Linija 481 – ka unapređenju procesa monitoringa i evaluacije Set preporuka

Autor:

Ognjen Gogić

12/14/2015

Page

| 1

| 1

Sadržaj

Povećanje transparentnosti u dodeljivanju sredstava lokalnim udruženjima sa budžetske linije 481 ...... 3

Određivanje prioriteta finansiranja u cilju podizanju nivoa efikasnosti i svrsishodnosti u trošenju

budžetskih sredstava namenjenih za OCD .......................................................................................................................... 3

Transparentnost realizacije budžetske linije 481 ............................................................................................................ 4

Razvijanje mehanizama za praćenje (monitoring) realizacije projekata finansiranih iz budžetske linije

481, kontrolu trošenje dodeljenih sredstava i procenu uspešnosti (evaluaciju) u ostvarivanju ciljeva .... 5

Unapređenje saradnje JLS i OCD u odlučivanju o raspodeli sredstava, kontroli trošenja novca i merenju

efekata sprovedenih projekata ................................................................................................................................................ 6

Preporuke za OCD ......................................................................................................................................................................... 7

Aneksi ................................................................................................................................................................................................ 8

Page

| 2

| 2

Na osnovu saznanja i iskustva stečenih tokom realizacije projekta Linija 481 – ka unapređenju

procesa monitoringa i evaluacije, Centar za razvoj demokratskog društva “Europolis” izradio je set

preporuka za unapređenje monitoringa i evaluacije projekata udruženja građana koji se finansiraju sa

linije 481 budžeta lokalnih samouprava.1 Osnovna svrha ovih preporuka jeste da, u odsustvu razrađene

pravne regulative u ovoj oblasti, predstavnicima JLS i OCD posluže kao smernice i praktični saveti za

podizanje nivoa transparentnosti prilikom raspodele javnih sredstava iz ove budžetske linije, odnosno za

unapređenje svrsishodnosti i efektivnosti odobrenih projekata u postizanju utvrđenih ciljeva.

Preporuke su nastale kao rezultat uvida koje je CDDR “Europolis” ostvario sprovodeći istraživanje

dosadašnje prakse praćenja implementacije i procene rezultata projekata finansiranih sa budžetske linije

481 od strane 5 lokalnih samouprava (Pančevo, Šabac, Sremska Mitrovica, Sombor, Zrenjanin). Podaci za

izradu preporuka prikupljeni su putem upitnika, intervjua i sastanka sa predstavnicima lokalnih vlasti i

organizacija civilnog društva, kao i tokom okruglih stolova organizovanih u ovim mestima. Utvrđene

preporuke bi trebalo da pomognu unapređenju prakse finansiranja projekata udruženja iz javnih izvora

u lokalnim samoupravama koje su bile obuhvaćene ovim projektom, ali i u svim drugim opštinama i

gradovima u Srbiji. Jedan od osnovnih zaključaka ovog projekta jeste da su mogućnosti za monitoring i

evaluaciju odobrenih projekata determinisane već samim procesom raspodele javnih sredstava, zbog

čega se jedan broj preporuka odnosi na upravo na sprovođenje javnih poziva. Kao što će preporuke

pokazati, koliko efektivno će dotacije sa ove budžetske linije biti korišćene u postizanju javnog interesa

uslovljeno je već samim procesom raspodele javnih sredstava koji treba da obezbedi transparentnost i

jednake šanse.

1 Projekat Linija 481 – ka unapređenju procesa monitoringa i evaluacije ima je za cilj da pruži doprinos povećanju

transparentnosti u raspodeli javnih sredstava namenjenih lokalnim udruženjima i organizacijama, kao i efektivnosti i

svrsishodnosti njihovog trošenje. Projekat je podržan od strane Balcan Public Policy Fund Programme, a sproveden je u

saradnji sa Pokrajinskim sekretarijatom za međuregionalnu saradnju i lokalnu samoupravu.

