LAPORAN AKHIR HASIL PENGAWASAN PEMILIHAN UMUM … · LAPORAN AKHIR HASIL PENGAWASAN PEMILIHAN UMUM TAHUN 2019 ... pengawasan, panwaslih Aceh juga melibatkan masyarakat untuk berpartisipasi

LAPORAN AKHIR HASIL PENGAWASAN PEMILIHAN UMUM

TAHUN 2019

Disusun Oleh

Divisi Pencegahan dan Hubungan Antar Lembaga Panwaslih Provinsi Aceh

i

KATA PENGANTAR

Alhamdulillah, segala Puji dan Syukur kita panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah

memberikan rahmat dan nikmatnya sehingga tim panwaslih provinsi Aceh telah dapat

menyelesaikan penyusunan laporan akhir pengawasan pemilu tahun 2019.

Dalam melaksanakan pengawasan pemilu tahun 2019 ini, Panwaslih Aceh tidak

dapat melakukannya sendirian jika tidak ada bantuan dari pihak-pihak yang telah membantu

seperti kepolisian, kejaksaan serta masyarakat sipil yang ikut berpartisipasi. Pengawasan

yang dilakukan telah dimulai dari tahun 2017 saat tahapan pemutakhiran data pemilih

hingga pada saat tahapan kampanye sebelum waktu pemilihan. Secara umum, Panwaslih

Aceh dapat melaksanakan pengawasan di setiap tahapan tersebut dengan baik dan lancar,

walaupun masih terdapat beberapa kelemahan yang harus mendapatkan perhatian serius

oleh pengawas pemilu di kabupaten dan kota.

Laporan ini merupakan cerminan dari kegiatan yang telah dilaksanakan oleh

Panwaslih Aceh dalam melakukan tugas dan fungsinya. Selain itu, laporan ini juga

merupakan bentuk pertanggungjawaban kepada negara serta masyarakat. Penyampaian

laporan atau informasi ini juga mengacu pada amanat Undang-Undang Nomor 14 Tahun

2008 Tentang Keterbukaan Informasi Publik. Dengan adanya laporan ini diharapkan dapat

menjadi data atau informasi yang berguna bagi bawaslu dalam mengambil kebijakan atau

dalam membuat peraturan yang terkait dengan pelaksanaan pemilihan umum kedepannya.

Banda Aceh, 27 Juli 2019 Kordiv. PHL Panwaslih Provinsi Aceh

Marini

ii

ABSTRAK

Pemilihan Umum merupakan bentuk dari pelaksanaan kedaulatan rakyat yang

dilaksanakan dengan mengedepankan azas luber dan jurdil. Negara Indonesia baru saja

melaksanakan Pemilu untuk memilih pasangan pemimpin bangsa dan anggota legislatif dari

mulai tingkat DPR RI, DPD hingga DPRK yang ada di Kabupaten Kota. Dalam pelaksanaan

Pemilu tersebut, tugas pengawasan diberikan oleh undang-undang nomor 7 tahun 2017

tentang Pemilihan Umum kepada Badan Pengawas Pemilu (Bawaslu). Pelaksanaan

pengawasan dilakukan oleh Bawaslu pada setiap tingkatan termasuk di Provinsi Aceh yang

diberi nama Panwaslih Aceh.

Panwaslih Aceh telah melaksanakan tugas dan kewajiban pengawasan mulai dari

melakukan koordinasi antar lembaga, pengawasan partisipasi masyarakat, sosialisasi produk

hukum, membuat MoU, pengawasan tahapan dan supervisi. Dalam melaksanakan tugas

pengawasan, panwaslih Aceh juga melibatkan masyarakat untuk berpartisipasi aktif dalam

mengawasi proses pemilu, karena secara tidak langsung masyarakat telah ikut terlibat

menjaga demokrasi dalam Pemilu.

Berdasarkan hasil pengawasan yang telah dilakukan oleh panwaslih Aceh, dapat

disimpulkan bahwa tugas dan fungsi pengawasan telah dilakukan dengan baik dan lancar

sesuai dengan peraturan yang berlaku. Meskipun di lapangan terdapat masalah-masalah

kepemiluan yang timbul, akan tetapi hal tersebut berhasil ditangani dengan baik oleh

Panwaslih Aceh.

iii

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR..................................................................................................................i

ABSTRAK .................................................................................................................................ii

DAFTAR ISI ..............................................................................................................................iii

DAFTAR TABEL .......................................................................................................................v

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................................................vi

BAB I. PENDAHULUAN ...........................................................................................................1

A. Latar Belakang ............................................................................................................1

B. Maksud dan Tujuan ....................................................................................................2

C. Dasar Hukum ..............................................................................................................2

D. Sistematika Laporan ...................................................................................................3

BAB II. PENGAWASAN DAN PENCEGAHAN DUGAAN PELANGGARAN PEMILU .....................4

A. Koordinasi Antar Lembaga .........................................................................................4

B. Pusat Pengawasan Partisipasi Masyarakat ................................................................7

C. Sosialisasi Produk Hukum ..........................................................................................9

D. Kerjasama Memorandum of Understanding (MoU) ..................................................12

E. Pelaksanaan Pengawasan Tahapan Pemilihan ..........................................................13

1. Pengawasan Pemutakhiran Data dan Daftar Pemilih ..........................................13

2. Pelaksanaan Pengawasan Tahapan Verifikasi Partai Politik ................................24

3. Pelaksanaan Pengawasan Tahapan Pencalonan DPD/DPRD Provinsi DPRD

Kabupaten/Kota ...................................................................................................28

4. Pelaksanaan Tahapan Kampanye .........................................................................32

5. Pelaksanaan Tahapan Pengadaan dan Pendistribusian Perlengkapan

Pemungutan dan Penghitungan Suara ................................................................34

6. Pelaksanaan Tahapan Dana Kampanye ...............................................................46

7. Pelaksanaan Pengawasan Pemungutan, Penghitungan, dan Rekapitulasi

Suara .....................................................................................................................49

8. Pelaksanaan Non Tahapan Pengawasan ASN ......................................................52

9. Pelaksanaan Non Tahapan Pengawasan Politik Uang .........................................54

10. Pelaksanaan Non Tahapan Pengawasan Politisasi SARA .....................................56

F. Supervisi Bawaslu Provinsi .........................................................................................58

iv

BAB III. PENUTUP ...................................................................................................................74

A. Kesimpulan .................................................................................................................74

B. Rekomendasi ..............................................................................................................74

v

DAFTAR TABEL

Tabel 01. Kerjasama Antar Lembaga .....................................................................................5

Tabel 02. Sosialisasi Partisipasi Masyarakat ..........................................................................8

Tabel 03. Sosialisasi Produk Hukum.......................................................................................10

Tabel 04. MoU ........................................................................................................................12

Tabel 05. Kegiatan Pencegahan. ............................................................................................14

Tabel 06. Data Pemilih yang tidak memiliki KTP Elektronik dan Data Disabilitas .................19

Tabel 07. Hasil Pengawasan Pendistribusian Surat Suara Sesuai DPTHP-3 ...........................38

