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Responsabilidad Social Universitaria:

UNA NUEVA VISIN DE FORMAR PROFESIONALESCon Todos por el Per: PPK EN CAMPAA Especial de Derecho Penal: VOCACIN Y EXPERIENCIA PARA IMPARTIR JUSTICIA Javier Valle Riestra: REFORMA DEL CONGRESO Caro & Asociados BUEN GOBIERNO CORPORATIVO Y RESPONSABILIDAD PENAL Doubletree by Hilton Resort: OASIS A ORILLAS DEL MAR

AO II NMERO 6

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S/. 25.00

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ENTREVISTA

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EDICIN No 6, ABRIL 2010DIRECTOR GENERAL Manuel Villalva Morn director@perutoplawyer.comREVISTA DE FIRMAS DE ABOGADOS & NEGOCIOS

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Responsabilidad Social Universitaria:

EDITORA EJECUTIVA Nelly Quiroz editor@perutoplawyer.com COLABORADORES Luis Reyna Alfaro, Fernando Silva, Carlos Villafuerte, Marcello Croci, Jos Reao, Jos Ugaz, Alex Crdova, Miguel Rodrguez Mackay, Joseph Andrade, Guillermo Cabieses, Mario Pasco Cosmpolis, Carlos Jordana y Jimmy Pool. PRODUCTORA EJECUTIVA Doris Xiomara LLantin produccion@perutoplawyer.com REDACCIN redaccion@perutoplawyer.com ngel R. Salazar Shirley Requejo Ahmed Alava Hector Aronz Edwin lvarez Juan Arroyo. Camila A. Inca V. Carlos Chuquin CORRECCIN DE ESTILO ngel R. Salazar DISEO Y DIAGRAMACIN Oscar Lobatn FOTOGRAFA Edgar Machaca Javier Espichn Eyhmi Paola Villalva Archivo de MBA Group PRE-PRENSA Per Oset Editores

UNA NUEVA VISIN DE FORMAR PROFESIONALESCon Todos por el Per: PPK EN CAMPAA Especial de Derecho Penal: VOCACIN Y EXPERIENCIA PARA IMPARTIR JUSTICIA Javier Valle Riestra: REFORMA DEL CONGRESO Caro & Asociados BUEN GOBIERNO CORPORATIVO Y RESPONSABILIDAD PENAL Doubletree by Hilton Resort: OASIS A ORILLAS DEL MAR

GERENTE GENERAL: Manuel Villalva GERENTE DE MARKETING y R R. P P. : Berenith Suzette berenith@perutoplawyer.com GERENTE COMERCIAL: Elena Cortez ecortez@perutoplawyer.com EJECUTIVAS DE CUENTA Viviana Muro Virginia Benito Elizabeth Camacho Lisbeth Juregui publicidad@perutoplawyer.com SUSCRIPCIONES: suscripciones@perutoplawyer.com

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AO II NMERO 6

COMIT CONSULTIVO Jos Antonio Caro John Reiner Chocano Rodrguez

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Sumario4

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LLAMADO DE EMERGENCIA: REFORMA DEL CONGRESO

ESPECIAL DEL DERECHO PENAL

Kuczynski en campaa

Marco Tulio Gutierrez: Equilibrio entre poder y representacin?

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Fujimori condenadoJos Ugaz.

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Responsabilidad Social Universitaria (RSU).

Una nueva visin de formar profesionales

57La poltica influye en el Comercio?Joseph Andrade.

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La nueva ley procesal del trabajo.

Acierto esperado:

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Estimados lectores: a campaa electoral municipal y regional est en marcha. A diferencia de otros aos, los candidatos han empezado con bro. En estas semanas hemos escuchado ya las primeras propuestas de trabajo, bsicas y generales, pero por lo menos, hay quienes vienen haciendo el esfuerzo por darle un rostro renovado al proceso. Hace unos meses, el debate, entre los pre candidatos, giraba en torno a dos variables: moralidad y experiencia previa. Requisitos importantes para tener en cuenta al elegir autoridades, pero no suficientes. Los peruanos necesitamos conocer planes de trabajo, propuestas concretas que mejoren nuestro entorno. Con ellas en mano, debemos tomar decisiones. Los actuales alcaldes estn, como siempre, esforzndose, por dejar obras. No hay distrito en todo el pas, en que no haya a la vista alguna obra de ltimo minuto para justificar cuatro aos de inaccin. Sin embargo, an cuando no estemos de acuerdo, debemos dejar que la Municipalidad de Lima concluya el proyecto del Metropolitano y no estar contando los das para restregarles en la cara, el incumplimiento de plazos, ni revisando los presupuestos hasta el ltimo centavo, intentando encontrar vicios o errores. Ya habr momento, para que las entidades correspondientes realicen las investigaciones del caso y encontrarse irregularidades para sancionar a quienes resulten culpables. Puede ser una obra controvertida para muchos, pero tambin es cierto que, si se cumple todo lo que se ha prometido, muchos peruanos de a pie se beneficiarn con el servicio. A pesar de todo el esfuerzo, el ambiente electoral se est enturbiando por problemas entre los poderes del Estado. Un ejemplo: el innecesario conflicto entre el Poder Judicial y el Ministerio Pblico, lo entre pares por un asunto poltico que lo nico que confirma, una vez ms, la deteriorada imagen de la administracin de justicia, y la fragilidad de las relaciones entre ambos. Por si fuera poco, al cierre de esta edicin, los peruanos asistamos a la novela de los petroaudios. Deplorable espectculo que, ms que la bsqueda de la verdad, nos da la sensacin de estar ante una vendetta, en donde los dichos de unos manchan la honra de otros. La sensacin de un estado policaco, promovido por un sector de la prensa, no suma nada para la estabilidad del pas. Los hombres y mujeres de leyes sabemos que, en el Per, todos aunque a veces sea difcil mantener una posicin firme al respecto somos inocentes hasta que se demuestre lo contrario; sin embargo, hoy la regla parece invertirse. Es una realidad que socava an ms la estabilidad en nuestro pas. Estamos todos de acuerdo en que quienes no cumplen la ley y vulneran los derechos de los dems deben recibir las sanciones que correspondan, pero deben existirse pruebas fehacientes del ilcito. De lo contrario, no podemos pretender extender el alcance de las normas, motivados por nuestras antipatas o corazonadas. Hacerlo, significara abrir una puerta que luego ser difcil de cerrar, y ciudadanos realmente inocentes e incapaces de cometer un ilcito se vean envueltos en denuncias o sentencias condenatorias. Reclamamos celeridad, pero tambin, probidad de nuestros jueces y fiscales. La opinin pblica no puede dictar la sentencia de culpabilidad o inocencia de una persona. Menos an, otro poder del Estado o, incluso, el llamado cuarto poder (la prensa). Exigimos a los operadores de la administracin de justicia a que asuman sus responsabilidades y cumplan con el encargo que la nacin les ha conferido.

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Manuel Villalva MornDirector General

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PUBLIREPORTAJE

Agentes de cambio cona responsabilidad social empresarial o corporativa es uno de los principales temas de inters de los empresarios en el mundo, y no solo por el impacto en el desarrollo del negocio, sino, principalmente, por el compromiso de estas instituciones y organizaciones con la sociedad en la que se desarrollan. Todas las instituciones, de manera complementaria a su objeto social, requieren de un compromiso social en las rela-

RESPONSABILIDADciones con su entorno, grupos de inters, medio ambiente, clientes, entre otros; y con mayor razn las universidades, por la labor que desarrollan en el mbito de la enseanza e investigacin. Estos centros de estudios tienen la responsabilidad de formar lderes y profesionales que tendrn en sus manos las decisiones en temas de responsabilidad social en el futuro. En este mbito, la investigacin, el desarrollo tecnolgico

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y el acceso al conocimiento, muy comprometidos uno al otro, de la mano con la competitividad de las empresas y la necesidad de profesionales altamente capacitados, han llevado a que la especializacin sea la va que las instituciones serias han tomado. Los profesionales del Derecho no son la excepcin, sino, todo lo contrario.

DERECHO CORPORATIVOEstudios realizados revelan que el egresado de una carrera de Derecho tradicionalmente concebida, est en una situacin de desventaja frente a otros profesionales al introducirse al contexto de los negocios. Sumado a ello, el mercado laboral requiere un abogado que deje de lado el molde tradicional, pero sin dejar de poseer una slida formacin en el Derecho; uno que se introduzca en la problemtica empresarial sobre la base de conocimientos en gestin. La Universidad ESAN encontr una solucin a esta demanda con su carrera de Derecho Corporativo. En esta, desarrolla estrategias complementarias a la formacin para lograr la consolidacin de lderes y profesionales responsables, incentivando las capacidades de los estudiantes para responder a las exigencias de un entorno globalizado y participar activamente en la creacin de una sociedad equitativa y justa.

La tarea exige una gran dedicacin, por la preparacin de los planes de estudio, la eleccin de una plana docente comprometida con la formacin y la transmisin de valores sociales, as como un arduo trabajo con los estudiantes para la comprensin de su rol en la sociedad. La Responsabilidad Social La carrera de Derecho Corporativo de la Universidad ESAN Universitaria (RSU) se convierte en base para el desarrollo tiene como objetivo la formacin de un profesional con e implementacin de programas reales de Responsabilidad slidos conocimientos de las distintas instituciones jurdi- Social Empresarial y un desempeo profesional socialmente responsable, al insercas, incorporando tarse transversalmenconocimientos de EL MERCADO REQUIERE ABOGADOS CON te en la formacin de gestin, emprendiCONOCIMIENTOS EN GESTIN DE NEGOCIOS". los nuevos profesiomiento, finanzas cornales. Como filosofa, porativas, liderazgo y direccin de personas, y negocios internacionales. Un la RSE se construye en base a los slidos fundamentos que abogado corporativo, formado sobre principios socialmen- en el da a da de la vida universitaria reciben nuestros estute responsables y conciencia integral del impacto de sus diantes, finaliza Camacho. acciones y decisiones en la sociedad.

MIRANDO AL FUTURO

Mara Camacho, abogada y Ph.D especialista en Derecho corporativo y profesora de dicha materia en la Universidad ESAN, comenta que, esta visin humanista permitir que los estudiantes tengan la oportunidad de acceder a una formacin acadmica de excelencia, la cual los convertir en juristas en el mbito empresarial corporativo capaces de enfrentar los retos y las exigencias del competitivo mercado corporativo global, sin dejar de lado el compromiso con su comunidad, desempendose de manera socialmente responsable y asumiendo su rol como lderes y agentes de cambio. Esta nueva visin del Derecho ampla las oportunidades y aproxima a los futuros profesionales a un campo cada vez ms especializado. Uno donde ellos debe enfocar sus perspectivas ms all del entorno local.

