LINEE GUIDALINEE GUIDA

Procedimenti rilascio Procedimenti rilascio autorizzazione unica art. 12 autorizzazione unica art. 12

D.Lgs. 387/2003D.Lgs. 387/2003

A cura del dott Mauro Mariotti, funzionario amm.vo del Settore XII Ambientedella Provincia di Macerata

Normativa di riferimentoNormativa di riferimento

• Fonti comunitarie (principi generali)

– Direttiva 2001/77/CE (art. 6)– Direttiva 2006/32/CE (c.d. “pacchetto clima

energia”)– Direttiva 2009/28/CE

L’Unione Europea incentiva lo L’Unione Europea incentiva lo sviluppo delle fonti rinnovabili perché sviluppo delle fonti rinnovabili perché

contribuiscano:contribuiscano:

• Alla crescita economica sostenibile e alla creazione di coesione sociale;

• Alla sicurezza e alla indipendenza dall’estero degli approvvigionamenti;

• Alla riduzione dei gas serra e alla lotta dei cambiamenti climatici

L’Unione Europea indica anche gli L’Unione Europea indica anche gli strumenti per incentivare le f.e.r.:strumenti per incentivare le f.e.r.:

• Superare gli ostacoli di carattere normativo e burocratico-amministrativo nel senso di:– Garantire che le Norme (statali, regionali…) siano

oggettive trasparenti e non discriminatorie– Razionalizzare e accelerare le procedure

all’opportuno livello amministrativo– Raggiungere obiettivi generali obbligatori di

consumo di energia da f.e.r. (obiettivo del 20% - Italia 17%)

Direttiva 2001/77/CEDirettiva 2001/77/CE

• Contiene norme per la produzione di energia elettrica da f.e.r. anche al fine del conseguimento rapido degli obiettivi del Protocollo di Kyoto

• Obbliga gli Stati Membri a:– Raggiungere entro il 2010 una quota di energia rinnovabile

del 12% sul totale dei consumi energetici annui– Razionalizzare e accelerare le procedure all’opportuno

livello amministrativo, rimuovere gli ostacoli normativi e di altro tipo nonché garantire che le norme siano oggettive, trasparenti e non discriminatorie (art. 6)

Direttiva 2006/32/CEDirettiva 2006/32/CE

• Contiene il c.d. pacchetto clima energia 20-20-20 approvato dal Parlamento Europeo il 17/12/2008 con l’obiettivo, entro il 2020, di:– Ridurre del 20% l’emissione di gas effetto serra – Aumentare del 20% l’efficienza energetica– Portare al 20% la quota energia prodotta da f.e.r.

Normativa di riferimentoNormativa di riferimento

• Fonti interne:– D.Lgs. 112/98 – D.Lgs. 387/03– L. 244/07 (c.d. “Legge Finanziaria 2009”)– D.M. 19/2/07– Norme e delibere regionali e provinciali

D.Lgs. 387/2003 (art. 12)D.Lgs. 387/2003 (art. 12)

• Competenza per il procedimento autorizzatorio alla Regione

• La Regione Marche con L.R. 6/07 ha delegato alle Provincie la competenza per l’Autorizzazione “Unica” degli Impianti Fotovoltaici e Mini-Eolici (art.16) nonché quelli che prevedono utilizzo di biomassa da rifiuto nell’ambito di un’attività principale di trattamento di rifiuti (art. 14)

• Per tutti gli altri impianti di produzione di e.e. da f.e.r. la competenza è della Regione o dello Stato

D.Lgs. 387/2003 D.Lgs. 387/2003 (art. 12 – c. 10)(art. 12 – c. 10)• Linee guida in Conferenza Unificata

Stato-Regioni, obiettivo:– Assicurare un corretto inserimento degli

impianti, con specifico riguardo agli impianti eolici, nel paesaggio

– Solo successivamente le Regioni potranno procedere alla indicazione di siti non idonei all’installazione di specifiche tipologie di impianti

D.Lgs. 387/2003 D.Lgs. 387/2003 (art. 12 – c. 3)(art. 12 – c. 3)

•Autorizzazione Unica: cosa vuol dire?

La necessità di almeno due distinte autorizzazioni, concessioni o nulla osta

Elenco (non esauriente) delle Elenco (non esauriente) delle autorizzazioni possibiliautorizzazioni possibili

– Permesso a costruire (DPR 380/01)– Autorizzazione paesaggistica (D.Lgs. 42/04 e L.R.