Page

| 3

| 3

Određivanje prioriteta finansiranja u cilju podizanju nivoa efikasnosti i

svrsishodnosti trošenje budžetskih sredstava namenjenih za OCD

Prilikom raspodele sredstava sa budžetske liniji 481, neophodno je odrediti prioritete koji su u

skladu sa javnim interesima, potrebama građana, strateškim dokumentima i dr. Stoga se prvi set

preporuka odnosi upravo na definisanje ciljeva prilikom raspisivanja poziva za finansiranje

projekata OCD sa linije 481. Preporučujemo:

obezbediti da se sredstva sa linije 481 koriste za finansiranje projekata koji odgovaraju javnom

interesu i različitim potrebama građana i lokalne zajednice

uskladiti prioritete za finansiranje i odabir projekata sa ciljevima utvrđenim u nacionalnim i

lokalnim strateškim dokumentima, kao i onima koji proizlaze iz procesa pristupanja EU

unaprediti dijalog između predstavnika lokalnih vlasti, OCD i privrede u utvrđivanju prioriteta

lokalne sredine i pronalaženju izvora za finansiranje projekata od javnog interesa

zahtevati od udruženja da u svojim prijavama objasne način na koji će njihov projekat doprineti

ostvarenju ovih ciljeva, kao i da ponude precizno utvrđene i merljive indikatore za merenje

efekata projekta

bodovati projektne predloge pristigle na konkurs, a kasnije i procenjivati njihove rezultate,

prema tome koliko doprinose realizaciji ciljeva utvrđenih u nacionalnim i lokalnim

strategijama i akcionim planovima i to na osnovu mera i indikatora definisanim u ovim

dokumentima.

Unapređenje procesa dodeljivanju sredstava lokalnim udruženjima sa

budžetske linije 481

S obzirom da ne postoji zakonska mogućnost da se izvrši diverzifikacija budžetske linije 481 koja

bi omogućila da se dotacije za različite kategorije korisnika ove linije u budžetu prikažu odvojeno,

zarad veće transparentnosti prilikom dodele sredstava preporučujemo:

u internim dokumentima naznačiti koji deo sredstava od ukupnog novca sa budžetske linije 481

će biti namenjen za udruženja, odnosno političke stranke, verske zajednice, sportske

organizacije i ostale neprofitne institucije, i o tome obavestiti javnost.

Page

| 4

| 4

Postupak, procedura, uslovi i kriterijumi za dodelu sredstava iz lokalnih budžeta za realizaciju

projekata često su nedovoljno transparetni i ne pružaju dovoljno informacija zainteresovanim

organizacijama civilnog društva. Preporučujemo:

na godišnjem nivou usvojiti Pravilnik o načinu, kriterijumima i merilima za finansiranje

projekata udruženja građana iz budžeta lokalne samouprave ili sličan dokument koji bi

zainteresovanim udruženjima omogućio da se bolje upoznaju sa postupkom i uslovima za

dodelu sredstava iz lokalnog budžeta za realizaciju projekata od javnog interesa, kao i sa

kriterijumima za ocenu projektnih predloga

eliminisati praksu dodele sredstava iz budžeta lokalne samouprave na osnovu diskrecionih

odluka predstavnika lokalnih vlasti na osnovu “zahteva” koje dostavljaju udruženja, kao i druge

oblike vankonkursnog i netransparentnog finansiranja

dodeljivati sredstva sa budžetske linije 481 za projekte organizacija civilnog društva isključivo

putem javnih konkursa sprovedenih na transparentan način uz poštovanje principa

konkurentnosti i jednakih mogućnosti

uvesti transparentne procedure konkurisanja za dodelu sredstava, standardizovati konkursne

obrasce, u javnim pozivima izbegavati nejasnoće i jasno definisati i učiniti preglednim ciljeve i

prioritete konkursa, kao i smernice za konkurisanje i kriterijume za ocenjivanje i odabir

projekata

organizovati info dane na kojima će zainteresovanim predstavnicima OCD biti predstavljene

smernice za podnošenje prijava na raspisane konkurse, kao i prioriteti i ciljevi čijem ostvarenju

projekti treba da doprinesu

raditi na ujednačavanju uslova za odabir projekata za sve korisnike budžetske linije 481 bez

obzira na oblast javnog interesa za koje se raspodeljuju javna sredstva

raspisivati posebne (sektorske ili resorne) konkurse po oblastima javnog interesa umesto

jedinstvenog konkursa za sva udruženja bez obzira na resor.

