8
ถูกต้องแล้วหรือ? รัฐโกยเงินจากยอดขายล็อตเตอรี่ ปีละเกือบ 2 หมื่นล้าน !! กองสลากฟันรายได้ต่อปี กว่า 2 พันล้านบาท !! แต่คนไทยจ่ายเงินซื้อล็อตเตอรี่เกินราคา ปีละ 1 หมื่นล้านบาท !!! สลากกินแบ่ง...แบ่งใคร? น.3 / ใครทำาสลากแพง? น.4 / ใครว่า ‘หวยล็อค’ ไม่ได้? น.6 ? ไม่โปร่งใส ไม่พัฒนาสังคม จ่ายเกินราคา OTTERY TODAY L ตีแผ่ปัญหาล๊อตเตอร์รี่ไทยในปัจจุบัน เครือข่ายประชาชนปฎิรูปสลาก 0 ล็อตเตอร์รี่ทูเดย์

Lottery today

  • Upload
    -

  • View
    112

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: Lottery today

ถูกต้องแล้วหรือ? รัฐโกยเงินจากยอดขายล็อตเตอรี่ปีละเกือบ2หมื่นล้าน!! กองสลากฟันรายได้ต่อปีกว่า2พันล้านบาท!!แต่คนไทยจ่ายเงินซื้อล็อตเตอรี่เกินราคาปีละ1หมื่นล้านบาท!!!

สลากกินแบ่ง...แบ่งใคร? น.3 / ใครทำาสลากแพง? น.4 / ใครว่า ‘หวยล็อค’ ไม่ได้? น.6

?ไม่โปร่งใสไม่พัฒนาสังคมจ่ายเกินราคา

OTTERY TODAYL ตีแผ่ปัญหาล๊อตเตอร์รี ่ไทยในปัจจุบัน

เครือข่ายประชาชนปฎิรูปสลาก

0ล็อตเตอร์รี่ทูเดย์

Page 2: Lottery today

รู้หรือไม่ว่า ในแต่ละงวดสลากกินแบ่งหรือล็อตเตอรี่ มียอดพิมพ์และจำาหน่ายงวดละกี่ล้านฉบับ? คำาตอบคือ ยอดพิมพ์และจำาหน่ายสลากฯในแต่ละงวด มียอดรวมทั้งหมด 72 ล้านฉบับ โดยประกอบไปด้วยสลาก 2 ประเภท ที่หากไม่สังเกตดี ๆ อาจ มองไม่เห็นความแตกต่าง ประเภทที่หนึ่ง คือ สลากกินแบ่งรัฐบาลจัดพิมพ์และจำาหน่ายงวดละ50ล้านฉบับ ประเภทที่สองคือสลากบำารุงการกุศลจัดพิมพ์และจำาหน่ายงวดละ22ล้านฉบับ เหตุที่เรียกว่าสลากกินแบ่งนั้น เพราะรายได้จากการจำาหน่ายสลาก จะมีการแบ่งหรือจัดสรรเงินรายได้แบ่งเป็น3ส่วนใหญ่ๆคือ 1.60%เป็นเงินรางวัล 2. 12% เป็นค่าบริหารจัดการ แบ่งเป็น3% เป็นของสำานักงานสลาก,2%แบ่งให้ผู้กระจายสลากเช่นผู้ว่าราชการจังหวัด,สมาคมต่างๆรวมทั้งสำานักงานสลากด้วย และ 7% เป็นส่วนลดให้ผู้ค้ารายย่อย 3.28%ที่เหลือหากเป็นสลากประเภทที่หนึ่ง คือ สลากกินแบ่งรัฐบาล รัฐบาลจะแบ่งเงินจำานวนไปเข้ารัฐทั้งหมด แต่หากเป็นสลากประเภทที่สองคือสลากบำารุงการกุศลรัฐจะหักภาษี0.5% ที่เหลือ 27.5% จะจัดสรรให้หน่วยงานการกุศลเช่นโรงพยาบาลหรือมูลนิธิต่างๆ ซึ่งเมื่อมาคำานวณเป็นจำานวนเงิน โดยคิดจากราคาจำาหน่ายที่เป็นทางการของสลากแต่ละใบคือ40บาท(ซึ่งพ่อค้ารายย่อยมักจะขายเป็นคู่ราคาจริงๆคือคู่ละ80บาทซึ่งมักจะหาซื้อไม่ได้ในราคานี้)แสดงเป็นตารางได้ดังนี้ (ตารางสัดส่วนจากเงินขายสลาก) จะเห็นว่า นอกจากแบ่งไปเป็นเงินรางวัลแล้ว ภาคที่รับส่วนแบ่งไปมากรองลงไปก็คือ รัฐจนมีการเปรียบเทียบว่า รัฐไทยอาจติดการพนันเพราะได้เงินมากและง่าย จากการขายสลากฯซึ่งถือเป็นการพนันชนิดหนึ่ง (ตามพรบ.การพนัน 2478)โดยแทบไม่ต้องลงทุนอะไรเลย และถือเป็นการเก็บรายได้เข้ารัฐ (เทียบได้กับภาษี) ในอัตราที่สูงถึง 28% ซึ่ง สูงกว่าภาษีที่เรียกเก็บจากสินค้าหรือบริการหลายชนิด

ย้อนรอยสำ�นักง�นสล�กตั้งมาทำาไม?

