Upload
others
View
4
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
LETNO POROČILO 2014
2
LETNO POROČILO 2014
Odgovorna oseba :
GENERALNA D IREKTORICA MAVRICI JA BATIČ
POSLOVNO POROČILO ZA LETO 2014
Poslovno poroč i lo je pr ip rav i la in ob l ikova la :
ŠTABNE SLUŽBE - ANAL IT IKA
Besedi la so pr ispeva l i :
ŠTABNE SLUŽBE : ANALIT IKA , MEDNARODNO SODELOVAN JE , ODNOSI Z JAVNOSTMI , SPLOŠNE
ZADEVE
SLUŽBA ZA PRAVNE ZAD EVE : PRAVNE ZADEVE , IZDAJANJE ZAVAROVANJA ZA PRIMER
BREZPOSELNOSTI , IZDAJA DELOVNIH DOVOLJENJ , JAVNA NAROČILA , NADZOR
SLUŽBA ZA ZAPOSLOVANJ E : VSEŽIVLJENJSKA KARIE RNA ORIENTACIJA , POSREDOVANJE
ZAPOSL ITVE , AKT IVNA POLIT IKA ZAP OSLOVANJA , EURES
NOTRANJA REV IZ I JSKA SLUŽBA , SLUŽBA ZA KADROVSKE IN ORGANIZACIJSKE ZA DEVE IN
RAZVOJ , SLUŽBA ZA F INANCE IN RAČUNOVODSTVO , SLUŽBA ZA INFORMAT IK O , PROJEKTNA
P ISARNA SKUPAJ Z VOD JI PROJEKTOV
V LJUBLJANI,FEBRUAR 2015
3
KAZALO
STRAN POMEMBNEJŠI KAZALCI V LETU 2013 4
UVOD
STRAN OSEBNA IZKAZNICA 6
UPRAVLJANJE ZAVODA 10
PRAVNE PODLAGE ZA DELOVANJE ZAVODA 11
POSLOVNO POROČILO
STRAN POSLANSTVO, VIZIJA, VREDNOTE IN STRATEŠKE USMERITVE 17
MAKROEKONOMSKE RAZMERE IN GIBANJA NA TRGU DELA 18
ANALIZA USPEŠNOSTI POSLOVANJA 19
VSEŽIVLJENSKA KARIERNA ORIENTACIJA 25
POSREDOVANJE ZAPOSLITVE 28
AKTIVNA POLITIKA ZAPOSLOVANJA 29
ZAGOTAVLJANJE MATERIALNIH PRAVIC UPORABNIKOM STORITEV 33
IZDAJA DELOVNIH DOVOLJENJ ZA DELO IN ZAPOSLOVANJE TUJCEV 34
MEDNARODNO SODELOVANJE 36
ANALITIČNA PODPORA 38
INFORMACIJSKA PODPORA 39
PRAVNA PODPORA 40
INVESTICIJE 41
FINANČNI VIRI ZA DELOVANJE 46
NADZOR 56
NOTRANJA REVIZIJA 58
TRAJNOSTNO POROČILO
STRAN ZAPOSLENI 62
MERJENJE ZADOVOLJSTVA UPORABNIKOV 67
KOMUNICIRANJE 70
RAZVOJ ZRSZ - PROJEKTI 72
INTEGRIRAN SISITEM VODENJA IN KAKOVOST 85
RAČUNOVODSKO POROČILO
STRAN 86
* V letnem poročilu se za Zavod Republike Slovenije za zaposlovanje uporablja kratica ZRSZ oz. Zavod.
4
POMEMBNEJŠI KAZALCI
Trg dela 2013 2014 Indeks
Novoprijavljene brezposelne osebe 108.344 102.556 94,7
Novoprijavljeni iskalci zaposlitve 15.070 6.882 45,7
Odjavljene brezposelne osebe 102.390 107.113 104,6
Zaposlitve brezposelnih oseb 65.054 73.950 113,7
Odjavljeni iz evidence brezposelnih oseb zaradi neizpolnjevanja obveznosti 14.772 12.347 83,6
Odjavljeni iskalci zaposlitve 5.365 7.034 131,1
Brezposelne osebe konec decembra 124.015 119.458 96,3
Brezposelne ženske 59.380 59.502 100,2
Brezposelni sari od 15 do 29 let 32.523 30.151 92,7
Brezposelni stari 50 let in več 37.905 36.738 96,9
Dolgotrajno brezposelni (prijavljeni na Zavodu več kot 1 leto) 59.415 60.085 101,1
Brezposelne osebe s 1. in 2. ravnjo izobrazbe 34.769 34.402 98,9
Vključeni v ukrepe aktivne politike zaposlovanja
Vsi vključeni v ukrepe aktivne politike zaposlovanja1 40.711 36.904 90,6
Usposabljanje in izobraževanje 18.777 25.433 135,4
Spodbude za zaposlovanje 4.989 3.777 75,7
Kreiranje novih delovnih mest 5.847 7.329 125,3
Spodbujanje samozaposlovanja 11.098 365 3,3
Sredstva aktivne politike zaposlovanja (v mio EUR) 90,1 99,3 110,3
Sofinancirana sredstva aktivne politike zaposlovanja (v mio EUR) 59,1 46,9 79,4
Izvajanje nalog na področju socialne varnosti
Delež prejemnikov denarnega nadomestila od vseh brezposelnih 24,1 21,3
Povprečno mesečno število upravičencev do DN 32.981 26.643 80,8
Povprečno mesečno število prejemnikov Zoisovih štipendij2 599 177 29,5
Povprečno mesečno izplačano bruto denarno nadomestilo (v EUR) 679,87 679,04 99,9
Izvajanje politike zaposlovanja tujcev
Izdana osebna delovna dovoljenja 6.103 4.103 67,2
Izdana dovoljenja za zaposlitev 7.865 5.657 71,9
Izdana dovoljenja za delo 3.009 2.557 85,0
Prijava dela tujcev - 3.258 -
Modra karta - 12 -
Delovna dovoljenja po mednarodni pogodbi z Bosno in Hercegovino 661 1.870 282,9
1V število so zajete vse vključitve v Programe aktivne politike zaposlovanja, tudi Povračila dela plače in v okviru ukrepa
Spodbujanje samozaposlovanja Preveritev poslovne ideje. 2 Prejemniki Zoisovih štipendij so bili le študenti.
5
ŠTEVILO ZAPOSLENIH BREZPOSELNIH OSEB
ŠTEVILO PROSTIH DELOVNIH MEST
DELODAJALC I ŽEL I JO SODELOVANJE ZAVODA
VKLJUČITVE V PROGRAME AKTIVNE POLITIKE ZAPOSLOVANJA3
ŠTEVILO PREJEMNIKOV DENARNEGA NADOMESTILA OB KONCU LETA
ŠTEVILO ZAPOSLENIH V ZAVODU, LETNO POVPREČJE4
PRIHODKI ZRSZ PO NAMENIH V LETU 2014, V MIO . EUR
3Zaradi primerljivosti vključevanja v ukrepe APZ so vključitve od leta 2010 do 2011 prilagojene Zakonu o urejanju trga
dela (ZUTD). 4Gre za letno povprečje števila zaposlenih po delovnih urah.
57.004 61.010 58.320
65.054 73.950
2010 2011 2012 2013 2014
58.115 64.871
54.280 45.642 44.433
2010 2011 2012 2013 2014
60.096
38.997
29.351
40.711 36.904
2010 2011 2012 2013 2014
34.623 35.463 35.614
29.895 25.452
2010 2011 2012 2013 2014
867 857 843 784 763
2010 2011 2012 2013 2014
32,55
226,87
99,32
0,69
Sredstva za delovanjeZavoda
Transferi brezposelnim
APZ
Štipendije
6
OSEBNA IZKAZNICA OSNOVNI PODATKI
Naziv
ZAVOD RS ZA ZAPOSLOVANJE
Skrajšan naziv ZAVOD ZA ZAPOSLOVANJE
Kratica ZAVOD RS ZA ZAPOSLOVANJE (ZRSZ)
Sedež ROŽNA DOLINA, CESTA IX / 6, 1000 LJUBLJANA
Matična številka 5300410
Davčna številka 16669762
Transakcijski račun 0110 0603 0264 217
Telefon 01 47 90 900
Telefaks 01 47 90 262
Posebna brezplačna telefona 080 2055 (KONTAKTNI CENTER)
080 1998 (PRAVNA VPRAŠANJA, ANONIMNA PRIJAVA KRŠITEV)
Elektronski naslov [email protected]
Spletni naslov HTTP://WWW.ESS.GOV.SI
Generalna direktorica MAVRICIJA BATIČ, GENERALNA DIREKTORICA
Pravna oblika SAMOSTOJNA PRAVNA OSEBA S STATUSOM JAVNEGA ZAVODA,
KI DELUJE ENOTNO ZA OBMOČJE REPUBLIKE SLOVENIJE
Organiziranost ZAVOD DELUJE NA TREH RAVNEH, IN SICER NA SEDEŽU ZAVODA (VODSTVO IN
CENTRALNA SLUŽBA) TER V 12 OBMOČNIH SLUŽBAH IN 59 URADIH ZA DELO
Temeljna zakonska podlaga ZAKON O UREJANJU TRGA DELA (ZUTD)
Temeljne dejavnosti Zavoda • IZVAJANJE STORITEV VSEŽIVLJENJSKE KARIERNE ORIENTACIJE (INFORMIRANJE O TRGU DELA, SAMOSTOJNO VODENJE KARIERE, OSNOVNO IN POGLOBLJENO KARIERNO SVETOVANJE IN UČENJE VEŠČIN VODENJA KARIERE)
• POSREDOVANJE ZAPOSLITEV
• IZVAJANJE ZAVAROVANJA ZA PRIMER BREZPOSELNOSTI
• IZVAJANJE PROGRAMOV IN UKREPOV AKTIVNE POLITIKE ZAPOSLOVANJA
• IZDAJANJE DELOVNIH DOVOLJENJ ZA DELO IN ZAPOSLOVANJE TUJCEV
• IZDELAVA ANALITIČNIH, RAZVOJNIH IN DRUGIH STROKOVNIH GRADIV S PODROČJA DEJAVNOSTI ZAVODA
• INFORMIRANJE O TRGU DELA, POSREDOVANJE INFORMACIJ JAVNEGA ZNAČAJA
mailto:[email protected]://www.ess.gov.si/
7
ORGANIZIRANOST Zavod je samostojna pravna oseba s statusom javnega zavoda, ki deluje enotno za območje Republike
Slovenije. Ustanovljen je na podlagi 61. člena Zakona. V letu 2014 je imel Zavod sedež v Ljubljani, Rožna
dolina, cesta IX/6.
Zavod deluje organizacijsko oz. funkcionalno na treh ravneh, in sicer na sedežu Zavoda, kjer sta vodstvo in
Centralna služba, ter v območnih službah in uradih za delo po vsej Sloveniji.
URADI ZA DELO
Uradi za delo (v nadaljevanju: UD) z neposredno povezavo z uporabniki zagotavljajo njihove pravice s
področja posredovanja zaposlitve in dela, zaposlitvenega svetovanja, uveljavljanja pravic iz zavarovanja za
primer brezposelnosti, izvajanja ukrepov zaposlovanja ter poklicnega svetovanja mladini in odraslim.
OBMOČNE SLUŽBE
Območne službe (v nadaljevanju: OS) Zavoda opravljajo strokovne in operativne naloge s področja
dejavnosti Zavoda na svojem območju, spremljajo in proučujejo gibanje zaposlenosti in brezposelnosti,
svetujejo in nudijo strokovno in operativno pomoč UD v okviru OS ter sodelujejo z delodajalci, izvajalci
dejavnosti Zavoda in regionalnimi oz. lokalnimi subjekti na trgu dela.
CENTRALNA SLUŽBA
Centralna služba (v nadaljevanju: CS) zagotavlja enotno metodologijo za strokovno in operativno izvedbo
postopkov s področja dejavnosti Zavoda ter vsem organizacijskim področjem v okviru Zavoda nudi
informacijsko, analitsko, pravno, kadrovsko, finančno, računovodsko in razvojno-organizacijsko podporo.
