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Conseiller en énergie LE CONTEXTE ENERGETIQUE Module CE-02

LE CONTEXTE ENERGETIQUE

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Page 1: LE CONTEXTE ENERGETIQUE

Conseiller en énergie

LE CONTEXTE ENERGETIQUE

Module CE-02

Page 2: LE CONTEXTE ENERGETIQUE

CE-02 PAGE 2

Conseiller en Energie

Le contexte énergétique international et fédéral

La politique wallonne de l’énergie

Le cadre réglementaire de l’énergie

Plan de l’exposé

Le marché libéralisé de l’énergie

Le système de certificats vert

Performance énergétique des bâtiments

Permis et procédure

Organisme de régulation : CWaPE

Outils, sites internets, etc...intéressants

Page 3: LE CONTEXTE ENERGETIQUE

CE-02 PAGE 3

Conseiller en Energie

LE CONTEXTE ENERGETIQUE INTERNATIONAL - FEDERAL

Page 4: LE CONTEXTE ENERGETIQUE

CE-02 PAGE 4

Conseiller en Energie

Objectif de l’exposé

L’électricité: un bien très particulier

Le contexte mondial de l’énergie

Le rôle croissant des économies émergentes

Le retour en force du charbon

La révolution du pétrole et du gaz non conventionnels aux USA

Le contexte européen

Le même défi pour tous les pays: triangle prix - sécurité d’approvisionnement – environnement

Pas de politique commune pour y arriver

Illustration: le cas de l’Allemagne

Plan de l’exposé

Page 5: LE CONTEXTE ENERGETIQUE

CE-02 PAGE 5

Conseiller en Energie

Le contexte belge: la sortie du nucléaire

Energie et compétitivité des entreprises belges

Mesure temporaire: le gel de l’indexation

Réforme structurelle de l’indexation (découplage pétrole)

Augmentation de la mobilité des clients

Réduction de la cotisation fédérale

Gel des tarifs de distribution

Réforme du soutien à l’éolien off shore

Plan de l’exposé

Page 6: LE CONTEXTE ENERGETIQUE

CE-02 PAGE 6

Conseiller en Energie

La stratégie belge d’approvisionnement pour les 10 prochaines années: le plan Wathelet

Les constats à court terme (pointe) et moyen terme (base)

Une approche globale et ambitieuse basée sur les interconnexions, la gestion de la demande et les capacités existantes

Mais insuffisante pour garantir la sécurité d’approvisionnement

=> Prolongation de Tihange 1

=> Soutien aux nouveaux investissements

Vers un nouveau modèle énergétique à long terme

Les énergies renouvelables

Interconnexions, gestion de la demande, stockage, responsabilisation

Plan de l’exposé

Page 7: LE CONTEXTE ENERGETIQUE

CE-02 PAGE 7

Conseiller en Energie

Objectif de l’exposé

Tenter de donner des balises pour trouver son chemin à travers la complexité du

marché de l’énergie

Un marché très international: répercussions au niveau local d’événements internationaux

Des défis gigantesques: sécurité d’approvisionnement, compétitivité, environnement

Aucune politique commune: rien que des solutions nationales

Page 8: LE CONTEXTE ENERGETIQUE

CE-02 PAGE 8

Conseiller en Energie

L’électricité: un bien très particulier

Bien de première nécessité

Pour les ménages, les entreprises et les services publics

Sécurité d’approvisionnement

Equilibre permanent entre l’offre et la demande

Régulation fine indispensable

Pas de stockage possible

En tout cas dans les limites de la technologie actuelle

Page 9: LE CONTEXTE ENERGETIQUE

CE-02 PAGE 9

Conseiller en Energie

Le contexte mondial de l’énergie

Parts de la demande mondiale en énergie

20%

40%

60%

80%

100%

1975 2010 2035

Moyen-Orient

Inde

Chine

OCDE

Autres non OCDE 6 030 Mtep 12 380 Mtep 16 730 Mtep

Page 10: LE CONTEXTE ENERGETIQUE

CE-02 PAGE 10

Conseiller en Energie

Un marché globalisé ?

L’Europe restera importatrice de ses énergies !

IEA energy outlook 2013

Le contexte mondial de l’énergie

Page 11: LE CONTEXTE ENERGETIQUE

CE-02 PAGE 11

Conseiller en Energie

Qui consomme(ra) l’énergie ?