พ.ศ.2417พระบาทสมเด็จพระจุลจอมเกล้าเจ้าอยู่หัวรัชกาลที่5ได้ทรงพระกรุณาโปรดเกล้าฯให้กรมทหารมหาดเล็กออกลอตเตอรี่เป็นครั้งแรกในประเทศไทยเนื่องในงานพระราชพิธีเฉลิมพระชนมพรรษาของพระองค์ โดยมีวัตถุประสงค์ที่จะช่วยเหลือพ่อค้าต่างชาติที่นำาสินค้ามาร่วมแสดงในการจัดพิพิธภัณฑ์ที่ตึกคองคาเดียในพระบรมมหาราชวัง พ.ศ.2460 ซึ่งเป็นช่วงที่อยู่ในระหว่างสงครามโลกครั้งที่ 1พระบาทสมเด็จพระมงกุฎเกล้าเจ้าอยู่หัวพระราชทานพระบรมราชานุญาตให้สภารักชาติแห่งประเทศอังกฤษกู้เงินจากประชาชนไทย ด้วยการออกลอตเตอรี่เพื่อใช้ในการสงคราม และในปี พ.ศ.2466 ได้ทรงพระราชทานพระบรมราชานุญาตให้ออก “ลอตเตอรี่เสือป่าล้านบาท” เพื่อหารายได้บำารุงกองเสือป่าอาสาสมัครโดยพิมพ์จำานวน1ล้านฉบับจำาหน่ายฉบับละ1บาท พ.ศ. 2476 ภายหลังการเปลี่ยนแปลงการปกครองรัฐบาลมีนโยบายที่จะลดเงินรัชชูปการ(เงินที่เรียกเก็บจากชายไทยที่มิต้องรับราชการทหาร)ทำาให้รัฐขาดรายได้จึงได้ดำาริให้มีการออกลอตเตอรี่รัฐบาลขึ้นโดยเรียกว่า “ลอตเตอรี่รัฐบาลสยาม” โดยพิมพ์ออกจำาหน่ายจำานวน 1ล้านฉบับๆละ1บาทปีละ4งวด พ.ศ.2477คณะรัฐมนตรีได้อนุมัติให้กระทรวงมหาดไทยออกสลากกินแบ่งบำารุงเทศบาลโดยกำาหนดว่า หากเดือนใดเป็นเดือนที่ออกสลากกินแบ่งรัฐบาล เดือนนั้นให้งดจำาหน่ายสลากกินแบ่งของเทศบาลโดยเริ่มจำาหน่ายงวดแรกเมื่อเดือนพฤศจิกายนพ.ศ.2478แล้วออกสลากเดือนเมษายนพ.ศ.2479โดยพิมพ์จำานวน500,000ฉบับๆละ1บาทและได้มีการออกสลากกินแบ่งรัฐบาลและสลากบำารุงเทศบาลเรื่อยมา พ.ศ.2482 ซึ่งถือเป็นยุคที่สลากกินแบ่งรัฐบาลเริ่มดำาเนินการอย่างจริงจัง โดยคณะรัฐมนตรีได้มีมติให้โอนกิจการสลากกินแบ่งรัฐบาลและสลากบำารุงเทศบาลมาสังกัดกระทรวงการคลังและได้มีการแต่งตั้งคณะกรรมการออกสลากกินแบ่งรัฐบาลขึ้นเมื่อวันที่5เมษายน2482จึงถือเป็นวันสถาปนาสำานักงานสลากกินแบ่งรัฐบาลจนปัจจุบัน จนกระทั่งปี พ.ศ.2517 จึงได้มีการออกพระราชบัญญัติสำานักงานสลากกินแบ่งรัฐบาลขึ้น กำาหนดให้สำานักงานสลากกินแบ่งรัฐบาลเป็นนิติบุคคล และเป็นรัฐวิสาหกิจสังกัดกระทรวงการคลังมีวัตถุประสงค์คือ1.ออกสลากกินแบ่งรัฐบาล2.จัดการโรงพิมพ์อันเป็นอุปกรณ์ในการพิมพ์สลากกินแบ่งรัฐบาลหรือสิ่งพิมพ์อื่นที่คณะกรรมการให้ความเห็นชอบ 3. กระทำาการอื่นใดที่เกี่ยวเนื่องหรือที่เป็นประโยชน์แก่การดำาเนินกิจการของสำานักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล จะเห็นได้ว่า สำานักงานสลากฯ ถูกตั้งมาเพื่อเป็นหน่วยงานแสวงหารายได้เข้ารัฐเป็นสำาคัญ สิ่งที่ควรต้องมาพิจารณากันต่อไปก็คือ รายได้ที่ได้จากการขายสลากแต่ละงวดๆเป็นจำานวนเท่าไร และถูกนำาไปจัดสรรอย่างไร และผลประโยชน์จริงแท้แล้วตกกับใคร ???

28 %60 %เงินรางวัล

ส่วนลดให้ผู้ค้ารายย่อย 7 %

12 % ค่าบริหารจัดการ แบ่งสัดส่วนดังนี้ 12 % ค่าบริหารจัดการ

แบ่งให้ผู้กระจายสลากเช่น ผู้ว่าฯ,สมาคมฯต่างๆ

และสำานักงานสลากด้วย 2 %

ส่วนของสำานักงานสลาก 3%

ส่วนแบ่งของรัฐหรือการกุศล 28 %

ส่วนแบ่งของรัฐหรือการกุศล

สัดส่วนเงินจากการขายสลาก

สลากกินแบ่ง แบ่งใคร - เท่าไหร่?

“LOTTERY TODAY” เครือข่ายประชาชนปฏิรูปสลาก

OTTERY TODAYL โดย : เครือข่ายประชาชนปฏิรูปสลาก192 ซ. 8 ถ.เทศบาลนิมิตรเหนือ แขวงลาดยาว เขตจตุจักร กทม. 10900WWW.WHITELOTTERY.COM

2

}

0

0

Page 3: Lottery today

“LOTTERY TODAY”เครือข่ายประชาชนปฏิรูปสลาก

สลากกินแบ่ง แบ่งใครเท่าไร & ใครแบ่ง

ขณะที่สำานักงานสลากฯเองมีรายรับเข้าองค์กรถึงปีละกว่า2,073.6ล้านบาทเลยทีเดียว (เพราะบวกส่วนแบ่งจาก2% ของการเป็นผู้กระจายสลากด้วย) คำาถามที่ตามมาคือ เงินจำานวนนี้ถูกนำาไปใช้อย่างไร?

สำ�นักง�นสล�กกินแบ่งรัฐบ�ลมีปัญห�ด้�นภ�พลักษณ์เพร�ะดูไม่ปลอดจ�ก

อิทธิพลของฝ่�ยก�รเมือง

““

?

