Likestilling i Oslo kommune

Likestilling i Oslo kommune Claus Jervell

Hva skal jeg snakke om?

• Presentasjon av LDO• Hvorfor like muligheter for alle og hvem er alle?• Viktige og nyttige begreper fra

diskrimineringslovverket• Hvordan jobbe for likestilling• Verktøy for likestilling i praksis:

- Aktivitets og redegjørelsesplikt- Rekruttering og opplæring- HMS

Likestillings- og diskrimineringsombudet

Føre tilsyn med og medvirke til at bestemmelsene i likestillingsloven, diskrimineringsloven og arbeidsmiljølovens likebehandlingskapittel overholdes


• Klagesaksbehandling • Veiledning• Pådriverarbeid• Dokumentasjon• Følge opp aktivitets- og

redegjørelsesplikten i likestillingsloven

Tre utgangspunkt for arbeidet for likestilling og

mot diskriminering?

• Menneskerettsperspektivet• Markedsperspektivet• Demokratiperspektivet

Hvem har vern mot diskriminering?

• Kjønn• Etnisitet• Alder• Funksjonshemming• Religion• Seksuell

orientering

• Nasjonal opprinnelse• Avstamming• Hudfarge • Språk• Livssyn• Politisk syn• Medlemskap i

arbeidstaker- organisasjon

Direkte og indirekte diskriminering på grunn av kjønn, etnisitet, alder, funksjonshemming mv. er forbudt.(Aml § 13-1, likestillingsloven § 3, diskrimineringsloven § 4)

Hva er diskriminering?

Diskriminering = usaklig forskjellsbehandling

– Direkte diskriminering – ulik behandling av like tilfelle

– Indirekte diskriminering – lik behandling av ulike tilfelle

Indirekte diskriminering• En tilsynelatende nøytral bestemmelse,

betingelse, praksis, handling eller unnlatelse

• Det er tilsynelatende ingenting galt med bestemmelsen i seg selv

• Det er som regel ingen diskriminerende hensikt fra arbeidsgiver

• I praksis får bestemmelsen likevel en negativ eller uønsket virkning for visse grupper

Positiv særbehandling

Særbehandling som bidrar til å fremme lovens formål, anses ikke som diskriminering (…). Særbehandlingen skal opphøre når formålet med den er oppnådd. (Diskrimineringsloven § 8, likestillingsloven § 3a og arbeidsmiljøloven § 13-6)

Positiv særbehandling • Saklig og rimelig grunn - kompensere for en

dårligere utgangsposisjon og bidra til å fremme faktisk likestilling– Kan seniorpolitiske tiltak regnes som positiv

særbehandling?• Forholdsmessighet mellom tiltak og det formål

– Oppfordring til å søke kontra kvotering• Særbehandlingen skal opphøre når formålet

er oppnådd– Varig særbehandling (funksjonshemming)

• Tiltak 1: I kommunens fellesannonse over ledige stillinger skal det presiseres at alle søkere skal behandles likt i henhold til kommunens verdisyn som understreker at alle mennesker er likeverdige. I tillegg skal man i fellesannonsen spesielt oppfordre personer med minoritetsbakgrunn til å søke de ledige stillingene ⇒ Status: Alle stillingsannonser i kommunen har pt følgende utlysningstekst: ”Oslo kommune ønsker at våre arbeidsplasser skal preges av mangfold, og at våre ansatte skal gjenspeile byens befolkning. Vi ønsker representasjon av kvinner og menn i alle stillingskategorier. Personer med minoritetsbakgrunn oppfordres til å søke” Fra: Status for handlingsplan for likebehandling og økt rekruttering av personer med minoritetsbakgrunn til stillinger i Oslo kommune pr. mai 2007

• •

Tiltak 5: Dersom det finnes kvalifiserte søkere med

minoritetsbakgrunn, skal minst én av disse innkalles til intervju

Status: Det har vært arrangert ulike former for samlinger og prosjekt med personalansvarlige, tillitsvalgte og ledere i virksomheten der rekrutterings- og ansettelsesprosessen som tema ofte har stått i fokus. Alle virksomheter har eller har under bearbeidelse mal for innstilling i ansettelsessaker som sikrer at diskrimineringsreglene i Arbeidsmiljøloven følges. Eksempelvis at likestillingsperspektivet er vurdert og hvorvidt personer med minoritetsbakgrunn er vurdert til stillingen. Ansettelsesavtalen sikrer arbeidstakerorganisasjonene uttalerett i de konkrete ansettelsessakene. Fra: Status for handlingsplan for likebehandling og økt rekruttering av personer med minoritetsbakgrunn til stillinger i Oslo kommune pr. mai 2007

Tilrettelegging

Arbeidsgiver skal så langt det er mulig iverksette nødvendige tiltak for at arbeidstaker med funksjonshemming skal kunne få eller beholde arbeid, utføre og ha fremgang i arbeidet og ha tilgang til opplæring og annen kompetanseutvikling.