Transparentnost realizacije budžetske linije 481

Za procese monitoringa i evaluacije sredstava koji se dodeljuju sa budžetske linije 481 od ključnog

značaja je obezbediti javnu dostupnost informacija o dobitnicima sredstava, kriterijumima na

Page

| 5

| 5

osnovu kojih su odluke donete, sadržaju podnetih prijava i priloženoj dokumentaciji.

Preporučujemo:

objavljivati odluku o dodeli sredstava i liste odobrenih projekata, učiniti dostupnim podatke o

dobitnicima sredstava zajedno sa visinom odobrenih iznosa i obrazloženjem na osnovu kojih

kriterijuma je doneta odluka o dodeli sredstava i u cilju ostvarenja kog javnog interesa

kreirati rang liste projekata pristiglih na konkurs na osnovu dodeljenih bodova, obrazložiti

kriterijume za ocenu projekata, postupati po žalbama udruženja i ponuditi obrazložen odgovor

za odbijanje predloga projekta ili žalbe

prilikom odlučivanja o dodeli sredstava na konkursima posebno vrednovati napor udruženja da

svoj rad učine transparentnim (npr. putem održavanja ažuriranih internet stranica sa

objavljenim godišnjim izveštajima i dr)

omogućiti uvid javnosti u podnete prijave i priloženu dokumentaciju, kao i sastav članova

komisije koja se bavila ocenjivanjem pristiglih projektnih predloga nakon završenih konkursa

na internet stranici lokalne samouprave objaviti godišnji sumarni izveštaj o realizovanim

projektima koji su finansirani iz lokalnog budžeta i efektima koji su postignuti korišćenjem

odobrenih sredstava.

Razvijanje mehanizama za praćenje (monitoring) realizacije projekata

finansiranih sa budžetske linije 481, kontrolu trošenje dodeljenih

sredstava i procenu uspešnosti (evaluacije) u ostvarivanju ciljeva

Monitoring i evaluacija projekata su kompleksni procesi koji zahtevaju izdvajanje značajnih

finansijskih i ljudskih resursa. Osnovna svrha monitoringa i evaluacije jeste provera ostvarenosti

zacrtanih ciljeva. Osim što sprovode evaluaciju nakon završetka realizacije projekata na osnovu

završnih narativnih i finansijskih izveštaja i prateće dokumentacije koju dostavljaju udruženja,

lokalne samouprave bi trebalo da razvijaju i mehanizme za kontinuirano praćenje realizacije

projektnih aktivnosti u vreme njihovog sprovođenja. Preporučujemo:

sprovoditi obuku zaposlenih u lokalnoj upravi zaduženih za realizaciju budžetske linije 481, a

koja bi se naročito ticala procesa monitoringa i evaluacije projekata

izdvojiti finansijske i druge nematerijalne resurse za ostvarivanje monitoringa projekata

razvijati metode za ocenjivanje rezultata i efekata koje je projekat postigao, ispunjenosti ciljeva

i procene njihovog doprinosa realizaciji lokalnih i nacionalnih strateških ciljeva

