BAB I PENDAHULUAN
I.1 LATAR BELAKANG MASALAH
Setelah berakhirnya Perang Dunia II (PD II), kawasan Asia Timur
adalah satu-satunya kawasan di dunia yang mengalami pertumbuhan
ekonomi yang kuat dan kontinyu, dan Jepang adalah negara yang
mengalami perekonomian paling sukses di antara negara Asia Timur
lainnya1. Pendapatan per kapita yang tingi, SDM yang memadai dan
factor factor lainnya membuat negara negara tersebut menjadi
kekuatan ekonomi di dunia. Yang sangat menakjubkan adalah
bangkitnya beberapa negara Asia yang muncul sebagai kekuatan dunia
yang baru menyusul Jepang, menghapuskan stereotype bahwa negara
Eropa dan Amerika dan Barat lainnya adalah negara maju dan tidak
ada yang lain. Negara tersebut diantaranya China dan Korea Selatan.
Setelah bangkit dari kejatuhan pada PD II, Jepang mencapai
pertumbuhan ekonomi secara ajaib (economic miracle) yang
menimbulkan banyak
kecemburuan dari negara-negara lain. Salah satu faktor yang
berkontribusi besar terhadap kebangkitannya adalah adanya keeratan
hubungan antara negara dan pasar (state-market) yang sering disebut
sebagai Japan Inc. Negara dan pasar
Lucien Ellington, Learning from the Japanese Economy (updated
and revised September 2004), dalam
http://www.indiana.edu/~japan/digest15.html, diakses tanggal 26
Desember 2011
1
1
bekerja sama sebagai tim dalam membawa negara kepada ekonomi
terbesar kedua di dunia. 2 Jepang pun mulai dikenal sebagi negara
dengan kekuatan industri yang besar, dan perekonomiannya yang
bersifat pasar bebas menjadikannya pasar pertukaran mata uang
(market exchange rates) terbesar kedua di dunia dengan daya beli
(purchasing parity power) terbesar ketiga di dunia setelah AS dan
Cina. Perekonomiannya sangat efisien dan kompetitif dalam hal
perdagangan internasional3. Jepang mengalami bencana dan
mengakibatkan kemerosotan ekonomi baru baru ini4. Bencana itu
adalah musibah gempa bumi dan disusul kebocoran reactor nuklirnya
di daerah Fukushima. Akibat dari bencana itu, Jepang malah semakin
terpuruk ekonominya. Negara ataupun pihak yang harusnya membantu,
malah menjauh. Terbukti dengan kebijakan proteksionisme yang
dikeluarkan oleh Uni Eropa, menunjukkan sebuah sikap bahwa mereka
(Uni Eropa) tidak concern dengan hal hal yang terjadi diluar
mereka. Yang semata mata mereka lakukan hanyalah bagaimana
mendapatkan keuntungan dari bekerjasama dengan Jepang. Akibat dari
kebijakan proteksionisme yang dikleuarkan oleh Uni Eropa tersebut,
perekonomian Jepang menghadapi batu sandungan untuk bangkit dari
keterpurukan. Jepang adalah negara penghasil komoditas pangan bagi
Amerika2 David N. Balaam & Michael Veseth, Introduction to
International Political Economy: 2nd edition, (New Jersey: Prentice
Hall,Inc.,2001), hal.272. 3
Asia : The best bet for businesses,
http://www.atimes.com/atimes/Japan/GH02Dh01.html, diakses tanggal
18 Desember 2011 4 Susanti,Jepang Catat Defisit Perdaganfan Di
Bulan Oktober. Diakses 26 Desember, 2011, dari okezone:
www.economy.okezone.com
2
Serikat dan Uni Eropa. Dan secara otomatis, akibat dari bencana
yang dialami Jepang, terutama terkait nuklir nya yang mengalami
kebocoran, otomatis akan mempengaruhi ekspor komoditas nya. Karena,
mayoritas Komoditas ekspor Jepang ke Amerika mupun Uni Eropa adalah
berasal dari daerah terdekat dengan lokasi kebocoran nuklir,
terutama fukushima dengan komoditi bahan pangannya yang berkualitas
ekspor ke AS dan beberapa negara Eropa. Uni Eropa yang mengetahui
Jepang mengalami kebocoran nuklir, bukannya membantu tetapi malah
menerapkan kebijakan protksionisme dengan alasan mereka mengalami
krisis pula5. Uni Eropa memberhentikan sementara impor
sayur-sayuran dari Jepang, dan Uni Eropa menggunakan produk lokal
mereka dan menahan masuknya produk impor Jepang dengan alasan takut
