.Obiectivele teroristilor sunt simbolurile ordinii de drept (atacurile din 11 septembrie 2001 asupra S.U.A.), parlamentul, sindicatele, tribunalele, partidele considerate ca actioneaza pentru mentinerea oranduirii existente.Razboiul teroristilor impotriva oranduirii are un caracter total, toti membrii societatii sunt implicati. in razboiul lor nu exista combatanti si necombatanti.

Tactica terorismului.Inca din 1881, ziarul francez "L'etendard revolutionaire" scria "Un bun principiu al subversiunii este luarea de ostatici, distrugerea adversarului in locuinta sa, smulgerea capitalului, folosirea unor metode stiintifice". Teroristii au inteles ca, in prezent, guvernantii depind de opinia publica.Din ceasta cauza, ei cauta sa dea lovituri spectaculoase, pentru a obtine ralierea opiniei publice si, prin ea sa faca presiuni asupra guvernantilor spre a da inapoi in fata teroristilor si a-i desconsidera astfel prin mijloacele de informare in masa. Tactica lor consta in "propaganda prin fapte", in straduinta de a atrage atentia asupra activitatii teroriste. Ei urmaresc sa-si faca o reclama gratuita prin presa, radiosi la televiziune, asigurandu-si un anumit avantaj psihologic, mai ales atunci cand doresc obtinerea eliberarii unui terorist, crearea ingrijorarii fata de soarta ostaticilor, sustinerea unor campanii de presa antiguvernamentale.

Terorismul contemporan a aparut datorita:a). conflictelor politico-militare dintre diferite state si zone ale lumii, dominate de interese contradictorii - lupta pentru putere, dusa deschis sau in secret, de catre cercuri si forte interne sau externe, inclusiv de catre organizatii de tip criminal ori terorist,b). expansiunea continua si tot mai accentuata a fundamentalismului islamic si intensificarea luptei, inclusiv prin mijloace teroriste, pentru inlaturarea de la putere a unor regimuri politice seculare si instaurarea unor conduceri de esenta islamica;c). continuarea folosirii pe plan intern si international, a terorismului de stat ori "sponsorizarea" in interes propriu, de catre servicii secrete sau cercuri interesate, a unor organizatii sau grupari teroriste;d). conflictele sociale din diverse state ale lumii, determinate de situatii interne de diverse nuante (religioase, politice, economice xenofobe, rasiste, extremiste, nationaliste, separatiste etc.);e). posibilitatile nelimitate de conlucrare si cooperare cu organizatiile si gruparile teroriste, chiar de nuante si ideologii diferite, cu structuri ale crimei organizate internationale,f). virulenta tot mai crescuta a unor fenomene infractionale (violenta, crima organizata, narcoterorism, trafic de droguri si de armament, migratia ilegala etc.) si interferarea tot mai acuta a acestora cu activitatea terorista;g).vidul de putere sau insuficienta structurare a institutiilor ce au atributii in combaterea fenomenelor infractionale grave - mai ales in fostele tari socialiste;h). lipsa de coordonare la nivel global, zonal si regional a masurilor antiteroriste necesare combaterii acestui fenomen;i). propaganda tot mai intensa si in detaliu a actelor teroriste prin massmedia, ceea ce ofera publicitatea dorita organizatiilor si grupurilor teroriste autoare, putand determina si alte elemente sa actioneze similar;j). slabirea controlului si chiar pierderii acestuia de catre organele abilitate ale statelor, asupra asigurarii cu masuri specifice a armamentului, munitiei, tehnicii militare, precum si chiar asupra materialelor radioactive, chimice si bacteriologice;k).dezintegrarea unor foste armate conventionale sau speciale, apartinand in special fostelor state socialiste, ceea ce a facut ca unii specialisti sa se puna in serviciul unor organizatii sau grupari teroristeUnde actioneaza. Teroristii lovesc in tarile democrate, unde au multe posibilitati de a actiona, de a culege informatii si a urmari oameni, fara a se teme de consecinte. In afara de astfel de tari, terorismul se manifesta in:( societati in tranzitie, sau care au posibilitati si disponibilitati spre a se restructura;( tari in care transformarile nu au avut suficient succes, cum a fost Franta anului 1964 sau Grecia in 1974;( tari unde se semnaleaza adversitati etnice, cum a fost Grecia dupa 1974, Germania si Japonia dupa razboi, si Argentina dupa episodul Faulkland;( tari cu transformari rapide, unde valorile traditionale au fost rasturnate, fara sa fi timpul necesar pentru consolidarea altora noi, cum au fost cazurile Japoniei dupa razboi, Spaniei dupa moartea lui Franco si Turciei;( tari in care exista o intoleranta de indelungata traditie: Spania, Grecia, Franta, Turcia;( terorismul nu apare si nu se manifesta in tari cu o istorie pasnica, slab populate si o intelectualitate care nu sufera de elitism (Elvetia, Austria, Suedia), ci, de regula in tarile catolice si musulmane, unde misticismul este mai pregnant decat in cele protestante;( terorismul isi poate alege tarile tinta si dupa alte criterii impuse din exterior. In acest sens, pot fi mentionate fortele rusesti de cercetare-diversiune SPETNATZ, din subordinea GRU, deosebit de active in ultimii ani pe plan extern in spatiul ex-sovietic.Principalul aspect este ca terorismul nu apare niciodata intr-un stat totalitar.

Clasificarea actelor de terorism:1. dupa mobilul sau intentia care sta la actul terorist:. terorism de drept comun;. terorism social - urmareste schimbarea oranduirii sociale dintr-o tara,. terorism politic (uciderea presedintilor J.F. Kenedy, Anwar Sadat - Egipt si Salvador Allende - Chile; a premierilor Indira Ghandi - India si Ytzak Rabin - Israel etc.) - amenintare directa la ordinea de drept a unui stat.. terorism de stat = forma cea mai grava , instrument de politica guvernamentala, fie interna, fie in relatiile cu alte state.2. dupa aria de manifestare, natura factorilor angajati, precum si din punct de vedere al intinderii efectelor sale:. terorism national sau intern (cel mai adesea cel politic),. terorism international (pirateria aeriana, luarea de ostatici rapirea de diplomati sau demnitari etc.). terorism transnational spre deosebire de cel international autorii actelor sunt autonomi fata de orice stat.3. dupa principalele cauze generatoare:. terorism rasist,. terorism extremist-nationalist -isi limiteaza aria de actiune in interiorul unei anumite tari ( ETA in Spania, IRA-AP, organizatiile teroriste palestiniene, armene, curde etc.),. terorism neofascist/neonazist,. terorism de nuanta fundamentalist - religioasa,4. Dupa modalitatile de executare a actelor teroriste:. terorism direct,. terorism indirect,. terorism psihologic.5. din prisma domeniului motivational care determina oriectarea actionala a gruparilor teroriste:. terorism explicit politic -vizeaza in mod direct factori si structuri de autoritate constituita, avand ca forma de prezentare:- partizan -grupuri cu veleitati politice,- ideologic-motivat de doctrine politice, radicale sau extremiste,- integrist - structurat in jurul unor repere religioase care vizeaza modificarea granitelor unui stat sau a mai multora,- de stat - statul sau institutii ale acestuia reprezinta grupuri care angajeaza, planifica, executa sau sprijina acte teroriste care vizeaza modificarea comportamentelor unor entitati - tinta interne si/sau externe, considerate ca afecteaza interesele statului respectiv ori ale autoritatii politice constituite la nivelul acesteia.. terorism implicit politic- rasist/intolerant religios,- protestatar - angajate de indivizi sau grupuri motivate de frustrari de ordin econom. social sau de alta natura,- deviant - este generat de comportamente patologice cu exprimari de inalta violenta, centrate pe ideatici cu implicatii politice si structuri de autoritate.Facand o analiza sumara a tipologiilor prezentate, putem grupa terorismul in 3 categorii:. nesprijinit de stat, dar privatizat de clanuri, comunitati, etnii, entitati religioase et., au bazele in diferite state: in mod oficial, cu acordul tacit al acestora sau clandestin (BR. Din Italia).. Patronate de catre stat ca instruire, organizare si inzestrare, sprijin administrativ si logistic. Au bazele in afara statului patron,(FPER- Frontul Popular pt. Elib. Palestinei). Dirijate de catre stat din punct de vedere al sponsorizarii si controlului. Au bazele acoperite oriunde in lume (Gruparea Abu Nidal actioneaza ca agent al unui guvern -Sirian).