Tabel 08. Laporan Hasil Pengawasan Penyerahan LPPDK Peserta Pemilu ............................47

Tabel 09. Laporan Hasil Monitoring dan Supervisi Pemungutan dan Perhitungan

Suara Tahun 2019 ...................................................................................................59


Suara Tahun 2019 ...................................................................................................61


Suara Tahun 2019 ...................................................................................................62


Suara Tahun 2019 ...................................................................................................63


Suara Tahun 2019 ...................................................................................................65

Tabel 14. Laporan Hasil Keseluruhan Rekomendasi PSU dan PSL Provinsi Aceh ..................67

vi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 01. Pebandingan Jumlah Pemilih Laki-Laki dan Perempuan Provinsi Aceh

Berdasarkan DPTHP-3 ........................................................................................19

Gambar 02. Hasil Pengawasan Verifikasi Partai Politik .........................................................27

Gambar 03. Laporan Hasil Pengawasan Kelengkapan dan Keabsahan Dokumen

Persyaratan Bakal Calon Hasil Perbaikan ..........................................................30

Gambar 04. Form Pengawasan Kelengkapan Berkasi Administrasi Calon DPD ....................31

Gambar 05. Iklan Larangan Dalam Kampanye .......................................................................55

1

BAB I. PENDAHULUAN

A. LATAR BELAKANG

Setelah adanya Amandemen Undang Undang Dasar (UUD) 1945, UUD

menyatakan bahwa kedaulatan berada di tangan rakyat dan dilaksanakan

menurut undang undang. Salah satu bentuk pelaksanaaan kedaulatan rakyat

adalah Pemilihan Umum (Pemilu) yang dilaksanakan berdasarkan azas

langsung, umum, bebas, rahasia, jujur dan adil. Pelaksanaaan Pemilu

tersebut dilaksanakan oleh lembaga yang diberikan kewenangan untuk itu

oleh undang-undang. Salah satu lembaga yang bertugas memastikan

penyelenggaraan Pemilu berjalan sesuai dengan ketentuan perundang-

undangan adalah Bawaslu. Bawaslu dibentuk secara hierarki dari Provinsi

hingga Kabupaten/Kota untuk melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan

Pemilu.

Pada tahun 2019, Pemilu atau pesta demokrasi yang dilangsungkan

sangat berbeda dengan pemilihan kepala daerah, karena tidak hanya

memilih Presiden dan Wakil Presiden tetapi juga memilih Anggota Legislatif

mulai dari tingkat DPR RI, DPD, DPRA, dan DPRK. Sehingga tanggung jawab

pengawasan yang diamanahkan kepada Bawaslu harus dilaksanakan dengan

extra dan penuh kehati-hatian. Bawaslu Provinsi Aceh dalam Pemilu ini

diberikan tanggung jawab sesuai dengan ketentuan perundang-undangan

termasuk untuk melaksanakan Pengawasan (Pencegahan) terhadap proses

tersebut.

Pelaksanaan pengawasan yang dilakukan oleh Bawaslu provinsi Aceh

telah dilakukan sesuai dengan aturan aturan yang berlaku meskipun ada

beberapa kendala atau kekurangan yang dihadapi. Kurangnya pengetahuan

atau pemahaman masyarakat, aspek kepatuhan peserta Pemilu, teknis

penyelenggaraan Pemilu serta keterlibatan Aparatur Sipil Negara adalah

2

beberapa kekurangan atau kendala tersebut. Secara umum, pelaksanaan

pengawasan tersebut telah dilaksanakan dengan baik mengikuti ketentuan

undang undang. Hal ini dapat dilihat dari suasana yang kondusif serta

tentram pada saat sebelum maupun setelah selesai pemilu meskipun

terdapat daerah daerah yang memiliki sengketa pemilu.

Setelah proses pemilu selesai Bawaslu Provinsi Aceh memiliki

kewajiban untuk menyusun laporan terkait pengawasan yang telah dilakukan

sejak awal proses pelaksanaan hingga pemilu selesai dilakukan sebagai

bentuk pertanggungjawaban kepada Bawaslu RI.

B. Maksud dan Tujuan

Adapun maksud dan tujuan penyusunan laporan pengawasan pemilu

tahun 2019 ini adalah:

1. Sebagai bentuk pertanggungjawaban Bawaslu Provinsi Aceh kepada

Bawaslu RI dan publik atas pelaksanaan pengawasan yang telah dilakukan

selama proses pemilu berlangsung;

2. Memberikan gambaran umum atas pelaksanaan pengawasan pada setiap

tahapan pemilu di Provinsi Aceh;

3. Sebagai bahan analisis dan evaluasi terhadap pelaksanaan pemilu;

4. Sebagai bahan masukan serta rekomendasi untuk menyempurnakan

proses pelaksanaan pemilu di masa yang akan dating; dan

5. Sebagai bahan informasi kepada masyarakat untuk menjadi bahan

edukasi tentang pelaksanaan pengawasan pemilu.

C. Dasar Hukum

Dasar hukum pelaksanaan pengawasan dan pembuatan laporan

pengawasan telah diatur dalam undang-undang Nomor 7 tahun 2017

3

tentang Pemilihan Umum. Dalam Pasal 97 huruf b menyatakan bahwa

Bawaslu Provinsi bertugas mengawasi pelaksanaan tahapan

Penyelenggaraan Pemilu di wilayah Provinsi. Selain itu, Dalam Pasal 100

huruf c undang-undang tersebut menyatakan bahwa Bawaslu Provinsi

berkewajiban menyampaikan laporan hasil pengawasan kepada Bawaslu

sesuai dengan tahapan Pemilu secara periodik dan/atau berdasarkan

kebutuhan. Dalam Pasal 143 undang undang tersebut juga menyebutkan

bahwa

(1) Dalam menjalankan tugasnya, Bawaslu Provinsi bertanggung

jawab kepada Bawaslu.

(2) Bawaslu Provinsi menyampaikan laporan kinerja dan pengawasan

Penyelenggaraan Pemilu secara periodik kepada Bawaslu.

Berdasarkan aturan-aturan hukum tersebut telah jelas terlihat adanya

kewajiban Bawaslu Provinsi Aceh untuk membuat laporan

pertanggungjawaban terkait pengawasan dalam rangka memenuhi tanggung

jawab kepada Bawaslu RI dan masyarakat serta secara tidak langsung

melaksanakan azas Good Governance.