ตารางการจัดสรรส่วนแบ่งจากรายได้

ประเภทสลาก จำานวนที่พิมพ์ขาย

การจัดสรรส่วนแบ่งจากรายได้การจำาหน่ายสลาก

รายได้รวม100%

แบ่งเป็นเงินรางวัล

60%

ส่วนของสำานักงานสลาก 3%

แบ่งให้ผู้กระจายสลาก 2%

ส่วนลดให้ผู้ค้ารายย่อย 7 %

แบ่งเข้ารัฐหรือการกุศล

28 %

สลากกินแบ่งรัฐบาล

50ล้านฉบับ

2,000ล้านบาท

1,200ล้านบาท

60ล้านบาท

40ล้านบาท

140ล้านบาท ส่งเข้ารัฐ 560 ล้านบาท

สลากการกุศล 22ล้านฉบับ

880ล้านบาท

528ล้านบาท

26.4ล้านบาท

17.6ล้านบาท

61.6ล้านบาท

แบ่งให้องค์กรที่ขอ27.5%=242 ล้านบาท

รัฐหักภาษี0.5%=4.4 ล้านบาท

รวมต่องวด 72ล้านฉบับ

2,880ล้านบาท

1,728ล้านบาท

86.4ล้านบาท

57.6ล้านบาท

201.6ล้านบาท

806.4ล้านบาท

รวมต่อปี1,728

ล้านฉบับ69,120ล้านบาท

41,472ล้านบาท

2,073.6ล้านบาท

1,382ล้านบาท

4,838.4ล้านบาท

19,353.6ล้านบาท

สำานักงานสลากฯมักถูกเรียกว่า เป็น “เขตอิทธิพลของนักการเมือง” เพราะโครงสร้างการบริหารจัดการของสำานักงานสลากผิดหลักธรรมาภิบาล ด้วยคณะกรรมการบริหารสำานักงานสลากฯซึ่งมีทั้งหมด 9 คน มีที่มาที่เกือบทั้งหมด มีโอกาสตกอยู่ภายใต้อิทธิพลของฝ่ายการเมือง (รัตพงษ์ สอนสุภาพ,2554,สลากกินแบ่ง : โครงสร้างอำานาจและผลประโยชน์ของใคร)(ดูแผนภาพโครงสร้างคณะกรรมการบริหารสลาก) อีกทั้งกรรมการชุดนี้มีอำานาจล้นเหลือในทุกด้าน ทั้งด้านการตัดสินใจในฐานะผู้ประกอบการกิจการค้าสลาก ด้านการกำากับดูแลกิจการสลาก และการจัดสรรเงินของสำานักงานสลากไปให้แก่กิจการทางสังคมอื่นๆ ซึ่งหลักสากลที่ประเทศอื่นทั่วโลกทำากันอยู่คือต้องแยกอำานาจทั้ง3ด้านนี้ออกจากกันไม่ควรอยู่ภายใต้กรรมการเพียงคณะเดียว สิ่งที่น่าสังเกต คือ สำานักงานสลาก เป็นองค์กรที่เกี่ยวข้องกับผลประโยชน์สูงมาก ในขณะที่องค์ประกอบของคณะกรรมการบริหาร ก็มีสัดส่วนที่มีโอกาสอยู่ภายใต้อิทธิพลของฝ่ายการเมืองสูงมากเช่นเดียวกัน

ใครแบ่ง?

โครงสร้างคณะกรรมการบริหารสลากกินแบ่งรัฐบาล

คณะกรรมการบริหารสลากกินแบ่งรัฐบาล 9 คน

4 คน เป็นผู้แทนหน่วยงานราชการ

1 คน เป็นผู้แทนสภาสังคมสงเคราะห์

3คน ผู้ทรงคุณวุฒิ รมต.คลัง แต่งตั้ง

1 คน ผู้อำานวยการ สนง.สลาก

แต่งตั้งโดย ครม.

3

(ที่มา : ศูนย์ศึกษาปัญหาการพนัน , 2555)

0

Page 4: Lottery today

รายงานการศึกษาสถานการณ์ พฤติกรรม และผลกระทบการพนัน (ธค.53-กพ.54) ของศูนย์ศึกษาปัญหาการพนันคณะเศรษฐศาสตร์จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัยประมาณการว่าประชาชนคนไทยซื้อสลากกินแบ่งรัฐบาล 19.2 ล้านคน หากคิดตามราคาหน้าสลากคือคู่ละ 80 บาท จะคิดเป็นมูลค่าการซื้อทั้งหมดประมาณ65,280 ล้านบาท / ปี แต่หากคิดตามราคาขายจริงในตลาดประมาณคู่ละ 100 บาท จะคิดเป็นมูลค่าการซื้อทั้งหมดประมาณปีละ 76,769 ล้านบาท ฉะนั้น ส่วนที่ประชาชนคนไทยต้องจ่ายเกินราคา มีมูลค่ามากเท่ากับ11,489ล้านบาทในแต่ละปี สาเหตุสำาคัญที่ทำาให้เกิดปัญหานี้ประการแรกคือ ในการจำาหน่ายสลาก72ล้านฉบับ/งวด (สลากกิน

คนไทยซื้อล็อตเตอรี่ 19.2 ล้านคน จ่ายเงินซื้อล็อตเตอรี่ปีละ 76,769 ล้านบาท เป็นเงินจ่ายเกินราคาปีละ 11,489 ล้านบาท จากวิธีการขายขาดของสำานักงานสลากฯ

ปิดประตูเสี่ยง เลี่ยงความรับผิดชอบ !!!

““

ใครทำ�สล�กแพง?แผนภาพจำาลองโครงสร้าง

การขายสลาก

ผู้บริโภค19.2 ล้านคน

พ่อค้าคนกลางรายใหญ่(ยี่่ปั๊ว)

พ่อค้าคนกลางรายย่อย(ซาปั๊ว)

ผู้ค้ารายย่อยที่ไม่ได้โควต้า

ผู้ค้ารายย่อยที่ไม่ได้โควต้า

ผู้ค้ารายย่อยที่ไม่ได้โควต้า

ผู้ค้ารายย่อยที่ได้โควต้า

ผู้ค้ารายย่อยที่ได้โควต้า

นิติบุคคล

องค์กรคนพิการ

องค์กรการกุศล

องค์กรการกุศล

ส่วนกลาง ส่วนภูมิภาค

จังหวัด

กระบวนการจัดชุด

กระบวนการจัดชุด

กระบวนการจัดชุด

กระบวนการจัดชุด

สลากกินแบ่ง50 ล้านฉบับ

สลากกินการกุศล22 ล้านฉบับ

สำานักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล

แบ่งฯ50ล้านฉบับ+สลากการกุศล22ล้านฉบับ)สำานักงานสลากฯใช้วิธีการขายขาดออกไปทั้งหมดไม่มีการรับซื้อคืนสลากที่ขายไม่หมดในแต่ละงวด ทำาให้สำานักงานสลากปิดประตูขาดทุน และได้รับกำาไรเต็มจำานวนในทุกงวด วิธีการขายขาดเช่นนี้ มีผลต่อการทำาให้เกิดการขาย

สลากเกินราคาตามมา เพราะผู้ค้าต่างไม่ยอมรับภาระต้นทุนของสลากที่ขายไม่หมดในแต่ละงวด จึงผลักภาระราคามาที่ผู้บริโภคเป็นทอดๆ ประการที่สอง คือ ระบบการจำาหน่ายสลากที่ไม่ได้ไปถึงมือผู้ค้ารายย่อยโดยตรง แต่ไปผ่านมือพ่อค้าคนกลางอย่างยี่ปั๊วและซาปั๊ว จากแผนภาพจะเห็นว่าสำานักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล กระจายสลากผ่านองค์กรต่างๆที่ไม่ได้มีการจัดจำาหน่ายสู่ผู้บริโภคโดยตรงในสัดส่วนที่มาก จำาหน่ายโดยตรงกับผู้ค้ารายย่อยเป็นจำานวนน้อย ทำาให้เกิดระบบผูกขาดของพ่อค้าคนกลาง เอื้อให้เกิดการตั้งราคาขายที่สูงเกินกว่ากำาหนด

นอกจากระบบการการขายขาดแล้วอีกสาเหตุหลักที่สำาคัญคือ

การจำาหน่ายสลากที่ไม่ได้ไปถึงมือผู้ค้ารายย่อยโดยตรงแต่ไปผ่านมือพ้อค้าคนกลาง ทั้ง ‘ยี่ปั๊ว’ และ ‘ซาปั๊ว’ !!!