untuk mengimpor bahan yang dikhawatirkan telah terkontaminasi
nuklir. Khususnya dalam Hubungan Internasional, gejala
proteksionisme ini menarik untuk dibahas terkait dengan tindakan
Eropa dan menyikapi kasus kebocoran nuklir di negara Jepang yang
menjadi salah satu mitra kerjasama terbesar mereka. Jepang menjalin
kerjasama dalam bidang ekonomi dan perdagangan dengan negara negara
Eropa, baik yang tergabung dalam Uni Eropa maupun tidak, termasuk
juga negara Amerika. Pasca datangnya bencana tsunami yang melanda
Jepang pada tahun 2011 menghancurkan struktur ekonomi mereka,
terlebih lagi disusul oleh kebocoran reactor nuklir yang mereka
miliki, tepatnya di daerah prefektur Fukushima. Dua bencana yang
melanda jepang ini jelas berimbas
5
Kusdiantoro, Y. Eropa krisis, ekspor Jepang melambat. Diakses 26
juni, 2011, dari okezone: www.economy.okezone.com
3
pada perekonomian mereka, khususnya di bidang ekspor pada bidang
pertanian mereka6. Karena mereka juga mengekspor produk produk
pangan mereka ke AS dan Eropa, maka dampak dari bencana kebocoran
nuklir ini adalah kebijakan proteksionisme yang dikeluarkan oleh
negara negara yang mengekspor produkproduk pangan dari Jepang.
Jelas ini menjadi mimpi buruk bagi Jepang. Akibatnya, Jepang
mengalami defisit perdagangan yang buruk, terlebih lebih akibat
dari kebijakan proteksionisme yang dikeluarkan oleh Eropa dan
negara-negara yang mengimpor produk pangan dari Jepang. Sebenarnya
banyak pihak yang melarang kebijakan proteksionisme ini, karena
akan merugikan pihak produsen / pengekspor barang barang tertentu.
Sebelum ada kebijakan proteksionisme ini, Jepang dengan Uni Eropa
telah mengadakan kerjasama di bidang ekonomi, khususnya di bidang
produk pangan, elektronik dan otomotif.
I.2 RUMUSAN MASALAH Berdasarkan latar belakang permasalahan di
atas, maka permasalahan penelitian yang akan diangkat adalah:
Mengapa Eropa melakukan kebijakan proteksionisme dan apa faktor
penyebab tindakan proteksionisme tersebut?
y
Anonym (n.d.). Japan : Partially meltdown likely at 2nd reactor.
Retrieved December, 26, 2011, from USATODAY: www.USATODAY.com
6
4
I.3 TUJUAN DAN MANFAAT PENELITIAN Tujuan dari penelitian ini
adalah: a. Memenuhi tugas mata kuliah Metode Penelitian HI b.
Mengetahui secara mendalam kasus nuklir di Jepang dan akibatnya.
Manfaat penelitian ini adalah: a. Bisa menjelaskan fenomena yang
terjadi dalam suatu kasus b. Mengetahui apa motif munculnya
proteksionisme c. Menyelesaikan tugas yang diberikan oleh dosen
pengampu dengan baik. I.4. METODOLOGI PENELITIAN I.4.1. Tipe
Penelitian Penelitian ini termasuk ke dalam tipe penelitian
deskriptif. Penelitian ini berupaya untuk melihat apa sebenarnya
yang menjadi motif Uni Eropa melakukan kebijakan Proteksionisme
ditengha krisis yang melanda keduanya. Serta, penelitian ini
berupaya untuk mengungkap alasan-alasan yang belum terungkap
mengenai Proteksionisme Uni Eropa ke Jepang. I.4.2. Ruang Lingkup
Penelitian Penelitian ini memfokuskan pada pola hubungan atau
intensitas hubungan kerjasama antara Uni Eropa dan Jepang sebelum
kasus nuklir Fukushima dan setelahnya. Namun jika kemudian
ditemukan sejumlah data-data yang tidak berasal dari kurun waktu
yang telah ditentukan diatas maka hal itu akan dianggap
5
sebagai informasi tambahan yang mungkin memiliki peranan yang
cukup penting dalam melaksanakan dan menyelesaikan penelitian yang
dilakukan. I.4.3. Teknik Pengumpulan Data Teknik pengumpulan
datanya adalah library research (Singarimbun, 1989). Penelitian
menggunakan pendekatan deskriptif melalui studi kepustakaan yaitu
dengan memanfaatkan sumber informasi yang terdapat dalam
perpustakaan dan jasa informasi yang tersedia, yang berhubungan
dengan permasalahan penelitian tersebut.