IEA energy outlook 2013

Le contexte mondial de l’énergie

Page 12: LE CONTEXTE ENERGETIQUE

CE-02 PAGE 12

Conseiller en Energie

Le contexte mondial de l’énergie

3 000 4 000 5 000 6 000

TWh

2 000

Evolution de la production d'électricité, 2010-2035

-1 000 0 1 000

Japon

UE

Etats-Unis

Chine

TWh

Charbon Gaz Nucléaire Renouvelable

Inde

Page 13: LE CONTEXTE ENERGETIQUE

CE-02 PAGE 13

Conseiller en Energie

Mte

p

0

250

500

750

1 000

1 250

1 500

1 750

Pétrole

Gaz

naturel

Renouvelable

Total autre

que charbon Charbon

Le contexte mondial de l’énergie

Page 14: LE CONTEXTE ENERGETIQUE

CE-02 PAGE 14

Conseiller en Energie

Production de pétrole et de gaz aux Etats-Unis

Gaz non conventionnel

Gaz conventionnel

Pétrole non conventionnel

Pétrole conventionnel

Mbep/j

5

10

15

20

25

1980 1990 2000 2010 2020 2030 2035

Le contexte mondial de l’énergie

Page 15: LE CONTEXTE ENERGETIQUE

CE-02 PAGE 15

Conseiller en Energie

Le contexte mondial de l’énergie

0

2

4

6

8

10

12

14

16

1Q2007 1Q2008 1Q2009 1Q2010 1Q2011 1Q2012

Do

llars

par

MB

tu (

20

12

)

0

1

2

3

4

5

6

7

8

Mill

ion

s d

e to

nn

es Exportations de charbon

vapeur des Etats-Unis vers UE

(axe de droite) Prix du gaz aux Etats-Unis

(Henry Hub)

Prix du gaz en Europe

(importations Allemagne)

4Q2012

Page 16: LE CONTEXTE ENERGETIQUE

CE-02 PAGE 16

Conseiller en Energie

Le contexte mondial de l’énergie

Changement des émissions de CO2 liées à l'énergie, 2012

-300

-200

-100

0

100

200

300

400

500

Monde Chine Japon Union européenne

Etats- Unis

Mt CO2

Moyen- Orient

Inde

Page 17: LE CONTEXTE ENERGETIQUE

CE-02 PAGE 17

Conseiller en Energie

Le contexte mondial de l’énergie

Dépendance à l'importation nette de pétrole et de gaz dans différents pays

0%

20%

40%

60%

80%

100%

20% 40% 60% 80% 100% Importations de pétrole

Importations de gaz

Etats-Unis

Chine Inde

Union européenne

Japon

2010

2035

20% Exportations de gaz

Page 18: LE CONTEXTE ENERGETIQUE

CE-02 PAGE 18

Conseiller en Energie 18

Kyoto et Copenhague

Paquet énergie-climat de la CE pour 2020

20% d ’économie d ’énergie (UDE) au rythme de 1,5% par an

20% d ’énergies renouvelables (SER)

20% de réduction des émissions de CO2

10 % de biocarburants

Le contexte européen

Page 19: LE CONTEXTE ENERGETIQUE

CE-02 PAGE 19

Conseiller en Energie 19

Les 6 piliers de la politique EE de la CE

1. Le cadre général et le PAEE

2. Les Plans d’action nationaux en matière d’EE

3. Le cadre juridique applicable aux bâtiments et aux produits

4. Les instruments d’accompagnements (Financements, Convention des

Maires, …)

5. La coopération internationale

6. La R&D

Le contexte européen

Page 20: LE CONTEXTE ENERGETIQUE

CE-02 PAGE 20

Conseiller en Energie

Constats

l’objectif EE ne sera pas atteint,

les intentions nationales ne suffiront pas,

un effort accru est nécessaire

=> La Directive 2012/27

Le contexte européen

Page 21: LE CONTEXTE ENERGETIQUE

CE-02 PAGE 21

Conseiller en Energie

La directive 2012/27 - Les points clés

1. Déterminer un objectif EE et en rapporter les progrès

2. Mettre en place un mécanisme d’obligation

3. Mettre en œuvre une stratégie de rénovation des bâtiments

4. Donner aux pouvoirs publics un rôle d’exemple

5. Services et informations au consommateur

6. Mettre en place des audits de qualité

7. Produire la chaleur et le refroidissement de manière efficace

8. Améliorer l’approvisionnement énergétique

Le contexte européen

Page 22: LE CONTEXTE ENERGETIQUE

CE-02 PAGE 22

Conseiller en Energie 22

Directive EE - art 1 et 3 : Définition de la cible

Objectif européen : +20% d’efficacité énergétique

En 2020,

consommation max de l’EU

1474 Mtep d’ énergie primaire

Ou 1078 Mtep d’énergie finale

Source: Eurostat, PRIMES

Pour ce faire,

Imposer des mesures minimales contraignantes aux Etats Membres, dont la fixation d’un objectif indicatif avec monitoring et divers rapportages

