LEMBAGA RAYUAN NEGERI JOHORjpbd.perak.gov.my/jpbd/images/stories/jpbd/pdf/paper...Dibentangkan di Seminar Lembaga Rayuan Malaysia 2013 Anjuran Lembaga Rayuan Negeri Perak dan JPBD

Dibentangkan di Seminar Lembaga Rayuan Malaysia 2013 Anjuran Lembaga Rayuan Negeri Perak dan JPBD Perak pada 2 Disember 2013

LEMBAGA RAYUAN LEMBAGA RAYUAN NEGERI JOHORNEGERI JOHOR

OlehOleh ::Y.BhgY.Bhg . . DatukDatuk Zainuddin bin MuhammadZainuddin bin Muhammad

PengerusiPengerusiLembagaLembaga RayuanRayuan NegeriNegeri JohorJohor


PENGENALAN

� Merupakan badan berkecuali/tribunal yang dilantik oleh Pihak Berkuasa Negeri (PBN).

� Bertujuan untuk menyelesaikanketidakpuasan yang terbit daripadasesuatu keputusan perancangan olehpihak berkuasa perancang tempatan yang digariskan di bawah Akta 172.

� Bertanggungjawab untuk mendengar, mempertimbang dan membuat keputusandalam beberapa hal tertentu yang diperuntukkan oleh Akta 172.


PENUBUHAN LEMBAGA RAYUAN

PENUBUHAN LEMBAGA RAYUAN DIPERUNTUKKAN DALAM BAHAGIAN VI, SUBSEKSYEN 36(1), AKTA 172

‘BAGI MAKSUD-MAKSUD AKTA INI, MAKA HENDAKLAH DITUBUHKAN

SUATU LEMBAGA RAYUAN DI DALAM DAN BAGI NEGERI’


PENUBUHAN LEMBAGA RAYUAN

AktaAkta PerancangPerancang Bandar Bandar dandan DesaDesa1976 ( 1976 ( AktaAkta 172 ) 172 ) telahtelah berkuatkuasaberkuatkuasabagibagi seluruhseluruh NegeriNegeri Johor Johor padapada 10 10 September 1987.September 1987.


KAEDAH-KAEDAH

KaedahKaedah -- KaedahKaedah LembagaLembagaRayuanRayuan ((NegeriNegeri Johor) 2008 Johor) 2008 telahtelahdiwartakandiwartakan padapada ::--

•• 17 17 JulaiJulai 2008 No. Warta 2008 No. Warta JPU 33 JPU 33 JilJil . 49 No. 15. 49 No. 15


29 JULAI 29 JULAI 20092009

TetuanTetuan SKF Properties SKF Properties SdnSdn BhdBhdvsvs

MajlisMajlis Daerah Daerah PontianPontian( LRNJ/07/MDP/07/001/2009 )( LRNJ/07/MDP/07/001/2009 )

((PerbicaraanPerbicaraan telahtelah diadakandiadakan padapada 16 16 November 2009 November 2009 dandan rayuanrayuan dibenarkandibenarkan . ). )

KES PERTAMA DI DAFTAR


SUBSEK. 36(2) BHG. VI AKTA 172

PBN hendaklah, melalui pemberitahudalam Warta Negeri, melantik-

(a) dengan persetujuan Menteri , seorang Pengerusidan seorang Timbalan Pengerusi bagi LembagaRayuan itu, iaitu orang-orang yang adalah atautelah menjadi hakim atau peguambela danpeguamcara Mahkamah Tinggi atau ahliPerkhidmatan Kehakiman dan Undang-undangMalaysia atau yang berpengalaman dari segikehakiman atau seseorang yang berkelayakan, berpengalaman yang bersesuaian; dan

KEAHLIAN LEMBAGA RAYUAN


(b) beberapa orang yang layak, tidaklebih daripada dua belas , sebagaiahli tambahan.