La Universidad ESAN tiene previsto culminar la ampliacin de su campus, incrementando en ms del 40% su rea construida. Este desarrollo y modernizacin de infraestructura se concretar con tres nuevos edificios de aulas, ambientes de estudios, estacionamientos subterrneos, servicios al estudiante y laboratorios completamente implementados al servicio de los estudiantes. En lnea con la filosofa de formacin de los estudiantes en RSU, el plan de desarrollo institucional iniciado el 2007, respecto a su infraestructura, se desplegar a travs de una estrategia de desarrollo vertical, la cual considera el respeto por las reas verdes del campus, bosques y jardines, que han sido su caracterstica principal durante sus ms de 47 aos de vida institucional.

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PPK EN CAMPAAPipo Belaunde, candidato a la alcalda de La Molina y PPK.

POLTICA

EN UN AMBIENTE ELECTORAL QUE SE EMPIEZA A CALENTAR, PER TOP LAWYER CONVERS CON EL VIRTUAL PRECANDIDATO PRESIDENCIAL PEDRO PABLO KUCZYNSKI, QUIEN MANIFEST TODAS LAS VECES QUE FUI MINISTRO NO HE PERTENECIDO A LOS PARTIDOS DE GOBIERNO. HE SIDO INDEPENDIENTE. Y LA IDEA DE TRABAJAR CON UN GRUPO INDEPENDIENTE DE CENTRO DERECHA REFLEJA LO QUE PIENSO Y SOY.

Por qu Todos por el Per para postular a la presidencia, y qu diferencia hay con otros partidos polticos existentes? Fue una idea de Ral Salazar, una propuesta de la misma Coordinadora Nacional de Independientes (CNI). Ellos tenan el partido, pero no el candidato. Dira que es un grupo independiente, y me gusta que tenga esa orientacin. Todas las veces que fui ministro no he pertenecido a los partidos de gobierno. He sido independiente. Y la idea de trabajar con un grupo independiente de centro derecha refleja lo que pienso y soy.

Su candidatura es apoyada por el nivel socio-econmico A y B, pero con esos sectores no se gana una eleccin presidencial As es. Estamos fuertes en el sector A y B, pero tenemos que trabajar en el C y D. Y el sector C es el que ms ha crecido y es el ms importante. Hace cinco aos el C representaba el 25% de la poblacin y hoy es el 37%. Aqu se presenta un gran reto: cmo hacer que su discurso cale en las mayoras? Vamos a realizar un trabajo cara a cara a travs de mti-

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nes, de encuentro con la poblacin. El Internet nos est ayudando un poco, sobre todo con los ms jvenes. Qu problemas inmediatos deber afrontar quien llegue a Palacio? Son tres los principales problemas: primero, es hacer sentir a la otra mitad del Per, que es la ms pobre, que son parte de este pas y que el Gobierno se preocupa por ellos. Eso significar estar en muchas localidades y tener un programa cronometrado de viajes al interior cada quince das, para escuchar a la gente. Un poco lo que hace [el presidente colombiano lvaro] Uribe con sus tertulias. Segundo, definir cmo vamos a reducir nuestras deficiencias en infraestructura y educacin, cmo se van a solventar. En ese mismo camino est resolver las carencias, de un gran nmero de peruanos, en los servicios de agua y luz, en el reequipamiento de la Polica. Y el tercer gran problema es el narcotrfico y la inseguridad creciente. Cules han sido los principales aciertos y deficiencias del actual gobierno? El mrito ha sido tener una poltica econmica coherente. Somos un pas que ha crecido mucho, continuando lo que hizo en forma intermitente el gobierno de Alberto Fujimori con reformas bsicas, y que se ampli durante la gestin de Alejandro Toledo. Si observamos las cifras de pobreza, en los aos 90 tuvimos ms del 50% de pobreza, porcentaje que a partir del 2000 empez a bajar considerablemente. Entre las deficiencias, dira que son dos: el hecho de no saber a dnde se ha querido llevar al pas. La doctrina del perro del hortelano ha sido buena, pero solo para una elite. Debemos definir un poco ms el rumbo y trazar metas. Estas deficiencias se han dado esencialmente, porque no ha habido una buena comunicacin. Finalmente, creo que se ha perdido la oportunidad de hacer ms obras locales con la bonanza del canon minero, por lo menos en varias zonas del pas. Se necesita una reforma del Estado ms profunda? Claro. Sin embargo, pienso que la reforma del Estado es una palabrota y tenemos que ser ms concretos. Por ejemplo: se aplic una reforma en educacin, pero los sueldos de los profesores siguen bajsimos. La Polica est sper desorganizada, no equipada y se necesita tambin un aumento salarial. Se ha empezado la desburocratizacin de la parte econmica

y estamos progresando en eso, pero necesitamos intensificar las medidas. El Poder Judicial todava es sper burocrtico, lento e ineficiente; la Fiscala suelta criminales y no tiene una buena coordinacin con la Polica; es por eso que, las tasas de criminalidad estn subiendo. El Parlamento se ha convertido en un perenne dolor de cabeza. El Congreso es el smbolo de la democracia y no podemos decir que vamos a recortar los presupuestos ni reducir el nmero de parlamentarios. En la campaa [electoral presidencial] debemos levantar el nivel del dilogo para lograr mejores listas. El Congreso anterior no fue ptimo, pero tampoco fue malo. Sac muchas cosas importantes. Sin embargo, en el actual Congreso se dieron varios escndalos: los viajes innecesarios y en algunos casos poco transparentes, los empleados que son familiares, los petroaudios, la licitacin de compra de patrulleros para la Polica. Tenemos que mostrar que realmente hemos acabado con la corrupcin, an cuando nadie vaya a creerlo. Concretamente, qu se puede hacer con el Congreso? Dos temas: el primero es no tener ms parlamentarios. Estoy de acuerdo con la bicameralidad, pero no en este momento. Tenemos que ordenar primero la casa y ver qu tipo de bicameralidad queremos; si vamos a tener senadores por departamento o regin, si ser a travs de elecciones nacionales o regionales. Luego tendrn que pasar cinco aos para que el siguiente gobierno realice la reforma constitucional. El segundo tema es la renovacin parcial del Congreso a la mitad de su periodo. Eso dara la sensacin de que estamos en permanente efervescencia. Chile tuvo ese sistema en los aos 60 con los resultados que ya todos conocemos.REVISTA DE FIRMAS DE ABOGADOS & NEGOCIOS

Se necesita ser ms selectivos en la confeccin de las listas parlamentarias. No se puede crear un requisito como que el postulante tenga formacin universitaria, porque hay camioneros que pueden ser buenos congresistas. El requisito, EMPEZAMOS EN LAS MUNICIPALES en realidad, es hacer que se aliente la reeleccin La campaa poltica para las elecciones municidel congresista. El 85% de pales y regionales ya se inici. Qu papel jugar congresistas no van a la su movimiento poltico? reeleccin y solo estn en Nosotros esperamos estar all. Hay mucha genel cargo cinco aos. Y para te que aspira a alcaldas y gobiernos regionales, y reelegirse, la gente deber nuestro movimiento va a presentar candidatos. ser ms cuidadosa con su Cree que las elecciones municipales y regiogestin. nales sern determinantes en las elecciones del 2011? En este ltimo tramo Van a tener algn tipo de influencia, pero es del gobierno de Alan Garmuy temprano para definir que van a ser determica, cules deben ser sus nantes. prioridades? La primera es dejar la

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OBRA PBLICA Y REFORMA SOCIAL Cules sern los puntos fuertes de su plan de gobierno? La piedra angular de nuestro plan de gobierno es el crecimiento econmico, sin l no se puede hacer nada. El crecimiento econmico qu significa?Un Estado ms que eficiente. Y tenemos ideas claras sobre eso: mejorar la infraestructura, que es fundamental. Pero todo toma tiempo aqu; por ejemplo: la concesin de los aeropuertos nos ha tomado aos, lo mismo que los puertos. Creo que con un ndice continuo de crecimiento del 7%, en el Per vamos a tener los recursos para solventar la inversin en infraestructura. En segundo lugar, pero no menos importante, est toda la reforma social. O sea: mejor educacin pblica; agua para todos, que est andando muy bien, pero podra hacerse ms rpido. En fin, yo dira que en mi gobierno habra mucha construccin de obra pblica, junto con educacin y reforma social. La reforma social es mucho ms importante que la del Estado. Hace algunos meses usted esboz una reforma en

la poltica laboral. Podra ahondar un poco ms en el tema? Cuando hablo de modernizar al pas, hablo de formalizacin. Un pas donde la fuerza laboral formal es tan solo el 35% de la PEA, nunca va a tener los recursos fiscales para solventar todo lo que tiene que hacerse. Tenemos que revertir ese lastre y pasar del 35% al 70% formal. Y cmo lo logramos? Con la zanahoria y el ltigo. La zanahoria, significa darle incentivos a las empresas que contraten gente; rebajar el IGV, que hoy representa el 8% del PBI, pero podra llegar al 10%. Y tambin est el ltigo, la inspeccin laboral y tributaria, y la supervisin de la planilla. Tenemos que crear un sistema de seguro de desempleo para los nuevos trabajadores, que sustituya gradualmente al CTS, que es muy costoso para las empresas. Tambin hay que hacer una gran campaa para que la recaudacin tributaria suba del 14% al 18% (en un momento estuvimos en 16%). Algunos gastos corrientes tambin se pueden incrementar: en educacin y salud del 3% al 5% del PBI; y tambin en infraestructura, representando 6 7 puntos adicionales del PBI. Por eso es que necesitaremos ms recursos.

POLTICA

Pedro Pablo Kuczynski ha explicado su plan de gobierno en casi todas las universidades del pas.

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casa ordenada. Toledo la dej as. Se abri el cajn financiero el 28 de julio de 2006 y se hall plata. Lamentablemente, en el caso de Fujimori no fue as; claro, por la recesin mundial de aquel entonces y otras razones, como el robo gigantesco. Entonces, creo que esa es la prioridad A1: dejar la economa ordenada. Cmo ve la candidatura del periodista Jaime Bayly? Prefiero no hacer crticas, porque Bayly es un tipo muy inteligente, y he participado en su programa. Pero veamos sus propuestas: matrimonio gay, cambiar el concordato entre el Estado peruano y la Iglesia, desactivacin de las Fuerzas Armadas, la despenalizacin del narcotrfico y el aborto. Todos estos temas son controvertidos y debatibles, pero van a solucionar los grandes problemas del Per? Esa es la pregunta Y la respuesta es, no. Propuestas para titulares? No. Dira que esta candidatura tiene como objetivo provocar debates. Por ejemplo: la liberalizacin de la droga, es un tema en el cual mucha gente cree. Empezando por Mario Vargas Llosa. Claro, como tambin Fernando Herique Cardoso, Csar Gaviria y Ernesto Cedillo, los cuatro buenos amigos mos. El

[Bayly] ha tocado indirectamente la educacin proponiendo la supresin de las Fuerzas Armadas y la reorientacin de sus recursos all. Pero todos los pases tienen ejrcitos. En el caso del Per, adems de la defensa, el Ejrcito cumple una funcin en favor de las clases menos favorecidas y como elemento de ascenso social. Por ejemplo: aqu el hijo de un guardin ha entrado a la Escuela Militar de Chorrillos y cuando apruebe su entrenamiento y cursos, ser un oficial. Ya hay cuatro pre-candidaturas presidenciales. Cree que el espectro electoral se atomizar? Estamos a doce meses de las elecciones, y hay grandes entusiasmos, pero todo eso se va a ir decantando. Al final quedarn tres o cuatro, quizs solo dos y al final uno solo gane en primera vuelta.