I

II. NOILE PROVOCARI LA ADRESA SECURITATII NATIONALE SI GLOBALE

Inceputul secolului al XXI- lea este marcat de transformari profunde ale mediului de securitate. Lumea devine tot mai complexa si interdependenta, iar fenomenul globalizarii se afirma tot mai mult ca fiind ireversibil.Prin urmare, nu teama de amenintari, ci dorinta de asigura stabilitatea si de a construi un viitor mai bun, de a-si intari vocatia de pion al stabilitatii in zona si de aparator al valorilor democratice si pacii motiveaza optiunea Romaniei pentru integrare europeana si euroatlantica.Cu toate acestea, exista situatii, elemente sau conditii, interne sau externe, care pot afecta prin natura lor securitatea tarii, generand efecte contrare sau de atingere a intereselor noastre fundamentale.O noua categorie de riscuri sunt cele asimetrice nonclasice, ce pot consta in actiuni armate si nonarmate deliberate, avand ca obiectiv afectarea securitatii nationale prin provocarea de consecinte directe ori indirecte asupra vietii economico-sociale a tarii. Intre riscurile de acest tip se pot enumera:- terorismul politic transnational si international, inclusiv sub formele sale biologice si informatice;- actiuni ce pot atenta la siguranta sistemelor de transport intern si international;- actiuni individuale sau colective de accesare ilegala a sistemelor informatice;- actiunile destinate in mod premeditat afectarii - sub diferite forme si in imprejurari variate - a imaginii Romaniei in plan international, cu efecte asupra credibilitatii si seriozitatii in indeplinirea angajamentelor asumate;- agresiunea economico - financiara;- provocarea deliberata de catastrofe ecologice.Dintre cele de mai sus, terorismul international se manifesta intr-o forma acuta fara precedent, prefigurand efecte multiple asupra securitatii statelor si stabilitatii internationale in general.Pentru tratarea terorismului politic transnational si international, inclusiv sub forma sa biologica, trebuie analizati factorii de amenintare de natura generala si cei de natura locala.

2.1 Factorii de amenintare de natura generala -indicii de natura:1. Politica - guvern nepopular, represiv sau corupt.2. Sociale - lipsa unei clase mijlocii sau existenta unei discriminari sistematice impotriva unor anumite grupuri.- Analistii politici in marea lor majoritate reclama inexistenta unei clase mijlocii semnificative in Romania. Veniturile medii realizate de populatia tarii noastre sunt de 100$/ locuitor, ori statisticile internationale situeaza "clasa mijlocie" in limitele unor venituri de 600-50.000$.- De asemenea, principalele minoritati etnice ( maghiarii si tiganii) acuza faptul ca sunt tratati ca "cetateni de rangul doi" fiind tinta unor politici discriminatoare.Minoritatile religioase -( greco-catolicii, baptistii, iehovistii), se agita tot mai intens in vederea schimbarii statutului lor actual, recuperarii de bunuri mobile si imobile, plati de diferite compensatii etc.3. Economice - saracie extrema si somaj de mari proportii.Statisticile recente anunta ca cele mai sarace 13 localitati din Europa se gasesc in Romania, in judetele Alba, Botosani si Tulcea; Romania este plasata pe ultimele 3 locuri de pe continent in topul tarilor bogate, fiind cunoscut ca saracia reprezinta matricea de emergenta a criminalitatii, violentelor endemice si terorismului spasm.4. Ideologice -existenta unor fractiuni ce se opun cu violenta filozofiilor politice curente.Reprezentantii P.R.M. se considera "continuatorii morali si politici ai defunctului P.C.R.- negand realizarile democratice prezente." Ca toate fortele politice marginalizate, fara vreun sprijin popular semnificativ, dar manat de un mesianism politic pronuntat, acest tip de formatiune poate derapa prin "propaganda prin fapte" un eufemist ce ascunde in fond promovarea violentei politice focalizate asupra institutiilor fundamentele ale statului care sunt contestate de promotorii acestui gen de miscare politica.5. Geopolitica - existenta in tara a unor grupuri mari de populatie straina sau a unor conflicte active de frontiera cu tarile vecine.Cu toate ca Romania a declarat cu diferite ocazii ca nu considera ca se confrunta cu adversitati articulate de natura frontaliera cu nici unul din vecinii sai, dincolo de vointa politica, proprie tuturor partenerilor de discutie, exista anumite forte externe si interne ce pun sub semnul intrebarii arhitectura frontaliera edificata la Versailles dupa incheierea primului razboi mondial si chiar Conferinta de Pace de la Paris, care a statuat aceeasi problema dupa al doilea razboi mondial.Romania - stat unitar si national, cu o populatie omogena si echilibrat repartizata in teritoriu, dispune totusi de o minoritate semnificativa de aprox.8% din populatie, intr-o enclava in centrul Transilvaniei, situatie ce este potential generatoare de tensiuni mai ales ca varfurile extremiste ale minoritatilor actioneaza consecvent si coerent in directia autonomizarii acestor tinuturi.In ceea ce priveste influenta de natura geo-politica, si ea capabila sa genereze sau sa incurajeze evolutia fenomenului terorist in Romania, putem exemplifica:- existenta unor conflicte intre state vecine (sau in interiorul acestora), de tipul celor din fosta Iugoslavie, dintre Turcia si Grecia in privinta Ciprului;- manifestarea curentelor etnic separatiste in regiunea Kosovo, in Crimeea, Macedonia etc;- cresterea militantismului islamic in Bosnia, Albania si in special in Turcia;- dezvoltarea domeniului emigrationist prin folosirea unor retele deja constituite dupa cum urmeaza;(a) filiera estica principala: Ucraina - Moldova -Romania -Ungaria - Occident si ruta secundara: Rusia -Moldova -Romania -Ungaria - tarile vestice,(b) filiera sudica: rusia -Ucraina -Bulgaria -Romania -Ungaria -apusul Europei, cu ruta secundara: Turcia -Bulgaria - Romania -Ungaria -apusul Europei,(c) filiera iugoslava: Romania -Iugoslavia -Croatia -Slovenia -Italia.5. Religioase - existenta unor manifestari de marxism ecumenic, a unor religii care tolereaza sau chiar incurajeaza violenta sau alte forme de confruntare.La Ramnicul Sarat exista o secta intitulata "Fiii lui Lucifer", ce poate fi o ramura radicala a unei asa zise asociatii metafizice ELTA, care se conduce dupa o doctrina satanista extrem de virulenta.Politia din Campulung Muscel a descoperit o alta secta "Copii lui Satan", cu tenta nazista, fiecare membru practicand poligamia.In jud. Iasi au fost identificate sapte secte: "Lumina si Iubire", "Comunitatea Misionara Crestina Independenta Familia", "Diametica", "Miscarea de Integrare Spirituala in Absolut", "Vipashana", "Martorii lui Iehova, "Turma Sfantului Ilie" toate aceste grupari reprezentand un inalt potential de amenintare.7. Influente straine - sprijinirea din strainatate a unor grupuri dizidente.Desi Romania parea ferita de influente straine, cel putin pana in 1989, anumite grupuri provenind din emigratia maghiara, asa cum a fost cazul diasporei din Suedia, au incercat chiar materializarea unor atentate teroriste pe teritoriul Romaniei. Ex.: 1984 - tentativa de asasinat impotriva lui Ceausescu, ce trebuia sa se produca pe Calea Dorobanti, in conditiile in care traseul coloanei oficiale ar fi fost deviat de pe Calea Victoriei, ce ar fi fost in lucru. Informatiile ar fi fost culese de la Lacto Dorna reprezentanta Malev -sub forma unei diagrame a elementelor de acoperire a traseului prezidential, si care prevedeau patru puncte de atac posibil cu avioane robot (Dornuri) dirijate prin radio.Dupa 1990 - influenta gruparilor extremiste din exterior s-a intensificat, acestea sponsorizand cele mai radicale elemente ale minoritatii maghiare si secuiesti.Varfurile cele mai agresive au inscenat chiar acte teroriste in Austria ce urmau a fi puse in sarcina serviciilor secrete romanesti. In 1993-1994, mai multe figuri ale emigratiei maghiare, in frunte cu Eva Maria Barki "au primit" colete capcana ce ar fi provenit din Romania, aceste incidente fiind urmate de o intensificare a propagandei ostile impotriva autoritatilor romane.Actiunile de sponsorizare a extremistilor din Romania, au capatat o alura extrem de amenintatoare odata cu aparitia unor germeni ai fundamentalismului islamic pe teritoriul national. Terenul fertil este Dobrogea in care majoritatea turco-tatara are cea mai mare densitate din tara, populatie de rit musulman care si-a pastrat limba, obiceiurile, traditiile si religia, a determinat crearea unui sistem amplu de invatamant in limba respectiva. Multi copii turco-tatari au plecat prin intermediul unor persoane din conducerea Uniunii Turco -Tatare la studii in Turcia pentru a studia la fata locului limba si religia. Acesti copii s-au intors catre sfarsitul anului scolar 1993, asa cum au plecat fiind in situatia de a fi exmatriculati pentru abandonarea studiilor.Consulatul General al Turciei din Constanta a mai sesizat Inspectoratul Scolar Jud. Constanta si Cons. Jud. Constanta ca cetateni turci cu permise provizorii de sedere in Romania, fara nici o aprobare a statului turc, sau roman si fara pregatirea necesara-fac pe "profesorii" de limba turca si religie islamica in multe scoli romanesti din Dobrogea.Fenomenul a fost stopat la interventia organelor in drept, mai ales ca "profesorii", faceau parte in Turcia din secte religioase neacceptate nici de statul turc, nici de majoritatea populatiei, iar elevii ce au studiat in Turcia au manifestat deviatii comportamentale, refuzul de a-si accepta familia etc.