8
9
VODSTVO ZAVODA Vodstvo Zavoda zagotavlja organiziranje, vodenje in strokovni pristop pri izvajanju Zakona ter drugih
zakonov in predpisov, katerih določila tudi zadevajo dejavnost Zavoda.
Funkcijo generalne direktoriceje v letu 2014 opravljala Mavricija Batič..
Funkcijo namestnice generalne direktoriceje v letu 2014 opravljala Greta Metka Barbo Škerbinc.
Direktorji Območnih službv letu 2014 so bili:
Alenka Rumbak, direktorica OS Celje
Nevenka Bandelj, direktorica OS Koper
Drago Perc, direktor OS Kranj
Jure Snoj, direktor OS Ljubljana
Mateja Muršak, direktorica OS Maribor
mag. Cvetka Sreš, direktorica OS Murska Sobota
Vesna Petric Uran, direktorica OS Nova Gorica
Tatjana Muhič, direktorica OS Novo mesto
mag. Tomaž Žirovnik, direktor OS Ptuj
Irena Pirc, direktorica OS Sevnica
Lijana Vidic Ristič, direktorica OS Trbovlje
Nataša Detečnik, direktor OS Velenje
STROKOVNI SVET ZAVODA Strokovni svet je strokovni kolegijski organ zavoda, katerega sestavo in način oblikovanja določa statut. S
spremembo Statuta ZRSZ je po novem Strokovni svet sestavljen iz petih zunanjih in dveh notranjih članov.
V letu 2014 so strokovni svet sestavljali:
Jože Glazer – Fakulteta za družbene vede Univerze v Ljubljani, predsednik
Miran Kalčič – ZVD Zavod za varstvo pri delu d. d.,
Samo Roš – Lek d. d.,
Mag. Vera Aljančič Falež – Mercator d. d.,
Dr. Maja Makovec Brenčič – Ekonomska fakulteta Univerze v Ljubljani,
Mag. Vlasta Stojak – Zavod RS za zaposlovanje do 11.5.2014, Mag.Cvetka Sreš od 12.5.2014 naprej
Barbara Vrtačnik – Zavod RS za zaposlovanje do 11.5.2014, Sandi Meke od 12.5.2014 naprej
UPRAVLJANJEZAVODA
10
UPRAVLJANJE ZAVODA
Organa upravljanja Zavoda sta po Statutu Svet Zavoda in generalni direktor.
Svet Zavoda ima trinajst članov, v letu 2014 so ga sestavljali:
predstavniki delodajalcev, reprezentativnih za območje države:
- Tatjana ČERIN, Ivan Jani ULAGA in Jože SMOLE,
predstavniki sindikatov, reprezentativnih za območje države:
- Drago LOMBAR, Jakob POČIVAVŠEK in Goran LUKIČ
predstavniki Vlade Republike Slovenije:
- Damjana KOŠIR, Zoran KOTOLENKO, Janja ROMIH, Tanja VERTELJ, Urban KRAJCAR, Simona
POLJANŠEK
predstavnik Sveta delavcev Zavoda:
- Miran MURKO.
Svet Zavoda je vodil Zoran Kotolenko.
Na Zavodu sta v letu 2014 delovala tudi Svet delavcev, ki ga je vodil Dejan BRAČKO in Sindikat Zavoda,
ki ga je vodil Vojko KOSI.
11
PRAVNE PODLAGE ZA DELOVANJE ZAVODA
Pravne podlage, ki urejajo dejavnost in delo Zavoda:
Dejavnost Zavoda opredeljujejo Statut Zavoda (Uradni list RS, št. 34/2008, 58/2011 in 50/2012) ter
zakoni (kot v nadaljevanju), drugi podzakonski predpisi, dokumenti, programi ter notranji splošni akti
Zavoda.
Zakoni s področja trga dela, zaposlovanja in izobraževanja:
Zakon o urejanju trga dela ( Uradni list RS, št. 80/10, 40/12 - ZUJF, 21/13, 63/13, 100/13 in 32/14 -
ZPDZC-) s podzakonskimi akti;
Zakon o zaposlovanju in zavarovanju za primer brezposelnosti (Uradni list RS, št. 107/2006 -
uradno prečiščeno besedilo (ZZZPB-UPB1), 114/2006 – ZUTPG, 59/2007 – Zštip, 51/2010 -
odločba US in 40/2012 - ZUJF):
- za posredovanje začasnih in občasnih del dijakom in študentom določbe 5., 6.a, 6.b, 6.c, 6.č, 6.d,
6.e, 7. in 8. člena poglavja II. Posredovanje zaposlitev in posredovanje dela Zakona o zaposlovanju
in zavarovanju za primer brezposelnosti (Uradni list RS, št. 107/06 - uradno prečiščeno besedilo,
114/06 - ZUTPG, 59/07 - ZŠtip in 51/10 - odločba US in 85/14- ZUJF-B), ki se uporabljajo do
začetka uporabe zakona, ki bo urejal posredovanje začasnih in občasnih del dijakom in študentom;
Zakon o socialnem podjetništvu (Uradni list RS, št. 20/2011);
Zakon o preprečevanju dela in zaposlovanja na črno (Uradni list RS, št. 32/14)
Zakon o zaposlitveni rehabilitaciji in zaposlovanju invalidov (Uradni list RS, št. 16/2007 – uradno
prečiščeno besedilo 2, 14/2009 Odl.US: U-I-36/06-18, 84/2011Odl.US: U-I-245/10-13, U-I-181/10-6,
Up-1002/10-7, 87/2011 in 96/2012- ZPIZ-2);
Zakon o zaposlovanju in delu tujcev (Uradni list RS, št. 26/2011, 21/2013- ZUTD-A);
Zakon za uravnoteženje javnih financ - ZUJF (Uradni list RS, 40/12, 96/12 - ZPIZ-2, 104/12 -
ZIPRS1314, 105/12, 25/13 - odl. US, 46/13 - ZIPRS1314-A, 56/13 - ZŠtip-1, 63/13 - ZOsn-I, 63/13 -
ZJAKRS-A, 99/13 - ZUPJS-C, 99/13 - ZSVarPre-C, 101/13 - ZIPRS1415, 101/13 - ZDavNepr,
107/13 - odl. US, 85/14 in 95/14) Zakon za uravnoteženje javnih financ (Uradni list RS, št. 40/12,
96/12 - ZPIZ-2, 104/12 - ZIPRS1314, 105/12, 25/13 - odl. US, 46/13 - ZIPRS1314-A, 56/13 - ZŠtip-
1, 63/13 - ZOsn-I, 63/13 - ZJAKRS-A, 99/13 - ZUPJS-C, 99/13 - ZSVarPre-C, 101/13 - ZIPRS1415,
101/13 – ZdavNepr in 107/13 - odl. US);
Zakon o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti 2014 in 2015 (Uradni list RS, št. 101/13,
9/14 - ZRTVS-1A, 25/14 - ZSDH-1, 38/14 in84/14);
Proračun Republike Slovenije za leto 2014 (Uradni list RS, št. 104/12, 102/13 in 84/14);
Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 - uradno prečiščeno besedilo in 14/13 - popr. in
101/13);
Podlage v Pogodbi o izvajanju ukrepov na trgu dela:
Zakon o urejanju trga dela (Uradni list RS, št.80/10, 40/12 - ZUJF, 21/13, 63/13, 100/13 in 32/14 -
ZPDZC-1) s podzakonskimi akti; v nadaljevanju: ZUTD);
http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20104304http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20121700http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=2013785http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20132512http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20133600http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20141320http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20121700http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20123693http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20123990http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20124001http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=2013892http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20131756http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20132139http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20132519http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20132520http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20133548http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20133549http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20133675http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20133676http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20133887http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20143442http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20143951http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20133675http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=2014220http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=2014960http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20141522http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20143441http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20123989http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20133718http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20143440http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20130433http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20133677http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20104304http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20121700http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=2013785http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20132512http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20133600http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20141320
12
Zakon o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 - uradno prečiščeno besedilo in 14/13 - popr. in
101/13);
Zakon o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti 2014 in 2015 (Uradni list RS, št. 101/13,
9/14 - ZRTVS-1A, 25/14 - ZSDH-1, 38/14 in84/14);
Proračun Republike Slovenije za leto 2015 (Uradni list RS, št. 104/12, 102/13 in 84/14);
Zakon o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo);
Zakon o dostopu do informacij javnega značaja (Uradni list RS, št. 51/06 - uradno prečiščeno
besedilo, 117/06 - ZDavP-2, 23/14 in 50/14);
Zakon o varstvu dokumentarnega in arhivskega gradiva ter arhivih (Uradni list RS, št. 30/06 in
51/14);
Zakon o integriteti in preprečevanju korupcije (Uradni list RS, št. 69/11 - uradno prečiščeno
besedilo);
Obligacijski zakonik (Uradni list RS, št. 97/07- uradno prečiščeno besedilo);
Pravilnik o izvajanju ukrepov aktivne politike zaposlovanja (Uradni list RS, št. 20/12 in 28/14);
Smernic za izvajanje ukrepov aktivne politike zaposlovanja za obdobje 2012 – 2015 (sprejete na
162. redni seji Vlade RS, 8. 12. 2011);
Podlage v pogodbi o izvajanje strokovnih nalog:
Zakon o javnih uslužbencih (Uradni list RS, št. 63/07 - uradno prečiščeno besedilo, 65/08, 69/08 - ZTFI-A, 69/08 - ZZavar-E in 40/12 - ZUJF);
Pravilnik o vsebini in postopkih za pripravo in predložitev kadrovskih načrtov (Uradni list RS, št. 60/06, 83/06, 70/07 in 96/09);
Zakon o sistemu plač v javnem sektorju (Uradni list RS, št. 108/09 - uradno prečiščeno besedilo, 13/10, 59/10, 85/10, 107/10, 35/11 - ORZSPJS49a, 27/12 - odl. US, 40/12 - ZUJF, 46/13, 25/14 - ZFU, 50/14);
Zakon za uravnoteženje javnih financ (Uradni list RS, 40/12, 96/12 - ZPIZ-2, 104/12 - ZIPRS1314, 105/12, 25/13 - odl. US, 46/13 - ZIPRS1314-A, 56/13 - ZŠtip-1, 63/13 - ZOsn-I, 63/13 - ZJAKRS-A, 99/13 - ZUPJS-C, 99/13 - ZSVarPre-C, 101/13 - ZIPRS1415, 101/13 - ZDavNepr, 107/13 - odl. US, 85/14 in 95/14) Zakon za uravnoteženje javnih financ (Uradni list RS, št. 40/12, 96/12 - ZPIZ-2, 104/12 - ZIPRS1314, 105/12, 25/13 - odl. US, 46/13 - ZIPRS1314-A, 56/13 - ZŠtip-1, 63/13 - ZOsn-I, 63/13 - ZJAKRS-A, 99/13 - ZUPJS-C, 99/13 - ZSVarPre-C, 101/13 - ZIPRS1415, 101/13 – ZdavNepr in 107/13 - odl. US);
Uredba o uvrstitvi delovnih mest v javnih agencijah, javnih skladih in javnih zavodih v plačne razrede (Uradni list RS, št. 69/08, 73/08, 6/11);
Uredba o napredovanju javnih uslužbencev v plačne razrede (Uradni list RS, št. 51/08, 91/08 in 113/09);
Pravilnik Zavoda Republike Slovenije za zaposlovanje o napredovanju javnih uslužbencev v višji plačilni razred (Uradni list RS, št. 9/09 in 28/09);
Uredba o enotni metodologiji in obrazcih za obračun in izplačilo plač v javnem sektorju (Uradni list RS, št. 14/09, 23/09, 48/09, 113/09, 25/10, 67/10, 105/10, 45/12, 24/13, 51/13, 12/14, 24/14, 52/14 in 59/14);
Kolektivna pogodba za javni sektor (Uradni list RS, št. 57/08, 86/08, 3/09, 16/09, 23/09, 33/09, 48/09, 91/09, 31/10, 83/10, 89/10, 59/11, 6/12, 40/12, 22/2013, 22/2013, 22/2013, 46/2013 in 95/14);
Kolektivna pogodba za dejavnost obvezne socialne varnosti – tarifni del (Uradni list RS, št. 60/08, 83/10 in 89/10);
Statut Zavoda Republike Slovenije za zaposlovanje (Uradni list RS, št. 34/08, 58/11 in 50/12);
http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20130433http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20133677http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20133675http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=2014220http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=2014960http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20141522http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20143441http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20123989http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20133718http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20143440http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20062180http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20065018http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=2014876http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20142077http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20142170http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=2012812http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20141173http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20073411http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20082817http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20083014http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20083015http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20121700http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20094891http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=2010520http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20103273http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20104554http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20105583http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20111743http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20121121http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20121700http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20131753http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=2014961http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20142074http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20121700http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20123693http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20123990http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20124001http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=2013892http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20131756http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20132139http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20132519http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20132520http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20133548http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20133549http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20133675http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20133676http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20133887http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20143442http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20143951http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=2009487http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=2009979http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20092423http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20095149http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20101096http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20103703http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20105472http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20121922http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=2013868http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20131975http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=2014354http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=2014957http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20142339http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20142608http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlurid=20143963
13
Akt o notranji organizaciji in delovnih mest v Zavodu RS za zaposlovanje, z dne 17.6.2013 s spremembami
Zavod je nosilec določenih nalog, opredeljenih s programi in drugimi dokumenti Vlade RS, kot npr.:
Operativnega programa razvoja človeških virov za obdobje 2007–2013 (potrjen s strani Evropske
komisije z dne 21. 11. 2007, št. potrditve CCI 2007 SI 051 PO 001);
Smernic za izvajanje ukrepov aktivne politike zaposlovanja za obdobje 2012–2015, ki jih je Vlada
RS sprejela 8. 12. 2011;
Načrta za izvajanje Programa ukrepov aktivne politike zaposlovanja za leti 2013 in 2014 (sprejet na
53. redni seji Vlade RS, 7. 3. 2013) z vsemi spremembami;
Pravilnik o izvajanju ukrepov aktivne politike zaposlovanja (Uradni list RS, št. 20/12 in 28/14);
Pravne podlage, ki določajo okvire za delo Zavoda na nivoju Evropske unije:
A) Strukturni skladi
Uredba o izvajanju postopkov pri porabi sredstev evropske kohezijske politike v Republiki
Sloveniji, v programskem obdobju 2007 - 2013 (Uradni list RS, št. 17/09, 40/09, 3/10, 31/10
in 79/10, 4/13, nadaljevanju: Uredba);
Uredba Sveta (ES) št. 1083/2006 z dne 11. 7. 2006, o splošnih določbah o Evropskem
skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu in Kohezijskem skladu in
razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1260/1999 (OJ L 210/2006) z vsemi spremembami;
Uredba (ES) št. 1081/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 5. 7. 2006, o Evropskem
socialnem skladu in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1784/1999 (OJ L 210/2006), z vsemi
spremembami;
Uredba Komisije (ES) št. 1828/2006 z dne 8. 12. 2006, o pravilih za izvajanje Uredbe Sveta
(ES) št. 1083/2006, o splošnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj,
Evropskem socialnem skladu in Kohezijskem skladu ter Uredbe (ES) št. 1080/2006
Evropskega parlamenta in Sveta o Evropskem skladu za regionalni razvoj (OJ L 371/2006),
z vsemi spremembami;
Uredba (ES) št. 1080/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 5. 7. 2006, o Evropskem
skladu za regionalni razvoj in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1783/1999 (OJ L 210/2006), z
vsemi spremembami.