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problema all es que ni Estados Unidos, ni la mayora de pases europeos van a permitirlo. Si el Per va por este camino solo, vamos a ser excluidos de la comunidad internacional, por lo que tenemos que buscar otra solucin. Entonces, s creo que Bayly est tocando temas muy importantes, pero que no abordan los problemas del Per, como es la pobreza y todo lo que va con ella: desnutricin y mortalidad infantil, carreteras malas, baja calidad educativa y de servicios de salud.

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LLAMADO DE URGENCIA:

REFORMA DEL CONGRESOLA RENOVACIN PARCIAL DEL CONGRESO PERDI TERRENO, SIN EMBARGO NO ES UN DEBATE QUE SE OLVIDA; ES IMPULSADA CADA CIERTO TIEMPO POR UN SECTOR DE LA POBLACIN QUE TIENE LA ESPERANZA DE QUE UNA MEDIDA COMO ESTA LOGRAR UNA MEJORA SUSTANCIAL DEL LEGISLATIVO. COMO SOPORTE A ESTA PROPUESTA, EXISTE OTRA, CON LA QUE MUCHOS ESPECIALISTAS HAN COINCIDIDO AL SOSTENER QUE PUEDE SERVIR NO SOLO DE COMPLEMENTO, SINO COMO LA BASE PRINCIPAL DE UN CAMBIO: LA BICAMERALIDAD. PER TOP LAWYER CONVERS CON DOS CONNOTADOS CONSTITUCIONALISTAS, QUIENES DESDE DISTINTOS NGULOS ANALIZAN EL TEMA: EL EX DEFENSOR ADJUNTO EN ASUNTOS CONSTITUCIONALES DE LA DEFENSORA DEL PUEBLO, SAMUEL ABAD; Y EL PATRICIO JAVIER VALLE RIESTRA.

POLTICA

Javier Valle Riestra.

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a renovacin parcial del Congreso fue una propuesta que gener la casi total desaprobacin por parte de los abogados especialistas y polticos que han visto sesgos populistas en su posible aplicacin. Aunque el Poder Legislativo est ms desprestigiado que nunca, se teme que la propuesta, que fue planteada por el Poder Ejecutivo en diversas ocasiones y bajo distintas formas, no sea la mejor idea para lograr el objetivo que todos esperamos: un Parlamento de calidad. Si a cualquier peruano se le preguntara si estara a favor de cambiar a los padres de la patria cada cierto tiempo por otros con mayor cultura, educacin y compromiso, la respuesta sera, definitivamente, afirmativa. Sin embargo, el proceso de cambio no es tan sencillo como parece presentarse. An cuando eso quisieran muchos peruanos, no existe un jurado que examine a cada congresista y determine si debe irse o no; no existe tal modelo en ninguna parte del mundo. Nada asegura que come pollos, roba luz, lava pies, o mata perros puedan ser sustituidos por peruanos que asuman con mayor responsabilidad la repre-

sentacin de los intereses de la poblacin. La renovacin parcial del Congreso por mitades o tercios, como se plante en su momento, tendra que utilizar como herramienta de ejecucin o sorteo. Como ya todos saben, no fue solo una iniciativa, se presentaron una tras otra, pero ninguna logr ser aprobada por el Congreso. As, se plante la renovacin parcial por mitades, deslegitimada debido a que el Parlamento se mostr en contra de la medida; luego se plante el voto facultativo y nuevamente tuvo el mismo destino en su momento. Ante tal situacin, el Poder Ejecutivo apoy una iniciativa legislativa de reforma constitucional, consiguieron firmas e inclusive el propio ministro de Justicia de ese entonces, Aurelio Pastor, apoy la iniciativa y la present, pero ya no como propuesta del Ejecutivo, sino como propuesta ciudadana. El proyecto se transform en una iniciativa ciudadana con la que se plantea un cambio constitucional, pero de renovacin parcial cada dos aos y medio, y con voto facultativo.

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No obstante, el camino se oscureci cuando el presidente Alan Garca anunci que iba a buscar a como diera lugar la aprobacin de la propuesta mediante un referndum. Se plante un procedimiento de reforma que no existe. El artculo 206 de la Constitucin establece que todo procedimiento de reforma debe pasar por el Congreso. Solo hay dos vas: ya sea a travs de dos legislaturas ordinarias con una votacin calificada superior a los 80 votos, o una legislatura con una votacin menor a 80 votos y un referndum, coment el constitucionalista Samuel Abad. El procedimiento que plante el Gobierno de que la ciudadana presente su iniciativa y si el Congreso desestima la iniciativa ciudadana, inmediatamente se convoca a un referndum, no existe. Ese procedimiento solo es posible para leyes, no para reformar la Constitucin, anota el tambin socio del estudio Echecopar. El especialista agrega que la medida planteada fue tan poco seria que al parecer se desestim y se propuso que el periodo del Congreso se acorte; que dure dos aos y medio. Segn esa propuesta, que hasta donde tengo entendido no se ha oficializado, se trata no de renovar sino de recortar, y eso tampoco existe en ninguna parte. Algunos dicen que existe en Estados Unidos y eso no es cierto. Lo que existe en ese pas es un rgimen bicameral, ac tenemos un rgimen de una cmara. Es cierto que en Estados Unidos el periodo de los representantes dura dos aos, pero el de los senadores dura seis. Las cosas son muy distintas, entonces, seala.

Samuel Abad.

Dos cmaras de nuevo?Es en este punto cuando se presenta la alternativa buscada durante mucho tiempo, el caballito de batalla que se avizoraba a la vez como el resarcimiento con la historia: la bicameralidad. Cuando se inici la campaa del APRA (2006), dentro de sus propuestas nunca estuvo la renovacin por mitades, ni el voto voluntario. La propuesta apristra era volver a la Constitucin anterior, a la del 79. Es incongruente entonces que cuatro aos despus cambien de opinin, porque si la lgica era querer volver a la carta del 79 lo que debieron haber planteado es un rgimen bicameral, asegura Abad. Para el eterno hayista y jurista de renombre Javier Valle Riestra, la respuesta est en regreso de las dos cmaras al Poder Legislativo. Histricamente nos pertenece, afirma, tras anotar que ir en contra de ello es atentar contra la naturaleza histrica y constitucional del Per. No es nuevo esto de la renovacin por mitades. Lo que propuso Jorge del Castillo es reducir el mandato a dos aos y medio. Y al reducirlo es realmente poco tiempo,

porque mientras los congresistas se enteran de cmo deben actuar parlamentariamente ya pasaron los dos aos y medio. Una decisin as solo significara ponerlos en campaa desde el principio para reelegirse, afirma el patricio, y aade que es mejor tener un rgimen bicameral con un senado inclume y que la cmara que se renueve. Pero podra ser como antes: la renovacin por tercios. Eso fue lo histrico. No consiste en que se van los malos y se quedan los buenos, ya que se hace por azar, por sorteo. He visto expresiones torpes de algunos congresistas que dicen que no hay garantas de que se vayan los malos. Claro no la hay, pero la renovacin est latente. Valle Riestra cree que la posicin del Presidente de la Repblica es confusa con respecto a la renovacin del Congreso. En qu consiste eliminar los vestigios de malos congresistas? Habra que ir a la teora de la soberana de la inteligencia de Bartolom Herrera, quien afirmaba que no debera haber soberana popular, sino que deberan ser solo los mejores los que gobernaran [...]. No se somete a un test de inteligencia o cultura a los congresistas, eso no puede ser porque estaramos ante una actitud totalitaria; para eso est el senado, porque sus miembros tienen otro nivel cultural, asegura. Por lo pronto, lo concreto es que existe ilusin en un significativo nmero de peruanos, quienes empiezan a sentir que viven en un pas en el que est en proceso una reforma de un rgano completamente desprestigiado, con el que no se sienten identificados.

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POLTICA

*Marco Tulio Gutirrez.

EQUILIBRIO ENTRE PODER Y REPRESENTACIN?EN OCTUBRE LOS PERUANOS RETORNAREMOS UNA VEZ MS A LAS URNAS. ESTA VEZ PARA ELEGIR A ALCALDES Y PRESIDENTES REGIONALES. LA CONTIENDA ELECTORAL APENAS SI EST CALENTANDO MOTORES. PARA COMPRENDER UN POCO MS ESTE PROCESO ELECTORAL PER TOP LAWYER, A PARTIR DE ESTA EDICIN, Y COMO ANTESALA A LAS ELECCIONES, PUBLICAR UNA SERIE DE ENTREVISTAS A QUIENES MEJOR CONOCEN DE ESTOS TEMAS PARA QUE COMPARTAN CON NOSOTROS SUS PUNTOS DE VISTA SOBRE LA ESENCIA LEGAL DE LA CONTIENDA ELECTORAL.

En noviembre elegiremos alcaldes y presidente regionales, cmo ve el marco jurdico de dichos comicios? La organizacin del Estado, a nivel nacional, regional y local, obliga a que los rganos de gobierno expresen los principios fundamentales de una democracia representativa: la separacin de poderes y su correspondiente equilibrio. A nivel nacional, ese equilibrio se observa menos en los municipios, pues el alcalde tiene un control del concejo municipal, como su presidente. Es como si el Jefe de Estado, despus del medioda, se dedicara a ser el presidente del Congreso. El otro tema es la representacin de las minoras. El

Congreso se forma en base a la representacin proporcional de la votacin obtenida. Si el 30% del pas vot por un grupo, el 30% de sus congresistas estarn en el Parlamento. Eso no sucede a nivel municipal. Desde cundo se introdujo este sistema? En 1983, por iniciativa de Javier Alva Orlandni, presidente del Congreso de aquel entonces, en nombre de la gobernabilidad seal que ese sistema de representacin proporcional no era aplicable al mbito municipal, y haba que darle una slida mayora al alcalde. Por eso es que los alcaldes ganadores se llevan el 50% ms uno de los escaos