… (sambungan) SUBSEKSYEN 36(2) Akta 172


� Perlantikan Pengerusi, TimbalanPengerusi dan ahli-ahli LembagaRayuan yang lain dilantik bagi suatutempoh tidak melebihi tiga (3) tahun. Walau bagaimanapun, perlantikansemula boleh dibuat.

� PBN boleh menarikbalik perlantikanseseorang ahli Lembaga Rayuantanpa memberikan apa-apa sebab(subseksyen 36(4) Akta 172).


� Subseksyen 36(15) membolehkanPBN menyediakan Kaedah-Kaedahmemperincikan prosedur & prosidingLembaga Rayuan.

� Walau bagaimanapun, bagi mencapaikeseragaman dasar dan undang-undang di semua Negeri, JPBD Sem. Malaysia melalui Kem. Perumahandan Kerajaan Tempatan telahmenyedia dan membentangkanKaedah-Kaedah Lembaga Rayuankepada MNKT pada tahun 1988 dantelah diluluskan pada tahun yang sama.


Penubuhan Lembaga RayuanKelulusan Majlis Mesyuarat Kerajaan RM Bil: 10 September 1987

PengerusiPersetujuan Menteri Besar - 26 Oktober 2004 RM Bil : 1732 / 2011Persetujuan Menteri Perumahan Kerajaan Tempatan 14 Oktober 2011

Timbalan PengerusiPersetujuan Menteri Besar – 7 September 2011 RM Bil :

1660 / 2011Persetujuan Menteri Perumahan Kerajaan Tempatan 14 Oktober 2011

MAKLUMAT LEMBAGA RAYUAN NEGERI JOHOR 2011 - 2014


PendaftarPersetujuan JPN : JPN 02/2006 bertarikh 17 Julai 2006Persetujuan MMK : 30 Ogos 2006 RM Bil. 1406/2006

Ahli Lembaga RayuanPersetujuan JPN : JPN Bil. 02/2004 bertarikh 24 Ogos 2004Persetujuan MMK : 7 September 2011 RM Bil. 1660/2011

Keahlian Lembaga RayuanPengerusi : Y.Bhg. Datuk Zainuddin b. MuhammadTimbalan Pengerusi : Y.B. Dato’ Md. Zahari b. Md. ZinAhli : Y.B. Dato’ Johari b. Suratman

Y.B. Dato’ Punijan b. SutarjoY.B. Dato’ Haji Hashim b. YahyaY.B. Dato’ Haji Naim b. NasirTn. Hj. Yahaya b. Mohd SallehProf. Dr. Abdullah b. Ab.Rahman

Pendaftar : Hajah Hazizah bt Sa’dan

… (sambungan)


SIAPA YANG BOLEH MERAYU?

Akta 172 membenarkan sesiapa yang terkilan dengan keputusan/syarat-syarat permohonan perancanganmengikut peruntukan Akta 172, samaada pemaju, pemilik tanah ataupun jirantanah bersebelahan yang mana tanahtersebut terbabit dengan permohonankebenaran merancang.


JENIS-JENIS RAYUAN

1

Rayuan oleh pemohon pemajuanterhadap keputusan pihakberkuasaperancang tempatan yang enggan berikebenaran merancang atau merayuterhadap syarat yang dikenakan.

Perenggan 23(1)(a)Akta Perancangan Bandar dan Desa 1976


Rayuan oleh pemunya-pemunya tanahberjiran yang telah membuat bantahan.

Perenggan 23(1)(b)Akta Perancangan Bandar dan Desa 1976

Terkilan terhadap pembayaran balikpampasan yang ditawarkan (oleh PBPT) akibat penarikan balik atau pengubahsuaiankebenaran merancang / kelulusan pelanbangunan.

Subseksyen 25(9)Akta Perancangan Bandar dan Desa 1976

2

3



Terkilan dengan notis permintaan(rekuisisi) oleh PBPT untuk -

1. diberhentikan penggunaan;

2. mengenakan syarat bagi penggunaantanah; dan

3. menghendaki langkah tertentu diambiluntuk mengubah atau memindahbangunan

4


Terkilan dengan amaun pampasan yang ditawarkan oleh pihakberkuasa perancangtempatan berkenaan pematuhan notispermintaan.