B) Prosti pretok oseb in koordinacija sistemov socialne varnosti
- Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2004/38/ES z dne 29. 4. 2004, o pravici
državljanov Unije in njihovih družinskih članov do prostega gibanja in prebivanja na ozemlju
držav članic, ki spreminja Uredbo (EGS) št. 1612/68 in razveljavlja direktive 64/221/EGS,
68/360/EGS, 72/194/EGS, 73/148/EGS, 75/34/EGS, 75/35/EGS, 90/364/EGS, 90/365/EGS
in 93/96/EGS (UL L št. 158 z dne 30. 4. 2004, str. 77);
- Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2004/38/ES z dne 29. 4. 2004, o pravici
državljanov Unije in njihovih družinskih članov do prostega gibanja in prebivanja na ozemlju
držav članic, ki spreminja Uredbo (EGS) št. 1612/68 in razveljavlja direktive 64/221/EGS,
68/360/EGS, 72/194/EGS, 73/148/EGS, 75/34/EGS, 75/35/EGS, 90/364/EGS, 90/365/EGS
in 93/96/EGS (UL L št. 158 z dne 30. 4. 2004, str. 77);
- Uredba Komisije (ES) št. 635/2006 z dne 25. 4. 2006, o razveljavitvi Uredbe (EGS) št.
1251/70, o pravici delavcev, da ostanejo na ozemlju države članice, po tem, ko so bili tam
zaposleni (Besedilo velja za EGP);
http://www.mddsz.gov.si/fileadmin/mddsz.gov.si/pageuploads/dokumenti__pdf/smernice_apz_2012_2015.pdf
14
- Uredba (ES) št. 883/2004, o koordinaciji sistemov socialne varnosti;
- Uredba (ES) št. 987/2009 Evropskega parlamenta in Sveta, z dne 16. septembra 2009, o
določitvi podrobnih pravil za izvajanje Uredbe (ES) št. 883/2004, o koordinaciji sistemov
socialne varnosti ;
- Uredba (EU) št. 1231/2010 o razširitvi uporabe uredb (ES) št. 883/2004 in (ES) št. 987/2009
na državljane tretjih držav, za katere se navedeni uredbi ne uporabljata le na podlagi
njihovega državljanstva;
- Uredba (ES) št. 592/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. 6. 2008, o spremembi
Uredbe Sveta (EGS) št. 1408/71, o uporabi sistemov socialne varnosti za zaposlene osebe,
samozaposlene osebe in njihove družinske člane, ki se gibljejo v Skupnosti (Besedilo velja
za EGP);
- Uredba Komisije (ES) št. 101/2008 z dne 4. 2. 2008, o spremembi Uredbe Sveta (EGS) št.
574/72, o določitvi postopka za izvajanje Uredbe (EGS) št. 1408/71, o uporabi sistemov
socialne varnosti za zaposlene osebe in njihove družinske člane, ki se gibljejo v Skupnosti;
popravek Uredbe Komisije (ES) št. 101/2008 z dne 4. 2. 2008, o spremembi Uredbe Sveta
(EGS) št. 574/72, o določitvi postopka za izvajanje Uredbe (EGS) št. 1408/71, o uporabi
sistemov socialne varnosti za zaposlene osebe in njihove družinske člane, ki se gibljejo v
Skupnosti;
- Uredba Komisije (ES) št. 311/2007 z dne 19. 3. 2007, o spremembi Uredbe Sveta (EGS) št.
574/72, o določitvi postopka za izvajanje Uredbe (EGS) št. 1408/71, o uporabi sistemov
socialne varnosti za zaposlene osebe, samozaposlene osebe in njihove družinske člane, ki
se gibljejo v Skupnosti;
- Odločba Komisije (2003/8/ES) z dne 23. 12. 2002, o izvedbi Uredbe Sveta (EGS) št.
1612/68, glede uravnoteženja ponudbe in povpraševanja po delovnih mestih (notificirana
pod dokumentno številko K(2002) ;
- Odločba Komisije (2003/8/ES) z dne 23. 12. 2002, o izvedbi Uredbe Sveta (EGS) št.
1612/68, glede uravnoteženja ponudbe in povpraševanja po delovnih mestih (notificirana
pod dokumentno številko K(2002) 5236 - Besedilo velja za
- Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2004/38/ES z dne 29. aprila 2004 o pravici
državljanov Unije in njihovih družinskih članov do prostega gibanja in prebivanja na ozemlju
držav članic, ki spreminja Uredbo (EGS) št. 1612/68 in razveljavlja direktive 64/221/EGS,
68/360/EGS, 72/194/EGS, 73/148/EGS, 75/34/EGS, 75/35/EGS, 90/364/EGS, 90/365/EGS
in 93/96/EGS (UL L št. 158 z dne 30. 4. 2004);
- Direktiva Sveta 2003/86/ES z dne 22. septembra 2003 o pravici do združitve družine (UL L
št. 251 z dne 3. 10. 2003);
- Direktiva Sveta 2003/109/ES z dne 25. novembra 2003 o statusu državljanov tretjih držav,
ki so rezidenti za daljši čas (UL L št. 16 z dne 23. 1. 2004);
- Direktiva Sveta 2004/81/ES z dne 29. aprila 2004 o dovoljenju za prebivanje za državljane
tretjih držav, ki so žrtve trgovine z ljudmi ali so jim pomagali pri nezakoniti preselitvi in ki
sodelujejo s pristojnimi organi (UL L št. 261 z dne 6. 8. 2004);
- Direktiva Sveta 2004/114/ES z dne 13. decembra 2004 o pogojih za sprejem državljanov
tretjih držav za namene študija, izmenjav učencev, neplačanega usposabljanja ali
prostovoljnega dela (UL L št. 375 z dne 23. 12. 2004);
- Direktiva Sveta 2005/71/ES z dne 12. oktobra 2005 o posebnem postopku za dovolitev
vstopa državljanov tretjih držav za namene znanstvenega raziskovanja (UL L št. 289 z dne
3. 11. 2005);
15
- Direktiva Sveta 2001/55/ES z dne 20. julija 2001 o najnižjih standardih za dodelitev začasne
zaščite v primeru množičnega prihoda razseljenih oseb in o ukrepih za uravnoteženje
prizadevanj in posledic za države članice pri sprejemanju takšnih oseb (UL L št. 212 z dne
7. 8. 2001);
- Direktiva Sveta 2003/9/ES z dne 27. januarja 2003 o minimalnih standardih za sprejem
prosilcev za azil (UL L št. 31 z dne 6. 2. 2003);
- Direktiva Sveta 2004/83/ES z dne 29. aprila 2004 o minimalnih standardih glede pogojev, ki
jih morajo izpolnjevati državljani tretjih držav ali osebe brez državljanstva, da se jim prizna
status begunca ali osebe, ki iz drugih razlogov potrebuje mednarodno zaščito, in o vsebini
te zaščite (UL L št. 304 z dne 30. 9. 2004);
- Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2009/52/ES z dne 18. junija 2009 o minimalnih
standardih glede sankcij in ukrepov zoper delodajalce nezakonito prebivajočih državljanov
tretjih držav (UL L št. 168 z dne 30. 6. 2009);
- Direktiva Sveta 2009/50/ES z dne 25. maja 2009 o pogojih za vstop in prebivanje
državljanov tretjih držav za namene visokokvalificirane zaposlitve (UL L št. 155 z dne 18. 6.
2009);
- Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 96/71/ES z dne 16. decembra 1996 o napotitvi
delavcev na delo v okviru opravljanja storitev (UL L št. 18 z dne 21. 1. 1997).
16
POSLOVNO POROČILO
2014
17
POSLANSTVO, VIZIJA, VREDNOTE IN STRATEŠKE USMERITVE
Strateške usmeritve Zavoda do 2015
Povečati učinkovitost posredovanja v zaposlitev
Spodbuditi brezposelne osebe k čimprejšnji aktivaciji in njihovi zaposlitvi
Povečati učinkovitost ukrepov Aktivne politike zaposlovanja
Uveljaviti Zavod kot osrednjo ustanovo vseživljenjske karierne orientacije
18
MAKROEKONOMSKE RAZMERE IN GIBANJANA TRGU DELA
Slovensko gospodarsko je v letu 2014 pričelo okrevati. Spodbudno je, da se je nadaljevala rast izvoza, še
zlasti v države članice EU. Domača potrošnja je bila večja kot pred letom, pri tem so se povečale bruto
investicije v osnovna sredstva, več je bilo trošenja gospodinjstev, medtem ko se izdatki države za končno
potrošnjo še niso povečali. Nadaljeval se je trend zviševanja vrednosti industrijske proizvodnje, poleg tega
se je v letu 2014 počasi izboljševal položaj gradbene dejavnosti, predvsem opravljenih gradbenih del na
gradbenih inženirskih objektih, ki so posledica povečanega investiranja v javno infrastrukturo s pomočjo
evropskih sredstev.