2.2. Indicii de amenintare locala1. Dezacorduri pe motive sociale, politice sau etnice ,ori rezultate dintr-o anumita invinuire adusa autoritatilor centrale sau locale.- dezacorduri de natura politica in 1990 - dintre partizanii F.S.N. si adeptii opozitiei, atacarea sediilor unor partide istorice, a obiectivelor guvernamentale;- dezacorduri de natura sociala : mineriadele, confruntarile violente de la Tg. Mures din 15 martie 1990;- In 1996 Liga Studentilor crestini din Universitatea Bucuresti a cerut schimbarea Constitutiei, Biserica Ortodoxa Romana urmand sa devina Biserica Nationala. Totul ar fi fost o exprimare democratica, daca la crearea Ligii nu s-ar fi raliat si Asociatia "Vulturul Brancovenesc", cunoscuta pentru stridentele ei extremiste, unele culminand cu amenintari ce amintesc de comunicatele teroriste.2. Formarea de grupuri radicale, nationaliste sau subversive ori a unor societati secrete.In sept. 1996, Serban Suru -seful cuibului legionar "Horia Sima"din Bucuresti, a declarat in cadrul conferintei "Cui ii este frica de miscarea legionara", ca este probabil ca la alegerile viitoare, sa participe si miscarea legionara prin partidul "Pentru Patrie".La conferinta au participat legionari de la cuiburile"Radu Gyr," "Horia Sima", "13 Ianuarie, "Majadahanda", "Vlad Tepes","Rarau." In Romania exista cel putin sase cuiburi legionare, plus unul la Chisinau, fiecare avand aproximativ 100 de membri. Miscarea legionara a organizat mai multe tabere de odihna, munca si recreere, construieste asezaminte de cult legionar (troita legionara de la Campulung Muscel), editeaza materiale propagandistice si duce o activitate asidua de atragere a tineretului.3. Agitatie antiguvernamentala sau antiromaneasca si identificarea structurilor de putere ca sursa a necazurilor locale.Simtomatice in acest sens sunt luarile de pozitie ale unor cetateni romani, necunoscatori ai limbii romane, singura de altfel limba oficiala in stat, cu privire la politica de deznationalizare la care sunt supusi. Extrem de periculoasa este ideea unei similitudini cu situatia din Kosovo, tot mai des evocata de extremistii minoritari.4. Aparitia unor noi "purtatori de cuvant" ai cauzei poporului si sosirea din afara a unor organizatori si reprezentanti.Amenintarea acestora o constituie apelul la constituirea de "garzi nationale inarmate", la elite capabile sa pedepseasca abuzurile si nedreptatile sau alte manifestari de acest gen ce ar putea reprezenta un stimul declansator sau o circumstanta favorizanta pentru anumiti indivizi, de a vedea in violenta motivata politic si directionata impotriva unor institutii ale statului sau reprezentanti ai acestora o optiune, o posibilitate de rezolvare a problemelor, situatiei sau chiar frustrarilor lor.5. Mitinguri, intruniri sau demonstratii unde se tin discursuri incendiare si unde se incurajeaza violenta. Acest indicator devine si mai critic daca fortele de ordine incearca sa intervina sau sa combata asemenea actiuni si se produc acte de violenta.6. Aparitia unor afise, manifeste, a altor tiparituri subversive sau destabilizatoare destinate sa incite populatia. ( Legea Ticu Dumitrescu)7. Folosirea unor personalitati cunoscute, in special in a atrage multimea la intruniri, mai ales daca aceste personalitati sau identificat cu cauze sau grupuri radicale.8. Nesupunerea civica organizata acolo unde cauzele anuntate sunt umbrite de retorica politica.Partide parlamentare, organizatii sindicale sau nonguvernamentale au amenintat cu actiuni de nesupunere civica. Ocuparea abuziva a unor drumuri publice, blocarea unor cai ferate, a accesului in unele cladiri publice, etc.9. Intensificarea actiunilor de recrutare de noi membri de catre grupurile radicale cunoscute.10. Cresterea nivelului de agitatie si propaganda in colegii si universitati.11. Identificarea unor influente straine sau a unor ajutoare din partea unor grupuri radicale din strainatate pentru grupuri locale sau indivizi.( manuale de istorie in zona de vest).12. Amenintari la adresa unor lucrari si instalatii publice, a mijloacelor de transport in comun, precum si impotriva unor personalitati publice de paza. (amenintari cu bombe, amenintari scrise sau telefonice ale demnitarilor, autoritatilor, responsabili de marca ai serviciilor speciale, politiei si chiar armatei.13. Starea de agitatie in randurile grupurilor de refugiati, ale minoritatilor sau ale unor comunitati de straini sau de alta orientare din cadrul populatiei.( Dupa semnarea acordului Schengan, peste 10.000 de cetateni straini locuiesc ilegal in tara noastra, si peste 100.000 oameni ce apartin cultului islamic traiesc la noi cu forme legale).14. Semnalarea unor furturi de arme de foc, munitii si substante explozive, spargerea unor depozite de armament sau a unor magazine de arme de vanatoare sau de tir sportiv.15. Atacarea violenta a cladirilor, si a altor bunuri insotita de talharie, distrugeri si incendieri.17. Descoperirea unor ascunzatori de arme, munitie si explozivi. Cresterea achizitiilor de arme specializate si aparitia unor arme automate. ( numai in 1994 au fost descoperite 3152 arme de foc, 11662 cartuse, 2488 kg. exploziv si 5051 kg. substante toxice, precum si 6 cazuri de materiale radioactive.