Terkilan dengan Perintah Pemeliharaan

Pokok.

Seksyen 35CAkta Perancangan Bandar dan Desa 1976

5

6


Terkilan dengan kehendak PBPT berkenaankeperluan mengganti pokok.

Subseksyen 35E(3)Akta Perancangan Bandar dan Desa 1976

Tidak puashati dengan amaun pampasanberkenaan perintah pemeliharaan pokok.

Subseksyen 35D(3)Akta Perancangan Bandar dan Desa 19767

8


PROSES RAYUAN

Perayu Mengisi Borang( Kaedah 4(2) )

Kaedah 4(2) Sesuatu rayuan ke Lembaga Rayuanhendaklah dikemukakan dengan menfailkandi pejabat Pendaftar, dengan sebanyakmana salinan mengikut bilangan pihak yangakan disampaikan,suatu notis rayuanbertulis dalam;

Borang A-E Jadual II


Pendaftar Mendaftar Rayuan( Kaedah 3(2) )

… (sambungan)

Kaedah 3(2) Pendaftar hendaklah menyebabkan daftardisimpan dalam Jadual 1 Daftar Rayuan


… (sambungan)

Dikenakan Fee RM100.00( Kaedah (3) )

Kaedah 3 Sesuatu rayuan ke Lembaga Rayuanhendaklah disertakan dengan bayaran


Bil. Jenis – Jenis Bayaran RM

1. Menfailkan kes rayuan 100

2. Penyediaan dokumen bagi perbicaraan 200

3. Mengeluarkan notis perbicaraan 100

4. Mengeluarkan saman kepada setiap saksi 100

5. Mengeluarkan saman untuk mengemukakan dokumen 100

6. Membekalkan dokumen keterangan dan catatan pengerusi 200

7. Penyediaan dokumen keputusan perbicaraan 200

KADAR BAYARAN LEMBAGA RAYUAN


… (sambungan)

Kaedah 5 Apabila notis rayuan difailkan, Pendaftar hendaklah-

(c) jika rayuan dibuat mengikut seksyen23(1)(b) Akta, dengan serta merta jugamenyampaikan kepada orang yang memohon untuk kebenaran merancang.


SUBSEKSYEN 36(13) AKTA 172

Sesuatu perintah yang dibuat olehLembaga Rayuan atas suatu rayuandi hadapannya adalah muktamad,tidak boleh dipersoalkan dalammana-mana mahkamah, dan semuapihak yang terlibat dengan perintahtersebut hendaklah mematuhinya.


RANCANGAN PEMAJUAN NEGERI JOHOR

BIL. Rancangan Pemajuan Warta

1. Rancangan Struktur Negeri Johor 3 Januari 2008

2. Rancangan Tempatan Daerah Johor Bahru (Pengubahan) 16 Ogos 2012

3. Rancangan Tempatan Daerah Pontian (Pengubahan) 16 Ogos 2012

4. Rancangan Tempatan Daerah Batu Pahat (Pengubahan) 16 Ogos 2012

5. Rancangan Tempatan Daerah Muar (Pengubahan) 16 Ogos 2012

6. Rancangan Tempatan Daerah Kluang (Pengubahan) 6 Mac 2013

7. Rancangan Tempatan Daerah Segamat 10 Jun 2010

8. Rancangan Tempatan Daerah Kota Tinggi Draf

9. Rancangan Tempatan Daerah Mersing Draf


Bil. Jenis KesMengikut

PeruntukanAkta 172

Bilangan Kes(Dari Tahun Ditubuhkan Sehingga 01 November 2013)

Terima Dengar Tangguh TarikDiri

Menang

Selesai Sedang PBPT Perayu

1. Perenggan23(1)(a)

24 16 1 1 6 7 9

2. Perenggan23(1) (b)

3. Subseksyen 25(9)

4. Subseksyen 30(2)

5. Subseksyen 30(7)

6. Subseksyen 35C

7. Subseksyen 35D

8. Subseksyen 35E

9. Lain-lain

PELAPORAN STATUS LEMBAGA RAYUAN


PELAPORAN STATUS LEMBAGA RAYUAN

Sebanyak 24 kes diterima daripada tahun 2009 hingga kinidan rayuan yang dikemukakan hanya seksyen 23(1)( a) Akta 172 iaitu rayuan terhadap keputusan PihakberkuasaPerancang Tempatan yang enggan beri kebenaranMerancang atau merayu terhadap syarat yang dikenakan.