Klagesak: tilrettelegging for ansatt med ADHD

• Mannen hevdet han ble presset ut av arbeidsforholdet på grunn av samarbeidsproblemer som skyldtes ADHD.

• Han klaget til ombudet fordi han mente arbeidsgiver ikke hadde oppfylt tilretteleggingsplikten.

• Det var LDO, og siden også likestillings- og diskrimineringsnemda, enige i.

Norge - likestillingens

hjemland?

Kan alle som er for likestilling mellom kjønnene reise seg?


Kan alle kvinner som aldri har jobbet deltid på grunn av omsorgsoppgaver bli stående, resten kan sette seg?



Kan alle menn som har jobbet deltid på grunn av omsorgsoppgaver bli stående, resten kan sette seg?




Kan alle kvinner som tjener mer enn partnerne sine bli stående, resten kan sette seg?




Kan alle kvinner som tjener mer enn partnerene sine bli stående, resten kan sette seg?

Kan alle menn som tjener mindre enn partnerene sine bli stående, resten kan sette seg?




Kan alle kvinner som tjener mer enn mennene sine bli stående, resten kan sette seg?

Kan alle menn som tjener mindre enn konene sine bli stående, resten kan sette seg?

Kan alle som jobber i et arbeidsmiljø hvor kvinner og menn er jevnt fordelt(60/40) bli stående, resten kan sette seg?







Kan alle menn som har tatt mer enn de lovpålagte 6 ukene av foreldrepermisjon bli stående, resten kan sette seg?








Kan alle kvinner som har tatt mindre enn full permisjon bli stående, resten setter seg?

Alle som er for likestilling mellom kjønnene reiser seg?Alle kvinner som aldri har jobbet deltid på grunn av

omsorgsoppgaver bli stående, resten kan sette seg?Alle menn som har jobbet deltid på grunn av

omsorgsoppgaver bli stående, resten kan sette seg?Alle kvinner som tjener mer enn mennene sine bli stående,

resten kan sette seg?Kan alle menn som tjener mindre enn konene sine bli

stående, resten kan sette seg? Kan alle som jobber i et arbeidsmiljø hvor kvinner og menn

er jevnt fordelt(60/40) bli stående, resten kan sette seg?


Kan alle kvinner som har tatt mindre enn full permisjon bli stående, resten setter seg?

Kan alle menn som har opplevd at arbeidsgiveren har oppfordret dem til å ta og lagt til rette for lang foreldrepermisjon bli stående, resten kan sette seg?

Likestilling handler om handler om å avsløre tradisjonelle å avsløre tradisjonelle tankesett og tankesett og handlemåter, og gjøre handlemåter, og gjøre noe konkret der det noe konkret der det ikke gis samme ikke gis samme mulighetermuligheter

Huskeregel

Diskriminering i arbeidslivet er sjelden bevisst - men likebehandling er nesten

alltid det

Likestillingslovens §1a

Arbeidsgiver skal arbeide aktivt, målrettet og planmessig for likestilling mellom kjønnene innenfor sin virksomhet.

Arbeidslivets organisasjoner har tilsvarende aktivitetsplikt innenfor sitt virkefelt.

Hva innebærer aktivitetsplikten?• Finne ut om det man gjør, eller har

planer om å gjøre, får ulike virkninger for kvinner og menn.

• Sørge for at det man gjør, eller har planer om å gjøre, ikke øker forskjellene mellom kvinner og menn.

• Iverksette tiltak som minsker forskjellene mellom kvinner og menn.

Arbeidsgiver plikter å fremme likestilling Aktivitetsplikten gjelder innenfor alle

personalområder i virksomheten:• rekruttering og kompetansebygging• organisering av arbeidet• lønn• arbeidstid• omorganiseringer

Fra protokollen mellom Oslo kommune og UNIO

etter streiken…..Likelønnskommisjonen påpeker viktige utfordringer bl. a for kommunesektoren i forhold til likelønn for de kvinnedominerte utdanningsgruppene. Lønnsnivå og lønnsutvikling må bygge opp under likelønnskommisjonens prinsipper om likelønn, både gjennom sentrale og lokale forhandlinger…..

Offentlige myndigheter

Plikt til å jobbe aktivt for likestilling på alle

myndighetsområderDette inkluderer: • Utforming og praktisering av regler og

lovverk.• Budsjettarbeid, bevilgninger og vedtak.• Tjenestetilbud og planarbeid.

Hva innebærer redegjørelsesplikten?• Redegjøre for den faktiske tilstanden

når det gjelder likestilling i virksomheten.

• Redegjøres for tiltak som er iverksatt og tiltak som planlegges iverksatt for å fremme likestilling og for å forhindre forskjellsbehandling i strid med loven.