Neugodna gibanja na trgu dela so se zaradi povečane gospodarske aktivnosti umirila. Čeprav je
brezposelnost v začetku leta sezonsko izrazito porasla, se je v naslednjih mesecih okrepilo zaposlovanje
brezposelnih oseb, hkrati se je zmanjšalo odpuščanje iz poslovnih razlogov kot tudi po izteku zaposlitev za
določen čas, zato se je brezposelnost zmanjševala ter upadla pod raven iz leta 2013. Hkrati se je
povečevalo število delovno aktivnega prebivalstva, ki je že poraslo tudi na medletni ravni.
Ob koncu leta 2014 je bilo brezposelnih 119.458 oseb, v povprečju pa je bilo v letu 2014 brezposelnih
120.109 oseb. V primerjavi z decembrom leta 2013 je bila brezposelnost manjša za 3,7 %. Povprečna
brezposelnost v letu 2014 je tisto iz predhodnega leta presegla za 0,2 %.
Po podatkih SURS-a je bil v obdobju prvih enajstih mesecev leta 2014 v primerjavi z enakim obdobjem leta
2013 izvoz večji za 6,5 %, uvoz pa za 2,4 %.Obseg industrijske proizvodnje se je v prvih enajstih mesecih
glede na enako obdobje leta 2013 povečal za 2,0 %. Zadnji razpoložljivi podatki o bruto domačem proizvodu
(v nadaljevanju: BDP) so na voljo za tretje četrtletje leta 2014, in sicer se je BDP v primerjavi s tretjim
četrtletjem leta 2013 realno povečal za 3,2 %, Število delovno aktivnih prebivalcev je bilo novembra 2014 za
1,1 % višje kot pred letom dni. Stopnja registrirane brezposelnosti se je do novembra znižala na 12,5 % in je
bila za 0,5 odstotne točke nižja kot pred letom.
V letu 2014 so delodajalci ZRSZ sporočili 84.863 prostih delovnih mest, od tega je bilo 44.433 (52,4 %)
prostih delovnih mest, za katera so delodajalci želeli sodelovanje Zavoda pri iskanju kandidatov, v letu 2013
je bilo takih prostih delovnih mest 45.642 (41,0 %). Največ (25.379) prostih delovnih mest je bilo za poklice
za neindustrijski način dela, strokovnjake (15.486) in poklice za storitve, prodajalce (11.538).
Rast brezposelnosti se je februarja ustavila, v mesecih, ki so sledili, pa se je število brezposelnih
zmanjševalo in s tem znižalo pod stanje v predhodnem letu. Prijavljanje novih brezposelnih oseb se je
umirilo. Na obseg brezposelnosti je ugodno vplivalo številčnejše zaposlovanje brezposelnih oseb, poleg
rednega in sezonskega zaposlovanja tudi vključevanje v javna dela in v subvencionirane zaposlitve.
Ob koncu novembra 2014 je bilo delovno aktivnih 806.777 prebivalcev, kar je 353 oseb več kot oktobra
2014 in 1,1 % več kot novembra leta 2013. V enem letu se je število zaposlenih povečalo bolj kot celotna
delovno aktivna populacija, za 1,4 %, medtem ko je kategorija samozaposlenih še beležila medletni 1,1 %
upad.
K zaposlovanju so precej prispevale agencije za posredovanje dela in zaposlitve, saj se je od novembra
2013 do novembra 2014 delovno aktivno prebivalstvo najbolj, za 24,1 %, povečalo v drugih raznovrstnih
poslovnih dejavnostih, kamor se uvrščajo zaposlovalne dejavnosti. Spodbudno je, da se je obseg delovno
aktivnega prebivalstva povečal tudi v dejavnostih, v katerih je delovno aktivnih večje število oseb, to so
predelovalne dejavnosti (+0,7 %), trgovina, vzdrževanje in popravila motornih vozil (+0,4 %), izobraževanje
(+1,0 %), zdravstvo in socialno varstvo (+1,5 %), gradbeništvo (+0,1 %), promet in skladiščenje (+2,1 %) ter
gostinstvo (2,5 %). Število delovno aktivnih prebivalcev se je najbolj zmanjšalo v kmetijstvu in lovu,
gozdarstvu, ribištvu (-8,6 %) ter na področju rudarstva (-4,1 %).
19
Stopnja registrirane brezposelnosti je novembra 2014 znašala 12,5 %, kar je za 0,1 odstotne točke manj kot
oktobra, v primerjavi z novembrom predhodnega leta pa se je znižala za 0,5 odstotne točke. Glede na
primerljivo tromesečje predhodnega leta se je za 0,1 odstotne točke znižala tudi stopnja anketne
brezposelnosti, ki je bila v tretjem tromesečju leta 2014 9,3 %. Sezonsko prilagojena stopnja anketne
brezposelnosti, ki jo na osnovi podatkov Ankete o delovni sili izračunava Eurostat, je bila decembra 2014 v
Sloveniji 9,7 %, kar je že blizu ravni povprečja Evropske unije, v kateri je bila stopnja 9,9 %.
V letu 2014 se je prijavljanje novih brezposelnih oseb glede na predhodno leto zmanjšalo za 5,3 %. Na novo
se je prijavilo 102.556 brezposelnih oseb. Najbolj, za 10,6 %, se je zmanjšalo prijavljanje brezposelnih trajno
presežnih delavcev oz. brezposelnih zaradi stečajev. Brezposelnih po izteku zaposlitev za določen čas se je
prijavilo za 4,2 % manj in iskalcev prve zaposlitve za 2,8 % manj. Odjavljenih brezposelnih oseb je bilo v
tem času 107.113, kar je 4,6 % več kot v letu 2013, od tega 73.950 zaradi zaposlitve. Zaposlovanje
brezposelnih oseb se je glede na leto 2013 povečalo za 13,7 %. Odliv iz razlogov, ki ne pomenijo
zaposlitve, se je zmanjšal za 10,1 %, od tega se je največ oseb odjavilo zaradi neaktivnosti pri iskanju
zaposlitve in zaradi upokojitve.
Ker se je v letu 2014 odjavilo več brezposelnih oseb kot se jih je prijavilo, je ob koncu decembra
brezposelnost štela 119.458 oseb, kar je 4.047 oz. 3,5 % več kot novembra in 4.557 oseb ali 3,7 % manj kot
ob koncu leta 2013. V povprečju je bilo v letu 2014 120.109 registriranih brezposelnih oseb oz. 0,2 % več
kot v povprečju leta 2013.
Realizacija gibanja brezposelnosti v letu 2014
Ocena 2014 Realizacija I-XII 2014 Delež realizacije (%)
PRILIV 103.500 102.556 99,1
ODLIV 105.500 107.113 101,5
- vključeni v zaposlitev 71.000 73.950 104,2
Stanje brezposelnih oseb konec obdobja 122.000 119.458 97,9
ANALIZA USPEŠNOSTI POSLOVANJA
Cilji Zavoda RS za zaposlovanje (v nadaljevanju: ZRSZ) temeljijo na razvojnih dokumentih Republike Cilji
Zavoda RS za zaposlovanje (v nadaljevanju: ZRSZ) temeljijo na razvojnih dokumentih Republike Slovenije,
ki opredeljujejo razvoj gospodarstva, izobraževanja, socialne države in s tem povezanega trga dela ter
dokumentih sprejetih v okviru evropskih služb za zaposlovanje. Najpomembnejši strateški dokumenti, ki so
podlaga strateškim usmeritvam in ciljem Zavoda so:
Strategija za pametno, trajnostno in vključujočo rast Evropa 2020
Nacionalni reformni program Republike Slovenije 2013-2014 in priporočila Sveta EU v povezavi z
Nacionalnim reformnim programom Republike Sloveniji za ukrepanje s področja zaposlovanja
Smernice Republike Slovenije za izvajanje ukrepov APZ za obdobje 2012-2015
Operativni program človeških virov za obdobje 2007-2013
Prispevek javnih zavodov za zaposlovanje (PES) k strategiji EU 2020 (Dokument o strategiji za javne
zavode za zaposlovanje do leta 2020)
Podlaga usmeritvam in ciljem so tudi že sprejeti strateški dokumenti Zavoda RS za zaposlovanje :
20
• Doktrina dela z brezposelnimi osebami, iskalci zaposlitve in delodajalci (marec 2011)
Prednostne naloge v 2014
Izhajajoč iz strateških usmeritev ZRSZ, ki poudarjajo čimprejšnjo aktivacijo in zaposlitev brezposelnih oseb,
povečanje učinkovitosti posredovanja in programov APZ ter uveljavljanje Zavoda kot osrednje institucije
vseživljenjske karierne orientacije, smo v Poslovnem načrtu januarja 2014določili temeljne cilje, ki so bili na
področju števila vključenih brezposelnih oseb in aktivne politike zaposlovanja spremenjeni z rebalansom
Poslovnega načrta v septembru 2014:
Zaposlilo se bo 71.000 brezposelnih oseb, od tega 27.000 starih do 29 let in 13.000 brezposelnih eno leto ali več.
Število sporočil prostih delovnih mest pri katerih so delodajalci želeli posredovanje kandidatov, bomo ohranili vsaj na ravni leta 2013.
Izvedli bomo 2.500 obiskov delodajalcev.
Novo prijavljene osebe stare do 29 let, bodo prejele ponudbo v prvih 4 mesecih prijave pri Zavodu.
Delež prijavljenih zaposlitvenih načrtov v 14 dneh po prijavi v evidenco brezposelnih oseb, bomo ohranili na ravni leta 2013.
V letu 2014 bomo v ukrepe aktivne politike zaposlovanja vključili 33.616 oseb, od teh v programe, ki pomenijo takojšnjo zaposlitev, 12.750 oseb.
Iz programov izobraževanja in usposabljanja se bo v času izvajanja oz. v treh mesecih po zaključku zaposlilo 3.208 oseb. Struktura vključenih v programe aktivne politike zaposlovanja bo : 17% starejših od 50 let, 32% starih do 29 let, 49% dolgotrajno brezposelnih (nad 1 letom), 12 % prejemnikov denarnega nadomestila in 22 % prejemnikov denarne socialne pomoči.
Uveljaviti Zavod kot osrednjo ustanovo vseživljenjske karierne orientacije
Uresničevanje programa Jamstva za mlade.
Razvijanje novih pristopov in sodelovanja z delodajalci.
Razvijanje sodobnih načinov napovedovanja potreb na spreminjajočem se
trgu dela in ustreznih programov za zmanjševanje strukturnih neskladij.
Izboljšanje organizacijske klime.
Izboljšanje ugleda Zavoda v javnosti.
21
POVEČATI UČINKOVITOST POSREDOVANJA V ZAPOSLITEV 71.000 brezposelnih oseb se bo s pomočjo Zavoda zaposlilo, od tega 27.000 starih do 29 let in
13.000 brezposelnih eno leto in več.
V letu 2014 se je s pomočjo Zavoda zaposlilo 73.950 brezposelnih oseb, kar predstavlja preseganje
zastavljenega cilja za 4,2 % in kar 13,7% več kot leta 2013. Rezultat ocenjujemo kot dober, še posebej ob
dejstvu, da se je število prostih delovnih mest pri katerih so delodajalci želeli sodelovanje Zavoda, v letu
2014 zmanjšalo za 2,8% glede na leto poprej.
V letu 2014 smo veliko pozornosti namenili aktivnostim za spodbujanje zaposlovanja mladih in brezposelnih
oseb, prijavljenih v evidencah Zavoda več kot 1 leto. Čeprav na področju zaposlovanja mladih nismo dosegli
želenega rezultata, saj se je s pomočjo Zavoda zaposlilo 25.742 mladih, kar je za 4,7% manj od
planiranega, smo z rezultatom lahko zadovoljni, saj se je v primerjavi z letom 2013 zaposlilo za 23,6% več
mladih.
Tudi pri zaposlovanju brezposelnih oseb prijavljenih v evidencah Zavoda več kot 1 leto, beležimo dobre
rezultate, saj se je s pomočjo Zavoda v letu 2014 zaposlili 18.419 brezposelnih oseb, ki so bili v evidencah
Zavoda več kot 1 leto. Zastavljeni cilj smo tako presegli za 41,7% ter ga v primerjavi z letom poprej izboljšali
za 47,1%.