Page

| 6

| 6

obavezati udruženja da u projektnim predlozima precizno odrede indikatore na osnovu koji će

se procenjivati ostvarenost ciljeva

ujednačiti praksu izveštavanja za sve konkurse, standardizovati izgled obrazaca i formulara za

narativno i finansijsko izveštavanje o realizaciji projekta

u ugovore o finansiranju i sufinansiranju koji se sklapaju sa primaocima sredstava uneti

odredbe koje se odnose na monitoring i evaluaciju

tokom trajanja projekta održavati sastanke sa projektnim timom, partnerima kao i sa

korisnicima projekata, vršiti monitoring posete manifestacijama i događajima koji se organizuju

tokom realizacije projekta (poput radionica, konferencija, prezentacija i sl) i primenjivati druge

instrumente monitoringa

unaprediti praćenje i kontrolu trošenja dodeljenih sredstava i u tom cilju obavezati udruženja

da plaćanja u što većoj meri vrše bezgotovinski, odnosno putem računa

primenjivati mere za povraćaj u budžet sredstava za koje se utvrdi da su nezakonito i

nenamenski utrošena ili da nisu valjano opravdana

rezultate monitoringa i evaluacije uzimati u obzir prilikom raspisivanja budućih poziva i

odobravanja sredstava udruženjima, ali i u cilju poboljšanja konkursne dokumentacije,

mehanizama za monitoring i izveštavanja i sl.

Unapređivanje saradnje JLS i OCD u odlučivanju o raspodeli sredstava,

kontroli trošenja novca i merenju efekata sprovedenih projekata

organizovati javne rasprave i konsultacija sa predstavnicima OCD prilikom utvrđivanja

prioriteta za finansiranje projekata sa budžetske linije 481

obezbediti zastupljenost predstavnika OCD u radu konkursnih komisija za ocenu pristiglih

prijava za dodelu sredstava i izbor projekata, vodeći računa o eventualnom sukobu interesa

ukoliko JLS nemaju kapaciteta da same sprovode procenu uspešnosti realizacije odobrenih

projekata, razmotriti raspisivanje javnih konkursa za OCD koje bi se bavile eksternim

monitoringom i evaluacijom projekata finansiranih iz lokalnog budžeta

podržavati projekte koji imaju za cilj podizanje kapacitete udruženja za pisanje projektnih

predloga, sprovođenje projektnih aktivnosti i finansijsko upravljanje i izveštanje

osnovati lokalnu kancelariju ili imenovati osoba u lokalnoj upravi koja bi bila zadužena za

saradnju sa OCD.

Page

| 7

| 7

Preporuke za OCD

OCD treba da povećaju nivo informisanosti građana o projektima koje realizuju i rezultatima

koje postižu

OCD treba da održavaju ažurnim svoje internet stranice i naloge na društvenim mrežama,

redovno objavljuju podatke o aktivnostima koje sprovode i učine dostupnim svoje statute,

godišnje izveštaju i druge dokumente koji bi zainteresovanoj javnosti omogućili da se upozna s

njihovim radom

OCD koje su iz budžeta Republike, autonomne pokrajine ili jedinice lokalne samouprave dobila

sredstva za realizovanje programa od javnog interesa treba da se pridržavaju obaveze da

najmanje jednom godišnje učine dostupnim javnosti izveštaj o svom radu i obimu i načinu

sticanja i korišćenja sredstava i učine ga dostupnim na svojim internet stranicama

OCD treba da nadležnim organima dostavljaju periodične i završne narativne i finansijske

izveštaje i drugu dokumentaciju, kao i da omoguće monitoring posete i uvid javnosti u

aktivnosti koje realizuju

OCD treba da unaprede međusobnu saradnju, bolje se umreže i pred organima lokalne vlasti

zagovaraju transparentnije uslove finansiranja projekata od javnog interesa i zalažu se za

dobijanje snažnije ulogu u formulisanju budžetskih prioriteta i nadzoru nad trošenjem javnih

sredstava.

Page

| 8

| 8

Zakon o udruženjima

("Sl. glasnik RS", br. 51/2009 i 99/2011 - dr. zakoni)

Sredstva za realizovanje programa od javnog interesa

Član 38.

Sredstva za podsticanje programa ili nedostajućeg dela sredstava za finansiranje programa (u daljem tekstu:

program) koje realizuju udruženja, a koji su od javnog interesa obezbeđuju se u budžetu Republike Srbije.