““

* สลากส่วนใหญ่อยู่ในมือ

พ่อค้าคนกลาง

“LOTTERY TODAY” เครือข่ายประชาชนปฏิรูปสลาก4

(ที่มา : ศูนย์ศึกษาปัญหาการพนัน , 2555)

ประเด็นสำาคัญคือสลากที่ถูกขายเกินราคา (แม้กระทั่งซุ้มขายที่อยู่ด้านหน้าสำานักงานสลาก) สำานักงานสลากดูไม่อนาทรร้อนใจที่จะแก้ปัญหา ขณะที่หลักเกณฑ์การจัดสรรโควตาสลากให้แก่ภาคส่วนต่างๆก็ดูจะไม่มีความไม่โปร่งใส มีการเปิดเผยข้อมูลต่อสาธารณะอย่างค่อนข้างจำากัด และที่สำาคัญผู้บริโภคไม่เคยได้รับการคุ้มครองใดๆจากสำานักงานสลาก ในฐานะพนักงานกำากับดูแลกิจการค้าสลากเลยแม้แต่น้อย 0

Page 5: Lottery today

ต้องบอกว่ามาตามโผแบบไม่มีพลิกเมื่อสายตรง“บ้านจันทร์ส่องหล้า”อย่าง“เบญจาหลุยเจริญ”เข้าป้ายมานั่งเก้าอี้รมช.คลังใน“ครม.ปู5”โดยยอมสละตำาแหน่ง“อธิบดีกรมศุลกากร”กลางคันก่อนจะเกษียณอายุราชการในอีก3เดือนข้างหน้าส่งผลให้กระทรวงเกรดเออย่างกระทรวงการคลังกลับมามีรมช.คลัง2ตำาแหน่งอีกรอบ ทั้งนี้นอกจากจะใกล้ชิดเป็นอันดีกับ“บ้านใหญ่”ตั้งแต่สมัยเก็บภาษีอยู่ในพื้นที่แล้ว“เบญจา”ยังรู้จักมักคุ้นกับ“นายกฯปู”มานานแล้วเช่นกันตั้งแต่นายกรัฐมนตรียังทำาธุรกิจสื่อสารและนายกฯก็เรียก“พี่เบญ”มาโดยตลอด เมื่อย้อนไปดูเส้นทางของ “เบญจา” ต้องบอกว่า หากไม่มีการเปลี่ยนขั้วรัฐบาลช่วงหลังรัฐประหาร2549รวมถึง“เคยถูก”คณะกรรมการตรวจสอบการกระทำาที่ก่อให้เกิดความเสียหายแก่รัฐ(คตส.)เรียกสอบจากกรณีตอบข้อหารือบริษัทแอมเพิลริชอินเวสต์เมนท์ว่าการซื้อหุ้นชินคอร์ปของนายพานทองแท้และน.ส.พิณทองทาชินวัตรจากบริษัทแอมเพิลริชฯต้องเสียภาษีหรือไม่ซึ่ง“เบญจา” ในฐานะรองอธิบดีกรมสรรพากรในเวลานั้นตอบว่า“ไม่ต้องเสียภาษี”กระทั่งคดีซื้อ-ขายหุ้นชินคอร์ปอเรชั่นหมดอายุความเมื่อเดือนมีนาคม2555 หากช่วงชีวิตข้าราชการไม่“สะดุด”ทุกฝ่ายลงความเห็นตรงกันว่าป่านนี้“เบญจา”ต้องได้เป็นปลัดหญิงคนแรกของกระทรวงการคลังไปแล้ว เพราะเธอเป็นผู้บริหารสไตล์ใจถึง เฉียบขาด กล้าได้กล้าเสียตัดสินใจเรื่องต่างๆได้รวดเร็วฉับไว สำาหรับหน้าที่ใหม่ของ “เบญจา” ถึงตอนนี้ค่อนข้างชัดเจนว่า จะได้รับมอบหมายให้กำากับดูแลกรมภาษีทั้ง 3 กรม คือ กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต และที่พลาดไม่ได้ก็คือ สำานักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล ที่ตนเคยนั่งเป็นประธานบอร์มาก่อนหน้านี้ด้วย ว่ากันว่าเพื่อให้มาเช็คบิล “หวยออนไลน์” ให้สำาเร็จ ไม่เสร็จไม่ได้ !!!

จับตา“เบญจา หลุยเจริญ” เข้าป้ายมานั่งเก้าอี้ รมช.คลัง ใน “ครม.ปู 5”

เป็นที่ทราบกันดีว่า มีความพยายามผลักดันการขายสลากผ่านเครื่องจำาหน่าย ที่เรียกว่า “หวยตู้” หรือ“หวยออนไลน์” ซึ่งคาดว่ากองสลากฯจะเลือกใช้เครื่องนี้จำาหน่ายหวย2ตัว 3ตัว(ทั้งเต็งทั้งโต้ด) มากกว่าจะเอามาขายล็อตเตอรี่ 6ตัว โดยอ้างว่าจะช่วยแก้ปัญหาการขายสลากเกินราคา (เพราะเชื่อว่าคนจะหันมาซื้อหวย2ตัว3ตัวนี้มากขึ้นทำาให้ซื้อล็อตเตอรี่น้อยลงราคาจึงควรจะถูกลงตามมา)และจะช่วยแก้ปัญหาหวยใต้ดินที่มีเกลื่อนเมืองด้วย(ด้วยการตั้งตัวเป็นเจ้ามือแข่งเสียเอง)

หวยออนไลน์ใครทำ�สล�กแพง?

คนในข่าว

“เขาเอาแน่” แต่แก้ปัญหาใคร?