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del concejo municipal. Eso es un absurdo. No es posible que el ejecutivo municipal tenga control sobre el legislativo municipal. Cul es la realidad en Lima y en el interior del pas? En Lima o Callao esta cuestin no se siente mucho, pues al contar con nueve, once o trece regidores, los grupos que quedaron en minora pueden tener un mayor margen de accin. Pero al interior del pas la gran mayora de municipalidades tiene solo cinco regidores; y de esa cantidad, cuatro son afines al alcalde y solo uno hace oposicin. A eso se agrega que las elecciones municipales no tienen segunda vuelta S. Y se ganan tan solo con el 18% o 20% de los votos. All s encontramos ingobernabilidad porque, ni bien se instala la nueva administracin, ya se empieza con su revocatoria. Qu otras distorsiones se generan con este defecto? Que cuando alguien hace un reclamo ante el concejo municipal, el pedido cae en saco roto porque tal instancia es la extensin del alcalde, y no se genera debate alguno. De esta manera se deteriora la imagen del concejo municipal, que no muestra su representatividad, y es por eso que hay tantas marchas al Congreso. Qu hacer? Los concejos municipales deben elegir a sus presidentes entre sus miembros, como en los concejos regionales. Se debe establecer la representatividad proporcional. El manejo administrativo siempre est a cargo del alcalde y no del concejo. Los votos golondrinos siguen siendo un dolor de cabeza. Ms que los votos golondrinos, son los candidatos que alientan cambios domiciliarios para acumular electores en un determinado momento. Hoy, en cada distrito votan el 60% o 70% de gente que realmente vive all, y el 30% o 40% de votantes no es residente. Alguna vez, un alcalde de Jess Mara Jos Carlos Bringas me dijo que el 40% de electores no viva en el distrito. Y eso se detect comparando el nmero de pobladores del distrito, de acuerdo al censo de INEI, con la cifra de votantes de la Reniec. Hay un mal manejo del tema. Cmo solucionar este problema? Hacer que la gente registre con carcter de obligatorio su cambio domiciliario, que el trmite sea gratuito, y que el Congreso legisle las sanciones pertinentes. Qu opina de la Ley que revoca alcaldes y presidentes regionales? Se necesitan reformas en los requisitos y el JNE debe cambiar sus criterios en relacin a ello. Una revocatoria requiere el 25% de firmas de los electores totales de la juris-

diccin, un porcentaje alto, y no se ha regulado la acumulacin de pretensiones. Es decir, que no se puede acumular las firmas de dos o ms procesos de revocatoria para un mismo alcalde. Este sistema es eficiente en localidades grandes y pequeas? No. Solo funciona en localidades pequeas. No hay un solo caso en que haya sido revocado un alcalde en San Juan de Lurigancho o Miraflores, por ejemplo. A nivel de Lima, la nica localidad en que ha sido viable es Ancn. Qu otras dificultades ha visto en este tema? La transparencia en los revocantes. He visto planillones de revocacin en los despachos de los alcaldes. Qu pas? Las firmas de revocatoria terminan en los despachos de los alcaldes? Como en otros pases, debera exigirse a los revocantes contar con un local, con un comit formal que siga el proceso de revocatoria hasta el final, para que este no se trunque ante el posible cambio de actitud del iluminado que tuvo la idea de iniciar dicho trmite. Las revocatorias de alcaldes son procesos locales. Cmo entender que el JNE realice dichas consultas en procesos nacionales? El JNE no est realizando las consultas luego de los 90 das como lo exige la Ley, tras iniciarse los procesos formales de revocatoria. Ms bien, los est acumulando hasta noviembre de cada ao. Esto es un disparate porque, si se inici un proceso en enero y en febrero todo est listo, por qu se tiene que esperar hasta noviembre. Hecha la ley, hecha la trampa As es, los alcaldes cuestionados aprovechan estos meses para hacer todo lo que no hicieron en el tiempo que debieron, y as revertir el descontento popular. Por eso digo que los procesos de revocatoria son unos operativos de susto. Estamos a tiempo para revertir estas deficiencias? S. Creo que es el momento de hacer cambios. Que no se pretenda que se quieren cambiar las reglas de juego porque esto mismo se dijo hace cuatro aos, y hasta ahora no se toman decisiones. Cul es su balance de los comicios realizados? En los ltimos procesos, los jurados electorales han trabajado bien y las crticas vienen principalmente de quienes han perdido las elecciones. Y no porque hayan actos de corrupcin, sino por la demora. Con la ayuda de las nuevas tecnologas se puede hacer el proceso con mayor rapidez y seguridad. Eso s, hace falta que el JNE presente iniciativas al Congreso para democratizar las elecciones municipales.

*Socio del Estudio Jurdico Marco Tulio Gutirrez.

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ENTREVISTA18

Especial delREVISTA DE FIRMAS DE ABOGADOS & NEGOCIOS

DERECHO PENAL19

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ENTREVISTA

Dino Carlos Caro Coria

EL LITIGIO PENAL ES UN OFICIO DIGNO PARA QUIENES CREEMOS Y DEFENDEMOS EL ESTADO DE DERECHO

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Es el primer abogado de su familia, estudi Derecho en una etapa difcil para el pas (1987-1993), confiesa ser un apasionado lector de la dogmtica penal y admirador de Csar Eugenio San Martn Castro. En la presente entrevista, Dino Carlos Caro Coria destaca el nuevo papel del abogado y del Estado en una sociedad posmoderna en donde la criminalidad es ms sofisticada. Cmo decidi ser abogado? Cul es el encanto de estu- a quines admira? A diferencia de otros colegas que han perdido la capadiar Derecho? Yo no provengo de una larga tradicin familiar de abo- cidad de poner en relieve lo que no se tiene, mi temprana gados. Por el contrario, soy el primer abogado de toda la fa- admiracin por el profesor Csar Eugenio San Martn Castro milia, y mi vocacin se defini en 1983, cuando a mi padre le no solo se ha mantenido, sino que se ha afianzado con el imputaron falsamente el delito de lesiones dolosas usando tiempo. Su carrera es un testimonio de vida: juez probo, ceun carro que acababa de comprar. Su abogado, el Dr. Carlos sado del Poder Judicial en tiempos de Montesinos, eficiente Alberto Briceo Puente, fue entonces un gran ejemplo para abogado en ejercicio, juez de la Corte Suprema que lidera m: ejerci una defensa efectiva y honesta, y logr archivar los lineamientos jurisprudenciales en materia penal de la nael caso en poco tiempo. Esta experiencia, sumada a mis cin, etc. Su vocacin de servicio y de enseanza es inagopropios deseos de progreso en todos los planos, me llev a table; es ajeno a las mezquindades y a los comunes sesgos querer ser abogado. La carrera de Derecho no fue pacfica, de estos tiempos que vive el pas. No estamos por lo tanto estudi entre 1987 y 1993, en un contexto de profunda crisis ante un jurista solamente, sino ante un verdadero maestro econmica, violencia social y de no respeto a los derechos de quien tenemos todava mucho que aprender. civiles ms elementales. Por lo tanto, soy un abogado formado en un contexto adverso, lo cual es malo por lo que perd Cmo ha evolucionado el mercado de la consultora en menos democracia, grandes tiempos de ocio, viajes, inter- Derecho penal en el pas? Qu tanta demanda existe? De la prctica penal no siempre cabe decir cosas buenas. cambios, etc., pero positivo por lo que gan: capacidad de Lamentablemente vivimos autoaprendizaje, de adapEL ESTADO NO TIENE EL DERECHO tiempos en que hay muchos tacin y de administrar NI LA POTESTAD DE PERSEGUIR A litigios penales, especialmente recursos escasos. En ese SUS CIUDADANOS A CUALQUIER en el mbito de los negocios; contexto, la Universidad PRECIO, CULPABLES E INOCENTES y es comn querer cobrar una fue un gran complemento deuda denunciando una esintelectual. TIENEN EL MISMO DERECHO tafa, o que la Polica, en una A QUE SE RESPETEN LAS REGLAS DE investigacin por lavado de ac Por qu opt por el JUEGO QUE IMPONEN LA CONSTITUCIN tivos, cite a todo el directorio y rea penal? Y LAS LEYES. EL ESTADO NO PUEDE gerentes de una gran corporaMi admiracin por la CONVERTIRSE EN UN MATN MS. cin con fines nada plausibles. dogmtica penal, el deseo de dominar el metalenguaje de los grandes penalistas y De este modo, asistimos a una clara instrumentalizacin del profesores no nacionales de Derecho penal, ese ha sido, es sistema penal, y gracias a ello los penalistas tenemos trabay ser un constante reto y placer intelectual para m. Leo y jo. No es algo de lo que puedan sentirse orgullosos los que estudio la dogmtica penal con la misma facilidad e inters utilizan el sistema en esa direccin, pero s es un oficio digno que despierta en otros las pginas deportivas o las revistas para quienes creemos y defendemos el Estado de Derecho, de peluquera. Soy conciente que la prctica penal dista mu- y con mayor razn a los particulares, a quienes no pueden chsimo de la racionalidad dogmtica, pero ello no quita que ponerse en riesgo su reputacin, bienes y libertades cuando no se ha cometido delito. En consecuencia, comparto el esta sea un constante norte en el Derecho penal aplicado. planteamiento de Alan M. Dershowitz, profesor de la Harvard Law School, en que el Estado no tiene el derecho ni la Cmo fue su experiencia en Espaa? Fue una experiencia de vida. En lo acadmico, fue una potestad de perseguir a sus ciudadanos a cualquier precio; oportunidad trascendental dedicar algunos aos entre culpables e inocentes tienen el mismo derecho a que se res1995 y 1998 para estudiar, pensar y crear algo de dogmti- peten las reglas de juego que imponen la Constitucin y las ca. Fue un gran proceso de autoaprendizaje que hasta hoy leyes. Es preferible un sistema en el que un culpable logre rinde y seguir rindiendo frutos. En lo personal, viviendo pasar por inocente a un sistema en el que los inocentes puesolo y a la distancia, logr afianzar muchos de los valores dan ser fcilmente declarados culpables (Themis N 25/1993, que hoy controlan mi vida. De esos aos solo tengo recuer- pp. 63-66). Y ms an en pases como el nuestro, en el que dos positivos, grandes amigos, grandes conquistas acadmi- una buena defensa legal, al igual que un excelente mdico, por su costo, es un privilegio, y los pobres deben conformarcas, grandes momentos. se con la defensa de oficio o de abogados no siempre bien Entre los juristas penalistas nacionales e internacionales formados o transparentes. Somos parte de un sistema enREVISTA DE FIRMAS DE ABOGADOS & NEGOCIOS

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el que el riesgo de sufrir una condena penal recae principalmente en los pobres. Se puede establecer la siguiente analoga: a mayor ndice de criminalidad mayor demanda de servicios de consultora en Derecho penal? No necesariamente. Existe un gran nmero de delitos que nunca son conocidos o perseguidos por el sistema penal. Los niveles de desarrollo alcanzados por las modernas formas de criminalidad determinan que las posibilidades de descubrimiento y de llevar a cabo un proceso exitoso sean muy limitados. Podra decirse, incluso, que a un mayor desarrollo econmico en una sociedad determinada, las formas de criminalidad y los mecanismos para pasar desapercibidas, son cada vez ms sofisticados. La nocin del crimen como un negocio o la idea de la empresa criminal son expresiones de ello. Al igual que la empresa capitalista privada lleva la delantera al Estado en temas de tecnologa, sinergias, expansin, etc., el crimen moderno est por delante de la Polica, la Fiscala y el Poder Judicial. Y este problema no es solo de pases en vas de desarrollo, como el Per, sino de aquellos econmica y polticamente dominantes. En esa perspectiva, el rol del Derecho penal no puede ser otro que perseguir los casos que el sistema con modestia pueda detectar, y perseguirlos con pleno respeto a la Constitucin y la Ley; el Estado no puede convertirse en un matn ms. Y el rol del abogado penalista debe ir en ese sentido, sabiendo con claridad, an cuando todas las personas tienen derecho a la defensa, a quines defiende, qu defiende y, sobre todo, cmo defiende. Para terminar, cmo ve hoy en da el Derecho Procesal Penal? La reforma procesal penal es por fin, aunque de modo lento y gradual, una realidad en nuestro pas. El Cdigo de Procedimientos Penales de 1940 agot sus posibilidades hace varias dcadas atrs, la instauracin del nuevo proceso con el Cdigo de 2004 de corte adversarial y acusatorio es una gran necesidad social en un proyecto de reforma de la administracin de justicia. El mecanismo, la va a travs de la cual se declara a una persona culpable o inocente, no solo debe ser rpido, sino que permita que las decisiones finales sean solventes, minimizando con ello la arbitrariedad, el error judicial y las fuentes de corrupcin. El nuevo modelo es un paso adelante: la Polica pierde posibilidad de elaborar conclusiones incriminatorias o absolutorias que luego un fiscal reproduce como mesa de partes, los fiscales debern conocer y defender sus casos como un abogado ms, y los jueces no podrn refugiar sus malas decisiones en un lenguaje oscuro o en base a pruebas desconocidas por las partes. La adversarialidad y contradiccin entre el fiscal y el abogado en las audiencias pblicas permiten controlar y fiscalizar mejor las decisiones de los jueces, de modo que la comunicacin social/judicial se hace ms fluida y transparente. La experiencia es an preliminar y la eficiencia del nuevo sistema est condicionada a la conducta del Estado (presupuesto, mejores recursos humanos) y de aquellos que usan el sistema.