Le contexte européen

Page 23: LE CONTEXTE ENERGETIQUE

CE-02 PAGE 23

Conseiller en Energie 23

Directive EE - art 7 : Mécanismes d’obligations EE

La méthode de calcul (annexe V)

Objectif = atteindre au 31 décembre 2020 un objectif cumulé de nouvelles EE (la répartition sur la trajectoire est libre)

2014 : 1.5 %

2015 : 3 %

2016 : 4.5 %

2017 : 6.0 %

2018 : 7.5 %

2019 : 9.0 %

2020 : 10.5 %

Total : 42.0 %

Durée de vie

EE « démontrables » + vérification

Additionnalité (pas double comptage)

Le contexte européen

Page 24: LE CONTEXTE ENERGETIQUE

CE-02 PAGE 24

Conseiller en Energie 24

Directive EE - art 7 : Mécanismes d’obligations EE

La contribution attendue des accords de branche

Consommation finale moyenne sur 3 ans 132 TWh

Exclusion de l’autoproduction et du transport

81 TWh

Recours aux 25% de flexibilité et choix d’une trajectoire linéaire

917 GWh/an

Accords de branche 350 GWh/an

Le contexte européen

Page 25: LE CONTEXTE ENERGETIQUE

CE-02 PAGE 25

Conseiller en Energie

Les objectifs européens à l’horizon 2030

CE Parlement

EE Pas chiffré 40%

SER 27% 30%

CO2 40% 40%

L’Echo du 6 février 2014

Propositions actuelles

Le contexte européen

Page 26: LE CONTEXTE ENERGETIQUE

CE-02 PAGE 26

Conseiller en Energie

Le contexte européen

Un marché énergétique en pleine mutation:

√ La libéralisation

√ L’intégration des marchés

√ La transition vers la production renouvelable

Défi pour tous les pays européens: réconcilier le triangle

Sécurité d’approvisionnement – prix – environnement

Un équilibre délicat à trouver, en évitant les fausses promesses

Page 27: LE CONTEXTE ENERGETIQUE

CE-02 PAGE 27

Conseiller en Energie

Le contexte européen

Mêmes défis pour tous les pays:

√Une production renouvelable décentralisée

√Une production intermittente

√Une pression sur la rentabilité des unités thermiques

√Une responsabilité diluée en matière de sécurité d’approvisionnement

Même constat dans tous les pays:

Le marché n’y arrive pas seul

Page 28: LE CONTEXTE ENERGETIQUE

CE-02 PAGE 28

Conseiller en Energie

Le contexte européen

Mais pas de vision européenne:

Chaque pays cherche sa recette propre, déterminent ses priorités dans le triangle

Tous fixent la sécurité d’approvisionnement comme pré-requise

Par contre, les choix environnementaux (sortie ou pas du nucléaire, choix technologiques) et de partage des coûts entre les types de consommateurs varient

Page 29: LE CONTEXTE ENERGETIQUE

CE-02 PAGE 29

Conseiller en Energie

Le contexte européen

Illustration: le cas de l’Allemagne

Fermeture instantanée de 8 centrales nucléaires sur 17

Fermeture des 9 autres d’ici 2022

Soutien massif au renouvelable

Grandes entreprises exonérées

Impact direct sur le prix de l’électricité et sur la compétitivité des entreprises belges

Page 30: LE CONTEXTE ENERGETIQUE

CE-02 PAGE 30

Conseiller en Energie

Ce qu’il faut retenir de l’exposé ?

30

Page 31: LE CONTEXTE ENERGETIQUE

CE-02 PAGE 31

Conseiller en Energie

Le contexte belge

La contrainte en Belgique:

La loi de 2003: sortie du nucléaire à partir de 2015

Mais, avant le plan Wathelet, aucune vision et aucun cadre au-delà de la loi

Double objectif à très court terme:

La sécurité d’approvisionnement dans le contexte de la sortie du nucléaire

La maîtrise des prix pour les entreprises et les citoyens

Page 32: LE CONTEXTE ENERGETIQUE

CE-02 PAGE 32

Conseiller en Energie

Energie et compétitivité des entreprises

Le constat: les prix du gaz et de l’électricité augmentaient plus vite en Belgique (liaison au pétrole, manque de mobilité sur le marché, taxes et redevances, tarifs de distribution, soutien au renouvelable)

