Letno poročilo 2012

LETNO POROČILO

2012

Oddelek za boj proti dopingu

Olimpijski komite Slovenije – združenje športnih zvez

Letno poročilo 2012

1


2

Bojevanje z mlini na veter?

Nevarnosti, ki se pojavljajo z vse večjo komercializacijo in profesionalizacijo športa in pri tem

ogrožajo njegove temeljne vrednote, postajajo za šport vse težje obvladljive. Globalizacija,

tehnološka razvitost in enoten trg sta privedla do tega, da doping ne ogroža le vrhunskih

športnikov, temveč z različnimi načini in oblikami ogroža tudi določene segmente mlade

generacije v svetu in pri nas.

Ker je danes doping dosegljiv tako rekoč na vsakem koraku, se je potrebno zavedati, da ustrezen

način obrambe ni le v harmonizaciji športnih pravil, temveč v vse bolj poglobljenem sodelovanju

javne in civilne športne sfere na eni strani ter v nenehnem procesu spreminjanja načina

razmišljanja odgovornih ljudi v športu na drugi strani. Doping je bil in je žal še vedno »tabu«

tema med mladimi slovenskimi športniki!

Država bi zato morala s svojim sistemom in ustreznimi organi zagotavljati pogoje, v katerih bi se

njeni državljani lahko varno udejstvovali v športu. Sodelovanje države in civilne športne sfere je

pri tem izjemnega pomena. Šport, kljub svoji avtonomiji, ni sposoben sam preprečevati pojavov

nasilja na velikih športnih prireditvah, nameščanja rezultatov in korupcije ter vse širše uporabe

prepovedanih snovi in postopkov, ki se jih za doseganje boljših rezultatov poslužujejo športniki.


3

Globalni boj proti dopingu je v svetu organiziran na edinstven način in teče uspešno. Podobno

poteka tudi v državah, ki so s svojimi pravili in programom usklajeni z zahtevami WADA. Žal tega

ne moremo potrditi v Sloveniji, kjer je boj proti dopingu še vedno podhranjen in nekako podoben

bojevanju z mlini na veter. Vsaj pet let namreč prepričujemo odgovorne, da šport brez dopinga

nima ustreznih pogojev in da bi morala država na osnovi mednarodnih konvencij, temu programu

nameniti več sredstev. Prizadevanja so dosegla višek na letošnji Protidopinški konferenci, ki se je

zaključila s sprejetjem Protidopinške deklaracije in s pozivom državi za zagotovitev pogojev za

šport brez dopinga.

Ena temeljnih zahtev deklaracije je zahteva po neodvisni organizaciji, s čimer bi si zagotovili

institucionalno neodvisnost, ki je temeljni pogoj za strokovno in profesionalno delovanje. Dilemo

o pravni obliki neodvisne organizacije je razčistila Študija o ustanovitvi SLOADO, ki je na osnovi

poglobljene pravne analize potrdila ustanovitev nove organizacije na temeljih zasebnih pravnih

aktov. Pri tem je sodelovanje z državo nujno in pravno osnovano na mednarodnih zavezah. Ne

samo analiza evropskega prostora na tem področju, ki govori v prid avtonomnosti športa, njenih

organizacij in pravil, temveč tudi priporočila Sveta Evrope, WADA in opazen trend, ki spodbuja

ustanavljanje neodvisnih organizacij na podlagi zasebnega prava, so razlogi, da SLOADO

postane nacionalna protidopinška organizacija, katere ustanovitelj naj bi bil Olimpijski komite

Slovenije.

Deklaracija je dobila močno podporo med zvezami. Bolj ozaveščene so celo zahtevale, da bi

morale vse zveze del javnih sredstev nameniti boju proti dopingu.

Nedvomno je prišel čas, ko se v slovenskem športu mora napraviti tisto, kar se od športno razvite

države pričakuje in to je, da ničelna toleranca do dopinga v športu, preide z besed v dejanja.

Slovenski vrhunski športniki si zaradi trdega dela, vloženega truda, obilo odpovedovanja in

ponosa, to tudi zaslužijo!

Janko Dvoršak,

vodja Oddelka za boj proti dopingu


4

POVZETEK AKTIVNOSTI V LETU 2012 219 TESTIRANJ

79 TESTIRANJ V SKLOPU

NACIONALNEGA PROGRAMA

TESTIRANJ

PROTIDOPINŠKA DEKLARACIJA

4. PROTIDOPINŠKA KONFERENCA

PROJEKT »Z MLADIMI

AMBASADORJI PROTI DOPINGU«

1. PREVENTIVNI SEMINAR ZA

STARŠE PERSPEKTIVNIH

ŠPORTNIKOV

LICENČNI SEMINAR ZA UKD

USPOSABLJANJE UKD

NOV PRIROČNIK ZA UKD

KAZALO VSEBIN

ORGANIZIRANOST .................................................................................................................... 5

Kadrovska struktura ....................................................................................................................... 6

Realizacija finančnega plana za leto 2012 .................................................................................... 7

Študija o ustanovitvi slovenske antidopinške organizacije (SLOADO) ........................................ 8

KONTROLA DOPINGA .............................................................................................................. 9

Statistika ....................................................................................................................................... 10

NRTP ........................................................................................................................................... 12

Terapevtske izjeme ...................................................................................................................... 14

Sankcije ....................................................................................................................................... 16

UPRAVLJANJE Z REZULTATI ............................................................................................... 17

INFORMIRANJE, IZOBRAŽEVANJE IN OZAVEŠČANJE .................................................. 19

4. Protidopinška konferenca ........................................................................................................ 20

Projekt »Z mladimi ambasadorji proti dopingu« ........................................................................ 21

Izobraževanje nacionalnih reprezentanc ...................................................................................... 22

Seminar za starše perspektivnih športnikov ................................................................................. 23

Izobraževalni programi in programi usposabljanja za UKD ........................................................

23

MEDNARODNI PROJEKTI ....................................................................................................... 25

PROTIDOPINŠKA DEKLARACIJA ......................................................................................... 27

CILJI ZA PRIHODNOST ............................................................................................................ 29


5

JAVNO MNENJE ........................................................................................................................ 32

Organiziranost


6

KADROVSKA STRUKTURA

V oddelku za boj proti dopingu pri OKS-ZŠZ je redno zaposlena le ena oseba.