เหตุผลสำาคัญที่ทำาให้รัฐ(และกลุ่มการเมืองที่อยู่เบื้องหลัง) พยายามผลักดันเรื่องนี้เต็มที่ก็คือรายได้มหาศาลที่จะได้มาอย่างง่ายๆ โดยการดูดเงินจากกระเป๋าคนจน มีการประมาณการกันว่ารัฐโดยการดำาเนินการของสำานักงานสลาก จะมีรายได้ต่ำ�สุดต่อปี จากการขายหวยออนไลน์ 2-3ตัวอย่างน้อย 24,000 ล้าน และอาจมีรายได้สูงสุดต่อปีถึง96,000ล้านนับเป็นการเพิ่มรายได้จากการสูบเงินจากกระเป๋าคนจนในแต่ละปี ที่เป็นมูลค่าสูงมากและเมื่อรวมกับรายได้จากการขายลอตเตอรี่ที่มีอยู่แล้วในปัจจุบัน ในปีๆ หนึ่งกองสลากจะมีรายได้ถึงปีละ100,000ล้านซึ่งเป็นจำานวนเงินที่มหาศาลมาก คำาถามก็คือ การออกหวยออนไลน์นี้แก้ปัญหาที่ว่าได้จริงหรือ หรือแก้ปัญหา “อยากได้เงิน” ของรัฐกันแน่ ซึ่งเป็นเรื่องที่ต้องติดตามต่อด้วยว่า จะมีหลักเกณฑ์การจัดสรรรายได้จากการขายหวยออนไลน์นี้อย่างไร จะแตกต่างจากสลากกินแบ่งหรือไม่ และเข้าทางผลประโยชน์ใคร ขณะที่สิ่งไม่เคยคิดแก้ก็คือ ปัญหาผลกระทบทางสังคมที่จะมีตามมา “ใครจะเป็นอย่างไร ช่างมัน”

“LOTTERY TODAY”เครือข่ายประชาชนปฏิรูปสลาก 5

ประมาณการรายได้จากการจำาหน่ายสลากออนไลน์(หวยบนดิน)จากการประเมินของสำานักงานกองสลาก (ล้านบาท)

ประมาณการยอดขาย

ค่าบริการเครื่องจำาหน่าย รายได้สำานักงานสลาก

ปีที่ 1 ปีที่ 1

ต่องวด ต่อปี 60%

1,000 24,000 14,400 6,720

10,080

13,440

16,800

20,160

23,520

1,800

2,700

3,600

4,500

5,400

6,300

7,200

450.00 630.00577.66 502.34

866.48 753.52

1,155.31 1,004.69

1,444.14 1,255.86

1,507.031,732.97

2,021.80 1,758.20

2,310.62 2,009.38

900.00 1,260

675.00 945.00

1,125.00 1,575.00

1,350.00 1,890.00

1,575.00 2,205.00

1,800.00 2,520.0026,880

21,600

28,800

36,000

43,200

50,400

57,600

36,000

48000

60,000

72,000

84,000

96,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

4,000

28% 7.50% 1.8750% 2.4069% 2.6250% 2.0931%

ปีที่ 2-5 ปีที่ 2-5

เงินรางวัล

ส่วนลดตัวแทนจำาหน่าย

รายได้นำาส่งรัฐ

(ที่มา : ประมาณการรายได้จากการขายหวยออนไลน์ต่องวด, สำานักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล)

0

0

ดักคอ

Page 6: Lottery today

“LOTTERY TODAY” เครือข่ายประชาชนปฏิรูปสลาก6

ผศ.ดร.วราฤทธิ์ พานิชกิจโกศลกุล ภาควิชาคณิตศาสตร์และสถิติ คณะวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีมหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ “จากสถิติพบว่ารางวัลเลขท้าย 2 ตัว มีจำานวนครั้งที่เกิดขึ้นซ้ำ�กันบ่อยที่สุด คือร้อยละ 18 ซึ่งตามหลักจะต้องไม่เกินร้อยละ 10 ทั้งนี้ คณะผู้วิจัยตั้งข้อสังเกตว่ามีความไม่ปกติในองค์ประกอบใดองค์ประกอบหนึ่งของการออกรางวัลของสำานักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล อาทิอุปกรณ์วิธีการหรือบุคลากร”

รศ.ดร.ธีระพร วีระถาวร อาจารย์ประจำาภาควิชาสถิติ คณะพาณิชยศาสตร์และการบัญชี จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย “ทำาไมตัวเลขผลรางวัลสลากกินแบ่งรัฐบาลถึงได้ไปตรงกับเลขทะเบียนรถของนายกรัฐมนตรีคนปัจจุบันอยู่บ่อยครั้ง ผลตัวเลขรางวัลเหล่านี้ถือเป็นที่น่าสงสัยแก่ประชาชนทั่วไปเป็นอย่างยิ่ง นอกจากนี้ ตามหลักสถิติและความน่าจะเป็นแล้ว ไม่มีโอกาสเกิดเช่นนี้ได้แน่นอน จึงน่าสงสัยในความโปร่งใสของกระบวนการออกรางวัลของสำานักงานสลากกินแบ่งรัฐบาลเป็นอย่างยิ่ง”

18 ขั้นตอน

ดูให้ดี

หากลองมาคลี่ขั้นตอนการออกรางวัลสลากกินแบ่งรัฐบาล ซึ่งสำานักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล ได้แจกแจงต่อสาธารณชนว่ามีทั้งหมด 18 ขั้นตอน มาดูกันสิว่ามีตรงไหนที่น่าเคลือบแคลงสงสัยได้บ้าง ?

การออกหวย

มีตรงไหนที่น่าสงสัย?

รศ.ดร.นวลน้อย ตรีรัตน์ ผู้อำานวยการศูนย์ศึกษาปัญหาการพนันคณะเศรษฐศาสตร์จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย “การออกรางวัลสลากต่างๆ โดยในต่างประเทศนั้นจะให้คนเข้าไปแตะต้องหรือยุ่งเกี่ยวกับกระบวนการให้น้อยที่สุดจะอาศัยเครื่องมือหรือเทคโนโลยีเข้ามาช่วยแต่มีกระบวนการตรวจสอบเครื่องมืออย่างชัดเจนเพื่อให้การออกสลากเป็นไปอย่างโปร่งใสและเป็นธรรมขณะที่ประเทศไทยจะนิยมเรื่องการมีส่วนร่วมในการออกรางวัลจึงปรากฏว่ามักจะมีคนเข้าไปยุ่งเกี่ยวกับกระบวนการออกรางวัลค่อนข้างมากซึ่งตรงนี้ก็ยังเป็นข้อสงสัยว่าเป็นผลดีหรือกลายเป็นช่องโหว่ให้ผู้ที่ต้องการล็อกหมายเลขสามารถแทรกเข้ามาดำาเนินการได้”

•61.79%ของประชาชนคนไทยที่ซื้อล็อตเตอรี่เชื่อว่ามีการล็อคผลสลากกินแบ่งรัฐบาล • สำานักงานสลากกินแบ่งฯอาจไม่ได้มีส่วนได้เสียโดยตรง เพราะส่วนใหญ่รางวัลที่ถูกวิพากษ์วิจารณ์มักจะเป็นเลขท้าย 2 ตัว ซึ่งมูลค่าของรางวัลค่อนข้างน้อยหรือไม่ก็หมายเลข2ตัวหลังของรางวัลที่หนึ่งและสำานักงานสลากฯ ก็ขายขาดออกทั้งหมดตั้งแต่แรก ไม่มีสลากเหลืออยู่ที่สำานักงาน ดังนั้น หมายเลขรางวัลจะออกเป็นอะไรจึงไม่เกี่ยวข้องกับผลประโยชน์ใดๆ ของสำานักงานฯ