2.3. Importul de terorism. Cazul romanesc.-1972-1973 elemente teroriste ale Org. "Septembrie Negru" au pregatit in tara noastra actiuni ce preconizau ocuparea ambasadei Israelului la Bucuresti, si asasinarea ambasadorului.- amenintari au fost si de la org. Frontului Popular pentru Eliberarea Palestinei, Armata Rosie Japoneza "Vom lovi sionismul sovin peste tot unde ii von intalni", declarau ca vor raspunde Romaniei la timpul oportun, dispunand in orice moment de toate mijloacele de actiune".- comandouri palestiniene sosite in Romania preconizau exterminarea fizica a presedintelui Congresului Mondial Evreiesc aflat in vizita oficiala (1974), atacarea ambasadelor Egiptului, Siriei, Iordanului, Iranului si Israelului in tara noastra.Dupa decembrie 1989 Romania nu a fost confruntata cu puseuri acute provocate de terorismul indigen, desi au existat unele incidente - asasinate la comanda cum a fost cel din Cavafii vechi sau cel produs in 1998, in Bucuresti impotriva lui Ionescu Mihai, personaj controversat, banuit de a fi avut legaturi cu servicii secrete straine. A lucrat si ca agent dublu si pentru Mossad carora le-a oferit date privind unele tranzactii ale Ministerului Comertului Exterior. In 1984 a fost condamnat la 6 ani inchisoare pentru divulgarea secretelor de stat, fals, uz de fals, detinere ilegala de valuta, iar dupa 1989, a intrat in lumea afacerilor cat si in politica.A candidat chiar si pentru un post in senat, a inceput santajul unor politicieni, oameni de afaceri, ofiteri din armata si servicii secrete. S-a ocupat de plantarea dispozitivelor explozive capcana in autovehicule in Bucuresti, Suceava. A fost impuscat in 1998 in fata domiciliului.Daca pana in 1989 Romania era considerata, cu anumite exceptii, doar o posibila tara de tranzit a elementelor teroriste sau un posibil sanctuar, incepand cu anii 90, tara noastra tinde sa devina tinta a unor atacuri teroriste menite sa loveasca interesele noastre sau ale unor parteneri externi ai tarii noastre.Infiltrarea actorilor terorismului international si transnational in Romania este deja un fapt consumat, constatandu-se tendinta de structurare a unor adevarate retele si filiale autohtone. Amintim org." Fratii Musulmani" coordonati de la Viena au creat la Cluj "Sindicatul Studentilor Arabi din Cluj-Napoca", Asociatia "Semiluna", "Asociatia de prietenie Romano -Araba din Bucuresti." De asemenea in ultima perioada si-au facut aparitia in Romania elemente tactice ale unor organizatii teroriste din Europa de Vest cum ar fi: "2 Iunie", "Brigazile Rosii", "Orhideea Neagra", "I.R.A."sau "A.S.A.L.A."Potrivit Listei publicate de catre Departamentului de Stat al S.U.A., in "Tipare ale terorismului mondial -2002", care cuprinde organizatii si grupari teroriste active pe plan international urmatoarele actioneaza, sau si-au implantat agenti si in Romania:a). Organizatii teroriste de esenta fundamentalist - islamica1. Fratii musulmani - singura org. terorista islamica care a planificat, organozat si executat o actiune terorista pe teritoriul Romaniei. Isi desfasoara activitatea in colaborare cu membrii Hamas. Liga Islamica Culturala din Bucuresti coordoneaza activitatile tuturor membrilor celor doua organizatii din Europa Centrala si de Est, iar sprijinul financiar provine de la Asociatia Mondiala a Fratilor Musulmani cu sediul in Riad, Arabia Saudita, si de la Fundatia Umanitara Al-Taiba, cu sediul in SUA.2. Hezbollah - Partidul lui Dumnezeu - libanez - ca replica la invazia Israelului in Liban si are ca scop crearea Republicii Islamice de tip iranian in Liban. Are legaturi cu Iranul si desfasoara actiuni sub conducerea Teheranului, dar a desfasurat si actiuni care nu au avut aprobarea acestuia. Aliat strategic al Siriei.3. Miscarea Islamica de Rezistenta Hamas - palestiniana, urmareste crearea Statului Palestinian Islamic in nordul Israelului. Peste 60 membri isi desfasoara activitatea in Iasi, Bucuresti, Timisoara si Cluj si constituie "amenintari grave la adresa sigurantei si securitatii statului."4. Grupul Islamic Armai (GIA) -vizeaza rasturnarea regimului democratic dinAlgeria si inlocuirea acestuia cu un stat islamic.5. Partidul Eliberarii Islamice (PEI) ()Hizb-Al Tahrir -are ca obiectiv creareaMarelui Califat Islamic pe toate teritoriile care au fost sau sunt locuitede populatie de religie islamica. Organizatie radicala a carei ideologiepresupune negarea actualei organizari statale a populatiei musulmane. La noisunt peste 30 membri.6. Al - Gama'a Al - Islamiyya (GL) - cel mai mare grup militant din Egipt celupta pentru rasturnarea guvernului egiptean si proclamarea unui stat islamic.Liderul spiritual Omar Abdel Rahman desi a semnat o "fatwa" cu Osama Bin Laden prin care instiga la atacuri impotriva cetatenilor americani a dupa arestare a negat public ca l-a sprijinit pe acesta.