D. Sistematika Laporan

Laporan pengawasan ini disusun ke dalam tiga bab yang terdiri dari:

1. Bab I, terdiri dari Latar Belakang, Maksud dan Tujuan, Dasar Hukum

dan Sistematika Penulisan;

2. Bab II, yang berisi Koordinasi Antar Lembaga, Pengawasan Partisipatif

Masyarakat, Sosialisasi Produk Hukum, MoU, Pengawasan dan

Pencegahan dan Supervisi Bawaslu Provinsi; dan

3. Bab III, berisi Kesimpulan dan Saran.

4

BAB II. PENGAWASAN DAN PENCEGAHAN DUGAAN PELANGGARAN PEMILU

A. Koordinasi Antar Lembaga

Koordinasi antar lembaga merupakan salah satu cara untuk menjalin

hubungan atau meningkatkan kinerja antara instansi satu dengan instansi

yang lain dalam pelaksanaan suatu kegiatan. Hal tersebut sering dilakukan

oleh instansiinstani atau lembagalembaga lain dengan tujuan agar acara yang

diselenggarakan dapat terlaksana dengan baik dan lancar. Hal demikian juga

harus dilakukan dalam proses pelaksanaan pemilu, karena pihak yang terlibat

untuk kesuksesan acara yang dilakukan selama 5 tahun sekali tersebut tidak

hanya satu melainkan ada beberapa pihak yang berwenang termasuk

Bawaslu. Kerjasama atau koordinasi tersebut dapat dilakukan dalam

beberapa bidang seperti pemantauan, pengawasan, supervisi dan lain

sebagainya. Bagi Bawaslu salah satu cara untuk meningkatkan tugas

pengawasan dan pencegahan adalah dengan melakukan koordinasi.

Dalam rangka mengoptimalkan fungsi pengawasan dan pencegahan

tersebut saat pemilihan umum 2019 berlangsung, Bawaslu Provinsi Aceh

telah melakukan koordinasi dengan para pemangku kepentingan

(stakeholder) yang memiliki kewenangan dalam penyelenggaraan pemilihan

umum. Hal tersebut sesuai dengan ketentuan yang diatur dalam Pasal 98

ayat (1) huruf c UndnagUndang Nomor 7 Tahun 2017 tentang Badan

Pengawas Pemilu yang menyebutkan bahwa Bawaslu Provinsi bertugas

melakukan koordinasi dengan instansi pemerintah dan pemerintah daerah

terkait.

Bawaslu Provinsi Aceh dalam melakukan pengawasan dan

pencegahan tidak dapat berdiri sendiri untuk melakukan tugas tersebut baik

dalam Organisasi Bawaslu dalam jenjang yang berbeda maupun dengan

instansi atau lembaga lain. Bentuk kerjasama yang dilakukan bertujuan untuk

5

meningkatkan fungsi dan tugas pengawasan serta pencegahan dalam

pelaksanaan pemilihan umum ini. Adapun koordinasi yang telah dilakukan

oleh Bawaslu Provinsi Aceh adalah sebagai berikut:

Tabel 01. Kerjasama Antar Lembaga

No. Lembaga Tujuan Output

1. Media Cetak dan Elektronik (AJNN, Komas, Temo, Serambi Indonesia, Dialeksis, Antero, LintasGayo.com, Aceh Trend, Rakyat Aceh, Wartawan Senior, AJI, Metro TV, Jakarta post, SCTV, Kompas TV, Net TV, iNews TV, Aceh TV).

Untuk menjalin pola hubungan yang baik dan berkelanjutan antara Bawaslu dengan Pihak Media agar kinerja Bawaslu dapat diketahui dan dinilai oleh seluruh komponen masyarakat.

1. Terjalinnya hubungan yang solid antara Bawaslu dengan Pihak Media;

2. Terjadinya kontrol sosial oleh seluruh komponen masyarakat melalui media terhadap kinerja Bawaslu.

2. KIP Melakukan Koordinasi terkait Penyelenggaraan Pemilu

Terciptanya kerjasama antar lembaga terkait teknis dan Proses Penyelenggaraan Pemilu

3. Pemantau Melakukan koordinasi untuk Pengawasan Pemilu yang bertujuan yaitu 1. Sarana untuk

mendapatkan dan berbagi informasi terkait dengan pengawasan Pemilu antara Tim Pemantau dengan

1. Membangun kepedulian Tim Pemantau dalam pengawasan Pemilu yang partisipatif.

2. Memperluas pengawasan Tim Pemantau Pemilu kepada masyarakat sipil.

3. Menciptakan aktor pengawas

6

Panwaslih 2. Mengembangkan

pengetahuan terkait dengan kerja-kerja pengawasan dan pemantauan Pemilu.

3. Meningkatkan informasi publik untuk kerja pemantauan Pemilu.

Pemilu yang partisipatif.

4. Polda Aceh Untuk melakukan koordinasi terkait dengan tindak pidana pemilu yang terjadi di tingkat Kabupaten Kota dan tingkat provinsi.

Adanya kerjasama untuk meningkatkan pengawasan, Penindakan Pelanggaran (Gakkumdu) dan keamanan terkait situasi Pemilu Tahun 2019

5. Kejaksaan Tinggi Aceh Untuk melakukan koordinasi terkait dengan tindak pidana pemilu yang terjadi di tingkat Kabupaten Kota dan tingkat provinsi.

Kerjasama dalam proses penyelesaian kasus-kasus terkait tindak pidana Pemilu Tahun 2019

Koordinasi tersebut merupakan bentuk nyata panwaslih Aceh dalam

mewujudkan pengawasan yang baik dalam pelaksanaan pemilu tahun 2019.

Diharapkan bahwa mitra kerja atau lembaga yang melakukan koordinasi

tersebut dapat memantau dan mengawasi jalannya proses tahapan pemilu

sesuai dengan azas luber dan jurdil.

7

B. Pusat Pengawasan Partisipasi Masyarakat

Salah satu ciri dari negara demokrasi adalah keberadaan pemilihan

umum (Pemilu). Hal tersebut juga berlaku di Indonesia, yang mana pemilihan

eksekutif dan anggota legislatif dilaksanakan dengan jalur pemilihan umum

langsung yang dilakukan oleh rakyat. pada mulanya, pemilihan umum secara

demokrasi di Indonesia telah berlangsung sejak tahun 1955. Saat itu

pengawasan Pemilu belum ada seperti sekarang ini. Pengawasan Pemilu

mulai terjadi sejak era orde baru dimana dalam proses penyelenggaraan

Pemilu pada saat itu telah mulai terjadi kecurangan. Setelah adanya

amandemen UUD 1945, pemilihan umum harus dilaksanakan sesuai dengan

azas luber dan jurdil. Pada tahun 2007 lahirlah Bawaslu dengan Undang-

Undang Nomor 22 tahun 2007. Dalam undang-undang tersebut disebutkan

bahwa fungsi Bawaslu salah satunya adalah melaksanakan pencegahan

termasuk juga di dalamnya pengawasan terhadap tindakan yang dianggap

sebagai pelanggaran atau tindak pidana Pemilu.

Namun demikian, meskipun Bawaslu sebagai badan yang sah secara

hukum untuk melakukan pengawasan dalam tahapan Pemilu, tetap saja

menghadapi berbagai kendala dalam pelaksanaannya. Hal tersebut dapat

dilihat dari pelanggaran Pemilu tahun 2014. Pelanggaran tersebut terjadi

karena minimnya jumlah petugas pengawas yang ada di setiap TPS dengan

jumlah TPS yang ada di seluruh Indonesia. Jumlah TPS yang ada pada Pemilu

saat ini semakin banyak dan hal tersebut tidak berbanding lurus dengan

jumlah pengawas di setiap TPS atau dengan kata lain tidak proporsional.