•ผู้ที่ได้รับผลกระทบส่วนใหญ่จึงเป็นเจ้ามือและผู้ซื้อหวยใต้ดินซึ่งส่วนใหญ่นิยมที่จะซื้อเลขท้าย2ตัวล่างและ2ตัวบนมากที่สุดและถ้าคนถูกมาก เจ้ามือก็อาจจะเจ๊งได้ บางช่วงจึงมีการออกข่าวว่า ล็อคเลขเพราะต้องการให้เจ้ามือเจ๊งกันทีเดียว • ความเชื่อเรื่องการล็อคเลข อาจจะไม่กระทบต่อการจัดจำาหน่ายสลากกินแบ่งรัฐบาลแต่ความเชื่อว่าสำานักงานสลากฯสามารถเลือกที่จะออกหมายเลขใดก็ได้ตามที่ต้องการ น่าจะมีผล กระทบอย่างมากต่อการออกหวยบนดิน(ที่กำาลังจะเปลี่ยนโฉมเป็นหวยออนไลน์) •และครั้งนี้เป็นครั้งแรกที่ปัญหาการล็อคเลขถูกโยงกับการเมืองโดยตรงคำาถามคงจะมีต่อไปว่าถ้าจะมีการล็อคเลขจะทำาไปทำาไมการเมืองได้ประโยชน์อะไร

ข้อสังเกต

ขั้นตอนการออกสลาก

• 3 ขั้นตอนแรก

• ขั้นที่ 4-6

• ขั้นที่ 7-12

• ขั้นที่ 13-16

• ขั้นที่ 17

• ขั้นที่ 18

ขั้นเตรียมการ คณะกรรมการออกรางวัลตรวจสอบความเรียบร้อยของอุปกรณ์

ออกรางวัลที่ 2-3

เครื่องออกรางวัลอัตโนมัติแบบ Multipick Gem “6”

เครื่องออกรางวัลใช้วงล้อหมุนไปจนครบทุกรางวัล (150 รางวัล)

• ชื่อเครื่อง “ลาดกระบัง 6” • ลูกบอลทรงกลม• ตลับทึบแสง

• ชื่อเครื่อง “ลาดกระบัง 6” • ลูกบอลทรงกลม• ตลับทึบแสง

เครื่องออกรางวัลอัตโนมัติแบบ saturn

พนักงานจะนำาลูกบอลหมายเลขทั้งหมดออกมาเพื่อแสดงเห็นว่ามี

หมายเลขครบ 10 หมายเลข

ประธานกรรมการ 1 คนกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ 9 คนพนักงานหมุนวงล้อ 12 คน เจ้าหน้าที่สำานักงานปรมาณูเพื่อสันติ 4 คน (ผลัดกันมา)

** สรุปจำานวนคนที่เกี่ยวข้องกับขั้นตอนการออกสลาก

ออกรางวัลที่ 4-5

ออกรางวัลเลขท้าย 3 ตัว

และ 2 ตัว

ออกรางวัลที่ 1

ออกรางวัลที่ 1 พิเศษ

ตรวจสอบความโปร่งใส

เครื่องมือที่ใช้

ตารางแสดง 18 ขั้นตอน การออกรางวัลสลากกินแบ่งรัฐบาล

ข้อสังเกต

1.รางวัลทั้งหมด150รางวัล2.ใช้คนหมุนวงล้อ2ชุดชุดละ6คนรวม12คนสลับกันหมุนชุดละ50รางวัล*คนหมุนวงล้อทั้ง12คนซึ่งน่าเป็นเจ้าหน้าที่ของสำานักงานสลากทั้งหมด

1.เครื่องอัตโนมัติใช้หลักการเครื่องเป่าลมปล่อยให้ลูกปิงปองลอยขึ้นไปด้านบน2.โดยมีประธานกรรมการเป็นผู้ควบคุมด้วยการ“กดปุ่ม”*ประธานกรรมการคือใคร?มีที่มาอย่างไร?

ขั้นตอนที่ 8 ก่อนออกรางวัลเลขท้าย2ตัว3ตัวและรางวัลที่1เจ้าหน้าที่จากสำานักพลังงานปรมาณูเพื่อสันติจะตรวจอุปกรณ์เพื่อหาสารเคมีแปลกปลอมที่อาจปนเปื้อนในภาชนะทรงกลมหรือลูกบอล*เจ้าหน้าที่จากสำานักปรมาณูมามาณูเพื่อสันติเป็นหน่วยงานทำางานเกี่ยวกับรังสีมิใช่สารเคมี*เจ้าหน้าที่ที่มามี4คนสลับกันมาคนละงวดเวียนกันมาเพื่อแสดงความโปร่งใสแต่ความเป็นจริงไม่มีความเป็นไปได้เลยในการตรวจพบรังสีในสภาพแวดล้อมปรกติ

ขั้นตอนที่ 10พนักงานหมุนอุปกรณ์ประจำาหลักจะหมุนอุปกรณ์เพื่อให้ลูกบอลคละกัน2.จากนั้นกรรมการประจำาหลักที่ถูกเสี่ยงเลือก6คนจากผู้ทรงคุณวุฒิ9คนจะยกคันยกเพื่อเพื่อเปิดช่องให้ลูกบอลหมายเลขตกลงในที่รองรับด้านหน้า*ลูกบอลพลาสติก(ถ่วงน้ำ�หนักได้หรือไม่?)*บรรจุในตลับทึบแสง(ใช้กลวิธีในการเปลี่ยนตัวเลขแบบมายากลได้หรือไม่?)

ขั้นตอนที่ 16พนักงานประจำาอุปกรณ์ออกรางวัลทุกหลักเปิดฝาตลับลูกบอลหมายเลขเพื่อแสดงหมายเลขให้คณะกรรมการออกรางวัลและประธานที่มาชมเป็นสักขีพยานในห้องออกรางวัลให้เห็นพร้อมกัน

0

รวม คน

มากไปไหม!!26

Page 7: Lottery today

“ล็อคไม่ล็อค”เป็นคำาถามที่ใครต่อหลายคนสงสัย มีทั้งคนที่เชื่อและไม่เชื่อ แต่ก็ยังไม่มีหลักฐานใดที่หนักแน่นพอที่จะพิสูจน์ได้ สาเหตุที่ทำาให้คนในสังคมกลับมาตั้งข้อสงสัยเรื่องหวยล็อคอีกครั้ง เนื่องจากหลายๆงวดที่ผ่านมาเป็นประเด็นฮือฮากันอย่างมากทั้งในหมู่นักเล่นหวยและประชาชนทั่วไป เพราะเลขทะเบียนรถนายกยิ่งลักษณ์ ตรงกับผลสลากกินแบ่งรัฐบาลเลขท้าย 2 ตัว และ 3 ตัว ติดต่อกันถึง7ครั้ง แล้วถ้าล็อคจริง จะล็อคได้อย่างไร?