Dobre rezultate pripisujemo tako intenzivnemu sodelovanju z delodajalskimi združenji in delodajalci (obiski
in promocija storitev za delodajalce na terenu ter organizacija in udeležba na številnih dogodkih namenjenih
pospeševanju zaposlovanja) kot sistematični aktivaciji brezposelnih oseb, zagotavljanju učinkovite podpore
pri iskanju novih priložnosti na trgu dela in ter učinkovitemu posredovanju kandidatov na prosta delovna
mesta.
Število prostih delovnih mest, na katera so delodajalci želeli posredovanje kandidatov, se je v primerjavi z
letom 2013 zmanjšalo za 2,8%. Na 44.433 prostih delovnih mest, kjer so delodajalci v letu 2014 želeli
sodelovanje Zavoda, smo posredovali 101.376 brezposelnih oseb. Pred napotitvijo kandidatov na delovna
mesta, smo preverili ustreznost in motiviranost brezposelnih oseb za zasedbo delovnega mesta preko vseh
načinov komuniciranja (elektronsko, telefonsko, osebno, v uradih za delo in v Kariernih središčih).
Predhodno smo preverili 432.942 brezposelnih oseb.
Učinkovitost posredovanja smo zagotavljali tudi z organizacijo srečanj delodajalcev z iskalci zaposlitve v
Kariernih središčih, kjer delodajalci brezposelnim osebam predstavijo delovna mesta in pogoje za zasedbo
le-teh. V letu 2014 se je 8.818 brezposelnih oseb udeležilo tovrstnih srečanj z delodajalci. .
Poleg posredovanja Zavod krepi tudi strateško sodelovanje z delodajalci s ciljem prepoznavanja
dolgoročnejših potreb po zaposlovanju. V začetku leta smo pripravili Priporočila za pripravo plana obiskov
delodajalcev, posodobili aplikacijo Stiki z delodajalci, kot orodjem za sistematično spremljanje vseh
aktivnosti v sodelovanju z delodajalci in s tem posredno pripomogli tudi k doseganju zastavljenih ciljev.
Do konca leta 2014 smo izvedli 3.318 obiskov pri delodajalcih, kar za 32,7% več od zastavljenega cilja.
K dobri realizaciji zastavljenih ciljev je pripomogel sistematični pristop k boljšemu sodelovanju z delodajalci
in dosledno evidentiranje opravljenih obiskov v aplikaciji stiki (CRM). Za namene izvajanja obiskov
delodajalcev na terenu in uporabo aplikativne podpore, so bili ustrezno usposobljeni tudi svetovalci v
Pisarnah za delodajalce in na uradih.
V letu 2014 smo sodelavci Centralne službe obiskali vse Območne službe Zavoda in med ostalim naredili
tudi posnetek stanja na področju zagotavljanja storitev za delodajalce, kar nam je služilo za pripravo
predloga strategije za delo z delodajalci do leta 2020.
22
SPODBUDITI BREZPOSELNE OSEBE K ČIMPREJŠNJ I AKTIVACIJ I IN NJIHOV I ZAPOSLITVI Novo prijavljene osebe stare do 29 let, bodo prejele ponudbo v prvih 4 mesecih prijave pri Zavodu.
Delež prijavljenih zaposlitvenih načrtov v 14 dneh po prijavi v evidenco brezposelnih oseb, bomo
ohranili na ravni leta 2013.
Slovenija bo v letu 2014 pričela z implementacijo Jamstva za mlade, ki se glasi:
Zgodnja aktivacija brezposelnih oseb je ključnega pomena za ohranjanje motivacije in zaposlitvenega
potenciala brezposelnih oseb ter preprečevanja prehoda le-teh v dolgotrajno brezposelnost.
Hitro in kakovostno pripravljeni zaposlitveni načrti, v katerih z brezposelnimi osebami dogovorimo
zaposlitvene cilje in aktivnosti za čimprejšnjo zaposlitev, so zato pomembna aktivnost svetovalnega
procesa.
V letu 2014 se je na Zavod na novo prijavilo 102.556brezposelnih, kar je 5,3 % manj kot v enakem obdobju
lani. Z vsemi na novo prijavljenimi brezposelnimi osebami smo oblikovali individualne zaposlitvene načrte, in
sicer v najkrajšem možnem času po prijavi posameznika v evidenco brezposelnih oseb. Zastavljeni cilj
izdelave zaposlitvenih načrtov v 14 dneh po prijavi v evidenco brezposelnih oseb, dosegamo v 99,1% pri
celotni populaciji brezposelnih oseb in v 97,5% pri neposredno zaposljivih brezposelnih osebah
Takoj po prijavi brezposelne osebe informiramo in obveščamo o prostih delovnih mestih in jim nudimo
podporo pri iskanju zaposlitve v Kariernih središčih ali s komunikacijo preko portala Poiščidelo.si, glede na
njihove potrebe in dogovore v zaposlitvenem načrtu.
Za brezposelne osebe, ki potrebujejo več informacij o načinu sodelovanja in storitvah Zavoda, smo izpeljali
Informativne seminarje na uradih za delo, ki se jih je udeležilo 19.405 brezposelnih oseb.
Karierna središča je zaradi dodatne pomoči pri aktivnem iskanju zaposlitve obiskalo 96.910 oseb, ki so
lahko dostopale do pisnih informacij o trgu dela, elektronskih virov in pripomočkov za iskanje zaposlitve.
Aktivno smo sodelovali tudi na področju informiranja brezposelnih oseb o možnostih zaposlovanja v EU,
EGP in v Švicarski konfederaciji.
Iskalce zaposlitve, vešče uporabe računalnika, smo spodbujali k uporabi portala PoiščiDelo.si, spletnih
pripomočkov eSvetovanje in drugih eStoritev. Konec leta 2014 smo beležili 136.977 registriranih
uporabnikov portala, kar 21.605 brezposelnih oseb pa je vključenih v e-svetovalni proces. Ta način
poslovanja brezposelnim osebam omogoča enostavno in hitro komunikacijo z Zavodom in s tem prihranek
časa in potnih stroškov.
Z namenom čim hitrejše aktivacije brezposelnih oseb smo v letu 2014, 17.273 brezposelnih oseb vključili v
daljše in krajše oblike delavnic učenja veščin iskanja zaposlitve in vodenja kariere, ki jih izvaja ZRSZ ali
izbrani koncesionarji za opravljanje storitev za trg dela. V Kariernih središčih smo izpeljali vrsto kratkih
modularnih delavnic in skupinskih predstavitev aktualnih prostih delovnih mest, ki se jih je udeležilo 21.095
JAMSTVO ZA MLADE
s katerim bo vsaki mladi osebi v starosti od 15 do 29 let ponujena zaposlitev (tudi s pripravništvom),
usposabljanje na delovnem mestu, vključitev v formalno izobraževanje ali krajšo obliko institucionalnega
ali praktičnega usposabljanja v štirih mesecih po prijavi v evidenco brezposelnih oseb pri Zavodu RS
zaposlovanje.
23
brezposelnih oseb. Namen skupinskih oblik dela v Kariernih središčih je predvsem ohranjanje motivacije in
aktivnosti brezposelnih oseb ter pridobivanje aktualnih veščin iskanja zaposlitve.
Poleg osnovnih kariernih svetovanj smo do konca leta 2014, izvedli tudi 23.795 poglobljenih kariernih
svetovanj (karierno, rehabilitacijsko in zdravstveno), v okviru katerih se odvija svetovanje za reševanje
kompleksnejših težav pri reševanju brezposelnosti ter dolgoročnejše načrtovanje kariere.
POVEČATI UČINKOVITOST I UKREPOV AKTIVNE POLITIKE ZAPOSLOVANJA V letu 2014 bomo v ukrepe aktivne politike zaposlovanja vključili 33.616 oseb, od teh v programe, ki
pomenijo takojšnjo zaposlitev, 12.750 oseb. Iz programov izobraževanja in usposabljanja se bo v
času izvajanja oz. v treh mesecih po zaključku zaposlilo 3.208 oseb.
Struktura vključenih v programe aktivne politike zaposlovanja bo : 17% starejših od 50 let, 32%
starih do 29 let, 49% dolgotrajno brezposelnih (nad 1 letom), 12 % prejemnikov denarnega
nadomestila in 22 % prejemnikov denarne socialne pomoči.
V letu 2014 je Zavod realiziral skupaj 36.904 vključitev v programe aktivne politike zaposlovanja. Iz spodnje
preglednice je razvidna struktura vključevanja, ki kaže, da smo zagotovili načrtovano strukturo vključitev ter
prednostno vključevanje brezposelnih oseb, ki prejemajo denarno nadomestilo za primer brezposelnosti ali
socialno varstvene prejemke. Posebna pozornost je bila namenjena povečevanju možnosti zaposlitve za
skupini mladih in starejših brezposelnih oseb, ki imata trenutno na trgu dela slabše možnosti, prva zaradi
pomanjkanja izkušenj, druga pa zaradi relativno visoke cene dela.
Tabela : Vključitve v programe APZ v letu 2014
Plan 2014
(Rebalans PN)
Realizacija
2014
3.1. V letu 2014 bomo v ukrepe APZ vključili 33.616 oseb, od
teh v programe, ki pomenijo takojšnjo zaposlitev, 12.750 oseb.
33.616
12.750
36.904
11.366
3.2. Iz programov izobraževanja in usposabljanja se bo v času
izvajanja oz. v treh mesecih po zaključku zaposlilo 3.208 oseb. 3.208 5.888
3.3. Struktura vključenih v programe APZ bo:
Stari 50 let ali več: 17% 5.714 5.747
Stari do 29 let: 32% 13.270 15.036
Dolgotrajno brezposelni: 49 % 16.471 17.293
Prejemniki DN: 12 % 4.033 4.572
Prejemniki DSP: 22 % 7.395 10.540
24
UVELJAVITI ZAVOD KOT OSREDNJO USTANOVO VSEŽIVLJENJSKE KARIERNE ORIENTACIJE
V letu 2014 je bilo razvitih vrsta pripomočkov in aktivnosti za samostojno vodenje kariere, s katerimi želi
Zavod spodbuditi prebivalstvo k aktivnemu in odgovornemu spoprijemanju s spremembami na trgu dela.
Na uradih za delo so bili nameščeni prikazovalniki za informiranje brezposelnih oseb in drugih iskalcev
zaposlitve o aktualnih dogodkih in aktivnostih namenjenih zaposlovanju in samostojnemu vodenju kariere.
Pripravile so se aktualne vsebine, ki jih iskalcem zaposlitve posredujemo preko prikazovalnikov.
Oblikovali in natisnili smo novi zloženki in nova plakata za prenovljeno e svetovanje ter za program Kam in
kako. Mobilni portal ZRSZ smo dopolnili z načrtom iskalnika programov zaposlovanja in izobraževanja za
mlade iskalce zaposlitve in ga namestili na strežnik. Na spletni strani ZRSZ smo dodali novo podstran za
mlade http://www.ess.gov.si/mladi, kjer so zbrane tudi aktualne informacije o Jamstvu za mlade. Dopolnili
smo jo s pregledom vseh ukrepov za mlade iskalce zaposlitve, s kategorijo Izzivi in priložnosti ter z ostalimi
koristnimi povezavami. Vzpostavili smo e-račun Zavoda na socialnem omrežju FB, preko katerega smo do
konca leta 2014 objavili 267 obvestil ter dosegli približno 40.000 ljudi na mesec.
Meseca septembra 2014 smo organizirali in izvedli konferenco projekta z naslovom Spleti svojo kariero, ki je
potekala v prostorih Gospodarske zbornice v Ljubljani. Predstavili smo nastale pripomočke v okviru projekta
in spletno stran spletisvojokariero.si.
Za Karierna središča smo pripravili informativne table in zgibanke storitev, s katerimi želimo vplivati na večjo
prepoznavnost Kariernih središč Zavoda.
V okviru projekta Razvoj in promocija storitev ter pripomočkov za vseživljenjsko karierno orientacijo
brezposelnih, iskalcev zaposlitve in neaktivnih, je bila pripravljena dokumentacija za zaposlitev 40-ih novih
svetovalcev za delo z mladimi, ki pri svojem strokovnem delu uporabljajo in promovirajo nove pripomočke, ki
so nastali na področju vseživljenjske karierne orientacije. Novi svetovalci so nastopili delo s 14.4.2014 za
obdobje enega leta.