Za izvajanje programa skrbijo naslednji volonterski ali pogodbeni sodelavci:

Število oseb

Koordinatorka za izobraževanje in ADAMS 1

Administratorka 1

Svetovalci za pravne zadeve 5

Uradniki za kontrolo dopinga športnikov ?

Uradniki za odvzem krvi 5

Uradniki za kontrolo dopinga za živali 3

Mladi protidopinški ambasadorji 13

Koordinator protidopinških ambasadorjev 1

KOMISIJA ZA PODELJEVANJE TERAPEVTSKIH IZJEM

Število članov

Komisija za podeljevanje TI 3

KOMISIJA ZA UGOTAVLJANJE NAPAK V PROGRAMU POSREDOVANJA LOKACIJ

Število članov

Komisija za ugotavljanje napak v Programu posredovanja

lokacij

3

DISCIPLINSKA KOMISIJA

Število članov

Disciplinska komisija 9

ARBITRAŽA

Število članov

Arbitraža 15


7

REALIZACIJA FINANČNEGA PLANA ZA LETO 2012

odhodki prihodki

2012 2012

PROGRAMSKA POSTAVKA realizacija* realizacija*

1 Tehnično materialna podpora (oprema) 6.099,46 €

2 UPS - prevoz vzorcev 3.037,62 €

3 Mednarodne obveznosti SLOADO 4.120,41 €

4 WADA Laboratorijske analize 38.307,62 €

5 Strokovno pogodbena dela SLOADO 34.139,75 €

6 Izobraževanje – seminarji in usposabljanja 21.586,66 €

7 ADAMS – koordinacija, seminarji, treningi 10.398,36 €

8 Ustanovitev zavoda - SLOADO 2.576,60 €

9 OD in materialni stroški 60.833,78 €

10 Prihodki FŠO 50.000,00 €

11 Prihodki MIZKŠ 80.000,00 €

12 Prihodki od storitev 45.714,79 €

13 Prihodki OKS

14 Prihodki MOK in EOC, EADIN 3.000,00 €

Skupaj: 181.100,26 € 178.714,79 €

* realizacija na dan 18.12.2012

Finančni plan, ki ga pripravlja Oddelek za

boj proti dopingu je omejen na višino

prihodkov in je v pretežni meri odvisen od

javnih sredstev. Vsaj dva razloga sta za to in

sicer zaveza države, preko mednarodnih

konvencij, da zagotovi pogoje za šport brez

dopinga in programska usmeritev OKS, ki s

sponzorskimi sredstvi podpira pripravljalne

programe NPŠZ in njihovih športnikov.

Nacionalni protidopinški program je zelo

kompleksen in celosten projekt, ki zahteva

do potankosti izdelane procese in ga ni moč

voditi po segmentih ali postopoma.

Nacionalni program testiranj izven

tekmovanj, ki se je začel konec leta 2011 je

v letu 2012 izkoristil vse razpoložljive

finančne in kadrovske resurse. Za ostale

programe in projekte žal ni bilo ne sredstev,

ne potrebnega kadra.

Največji del finančne realizacije je bil

porabljen za nenapovedana testiranja

športnikov v NRTP, sledijo programi

usposabljanja, ozaveščanja in informiranja.


8

ŠTUDIJA O USTANOVITVI NEODVISNE PROTIDOPINŠKE ORGANIZACIJE (SLOADO)

Zgodba o ustanovitvi neodvisne

protidopinške organizacije je precej stara in

čedalje bolj aktualna, saj slovenski šport še

vedno čaka na njen razplet. Že pogled preko

naših meja v države EU ponuja ustrezno

rešitev, a je bil potreben strokoven in

analitičen pristop, na osnovi katerega je bila

pripravljena študija o ustanovitvi neodvisne

organizacije, katere namen je bil:

ugotoviti upravičenost ustanovitve

neodvisne nacionalne protidopinške

organizacije,

na osnovi analize slovenskega pravnega

sistema, ugotoviti ustrezno izbiro pravne

oblike organizacije,

pripraviti analizo izkušenj v državah

EU,

pripraviti ponujene rešitve v obliki

ustanovitvenega akta.

Pripravljalci študije so prepričani, da jim je

v gradivu uspelo zajeti vse relevantne

pogoje, okoliščine in usmeritve, ki so

potrebne pri nastanku tako občutljivega

subjekta, kot je nacionalna organizacija za

boj proti dopingu. Kot se nam je zapisalo v

uvodu, v študiji opisujemo poglobljeno

analizo deležnikov in razmer, na osnovi

katere smo prišli do naslednjih ugotovitev:

A/ Ustanovitev neodvisne organizacije ni le

upravičena, temveč je s pričo mednarodnih

in nacionalnih pravnih aktov nujno

potrebna. Institucionalna neodvisnost

organizacije je temeljni pogoj za njeno

strokovno in profesionalno delovanje.

B/ Ob poglobljeni pravni analizi možnih

oblik nove organizacije ugotavljamo, da je

šport avtonomna dejavnost, ki temelji na

zasebno pravnih aktih, zato je povsem

racionalno, da tudi novo organizacijo

postavimo na zasebne pravne akte. Pri tem

je sodelovanje z državo nujno in pravno

osnovano v mednarodnih zavezah.

C/ Zanimiva je analiza evropskega prostora,

ki pa govori v prid avtonomnosti športa in

njegovih organizacij ter dejavnosti. Pri tem

je pomemben trend, ki je opazen in gre v

smeri ustanavljanja neodvisnih organizacij

in v državah germanskega pravnega reda

temelji tudi na zasebnem pravu.

D/ Z ustanovitvenim aktom zavoda

„Slovenska antidopinška organizacija“

(kratko: SLOADO), so pripravljalci

pravzaprav ponudili najprimernejšo obliko

nove neodvisne organizacije. V njem je

opredeljeno tudi razmerje do države, kar

daje SLOADO temeljne pogoje za strokovno

in kvalitetno delo v boju proti dopingu v

športu.