Untuk mengatasi hal tersebut, sudah sepatutnya masyarakat atau elemen

sipil lainnya dilibatkan dalam pengawasan Pemilu. Hal tersebut pada

dasarnya bukan saja menjadi kewajiban Bawaslu melainkan juga secara moril

menjadi tanggungjawab masyarakat sebagai pemilih untuk menjaga

suaranya. Dengan adanya keterlibatan masyarakat tersebut, secara tidak

8

langsung masyarakat telah ikut menjaga pelaksanaan Pemilu yang

demokratis.

Untuk merealisasikannya, maka Bawaslu khususnya Bawaslu Provinsi

Aceh telah melakukan pengawasan yang melibatkan partisipasi masyarakat.

Kegiatan tersebut melibatkan unsur dari masyarakat sipil, ormas, perguruan

tinggi serta penyandang disabilitas

Tabel 02. Sosialisasi Partisipasi Masyarakat

No Peserta Tujuan Output

1. Ormas dan perguruan Tinggi

1. Tersampaikannya jadwal pelaksanaan kampanye pada Pemilihan Umum Tahun 2019.

2. Tersampaikannya informasi dan regulasi pengawasan kampanye Pemilu kepada Partai Politik Peserta Pemilu 2019.

3. Transformasi tentang prosedur dan tatacara pengawasan kampanye.

4. Penyamaan pemahaman tentang pengawasan pelaksanaan tahapan kampanye.

Untuk mempresentasikan dan menyamakan pemahaman tentang pengawasan partisipatif Pemilihan Umum tahun 2019 kepada Organisasi Masyarakat (Ormas) dan Perguruan Tinggi.

2. Pemilih Pemula 1. Menumbuhkan kesadaran seluruh komponen masyarakat untuk berpartisipasi dalam pengawasan

1. Terbangun kesadaran masyarakat dalam pengawasan Pemilihan Umum.

2. Tersebarkannya

9

Pemilihan Umum tahun 2019.

2. Mendorong keterlibatan masyarakat dan elemen sipil lainnya untuk berpartisipasi dalam pengawasan Pemilihan Umum tahun 2019.

3. Mensosialisasi informasi dan regulasi penyelenggaraan dan pengawasan pelaksanaan Pemilihan Umum tahun 2019.

4. Mensosialisasi tugas, kewenangan dan tanggung jawab pengawasan Pemilihan Umum tahun 2019.

aturan pelaksanaan dan pengawasan Pemilihan Umum tahun 2019.

3. Terpetakannya dukungan masyarakat dalam pelaksanaan pengawasan partisipatif.

4. Terbentuknya kelompok-kelompok masyarakat yang proaktif melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan Pemilihan Umum 2019.

C. Sosialisasi Produk Hukum

Dalam dunia hukum dikenal sebuah teori yang bernama teori fictie.

Teori tersebut menyatakan bahwa setiap orang dianggap tahu hukum.

Namun demikian, pada kenyataannya tidak setiap orang memahami hal

tersebut. Hal ini secara tidak langsung membawa konsekuensi penyelenggara

negara untuk menyampaikan aturan hukum atau penyuluhan kepada

masyarakat. Setiap penyelenggara negara berkewajiban memberikan

penyuluhan hukum sebagai bagian dari proses edukasi dan membudayakan

hukum kepada masyarakat.

10

Dalam Pemilu ini, Bawaslu Provinsi Aceh merupakan salah satu

penyelenggara negara serta memiliki peraturan peraturan yang mengatur

tentang tata cara serta proses penyelenggaraan Pemilu. Bawaslu Provinsi

Aceh telah melaksanakan kewajiban tersebut dalam rangka mengedukasi

dan menyebarluaskan informasi tentang mekanisme dalam penyelenggaraan

pemilu. Kegiatan sosialisasi produk hukum yang telah dilaksanakan adalah

sebagai berikut:

Tabel 03. Sosialisasi Produk Hukum

No Waktu Acara Kelompok Sasaran Target

1. Selasa, 20 Maret 2018 di Hotel Mekkah, Banda Aceh

Unsur Pemerintah, Kepolisian, Penyelenggara Pemilihan Umum, Partai Politik dan Media Massa

1. Tersampaikannya jadwal pelaksanaan kampanye pada Pemilihan Umum Tahun 2019.

2. Tersampaikannya pengawasan pelaksanaan kampanye Pemilu kepada Partai Politik Peserta Pemilu 2019 Sebelum Jadwal Tahapan Kampanye.

3. Transformasi tentang prosedur dan tatacara pengawasan kampanye.

4. Penyamaan pemahaman dan persepsi tentang pengawasan pelaksanaan tahapan kampanye

2. Rabu, 10 April 2019, Sulthan Hotel, Peunayong, Banda Aceh

Kordiv PHL Panwaslih Kabupaten Kota dan unsur staf

1. Peserta dapat memahami tentang ketentuan Perbawaslu Nomor 4 Tahun 2019 dan Perbawaslu Nomor 5 Tahun 2019.

2. Peserta memiliki kemampuan teknis tentang Penanganan Pelanggaran Kode Etik Panitia Pengawas

11

Pemilihan Umum Kecamatan, Panitia Pengawas Pemilihan Umum Kelurahan/Desa, Dan Pengawas Tempat Pemungutan Suara.

Adapun produk hukum yang disosialisasikan termasuk diantaranya:

1. Undang-Undang Nomor 07 tahun 2017 tentang Pemilihan Umum;

2. Peraturan KPU Nomor 5 Tahun 2018 tentang Perubahan atas

PKPU Nomor 7 Tahun 2017 tentang Tahapan, Program, dan

Jadwal Penyelenggaraan Pemilihan Umum Tahun 2019;

3. Peraturan Badan Pengawas Pemilu Nomor 4 Tahun 2019

4. Peraturan Badan Pengawas Pemilu Nomor 5 Tahun 2019

5. Surat Ketua KPU Republik Indonesia Nomor 216/PL.01.5-

SD/06/KPU/II/2018, tanggal 26 Februari 2018 Perihal Kampanye

pada Pemilihan Umum Tahun 2019;

6. Surat Ketua Bawaslu Republik Indonesia Nomor

0315/K.Bawaslu/PM.00.00/II/2018, tanggal 28 Februari 2018

Perihal Pengawasan Pelaksanaan Kampanye Pemilu Kepada Partai

Politik Peserta Pemilu Sebelum Jadwal Tahapan Kampanye.

Dengan adanya sosialisasi peraturan perundang udangan tersebut

dapat memberikan pemahaman tentang proses serta mekanisme

pelaksanaan pemilu secara umum. Sehingga tidak ada alasan lagi terutama

pihak terkait seperti partai politik untuk tidak mengetahui hal hal yang

berkenaan tentang pelaksanaan pemilu.

12

D. Kerjasama Memorandum of Understanding (MoU)

Memorandum of Understanding (MoU) sering diartikan ke dalam

Bahasa Indonesia sebagai Nota Kesepahaman atau Nota Kesepakatan atau

perjanjian pendahuluan. Tujuan dari pembuatan MoU tersebut adalah untuk

mengadakan hubungan hukum. Dalam prakteknya MoU tersebut sering

dipandang sebagai kontrak dan secara moral mengikat para pihak yang

membuatnya.