Nacionalni center za informiranje in poklicno svetovanje (NCIPS) je izobraževalnim institucijam
zagotavljal podporo in pomoč glede računalniškega programa Kam in kako, zbiral in posredoval informacije
s področja trga dela in zaposlovanja. V mesecu februarju leta 2014 je bilo na povabilo MIZŠ šolskim
svetovalnim delavcem predstavljeno trenutno stanje na trgu dela.
V okviru projekta Academija je v aprilu in maju 8 svetovalcev, dva iz ZRSZ in 6 šolskih svetovalnih
delavcev, odšlo na študijski obisk v različne evropske države, v maju smo gostili 10 svetovalcev iz 6
evropskih držav. S 1.6.2014 smo začeli v soglasju MIZŠ s projektom PLOTEUS, vzpostavitev slovenske
baze izobraževanja, ki bo povezan na spletno portal EK. V septembru smo za zaključne letnike srednjih šol
pripravili brošuro »V nadaljnje izobraževanje ali zaposlitev«. Za svetovalne delavce osnovnih šol smo
pripravili dodatno gradivo za delo z osmo in devetošolci pri uporabi računalniškega programa Kam in kako.
Oblikovali smo tudi »Karierni kažipot« kot pripomoček svetovalcem in učencem ob obisku kariernega
središča. V oktobru smo gostili skupino 9 svetovalcev iz Češke, Poljske in Malte na študijskem obisku.
Nacionalna koordinacijska točka za vseživljenjsko karierno orientacijo (NKT VKO) je v letu 2014
pripravila Smernice zagotavljanja kakovosti VKO in jih predstavila na Medresorski skupini za VKO.
Pripravila je standarde zagotavljanja kakovosti v zaposlovanju in jih predstavila svetovalcem na Zavodu.
Organizirali smo 21 krajših izobraževanj za karierne svetovalce in pričeli z 160 urnim modularnim
izobraževanjem za svetovalce VKO.
http://www.ess.gov.si/mladi
25
VSEŽIVLJENJSKA KARIERNA ORIENTACIJA
Prednostna naloga v letu 2014 je bila implementacija Jamstva za mlade. Zavod je k izvajanju dogovora
Jamstva pristopil sistematično, strokovno in v dogovoru z ostalimi partnerji na trgu. Sodelavci zavoda so se
v udeležili vrste strokovnih srečanj in medijskih dogodkov namenjenih tematiki zaposlovanja mladih v
Sloveniji in EU.
Za dosego zastavljenih ciljev Jamstva za mlade je Zavod izpeljal vrsto aktivnosti in sicer: dodatno zaposlil in
usposobili svetovalce za delo z mladimi ter prilagodili pristope dela. Za učinkovito informiranje mladih o
aktualnih programih in aktivnostih namenjenih usposabljanju in zaposlovanju smo razvili novo internetno
podstran, namenjeno mladim, spletno stran prilagodili za uporabnike pametnih telefonov, izdelali Iskalnik po
ukrepih za zaposlovanje mladih ter začeli z mladimi komunicirati tudi preko socialnih omrežij kot je FB.
V Kariernih središčih smo za namene spodbujanja zaposlovanja mladih izpeljali vrsto kratkih usposabljanj s
sodobnimi vsebinami (uporaba socialnih omrežij za iskanje zaposlitve, kreativne oblike CV, priprava CV
vizitk ipd.) ter k sodelovanju pri zaposlovanju mladih povabili delodajalce, ki so predstavili aktualna prosta
delovna mesta in postopke izbora kandidatov. Aktivno smo sodelovali tudi z drugimi ponudniki brezplačnih
storitev za mlade v lokalnih okoljih.
Število zaposlitev mladih v starosti 15-29 let se je tako povečalo za 23,6% glede na predhodno leto. Za
izvajanje sheme Jamstvo za mlade je Slovenija prejela pohvalo Evropske Komisije.
Storitve, ki jih je Zavod izvajal v letu 2014, na podlagi Zakona o urejanju trga dela, so sledeče:
INFORMIRANJE O TRGU DELA
Informiranje o trgu dela je storitev, ki zajema različne oblike informiranja o možnostih zaposlovanja, izobraževanja, usposabljanja, finančnih pomočeh in druge teme o trgu dela v Sloveniji in ostalih državah EU, EGP in v Švicarski konfederaciji.
V letu 2014 smo strankam nudili omenjene informacije strankam preko internetne strani Zavoda in
elektronskih storitev Zavoda in EURES, preko Kontaktnega centra in osebnih informiranj na uradih za delo,
v Kariernih središčih ter s pomočjo tiskanih informativnih gradiv.
Za namene informiranja uporabnikov o storitvah in aktivnostih Zavoda smo v letu 2014 natisnili vrsto
zgibank s področja storitev za brezposelne osebe, iskalce zaposlitve in delodajalce.
V letu 2014 je Zavod pričel aktivno sodelovati tudi na socialnih omrežjih, saj je odprl e-uporabniški račun na
FB. Za informiranje mladih iskalcev zaposlitve pa smo oblikovali posebno podstran namenjeno mladim.
SAMOSTOJNO VODENJE KARIERE
Samostojno vodenje kariere je storitev, ki zajema pripomočke, s katerimi posameznik načrtuje in vodi svojo kariero.
V letu 2014 smo prenovili spletno aplikacijo e-svetovanje in razvili vrsto pripomočkov, namenjenih iskalcem
zaposlitve in drugim uporabnikom za pomoč pri sprejemanju kariernih odločitev in vodenju kariere.
Organizirali smo različne dogodke na lokalnem in nacionalnem nivoju z namenom promocije uporabe
spletnih pripomočkov in drugih e-storitev. Pomoč pri uporabi spletnih pripomočkov smo strankam
zagotavljali preko Kontaktnega centra in svetovalcev v Kariernih središčih.
26
Preko Portala za iskalce zaposlitve http://www.poiščidelo.si/ smo iskalcem zaposlitve tudi v letu 2014 nudili
enoten in individualiziran dostop do številnih storitev Zavoda, kot so elektronska prijava v evidence Zavoda,
Predstavi se delodajalcu, izdelava profilov iskalcev zaposlitve in možnost vpogleda delodajalcev v aktivne
profile iskalcev zaposlitve, naročanje na obveščanje o prostih delovnih mestih, izdelava življenjepisa in
prijav na prosta delovna mesta ter vrsta informacij o veščinah iskanja zaposlitve. Število uporabnikov portala
Poiščidelo.si je v letu naraslo na 136.977 konec meseca decembra 2014. Brezposelnim, veščim uporabe
elektronskih storitev smo omogočili sodelovanje z Zavodom prek e-svetovalca.
OSNOVNO KARIERNO SVETOVANJE
Osnovo karierno svetovanje, je storitev, ki smo jo v letu 2014 za 21.605 brezposelnih oseb nudili preko storitve moj e-svetovalec in se s tem približali vsem tistim osebam, ki so vešče elektronskega poslovanja.
V letu 2014 so svetovalci Zavoda izvedli 379.596 osnovnih kariernih svetovanj, v okviru katerih so pripravili
354.697 zaposlitvenih načrtov. Brezposelne osebe vešče elektronskega poslovanja z Zavodom smo
spodbujali k uporabi portala PoiščideSpodbujali smo
Tudi v letu 2014 je bil glavni poudarek osnovnega kariernega svetovanja na opolnomočenju in motiviranju
brezposelnih oseb za aktiven pristop k reševanja brezposelnosti in izboru zaposlitvenih ciljev, ki
brezposelne osebe vodijo k zaposlitvam.
Storitve osnovnega kariernega svetovanja smo glede na potrebe posameznika smiselno dopolnjevali z
dodatne storitve in aktivnosti kot so: poglobljeno karierno svetovanje, vključitev v različne motivacijske
delavnice in delavnice veščin iskanja zaposlitve ter jim preko APZ programov omogočali pridobitev dodatnih
znanj in poklicnih kvalifikacij.
V Kariernih središčih smo organizirali vrsto aktualnih dogodkov in kratkih delavnic s katerimi smo spodbujali
razvoj kompetenc brezposelnih oseb in s tem krepili njihovo konkurenčnost za vstop na trg dela.
POGLOBLJENO KARIERNO SVETOVANJE
Poglobljeno karierno svetovanje je pomembna storitev za brezposelne osebe, pri katerih zaznavamo dodatne potrebe po motivaciji, pridobitvi ustreznih poklicnih kvalifikacij ter odpravljanju različnih situacijskih in zdravstvenih ovir pri zaposlovanju ter preprečevanju prehoda brezposelnih oseb med dolgotrajno brezposelne in socialno prikrajšane.
V letu 2014 smo svoje aktivnosti usmerili predvsem v delo z dolgotrajno brezposelnimi osebami,
prijavljenimi v evidencah Zavoda več kot 1 leto in zaposlovanju mladih. V letu 2014 smo tudi s pomočjo
poglobljenega kariernega svetovanja in zagotavljanjem kontinuirane podpore kariernih svetovalcev zaposlili
18.419 brezposelnih oseb, ki so bili v evidencah Zavoda več kot 1 leto (47,1% več kot lani) in 25.742
mladih (23,6% več kot leta 2013).
S pravočasnim prepoznavanjem potreb strank po dodatnih storitvah za aktiven vstop na trg dela želimo
predvsem povečati možnosti zaposlitev in preprečiti prehod oseb v dolgotrajno brezposelnost.
Poglobljenega kariernega svetovanja je bilo v letu 2014 deležnih 23.795 brezposelnih oseb
V poklicno poglobljeno karierno svetovanje je bilo tako v letu 2014 vključenih 11.254 brezposelnih oseb,
pri katerih smo zaznali dodatne potrebe po motivaciji, pridobitvi ustreznih poklicnih kvalifikacij ali
odpravljanju različnih ovir na poti do zaposlitve..
Rehabilitacijsko svetovanje je oblika poglobljenega kariernega svetovanja, ki zajema informiranje in
svetovanje o pravicah invalidov, ugotavljanje smiselnosti za začetek in vodenje postopka za ugotavljanje
invalidnosti in/ali pravice do zaposlitvene rehabilitacije, napotovanje in spremljanje izvajanja storitev
http://www.poiščidelo.si/
27
zaposlitvene rehabilitacije in izdelave ocene zaposlitvenih možnosti invalida. V letu 2014 so rehabilitacijski
svetovalci opravili 10.686 svetovanj.
V letu 2014 je bilo realiziranih 2.110 novih vključitev v storitve zaposlitvene rehabilitacije. Izvajanje storitev
zaposlitvene rehabilitacije se zaključi z oceno zaposlitvenih možnosti osebe, iz katere mora biti razvidno
predvsem, ali je invalid zaposljiv v običajnem delovnem okolju, v podporni ali zaščitni zaposlitvi, za katera
dela je usposobljen in kakšne podporne storitve ali prilagoditve potrebuje na delovnem mestu. V letu 2014 je
bilo izdanih 71 odločb o podporni zaposlitvi, 94 o zaščitni zaposlitvi in 305 odločb o nezaposljivosti.
Ena od aktivnosti pri razreševanju ovir pri zaposlovanju je tudi ugotavljanje začasne nezaposljivosti po 117.
členu ZUTD. Medinstitucionalne komisije UD ZRSZ in CSD so v letu 2014 na novo obravnavale 1.199 oseb.
V letu 2014 se je zaposlilo 2.929 , kar je le za 0,3 % manj kot leta 2013. K stabilnemu zaposlovanju
invalidov veliko pripomore tudi sistematično in kakovostno izvajanje storitev Zavoda, še posebej storitev in
aktivnosti zaposlitvene rehabilitacije.