Vlada, odnosno ministarstvo nadležno za oblast u kojoj se ostvaruju osnovni ciljevi udruženja dodeljuje sredstva iz

stava 1. ovog člana na osnovu sprovedenog javnog konkursa i zaključuje ugovore o realizovanju odobrenih

programa.

Pod programom od javnog interesa iz stava 1. ovog člana naročito se smatraju programi u oblasti: socijalne zaštite,

boračko-invalidske zaštite, zaštite lica sa invaliditetom, društvene brige o deci, zaštite interno raseljenih lica sa

Kosova i Metohije i izbeglica, podsticanje nataliteta, pomoći starima, zdravstvene zaštite, zaštite i promovisanja

ljudskih i manjinskih prava, obrazovanja, nauke, kulture, informisanja, zaštite životne sredine, održivog razvoja,

zaštite životinja, zaštite potrošača, borbe protiv korupcije, kao i humanitarni programi i drugi programi u kojima

udruženje isključivo i neposredno sledi javne potrebe.

Vlada uređuje bliže kriterijume, uslove, obim, način, postupak dodele, kao i način i postupak vraćanja sredstava iz

stava 1. ovog člana, ukoliko se utvrdi da udruženje dobijena sredstva ne koristi za realizovanje odobrenih

programa.

Odredbe st. 1-4. ovog člana shodno se primenjuju i na sredstva koja se udruženjima dodeljuju iz budžeta

autonomne pokrajine i jedinica lokalne samouprave.

Udruženja koja su iz budžeta Republike, odnosno autonomne pokrajine, odnosno jedinice lokalne samouprave

dobila sredstva za realizovanje programa od javnog interesa najmanje jedanput godišnje čine dostupnim javnosti

izveštaj o svom radu i o obimu i načinu sticanja i korišćenja sredstava i taj izveštaj dostavljaju davaocu sredstava.

ANEKSI

Page

| 9

| 9

Udruženje je obavezno da sredstva iz stava 1. ovog člana koristi isključivo za realizovanje odobrenih programa.

Odredba stava 6. ovog člana shodno se primenjuje i na udruženja koja su u prethodnoj godini, u skladu sa

zakonom, koristila poreske i carinske olakšice.

Pravilnik o standardnom klasifikacionom okviru i kontnom planu za budžetski sistem

("Sl. glasnik RS", br. 103/2011, 10/2012, 18/2012, 95/2012, 99/2012, 22/2013, 48/2013, 61/2013, 63/2013 - ispr.,

106/2013, 120/2013, 20/2014, 64/2014, 81/2014, 117/2014, 128/2014, 131/2014, 32/2015, 59/2015, 63/2015 i

97/2015)

Član 1.

Ovim pravilnikom uređuju se standardni klasifikacioni okvir i Kontni plan za budžetski sistem (u daljem tekstu:

Kontni plan) sa sadržajem konta u Kontnom planu, koji je sačinjen u skladu sa međunarodnom GFS metodologijom

(Statistika državnih finansija).

Član 2.

Odredbe ovog pravilnika odnose se na budžet Republike Srbije (u daljem tekstu: budžet Republike), budžete

jedinica pokrajinske autonomije i lokalne samouprave (u daljem tekstu: budžet lokalne vlasti), kao i na njihove

direktne i indirektne korisnike (u daljem tekstu: korisnici budžetskih sredstava), finansijske planove republičkih

fondova za penzijsko i invalidsko osiguranje, Republičkog fonda za zdravstveno osiguranje i Nacionalne službe za

zapošljavanje (u daljem tekstu: finansijski planovi organizacija obaveznog socijalnog osiguranja), kao i na

korisnike sredstava organizacija obaveznog socijalnog osiguranja.

Korisnici sredstava organizacija obaveznog socijalnog osiguranja, u smislu ovog pravilnika, jesu organizacije

obaveznog socijalnog osiguranja i korisnici sredstava Republičkog fonda za zdravstveno osiguranje (zdravstvene i

apotekarske ustanove čiji je osnivač Republika ili lokalne vlasti).