1.งวดประจำาวันที่ 16 ส.ค.54 เลขท้าย 2 ตัว ออก 62 ตรงกับรถตู้โฟล์คสวาเกน รถประจำาตำาแหน่งทะเบียนว-1662กรุงเทพมหานคร 2.งวดประจำาวันที่ 1 ก.ย.54เลขท้ายรางวัลที่1ออก533ตรงกับรถตำารวจติดตามทะเบียนฏก4533กรุงเทพมหานครและรถตู้โฟล์คสวาเกนของนายกฯทะเบียนฮน333กรุงเทพมหานคร 3.งวดประจำาวันที่ 16 ก.ย.54เลขท้ายรางวัลที่1ออก98ตรงกับทะเบียนรถตู้คันแรกของนายกฯที่เคยใช้ช่วงหาเสียงส่วนเลขท้าย2ตัวออก28ก็ตรงกับลำาดับนายกรัฐมนตรีไทยคนที่28ของน.ส.ยิ่งลักษณ์อีกด้วย 4.งวดประจำาวันที่ 16 พ.ย.54รางวัลที่1ออก997777ตรงกับรถรับ-ส่งลูกชายนายกรัฐมนตรีทะเบียนวฉ777และเลขท้าย2ตัวออก57ตรงกับรถเมล์ที่นายกรัฐมนตรีนั่งไปช่วยน้ำ�ท่วมทะเบียน12-0757กรุงเทพมหานคร 5.งวดประจำาวันที่ 16 ส.ค.55 รางวัลที่1ออก683877ตรงกับรถตู้โฟล์คสวาเกนทะเบียนกธ77เชียงใหม่ซึ่งนายกฯใช้เดินทางไปเปิดงานยกระดับคุณภาพชีวิตและภูมิปัญญาท้องถิ่นจ.เชียงใหม่ 6.งวดประจำาวันที่ 16 ธ.ค.55รางวัลที่1ออก529524ตรงกับรถตู้โฟล์คสวาเกนทะเบียนฮภ2924กรุงเทพมหานคร 7.งวดประจำาวันที่ 1 ก.พ.56 รางวัลที่ 1ออก565566และเลขท้าย2ตัวออก66ตรงกับรถตู้โฟล์คสวาเกนทะเบียนนข666สุโขทัยซึ่งน.ส.ยิ่งลักษณ์ชินวัตรใช้เดินทางไปประชุมครม.สัญจรจ.อุตรดิตถ์เป็นงวดที่ถูกวิพากษ์วิจารณ์อย่างหนัก

เลขทะเบียนรถนายก ‘ยิ่งลักษณ์’ กับผลการออกสลาก 7 งวด!!!

พลิกแฟ้มคดี

กลม บ�งกรวย

‘หวย’ใครว่า...

ล็อคไม่ได้? เราลองย้อนกลับไปเหตุการณ์ที่ถือได้ว่าเป็นคดีประวัติศาสตร์“ล็อคการออกรางวัลสลากกินแบ่งแก๊ง ‘กลม บางกรวย’” คดีนี้ถือเป็นการเปิดโปงถึงขบวนการหวยล็อค ที่ใครต่อหลายคนตั้งคำาถามไว้เสมอมาว่ามีจริงหรือไม่ในวันนั้นผลสลากกินแบ่งรัฐบาลงวดประจำาวันที่1มิถุนายนพ.ศ.2544รางวัลที่1คือ113311หากจะมองถึงความบังเอิญก็คงเป็นไปได้ยากที่เลขจะออกในลักษณะนี้ทำาให้หลายคนตั้งข้อสังเกตถึงความผิดปกติและพบว่ามีพิรุธอยู่หลายจุด เบื้องต้นพบพิรุธประการแรกหางบัตรของประชาชน3คน ที่ถูกสุ่มจับขึ้นเวทีเป็นกรรมการออกสลากไม่ตรงกับตัวบุคคลที่ขึ้นไปบนเวที ประการสองมีคราบสีขาวคล้ายแป้งหรือน้ำ�ยาลบคำาผิด ติดอยู่ในอุปกรณ์ภาชนะทรงกลมสำาหรับออกรางวัลและตลับบรรจุลูกบอลหมายเลข1 จากการนำาเทปที่บันทึกการออกอากาศมาย้อนกลับมาดูพบว่ามีการบ้วนบางสิ่งลงไปในภาชนะทรงกลม ตอนที่เจ้าหน้าที่กำาลังเปิดฝาภาชนะทรงกลมและหยิบบอลหมายเลข 1 ขึ้นโชว์พร้อมเตรียมจะหย่อนลงไป คราบสีขาวคล้ายแป้งหรือน้ำายาลบคำาผิด ปรากฏชัดเจนในภาชนะทรงกลม3ใบและตลับบรรจุบอลหมายเลข1จำานวน3ลูกดังนั้นทีมสืบตรวจชื่อ

3 คน ที่มีอาการพิรุธในการขึ้นไปร่วมออกรางวัลอยู่บนเวทีว่ามีใครบ้าง โดยตรวจสอบรายชื่อจากหางตั๋วที่เข้าไปชมในวันนั้นเป็นของ “นางพจนีย์ ศรีสุข นายวิรัตน์ ศรีหวาด และนายประเสริฐ เอี่ยมสอาด”ตามหางตั๋วแต่บุคคลที่ขึ้นไปตักลูกบอลทั้ง3คนกลับเป็นผู้ชายทั้งหมด พนักงานสอบสวนต้องสอบเจ้าหน้าที่กองสลากจนทราบว่าก่อน