Tabela: Število zaposlitev brezposelnih oseb v obdobju 2007-2013
Število zaposlitev brezposelnih
invalidov
2007 1.746
2008 1.776
2009 1.629
2010 1.618
2011 2.107
2012 2.694
2013 2.937
2014 2.929
V okviru poglobljenega kariernega svetovanja smo brezposelnim osebam nudili tudi zdravstveno
zaposlitveno svetovanje, kot pomoč pri iskanju ustrezne zaposlitve, presoji smiselnosti vključitve v
ustrezen ukrep APZ, ugotavljanju potrebe po vključitvi v postopke za pridobitev statusa invalida oz. v
postopke za ugotovitev začasne nezaposljivosti. Zdravstveno zaposlitveno svetovanje izvajajo izbrani
izvajalci Zavoda, in sicer zdravniki specialisti medicine dela in specialisti psihiatrije. V letu 2014 je bilo
izvedenih 1.855 storitev zdravstvenega zaposlitvenega svetovanja
UČENJE VEŠČIN VODENJA KARIERE
Učenje veščin vodenja kariere je storitev, ki vključuje različne skupinske oblike pridobivanja
veščin za spoznavanje lastnih interesov in kompetenc, možnosti v okolju, učenje odločanja in
uresničevanja zaposlitvenih in kariernih ciljev. Ta storitev se zagotavlja brezposelnim osebam
in iskalcem zaposlitve katerih zaposlitev je ogrožena.
Z vključevanjem brezposelnih oseb v delavnice za pridobivanje veščin iskanja zaposlitve želi Zavod aktivirati
brezposelne osebe za samostojno, učinkovito in odgovorno iskanje zaposlitve in vodenje lastne kariere ter
jih opremiti s sodobnimi načini in kompetencami za vstop na trg dela.
V letu 2014 se je 16.967 brezposelnih oseb vključilo v delavnice: Kariera po petdesetem,Učinkovit
nastop na trgu dela in Svetovalnice, ki jih Zavod izvaja s pomočjo koncesionarjev. Namen delavnice je
naučiti udeležence prepoznati svoj položaj na trgu dela, jih usposobiti za samostojno vodenje kariere in
aktivno reševanje lastne brezposelnosti, pridobiti manjkajoče veščine iskanja zaposlitve ter jim nuditi pomoč
in podporo pri njihovih aktivnostih.
28
V Kariernih središčih Zavoda brezposelnim osebam nudimo tudi možnost udeležbe v kratkih modularnih
delavnicah, namenjenih predvsem aktivaciji brezposelnih oseb. Na delavnicah se udeleženci seznanijo z
aktualnimi prostimi delovnimi mesti, sodobnimi pripomočki in pristopi za iskanje zaposlitve, selekcijskimi
postopki in drugimi aktivnostmi namenjenimi pospeševanju zaposlovanja in usposabljanja. Delavnic se je v
letu 2014 udeležilo 21.095 brezposelnih oseb.
STORITVE VSEŽIVLJENJSKE KARIERNE ORIENTACIJE ZA ŠOLAJOČO MLADINO
Sodelovanje z izobraževalnimi institucijami pri izvajanju storitev karierne orientacije ima
predvsem preventivni pomen, saj mladim nudi podporo pri prehodih na višjo raven
izobraževanja in v zaposlitev. Strokovna podpora izobraževalnim institucijam prispeva h
kvaliteti izvajanja storitev karierne orientacije.
Zaradi dolgoročnejšega zmanjševanja strukturnih neskladji na trgu dela, Zavod nadaljuje svojo vlogo
povezovalca med šolstvom in gospodarstvom, zato smo aktivno sodelovali pri organizaciji Dneva
slovenskega gospodarstva.
Zavod predstavlja podatke o trgu dela ter pripravlja pripomočke za samostojno vodenje kariere.
Zavod se v karierno orientacijo šolske mladine vključuje s pripomočki za vodenje kariere (Vprašalnik o
poklicni poti, računalniški interesni vprašalnik »Kam in kako«, eSvetovanje, sodeluje s portalom
»Mojaizbira.si«), individualnim in skupinskim svetovanjem mladini ter sodelovanjem na timskih obravnavah
izobražev
POSREDOVANJE ZAPOSLITVE Posredovanje zaposlitve je storitev, ki jo zavod izvaja z namenom pravočasnega kritja prostih
delovnih mest in usklajevanja ponudbe in povpraševanja po delavcih na trgu dela v Sloveniji
in ostalih državah EU, EGP in v Švicarski konfederaciji.
V letu 2014 smo na področju dela z delodajalci veliko pozornosti namenili promociji Pisarn za delodajalce,
kjer smo delodajalcem zagotavljali nabor vseh storitev na enem mestu (informiranje, sprejem informacij o
prostem delovnem mestu, podpora pri zagotavljanju kadra, ki ga na trgu primanjkuje ipd.).
Z vzpostavitvijo pisarn za delodajalce smo odgovorili predvsem na potrebe malih delodajalcev, ki nimajo
lastne kadrovske službe in pri zaposlovanju novih sodelavcev potrebujejo več strokovne podpore in
usmerjanja. Kot partnerji projekta Dialoges smo predstavljali storitve Zavoda za delodajalce na številnih
dogodkih Združenja delodajalcev obrti in podjetnikov Slovenije.
Za kakovostno izvajanje storitev namenjenih delodajalcem, smo v letu 2014 usposobili že drugo skupino
svetovalcev za delodajalce in vodij uradov ter jih opremili s sodobnimi znanji s področja: poznavanja
lastnosti posameznih panog dela, komunikacije in pogajanj z delodajalci, priprave ustreznih ponudb glede
na potrebe delodajalcev, izvedbe analize delovnega mesta, izbora in napotitve ustreznih kandidatov. V letu
2014 smo okrepili tudi delo na terenu in opravili 3.318 obiskov pri delodajalcih, kar je za 38% več kot leto
poprej. Pri obiskih so sodelovali tako svetovalci za delodajalce kot svetovalci EURES in sodelavci službe
programov zaposlovanja.
29
Na področju strateškega sodelovanja z delodajalci so bila naša prizadevanja usmerjena predvsem v
zagotavljanje kadra, ki ga na trgu dela primanjkuje. V ta namen som izpeljali številne predstavitve prostih
delovnih mest in zaposlitvene sejme, ki smo jih v letošnjem letu popestrili tudi z aktivnostjo »hitri zmenki«.
V letu 2014 smo organizirali tudi 3 večje dogodke, namenjene delodajalcem in sicer: Posvet za delodajalce
na katerem smo predstavili storitve Pisarn za delodajalce, Dan odprtih vrat s predstavitvijo dejavnosti in
storitev Zavoda ter Dan odprtih vrat slovenskega gospodarstva, kjer smo nastopili v vlogi povezovalca
šolstva in gospodarstva. Vsi trije dogodki so bili dobro obiskani in sprejeti s strani širše javnosti.
Za spremljanje pomembnih informacij o delodajalcih smo v letu 2014 nadgradili aplikacijo Stiki-CRM in za
delo usposobili svetovalce v Pisarnah za delodajalce.
Posebno pozornost smo v letu 2014 namenili posredovanju ustreznih kandidatov na prosta delovna mesta.
Delodajalcem smo omogočali oddajo sporočila o prostem delovnem mestu in dogovora o posredovanju
kandidatov prek vseh komunikacijskih kanalov (telefonsko, elektronsko in osebno v Pisarnah za
delodajalce).
Za izbor kandidatov in njihovo napotovanje, smo si pri delodajalcih predhodno pridobili vse potrebne
informacije za posredovanje. Na prosta delovna mesta smo napotovali le kandidate, ki so izpolnjevale vse
osnovne zahteve za zasedbo le-teh. S kandidati smo po potrebi pred napotitvijo opravili dodatne razgovore
in s tem preverili njihove kompetence, motivacijo in izpolnjevanje dodatnih zahtev delodajalca. Kljub
zmanjšanemu številu prostih delovnih mest, se je število zaposlitev v letu 2014 povečalo za 34,8% v
primerjavi z letom poprej. Uspešno smo izpeljali tudi 4 Zaposlitvene izzive, kjer smo v sodelovanju z
različnimi partnerji trga dela na inovativen način izpeljali izbor ustreznih kandidatov in dokazali, da zmoremo
uspešno izpeljati tudi najzahtevnejše selekcijske izbore kandidatov.
V sodelovanju s posameznimi delodajalskimi združenji, ki se srečujejo s pomanjkanjem usposobljenega
kadra, smo pripravili programe usposabljanj brezposelnih oseb, po meri delodajalcev. V letu 2014 smo tako
izpeljali usposabljanja s področja gozdarskih poklicev (gozdar gojitelj, gozdar traktorist, voznik GTK) ter
poklicev v kovinarstvu in strojništvu.
Konec leta 2014 smo vzpostavili Portal za delodajalce in s tem delodajalcem ponudili dostop do osnovnih
storitev Zavoda preko e-kanala (oddaja sporočila o prostem delovnem mestu za javno objavo, možnost
pregledovanja objavljenih profilov izbora kandidatov, obvestila za delodajalce ipd.).
AKTIVNA POLITIKA ZAPOSLOVANJA
APZ je nabor ukrepov na trgu dela, ki so namenjeni povečanju zaposlenosti in zmanjševanju
brezposelnosti, večji zaposljivosti oseb na trgu dela in povečanju konkurenčnosti in prožnosti
delodajalcev. Ukrepi APZ pomenijo intervencijo, namenjeno neposrednemu odpravljanju
problemov na področju zaposlovanja in trga dela, ki pa morajo dosegati sinergijske učinke s
sistemskimi rešitvami in ukrepi drugih sektorskih politik.
Z ZUTD je opredeljenih pet ukrepov APZ, Ministrstvo za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti
(v nadaljevanju MDDSZ) pa lahko ob nastopu večjih neskladij na trgu dela in v kriznih obdobjih pripravi
30
dodatne ukrepe. Ukrepi APZ so se v letu 2014 izvajali na podlagi Smernic za izvajanje ukrepov APZ za
obdobje 2012–2015 (sprejetih na 162. redni seji Vlade RS, z dne 8. 12. 2011), Načrta izvedbe ukrepov APZ
za leti 2013 in 2014 (sprejetega na 53. redni seji Vlade RS, z dne 7. 3. 2013) oz. spremembe Načrta
ukrepov APZ za leti 2013 in 2014 (sprejetega na 45. redni seji Vlade RS, z dne 13.2.2014) ter Kataloga
ukrepov APZ. Izvedba posameznih dveh programov je bila pri tem vezana na določila Zakona o ukrepih za
odpravo posledic žleda med 30. januarjem in 10. februarjem 20145.
V posamezne programe so se v skladu z opredelitvami Kataloga APZ v letu 2014 vključevale brezposelne
osebe, drugi iskalci zaposlitve, iskalci zaposlitve, katerih zaposlitev je ogrožena, zaposleni ter delodajalci,
prednostno pa osebe, opredeljene v 35. členu ZUTD6. Brezposelne osebe oz. iskalci zaposlitve so se v
programe oz. posamezne aktivnosti vključevale na podlagi zaposlitvenega načrta ter akta o vključitvi, v času
vključenosti pa jim pripadajo denarni prejemki in stroški, kot so opredeljeni v Pravilniku o izvajanju ukrepov
APZ ter Katalogu APZ. V poročanem obdobju je prišlo do spremembe Pravilnika o izvajanju ukrepov APZ,
kot posledica odločitve nosilca obveznega zdravstvenega zavarovanja, da do ureditve ustrezne pravne
podlage v Zakonu o zdravstvenem varstvu in zdravstvenem zavarovanju brezposelnih udeležencev
usposabljanja na delovnem mestu ne vključuje več v zavarovanje za primer poškodbe pri delu in poklicne
bolezni. S Pravilnikom o spremembah Pravilnika o izvajanju ukrepov APZ (Ur.l.RS št. 28/2014) z dne
18.4.2014 je opredeljeno, da se zavarovanje za primer nesreče pri delu ureja na podlagi in v skladu z
Zakonom, ki ureja pokojninsko in invalidsko zavarovanje, in pravilnikom, ki ureja obliko obračuna davčnih
odtegljajev, kot povračilo stroškov obveznega zavarovanja za invalidnost in smrt, ki so posledica poškodbe
pri delu.
V poročanem obdobju je prišlo do enajstih sprememb Kataloga APZ.