Pada umumnya dapat dikatakan bahwa hal yang terdapat di dalam

MoU atau Nota Kesepahaman tersebut merupakan pernyataan bahwa kedua

belah pihak secara prinsip menundukkan diri serta memahami dan akan

melakukan sesuatu untuk tujuan tertentu sesuai dengan isi dari Nota

Kesepahaman tersebut.

Dalam pelaksanaan pemilu tahun 2019 ini, Bawaslu provinsi Aceh

sebagai salah satu pihak yang terlibat dalam penyelenggaraan pesta

demokrasi tersebut telah melakukan atau menandatangani Nota

Kesepahaman atau MoU dengan pihak lain yang dianggap dapat membantu

atau meningkatkan pengetahuan tentang pelaksanaan pesta demokrasi yang

dilangsungkan dengan azas luber dan jurdil. Adapun MoU yang telah

diadakan adalah sebagai berikut:

Tabel 04. MoU

No Para pihak Tujuan Bentuk Kerjasama

1 Panwaslih Aceh dengan UIN Ar Raniry

1. Mewujudkan Tri Dharma Perguruan Tinggi serta peningkatan dan pengembangan wawasan civitas akademika.

2. Membuka akses, mutu, dan relevansi

Bentuk kerjasama dalam Nota Kesepakatan Bersama ini adalah kerjasama di bidang pendidikan, penelitian, dan pengabdian kepada masyarakat melalui kegiatan pengkajian secara ilmiah yang berkaitan dengan hukum

13

pelaksanaan tugas Tri Dharma Perguruan Tinggi Universitas Islam Negeri Ar Raniry

3. Mewujudkan kepentingan pembangunan demokrasi politik local dan nasional guna menghasilkan peningkatan mutu penddidikan yang berkelanjutan.

kepemiluan, ketatanegaraan, politik dan tata kelola pemerintahan, kuliah praktikum, pertemuan berkala, jurnal dan referensi serta menghadirkan narasumber dari Panwaslih Provinsi Aceh melalui kegiatan kuliah umum/kelas kepada mahasiswa Universitas Islam Negeri Ar Raniry dan/atau kerjasama lainnya yang disepakati kemudian oleh para pihak.

Setelah adanya MoU tersebut diharapkan para pihak yang terlibat

terutama Panwaslih Aceh untuk mengambil langkah langkah strategis guna

mewujudkan tujuan serta merealiasikan bentuk kerjasama atau kegiatan

yang diinginkan agar pembangunan demokrasi politik dapat terwujud dengan

baik.

E. Pelaksanaan Pengawasan Tahapan Pemilihan

1. Pengawasan Pemuktahiran Data dan Daftar Pemilih

a. Pelaksanaan Pengawasan Tahapan dan Sub Tahapan Pemutakhiran

Data Pemilih dan Daftar Pemilih

Dalam melaksanakan pengawasan terkait tahapan

pemutakhiran data pemilih dan daftar pemilih, Panwaslih Provinsi

Aceh berpedoman pada peraturan Bawaslu Nomor 24 Tahun 2018

tentang Pengawasan Pemutakhiran Data Dan Penyusunan Daftar

Pemilih Dalam Pemilihan Umum.

14

1) Kerawanan-Kerawanan dan IKP

a) Pengurangan dan Penambahan Jumlah DPTb dan DPK di

seluruh Kabupaten/Kota;

b) Bahwa berdasarkan laporan dari Panwaslih Kabupaten/Kota

masih terdapat penduduk di Provinsi Aceh yang masih belum

memiliki E-KTP; dan

c) Jumlah Pemilih Disabilitas belum ditetapkan.

2) Perencanaan Pengawasan

a) Bawaslu Provinsi melakukan koordinasi dengan KPU Provinsi

sebelum melakukan pengawasan Pemuthakiran Data;

b) Bawaslu Provinsi berhak menyampaikan rekomendasi

perbaikan kepada KPU Provinsi sesuai dengan yang tertuang

di dalam Form A Pengawasan; dan

c) Bawaslu Provinsi wajib mendapatkan salinan Formulir Model

A.C.1-KWK (Rekapitulasi Daftar Pemilih Potensial Non KTP

Elektronik Kabupaten/Kota) dan Formulir Model A.C.2.KWK

(Rekapitulasi Daftar Pemilih Potensial Non KTP Elektronik

Provinsi).

b. Kegiatan Pengawasan dalam Tahapan dan Sub Tahapan

Pemutakhiran Data Pemilih dan Daftar Pemilih

1) Pencegahan

Adapun Kegiatan Pencegahan Panwaslih Provinsi Aceh

dalam Melakukan Pengawasan pada tahapan dan subtahapan

daftar pemilih adalah:

Tabel 05. Kegiatan Pencegahan.

No. Jenis Kegiatan Hasil yang dicapai

1. Koordinasi dengan Pihak KIP Aceh dan Disdukcapil Aceh.

1. Menyurati KIP Aceh untuk mengirimkan

15

salinan naskah asli terkait data DCT, DPT, DPTb, dan DPK secara berjenjang dan sistematis;

2. Berkoordinasi dalam hal penerimaan dan pembagian Logistik (kotak suara, surat suara, dll) Provinsi Aceh;

3. Menyurati Pihak Disdukcapil Aceh terkait Pemeriksaan kembali WNA yang bisa dan tidak bisa memilih di Provinsi Aceh;

4. Menyurati pihak disdukcapil Aceh untuk memastikan kembali data jumlah penduduk yang bisa memilih dan tidak bisa memilih di Provinsi Aceh;

2. Menyurati Panwaslih Kabupaten/Kota Perihal Intruksi kepada Panwaslu Kecamatan untuk mencermati DPS Pemilu tahun 2019.

Seluruh Panwaslih Kabupaten/Kota mengirimakan surat kepada Panwaslu Kecamatan perihal mencermati DPS Pemilu tahun 2019 dengan tembusan kepada Panwaslih Provinsi Aceh.

3. Menyurati Partai Politik Turut serta dalam verifikasi daftar pemilih

4. Rapat Kerja Teknis dengan Panwaslih Tersampaikannya

16

Kabupaten/Kota Perihal Pengawasan Pencermatan Pemutakhiran Data Pemilih Pemilu 2019.

informasi teknis dan strategi pengawasan tahapan pemukhtahiran data pemilih pemilu 2019.

5. Menyurati KIP Aceh Perihal Permintaan Salinan DPS dalam bentuk naskah asli elektronik (sofcopy) dan Formulir Model A.1.2-KPU dalam bentuk naskah asli (hardcopy).