Študija o ustanovitvi neodvisne antidopinške

organizacije je zahtevala veliko strokovnega

dela z vseh področij, ki zadevajo šport, še

posebej področje pravnega reda v Sloveniji

in EU. Zato gre izjemna zahvala

pripravljalni skupini, v kateri so sodelovali:

Irena Ilešič – Čujovič, Igor Angelovski

LL.M., Rok Habjan, dr. Tone Jagodic, prof.

Joško Osredkar in Janko Dvoršak.


9

Kontrola

dopinga


10

STATISTIKA TESTIRANJ

V letu 2012 je Oddelek za boj proti dopingu skupaj izvedel 219 testiranj, od tega 210 urinskih

vzorcev in 9 krvnih.

URIN KRI

PROGRAM SLOADO NAROČNIK 3.

OSEBA

SKUPAJ PROGRAM

SLOADO

NAROČNIK

3. OSEBA

ŠPORT IC OOC SKUPAJ

Atletika 0 11 11 30 41

Badminton 0 1 1 0 1

Boks 0 0 0 4 4

Dresurno jahanje 0 0 0 1 1

Gimnastika 0 0 0 6 6

Gorski tek 0 0 0 4 4

Hokej 0 0 0 12 12

Hokej na parketu 0 0 0 0 3

Jadranje 0 1 1 0 1

Judo 0 5 5 0 5

Kanu slalom 3 7 10 12 22

Kolesarstvo 2 0 2 28 30

Košarka (invalidi) 0 0 0 4 4

Plavanje 0 11 11 0 11

Rokoborba 0 1 1 0 1

Smučanje - alpsko 0 9 9 0 9

Biatlon 0 4 4 0 4

Deskanje 0 2 2 0 2

Nordijska

kombinacija

0 3 3 0 3

Smučarski skoki 0 3 3 0 3

Tek na smučeh 0 3 3 0 3

Streljanje na glinaste

golobe

0 0 0 10 10

Športni ribolov 0 0 0 2 2

Športno plezanje 0 0 0 11 11

Tenis 0 1 1 0 1

Triatlon 0 1 1 1 2 0 1

Taekwon-do 0 3 3 0 3

Veslanje 0 8 8 0 8 0 8

Umetnostno drsanje 0 0 0 6 6

5 74 79 131 210 0 9

Oddelek za boj proti dopinguje je v sklopu lastnega programa testiranj (NRTP) skupno izvedel 79

kontrol doping v 18 športnih panogah, večina kontrol je bila izvedena izven tekmovanj. 15

vzorcev je bilo analiziranih za eritropoetin (EPO). Na podlagi naročil tretje osebe (mednarodne

in nacionalne športne zveze, organizatorji mednarodnih tekmovanj) je bilo izvedenih 140

testiranj.

Med zunanjimi naročniki je potrebno izpostaviti Atletsko zvezo Slovenije, ki je edina nacionalna

panožna športna zveza v Sloveniji, ki financira lasten program testiranj in sicer zahteva kontrolo

dopinga za potrditev vsakega državnega rekorda.

Zaradi zahtevnosti jemanja krvnih vzorcev in s tem povezanimi višjimi stroški, Oddelek za boj

proti dopingu v svojem programu testiranj zaenkrat še ne izvaja krvnih odvzemov, s čimer pa bo

na zahtevo WADA moral pričeti v bližnji prihodnosti.


11

OPRAVLJENE KONTROLE DOPINGA NA TEKMOVANJIH V

LETU 2012

IFSC Evropski mladinski pokal; Kranj, 25.11.2012

IFSC Svetovni pokal v športnem plezanju; Kranj, 18.11.2012

Ljubljanski maraton; Ljubljana, 28.10.2012

ISU Junior Grand Prix; Bled, 28.-29.09.2012

EA Evropsko ekipno mladinsko prvenstvo v atletiki skupine A; Ljubljana, 15.09.2012

ICF Evropsko mladinsko prvenstvo v kajaku; Solkan, 30.08.-02.09.2012

5. mednarodna kolesarska dirka Zagreb - Ljubljana; Ljubljana, 26.08.2012

FIA Evropsko prvenstvo - gorsko hitrostna dirka; Ilirska Bistrica, 25.08.2012

WMRA Grand Prix; Kamniška Bistrica, 29.07.2012

Državno prvenstvo v krosu; Lome, 22.07.2012

Državno prvenstvo za člane in članice v atletiki; Koper, 08.07.2012

IWFB Evropsko prvenstvo skupine B; Laško, 28.06.2012

DP v cestnem kolesarstvu; Mirna Peč, 24.06.2012 - Kolesarska dirka po Sloveniji;

Ljubjana, 17.06.2012

CDI3*-FEI - dresurno jahanje; Lipica, 15.06.2012

AMednarodni EA Classic miting; Velenje, 14.06.2012

Intersport kronometer - državno prvenstvo; Ljubljana, 08.06.2012

Svetovno prvenstvo v muharjenju; Bohinjska Bistrica, 05.-06.06.2012

FIG Svetovni pokal v gimnastiki - 45. Šalamunov memorial; 02.06.2012

IFSC Svetovni pokal v balvanskem plezanju; Log-Dragomer, 21.-22.04.2012

IIHF Svetovno prvenstvo v hokeju na ledu, Divizija 1, Skupina A; Ljubljana, 15.-21.04.2012

WBO prvenstvo za naslov medcelinskega prvaka v boksu; Maribor, 24.03.2012

IFF kvalifikacije za SP v floorball-u; Podčetrtek, 03.02.2012


12

NACIONALNA SKUPINA ZA TESTIRANJE (NRTP)

NRTP je bil 01.10.2011 ustanovljen na podlagi Protidopinškega pravilnika NAK in nacionalnih

kriterijev za izbor športnikov v NRTP, ki jih je 15.11.2011 sprejel IO OKS in je uravnotežen s

programi mednarodnih zvez športnikov in WADA (člen 11.2 in 15.2 po Mednarodnih standardih

za testiranje).