Republika, lokalne vlasti, korisnici budžetskih sredstava i korisnici sredstava organizacija obaveznog socijalnog

osiguranja obavezni su da primenjuju odredbe ovog pravilnika.

Član 7.

Grupa 481000 - Dotacije nevladinim organizacijama sadrži sintetička konta, i to:

481100 - Dotacije neprofitnim organizacijama koje pružaju pomoć domaćinstvima;

Page

| 10

| 10

481900 - Dotacije ostalim neprofitnim institucijama.

Sintetički konto 481100 - Dotacije neprofitnim organizacijama koje pružaju pomoć domaćinstvima sadrži

analitička konta na kojima se knjiže dotacije neprofitnim organizacijama koje pružaju pomoć domaćinstvima,

dotacije u naturi neprofitnim organizacijama koje pružaju usluge domaćinstvima i dotacije Crvenom krstu Srbije.

Sintetički konto 481900 - Dotacije ostalim neprofitnim institucijama sadrži analitička konta na kojima se knjiže

dotacije sportskim omladinskim organizacijama, dotacije etničkim zajednicama i manjinama, dotacije verskim

zajednicama, dotacije ostalim udruženjima građana i političkim strankama, dotacije privrednim komorama,

dotacije privatnim i alternativnim školama i dotacije ostalim neprofitnim institucijama.

Na osnovu člana 38. stav 4. Zakona o udruženjima ("Službeni glasnik RS", broj 51/09) i člana 42. stav 1.

Zakona o Vladi ("Službeni glasnik RS", br. 55/05, 71/05 - ispravka, 101/07, 65/08 i 16/11),

Vlada donosi

UREDBU

O SREDSTVIMA ZA PODSTICANJE PROGRAMA ILI NEDOSTAJUĆEG DELA SREDSTAVA ZA

FINANSIRANJE PROGRAMA OD JAVNOG INTERESA KOJA REALIZUJU UDRUŽENJA

(Sl. glasnik RS br. 8/12 , 94/13 )

Prečišćen tekst zaključno sa izmenama iz Sl. gl. RS br. 94/13 koje su u primeni od 07/11/2013

(izmene u čl.: 5 , 6 ).

Član 1.

Ovom uredbom bliže se uređuju kriterijumi, uslovi, obim, način, postupak dodele, kao i način i postupak vraćanja

sredstava za podsticanje programa ili nedostajućeg dela sredstava za finansiranje programa (u daljem tekstu:

program) koje realizuju udruženja, a koji su od javnog interesa.

Član 2.

Pod udruženjem, u smislu ove uredbe, podrazumeva se dobrovoljna i nevladina nedobitna organizacija zasnovana

na slobodi udruživanja više fizičkih ili pravnih lica, osnovana radi ostvarivanja i unapređenja određenog

Page

| 11

| 11

zajedničkog ili opšteg cilja i interesa, koji nisu zabranjeni Ustavom ili zakonom, upisana u registar nadležnog

organa u skladu sa zakonom.

Član 3.

(1) Organ državne uprave u čijem delokrugu je oblast u kojoj se ostvaruje javni interes, odnosno korisnik

sredstava budžeta Republike Srbije na čijem razdelu su obezbeđena sredstva (u daljem tekstu: nadležni organ)

podstiče programe koje realizuju udruženja, a koji su od javnog interesa u skladu sa odredbama ove uredbe i akata

nadležnog organa donetih u skladu sa odredbama zakona i ove uredbe.

(2) Program iz stava 1. ovog člana naročito sadrži: oblast u kojoj se program realizuje, teritoriju na kojoj bi se

program realizovao, vreme i dužinu trajanja programa, vrstu i obim aktivnosti koji bi se vršili u toku realizacije

programa i ukupan broj lica koji je potreban za izvođenje programa.