ENTREVISTA

Ana Cecilia Hurtado, Carlos Caro y Vanessa Alfaro.

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Pedro Alva, Luis Miguel Reyna, Luis Fernando Iberico, Cynthia Yanelli, Andy Carrin y Luis Vivanco.

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BUEN GOBIERNO CORPORATIVO Y RESPONSABILIDAD PENAL* Luis Miguel Reyna Alfaro.

OPININ

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as empresas y corporaciones constituyen objetos de preocupacin central para el Derecho penal, lo que se encuentra relacionado fundamentalmente a su condicin de centros de generacin de riesgos. En una sociedad de riesgos como en la que vivimos, gran parte de los mismos provienen de la actividad empresarial. Estos riesgos empresariales pueden manifestarse tanto en las relaciones internas (por ejemplo, las existentes entre los accionistas y gerentes en cuyo contexto surge el riesgo de negligencia o fraude en el manejo del patrimonio de la empresa) como en las relaciones externas (es decir, las relaciones entre la corporacin y la sociedad del cual derivan una serie de riesgos sobre medio ambiente, la salud, el sistema financiero, etc.). Los principios de buen gobierno corporativo constituyen una herramienta de control social con eficacia a ambos niveles. En el Per, desde el ao 2002, una serie de instituciones pblicas como la Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores, la Bolsa de Valores de Lima, la Superintendencia de Banca y Seguros, el Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado, etc., vienen imponiendo los denominados Principios de Buen Gobierno Corporativo para las Sociedades Peruanas, elaborados sobre la base de los Principios de la Organizacin para la

Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), aprobados en 1999. Hoy en da, la incorporacin de los principios de buen gobierno corporativo es observada en empresas de los ms variados giros: mineras, bancos y financieras, servicios pblicos, etc. La idea de buen gobierno corporativo reconoce la escasa capacidad de rendimiento de los controles estatales directos sobre las empresas, frente a lo cual propone un esquema que va ms all de las meras declaraciones ticas: Se propugna la autorregulacin de la empresa a travs de la adopcin de normas de organizacin que sirvan de complemento a la funcin normativa del Estado, desarrollada fundamentalmente a travs del derecho administrativo sancionador. El buen gobierno corporativo constituye as una expresin concreta del control social que tiene influencia decisiva en el Derecho penal, que es, justamente, el ltimo de los controles sociales. En efecto, ntese cmo algunas expresiones concretas de la idea de buen gobierno corporativo cobran relevancia en el mbito de la responsabilidad penal. As, el sistema de organizacin empresarial acorde a los principios de buen gobierno corporativo debe propender a la mejora de los sistemas de informacin tanto en relacin a la circulacin interna de la informacin como a la

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Los principios de buen gobierno corporativo se trasladan a la organizacin y estructura de la empresa que debe ahora reflejar los objetivos pretendidos mediante la autorregulacin. En efecto, la empresa debe incorporar en su estructura rganos que tengan por objetivo la efectividad de la organizacin empresarial. Dos buenos ejemplos los proporcionan, por un lado, las exigencias impuestas por la Resolucin de Gerencia General de Conasev N 0962003-EF/94.11, del 27 de noviembre de 2003, sustentada justamente en los principios de buen gobierno corporativo para las sociedades peruanas de incorporar dentro de la estructura empresarial auditores internos que aseguren el correcto manejo de la informacin financiera de las empresa y, por otro lado, las exigencias de incorporar a los denominados oficiales de cumplimiento que se encarguen

Mi intencin ha sido la de resear, aunque de modo preliminar, las relaciones existentes entre los desarrollos de autorregulacin empresarial y el Derecho penal de la empresa y demostrar que ellas resultan mucho ms cercanas y trascendentes de lo que inicialmente puede pensarse. *Abogado Asociado de Caro & Asociados y Director Acadmico del CEDPE.

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circulacin externa de la misma. Por un lado, a travs de la mejora de la circulacin interna de la informacin es posible reducir uno de los factores que abonan a favor del corporate crime, la compartimentacin de la informacin y el willful brindness (ignorancia deliberada) que impiden la imputacin penal hacia arriba. Por otro lado, la mejora de la circulacin externa de la informacin impone deberes de informacin y documentacin cuya relevancia jurdico penal se hace notoria en el caso de las operaciones financieras sospechosas.

de vigilar el cumplimiento del sistema, para detectar operaciones sospechosas de lavado de activos y financiamiento del terrorismo. Pero no solo es que la nocin de buen gobierno corporativo genere repercusiones de cara a la responsabilidad penal individual en el entorno empresarial, sino que es reconocido como criterio de atribucin por aquel sector de la doctrina que propone una culpabilidad penal de la propia empresa basada en los defectos de organizacin de la persona jurdica. Este razonamiento bien podra aplicarse al caso de las consecuencias accesorias aplicables a las personas jurdicas previstas en el artculo 105 del Cdigo Penal, de modo tal que la imposicin de las mismas, basada en la peligrosidad objetiva de la persona jurdica, se encontrar justificada cuando la empresa no responda a los estndares organizacionales impuestos por los principios de buen gobierno corporativo.

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JOS ANTONIO CARO JOHN

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os Antonio Caro John se califica a s mismo como un apasionado por la docencia y la investigacin en el Derecho penal.

Graduado en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM), estudi las maestras de Derecho Comparado y de Derecho Penal, y cuenta con doctorado, en la Universidad de Bonn (Alemania) y adems de otro en la Universidad de Pompeu Fabra (Espaa). Durante sus estudios en Alemania, conoci al extraordinario jurista alemn en Derecho penal, Gnther Jakobs, de quien fue discpulo por seis aos, y a quien le guarda una gran admiracin.

Caro John es profesor de las principales universidades del pas, como la PUCP, la UPC, la San Martn de Porres, as como del Instituto de Criminologa de la Universidad de Guayaquil (Ecuador). Y tiene a su cargo la Ctedra Latinoamericana de Derecho Penal Econmico de la Universidad Externado de Colombia. En el campo de la investigacin jurdica, ha publicado artculos en revistas especializadas en Derecho. Fue abogado senior del Estudio Benites, Forno & Ugaz Abogados, y miembro de la Comisin de Reforma Penal del Ministerio de Justicia en materia de Criminalidad Organizada y Financiacin al Terrorismo. En la actualidad es socio principal de Caro John & Chocano Abogados.

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PERCY GARCA CAVERO

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ercy Garca Cavero es joven promesa del Derecho que ha escalado rpidamente instancias en sus estudios profesionales. Su formacin en Europa es una garanta de su destreza en el Derecho penal y, en especial, en una rama econmica. Garca Cavero se gradu en la Universidad de Lima, e hizo su doctorado en Derecho en la Universidad de Navarra (Espaa), donde accedi a la distincin cum laude unnime (1998). Cuenta con un pos doctorado en el Instituto de Derecho Penal de la Universidad de Bonn, en Alemania. Fue decano, director del Departamento de Derecho y director de la Maestra en Derecho de la Universidad de Piura. Tambin fue profesor de diferentes centros de instruccin y

universidades en varios pases de Latinoamrica como Ecuador, Colombia, Chile y Argentina. Ha tenido una destacada participacin en instituciones y proyectos como el Indecopi, la Unin Europea, la Comunidad Andina de Naciones, el Congreso de la Repblica, entre otros. Garca Cavero se incorpor al estudio Loli & Portocarrero, Abogados desde el 2006 como consultor, siendo posteriormente designado abogado asociado. Actualmente es socio principal de la firma Loli, Garca Cavero & Castillo, Abogados. Desde mediados del 2008 es uno de los especialistas ms reconocidos en el campo del Derecho penal econmico a nivel internacional.

JOS LUIS CASTILLO

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bogado reconocido, cuya obra ha servido de consulta indispensable para muchos casos de jurisprudencia. Jos Luis Castillo Cavero es graduado en la Universidad Nacional de Trujillo y especializado en Derecho penal. Fue profesor de la Academia Nacional de la Magistratura, y de la maestra de Derecho Penal de la PUCP, as mismo labor como consultor en el Congreso de la Repblica, el Ministerio Pblico. En su haber tiene ms de una docena de libros escritos sobre Derecho Penal.

Sus trabajos acadmicos son utilizados habitualmente en las diversas reas de la jurisprudencia peruana. En esta lnea, algunas resoluciones emblemticas, como la sentencia contra Abimael Guzmn, o la del ex presidente Alberto Fujimori (por los casos de La Cantuta y Barrios altos) han citado sus trabajos. Desde el 2009 es socio de la firma Loli, Garca Cavero & Castillo, Abogados participando de manera activa y eficiente en varios casos que han estado bajo su defensa.

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Croci & Silva Abogados:

URGE REFORMAR LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA PENAL AMBIENTAL

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En este sentido, debemos recordar que estamos viviendo la ecologizacin del Derecho", porque prcticamente no hay disciplina jurdica que no tenga aspectos vinculados al medio ambiente. Incluso, hay algunas reas en que dicha relacin es indiscutible y constituye una parte sustancial de las mismas, como es el caso del Derecho penal ambiental.