ที่ทั้ง 3 คน จะขึ้นเวทีได้ส่งบัตรประชาชนให้ตรวจสอบก่อนโดยชื่อตามบัตรประชาชนของทั้ง3คนคือ“นายสมตระกูล จอบกระโทก พ.อ.อ.กิตติชาติ กุลประดิษฐ์ และนายทองสุข ชนะการี” ซึ่งไม่ตรงกับหางบัตรที่เรียกแต่อย่างใด จากการสอบปากคำาบุคคลที่มีชื่ออยู่ในหางบัตรทั้ง 3 คน ทราบว่า มีคนมาว่าจ้าง 200 บาท ให้ไปนั่งชมที่ห้องส่ง โดยตกลงกันว่าให้ส่งหางตั๋วที่ได้รับให้กับผู้ว่าจ้างที่จะคอยยืนกระจายอยู่ในห้องประมาณ 20คนโดย3คนที่ขึ้นเวทีก็รวมอยู่ใน20คนนี้ด้วย ที่สำาคัญพนักงานสอบสวนเข้าขอข้อมูลจากกองสลากอีกครั้ง เพื่อขอดูเทปการถ่ายทอดสดย้อนหลัง2ปี จนกระทั่งพบพิรุธในการออกสลากรางวัลบัตร“ออมทรัพย์ทวีสิน”ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (ธ.ก.ส.)ประจำางวดวันที่ 10 มกราคม 2544 ซึ่งเป็นเลข 7 หลัก มีกรรมการฝ่ายตัวแทนภาคประชาชน 4 คน แต่ละคนบ้วนสารอะไรบางอย่างลงไปในภาชนะทรงกลม และก้มๆเงยๆขณะตักลูกบอล สลากรางวัลงวดวันที่ 1 มิถุนายน2544 มีการไปซ้อมล็อคเลข โดยจะล็อคเลข1 ให้อยู่ในตำาแหน่งสามหลักท้ายของรางวัลที่ 1 และรางวัลที่ 1 ในงวดนั้นคือหมายเลข113311 ซึ่งสำาเร็จตามเป้าหมายทำาให้ได้เงินเป็นกอบเป็นกำากระทั่งวันที่10พฤศจิกายน2544เตรียมล็อคเลขรางวัลออมทรัพย์ทวีสินธ.ก.ส. แต่สุดท้ายกองสลากเปลี่ยนวิธีการออกรางวัลทุกอย่างจึงล้มเลิก จากนั้ น ได้นำ าข้ อมู ลที่ ไ ด้ มาคิ ดคำานวณ โดยใช้หลักการทางสถิติ ได้ผลลัพธ์ออกมาว่าจะมีโอกาสล็อคเลข1ตัวเดียวใน3หลักสุดท้ายได้100เปอร์เซ็นต์โดยมีอาจารย์ภาควิชาสถิติ มหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์ให้การเป็นพยาน คณะพนักงานสอบสวนระดมสมองจนได้ข้อยุติว่า การดำาเนินการของขบวนการล็อคหวย เข้าข่ายความผิดฐาน ซ่องโจร สมคบกันตั้งแต่ 5 คนขึ้นไป เพื่อไปกระทำาผิดอย่างใดอย่างหนึ่ง คือวางแผนเรื่องล็อคเลขและไปหลอกเจ้ามือหวย เพื่อเอาเงินจากนั้นลำาดับความเชื่อมโยงความผิดของแต่ละบุคคล การกระทำาการล็อคหวยมีดำาเนินเป็นขบวนการมีผู้เกี่ยวข้องเป็นจำานวนมากและ

เข้าข่ายว่าเจ้าหน้าที่ภาครัฐมีส่วนเกี่ยวข้องในเรื่องนี้ด้วย เพราะการกระทำาของจำาเลยในการจ้างวานบุคคลเพื่อมาเข้าร่วมการออกสลากนั้นเป็นไปได้โดยง่าย ทางกองสลากมีการคัดเลือกบุคคลเข้าร่วมการออกสลาก ซึ่งอาจจะไม่มีการตรวจสอบที่ชัดเจนหรือขาดความโปร่งใสในการคัดเลือก ไม่มีการทักท้วงจากเจ้าหน้าที่ขณะที่ผู้ขึ้นไปจับรางวัลชื่อไม่ตรงตั๋วจนกระทั่งมีการตรวจสอบทีหลัง คดีนี้ทำาให้คนตั้งข้อสงสัยถึงความโปร่งใสของเจ้าหน้าที่รัฐและกองสลากในการทำาหน้าที่ออกรางวัล ซึ่งไม่สามารถเลี่ยงผลกระทบที่มีต่อความเชื่อมั่นของภาคประชาชนได้ สุดท้ายในคดีนี้ “กลม บางกรวย” หรือนายณรงค์ อุ่นแพทย์ ผู้กว้างขวางย่านบางกรวยและยังเป็นผู้กว้างขวางจนเป็นที่รู้จักกันในกลุ่ม“หวยใต้ดิน”เป็นอย่างดี ถูกดำาเนินคดีในฐานะเป็นจ้างวาน และต้องรับโทษโดยถูกศาลสั่งจำาคุกไปคนละ6ปี บทเรียนที่ผ่านมาในอดีตก็ใช่ว่าจะไม่สามารถเกิดขึ้นได้อีกในปัจจุบันในเมื่อขบวนการที่ต้องการเข้ามาล็อคยังคงมีอยู่เรื่อยๆ เพียงแต่กลวิธีอาจจะเปลี่ยนแปลงไปตามยุคสมัย ทุกคนสามารถตั้งคำาถามและข้อสงสัยของเราออกไปสู่สังคม เพื่อเรียกร้องให้เกิดกระบวนการตรวจสอบหรือเปลี่ยนแปลงให้ระบบการออกสลากให้มีความยุติธรรมได้ ดีกว่าปล่อยให้ผ่านเลยไปเป็นเพียงข้อสงสัย ที่รอวันให้ความจริงปรากฏขึ้นเอง ซึ่งวันนั้น เราก็คงเป็นเพียงเหยื่อที่ต้องตกเป็นเครื่องมือจากการหาผลประโยชน์ของคนกลุ่มใดกลุ่มหนึ่งในสังคม ถึงเวลาแล้วหรือยังที่ควรจะต้อง“ปฎิรูปกองสลาก” เสียที

“กลม บางกรวย”

คดีนี้ทำ�ให้คนตั้งข้อสงสัยถึงคว�มโปร่งใสของเจ้�หน้�ที่รัฐและกองสล�กในก�รทำ�หน้�ที่ออกร�งวัล

ซึ่งไม่ส�ม�รถเลี่ยงผลกระทบ ที่มีต่อคว�มเชื่อมั่นของภ�คประช�ชนได้

“ “

“LOTTERY TODAY”เครือข่ายประชาชนปฏิรูปสลาก 7

‘เรื่อง:Nowyouseeme’

0

Page 8: Lottery today

อาคารสำานักงานใหม่ สำานักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล เลขที่ 359 ถนนนทบุรี-สนามบินน้ำา ต.ท่าสาหร่าย อ.เมือง จ.นนทบุรี

ถึงเวลาหรือยัง ที่จะปฎิรูปกิจการสลาก?ถึงเวลาทำาให้กิจการนี้โปร่งใสได้หรือยัง?จะดีแค่ไหน หากรัฐโกยเงินเข้าให้น้อยลงนำามาพัฒนาสังคมโดยตรงให้มากขึ้น?

ติดตามได้ใน ‘Lottery Newday’ เร็วๆนี้!!!www.Whitelotterry.com

0

0

0

คมขำา

“เผยแพร่แนวคิดปฏิรูปสลาก ... ประชาชนได้อะไร!!!”

ติดตามได้ใน ‘Lottery Newday’ เร็วๆนี้