b) Organizatii teroriste disidente palestiniene1. Frontul Popular pentru Eliberarea Palestinei - Comandamentul General (PFPL -CG). Are ca scop distrugerea Israelului si infiintarea pe teritoriul sau a unui stat palestinian independent. Se opune oricaror tendinte de moderatie intrand in conflict cu OEP a lui Yaser Arafat.2. Frontul Popular pentru Eliberarea Palestinei (FPEP) - infiintata dupainfrangerea araba din razboiul arabo - israelian din 1967, urmareste instalareain Palestina a unei guvernari marxist-leniniste -este foarte violenta.3. Frontul de Eliberare a Palestinei -Fractiunea Abu Abbas (FPAP-AA); luptapentru crearea statului independent palestinian. In Romania exista un numarimportanti de rezidenti palestinieni, ponderea avand-o cei casatoriti cu cetateniromani. Pericol il reprezinta posibilitatea ca aceste cadre sa asigureconspirativitatea actiunilor clandestine de culegere de informatii operativedespre obiectivele israeliene, americane si britanice vizate, reprezentantiiAutoritatii Nationale Palestiniene, sediile si obiectivele Comunitatii Evreisti dintara noastra.

c) Organizatii teroriste de esenta etnic-separatiste1. Partidul Muncitorilor din Kurdistan (PKK); din 2002 se denumeste Congresulpentru Libertate si Democratie al Kurdistanului (KADEK); obiectiv- creareaunui stat independent kurd in sud-estul Turciei.2. Lupii Cenusii (LC) - ultranationalista de extrema dreapta, lupta pentru TurciaMare care sa se intinda de la Marea Adriatica pana la Zidul Chinezesc si din Caucaz pana in Balcani. In Romania exista peste 300 de membri cu potential infractional, extremist si terorist, organizatia fiind implicata in traficul de armament si de droguri.3. Partidul si Frontul Revolutionar al Eliberarii Poporului (DHKP-C) -turca, desorginte marxist-leninista, hotarata sa realizeze o "revolutie totala, rapida siviolenta impotriva autoritatilor din Turcia." Membrii org. din Romania suntimplicati in culegerea de informatii despre obiective americane si turcesti,precum si in activitati logistice in vederea sprijinirii Centralei din Germania.4. Uniunea Patriotica din Kurdistan (UPK) a luat fiinta in anul 1969 in partea de nord a Irakului. Membrii acesteia au fost semnalati in Romania incepand cu 1975.

2.4. Criminalitatea strategica si terorismul "zonelor-gri"- principala amenintare nespecifica la adresa securitatii nationale a Romaniei.Romania, la fel ca si majoritatea tarilor central si est-europene, se afla in epicentrul unor riscuri "non-traditionale", pentru care toate aceste state nu sunt pregatite. Aceste riscuri sunt reprezentate de crima organizata, terorism si posibilitatea aparitiei unor conflicte de joasa intensitate la nivel statal.Criminalitatea strategica reprezinta combinatia letala din crima organizata, narco-terorismul si violenta politica dirijata contra institutiilor fundamentale ale statului.Aceasta urmareste uzurparea puterii politice prin crearea unei economii paralele ce deterioreaza credibilitatea guvernului democratic ales, deoarece cetatenii pot renunta la "contractul social" cu oficialitatile incapabile sa asigure securitatea populatiei si soliditatea investitiilor acestora.Criminalitatea strategica ameninta viata cetatenilor, ii intimideaza, le acapareaza proprietatile si veniturile, corupe, perverteste si distorsioneaza institutiile democratice.Noul sistem politic si noua realitate economica prezinta noi oportunitati pentru criminali si teroristi. In plan actional, conjugarea acestor factori de destabilizare si de amenintare este definit, in general, sub denumirea de "terorism specific zonelor gri. "Zona - gri", reprezinta "amestecul" sau interactiunea dintre terorismul clasic, cu metodele si instrumentele deja cunoscute, violenta de tip insurgent si criminalitatea endemica.Terorismul tinde sa stabileasca o relatie de osmoza cu crima organizata, traficul de droguri, sau alte forme de manifestare a violentei, toate acestea reprezentand matricea unor conflicte de mica intensitate cronicizata la palierul substatal, asa cum se prezinta cazul Columbiei, Libanului, Rwandei, Sri-Lankai sau a unor tari din Balcani unde combinatia dintre conflictele etnice, anarhia, integrismul religios, criminalitatea si narco-terorismul fac ravagii.Potrivit INTERPOL, organizatiile criminale sunt structurate in urmatoarele grupe distincte:. Organizatii profesionale ai caror membrii se specializeaza in una sau doua tipuri de activitati criminale;. Familii mafiote care au norme interne de conduita, cod si o diversitate de activitati ilicite;. Organizatii criminale pe criterii etnice (Triadele chinezesti, Yacuza japoneza, Kastafaris - organizatiile criminale jamaicane);. Organizatii teroriste care practica: asasinate, deturnari de avioane, distrugeri de aeronave, la sol sau in aer, rapiri de persoane;. Grupari sau organizatii care au ca obiect de activitate spalarea de fonduri banesti ilicite.Acestea sunt implicate in Romania in: furtul de autovehicule si traficul international de autoturisme furate, imigratia clandestina, criminalitatea economico-financiara, criminalitatea prin agresare fizica, traficul de moneda falsa, traficul cu opere de arta, traficul de droguri, traficul de materiale radioactive