Respecto a la regulacin penal material se debe recordar que, hacia la dcada de los setenta, cuando la experiencia mundial era escasa, el delito contra el medio ambiente No solo es urgente fomentar la iniciativa que viene impulsando la Fiscala de la Nafue introducido progresicin a travs de la creacin vamente en los cdigos NO SOLO URGE FOMENTAR de las Fiscalas Especializapenales europeos. As, en LA INICIATIVA QUE VIENE das en Materia Ambiental 1995, por ejemplo, Espaa IMPULSANDO LA FISCALA DE LA y la preparacin de Fiscaya contaba con un sistema NACIN EN MATERIA AMBIENTAL, les Escolares Ambientales denso y potente, gracias al TAMBIN SE NECESITA QUE EL plan piloto impulsado por cual se cuenta actualmenPODER JUDICIAL NO PIERDA EL PASO. el Ministerio Pblico, por el te con casi 40 normas que cual se viene capacitando cubren la ordenacin del territorio, urbanismo, patrimonio histrico, flora y fauna, a diversos adolescentes de educacin secundaria para la medio ambiente en estricto, incendios forestales, telefona difusin de la prevencin de los delitos ambientales, tamcelular, maltrato a animales domsticos, entre otras mate- bin se necesita que el Poder Judicial no pierda el paso. Lamentablemente, muchos operadores judiciales no estn rias. capacitados en asuntos ambientales sea por su falta de Ahora bien, teniendo en cuenta los grandes recursos na- conocimiento, por la complejidad tcnica inherente a esta turales que se encuentran en el territorio peruano, el clase de delitos o por la enorme presin local que se ejerce compromiso para sancionar los atentados contra el medio sobre ellos, lo que trae como resultado, en muchos casos, ambiente debera ser mayor al del resto de Sudamrica. Al la arbitrariedad en el desarrollo de la investigacin. respecto, debemos reconocer que en el Per estamos viviendo un progreso normativo sustantivo en materia penal Por esta razn, se requiere una reforma integral en la adambiental, lo cual es saludable y beneficioso. De esta ma- ministracin de justicia ambiental para fortalecer la lucha contra esta clase de delitos, sin descuidar los derechos nera, se combaten hechos que antes quedaban impunes. fundamentales que le asisten a todo procesado. Por ello, En efecto, desde hace algunos aos, la conciencia ambien- el Ministerio Pblico debe contar con mecanismos e instal ha crecido entre los peruanos sea por las consecuencias trumentos que le faciliten su investigacin. Adems, es que estamos sufriendo debido al calentamiento global, por indispensable que el Poder Judicial cree juzgados especiala gran preocupacin generada a partir de la deforestacin lizados en la materia en referencia y/o capacitar a sus opeque est azotando a nuestra selva amaznica, o porque radores jurdicos, sin olvidar que los intereses que se protese difunden campaas loables como la llamada Hora del gen no solo pertenecen a una pequea localidad, sino a la Planeta. Sea como fuese, este compromiso no solo ha en- sociedad en general. contrado cobijo en la vida social, pues tambin ha reper-

Respecto a la regulacin procesal, debemos recordar que el 13 de marzo de 2008 el Ministerio Pblico cre las Fiscalas Especializadas en Materia Ambiental, con el objetivo de prevenir e investigar delitos contra el ambiente. Entre sus competencias est conocer los delitos tipificados en el Ttulo XIII del Libro Segundo del Cdigo Penal Delitos contra la Ecologa, y los dems relacionados a materia ambiental. Pero dichas Fiscalas Especializadas no operan en todo el pas. Por citar un ejemplo: Hunuco, pese a ser una ciudad con gran actividad minera, no cuenta todava con dichas fiscalas, por lo que estos delitos deben ser investigados, con las limitaciones del caso, por las Fiscalas de Prevencin del Delito.

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s comn afirmar que estamos ante un escenario de progresiva preocupacin a nivel nacional e internacional por los peligros que, para la vida y la salud de las actuales y futuras generaciones, entraan los fenmenos de degradacin ambiental propios del desarrollo econmico y social de nuestra comunidad. Sin embargo, esta preocupacin debe motivar nuestra reflexin sobre la necesidad de contar con una regulacin penal y procesal penal que sancione los graves atentados contra el medio ambiente y, consecuentemente, de la forma en que dicha regulacin debiera plantearse.

cutido en la institucionalidad del Estado. As, por ejemplo, hace algunos aos se cre el Ministerio del Ambiente y, posteriormente, -con funciones ms especializadas- el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA). Sin embargo, en la lucha contra los delitos ambientales se ha avanzado muy poco.

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Maestro de maestros

LUIS BRAMONT ARIAS:In memoriam 1919 - 2010

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n repaso por la vida de uno de los ms extraordinarios juristas de siempre. El hombre que marc un hito en decenas las generaciones de abogados de Derecho penal. Luis Alberto Bramont Arias naci el 25 de agosto de 1919, en el distrito de Cerro Azul, provincia de Caete. De familia humilde y de escasos recursos econmicos, lleg a Lima con corta edad. Estudi en el Colegio Nacional Nuestra Seora de Guadalupe. Quienes lo conocieron afirman que fue un jovencito con vocacin de servicio. Por ello, en vez de frustrarse por no estudiar Medicina, naci en l el sentido de la solidaridad y ayuda a los dems al ingresar a la Facultad de Derecho y Ciencias Polticas de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM), en 1936. El 15 de octubre de 1924 opt por el grado de bachiller con una tesis sobre la emocin violenta que conduce al homicidio, llamado El Homicidio Emocional. En 1943 se gradu como abogado. Concluye su ciclo doctoral con una tesis sobre la Ley de Derecho del pas. Gracias a su gran habilidad en las ciencias jurdicas es invitado a ser docente para dictar el curso de Derecho de familia; pero an no se senta preparado. Al convertirse en profesor de Derecho penal, puso en prctica todo su potencial y lecciones aprendidas. Se volvi un profesor muy querido y apreciado por su carisma. Fue exigente con sus alumnos, pero tambin, lo fue consigo mismo, ya que sus materias parecan haber sido estructuradas con sumo detenimiento. Poco a poco se

convirti en autor de diversos artculos y libros en materia penal y procesal penal. Fue elegido decano de la Facultad de Derecho y Ciencias Polticas de la UNMSM en 1960 y, posteriormente, junto a Mario Alzamora Valdez y otros grandes juristas de la poca, fund la Academia Peruana de Derecho. En 1970, fue elegido decano del Colegio de Abogados de Lima, siendo reelegido en 1971. Posteriormente, fue decano de las facultades de Derecho de la Universidad San Martn de Porres y la Universidad Femenina del Sagrado Corazn (UNIFE). Dentro de las materias que dict en las aulas universitarias estn: Derecho Penal, Procesal Penal, Filosofa del Derecho, Derecho Penitenciario y Seminario del Derecho Penal. Lo nombraron profesor emrito de la UNMSM, de la Universidad San Luis de Gonzaga de Ica y de la Universidad San Martn de Porres. Nunca dej de ser un hombre sencillo y transparente. Segn muchos de sus alumnos, les deca: Soy su profesor y ustedes mis alumnos, pero nunca perder la ilusin de algn da, convertirme en su maestro y ustedes en mis discpulos. Bramont Arias, adems de magistrado de la Corte Suprema de la Repblica, fue miembro de las comisiones encargadas de elaborar los Cdigos Penal y Procesal del Per, y del Cdigo Penal Tipo para Latinoamrica. Falleci este mismo ao, con 90 aos de edad, 50 de ellos, dedicado a la docencia.

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EL DERECHO PENAL ES PROBABLEMENTE UNA DE LAS ESPECIALIDADES MS CONTROVERTIDAS DE LA PRCTICA LEGAL. POR ESO, PER TOP LAWYER DECIDI CONOCER UN POCO MS DE ELLA Y CONVERS CON ALGUNOS DE LOS PRINCIPALES JURISTAS DE NUESTRO PER.

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esultara complicado decir si el Derecho es hoy la carrera ms atractiva de la sociedad peruana. En la actualidad, Administracin de Empresas, Negocios Internacionales y Comercio Exterior, son carreras que, ante los ojos de los estudiantes, son las profesiones que ms demanda tienen. Sin embargo, la Medicina y el Derecho son por antonomasia, las tradicionales, y las que siempre estarn entre las predilectas para los jvenes. Sin embargo, el Derecho tambin es una de las carreras ms saturadas en la actualidad y, sin miedo a equivocarnos, la profesin ms propensa a la corrupcin, afirmacin, que, se refuerza mediante una encuesta realizada por Universia Per, cuyo resultado seala que la corrupcin, "la saturacin y el desempleo son los problemas ms grandes que afectan a los profesionales del Derecho". En nuestro pas, el bienestar de la persona humana es una frase muy arraigada, una bsqueda constante, y la traduccin de lo que representa en el Derecho, sera, la bsqueda de la libertad, el respeto de la integridad fsica y psicolgica de los hombres, palabras que demandan y se conjugan en una sola: justicia. Por ello, quiz el Derecho es una profesin que ha demandado una necesaria institucionalizacin y un correcto ordenamiento para la gran masa de egresados que llegan con todas las expectativas de convertirse en juristas de renombre. Ejemplo de ello son los 25 mil 464 miembros hbiles que posee a la fecha el Colegio de Abogados de Lima, institucin que desde su fundacin ha tenido un total de 50 mil 099 agremiados. Segn la Asociacin Nacional de Rectores (ANR), tan solo en el 2008 se graduaron 4 mil 822 alumnos de un total de 54 universidades en todo el Per, entre pblicas y privadas. Teniendo en cuenta que algunas de ellas aperturaron hace un par de aos la carrera, por lo que no poseen an egresados, la cifra es relativamente alta, sobre todo, en lo que se refiere a las universidades privadas que tuvieron 3 mil 815 graduados, mientras que, las pblicas llegaron a 1,007, en ese mismo ao. En Lima, producto del centra-

lismo, se registraron 2 mil 134 egresados, casi la mitad del total. Nos preguntamos si todava hay jvenes deseosos por desarrollar sus potenciales en la bsqueda de la defensa de la persona. Hablamos de esa vocacin casi romntica de los abogados penalistas. Algunos deciden apartarse de los comnmente conocidos como hechos de sangre, de los casos de delitos comunes; para dedicarse a la asesora en Derecho penal econmico y empresarial. Sin embargo, an quedan aquellos que siguen de cerca los consejos y la trayectoria de penalistas forjados en el fragor de batallas judiciales. Y no es para menos, existe una demanda por sus servicios. Segn, el Instituto Nacional Penitenciario (INPE), de 1996 al 2010 la cifra de internos se increment de 22 mil 638 a 43 mil 873 (93%). Si la capacidad total de los centros penitenciarios es de 24 mil 961 presos, existe una sobrepoblacin de 76%. La poblacin penal de procesados en enero de 2010 es de 60.53% y 39.47% sentenciados. Existen juristas destacados que han llegado a desarrollar una notoria labor en nuestro pas, por lo que, seguir escuchando sus consejos es indispensable y conocer su trayectoria, es ms que un deber.