Član 4.

Izbor programa koji će se finansirati sredstvima budžeta Republike Srbije vrši se primenom sledećih kriterijuma:

1) reference programa: oblast u kojoj se realizuje program, dužina trajanja programa, broj lica koja se uključuju u

program, mogućnost razvijanja programa i njegova održivost;

2) ciljevi koji se postižu: obim zadovoljavanja javnog interesa, stepen unapređenja stanja u oblasti u kojoj se

program sprovodi;

3) sufinansiranje programa iz drugih izvora: sopstvenih prihoda, budžeta teritorijalne autonomije ili lokalne

samouprave, fondova Evropske unije, poklona, donacija, legata, kredita i drugo, u slučaju nedostajućeg dela

sredstava za finansiranje programa;

4) zakonitost i efikasnost korišćenja sredstava i održivost ranijih programa: da li su ranije korišćena sredstva

budžeta Republike Srbije i ako jesu, da li su ispunjene ugovorne obaveze.

(2) Bliža merila za izbor programa primenom kriterijuma iz stava 1. ovog člana, kao i dopunske kriterijume koji su

specifični za određenu oblast utvrđuje nadležni organ.

Član 5.

(1) Dodela sredstava za podsticanje programa ili nedostajućeg dela sredstava za finansiranje programa vrši se na

osnovu javnog konkursa (u daljem tekstu: konkurs) koji raspisuje nadležni organ i oglašava na zvaničnoj internet

stranici nadležnog organa.

(2) Konkurs obavezno sadrži: oblast od javnog interesa koja se podstiče, ko može biti učesnik konkursa, rok za

podnošenje prijave i predloga programa, obim sredstava koja se dodeljuju, trajanje programa, kao i bliža merila i

dopunske kriterijume čijom primenom se vrši vrednovanje i rangiranje prijavljenih programa, odnosno upućivanje

Page

| 12

| 12

na službeno glasilo u kome je objavljen propis nadležnog organa kojim su utvrđena bliža merila i dopunski

kriterijumi.

(3) Nadležni organi po službenoj dužnosti utvrđuju da li je udruženje upisano u registar nadležnog organa i da li

se, prema statutarnim odredbama, ciljevi udruženja ostvaruju u oblasti u kojoj se program realizuje.

Član 6.

(1) Udruženja - učesnici konkursa podnose prijavu nadležnom organu.

(2) Prijava se podnosi u roku koji ne može biti kraći od 15 dana od dana objavljivanja konkursa.

(3) Učesnici konkursa imaju pravo uvida u podnete prijave i priloženu dokumentaciju po utvrđivanju predloga

liste vrednovanja i rangiranja prijavljenih programa, u roku od tri dana od dana objavljivanja liste.

Član 7.

Listu vrednovanja i rangiranja prijavljenih programa, u roku koji ne može biti duži od 60 dana od dana isteka roka

za podnošenje prijava, utvrđuje konkursna komisija koju obrazuje rukovodilac nadležnog organa.

(2) Lista iz stava 1. ovog člana objavljuje se na zvaničnoj internet stranici nadležnog organa.

(3) Na Listu iz stava 1. ovog člana učesnici konkursa imaju pravo prigovora u roku od tri dana od dana njenog

objavljivanja.

(4) Odluku o prigovoru konkursna komisija donosi u roku od 15 dana od dana njegovog prijema.

(5) Odluku o izboru programa kojima se iz budžeta Republike Srbije dodeljuju sredstva za podsticanje programa ili

nedostajućeg dela sredstava za finansiranje programa nadležni organ donosi u roku od 30 dana od dana

utvrđivanja Liste iz stava 1. ovog člana.

Član 8.

Odluku o izboru programa kojima se iz budžeta Republike Srbije dodeljuju sredstva za podsticanje programa ili

nedostajućeg dela sredstava za finansiranje programa objavljuju se na zvaničnoj internet stranici nadležnog

organa.

Član 9.