2.4. BioterorismulStiinta moderna este o binecuvantare, sau este mai degraba un blestem? Dilema ivita in secolul trecut s-a amplificat odata cu evenimentele din 11 sept. 2001. Exemplul teroristilor care au deturnat avioane de pasageri pentru a le transforma in adevarate bombe, ne dovedeste ca un obiect inofensiv, cum ar fi un cutit pentru taiat hartie poate deveni o arma de distrugere in masa.Acelasi lucru se petrece si cu rezultatele stiintifice. Atunci cand s-a descoperit vitamina C, toata lumea era convinsa ca va servi exclusiv cauzelor umanitare. Dupa cel de al doilea razboi mondial, descoperitorul vitaminei C, a vizitat un submarin in care functiona un laborator si a aflat cu stupoare ca acolo se fabrica vitamina C, pentru imbolnavirile cu scorbut a marinarilor, prelungindu-se sederea acestora pe mare, crescand posibilitatea acestora de a efectua mai multe misiuni de distrugere. Aceasta a fost explicatia servita savantului cu profunde convingeri pacifiste.Stiinta este cea care poate aduce fericirea sau distrugerea umanitatii, iar ea devine din ce in ce mai accesibila, gratie tehnologiilor de fabricare si internetului.Virusul care a stat la baza programului biologic militar al Irakului a fost obtinut printr-o simpla comanda postala de la unele din laboratoarele occidentale care livra la cerere o astfel de marfa.Tema isi propune sa prezinte informatii legate de preocuparile oamenilor de stiinta privind perfectionarea continua a armelor biologice si chimice, precum si pericolul detinerii acestora de catre teroristi si folosirea lor pentru a declansa frica de necunoscut si intimidarea omenirii cu efectele devastatoare ale acestora.In Porto Rico doctorul Cornelius Rhoads de la Institutul de Investigatii Medicale Rockefeler a facut experiente pe subiecti umani folosind substante cancerigene. Fiind actionat in judecata - procurorul numit de un guvernator nord-american nici nu a dispus inceperea urmaririi penale invocand ca" Dr. Rhodos nu este un criminal, ci o persoana cu tulburari mentale, deci fara discernamant." In loc ca acest incident sa reprezinte incheierea carierei lui Rhoads acesta a fost numit directorul Laboratorului de Chimie Militara din Maryland, unde si-a putut continua linistit experientele dubioase, a fost decorat cu ordine si medalii si numit membru in Comisia pentru Energie Atomica. In 1951 a fost acuzat din nou de un fost detinut politic din Porto Rico pentru ca fusese supus iradierii de catre acest doctor. Dupa doi ani detinutul a murit si cativa ani mai tarziu s-a demonstrat ca din ordinul Comisiei pentru Energie Atomica, s-au facut experiente de iradiere a detinutilor, a pacientilor din spitale si soldatilor.- Nazistii au pus in aplicare programul T-4 "Tiergarten" (gradina zoologica), pentru legiferarea omorului caritabil, pentru sprijinirea teoriei "vietii care nu are dreptul sa existe", prin folosirea unui amestec de morfina, scopolamina si cianura, apoi s-a dovedit ca monoxidul de carbon este cel mai eficient. In paralel cu programul T-4 , dr. Gerhart Schroder - a obtinut tabunul, fabricand o cantitate de 12.000 tone de tabun si 450kg. sarin. In lagare introduceau prin sistemul de dusuri Cyclon B.Nu numai Germania, chiar si Franta, Polonia si Rusia au detinut cantitati impresionante de arme chimice.- In 1972, politia din Chicago, a arestat 2 membri ai organizatiei Rissing Sun, o grupare de dreapta, asupra carora s-au gasit culturi de bacterii ale tifosului cu care voiau sa contamineze rezervoarele de apa din Chicago, St. Louis si alte orase.- In 2001, in Arhiva Nationala a Australiei, au fost gasite dovezi fara echivoc al faptului ca Pentagonul a facut studii asupra evaluarii efectelor radiatiilor asupra oamenilor. Aproximativ 70% din soldatii care au participat la aceste experiente au fost supusi unui nivel de radiatii superior celui normal. Daca Statul Major si jurnalistii stateau la 12 km. departare, soldatii trebuiau sa stea la 100 -150m. de punctul zero al deflagratiei pentru a "recupera diferite echipamente".- Org. Greenpeace - prezinta intr-un raport ca pana in prezent au fost detonate incarcaturi nucleare echivaland cu 29.000 bombe de dimensiunea celei de la Hirosima. In urma exploziilor nucleare in sol au ramas 3800 kg. plutoniu iar peste 4000 au ajuns in atmosfera. Din cele 2044 de explozii nucleare, 1036 se datoreaza S.U.A., 715 armatei sovietice, 210 armatei franceze si 4 armatei Marii Britanii.- Departamentului S.U.A. pentru Arme Biologice al carui director era Bill Patrik a fost desfiintat din ordinul fostului presedinte Nixon, dar cercetatorul Patrik era membru in consiliul de conducere al Institutului de Cercetari pentru Boli Infectioase al Armatei Statelor Unite. ( USAMRIID) si cel mai bun specialist in obtinerea de pulberi de spori si virusi necesare confectionarii bombelor.In 1991, in timpul razboiului din Golf, a fost invitat la Pentagon sa participe la o consfatuire despre antrax. Constatand ca cei prezenti nu cunosteau prea multe despre antrax, i-a intrebat: "Dvs. ati vazut cum arata antraxul?" apoi, a scos o sticluta de praf de culoarea chihlimbarului, pe care a impins-o in partea cealalta a mesei, spre uimirea tuturor. In 1994, a fost numit in grupul principal de control al O.N.U. trimis in Irak.Alte experiente ale C.I.A.: 1955 in golful Tampa din Florida au produs tuse convulsiva, iar in 1969 a introdus substante chimice in reteaua de apa potabila a sediului Comisiei de Avizare a Medicamentelor si Alimentelor pentru a evalua efectele nocive. In urma unui proces intentat de o organizatie civila Ministerul Apararii al S.U.A. a fost nevoit sa admita ca programul sau de cercetare privind razboiul biochimic continua in 127 locuri in S.U.A.In 1996, Ministerul Apararii a recunoscut ca in cadrul operatiei Furtuna in Desert din timpul razboiului din Golf , in jur de 20.000 soldati "ar fi putut fi expusi actiunii armelor chimice " in timpul distrugerii unui adapost cu arme chimice.Cum poate fi comandata ciuma bubonica prin posta? In 1995 Larry Harris un laborant din Ohio a comandat microbul de ciuma de la o firma din Rokville, Maryland , care aproviziona institutele de cercetare cu materii prime microbiologice.- Bill Patrik, ex-presedintele Departamentului pentru Armament Biologic al S.U.A. considera ca Osama Bin Laden si organizatia sa ar detine antrax, si toxina botulinica din Cehoslovacia.- Comisia sud-africana pentru adevar si Reconciliere, a intreprins o ancheta asupra politicii de apartheid a guvernului. Asa au iesit la iveala informatii referitoare la programul intitulat Lupta Chimica si Biologica (C.B.W.). Programul urmarea sa realizeze arme chimice si biologice mortale, menite sa-i lichideze pe conducatorii Congresului National African. Apa, ciocolata, tigarile au fost infectate cu holera.La sfarsitul anului 1970, guvernul sud-african a aprovizionat cu antrax si virusul holerei detasamentele militare din Rhodesia (azi Zimbabwe) impotriva luptatorilor de gherila. Rezultat: 82 morti si mii de infectati.- Institutul de Studii Internationale din Monterey a afirmat ca insula VOZROJDENIE (Renasterea) a devenit o bomba cu ceas in lacul Aral , datorita experientelor facute aici de catre savantii sovietici mai tarziu rusi cu agenti biologici care provoaca: ciuma, variola, varsat, tularemie si antraxul pentru a studia efectele acestora asupra animalelor. Insula a fost parasita dupa ce o cantitate mare de antrax a fost depozitata in rezervoare metalice, din care s-au produs scurgeri, iar specialistii americani au prelevat mostre de sol din care au obtinut culturi de antrax. Din cauza scaderii continue a nivelului apei din Lacul Aral este pericol ca bolile din insula sa afecteze Kazahstanul si Uzbekistanul.- Citadela productiei sovietice de armament biologic este reteaua Biopreparat, ce include 40 centre de cercetare si productie din care jumatate pentru armament biologic. S-a produs o tulpina a bacteriei ciumei (moartea neagra) rezistenta la antibioticele obisnuite. Biodezidentul nr.1 Pasacinik care a fugit in Marea Britanie, in 1989 referitor la acest lucru a afirmat "Activitatea mea nu ma lasa sa adorm linistit ".Un cercetator foarte talentat, medicul Ustinov, a cercetat posibilitatea utilizarii virusului Marburg ( febra hemoragica ) ca arma biologica - pentru introducerea lui in focoasele rachetelor orientate spre S.U.A.In urma unui accident, in timp ce facea o injectie unui cobai, s-a intepat la deget, a fost izolat, tratat si, si-a notat toata evolutia si simtomele bolii pana in momentul mortii. Trupul sau nu putea fi nici incinerat, nici inhumat, ci introdus intr-o capsula metalica inchisa ermetic si apoi inmormantat in secret. Virusul fusese obtinut de la o retea de spionaj sovietic dintr-o sursa anonima.Rusii detin un arsenal strategic compus din : ciuma, antrax, pulbere de variola si varianta U a febrei hemoragice.Irakul este primul candidat pentru depasirea unei noi limite a distrugerii, prin utilizarea super-virusilor dezvoltati in fosta Uniune Sovietica si ajunsi in posesia Irakului prin complicitatea savantilor sovietici.Cu toate ca in 1972 s-a semnat Conventia privind Interzicerea Dezvoltarii, Producerii si Stocarii Armelor Biologice si Toxice si Distrugerea lor, aceasta nu a fost respectata.Conform rezultatelor unei anchete ale Senatului, S.U.A. derulata in 1995, lista neagra a tarilor ce produc arme biologice include 17 state: Iran, Irak, Libia, Siria, Coreea De Nord, Taiwan, Israel, Egipt, Vietnam, Laos, Cuba, Bulgaria, India, Coreea De Sud, Africa De Sud, China si Rusia.- In anul 1990, 191 rachete Scud ale Irakului erau inzestrate cu incarcatura biologica ucigasa (antrax si toxina botulinica). Sapte ani mai tarziu, Irakul a declarat ca detine 8500 litri de antrax, 2500 litri de aflatoxina (otrava ce provoaca ciroza), 19.00 litri toxina botulinica si alte substante periculoase.- 20 martie 1995, intr-o dimineata la Tokio au fost uitate in patru garnituri de metrou, mai multe pachete cu mancare si doze cu racoritoare care contineau sarin. Au murit 20 oameni, raniti 40, iar cateva mii au suferit rani usoare. A fost opera sectei Aum Shinnikyo "Justitia suprema" care, in 1983 au pulverizat antrax de pe acoperisul unei cladiri cu 80 etaje tot din Tokio- incidentul ramanand fara urmari din cauza manipularii incorecte si faptului ca la contactul cu atmosfera gazul a devenit gelatinos, locuitorii nefiind afectati decat de mirosul neplacut.La perchizitia laboratorului din cladirea fabricii Aum s-a constatat ca in afara sarinului, acolo se mai fabricau doua arme periculoase: toxina botulinica si antraxul, dar s-a mai gasit si o cantitate suficienta de gaz paralizant Vx, suficienta pentru a nimici 15.000 persoane.- Exemplificarea tarilor, momentelor si tipurilor de substante ce au fost folosite poate continua cu:- conflictul dintre Iran si Irak, cand Irakul a dezlantuit un atac chimic un atac chimic de anvergura asupra Iranului,- fabricarea si utilizarea gazelor paralizante, de catre irakieni pe detinutii iranieni, si cu prioritate pe cei kurzi si siiti din inchisoarea Radwania.- "sindromul razboiului din Golf", nu a fost elucidat nici pana astazi. Incendiile petroliere, substantele chimice, proiectilele cu uraniu saracit ( utilizate si in razboiul din Iugoslavia), vaccinurile administrate impotriva efectelor atacurilor cu arme chimice si biologice, inclusiv efectele stresului cauzat de lupta. Desi oficialitatile de la Washington neaga existenta "sindromului razboiului din Golf", un numar mare de veterani afirma ca boala lor este cauzata de atacurile chimice din timpul luptelor, respectiv de efectele vaccinurilor care li s-au administrat.- Febra hemoragica, in special Ebola, a atras si atentia sectei Aum, care in 1993, cand a izbucnit si epidemia Ebola in Zair, si-a trimis cativa membri in aceasta tara pentru a obtine virusul dar, fara succes. - Febra hemoragica mai poate fi provocata si de virusul Marburg, febra Kongo, febra hemoragica argentiniana, precum si febra Lassa.Armele cu adevarat periculoase sunt virusii bolilor infectioase. Este posibil ca pe viitor lumea sa se confrunte cu doua posibilitati: prima ar fi eventualitatea ca teroristii sa treaca de la utilizarea sporilor de antrax la agentii patogeni ai unor boli cumplite, cum este ciuma sau Ebola. A doua posibilitate ar fi schimbarea modului in care actioneaza teroristii: nu vor mai trimite plicuri cu spori de antrax, ci vor contamina sistemele de aerisire a unor cladiri sau vor pulveriza agenti patogeni de la bordul unor avioane. Deocamdata nimeni nu poate anticipa in ce directie se vor orienta actiunile teroristilor.