LA CREMA Y NATA Hombres de leyes penales ms connotados los hay entre jvenes y experimentados. Estos maestros presumen sin buscarlo de una inteligencia lcida y gil, pese a todos los aos al servicio de la abogaca. Nombres como: Luis Bramont Arias y Ral Pea Cabrera (fallecidos), Jos Hurtado Pozo, Csar San Martn, Javier Villa Stein, Luis Roy Freyre, Arsenio Or Guardia, Vctor Prado Saldarriaga, Felipe Villavicencio Terreros, Hugo Prncipe Trujillo, Mario Amoretti, Jos Ugaz, Luis Lamas Puccio, Jos Urquizo Olaechea, entre otros, desfilaron y desfilan por los pasillos del aula magna del Derecho penal. No podemos dejar de nombrar a Luis Felipe Bramont-Arias Torres, Enrique Ghersi, Sal Pea

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VOCACIN Y EXPERIENCIA PARA IMPARTIR JUSTICIA

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Farfn, Csar Paredes Vargas, Javier Aguirre, entre otros. Hoy existen jvenes abogados muy destacados que como los anteriores, estamos seguros, marcarn un hito en el Derecho penal; varios de ellos, desde una nueva rama como lo es el Derecho penal econmico. Abogados como Jos Antonio Caro John, Dino Carlos Caro Coria, Jos Leandro Reao, Percy Garca Gavero, Csar Azabache Caracciolo, Augusto Loli Carrillo, Reiner Chocano, Luis Vivanco Gotelli, Luis Pea Terreros, Julio Rodrguez, Gonzalo del Ro Labarte, Fernando Silva, Marcelo Croci, entre otros ms. Por motivos de espacio y tiempo solo aadimos las opiniones de unos cuantos, no sin antes resaltar la importancia de todos ellos.

estimaba y con quin tuvo una corta amistad debido a su fallecimiento, quien despert su inquietud penalista. En 1959, bajo el auspicio de Luis Bramont Arias el Concejo de Facultad de Derecho de San Marcos lo nombr como profesor auxiliar y fue promovido como asociado en 1965, y como profesor principal, en 1970. Contrario a lo que piensan muchos, Roy Freyre cree que en la actualidad s existe un marcado inters por la carrera. La imagen del penalista ha cambiado un poco en nuestra sociedad; el incentivo para un joven abogado es encontrar un camino donde se gane la vida honestamente con una muy buena remuneracin.

ENTREVISTA

LUIS ROY FREYRE

Finalmente, un consejo muy valioso: Para quien ejerce la profesin es importante, una buena formacin doctrinaria conjuntamente con una buena prctica. El estudiante no debe esperar egresar para hacer sus prcticas, basta con haber llevado el curso de Derecho Procesal Civil y Derecho Procesal Penal.

FELIPE VILLAVICENCIO TERREROS Destacado jurista penalista reconocido por su trayectoria y especializacin en la criminalstica egres de la UMNSM, y a quien le interes el Derecho penal desde el inicio de su vida acadmica. Villavicencio est convencido de que, el Per vive un momento interesante con el paulatino uso de un modelo acusatorio adversarial que, sin embargo, est en una etapa de implementacin progresiva que an no llega a Lima. El nuevo modelo agiliza el proceso, desde el punto de vista procesal, es ms eficiente que el modelo tradicional, por lo tanto, es importante observar experiencias de su implementacin en las zonas donde se encuentra en vigor. De hecho, en este modelo, el testimonio tiene un valor agregado importante, que deriva de la estructura del nuevo modelo acusatorio, opina. Tambin est preocupado por el acceso a una debida defensa, principalmente para quienes no tienen los recursos econmicos para tener un buen abogado. La mayora de estas personas, tiene que enfrentar una realidad condenatoria que pudiese evitarse si contaran con buena defensa de sus derechos. Contamos con los defensores de oficio, que ejercen su tarea con muchas dificultades. Si tenemos en cuenta que la defensa es una de las bases sobre el que funciona el nuevo modelo acusatorio, se hace evidente que el Estado debe poner especial inters en las experiencias realizadas para mejorar este servicio, indica. En cuanto al desarrollo de la profesin del penalista, el especialista opina que el desarrollo de los servicios de

Considerado uno de los patriarcas del Derecho penal, acostumbrado a los elogios de todos aquellos que reconocen su enseanza y trayectoria; gran mrito de los penalistas de mitad de siglo XX hacia adelante. Chinchano de nacimiento, curs estudios en el colegio Jos Pardo y Barreda de Chincha, hacindose merecedor a la medalla de oro por sus altas notas. En 1958, concluy su carrera en la UNMSM entre los mejores de su promocin. Todos los das sala del colegio y corra al lugar donde vendan peridico para tener uno en sus manos, era difcil comprarlo porque solo llegaban 50 a Chincha y se acaba pronto. Segu, en esa publicacin, paso a paso la defensa del Dr. Vctor Modesto Villavicencio, en el proceso del japons Mamoru Shimizu, autor del sxtuple homicidio en Lima por los aos 1945; abogado del caso Perazzo; todas las crnicas que lean en los diarios despertaron mi vocacin, cuenta el maestro. Fue Vctor Modesto Villavicencio, a quien admiraba,

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consultora en Derecho penal en el pas ha sido un proceso paulatino, caracterizado por el paso de las tareas individua-

Existe una tendencia de los estudiantes, sobre todo de universidades particulares, en especializarse para asesorar al sector privado en Derecho penal. Sin embargo, Prncipe considera que en el sector pblico tambin hay toda la gama de especialidades. Los abogados jvenes hacen sus prcticas profesionales en el sector pblico porque est la ley de Secigra, que es requisito indispensable para aquellos que piensan hacer en el futuro una carrera en este sector. Prncipe deja unas palabras para reflexionar a aquellos

les a las corporativas e, incluso, asociativas. Es un tema que se ha venido desarrollando a la velocidad de los requerimientos de la realidad. A nivel empresarial, ahora se habla de consultoras preventivas, dado que la actividad del sistema penal ha ingresado al terreno econmico, apunta.

HUGO PRNCIPE TRUJILLO El camino del jurista Hugo Prncipe en el Derecho penal se forj poco a poco en la prctica. Una vez concluidos sus estudios universitarios, luego de optar por el ttulo de abogado, fue invitado por el Poder Judicial a formar parte de la defensa de oficio. Con el pasar del tiempo, me sumerg y me capacit mucho ms en la especialidad y postul a juez penal. Mi vocacin crece conforme fui ganando experiencia. Como defensor de oficio empec a tratar con aquellas personas que tienen carencia econmica y que no pueden contratar a los abogados de su eleccin, entonces, entra el Estado para suplir est deficiencia y nombra a los defensores de oficio, cuenta. Prncipe comenta que al tener un origen provinciano naci en la provincia de Huari (ncash), tuvo obstculos para estudiar en Lima. Super todos los problemas con el objetivo de poder desarrollar sus potenciales en la profesin que haba soado desempear. Mi obstculo fue trasladarme a Lima para estudiar, desarraigarme de mi familia, de mi pueblo, pero lo tuve que superar. En el desempeo de mis funciones he tenido riesgos, alcanc a investigar y a sentenciar causas de terrorismo, se presentaron amenazas. Entonces gan mucha experiencia pero me cost mucho sacrificio, comenta. Para Prncipe, el sacrificio es el espritu que caracteriza a los penalistas.

que sienten la inseguridad, al ver el camino demasiado largo o a veces un poco complicado: Personalmente, a lo largo de toda mi carrera, me encant tener que defender la libertad de las personas y luego, impartir justicia. Es algo muy sublime y con ello me siento realizado profesionalmente.

JOS URQUIZO OLAECHEA Otro penalista con amplia experiencia, alumno de Luis Alberto Bramont Arias, de quien fue su asistente. Le tena mucha admiracin y fue l quien orient mi vocacin a la defensa de los derechos fundamentales y dems, dice. Al respecto, aade por ejemplo, que existen personas que tienen verdadera vocacin y que no es el dinero lo que los lleva a especializarse en el Derecho penal. Muchos magistrados tienen vocacin, una formacin desde muy jve-

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Para quienes no cuentan con el dinero para pagar una buena defensa, Prncipe opina que ya se estn dando soluciones con los abogados de oficio. Ahora hay defensores de oficio a niveles de juzgados penales, en los tribunales por las salas penales y se advierte la preocupacin del Estado por contratar un mayor nmero de abogados, para no descuidar la defensa de aquella persona que no cuenta con los medios econmicos suficientes, indica.

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nes en el mbito de la justicia y se desarrollan as; tambin existen abogados que estn orientados a temas corporativos, asesoran empresas, en temas de Derecho penal, no litigan sino, bsicamente, asesoran. "Lo importante para el jurista, es que puedan sortear los obstculos que se les suelen presentar a todos los que ejercen la profesin. Uno, si cabe el trmino, es la interpretacin de las normas; otro obstculo son los conceptos en situaciones jurdicas, es decir, cuando se detiene o se pone en libertad al sujeto", comenta. En cuanto al crecimiento del mercado de los servicios de consultora en Derecho penal en el Per, Urquizo observa que las consultoras han crecido y aparecido como un fenmeno; despus, en la poca post Fujimori, con los mega juicios se fueron necesitando una serie de opiniones cientficas que verse sobre aspectos penales, legales o de temas generales. Inicialmente, se recurri a profesores

la Facultad de Derecho de su alma mater. Los amigos y conocedores que trabajaban con el doctor Roy Freyre me recomendaron casos penales, posteriormente, a los pocos aos de estar ejerciendo mi profesin, fui nominado como juez instructor penal, cuenta. Amoretti es de los que piensan que todo tiene un proceso que se debe reforzar desde los inicios y, es por ello, que en el Derecho se debe apostar por darles a los estudiantes todas las herramientas necesarias para que puedan demostrar su potencial desde el primer da. Sobre todo, el ejercitar sus prcticas; desgraciadamente, tanto en las entidades pblicas como privadas se restringe el acceso, y la prctica en cualquier profesin es de vital importancia. A diferencia de otras opiniones, l s cree que existe una gran diferencia entre los abogados que trabajan en el sector pblico y en el privado. All encontramos una situacin desagradable. Los abogados que se desempean en

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del extranjero, se hizo informes de profesores espaoles en trminos muy especficos de casos de peruanos, pero debido a la calidad de los penalistas nacionales que tenemos, son ahora ellos,los que emiten informes cientficos de gran nivel y que tienen mucha acogida, revela. De todos modos, Urquizo cree que la demanda de penalistas, tanto en el sector pblico como el privado, es un poco limitada, y debera crecer muchos ms en ambas reas.

la administracin pblica. tienen un sueldo mnimo porque no se les paga como se les debera pagar, mientras que, el abogado que ejerce en el sector pblico, la profesin, indudablemente, cobra por cada caso y de acuerdo, a la responsabilidad y a la posicin econmica del cliente. Por esas situaciones casi extremas, el abogado escoge trabajar en entidades privadas. El jurista sabe que la presin meditica juega un punto en contra a la correcta administracin de justicia, a lo que se suma la falta de preparacin de los jueces y fiscales y el no poder gozar de independencia para resolver un caso determinado. A su parecer, el mercado de servicios de consultora en Derecho penal se ha incrementado debido a lo que se conoce como delitos de cuello blanco. Antes se consideraba delincuente, nica y exclusivamente, al que mataba, al que robaba, al que cometa trfico ilcito de drogas o actos terroristas. Ahora, no.