Sodelovanje v Programu nenapovedanih testiranj pomeni za športnike odgovornost, ki jo

prevzamejo ob vključitvi v Program ter posebno priložnost, s katero dejansko dokazujejo njihovo

popolno podporo športu brez dopinga. Le testiranja o katerih športniki niso v naprej obveščeni,

krepijo zaupanje športnikov, športne in splošne javnosti v šport brez dopinga.

Število športnikov v nacionalni skupini za testiranje (NRTP) in skupini za testiranje pri

mednarodnih zvezah (IF RTP) po kvartalih

2012 – Q1 2012 – Q2 2012 – Q3 2012 – Q4

NRTP 87 80 102 79

IF RTP 24 34 42 38

Analiza testiranj športnikov Nacionalne skupine za testiranje (NRTP) v

letu 2012

Kontrola športnikov NRTP v letu 2012 je bila zaradi OI v Londonu prilagojena protidopinškemu

programu MOK, kar pomeni, da je bil velik poudarek na testiranjih olimpijskih kandidatov. Do

alpsko smučanje ; 9biatlon; 4 deskanje; 2

nordijska

kombinacija; 3

smučarski

skoki; 3

tek na

smučeh; 3

atletika; 11

badminton; 1

kajak-kanu; 10

kolesarjenje; 2

jadranje; 1

judo; 7

plavanje; 11

rokoborba; 1

taekwon-do; 3 tenic; 1

triatlon; 1

veslanje; 8


13

neuspešno

testiranje; 6

neposredov

ana prijava

lokacije; 2

začetka OI smo testirali 90% slovenskih olimpijcev, članov NRTP. Nobeden izmed odvzetih

vzorcev ni pokazal zlorabe prepovedanih snovi ali postopkov.

Izpolnjevanje zahtev Programa posredovanja lokacij

Športniki, vključeni v NRTP, morajo izpolnjevati zahteve Programa posredovanja lokacij in sicer

tako, da v spletno orodje ADAMS za vsako četrtletje javljajo lokacije, kjer se bodo nahajali. S tem

ima protidopinška organizacija možnost, da izbrane športnike testira kadarkoli in kjerkoli, brez

predhodnega obvestila.

Neizpolnjevanje zahtev Programa posredovanja lokacij se kaže kot neposredovana prijava

lokacije ali neuspešno testiranje. Tri napake v 18 mesecih pomenijo kršenje protidopinških pravil

in športnik je izločen iz športa za obdobje 12 do 24 mesecev.

V letu 2012 je bilo med slovenskimi športniki, člani NRTP zabeleženih:

13 neposredovanih prijav lokacije (2 na testiranjih in 11 zaradi neizpolnjevanja zahtev

Programa posredovanja lokacij ob začetku četrletja) in

6 neuspešnih testiranj.

uspešno izvedena

testiranja; 71

neuspešno izvedena

testiranja; 8

testiranja, ki so jih izvedle

tuje ADO; 2


14

En športnik je bil zaradi treh napak Programa posredovanja lokacij izločen iz športa za obdobje

12 mesecev.

TERAPEVTSKE IZJEME (TI)

Premalo športnikov ve, da morajo v primeru

bolezni ali poškodbe za ustrezno zdravstveno

terapijo z zdravili, ki vsebujejo prepovedane

snovi predhodno pridobiti dovoljenje za

uporabo le teh. V naši terminologiji se to

imenuje Terapevtska izjema (TI).

Terapevtske izjeme se športniku odobrijo v

primeru, da:

se bo njegovo zdravstveno stanje

bistveno poslabšalo, če izbranega

zdravila ne vzame,

izbrana snov ne bo vplivala na

izboljšanje športnikove sposobnosti

preko nivoja normalnega zdravstvenega

stanja,

na voljo ni alternativnega zdravljenja.

Običajno športniki ali njihovi starši

zaprosijo za TI v zadnjem trenutku, tik pred

tekmovanjem, kar pa ni pravilno. Postopek

pridobivanja TI je lahko dolgotrajen, zato

morajo športniki zanje zaprositi takoj, ko jim

je predpisano zdravilo, ki vsebuje

prepovedano snov, predvsem pa PREDEN

izbrano zdravilo zaužijejo. TI morajo

športniki redno obnavljati, saj je veljavnost

TI od 1 do 3 let, odvisno od postavljene

diagnoze. V izjemnih primerih (nujna

medicinska pomoč) se lahko TI izda tudi za

nazaj.

Komisija za izdajo terapevtskih izjem, ki

deluje v pristojnosti Oddelka za boj proti

dopingu, proučuje in podeljuje TI za

športnike, ki tekmujejo na nacionalnem

nivoju in so lahko predmet kontrole dopinga.

Tako morajo za TI zaprositi vsi člani

Nacionalne skupine za testiranje (NRTP) ter

vsi ostali športniki, ki tekmujejo na

prireditvah na najvišji ravni v Sloveniji.

Športniki, ki tekmujejo na mednarodnem

nivoju, morajo za TI zaprositi tudi pri svojih

mednarodnih zvezah. Zavedamo se, da se

postopek podvaja, vendar pravila

mednarodnih zvez zaenkrat še ne priznavajo

TI, ki jih izda nacionalna komisija.

Zaradi varovanja osebnih podatkov

športnikov in odgovornosti dela Komisije za

podeljevanje TI, se postopek izvaja skladno z

Mednarodnimi standardi za zaščito

zasebnosti in osebnih podatkov (WADAC) in

ustrezno evropsko zakonodajo o varovanju

osebnih podatkov.

V letu 2012 je Komisija za podeljevanje

terapevtskih izjem obravnavala 26 vlog, od

katerih je bilo izdanih 8 terapevtskih izjem,

18 vlog pa je bilo takšnih, da niso zahtevale

posebnih potrdil.

Statistika TI

Število obravnavanih TI 26

Število izdanih TI 8


15

Potrdila o odobritvi terapevtske uporabe so bila izdana za naslednje tipe zdravilnih učinkovin:

Tipi zdravilnih učinkovin za katere so bile izdane TI

Farmakološka skupina Število TI

S1 Anabolični androgeni steroidi 1

S3 Beta-2-agonisti 1

S6 Stimulansi 1

S9 Glukokortikoidi 4


16

SANKCIJE

V letu 2012 smo imeli med slovenskimi

športniki dva kršitelja protidopinških pravil.