III. STRATEGII, CAI SI MODALITATI DE ACTIUNE PENTRU PREVENIRE SI COMBATERE

Pentru conceptualizarea capacitatii de reactie la amenintarile teroriste specifice Romaniei in perioada actuala trebuie sa efectuam urmatorii pasi:1. Admiterea existentei problemei, dezbaterea si definirea acesteia.2. Angajarea unor personalitati marcante ale puterii si opozitiei in vederea stabilirii unui program de prioritati in combaterea criminalitatii strategice, in paralel cu "brain-stormingul" realizat de specialistii recunoscuti in domeniu.Liderii politici pot sa nu se intereseze de criminalitatea strategica, dar aceasta se intereseaza de ei. Vointa politica se dovedeste prin prioritatile bugetare acordate acestui domeniu, precum si prin institutionalizarea corecta a eforturilor directionate contra criminalitatii strategice.3. Dezvoltarea unui program national de combatere a criminalitatii strategice.Un program national de combatere a criminalitatii strategice coerent, eficient si mereu adus la zi functie de ultimele dezvoltari ale fenomenului reprezinta piesa esentiala a contracararii acestui flagel. Programul national trebuie sa contina strategii coerente de actiune interna si cooperare internationala de combatere a " terorismului zonei gri". El trebuie sa reprezinte o emanatie a literei si spiritului Constitutiei si legilor organice ale tarii.Primul pas al elaborarii acestui program il poate constitui identifica si listarea tuturor structurilor capabile sa stimuleze efortul directionat contra criminalitatii strategice, precum si identificarea tuturor resurselor materiale, umane si financiare necesare contracararii flagelului.Tacticile au rolul de a rezolva pe termen lung si mediu cauzele generatoare ale criminalitatii strategice si, in mod particular, ale terorismului, specific "zonei-gri." Riposta cuprinde operatiunile aplicate corect si nemijlocit structurilor deja existente ale criminalitatii strategice cu intentia de a distruge capacitatile si resursele acestora.Din pacate, structurile guvernamentale tind sa reactioneze, la amenintarile determinate de criminalitatea strategica numai "post-factum", adica dupa aparitia unor crize, unui scandal de coruptie, unor campanii de presa sau dupa producerea unui incident extremist terorist.Pentru a putea capacita sprijinul opiniei publice, pentru a motiva personalul angajat in acest demers actional complex si pentru a eficientiza capacitatile de prevenire si riposta trebuie sa rezolvam patru probleme fundamentale si anume:a).Construirea unei noi identitati si proiectarea unei noi imagini a tuturor institutiilor si agentiilor angajate in lupta contra criminalitatii strategice, eliminindu-se suspiciunile de coruptie, lipsa de profesionalism, remanenta a unor mentalitati opresive, a apetentei pentru atitudini abuzive si subiective.b) Definirea sau redefinirea responsabilitatilor si atributiilor in acord cu noua legislatie si cu amenintarile non-traditionale cu care se confrunta azi Romania;c) Alocarea de resurse financiare, materiale si personal;d) Incurajarea cooperarii inter-agentii guvernamentale si non-guvernamentale;e) Testarea structurilor, tacticilor si procedurilor;f) Incurajarea cooperarii internationale, "nu putem reusi decat impreuna."Prevenirea si combaterea terorismului se realizeaza in conformitate cu prevederile conventiilor internationale privind reprimarea terorismului, la care Romania este parte, precum si cu respectarea reglementarilor internationale si a legislatiei interne referitoare la drepturile omului.Dupa atacurile teroriste din 11 sep. 2001 Guvernul Romaniei a adoptat:. O.U. nr. 153/2001 pentru indeplinirea obligatiilor care revin statelor membre O.N.U., in conformitate cu cap. VII al Cartei Natiunilor Unite, aprobata se Parlamentul Romaniei prin Legea 131/18 martie 2002. pentru aplicarea Rezolutiei nr. 1373/2001 a Consiliului de Securitate a O.N.U. In baza acestei Ordonante de Urgenta s-a constituit Consiliul Interministerial pentru urmarirea aplicarii Rezolutiei nr. 1373/2001 a Consiliului de Securitate a O.N.U., sub coordonarea Ministerului Afacerilor Externe;. H.G. nr.21/19 sept.2001, privind participarea Romaniei, impreuna cu statele membre NATO, la actiunile de combatere a terorismului international.. H.G. nr.00140/19 octombrie 2001 a CSAT, Serviciul Roman de Informatii a fost desemnat autoritatea nationala in materie antiterorista.La nivel national activitatea de prevenire si combatere a terorismului se organizeaza si se desfasoara in mod unitar potrivit Legii 535/2004 ca Sistem national de prevenire si combatere a terorismului (SNPCT) la care participa urmatoarele autoritati si institutii publice:a) Serviciul Roman de Informatii, cu rol de coordonare tehnica, la nivelul caruia se infiinteaza centrul de Coordonare operativa antiterorista (CCOA),b) Ministerul Administratiei si Internelor,c) Ministerul Apararii Nationale,d) Ministerul Afacerilor Externe,e) Ministerul Economiei si Comertului,f) Ministerul Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale,g) Ministerul Mediului si Gospodaririi Apelor,h) Ministerul Transporturilor, Constructiilor si Turismului,i) Ministerul Sanatatii,j) Ministerul Comunicatiilor si Tehnologiei Informatiilor,k) Ministerul Finantelor Publice,l) Ministerul Integrarii Europene,m) Ministerul Justitiei,n) Serviciul de Informatii Externe,o) Serviciul de Protectie si Paza,p) Serviciul de Telecomunicatii Speciale,q) Parchetul de pe langa Inalta Curte de Casatie,r) Banca Nationala a Romaniei,s) Agentia Nationala de Control a Exporturilor,t) Oficiul National de Prevenire si Combatere a Spalarii Banilor,u) Comisia Nationala pentru Controlul Activitatilor Nucleare.