MARIO AMORETTI PACHAS Mario Amoretti tambin fue alumno del doctor Roy Freyre, con quien ingres a practicar desde el primer ao de estudios en la UNMSM y en las especialidades de materia penal. Luego, ya casi al trmino de su carrera, ingres a trabajar como ayudante de ctedra en Derecho penal en

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Jos Leandro Reao Peschiera, asociado de Rodrigo, Elas & Medrano Abogados.

OPININ

RESPONSABILIDAD PENAL POR ASESORA PROFESIONAL?

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No es inusual que asesores financieros y consultores empresariales sean citados a declarar en investigaciones penales iniciadas a raz de actos presuntamente delictivos, cometidos como parte de una transaccin financiera u operacin comercial en la que hayan prestado sus servicios de consultora. A primera vista, sera imaginable que el asesor contable fuera procesado como cmplice de la defraudacin tributaria imputada a su cliente, el broker burstil fuera penalmente investigado por intervenir en una transaccin en la que su cliente utiliz informacin privilegiada, el corredor de inmuebles fuera acusado de complicidad en la estafa inmobiliaria cometida en la compraventa en la que intervino como intermediario, el analista de un banco de inversin fuera involucrado en el proceso de investigacin de la comisin de un presunto delito financiero o, en fin, que un abogado corporativo fuera inculpado por el delito de lavado de activos cometido por uno de sus clientes. En Alemania, fue muy difundida la investigacin a una entidad financiera realizada por las sospechas de que haba facilitado transferencias a Luxemburgo de dinero ocultado por sus clientes a las autoridades fiscales. Las transferencias se realizaban a cuentas off shore registradas a nombre del banco alemn en entidades financieras extranjeras, mantenindose en reserva para las autoridades fiscales la identidad de los titulares de dichos fondos. A pesar de tratarse de operaciones estndar en la actividad bancaria, en la investigacin se plante como controversia, si los ejecutivos bancarios que gestionaron estas transacciones por encargo de sus clientes deberan ser penalmente responsabilizados como cmplices del delito de defraudacin tributaria o, ms bien, si su aporte debera considerarse una conducta neutral. Qu criterios deben utilizarse para determinar si los aportes realizados por contadores, auditores, asesores fiscales, consultores empresariales, abogados corporativos, funcionarios bancarios, corredores de seguros, agentes de intermediacin burstil, entre otros, son suficientes para responsabilizarlos como cmplices del delito cometido por su cliente? A nuestro juicio, debe optarse por un criterio objetivo

Si dicho conocimiento fuera relevante, debera entonces sancionarse como cmplice al deudor que cancela puntualmente su obligacin crediticia, sabiendo que el acreedor utilizar el dinero para adquirir sustancias ilcitas que luego comercializar, o para contratar a un sicario. Por ms que el delito del acreedor fuera reconocible para el deudor, este no puede ser responsabilizado por lo que el otro realice con el solo argumento de que su aporte contribuy a que se realice el ilcito, y que adems tuvo la posibilidad de no hacer el pago. Lo relevante para determinar la responsabilidad de quien realiza un aporte que contribuye a la realizacin de un delito no es el conocimiento del hecho, sino lo que se puede desprender del anlisis del comportamiento, a la luz de los estndares de lo profesionalmente adecuado. Este criterio ha sido recogido por la jurisprudencia de la Corte Suprema, en la Ejecutoria N R.N. 2270-2004-La Libertad, del 4 de setiembre de 2004, en la que se absolvi de la acusacin fiscal al jefe de Banca Personal, que con su visto bueno permiti que el presidente del Consejo Transitorio de Administracin Regional cobrara cuatro cheques girados a favor de dicho rgano de gobierno, a sabiendas de que dichos fondos seran, inmediatamente, depositados en la cuenta de ahorros que el funcionario mantena en el propio banco. En la Ejecutoria Suprema se destaca que: [] a los efectos de delimitar el aporte, propiamente, tpico del partcipe es de tener presente, como anota la doctrina jurdico penal, que existe un mbito de actuacin de ste ltimo que es inocuo y cotidiano, y que, slo mediante la puesta en prctica de planes de otras personas se convierte en un curso causal daoso, lo que obliga a distinguir entre intervenciones propias y creacin de una situacin en la que otros realizan el tipo; que, uno de los casos en que a pesar de la actuacin conjunta del participante con el autor decae la responsabilidad del primero se da cuando [] nadie responde por las consecuencias del cumplimiento puntual de una obligacin. Aplicando este mismo criterio, correspondera absolver a los ejecutivos del banco alemn en el caso de las transferencias de fondos a cuentas off shore, en la medida en que hayan respetado las normas que regulan su actividad, y a pesar de tener conocimiento de la defraudacin tributaria de los clientes de la entidad financiera.

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F

recuentemente, en las sociedades de hoy, organizadas en segmentos de actividades altamente especializadas y con predominio de contactos relativamente annimos, el trfico de bienes y servicios como parte de una relacin profesional es utilizado para realizar, mantener u ocultar una actividad delictiva. Pero, debe responder penalmente quien presta algn servicio o entrega algn bien a quien lo utilizar en la comisin de un delito?, depender de la naturaleza de la prestacin?, es relevante para determinar el grado de participacin en el delito el hecho que se hayan prestado los servicios o entregado los bienes a pesar de conocer las intenciones delictivas del receptor de los mismos?

general. De acuerdo a esta posicin, deber negarse la responsabilidad penal del consultor o del ejecutivo cuando el asesoramiento, a pesar de haber sido utilizado por el cliente para la comisin de un delito, tiene un sentido legal alternativo al empleado. Esto es, cuando no sea estrictamente delictivo. Para poder realizar esa valoracin, carecen de relevancia los conocimientos especiales que pudieran tener el consultor o el ejecutivo respecto a los planes de su cliente.

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FUJIMORI CONDENADO: FALTA DE PRUEBAS?Jos Ugaz Snchez Moreno.

OPININ

Esta sentencia fue confirmada por unanimidad en todos sus extremos por la Primera Sala Transitoria de la Corte Suprema mediante sentencia expedida el 30 de diciembre de 2009, salvo en lo que atae al delito de secuestro agravado. La razn: uno de los cinco magistrados opin que se tratara de secuestro simple y no agravado, pues no habra concurrido el elemento de crueldad que exige la ley. Ambas sentencias, que recogen los cargos formulados por el Ministerio Pblico, sostienen, a travs de un extenso y minucioso anlisis legal, que el condenado Alberto Fujimori Fujimori, si bien no intervino directamente en la ejecucin de los delitos que se le imputan, es responsable de estos crmenes en su condicin de autor mediato, pues como Presidente de la Repblica, mantuvo el control de un aparato de poder organizado a travs del cual se cometieron los delitos. Esta teora, desarrollada por el profesor alemn Claus Roxin, fue empleada para condenar, entre otros, a los responsables de los crmenes nazis y de la dictadura argentina. Segn ella, asume la calidad de autor quien ejerce el dominio o tiene el poder de mando sobre una organizacin ilegal integrada por miembros reemplazables y dispuestos a cometer los crmenes. En ese sentido, se afirma que Fujimori implement una estrategia clandestina para organizar un destacamento destinado a eliminar a sospechosos de terrorismo, aplicando los tpicos mtodos de la guerra sucia.

E

La teora de la pruebaDe igual forma, aplicando la teora de la prueba indiciaria, las sentencias concluyen que Fujimori control de modo particularmente intenso a las Fuerzas Armadas y el Servicio de Inteligencia Nacional (SIN), aprob las medidas de intervencin y decidi o autoriz la privacin de libertad de los secuestrados Gorriti y Dyer. Mientras que el Ministerio Pblico concluye que existen abundantes pruebas indiciarias de la existencia de la responsabilidad de Fujimori, la defensa del acusado, por el contrario, centr su estrategia en la supuesta ausencia de pruebas directas que acrediten su responsabilidad. Sin duda alguna, este ha sido el aspecto ms polmico de la

l 7 de abril de 2009, se produjo un hecho sin precedentes en la lucha contra la corrupcin poltica. Alberto Fujimori Fujimori, ex-presidente del Per entre 1990 y el 2001, fue condenado, por un tribunal peruano, a 25 aos de prisin, al habrsele comprobado la condicin de autor mediato de los delitos de homicidio calificado (asesinato por alevosa), lesiones graves y secuestro agravado. Adicionalmente, la Corte le impuso pagos compensatorios e indemnizatorios por aproximadamente US$ 70,000, e hizo constar en el fallo que los 29 agraviados de los crmenes de Barrios Altos y La Cantuta no estaban vinculados a las acciones de Sendero Luminoso, ni integraban dicha organizacin terrorista.

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Esta situacin resalta la importancia de la prueba y su correcta evaluacin en el contexto de un proceso penal. Tal como seala el profesor Bustamante Alarcn, la elevacin del derecho a probar a la categora de elemento esencial de un proceso justo, se justifica en la necesidad de asegurar, de la forma ms reforzada posible, la supervivencia justa y pacfica de la comunidad humana. Existen casos en que se produce una correspondencia absoluta entre el hecho criminal y los elementos que lo acreditan. Pero, en muchos otros casos, la situacin no es tan simple, especialmente, en delitos complejos o cuando intervienen organizaciones criminales relativamente sofisticadas en las que, dada la jerarquizacin de sus integrantes, algunos autores pueden aparecer lejanos y desvinculados de la ejecucin material del acto delictivo. En esos casos resulta indispensable recurrir a la prueba indiciaria, ya que permite probar directamente hechos mediatos para deducir de estos, aquellos que tienen una significacin inmediata para la causa. La teora de la prueba indiciaria es universalmente aceptada por formar conviccin judicial al mismo nivel que la prueba directa. Ambas son plenamente reconocidas en el mbito jurisdiccional. Sin embargo, para que tenga plena validez y aporte seguridad al proceso, esta debe seguir ciertas reglas. Construida sobre la base de los indicios, este tipo de prueba exige distinguir entre los indicios necesarios (aquellos que por s solos prueban un dato), y los contingentes que, dada su naturaleza, a efectos de generar conviccin, deben ser plurales, concurrentes y concordantes. La presencia de estos elementos indispensables debe ir acompaada de un razonamiento lgico que permita crear el convencimiento de que un hecho ha sido cometido por alguien, a partir de otro hecho mediato. Por esta razn, es muy importante que la sentencia que se sustenta en prueba indiciaria debe ser debidamente motivada a efectos de saber cules son los indicios que la sustentan y cul es el razonamiento empleado para afirmar tal conviccin. Esto explica por qu las sentencias de primera y segunda instancia tuvieron una extensin de 708 y 261 pginas, respectivamente. Tal como se seal en la sentencia de primera instancia, La presente causa exige, sin lugar a dudas, un esfuerzo singular en materia de motivacin jurdica y especialmente

1. Fujimori ocup la posicin ms alta en el Estado y en el Sistema de Defensa Nacional. 2. Abus de esa posicin, configurando un aparato de poder organizado en base a las unidades del Servicio de Inteligencia Nacional