LOKALNI EKOLOLOKALNI EKOLOLOKALNI EKOLOLOKALNI EKOLOŠKI AKCIONI PLANŠKI AKCIONI PLANŠKI AKCIONI PLANŠKI AKCIONI PLAN

PROBLEMATIZACIJA

� ekološki problemi sadašnje civilizacije su brojni,kompleksni, povezani i teško rešivi

� svaki lokalnilokalnilokalnilokalni ekološki problem kumulativno seodražava na globalniglobalniglobalniglobalni nivoodražava na globalniglobalniglobalniglobalni nivo

� nužnonužnonužnonužno jejejeje da svaka opština donese svoje lokalneekološke planove a u cilju:

�opredeljenosti za koncept održivog razvoja

� implementacije koncepta menadžmenta zaštitomživotne sredine

LOKALNI EKOLOŠKI PLAN OBEZBEĐUJE:

� polazište za izgradnju održive zajednice

� usmeravanje pažnje na glavne ekološke probleme

� jasno definisanje akcija za rešavanje najvažnijih problema lokalne zajednice

� podršku lokalnim vlastima u obavljanju njihovih zaduženja

METODOLOGIJA IZRADE LEAP

� zasniva se na Zakonu o zaštiti životne sredine

� polazi od ograničenja faktora koji se odnose na:� postojanje sistema monitoringa

� informacioni sistem i način dostavljanja podataka� informacioni sistem i način dostavljanja podataka

� izveštaj o stanju životne sredine

� ekonomske instrumente

� informisanje i učešće javnosti

� postojanje ekonomskih podsticajnih mera

PROCEDURA I KORACI IZRADE LEAP

� lokalne samouprave su subjektisubjektisubjektisubjekti zaštite životne sredine

� one donose LEAP poštujući sledeće fazeplaniranje i otpočinjanje projektaplaniranje i otpočinjanje projekta

prepoznavanje i rangiranje problema sredine

izrada programa ekoloških akcija

sprovođenje programa ekoloških akcija

praćenje i vrednovanje lokalnih programa ekoloških akcija

STRUKTURA LEAP

� LEAP je dugoročna skica puta za rad na problemima životne sredine u lokalnoj zajednici

ElementiElementiElementiElementi planaplanaplanaplana Obuhvat

A. UvodUvodUvodUvod • navođenje značaja LEAP-a za lokalnu samoupravu i

• navođenje značaja životne sredine

B. Nadležnosti jedinice Nadležnosti jedinice Nadležnosti jedinice Nadležnosti jedinice

lokalne samouprave na lokalne samouprave na lokalne samouprave na lokalne samouprave na

osnovu zakonaosnovu zakonaosnovu zakonaosnovu zakona

• navođenje svih nadležnosti propisanih od strane države i njenih

nadležnih organa

C. Ekonomski instrumenti Ekonomski instrumenti Ekonomski instrumenti Ekonomski instrumenti • sredstva fondova i ostala sredstva koja su na raspolaganju za

sprovođenje plana

D. Postojeće stanje životne Postojeće stanje životne Postojeće stanje životne Postojeće stanje životne

sredinesredinesredinesredine

• sistematizacija podataka o stanju vodotoka, zemljišta, vazduha, šuma,

otpada, hemikalija, zračenja, udesa, buke, vibracija...

E. ProcenaProcenaProcenaProcena stanjastanjastanjastanja iiii rizikarizikarizikarizika • po svim elementima: voda, vazduh, zemljište, otpad…

F. OdređivanjeOdređivanjeOdređivanjeOdređivanje prioritetaprioritetaprioritetaprioriteta

delovanjadelovanjadelovanjadelovanja iiii rangarangarangaranga

prioritetaprioritetaprioritetaprioriteta

• iz razloga što neke lokalne samouprave ne vrše procene određenih

elemenata i njihove promene u životnoj sredini

G. Procena stanja Procena stanja Procena stanja Procena stanja

stanovništvastanovništvastanovništvastanovništva

• prikaz trenutnog zdravstvenog stanja

• procena rizika

• rang prioriteta

H. Ekološko informisanje i Ekološko informisanje i Ekološko informisanje i Ekološko informisanje i

obrazovanje javnostiobrazovanje javnostiobrazovanje javnostiobrazovanje javnosti

• nastavni program

• izdavanje priručnikaobrazovanje javnostiobrazovanje javnostiobrazovanje javnostiobrazovanje javnosti • izdavanje priručnika

• organizacija seminara

• tablama označiti ugrožena područja

• kontinuirano informisanje iz oblasti ekologije

I. DefinisanjeDefinisanjeDefinisanjeDefinisanje ciljevaciljevaciljevaciljeva • osiguranje racionalnog korišćenja resursa

• zdravstveno sigurna voda za piće

• pravilno upravljanje otpadom

• sprečavanje nastajanja divljih deponija

• poboljšanje javne higijene

• očuvanje i unapređenje kvaliteta poljoprivrednog zemljišta

• poboljšanje kvaliteta vazduha

• zaštita prirodnih dobara

• ozelenjavanje gradskih površina

• kontinuelno informisanje javnosti

SUBJEKTI U IZRADI I IMPLEMENTACIJI LEAP SU:

� Skupština (donosi zakone)

� Ekološki fond lokalne zajednice

� Službe zaštite životne sredine

� Radna grupa za izradu LEAP� Radna grupa za izradu LEAP

� Gradsko veće

� Saradnici

� Javnost

Prema Zakonu o zaštiti životne sredine (čl.4), subjekti sistema zaštite su:

� Republika

� Autonomna pokrajina

� Opština, odnosno grad (jedinica lokalne samouprave)

� Preduzeća, druga domaća i strana pravna lica i preduzetnici � Preduzeća, druga domaća i strana pravna lica i preduzetnici

koji obavljaju privredne i druge delatnosti, ugrožavaju ili

zagađuju životnu sredinu (pravna i fizička lica)

� Naučne i stručne organizacije i druge javne službe

� Građanin, grupe građana, njihova udruženja, profesionalne ili

druge organizacije

Sadržina LEAP prema Zakonu o zaštiti životne sredine (član 65) je sledeća:

� unapređenje prostornog planiranja i uređenja prostora

� zaštita zemljišta

� zaštita voda

� zaštita vazduha i atmosfere

� zaštita šuma

� zaštita ekosistema

� zaštićena prirodna dobra

� upravljanje otpadom

� upravljanje hemikalijama

� zaštita od jonizujućeg i nejonizujućeg zračenja

� zaštita od udesa

� zaštita od buke i vibracija

� održivo upravljanje energijom

� razvoj informacionog sistema

� razvoj naučnog istraživanja, obrazovanja i vaspitanja

� razvoj i primena ekonomskih instrumenata i dr.

JAVNOST I LEAP

� uključenost građana je ključna za kontinuitet i poboljšanjekvaliteta života

� lokalne ekološke grupe najadekvatnije predstavljajuinterese građana u procesu zaštite životne sredine

� LEAP ima OSNOVNI CILJ da RAZVOJ LOKALNE ZAJEDNICEbude USKLAĐEN SA PRINCIPIMA ODRŽIVOG RAZVOJALEAP ima OSNOVNI CILJ da RAZVOJ LOKALNE ZAJEDNICEbude USKLAĐEN SA PRINCIPIMA ODRŽIVOG RAZVOJA

� građani su zainteresovani da potraže nov pristup razvojuzajednice, tj. da:� zaštite životnu sredinu

� ublaže siromaštvo i bolesti

� poboljšaju kvalitet života

� obezbede jaku i živu lokalnu ekonomiju

PRIPREMA AKTIVNOSTI NA IZRADI LEAP

� počinje snimanjem postojećeg stanja, a posebno:

� stanja aerozagađenja

� stanja zagađenosti vodotokova (potoka i reka kroz gradove, (ne)postojanje postrojenja za preradu fekalnih i drugih otpadnih voda)fekalnih i drugih otpadnih voda)

� stanja ulične mreže

� organizacije javnog prevoza i transporta

� saobraćajne kulture

� tehničke neispravnosti vozila

� broja vozila u saobraćaju, itd.

PARALELNO SA SNIMANJEM STANJA NUŽNO JE:

� detaljno upoznati propise koji regulišu uređenjepojedinih oblasti uticajnih na stanje životnesredine (npr. propise u vezi sa saobraćajem –buka, izduvni gasovi)

� utvrđivati standarde ‘’ekološkog kapaciteta’’životne sredineživotne sredine

� vršiti pripreme za primenu ekološkog planausmeravajući pažnju na:� smanjenje otpada za odlaganje� ponovnu upotrebu proizvoda� korišćenje recikliranog materijala� traženje načina (prioriteta) za nenastajanje otpada

ZNAČAJ LOKALNOG EKOLOŠKOG PLANA

� Lokalni ekološki akcioni plan donosi:� poboljšanje razumevanja ekoloških problema na

lokalnom nivou

� rangiranje problema u odnosu na ljudsko zdravlje, eko-� rangiranje problema u odnosu na ljudsko zdravlje, eko-sisteme, kvalitet života uopšte

� racionalno usmeravanje ograničenih sredstava naprioritetne probleme

� uobličavanje LEAP-a koji u potpunosti uključuje tehnička,politička i upravljačka rešenja za probleme

RAZLOZI ZA SPROVOĐENJE LEAP

� unapređenje saradnje unutar sektora imeđusektorski

� doprinos stvaranju partnerskih odnosa na lokalnomnivounivou

� unapređenje mogućnosti učestvovanja građana udonošenju odluka koje se tiču životne sredine

� povećava nivo informisanosti i znanja o ekološkimproblemima

� donosi više stručnosti u kreiranju ekološke politike

� pomaže procesu uspostavljanja prioriteta

� otkriva nedovoljno istražena i ugrožena područja u oblasti životne sredine

� povećava mogućnost lokalnih zajednica da se suoče sa ekološkim problemima

� doprinosi izgradnji konsenzusa o ekološkim prioritetima

� ohrabruje ekonomski racionalno donošenje odlukaodluka

� doprinosi očuvanju i poboljšanju ekoloških uslova