Sebanyak 16 kes telah selesai, 1 kes sedang dalampendengaran, 1 kes tangguh dan 6 kes tarik diri.

Sebanyak 9 kes dimenangi oleh Perayu dan 7 kesdimenangi oleh PBPT.


Appeal Board of Johor : Sharing Experiences of High Impact Development

CONTOH KES:

TETUAN SUMITERAS SDN. BHD. VS

MAJLIS PERBANDARAN BATU PAHAT

(Cadangan Permohonan Kebenaran Merancang Bagi Pembangunan Bercampur Secara Penswastaan Di Atas Tanah Kerajaan Lot 1192, 1626, PTD 29740, Sebahagia n Lot 829, 2731 Dan Sebahagian Tanah Rezab Melayu (P. G. 832) Mukim Simpang Kanan Daerah Batu Pahat, Johor Darul Ta ’zim oleh Tetuan Sumiteras Sdn. Bhd. yang telah ditolak oleh Pusat Setempat, Majlis Perbandaran Bat u Pahat (MPBP) pada 10 Jun 2013.)



LLokasi Tapak

Tapak Cadangan

Tapak Cadangan



Pelan Susunatur

Tapak Cadangan

Tapak Cadangan



Latar Belakang Projek:

i.Pelan susunatur asal (P1) berkeluasan 119.92 ekar diluluskan oleh Majlis Mesyuarat Kerajaan (MMK) pada 4 Jun 200 3.ii.Pelan susunatur kedua (P2) berkeluasan 54.39 eka r diluluskan oleh Exco Penswastaan pada 12 Disember 2006 dan KM diluluskan oleh MPBP pada 12 Februari 2007.iii.Pelan susunatur ketiga (P3) berkeluasan 41.5 ek ar dengan konsep laman komuniti diluluskan oleh MMK pada 14 D isember 2010.iv.Pelan P3 telah dikemukakan ke MPBP yang mana seb anyak 2 kali ditangguh dan 1 kali ditolak.v.Pada 14 Mac 2012 MMK mengarahkan MPBP meluluskan KM dan pada 20 Jun 2012 terdapat arahan dari UPENJ sup aya MPBP mematuhi keputusan Kerajaan Negeri.vi.Pada 27 April 2013 MPBP menolak permohonan KM.



Alasan rayuan Perayu adalah seperti berikut:

i.Pihak MPBP tidak mematuhi keputusan Majlis Mesyuarat Kerajaan (MMK) bertarikh 15 Februari 2012.

ii.MPBP tidak mematuhi keputusan Mesyuarat Unit Perancang Ekonomi Negeri Johor (UPENJ) pada 24 Disember 2012.

iii.Syarat-syarat yang dikenakan sebagaimana keputusan Mesyuarat Pusat Setempat MPBP bertarikh 29 April 2013 adalah bukan merupakan syarat Jabatan Teknikal.