In ceea ce priveste colaborarea internationala, trebuie sa mentionam ca exista deja structuri specializate dupa cum urmeaza:- INTERPOL - organizatie internationala in domeniul aplicarii legislatiei, creata in anul 1923, in prezent avand circa 150 state membre. Unitatea antiterorista este localizata la centrul de comanda al Interpolului din Franta, operativa din 1986 este condusa de un agent F.B.I., desemnat de secretarul general al interpolului.- Grupul TREVI ( Terorism, Radicalism, Extremism, Violenta internationala) - a fost constituit in 1976 la Luxemburg, include ministrii de Justitie si de Interne ai tarilor Comunitatii Economice Europene iar din 1986 S.U.A. participa activ la elaborarea de programe pentru combaterea criminalitatii organizate le nivel mondial.- Grupul de lucru Quantico ( Q.W.G.) - activitatea acestui grup se caracterizeaza prin intalniri anuale ale reprezentantilor agentiilor de informatii si de aplicare a legislatiei din cateva tari europene, Canada, Australia, si SUA.- a fost infiintat in 1979, din initiativa F.B.I. din Quantico, statul Virginia,- Grupul de lucru latino-american (I.AW.G.) - obiective:- cooperarea in pregatirea probatoriului material in procedurile judiciare datorate actiunilor teroriste care implica interesele ambelor state;- pregatirea reciproca in domenii de specialitate prin cursuri organizate de ambele tari. Intalnirile au loc alternativ intre Washington si Roma.- Asociatia internationala a sefilor de politie (ICAP). Comitetul probleme teroriste - are rol conducator in lupta impotriva terorismului international. Include 8 tari si isi desfasoara activitatea anual de 3 ori in SUA si o data in Canada- Asociatia Serviciilor de Protectie (A.P.P.S.) - a fost fondata de catre Romania prin intermediul Serviciului de Protectie si Paza cu prilejul celei de-a patra Conferinte tinute in 1999. Din asociatie mai fac parte servicii de specialitate din: Franta, Germania, Elvetia Israel, S.U.A .etc.Reputatul analist in problema contracararii fenomenului terorist -KARL E. SEGER, propune in lucrarea sa "The Antiterorism Handbook", articularea a trei niveluri de combatere a fenomenului terorist.Primul nivel ar fi cel politic si diplomatic, al doilea nivel abordeaza problema dintr-o perspectiva strategica si se refera la masurile antiteroriste ce se impun pentru a contracara amenintarile potentiale.Cel de-al treilea este cel tactic si cuprinde totalitatea actiunilor de riposta anti- si contra-terorista.De eficienta si reusita actiunilor de nivel trei sunt direct responsabile si structurile de nivel doi , chiar daca responsabilitatea nemijlocita apartine fortelor de interventie contraterorista abilitate prin lege.In contextul in care constatam o crestere a gradului de complexitate si de impredictibilitate ale terorismului international, va trebui ca masurile interne de management al crizelor sa fie mai bine coordonate, sub cerinta asigurarii operative si eficiente a participarii tarii noastre la eforturile internationale de combatere a acestei amenintari.Romania dispune de resursele necesare indeplinirii obiectivelor cuprinse in Strategia de securitate nationala a Romaniei.Natiunea si statul roman se afla in fata unei realizari istorice - integrarea europeana si euroatlantica. Strategia de securitate nationala reflecta o conceptie dinamica si pragmatica asupra viitorului in domeniul securitatii, fiind un document cadru ale carui modalitati de actiune vor fi adaptate functie de evolutiile din mediul de securitate.Securitatea si prosperitatea sunt doua obiective cu o profunda determinare reciproca, iar promovarea lor solicita din partea tuturor angajare, responsabilitate si patriotism.Romania isi afirma disponibilitatea de a participa, alaturi de comunitatea internationala, la lupta impotriva terorismului international si va dispune in permanenta constituirea mijloacelor adecvate pentru combaterea acestuia.

BIBLIOGRAFIE( Constitutia Romaniei - editie 1992;( Strategia de securitate nationala a Romaniei "Garantarea democratiei si a libertatilor fundamentale, dezvoltare economica si sociala sustinuta si durabila", in Monitorul Oficial al Romaniei nr. 822 din 20 dec. 2001;( Legea privind prevenirea si combaterea terorismului nr. 535/2004 (MO. Nr 1161/08 dec. 2004);( Ordonanta de urgenta nr. 1/1999 privind regimul starii de asediu si starii de urgenta.( Terorismul, istoric, forme, combatere - Culegere de studii; Editura OMEGA Bucuresti 2001;( Col.. dr. MARICEL ANTIPA - SECURITATEA SI TERORISMUL. Prevenirea si combaterea actiunilor extremist teroriste pe teritoriul Romaniei. Tendinte si perspective la inceput de mileniu. CELSIUS Bucuresti 2004.( Col. ION MITULETU- Apararea N.B.C., actualitate si perspectiva Ed. Academia de Inalte Studii Militare Bucuresti, 2001.( ANGHEL ANDREESCU SI NITA DAN - Terorismul analiza psihosociologica, Ed. Timpolis Timisoara, 1999.( ANDREW LLOYD si PETER MATHEWS - Bioterorismul -flagelul mileniului III. Ed. Hiparion Cluj Napoca