Prvemu športniku je bila na podlagi

pozitivnega urinskega vzorca (amfetamini)

dodeljena dvoletna izločitev iz športa. Ker je

bil športnik član avstrijske ekipe je primer

obravnavala Protidopinška agencija Avstrije

(NADA). Kazen se športniku izteče

05.05.2014.

Drugemu športniku je na podlagi treh napak

v Programu posredovanja lokacij (2

neuspešni testiranji in neposredovana

prijava lokacije) senat disciplinske komisije

Oddelka za boj proti dopingu, dodelil

enoletno izločitev iz športa. Kazen se

športniku izteče 20.09.2013.


17

Upravljanje z rezultati


18

Postopki upravljanja z rezultati se vodijo na

mednarodnem ali nacionalnem nivoju

skladno s pristojnostjo organizacije, ki vodi

postopek. Oddelek za boj proti dopingu je na

podlagi nacionalnega pravilnika pristojen za

upravljanje z rezultati za vse nacionalne

panožne športne zveze v Sloveniji, tudi v

primeru, če mednarodna zveza preda

postopek v odločanje na nacionalni nivo

svoji nacionalni panožni zvezi. Za izvajanje

omenjenih postopkov, Oddelek za boj proti

dopingu zagotavlja ustrezne pravne in

medicinske strokovnjake, ki vodijo zahtevane

postopke.

KOMISIJA ZA UGOTAVLJANJE NAPAK

V PROGRAMU POSREDOVANJA

LOKACIJ

Kadar se domneva, da je športnik storil

napako v Programu posredovanja lokacij

(neposredovana prijava lokacije v skladu z

11.3.5 členom Mednarodnih standardov za

testiranje ali neuspešnega testiranje v skladu

z 11.4.3 členom Mednarodnih standardov za

testiranje), športnik dobi obvestilo o

domnevni napaki in je pozvan, da se do

napake opredeli. V kolikor se športnik

opredeli do napake, je naloga komisije za

ugotavljanje napak, da preveri ali je napaka

bila storjena in ali so podane okoliščine, ki

ravnanje športnika opravičujejo.

Komisija je sestavljena iz treh članov in

odloča z večino.

V letošnjem letu je komisija obravnavala 16

primerov domnevnih napak v Programu

posredovanja lokacij. Le v enem primeru je

bilo ugotovljeno, da napak prijavljanja ni

bilo.

DISCIPLINSKA KOMISIJA

Naloga disciplinske komisije je, da odloči,

ali je v konkretnem primeru prišlo do kršitve

predpisov proti dopingu v skladu z 2. členom

Svetovnega kodeksa proti dopingu.

Disciplinski komisiji zadevo predloži

Oddelek za boj proti dopingu, ki meni, da je

do kršitve prišlo. Disciplinska komisija nato

na podlagi mnenj Oddelka za boj proti

dopingu in zagovora športnika odloči ali je

do kršitve prišlo in v primeru, da se kršitev

ugotovi, določi športniku kazen v skladu s

Svetovnim kodeksom proti dopingu.

Komisija je sestavljena iz treh članov in

odloča z večino. Vodja disciplinske komisije

je pravnik z izkušnjami na področju športa.

V letošnjem letu je disciplinska komisija

obravnavala en primer. Športnika je

spoznala za krivega kršitve predpisov proti

dopingu.

ARBITRAŽA

Kadar športnik ni zadovoljen z odločitvijo

glede neodobrene terapevtske izjeme ali

kadar športnik ali Oddelek za boj proti

dopingu nista zadovoljna z odločitvijo

disciplinske komisije, se lahko pritožita na

arbitražo.

Arbitraža je sestavljena iz 15 stalnih

arbitrov iz pravne in medicinske stroke ter

športnikov. Arbitražni senat, ki odloča o

posameznem primeru je sestavljen iz 4

stalnih arbitrov, ki jih izbereta stranki in

predsednika arbitražnega senata, ki jih

izberejo člani arbitražnega senata.

Arbitražni senat odloča z večino, njegovo

odločitev pa se lahko izpodbija le pred

Arbitražnim sodiščem za šport v Luzani.

V letošnjem letu arbitraža ni obravnavala

nobenega primera, je pa prejela eno


19

pritožbo zober odločitev disciplinske

komisije, ki bo obravnavana v začetku

prihodnjega leta.

Informiranje,

izobraževanje in

ozaveščanje


20

4. PROTIDOPINŠKA KONFERENCA

4. decembra 2012 je v sejni dvorani družbe

Petrol v Ljubljani potekala 4. Protidopinška

konferenca, namenjena predstavnikom

Nacionalnih panožnih športnih zvez.

Konference, ki je letos potekala že četrto leto

zapored, se je udeležilo 30 predstavnikov

NPŠZ. Poleg predstavnikov NPŠZ so se

konference udeležili tudi Uradniki za

kontrolo dopinga, mladi protidopinški

ambasadorji, športniki in profesorji športne

vzgoje, ki delujejo v športnih odelkih

slovenskih SŠ in gimnazij. Tako je na

konferenci prisostvovalo blizu 90

udeležencev.

Na konferenci so bili predstavljeni štirje

vsebinski sklopi in sicer je bila tematika

Doping in zdravje pokrita s strani

farmakologa, kliničnega zdravnika,

analiznega kemika in genetika, v sklopu

primerov dobre prakse je bilo predstavljeno

delovanje Anti-Doping agencije Srbije ter

protidopinški program FIBA Europe. Ob

tem je bil predstavljen tudi nacionalni

program testiranj in izobraževanja ter

informacija o ustanavljanju neodvisne

organizacije SLOADO.

Izbrano tematiko so na konferenci predavali

slovenski strokovnjaki z različnih področij,

ki so hkrati tudi Uradniki za kontrolo

dopinga ter predstavnika Anti-Doping

agencije Srbije.

Ob koncu protidopinške konference so

predstavniki NPŠZ soglasno sprejeli tudi

Protidopinško deklaracijo o zagotavljanju

pogojev za šport brez dopinga.