Les actions prises: gel temporaire, réforme de l’indexation des prix du gaz et de l’électricité, suppression des indemnités de rupture, campagnes de sensibilisation, réduction de la cotisation fédérale, révision du mécanisme de soutien à l’offshore (flexible et dégressif)

Le défi à relever: assurer la sécurité d’approvisionnement au meilleur prix pour les entreprises et les citoyens

Page 33: LE CONTEXTE ENERGETIQUE

CE-02 PAGE 33

Conseiller en Energie

Le plan Wathelet: les constats à court terme

A court terme:

3274 MW en moins en 2015 à politique inchangée

Belgique structurellement dépendante des importations (> 3000 MW pendant 29 jours le dernier hiver)

Exemple du 17 janvier 2013 révélateur:

√On est passé malgré Doel 3 et Tihange 2, malgré le déclenchement impromptu de 3 TGV et malgré que la France importait

√Mais on est passé « tout juste », en appelant toutes les centrales belges (sauf Ruien 6 et Awirs 5) et en utilisant toutes les réserves d’Elia

√Grâce aux mesures prises en 2012 sur les contrats interruptibles supplémentaires et sur les capacités d’interconnexions avec les Pays-Bas

Page 34: LE CONTEXTE ENERGETIQUE

CE-02 PAGE 34

Conseiller en Energie

Conclusions sur le court terme:

Problème pour satisfaire les POINTES de consommation les prochains hivers

Problème accentué par une série d’incertitudes: évolution du parc de production (mises à l’arrêt, Twinerg), interconnexions, évolution de la demande (croissance économique), conditions météorologiques

Cfr. 17 janvier: la solution doit être globale et passer par des actions conjointes sur la gestion de la demande, les interconnexions et les capacités de production

Nouvelles capacités indispensables pour passer les pointes avec un degré de certitude raisonnable (différence entre sécurité d’approvisionnement et rentabilité)

Le plan Wathelet: les constats à court terme

Page 35: LE CONTEXTE ENERGETIQUE

CE-02 PAGE 35

Conseiller en Energie

Le plan Wathelet: les constats à moyen terme

A moyen terme:

Sortie programmé du nucléaire, effet majeur à partir de 2022

Capacités de BASE à mettre en place

Capacités flexibles de plus en plus nécessaires au fur et à mesure de la pénétration du renouvelable

Il faut 6 ans minimum pour mener à terme un nouveau projet de centrale (3 à 4 ans si dossier administratif bouclé)

Les conditions financières et économiques ne sont actuellement pas réunies pour décider un investissement (trop d’incertitudes pour un tel montant d’investissement)

Page 36: LE CONTEXTE ENERGETIQUE

CE-02 PAGE 36

Conseiller en Energie

Le plan Wathelet: une approche globale

Principes:

Il faut laisser fonctionner au maximum le marché, belge et européen.

Le coût pour le consommateur et l’Etat doit être maîtrisé: flexibilité et plafonnement

Anticipation : vu le délai de réalisation des investissements, il faut anticiper un certain nombre d’évolutions et s’inscrire dans la transition vers le nouveau modèle énergétique, en favorisant la concurrence et le climat d’investissement

Page 37: LE CONTEXTE ENERGETIQUE

CE-02 PAGE 37

Conseiller en Energie

Développement des interconnexions pour contribuer à la base et à la pointe à court et moyen terme

Intégration de toutes les possibilités en matière de gestion de la demande pour contribuer à passer la pointe à court terme

Encadrement des capacités existantes pour contribuer à passer la pointe à court terme

Prolongation de Tihange 1 (décidée le 4 juillet 2012) pour assurer une base suffisante à court terme (et financer la transition)

Soutien à de nouveaux investissements pour assurer la pointe à court terme et pour anticiper la base nécessaire à moyen terme

Le plan Wathelet: une approche globale

Page 38: LE CONTEXTE ENERGETIQUE

CE-02 PAGE 38

Conseiller en Energie

Le plan Wathelet: Prolongation de Tihange 1

Grands principes:

Coût de production et revenus de la vente vérifiés annuellement par la Creg à partir de la prolongation

Propriétaires de la centrale peuvent retirer du marché une marge équitable pour rentabiliser les investissements de jouvence

Au-delà, l’Etat capte 70% de la marge.