1. KIP Aceh menyetujui surat permintaan Panwaslih Provinsi Aceh.

2. KIP Aceh mengirimkan Salinan DPS dalam bentuk softcopy maupun hardcopy kepada Panwaslih Provinsi Aceh.

6. Menyurati KIP Aceh Perihal Permintaan Salinan DPT dalam bentuk naskah asli dengan format Excel dan PDF.

KIP Aceh mengirimkan data soft copy hasil scanning salinan DPT yang berstempel dalam format excel dan PDF ke email Pengawasan Panwaslih Provinsi Aceh

7. Menyurati KIP Aceh Perihal Permintaan Salinan Surat Keputusan Daftar Calon Tetap.

KIP Aceh menyutujui permintaan Panwaslih Provinsi Aceh dengan memberikan CD yang didalamnya berisi Salinan Surat Keputusan Daftar Calon Tetap di seluruh Kabupaten/Kota.

8. Menyurati Kepala Dinas Registrasi Kependudukan Provinsi Aceh Perihal Permintaan Data Warga Negara Asing.

Penyusunan Daftar Pemilih di dalam Negeri Dalam Penyelenggaraan Pemilihan Umum, maka dalam rangka verifikasi Warga Negara Asing yang memiliki Kartu

17

Tanda Penduduk Elektronik (KTP-el), demi penyempurnaan Daftar Pemilih tetap pada pemilu 2019.

9 Workshop Pengawasan Rakapitulasi Daerah Penyempurnaan DPTHP-2 di Panwaslih Aceh.

Memastikan akurasi dan validasi Daftar Pemilih Tetap Hasil Perbaikan Kedua (DPTHP-2) hasil penyempurnaan untuk Pemilih Umum Tahun 2019 yang telah disusun dan direkapitulasi oleh KIP Secara Berjenjang.

2) Aktivitas Pengawasan

a) Mengahadiri rapat pleno DPS, DPSHP, DPT, DPTHP 1, DPTHP

2 dan penyempurnaan DPTHP 3;

b) Meminta BA rapat pleno terkait rekapitulasi DPS, DPSHP,

DPT, DPTHP 1, DPTHP 2 dan penyempurnaan DPTHP 3 di

tingkat kabupaten kota via email;

c) Mensikronisasikan data yang didapatkan dari seluruh

panwaslih kabupaten kota dengan data yang dimiliki Kip Aceh

di dalam setiap rapat pleno terbuka; dan

d) Panwaslih Aceh menginstruksikan untuk Melakukan

pengawasan langsung daftar pemilih secara berjenjang ke

bawah dengan berkoordinasi dengan KIP.

c. Hasil-Hasil Pengawasan dalam Tahapan dan Sub Tahapan

Pemutakhiran Data Pemilih dan Daftar Pemilih

Panitia Pengawas Pemilihan Provinsi Aceh melalui rapat

monitoring dan evaluasi tahapan pemilu berkaitan dengan

18

pemutakhiran data pemilih Pemilihan Umum 2019. Panwaslih

Provinsi Aceh mengumpulkan data daftar Pemilih Sementara (DPS)

Pemilu 2019, Daftar Pemilih Sementara Hasil Perbaikan (DPSHP)

Pemilu.

1) Total data pemilih yang dikumpulkan Panwaslih Provinsi Aceh dari

23 Kabupaten/Kota seluruh Aceh terdapat DPS Pemilu sejumlah

3.503.818. Jumlah Daftar Pemilih Tetap (DPT) Pemilu 2019

berdasarkan hasil rekapitulasi di tingkat Kabupaten/Kota

sebanyak 3.451.990;

2) Terjadi penurunan jumlah pada Daftar Pemilih Tetap (DPT) Pemilu

2019 sebanyak 51.828 atau 1,5% (persen) pemilih setelah

dilakukan rekapitulasi Daftar Pemilih Tetap (DPT) oleh KIP

Kabupaten/Kota seluruh Provinsi Aceh;

3) Peningkatan jumlah data pemilih dari Daftar Pemilih Sementara

(DPS) Pemilu ke Daftar Pemilih Tetap (DPT) terjadi di Kabupaten

Aceh Selatan (2,2 Persen), Kabupaten Aceh Barat (0,4 persen),

Kabupaten Simeulue (0,5 persen), Kota Sabang (0,1 persen), Kota

Langsa (1,0 persen) dan Kota Subulussalam (4,9 persen).

Penurunan jumlah data pemilih di DPS Pemilu setelah

mendapatkan ditetapkan DPT terjadi di Kabupaten Aceh Tenggara

(0,6 persen), Kabupaten Aceh Timur (1,3 persen), Aceh Tengah

(1,4 persen), Kabupaten Aceh Besar (1,3 persen), Kabupaten

Pidie (0,9 persen), Kabupaten Aceh Utara (1,0 persen),

Kabupaten Aceh Singkil (17,6 persen), Kabupaten Bireuen (0,5

persen), Kabupaten Aceh Barat Daya (9,2 persen), Kabupaten

Gayo Lues (0,8 persen), Kabupaten Aceh Jaya (0,4 persen),

Kabupaten Nagan Raya (2,4 persen), Kabupaten Aceh Tamiang

(2,4 persen), Kabupaten Bener Meriah (7,7 persen), Kabupaten

19

Pidie Jaya (0,3 persen), Kota Banda Aceh (1,4 persen), Kota

Lhokseumawe (2,6 persen); dan

4) Jumlah Daftar Pemilih Tetap (DPT) yang paling tinggi terjadi di

Kabupaten Aceh Selatan (2,2 persen sebanyak 3.483 Pemilih) dan

Kota Subulussalam (4.9 persen sebanyak 2.664 Pemilih).

Gambar 01. Pebandingan Jumlah Pemilih Laki-Laki dan

Perempuan Provinsi Aceh Berdasarkan DPTHP-3

Selain itu, terdapat data pemilih yang tidak memiliki KTP

elektronik dan pemilih disabilitas

Tabel 06. Data Pemilih yang tidak memiliki KTP Elektronik dan Data

Disabilitas

NO KABUPATEN/KOTA PENDUDUK NON KTP ELEKTRONIK

PEMILIH DISABILITAS

KETERANGAN

1 ACEH SELATAN 510 694

2 ACEH TENGGARA - - BERHALANGAN HADIR

3 ACEH TIMUR 12.907 774

20

1) Rekomendasi

Berdasarkan hasil catatan pengawasan Panwaslih Provinsi

Aceh di atas, selanjutnya disampaikan rekomendasi sebagai

berikut:

a) KIP Aceh agar memberikan berita acara hasil penetapan

DPTb, DPK, dan perbaikan DPT dengan dilampiri by name by

address daftar pemilih dalam DPT tersebut kepada

Panwaslih Provinsi Aceh dan Partai Politik peserta Pemilu

2019 agar masing-masing pihak dapat melakukan

pengawasan dan/atau pemantauan secara berkelanjutan

guna memastikan akurasi dan kesesuaian data pemilih

dengan Berita Acara beserta lampirannya berdasarkan data

termutakhir dari Sidalih;