21

PROJEKT »Z MLADIMI AMBASADORJI PROTI DOPINGU«

Projekt »Z mladimi ambasadorji proti

dopingu« je v Sloveniji zaživel v šolskem letu

2011/2012 v sklopu evropskega projekta

EADIn – Evropska protidopinška pobuda.

Olimpijski komite Slovenije – združenje

športnih zvez je bil eden izmed devetih

partnerjev, ki so sodelovali v projektu EU,

katerega namen je bil oblikovanje

medsebojne komunikacijske mreže, ki bi

vspodbudila evropski model izobraževanja

mladih na področju preprečevanja dopinga

v športnih sredinah ali celo širše.

Za potrebe izvedbe projekta EADIn je

Oddelek za boj proti dopingu izbral in

primerno izobrazil mlade protidopinške

ambasadorje (skupina šteje 14 članov), s

pomočjo katerih smo v Sloveniji v letu 2011

začeli izvajati projekt »Z mladimi

ambasadorji proti dopingu«. Kljub temu, da

se je projekt EADIn zaključil januarja letos

na zaključni konferenci v Innsbrucku smo se

odločili, da bomo v Sloveniji s projektom

nadaljevali tudi v prihodnjih letih.

Projekt »Z mladimi ambasadorji proti

dopingu« je namenjen dijakom –

športnikom, ki obiskujejo športne oddelke

slovenskih srednjih šol in gimnazij. Cilj

protidopinškega izobraževanja je mlade

športnike posvariti pred nevarnostmi

dopinga, jih naučiti, da zaupajo v svoje

lastne sposobnosti, da so pošteni in za zgled

drugim športnikom, ter da zavrnejo doping,

če jim ga kdo ponudi ter se tako pridružijo

vsem tistim, ki se borimo za šport brez

dopinga. Izobraževanje, ki traja dve šolski

uri, je sestavljeno iz teoretičnega dela, kjer

se mladim športnikom predstavi svetovni boj

proti dopingu ter praktičnega dela v obliki

delavnic na temo dopinga, v katerih mladi

športniki ob pomoči protidopinških

ambasadorjev aktivno sodelujejo,

razpravljajo o določeni temi ter na koncu

svoje argumente tudi predstavijo.

V šolskem letu 2011/2012 se je

protidopinškega izobraževanja udeležilo

skupno 1172 dijakov iz 14 srednjih šol in

gimnazij in le redke so bile šole, ki se

našemu pozivu niso odzvale. Dobro delo in

predvsem pozitivni odzivi s strani dijakov,

njihovih športnih koordinatorjev in šol nam

dajejo motiv, da z izobraževanjem

nadaljujemo tudi v naslednjem šolskem letu.

Poleg samega izobraževanja, mladim

športnikom razdelimo tudi informativno

tiskano gradivo, na vidnem mestu v šoli pa

obesimo plakat o nevarnostih dopinga, da si

ga lahko ogledajo tudi ostali dijaki. Mladi

športniki imajo tudi možnost podpisati javno

zaobljubo, s katero se zaobljubijo k

treniranju in tekmovanju brez dopinga ter

tako postanejo del generacije slovenskih

športnikov, ki se na poti k zmagam ne

poslužuje prepovedanih snovi in postopkov.

Z izobraževanjem mladih športnikov v

športnih oddelkih srednjih šol želimo

razširili krog slovenskih športnikov, ki so

izobraženi na področju dopinga in se

zavedajo posledic jemanja prepovedanih

snovi in postopkov.


22

IZOBRAŽEVANJE NACIONALNIH MLADINSKIH REPREZENTANC

Oddelek za boj proti dopingu izvaja

izobraževalne programe za športnike, ki so

kandidati za nastope na Olimpijskem

festivalu evropske mladine (OFEM),

Mladinskih olimpijskih igrah (MOI) oz. so

člani mladinskih reprezentanc nacionalnih

panožnih športnih zvez.

Za reprezentante, ki nastopajo na OFEM ali

MOI, v sklopu olimpijskih kampov izvajamo

dve predavanji in sicer prvo približno 4 do 5

mesecev pred odhodom na tekmovanje, kjer

športnike seznanimo z osnovami boja proti

dopingu, nevarnostmi prehranskih dodatkov

in zdravil v prosti prodaji ter namenom

terapevtskih izjem. Drugo predavanje, ki ga

običajno izvedemo nekaj tednov pred

odhodom na tekmovanje, pa je namenjeno

izključno procesu kontrole dopinga, kjer

športnikom razložimo kako sama testiranja

potekajo, kakšne so njihove pravice in

dolžnosti ter jih seznanimo z opremo, ki se

uporablja za odvzem vzorcev.

Za člane mladinskih reprezentanc

nacionalnih panožnih športnik zvez,

izvajamo izobraževanja v sklopu skupnih

priprav v pripravljalnem obdobju ali pred

odhodi na velika tekmovanja (npr.

mladinska svetovna prvenstva). Potrebno je

poudariti, da si na tem nivoju želimo boljše

sodelovanje z nacionalnimi panožnimi

športnimi zvezami, saj bi bilo potrebno

izvesti še več takih predavanj.

V letu 2012 je bilo v izobraževalne programe vključenih 231 športnikov, članov nacionalnih

mladinskih reprezentanc.


23

1. PREVENTIVNI SEMINAR ZA STARŠE PERSPEKTIVNIH ŠPORTNIKOV

Oddelek za boj proti dopingu je v mesecu

juniju organiziral 1. preventivni seminar,

namenjen staršem perspektivnih športnikov.

Seminar je bil izveden za starše na področju

Ljubljane, v prihodnje pa bodo seminarji

orgaznirani tudi v drugih večjih krajih po

Sloveniji.