Page 39: LE CONTEXTE ENERGETIQUE

CE-02 PAGE 39

Conseiller en Energie

Le plan Wathelet: Prolongation de Tihange 1

Avantages :

Système structurel (pas besoin d’une décision chaque année)

Capte une partie significative de la rente annuelle vérifiée par la CREG

C’est le marché qui doit donner la rentabilité aux propriétaires de la centrale (pas de marge garantie par l’Etat)

Permet de financer la transition (principalement nouveaux investissements gaz et coût de l’off shore)

Page 40: LE CONTEXTE ENERGETIQUE

CE-02 PAGE 40

Conseiller en Energie

Le plan Wathelet: Amélioration de la rentabilité des centrales existantes

Amélioration de la compétitivité pour maintenir le plus possible de centrales sur le marché

Exonération de la cotisation fédérale prélevée sur le gaz utilisé en centrale

Compensation pour les grands consommateurs (dégressivité et plafonnement)

Réforme des marchés des services auxiliaires

Passage à des produits de court terme: win-win

Diminution de la prime de risque pour les producteurs

Coût inférieur pour la collectivité

Page 41: LE CONTEXTE ENERGETIQUE

CE-02 PAGE 41

Conseiller en Energie

Le plan Wathelet: Amélioration de la rentabilité des centrales existantes

Révision des tarifs d’injection

Nouveau tarifs décidés par la CREG suite à la décision de la Cour d’Appel de Bruxelles

Création d’une réserve stratégique

Objectif: sur la base d’une analyse régulière et de la procédure de notification de fermeture, création d’une réserve stratégique si les capacités disponibles ne garantissent pas un niveau suffisant de sécurité d’approvisionnement

Fonctionnement: appel d’offres d’Elia pour une réserve annuelle ou biannuelle

Contractants: centrales hors marché (« cocon ») et gestion de la demande (contrats interruptibles et agrégateurs)

Réserve maintenue hors marché (activée en dernier recours)

Page 42: LE CONTEXTE ENERGETIQUE

CE-02 PAGE 42

Conseiller en Energie

Le plan Wathelet: Soutien à de nouveaux investissements

Constats:

Face à l’incertitude économique, aucun nouvel investissement

Problème pour les pointes dès 2017

Problème pour remplacer la base nucléaire dès 2020

Etant donné les délais nécessaires, incitants à mettre en place dès maintenant

Quel mécanisme?

Système assuranciel pour perturber le moins possible le marché et pour limiter les coûts

Niveau de rentabilité garanti par l’Etat, qui complète ce que le marché n’a pas accordé (avec un niveau maximal)

Page 43: LE CONTEXTE ENERGETIQUE

CE-02 PAGE 43

Conseiller en Energie

Le plan Wathelet: Soutien à de nouveaux investissements

Pourquoi un appel d’offres?

Intervention ciblée qui perturbe moins le marché qu’un mécanisme généralisé de rémunération de la capacité

Mise en concurrence pour limiter le coût

Pourquoi les centrales gaz seulement?

Projets existants mais en « stand by » => on sait qu’il y aura un intérêt du marché

Centrales dont les conditions économiques sont les plus incertaines

Bon mélange entre flexibilité (face au renouvelable) et rendement (base pour remplacer le nucléaire avec impact CO2 le plus bas)

Appel d’offres ouvert aux pointes (cycles ouverts) et semi-pointe/semi-base (cycles fermés)

Page 44: LE CONTEXTE ENERGETIQUE

CE-02 PAGE 44

Conseiller en Energie

Le plan Wathelet entièrement réalisé:

331 MW => 731 MW de gestion de la demande d’ici à 2015

Augmentation garantie des interconnexions en 2018

Exonération cotisation fédérale gaz pour centrales + dégressivité et plafonnement pour les grandes entreprises

Mise en place d’une réserve stratégique, qui peut « empêcher » des fermetures de centrales

Appel d’offres pour 800 MW de centrales gaz

Prolongation de Tihange 1

Page 45: LE CONTEXTE ENERGETIQUE

CE-02 PAGE 45

Conseiller en Energie

Vers un nouveau modèle énergétique à long terme

LE NOUVEAU MODÈLE ÉNERGÉTIQUE:

Une part croissante de renouvelable, avec un soutien adapté

Davantage d’interconnexions, au sein d’un marché européen intégré (en particulier pour les réponses à apporter aux déficiences du marché)

Une meilleure gestion de la demande (tarifications adaptées, innovations technologiques)

Une plus grande capacité de stockage

Une plus grande responsabilisation des utilisateurs du réseau

Page 46: LE CONTEXTE ENERGETIQUE

CE-02 PAGE 46

Conseiller en Energie

Ce qu’il faut retenir de l’exposé ?

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