b) KIP Aceh agar melakukan audit internal terhadap efektivitas

penggunaan Sidalih dalam proses pemutakhiran data dan

penyusunan daftar pemilih, khususnya dalam perencanaan

4 ACEH TENGAH - - BERHALANGAN HADIR

5 ACEH BARAT 1.212 335

6 ACEH BESAR 13.145 -

7 PIDIE 12.438 1.258

8 ACEH UTARA 2.563 388

9 SIMEULUE - - BERHALANGAN HADIR

10 ACEH SINGKIL - -

11 BIREUEN 13.299 1.129

12 ACEH BARAT DAYA 4.678 497

13 GAYO LUES 82 -

14 ACEH JAYA 610 187

15 NAGAN RAYA 2.028 176

16 ACEH TAMIANG 3.252 422

17 BENER MERIAH 5.573 20

18 PIDIE JAYA 2.199 -

19 BANDA ACEH - -

20 SABANG 588 -

21 LHOKSEUMAWE 2.271 -

22 LANGSA 6.008 120

23 SUBULUSSALAM 10.565 157

JUMLAH 84.911 6.157

21

publikasi dan keterbukaan informasi data pemilih tersebut,

sehingga memudahkan akses untuk memastikan apakah

seseorang sudah atau belum terdaftar sebagai pemilih, dan

juga dapat mengetahui di mana TPS yang menjadi tempat

bagi setiap WNI yang telah tersebut mengikuti pelaksanaan

pemungutan suara pada Pemilu 2019;

c) KIP Aceh agar melakukan antisipasi kesesuaian antara

jumlah pemilih terdaftar per TPS dengan ketersediaan untuk

pelaksanaan waktu pemungutan suara, terutama pada TPS

dengan jumlah pemilih DPT lebih dari 300 pemilih ditambah

dengan potensi penambahan pemilih Daftar Pemilih

Tambahan (DPTb) dan Daftar Pemilih Khusus (DPK) dalam

masing-masing TPS;

d) KIP Aceh dapat menambah TPS sepanjang perbaikan jumlah

DPT melebihi ketentuan jumlah pemilih di TPS sebagaimana

diatur dalam peraturan perundang-undangan;

e) KIP Aceh agar berkoordinasi dengan KIP Langsa mengenai

perbedaan jumlah Pemilih Khusus Antara lampiran surat KIP

Aceh Nomor: 290/Pl.02.1-SD/11/ Prov/II/2019 dengan

Berita Acara Nomor: 10/PK.01-BA/01/KIP-Kot/II/2019

sebagaimana yang dipaparkan pada catatan hasil

pengawasan angka 5 diatas;

f) KIP Aceh agar melakukan Pleno Perbaikan DPTHP-2 ditingkat

Provinsi sebagai akibat keluarnya Berita Acara KIP Aceh

Timur Nomor : 16/PK.01-BA/04/1103/KIP-KAB/II/2019

tertanggal 18 Februari 2019 tentang Rapat Pleno terbuka

Rekapitulasi dan Penetapan Daftar Pemilih Tetap Hasil

Perbaikan Kedua (DPTHP-2) Atas Dasar Rekomendasi

22

Panwaslih Tingkat Kabupaten Aceh Timur Dalam Pemilihan

Umum Tahun 2019 dan Berita Acara KIP Langsa Nomor :

10/PK.01-BA/01/KIP-Kot/II/2019 tentang Rapat Pleno

Terbuka Rekapitulasi dan Penetapan Perbaikan Daftar

Pemilih Tetap Hasil Perbaikan Kedua (DPTHP-2) Hasil

Rekomendasi Panwaslih Kota Langsa Nomor :

037/K.Panwaslih.AC.21/ PM.01.02/II/2019 Pemilihan Umum

Tahun 2019;

g) KIP Aceh agar memastikan regrouping TPS 003 kedalam TPS

001 dan TPS 002 Kampung Uring Kecamatan Pining

Kabupaten Gayo Lues sesuai dengan Peraturan Perundang-

Undangan seperti tidak mengelompokkan pemilih dari satu

keluarga ke TPS yang berbeda, memperhatikan kondisi

geografis dll ;

h) KIP Aceh agar segera mengkaji mekanisme yang dapat

dilakukan sesuai dengan peraturan perundang-undangan

dalam rangka menjaga hak pilih 190 calon Pemilih di Rumah

Tahanan Kabupaten Aceh Singkil dan mensosialisasikan

syarat-syarat yang harus dipenuhi oleh Calon Pemilih

tersebut;

i) KIP Aceh agar segera mengkaji mekanisme yang dapat

dilakukan sesuai dengan peraturan perundang-undangan

dalam rangka menjaga hak pilih calon Pemilih di Lembaga

Pemasyarakatan kelas II. B Bener Meriah dan

mensosialisasikan syarat-syarat yang harus dipenuhi oleh

Calon Pemilih tersebut.

j) KIP Aceh agar segera memperbaiki Daftar Pemilih Tetap di

Kabupaten Aceh Tenggara sebagaimana pemilih yang

23

berstatus daftar pemilih khusus (DPK) di 4 (empat) desa

yang berjumlah 41 (empat puluh satu) pemilih menjadi DPT.

k) KIP Aceh harus segera memperbaiki daftar pemilih Tetap

terdapat dalam DPK sebanyak 695 pemilih menjadi Daftar

Pemilih Tetap (DPT);

l) KIP Aceh harus segera memperbaiki daftar pemilih Tetap

terdapat dalam DPK sebanyak 248 pemilih menjadi DPT.

m) KIP Aceh harus segera memperbaiki daftar pemilih Tetap

terdapat dalam DPK sebanyak 22 pemilih dalam DPK

menjadi DPT di Gampong Jeuram Kecamatan Seunagan,

Kabupaten Nagan Raya;

n) KIP Aceh harus segera memperbaiki daftar pemilih Tetap

terdapat dalam DPK sebanyak 1.280 pemilih dalam DPK

menjadi DPT di Kabupaten Aceh Tengah;

o) KIP Aceh harus segera mencoret pemilih dalam DPT yang

melakukan pindah domisili, meninggal dunia, tidak

memenuhi syarat, kemudian melakukan perbaikan DPT

terhadap pemilih yang bersangkutan;

p) KIP Aceh dan Disdukcapil segera memfasilitasi dokumen

KTP-elektronik terhadap pemilih di lapas, lembaga

pendidikan, dan rumah sakit;

q) KIP Aceh agar merekrut Petugas Pemutakhiran Data Pemilih

(Pantarlih) yang tidak berafiliasi dengan Partai Politik

tertentu untuk menjadi anggota Kelompok Pemungutan dan

Perhitungan Suara (KPPS) agar dapat menghindari adanya

WNI yang tidak mempunyai hak pilih memanfaatkan KTP-

elektronik orang lain untuk digunakan dalam pemungutan

suara di TPS yang berada di lingkungannya;

24

r) KIP Aceh agar melakukan Bimtek secara intensif terhadap

calon KPPS sebagaimana dimaksud angka 11 untuk

meningkatkan pengetahuan dan pemahaman tugasnya

terhadap prosedur teknis pemungutan suara pemilu di TPS

untuk tahun 2019; dan

s) Bahwa pelaksanaan verifikasi pencocokan dan penelitian

daftar pemilih perlu dilaksanakan kembali secara berjenjang

terhadap pemilih yang telah meninggal dunia, ber-KTP

ganda dan Warga Negara Asing yang kemungkinan besar

masih terdaftar dalam DPT.