Alasan hujah responden adalah seperti berikut:

i. Isu kesesakan lalulintas dibahagian timur tapak denganadanya taman-taman perumahan sediada yang menjana seramai 18 000 orang penduduk.

ii.Jalan tempatan 40 kaki diteruskan ke Jalan Dedap, Taman Bukit Perdana.

iii.Keperluan pembesaran Wisma Anak-anak Yatim Batu Pahat yang terletak bersebelahan.

iv. Keperluan tapak kemudahan awam iaitu 2 buah surau dan 1 buah tapak balai raya seluas 0.83 ekar dibuat penggantian dandicadangkan di buat penggantian tapak komersil untuk menjagakepentingan PBT.



v. Perletakan STP bersebelahan dengan Pusat Haemodialisis tidak sesuai.

vi. Perletakan detention pond disepanjang jalan utama tidak sesuai dan mendapat tentangan masyarakat.

vi. Penyediaan lay-by untuk bas sekolah dan pondok menunggu bas untuk Sekolah Rendah Kebangsaan Tamil di tapak kawasan lapang perlu dibuat penggantian.

vi. Tiada jalan masuk ke tapak disebelah belakang tapak komersil.

vi. Kawasan lapang ditepi-tepi tapak perumahan yang disesuaikan dengan konsep laman komuniti tidak sesuai dengan konsep program bandar selamat.

sambungan…



Kes dimenangi oleh Perayu dengan mengambilkira asas -asas berikut:

i. Dibawah Perlembagaan Persekutuan, Kerajaan Tempatan (PBPT) adalah kerajaan di peringkat ketiga dan Kerajaan Negeri (MMK) adalah kerajaan di peringkat kedua. Kerajaan Negeri adalah pihakberkuasa tertinggi di peringkat negeri didalam hal ehwal tanah dan perancangan. Kuasa merancang di PBPT diberi oleh Kerajaan Negerimelalui pemakaian Akta 172 (Akta Perancangan Bandar dan Desa, 1976) dan Akta 171 (Akta Kerajaan Tempatan). Pemakaian Akta 172 hendaklah selaras dan selari dengan kehendak-kehendak dan peruntukan Kanun Tanah Negara (KTN) (Akta 156, 1965). Jika ada apa-apa percanggahan (konflik) diantara mana-mana undang-undang dan atau by laws, KTN adalah supreme ,gah dan terpakai (Seksyen 108, KTN).



sambungan…

ii. Mengikut KTN, Kerajaan Negeri (MMK) mempunyai kuasa mutlak untuk memberi kurnia hakmilik tanah kerajaan kepada sesiapa sahaja difikirkan patut dan cara mana bagaimana adalah kuasa mutlak Kerajaan Negeri. Di dalam kes ini, MMK bersetuju memberi hakmilik tanah kerajaan seluas 41.5 ekar kepada SSI berpandukan satu pelan susunatur berkonsepkan honey comb . Sebelum pelan ini diluluskan, ia telah dipinda sebanyak 2 kali dan telah diedar bagi ulasan dan pandangan jabatan teknikal di peringkat negeri termasuk MPBP. Setelah diperakukan oleh Jawatankuasa Penswastaan yang dianggotai ketua-ketua Jabatan Teknikal termasuk MPBP, MMK telah meluluskan pelan pada 14 Disember 2010. Oleh itu,dengan sendiri pelan pecah bahagian dan pecah sempadan mengikut Seksyen 136, 137 dan 138, KTN diluluskan. Proses kebenaran merancang dibawah Akta 172 sudah tidak berupaya untuk menukar keputusan ini.



sambungan…

iii.Mana-mana dasar , arahan dan keputusan MMK hendaklah dipatuhi oleh semua agensi kerajaan dibawah pentadbiran negeri termasuk semua PBT. PBT tidak mempunyai kuasa dan kelayakan untuk tidak mematuhi arahan MMK, apatah lagi membatal atau meminda mana-mana keputusan MMK.

iv. Pelan susunatur yang diluluskan oleh MMK tidak bercanggah dan selaras dengan Rancangan Tempatan Daerah Batu Pahat tahun 2008 dan Rancangan Tempatan Daerah Batu Pahat (Pengubahan) 2020.


SEKIAN, TERIMA KASIH

Documents

LEMBAGA RAYUAN NEGERI JOHORjpbd.perak.gov.my/jpbd/images/stories/jpbd/pdf/paper...Dibentangkan di Seminar Lembaga Rayuan Malaysia 2013 Anjuran Lembaga Rayuan Negeri Perak dan JPBD