Sredstva koja se, u skladu sa ovom uredbom, odobre za realizaciju programa jesu namenska sredstva i mogu da se

koriste isključivo za realizaciju konkretnog programa i u skladu sa ugovorom koji se zaključuje između nadležnog

organa i udruženja.

(2) Ugovorom se uređuju međusobna prava, obaveze i odgovornosti ugovornih strana, a naročito: utvrđen

predmet programa, rok u kome se program realizuje, konkretne obaveze ugovornih strana, iznos sredstava i način

Page

| 13

| 13

obezbeđenja i prenosa sredstava, instrumente obezbeđenja za slučaj nenamenskog trošenja sredstava

obezbeđenih za realizaciju programa, odnosno za slučaj neizvršenja ugovorne obaveze - predmeta programa.

Član 10.

Nadležni organ prati realizaciju programa i vrši kontrolu njegove realizacije.

(2) Udruženje - korisnik sredstava, odnosno realizator programa dužan je da nadležnom organu, u svakom

momentu, omogući kontrolu realizacije programa i uvid u svu potrebnu dokumentaciju.

(3) Ako se prilikom kontrole utvrdi nenamensko trošenje sredstava nadležni organ dužan je da raskine ugovor i

zatraži povraćaj prenetih sredstava, odnosno da aktivira instrument obezbeđenja, a udruženje je dužno da

sredstva vrati sa zakonskom kamatom.

Član 11.

Udruženje je dužno da nadležnom organu podnosi izveštaj o realizaciji programa.

(2) Izveštaj se dostavlja kvartalno, osim u slučaju kada program ne traje duže od šest meseci i nakon realizacije

programa, a sadrži, naročito: podatke o stepenu realizacije programa i utrošenim sredstvima.

Član 12.

Ako nadležni organ nema uspostavljenu zvaničnu internet stranicu, podatke i akte koji se, u skladu sa ovom

uredbom, objavljuju na toj stranici, dužan je da objavi na oglasnoj tabli i drugi pogodan način.

Član 13.

Ova uredba stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".

UREDBA O IZMENAMA I DOPUNAMA UREDBE O SREDSTVIMA ZA PODSTICANJE PROGRAMA ILI

NEDOSTAJUĆEG DELA SREDSTAVA ZA FINANSIRANJE PROGRAMA OD JAVNOG INTERESA KOJA

REALIZUJU UDRUŽENJA

Na osnovu člana 38. stav 4. Zakona o udruženjima("Sl. glasnik RS", br. 51/2009 i 99/2011 - dr. zakoni) i člana

42. stav 1. Zakona o Vladi ("Sl. glasnik RS", br. 55/2005, 71/2005 - ispr., 101/2007, 65/2008, 16/2011,

68/2012 - odluka US, 72/2012, 7/2014 - odluka US i 44/2014), Vlada donosi

U R E D B U o izmenama i dopunama Uredbe o sredstvima za podsticanje programa ili nedostajućeg dela sredstava

za finansiranje programa od javnog interesa koja realizuju udruženja

Page

| 14

| 14

Član 1.

U Uredbi o sredstvima za podsticanje programa ili nedostajućeg dela sredstava za finansiranje programa od

javnog interesa koja realizuju udruženja ("Sl. glasnik RS", br. 8/2012 i 94/2013), u članu 5. stav 1. posle reči:

"organa", briše se tačka i dodaju reči: "i Portalu e-Uprava".

Član 2.

U članu 7. stav 2. posle reči: "organa", briše se tačka i dodaju reči: "i Portalu e-Uprava".

U članu 7. stav 3. reč: "tri", zamenjuje se rečju: "pet".

Član 3.

U članu 8. posle reči: "organa", briše se tačka i dodaju reči:

"i Portalu e-Uprava".

Član 4.

U članu 12. posle reči: "oglasnoj tabli i" reči: "drugi pogodan način" zamenjuju se rečima: "na Portalu e-Uprava".

Član 5.

Ova uredba stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Sl. glasniku RS".