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
II.1 KAJIAN TEORI II.1.1 Proteksionisme Proteksionisme adalah
kebijakan ekonomi yang membatasi perdagangan antarnegara melalui
cara tata niaga, pemberlakuan tarif bea masuk impor (tariff
protection), jalan pembatasan kuota (non-tariff protection), sistem
kenaikan tarif dan aturan berbagai upaya menekan impor bahkan
larangan impor7. Pendeknya, apa pun ancaman terhadap produk lokal
harus diminimalkan. Namun, proteksionisme ini bertentangan dengan
prinsip pasar bebas.
Frieden, J. and Lake D. International Political Economy :
Perspective On Global Power and Wealth, Fourth Edition. 306
7
6
Sebenarnya, perdebatan antara pengaplikasian kebijakan
proteksionis ini masih menuai banyak pro dan kontra. Di satu sisi,
ada pihak yang setuju dengan adanya proteksionisme ini adalah
karena mereka ingin melindungi produk-produk lokal dari serbuan
barang barang asing (impor). Dengan melindungi produk lokal,
otomatis mereka akan menjaga stabilitas perekonomian domestic serta
melindungi komoditi ekspor mereka agar bisa bersaing di kelas
nasional bahkan internasional. Di samping, produk lokal yang
dilindungi ini biasanya merupakan komoditas ekspor yang bila
disubsitusi dengan produk impor maka akan menghambat
berkembanganya kualitas produk dalam negeri. Sisi lain tidak
menyetujui adanya kebijakan proteksionis ini karena kebijakan ini
sangat tidak kompeten apabila diterapkan dalam kenyataan ekonomi
saat ini. Mereka yang tidak setuju berpendapat bahwa dalam dunia
globalisasi yang menjunjung tinggi adanya pasar bebas ini,
kebijakan proteksionis ini justru akan menghambat terwujudnya pasar
yang bebas dan terbuka seperti yang diekspektasikan. Adanya
kebijakan akan menghalangi masuknya investor investor dari negara
ataupun pihak pihak lain yang ingin membuka suatu pasar yang bebas
yang ingin diterapkan di dunia modern ini. Singkatnya, mereka yang
tidak setuju adanya proteksionis ini karena pasar bebas akan sulit
diwujudkan pada era globalisasi ini. Garis besar proteksionisme
Ditengah tengah rumitnya perdebatan antara pro dan kontra terhadap
kebijakan preteksionisme ini, sebenarnya kita semua hanya perlu
menaruh
7
perhatian kita terhadap beberapa hal penting saja.2 Hal penting
itu menurut Murray N. Rothbard ada 28: Pertama, proteksionisme itu
adalah hanya kekuatan untuk mengekang perdagangan saja. Terlepas
dari apa yang sutau pemerintahan inginkan demi tercapainya
kepentingan ekonomi mereka, proteksionisme bisa digunakan atau
ditinggalkan demi kepentingan ekonominya. Yang kedua, menurut
beliau adalah apa saja yang akan terjadi pada konsumen. Apakah
nantinya konsumen itu akan diuntungkan dengan adanya kebijakan
proteksionis ini tadi ataukah malah semakin dirugikan dengan adanya
kebijakan ini tadi. Akan tetapi, dari perdebatan yang ada dan poin
poin yang perlu diperhatikan tersebut, kita akan selalu menemukan
bahwa pada kenyataannya, kebijakan proteksionisme ini akan selalu
berujung pada fungsinya yang melumpuhkan, memaksakan dan
mengeksploitasi pihak pihak lain. Kerugian yang akan timbul tidak
hanya pada produsen lokal saja, bahkan sampai konsumen asing pun
akan terkena imbas dari kebijakan proteksionis ini tadi. Bagi
Jepang, kebijakan proteksionisme ini akan semakin memperlambat
bangkitnya
y
y
perekonomian mereka, karena kebijakan ini membuat mereka
dibanned oleh negara negara yang sebelumnya mengimpor produk produk
ekspor dari Jepang.