Ker doping že dolgo ni več samo problem

vrhunskega športa in vrhunskih športnikov,

temveč vedno bolj postaja nevarnost, ki

ogroža mlado populacijo, med njimi tudi

mlade športnike, ki so na poti na športni vrh

mnogokrat izpostavljeni vsemogočim

vplivom, med katerimi pogosto naletimo na

prepovedane snovi in postopke, s katerimi si

poizkušajo izboljšati svoje športne dosežke,

smo se odločili, da izbrane vsebine delimo

tudi s starši, saj ne gre le za kršenje športnih

in etičnih pravil, temveč tudi za kasnejše

resne zdravstvene posledice, ki se, žal,

prevečkrat končajo tudi s smrtjo.

Na seminarju so bile staršem predstavljene

vsebine, za katere menimo, da bi jih moral

poznati vsak starš mladega športnika.

Govora je bilo tako o svetovnem boju proti

dopingu, nevarnostih in (ne)smiselnosti

uporabe prehranskih dodatkov ter o

dopingu, kot posledici neprimernega odnosa

do športa. Svojo izkušnjo je z njimi delila

tudi nekdanja olimpijka Maja Benedičič.

Starši predstavljajo najpomembnejši del

športnikovega zasebnega okolja, zato smo

prepričani, da je aktivnost v protidopinškem

preventivnem programu njihova pravica in

tudi dolžnost, kar so nam s pozitivnimi odzivi

ob koncu seminarja potrdili tudi starši sami.

IZOBRAŽEVALNI PROGRAMI IN PROGRAMI


24

USPOSABLJANJA ZA URADNIKE ZA KONTROLO DOPINGA

V skladu s 14.7 členom Protidopinškega

pravilnika NAK je Oddelek za boj proti

dopingu v letu 2012 organiziral letni

licenčni seminar za Uradnike za kontrolo

dopinga, ki je potekal 25. in 26. maja v

Ljubljani. Licenčni seminar je ob pozitivno

opravljenem teoretičnem izpitu obvezen za

vse Uradnike za kontrolo dopinga, da se jim

lahko podaljša licenca. Na seminarju so bile

predstavljene novosti v boju proti dopingu

hkrati pa je bil velik poudarek na

usklajevanju dela Uradnikov in striktnemu

delovanju v skladu z Mednarodnimi

standardi za testiranje.

Po letu 2011 je bilo v oktobru 2012 ponovno

organizirano Usposabljanje Uradnikov za

kontrolo dopinga, katerega se je udeležilo

17 novih kandidatov. Poleg teoretičnega

usposabljanja, ki je trajalo štiri dni, morajo

kandidati za Uradnike za kontrolo dopinga

opraviti tudi obvezno prakso in praktični

izpit.


25

Mednarodni projekti


26

EUROPEAN ATHLETICS YOUNG LEADER COMMUNITY

Projekt Evropske atletske zveze je združil 193 partnerjev, ki so s 152 projekti sodelovali na

področju aktivnega vključevanja in volonterskega dela v atletiki. Olimpijski komite Slovenije smo

zastopali s projektom »Z mladimi ambasadorji proti dopingu«, za katerega smo poleg pohval g.

Billa Glada, enega izmed vodij projekta, dobili tudi bronasti certifikat Evropske atletske zveze.

Naš projekt je bil tudi javno predstavljen na junijski konferenci v Helsinkih.

EUROPEAN YOUTH & SPORT FORUM 2012

V mesecu novembru sta se dve predstavnici

slovenskih protidopinških ambasadorjev udeležili

EYSF, ki je potekal na Cipru.

Forum, ki je združil preko 100 mladih, ki delujejo

v športu na regionalnem ali nacionalnem nivoju,

je bil namenjen razpravi o ključnih temah

evropskega športa, kot so:

kako lahko šport in fizična aktivnost

pripomoreta k bolj zdravemu življenjskemu

slogu,

kako lahko vključimo šport in fizično aktivnost

v dnevno rutino,

kakšne so posebnosti volonterskega dela v

športu in zakaj je volontersko delo

pomembno.


27

Protidopinška

deklaracija


28

Protidopinška deklaracija je bila soglasno sprejeta na 4. Protidopinški konferenci, 04. decembra

2012, s strani prisotnih Nacionalnih panožnih športnih zvez.

PROTIDOPINŠKA DEKLARACIJA

O ZAGOTAVLJANJU POGOJEV ZA ŠPORT BREZ DOPINGA!

Olimpijski komite Slovenije-združenje športnih zvez skupaj s svojimi članicami poziva

Ministrstvo za izobraževanje, znanost, kulturo in šport ter Fundacijo za financiranje športnih

organizacij v Republiki Sloveniji, da v skladu z Evropsko konvencijo proti dopingu, UNESCO

Mednarodno konvencijo proti uporabi prepovedanih snovi in postopkov v športu ter na

podlagi Svetovnega kodeksa proti dopingu zagotovita pogoje za razvoj športa brez dopinga s

tem, da:

1. spoštujeta temeljne pravice športnikov, da tekmujejo v športu brez dopinga,

2. podpreta ustanovitev neodvisne protidopinške organizacije SLOADO,

3. priznata SLOADO kot nacionalno organizacijo za boj proti dopingu,

4. podpreta začetek postopka sprejema protidopinškega zakona,

5. zagotovita pogoje za izvajanje programov testiranj izven tekmovanj in testiranj na

državnih in pokalnih tekmovanjih,

6. podpreta pogoje za razvoj preventivnih protidopinških programov,

7. zagotovita finančni proračun protidopinškega programa v višini 4€ na registriranega

športnika v Sloveniji,

8. da MZIKŠ vzpostavi poti sodelovanja s carinsko in policijsko upravo v smislu izmenjave

informacij v boju proti dopingu v športu, ter zagotovi izvajanje 187. člena Kazenskega

zakonika na sistemskem nivoju, kot to delajo v tujini.


29

Cilji za prihodnost


30

Program Oddelka za boj proti dopingu je

usmerjen v uresničevanje zahtev svetovnega

programa proti dopingu (koordiniranega s

strani WADA), s poudarkom na izvedbi

nacionalnega programa izobraževanja,

ozaveščanja, informiranja in usposabljanja

ter ustreznega programa testiranj.

ORGANIZIRANOST

S podprtjem protidopinške deklaracije si

želimo, da bodo v letu 2013 zagotovljeni

pogoji za ustanovitev neodvisne

protidopinške organizacije SLOADO in

sprejetje Protidopinškega zakona, ki bi tudi

pravno uredil boj proti dopingu v Sloveniji.