34/92 – art. 6)– Autorizzazione realizzazione elettrodotto (L.R.

19/88)– Autorizzazione alle emissioni in atmosfera (D.Lgs.

152/06 – art. 269)– Autorizzazione allo scarico di acque reflue

industriali (D.Lgs. 152/06 – art. 125)

– Concessione di derivazione acqua pubblica (TU 1775/1933)

– Autorizzazione riduzione superficie boscata (L.R. 6/05 – art. 12)

– Autorizzazione Idraulica (R.D. 523/1904)– Concessione per utilizzo beni demanio idrico (TU

1775/1933)– Autorizzazione per gli sbarramenti fluviali di

ritenuta e bacini di accumulo idrico (TU 1775/1933 e L.R. 5/06)

– Autorizzazione per attraversamenti realizzazione passi carrai e/o interferenze, compreso il passaggio con mezzi di cantiere, con la viabilità statale, provinciale o comunale (D.Lgs. 285/02 e ss.mm.ii.)

– Autorizzazione R.F.I. (DPR 753/1980)

Il Procedimento AutorizzatorioIl Procedimento Autorizzatorio

• Presentazione della Domanda (mediante apposita modulistica)

• Valutazione preliminare sulla completezza della documentazione

• Avvio del Procedimento e convocazione della C.d.S. entro 30 gg. oppure:– Rigetto della domanda per mancanza dei

presupposti– Richiesta integrazioni documentazione presentata

Il Procedimento AutorizzatorioIl Procedimento Autorizzatorio

• Conferenza dei Servizi (L. 241/90 e ss.mm.ii.)

• Sospensione eventuale del procedimento per richiesta integrazioni

• Conclusione del procedimento entro 180 gg con rilascio o diniego dell’autorizzazione

In alternativa, qualora sia necessaria la In alternativa, qualora sia necessaria la procedura di verifica di assoggettabilità procedura di verifica di assoggettabilità alla VIA: alla VIA: • Avviare procedimento autorizzatorio

e contestualmente• Sospendere il procedimento in attesa

della conclusione della fase endoprocedimentale di VIA

Autorizzazione UnicaAutorizzazione Unica• Durata: sine die?• Apposizione di un termine di inizio e fine

lavori? Se sì, cosa comporta il mancato rispetto di tali termini?

• Obbligo di rimessa in pristino stato dei luoghi alla dismissione dell’impianto

• Apposizione clausola fidejussoria: con quali contenuti?

Esenzioni ed esclusioniEsenzioni ed esclusioni• Impianti fotovoltaici

– D.Lgs. 115/08 – art. 11 c. 3: niente DIA per impianti inferiori a 20 kWp integrati a tetto, ma basta la comunicazione preventiva al Comune, esclusi gli impianti ricadenti in zone tutelate paesaggisticamente ai sensi dell’art. 3, c. 3, lett. a): per essi autorizzazione paesaggistica del Comune previo nulla osta della Sovrintendenza regionale.

Esenzioni ed esclusioniEsenzioni ed esclusioni• Impianti eolici

– Tabella A del D.Lgs. 387/03 introdotta dalla L. 244/07:

– Se < 60 kW sufficiente la DIA– Per i singoli generatori eolici con altezza

complessiva a 1,5 m e 1 m: comunicazione preventiva al Comune

Fase endoprocedimentale Fase endoprocedimentale di VIAdi VIA

• Normative di riferimento– L.R. 7/04– L.R. 6/07– L.R. 11/07– D.R. 19/02/07 – art. 5 c. 8

Schema grafico riepilogativo Schema grafico riepilogativo Potenza (kW) Integrazione

architettonicaSuperficie radiante

Area Protetta

Verifica / VIA

< 20non industriale

> 20ma non industriale

perché integrato totalmente o parzialmente

> 20 no ≤ 5000mq no noindustriale si

perché non integrato (Verifica)≤ 2500mq

(dimezzamento soglie)> 2500mq si

(dimezzamento soglie) (VIA)

non rilevante non rilevante

non rilevante

no

si non rilevante

non rilevante no

no

no si →

no > 5000mq no

no si →

LINEE GUIDALINEE GUIDA

Procedimenti rilascio Procedimenti rilascio autorizzazione unica art. 12 autorizzazione unica art. 12

D.Lgs. 387/2003D.Lgs. 387/2003

A cura del dott Mauro Mariotti, funzionario amm.vo del Settore XII Ambientedella Provincia di Macerata