Zavod je v obdobju poročanja na podlagi Pogodbe o izvajanju in financiranju ukrepov na trgu dela za leti
2013 in 20147, aneksov k tej pogodbi
8, Pogodbe o izvajanju in financiranju programov javnih del »Pomoč v
primeru elementarnih nesreč« za leti 2014 in 20159
, pogodb o sofinanciranju programov v okviru
Operativnega programa razvoja človeških virov za obdobje 2007–2013 (v nadaljevanju: OP RČV 2007–
2013), sklenjenih z MDDSZ, ter Pogodbe o financiranju izvajanja izobraževanja brezposelnih oseb v letu
201410
, sklenjene z MIZŠ, izvajal štiri ukrepe APZ:
Ukrep 1: Usposabljanje in izobraževanje;
Ukrep 3: Spodbude za zaposlovanje;
Ukrep 4: Kreiranje delovnih mest;
Ukrep 5: Spodbujanje samozaposlovanja.
V obdobju poročanja je Zavod realiziral skupaj 36.904 vključitev v 27 programov aktivne politike
zaposlovanja, pri čemer smo nekoliko presegli začrtane cilje glede strukture vključitev ter zagotovili
5Ur.l.RS št. 17/2014, z dne 7.3.2014. 6Osebe, ki prejemajo denarno nadomestilo za primer brezposelnosti ali socialno varstvene prejemke, osebe iz ranljivih skupin na trgu dela ter brezposelne osebe, ki še niso bile vključene v noben ukrep APZ. 7Z dne 14.1.2013. 8Aneks št. 1 k Pogodbi o izvajanju in financiranju ukrepov na trgu dela za leto 2013 in 2014 z dne 27.3. 2013, Aneks št. 2 k Pogodbi o izvajanju in financiranju ukrepov na trgu dela za leto 2013 in 2014 z dne 23.10.2013, Aneks št. 3 k Pogodbi o izvajanju in financiranju ukrepov na trgu dela za leto 2013 in 2014 z dne 13.12.2013, Aneks št. 4 k Pogodbi o izvajanju in financiranju ukrepov na trgu dela za leto 2013 in 2014 z dne17.3.2014, Aneks št. 5 k Pogodbi o izvajanju in financiranju ukrepov na trgu dela za leto 2013 in 2014 z dne 7.7.2014, Aneks št. 6 k Pogodbi o izvajanju in financiranju ukrepov na trgu dela za leto 2013 in 2014 z dne 3.9.2014 in Aneks št. 7 k Pogodbi o izvajanju in financiranju ukrepov na trgu dela za leto 2013 in 2014 z dne 17.11.2014 9Z dne 18.4.2014. 10 Z dne 10.9.2014.
31
prednostno vključevanje brezposelnih oseb, ki prejemajo socialno varstvene prejemke ali denarna
nadomestila.
Pregled aktivnosti, ki so se izvajale na Zavodu po ukrepih APZ in število vključitev
NAZIV UKREPA/PROGRAMA Prednostne ciljne skupine Realizacija 2013 Plan 2014
(Rebalans PN)
Realizacija 2014
1. USPOSABLJANJE IN IZOBRAŽEVANJE
18.777 20.866 25.433 1.1. Programi neformalnega
izobraževanja
Brezp. osebe; iskalci zaposlitve, katerih zaposlitev je ogrožena; zaposleni in delodajalci; študenti-absolventi
1.2. Programi formalnega izobraževanja
3. SPODBUDE ZA ZAPOSLOVANJE
4.989 3.883 3.777 3.1. Subvencije za zaposlitev
Brezp. osebe; pripravniki-iskalci prve zaposlitve
3.2. Subvencije za zaposlitev – Povračilo dela plače
4. KREIRANJE DELOVNIH MEST
5.847 8.650 7.329 4.1. Spodbujanje delovne in socialne vključenosti
Brezp. osebe
5. SPODBUJANJE SAMOZAPOSLOVANJA
9.041 217* 365 5.1. Pomoč pri samozaposlitvi Brezp. osebe
5.2. Subvencije za samozaposlitev
SKUPAJ 38.654 33.616 36.904
V primerjavi s preteklim letom je Zavod zlasti v okviru 3. ukrepa izvedel večje število javnih povabil, ki pa so
bila zaradi velikega interesa delodajalcev in brezposelnih oseb, po kratkem obdobju objave zaprta zaradi
porabe sredstev. Nihanja v izvedbi programov so bila posledica zaključevanja finančne perspektive 2007-
2013 in prerazporejanja preostalih razpoložljivih sredstev, so pa ob sicer nesporni koristnosti vnesla tudi
precej nezadovoljstva med uporabnike storitev zavoda, saj so bile informacije o možnostih koriščenja
ukrepov pogosto objavljane nenadoma, enako kot informacije o zaključku izvajanja oz. zaprtju posameznih
javnih povabil, v hipni odvisnosti od razpoložljivosti sredstev.
Ob izrazito dinamični situaciji izvedbe ukrepov pa je Zavod implementiral vrsto izboljšav v besedilih in
izvedbi javnih povabil. Z namenom administrativne razbremenitve uporabnikov je pripravil tudi informacijsko
okolje za elektronsko poslovanje z delodajalci, ki pa vsled nepredvidenih tehničnih težav žal ni uspelo
zaživeti v tekočem letu. Veliko pozornost smo namenili tudi programom neformalnega izobraževanja
brezposelnih, ki so temeljno orodje za prilagajanje strukture znanj in spretnosti brezposelnih oseb zahtevam
sodobnih delovnih mest. Skrb za kvaliteto programov neformalnega izobraževanja se odraža tudi v
vzpodbudnih rezultatih zaposlovanja, konkretno v preseganju ciljnega števila oseb, zaposlenih v času oz. v
treh mesecih po zaključku programov izobraževanja in usposabljanja.
V letu 2014 je Zavod razpolagal s primerljivim obsegom sredstev za izvedbo APZ glede na preteklo leto.
Poraba sredstev je v obdobju poročanja na vseh ukrepih v okviru pričakovane dinamike.
32
Subvencioniranje delovnih mest pri izvajanju osebne asistence – program »Asistentka/Asistent bom II« za obdobje 2013-2014
Sklepa o izvedbi in financiranju programov osebne asistence, št. 110-3/2012/4, ki ga je dne 16.10.2012
Zavodu izdal minister za delo, ter Pogodbe št. 2611-13-080001 o izvajanju in financiranju projekta v okviru
programa »Asistentka/Asistent bom II« za obdobje 2013 in 2014, sklenjene med MDDSZ in ZRSZ dne
18.10.2012, je Zavod v obdobju poročanja izvajal obveznosti, prevzete po programu »Asistentka/Asistent
bom II«, katerega predmet je subvencioniranje delovnih mest osebnih asistentov pri invalidskih in
humanitarnih organizacijah ter društvih, ki osebno asistenco izvajajo. Njegovo financiranje je v celoti
zagotovljeno iz sredstev integralnega proračuna, PP 7677.
Namen programa je dvojni:
o ohranitev delovnih mest za izvajanje osebne asistence, na katerih so že zaposleni osebni
asistenti in
o odpiranje novih delovnih mest na področju osebne asistence za brezposelne osebe.
Cilj javnega razpisa je omogočiti približno 270 zaposlitev na subvencioniranih delovnih mestih za izvajanje
osebne asistence, subvencioniranih v obdobju med 1. 1. 2013 in 31. 12. 2014.Na javni razpis je prispelo 56
vlog. Izmed vlagateljev, ki so razpisne pogoje v celoti izpolnjevali, je bila ena zaradi zamude roka zavržena,
dve vlogi istega vlagatelja (Društvo Vezi) pa zaradi neizpolnjevanja pogojev javnega razpisa zavrnjena.
Zoper sklep o zavrnitvi vloge je delodajalec podal pritožbo, ki jo je Zavod v odločanje odstopil v pristojno
reševanje organu druge stopnje (MDDSZ). Izbranih je bilo 53 vlog 33-ih delodajalcev, in sicer za
subvencioniranje 269 delovnih mest.
Na podlagi sklepa o izboru vlog so bile z vsemi izbranimi delodajalci do 31.12.2012 sklenjene pogodbe o
izvedbi programa, na osnovi katerih so bile januarja 2013 sklenjene tudi pogodbe o zaposlitvi med
delodajalci in osebnimi asistenti.
Za izvedbo programa – subvencioniranje izbranih delovnih mest je za leto 2014 rezerviranih 2,5 MIO EUR.
V obdobju poročanja je bilo izplačanih 2.331.910,54 EUR, kar predstavlja 93,28 % delež glede na plan.
Upoštevajoč okoliščino, da se program izvaja po prevzetih pogodbenih obveznostih iz preteklega obdobja,
se je v letu 2014 več pozornosti namenjalo spremljanju programa pri delodajalcih, kjer se storitve osebne
asistence odvijajo. S ciljem uspešne izpolnitve pogodbenih obveznosti delodajalcev oziroma izvajanja
programa na nivoju območnih in centralne službe Zavoda ohranjamo reden stik z delodajalci in jim
zagotavljamo neprekinjeno strokovno pomoč pri reševanju odprtih vprašanj.
V več primerih je bilo na kraju samem doslej ugotovljeno zelo kakovostno izvajanje programa, skladno z
namenom in določili pogodb, kakor tudi v splošno javno dobro. V nekaterih primerih pa ugotavljamo manjše
napake pa tudi večje in nepravilnosti, zoper katere je Zavod ukrepal. Skladno s pogodbo o financiranju
programa med MDDSZ in ZRSZ je spremljanje izpolnjevanja pogodbenih obveznosti na kraju samem Zavod
izvajal vse do izteka pogodbenega obdobja.
Glede na obveznosti, prevzete po pogodbi o izvajanju in financiranju programa »Asistentka/Asistent bom II«
med MDDSZ in ZRSZ, je Zavod pristojno ministrstvo ob koncu oktobra 2014 z dopisom obvestil o ključnih
ugotovitvah pri izvajanju programa, na katerega pa odziva ni prejel.
Z dnem 31.12.2014 se izvajanje osebne asistence po programih Zavoda (programa »Asistentka/Asistent
bom II« in program javnih del) zaključuje. Januarja 2015 bo Zavod izvedel le še izplačilo subvencije za
zadnji mesec programa (december 2014), ki pa bo predmet prihodnjega poročila.
V okviru programa je bila v letu 2014 do petih izvajalcev programa vzpostavljena terjatev za vračilo
neupravičeno prejetih sredstev v skupni 14.115,47 EUR. Najvišji znesek posamezne terjatve (10.640,00
EUR in obresti) se nanaša na kršitev pogodbe s strani delodajalca, ugotovljeno ob spremljanju na kraju
samem. Na željo delodajalca poravnava dolga poteka obročno. Ostale terjatve so uspešno zaključene,
sredstva v skupni višini. 5.701,01 EUR so vrnjena.
33
ZAGOTAVLJANJE MATERIALNIHPRAVIC UPORABNIKOM STORITEV
IZVAJANJE NALOG NA PODROČJU SOCIALNE
VARNOSTI
Konec leta 2014 je bilo do denarnih nadomestil upravičenih 25.452 brezposelnih oseb,
povprečno mesečno pa je v letu 2014 denarno nadomestilo za čas brezposelnosti prejemalo
26.643 oseb, kar je za 19,2 % manj od povprečja leta 2013, ko je bilo povprečno mesečno
do denarnih nadomestil upravičenih 32.981 oseb. V letu 2014 je bilo v povprečju 661
upravičencev mesečno upravičenih do plačevanja prispevkov za pokojninsko in invalidsko
zavarovanje do izpolnitve pogojev za upokojitev.
Konec leta 2014 je bilo med brezposelnimi osebami 21,3 % takih, ki so prejemale denarno nadomestilo in je
bil za 2,8 odstotnih točk nižji od deleža prejemnikov med brezposelnimi osebami v letu 2013.
Na področju odločanja o pravicah iz zavarovanja za primer brezposelnosti, je Zavod v letu 2014
obravnaval 90.911 oziroma za 13,8 % manj upravnih zadev kot v letu 2013.
Izvajanje nalog na področju rednih terjatev, preplačanih zneskov iz naslova denarnih nadomestil in
pomoči ter posredovanje opominov dolžnikom ter posredovanje opominov pred tožbo, se pripravljajo in
izpisujejo centralno. Zavod je posredoval opomine in opomine pred tožbo dolž