Povsem na novo je bilo potrebno oblikovati

protidopinško skupnost, ki je bila pogoj za

pripravo in izvedbo različnih programov.

Ves kadrovski potencial tako sloni na dveh

najpomembnejših skupinah:

skupina mladih protidopinških

ambasadorjev (EADIn projekt) za

izvajanje programa ozaveščanja mladih

športnikov v športnih oddelkih srednjih

šol in gimnazij;

skupina uradnikov za kontrolo dopinga,

ki poleg testiranja predstavljajo tudi

strokovno bazo predavateljev in

raziskovalcev na področju boja proti

dopingu.

Potrebno bo sestaviti tudi raziskovalne time,

ki bi s pomočjo mednarodnih projektov

zagotavljali pogoje mladim raziskovalcem

na medicinskem, socialnem in športnem

področju.

INFORMIRANJE, IZOBRAŽEVANJE IN

OZAVEŠČANJE

Na področju izobraževanja se bo začelo

izvajati nove programe, med katerimi je

najpomembnejše e-izobraževanje za

športnike in trenerje, ki bo pripravljen v

sklopu spletne strani www.sloado.si. Želja

oddelka na tem področju je, da bi bilo

protidopinško e-izobraževanje pogoj za

kategorizacijo športnikov perspektivnega,

mednarodnega in svetovnega razreda ter

pogoj za vse trenerje, ki delujejo v

reprezentancah pod okriljem Olimpijskega

komiteja Slovenije.

Oddelek bo pripravil redni letni

izobraževalni seminar za Uradnike in

nadzornike za kontrolo dopinga, kot pogoj

za obnovitev letne licence. Za športnike in

trenerje bodo organizirani ciljni seminarji in

delavnice, za NPŠZ oz. trenerje, športnike,

medicinsko osebje in funkcionarje, ki

delujejo znotraj posameznih NPŠZ, pa

programi usposabljanja in licenčni

seminarji. Za predstavnike NPŠZ bo konec

leta 2013 organizirana 5. Protidopinška

konferenca, na kateri bodo predstavljene vse

novosti v boju proti dopingu.

Za mlade športnike se bo v letu 2013

nadaljeval izobraževalni program po

športnih oddelkih srednjih šol in gimnazij.

Prav tako bomo nadaljevali s programom

izobraževanja nacionalnih mladinskih

reprezentanc.

V sodelovanju z slovenskimi univerzami,

bodo pripravljeni programi izobraževanja s

protidopinško tematiko v sistemu rednega

izobraževanja na različnih fakultetah

(medicinska fakulteta, fakulteta za šport, ...).

TEHNIČNA PODPORA

Spletno stran www.sloado.si , ki je zaživela

konec leta 2011, bomo redno posodabljali s

strokovno literaturo in novicami s sveta boja

proti dopingu, socialna omrežja (facebook,

twitter in YouTube), pa bodo uporabljena v

vlogi programov preventive in informiranja.

http://www.sloado.si/

http://www.sloado.si/


31

Oddelek bo razširil in posodobil strojno

opremo (računalniki, monitorji, projektor za

izvajanje programov ozaveščanja) ter

oblikoval inženiring novih spletnih obrazcev

in komunikacijskih orodij.

TESTIRANJA

Testiranja, ki jih v okviru svojega programa

zagotavlja nacionalna organizacija, morajo

zagotoviti osnovne zahteve protidopinškega

programa v slovenskem športu. V

preventivnem smislu zajeti čim večji krog

športov in hkrati voditi usmerjen,

inteligenten program v potencialno najbolj

ogroženih športih. Oblikovani so 3 sklopi:

Program testiranj izven tekmovanj

(NRTP) –na podlagi kriterijev, ki jih je

sprejel Izvršni odbor OKS 15. novembra

2011 bo vsake tri mesece revidirana

nacionalna testirna skupina športnikov –

NRTP, pri čemer se bo vedno upoštevalo

sklepe odbora za vrhunski šport, ki

spremlja priprave športnikov za nastop

na OI.

Program testiranj na tekmovanjih,

predvsem na DP NPŠZ– obvezen del

programa testiranj na tekmovanjih v

režiji oddelka in del testiranj v

sodelovanju z NPŠZ. Število testiranj in

njihov obseg glede na športne panoge

bo odvisen od javnih financerjev. To je

tudi sestavni del preventivnega

programa.

Program ostalih testiranj (naročnik je

tretja oseba) - kot do sedaj program

izvajanja testiranj na osnovi naročil

NPŠZ, MŠF ali WADA.

Vprašanje časa je, kdaj se bo začel program

bioloških potnih listov in sistematičnega

zbiranja krvnih vzorcev, ki jih WADA toplo

priporoča že nekaj časa.

RAZISKOVANJE

Oblikovati se je začel tudi program

raziskovanja na področju športne,

medicinske in pravne stroke, saj je potrebno

vzpostaviti pogoje za oblikovanje lastnih

ekspertnih timov, ki bodo usmerjeni v

področje boja proti dopingu. Glede na

kritično maso strokovnjakov iz vseh

področij, je potrebno pričeti s posameznimi

mladimi in obetavnimi strokovnjaki že v času

njihovega študija in jih poizkušati motivirati

v dodiplomskem in podiplomskem študiju,

oziroma specializaciji.


32


33

Javno

mnenje


34

IN KAKŠNO JE MNENJE SLOVENSKE JAVNOSTI O DOPINGU?

Javno mnenje je za Olimpijski komite Slovenije – združenje športnih zvez v letu 2011 raziskovala

agencija Mediana.


35


36


37


38

www.sloado.si

www.facebook.com/sloado


39

Oddelek za boj proti dopingu

Olimpijski komite Slovenije – združenje športnih zvez

Celovška 24

1000 Ljubljana

Slovenija

Tel.: +386 1 230 60 10

Fax: +386 1 230 60 11

[email protected]

www.sloado.si

www.facebook.com/sloado

Pripravljeno: 20. december 2012

Documents

Letno poročilo 2012