8
Rothbard, M. N. (1986). Protectionism and The Destruction of
Prosperity. Monograph , 1-6
8
II.1.2 Teori Perdagangan Dunia Teori perdagangan dunia mempunyai
thesis dasar bahwa setiap negara mempunyai keunggulan komparatif
absolute dan relative dalam menghasilkan suatu komoditas
dibandingkan negara lain9. Dalam kasus ini, Jepang memiliki
keunggulan di bidang produksi bahan bahan pangan. Suatu negara akan
mengekspor komoditas yang memiliki keungguan komparatif tersebut
dan mengimpor komoditas yang mempunyai keunggulan komparatif yang
lebih rendah. Perdagangan antar negara ini akan membawa dunia pada
penggunaan sumber daya langka secara lebih efisien dan setiap
negara dapat melakukan perdagangan bebaas yang menguntungkan dengan
melakukan spesalisasi sesuai dengan keungulan komparatif yang
dimilikinya. Prinsip yang sederhana ini merupakan dasar yang tak
tergoyahkan dalam teori perdagangan internasional (Samuelson dan
Nordhaus, 1992). Karena teori perdagangan bebas ini membawa dampak
positif, sebagian besar negara sepakat melakukan liberalisasi
perdagangan internasional. Akan tetapi, David Ricardo pada masanya
menjadi seorang ekonom yang menentang kebijakan pemerintah dalam
pembatasan perdagangan. Beliau menganggap bahwa pembatasan ini
bertolak belakang dengan alsasan utama yang mendorong perdagangan
internasional, yakni perbedaan keunggulan komparatif yang
menghasilkan suatu komoditas. Bila direfleksikaan dengan kasus
Jepang, teori beliau sangat cocok, karena Jepang selaku penghasil
komoditi bahan pangan mengekspor barang ke Uni Eropa. Akan tetapi,
hal ini akan menimbulkan komoditas ekspor yang lebihTrefler, D.:
1993, Trade liberalization and the theory of endogenous protection:
An econometric study of us import policy, Journal of Political
Economy 101, 1381609
9
murah dan impor komoditas yang lebih mahal dalam penggunaan
sumber daya (Lindert and Kindleberger, 1983). Akhirnya, perdagangan
internasional ini tadi akan mendorong peningkatan konsumsi dan
keuntungan saja. Sebaliknya, kebijakan pembatasan perdagangan oleh
pemerintah justru akan merugikan bagi masyarakat dalam negeri
dibanding dengan manfaatnya II.1.2 Konsep Fair Trade Fair trade
adalah salah satu argument yang paling populer untuk kasus
proteksionisme. Ambil sebuah perumpamaan, bahwa ada sebuah
kompetisi yang mengatakan semua pesertanya harus terbuka dan adil.
Ketika berbicara mengenai suatu keadilan dalam suatu kondisi
kerjasama antara dua pihak, maka yang disebut dengan adil itu
adalah sebuah kesepakatan yang telah disetujui oleh kedua pihak
tersebut, beserta syarat, kondisi dan ketentuan yang juga telah
disetujui bersama oleh pihak pihak yang bekerjasama10. Karena pada
kenyataannya, kata adil hanyalah sebuah impian, karena didunia
psara bebas, adil berarti siap siap dimanfaatkan oleh pihak pihak
yang lebih kuat struktur ekonominya. Fair trade mungkin bisa
menjadi suatu alternatif dalam hubungan antara Jepang dengan Uni
Eropa, tetapi dengan adanya fair trade ini kedua belah pihak setuju
dengan kesepakatan-kesepakatan yang telah disetujui bersama.
Semisal dalam kasus ini, Uni Eropa tetap menimpor produk produk
pangan dari Jepang, dengan syarat pihak Jepang dan pihak Uni Eropa
bekerjasama untuk melakukan pengawasan produk pangan, khususnya
dari daerah terdekat10
Joseph E. Stiglitz and Andrew Charlton. (2005). Fair Trade for
All: How Trade Can Promote Development. New York: Oxford University
Press
10
dengan radiasi nuklir yang bocor. Dengan menyepakatinya, tujuan
ekonomi kedua belah pihak sama sama terpenuhi tanpa adanya pihak
yang dirugikan, dan perdagangan berjalan dengan adil tanpa
merugikan salah satu pihak yang melakukan kerjasama.
11