LDO sine kriterier for god likestillingsredegjørelse

Kjønnsoppdelt statistikk for:• Fordeling av kvinner og menn –

oppdelt på nivå og stillingskategori• Lønn – oppdelt på nivå og

stillingskategori• Arbeidstid (heltid/deltid)• Permisjonsuttak

Fra Oslo kommunes redegjørelse

Fra Bærum kommunes redegjørelse

Fra Gamle Oslo bydel

Fra Frogner bydel

Fra Grünerløkka bydel

Grunerløkka bydel

Undervisningsbygg, kommunalt foretak Oslo

Mål: Oppnå en jevnere kjønnsfordeling på alle nivåer i foretaket

Beskrivelse: Undervisningsbyggs likestillingsarbeid gjenspeiles i

rekrutteringspolitikken. Det er et bevisst fokus på å rekruttere kvinner. Kvinner oppfordres til å søke i annonser og prioriteres hvis de er underrepresentert. Det skal være et kontinuerlig fokus på dette også i fremtiden.

Resultat: Kvinneandelen har økt fra 37 prosent i 2005 til 43 prosent i

løpet av 2006. Ledergruppen bestod ved årets slutt av ni ledere hvorav fire kvinner. Det er fem ledere på neste nivå, hvorav to kvinner. Av styrets syv medlemmer er fire kvinner.

Oslo kommunes likestillingsredegjørelse

….Når kommunens organisering er slik at disse (likestillings)tiltakene er forankret lokalt, vil det ligge på kommunen å sikre at dette lokale arbeidet rapporteres inn sentralt ………. Ved å standardisere den interne rapporteringen… ville kommunens omfattende likestillingsaktivitet i større grad gjenspeile seg i årsrapporten…..Fra LDO sitt svarbrev etter kontroll av Oslo kommunes likestillingsredegjørelse

Aktivitets og redegjørelsesplikt på nye

områder• Forslag fra Arbeids- og

inkluderingsdepartementet (AID)• Tilgjenglighetsloven

(funksjonshemming) • Diskrimineringsloven (etnisitet mv.)• Tidligst i kraft fra 1. januar 2009

Bestemmelsens innhold

Rekruttering• Når er mangfold en ekstra kvalifikasjon?• Hvem er underrepresentert?• Oppfordre underrepresenterte grupper

til å søke?• Innkalle til søkere med

minoritetsbakgrunn til intervju?• Velge kvalifiserte søkere fra

minoritetsgrupper?

Sysselsettingsprosenten for personer i alt og personer med funksjonshemming, 16-66 år. AKU 2. kvartal.

0

10

20

30

40

50

60

70

80

2003 2004 2005 2006 2007

Pros

ent

Personer med funk Personer i alt

IA-avtalen

Forpliktelsene i IA avtalens delmål 2: • å rekruttere personer med redusert

funksjonsevne

Verden forandrer seg

HMS og diskrimineringEt eksempel:• 12 % av unge kvinner opplever

uønsket seksuell oppmerksomhet på jobben minst en gang i måneden

• Blant hjelpepleiere og omsorgsarbeidere er det 17%

• Blant hele befolkningen er det 4%• Har dere et HMS-arbeid som beskytter

mot dette arbeidsmiljøproblemet?

HMS og diskriminering

• Norske arbeidsplasser er kjønns- og ofte etnisk delte, er dette tatt hensyn til i opplæring og HMS-arbeid?

LDO vil: • Opplæring om diskriminering inn i

den lovpålagte HMS-opplæringen• Diskrimineringsrisiko inn i vanlig

risikovurdering • Tiltak for å forebygge diskriminering

og rutiner for å løse diskriminering må på plass i alle virksomheter

• Se likestillings og mangfoldsperspektivet Se likestillings og mangfoldsperspektivet (kjønn, alder, innvandrerbakgrunn, nedsatt (kjønn, alder, innvandrerbakgrunn, nedsatt funksjonsevne) i alt arbeid med menneskerfunksjonsevne) i alt arbeid med mennesker

• Nedfell arbeidet i personalpolitiske planer mmNedfell arbeidet i personalpolitiske planer mm• Foreslå konkrete, aktive, målbare tiltak Foreslå konkrete, aktive, målbare tiltak • Bruk likestillingsredegjørelsene til å skaffe god Bruk likestillingsredegjørelsene til å skaffe god

dokumentasjon på den faktiske tilstandendokumentasjon på den faktiske tilstanden• Finn de gode eksemplene og spre dem i hele Finn de gode eksemplene og spre dem i hele

kommunenkommunen

Oppsummering

Kontaktinformasjon


Postboks 8048 Dep0031 Oslo

Besøksadresse: Grensen 5 i OsloE-post: [email protected]

www.LDO.no

mailto:[email protected]

Documents

Likestilling i Oslo kommune