2) Tindaklanjut Rekomendasi

Adapun tindak lanjut yang dilakukan adalah KIP menyurati

disdukcapil untuk memberikan data tersebut dengan melibatkan

panwas Kabupaten/Kota.

d. Dinamika dan Permasalahan Tahapan dan Sub Tahapan Pemuktahiran

Data dan Daftar Pemilih

Banyaknya daftar pemilih yang berpindah secara administrasi

baik karena tugas ataupun ekonomi. Hal ini menyebabkan data

kependudukan berubah ubah. Sehingga Disdukcapil perlu untuk

mendata data kependudukan secara periodik.

2. Pelaksanaan Pengawasan Tahapan Verifikasi Partai Politik

a. Pelaksanaan Pengawasan dalam Tahapan dan Sub Verifikasi Partai

Politik

Verifikasi faktual adalah penelitian dan pencocokan terhadap

kebenaran objek di lapangan dengan dokumen persyaratan partai

politik menjadi peserta Pemilu yang diajukan ke KPU. Ketentuan itu

25

diatur dalam Peraturan KPU Nomor 12 Tahun 2017 tentang

Pendaftaran, Verifikasi, dan Penetapan Partai Politik.


a) Ketidakpatuhan Partai Politik dalam penyerahan dokumen

persyaratan sesuai jadwal tahapan;

b) Konspirasi (termaksud suap) Partai Politik calon peserta dengan

KPU dalam pelaksanaan verifikasi;

c) Dualisme kepemimpinan Partai Politik;

d) Pemenuhan keterwakilan perempuan berdasarkan kebutuhan

verifikasi Partai Politik diluar jadwal;

e) Verifikasi Partai local Aceh;

f) Verifikasi faktual keberadaan Kantor Partai Politik calon peserta

ditingkat Provinsi, kabupaten, dan Kota;

g) Pemenuhan susunan kepengurusan berdasarkan verifikasi Partai

Politik;

h) Tidak adanya verifikasi faktual terkait keterpenuhan syarat

memiliki 50% kepengurusan ditingkat kecamatan;

i) Ketertutupan metodologi sampling yang digunakan oleh KPU

dalam melakukan verifikasi factual jumlah keanggotaan di setiap

Kabupaten/Kota;

j) Banyaknya pendaftaran Partai dan penyerahan kelengkapan

persyaratan pada hari terakhir pendaftaran Partai Politik calon

peserta Pemilu;

k) Keterpenuhan persyaratan administrasi dan faktual

(kelengkapan dan keabsahan) Partai Politik calon peserta

Pemilu; dan

l) Kelayakan Partai politik menjadi peserta.


26

a) Menyiapkan struktur pengawasan sampai tingkat bawah

b) Meningkatkan partisipasi massyarakat dalam pengawasan

verifikasi Partai Politik

b. Kegiatan Pengawasan dalam Tahapan dan Sub Tahapan Verifikasi

Partai Politik

1) Pencegahan

a) Mempublikasikan peraturan terkait verifikasi partai politik.

b) Membentuk tim pengawasan verifikasi factual parpol untuk

melakukan pengawasan terkait verifikasi factual parpol di

tingkat provinsi.


a) Melakukan bimbingan teknis terkait kegiatan verifikasi partai

politik

b) Melakukan pengawasan terkait verifikasi factual parpol di

tingkat provinsi.

c. Hasil-Hasil Pengawasan dalam Tahapan dan Sub Tahapan Verifikasi

Partai Politik

Pengawasan verifikasi factual dilakukan secara melekat

dengan jadwal yang telah ditetapkan oleh Kip Aceh dan berkoordinasi

dengan Kip Aceh terkait jadwal verifikasi. Verifikasi factual dilakukan

oleh KIP aceh dengan didampingi panwaslih Aceh di Setiap kantor

perwakilan parpol di tingkat provinsi. Adapun kendala saat verifikasi

factual parpol adalah tidak dapat menemui pengurus parpol di tingkat

provinsi.

27

Gambar 02. Hasil Pengawasan Verifikasi Partai Politik

1) Rekomendasi

Untuk mengatasi masalah terkait tidak dapat ditemuinya

pengurus parpol tersebut maka panwaslih Aceh merekomendasi

untuk mengatur ulang jadwal pertemuan dengan pengurus parpol

yang bersangkutan.


Melakukan pertemuan lanjutan sesuai dengan jadwal yang

telah ditetapkan oleh KIP sesuai dengan rekomendasi Panwaslih

Aceh.

d. Dinamika dan Permasalahan Tahapan dan Sub Tahapan Verifikasi

Partai Politik

Akibat padatnya jadwal pengurus parpol di tingkat provinsi

mulai dari melakukan pertemuan dengan pengurus parpol di daerah

menyebabkan timbulnya kendala verifikasi faktual tersebut. Namun

demikian, hal itu tidak menjadi permasalahan yang besar karena

28

Panwaslih Aceh beserma KIP Aceh telah menjadwalkan untuk

melakukan verifikasi ulang.

3. Pelaksanaan Pengawasan Tahapan Pencalonan Calon DPD/DPRD

Provinsi/DPRD Kabupaten/Kota

a. Pelaksanaan Pengawasan Tahapan dan Sub Tahapan Pencalonan Calon

DPD/DPRD Provinsi/DPRD Kabupaten/Kota


Adapun kerawanan-kerawanan yang terjadi pada tahapan ini

meliputi:

a) Verifikasi dokumen pencalonan tidak dilakukan sesuai prosedur.

b) Adanya pemalsuan dokumen.

c) Kemungkinan penyelenggara pemilu tidak netral.


a) Melakukan Pengawasan secara langsung ke kantor Sekretariat

KIP Aceh terkait Persyaratan calon DPD dan Calon DPRA untuk

memastikan semua Syarat Calon sesuai dengan PKPU.

b) Memastikan Semua Calon DPD dan Calon DPRA Menyerahkan

berkas Syarat Calon sesuai dengan batas waktu yang ditetapkan

dalam PKPU Pencalonan.

c) Melakukan Pengawasan kepada Staf KIP Aceh yang menerima

berkas Pencalonan DPD dan DPRA untuk memastikan semua

data yang di verifikasi benar dan sesuai dengan identitas calon.

b. Kegiatan Pengawasan Tahapan dan Sub Tahapan Pencalonan Calon


1) Melakukan Pengawasan Penelitian Administrasi Perbaikan

Penyerahan Perbaikan Dukungan Calon DPD Provinsi Aceh.

2) Mengawasi Proses Penelitian Perbaikan Administrasi dilakukan

sesuai prosedur.

29

c. Hasil-Hasil Pengawasan Tahapan dan Sub Tahapan Pencalonan Calon


1) Seluruh Partai Politik Peserta Pemilu di Aceh melakukan perbaikan

dokumen persyaratan pengajuan bakal calon dan/atau dokumen

syarat bakal calon Anggota DPRA terhadap hasil penelitian KIP Aceh

yang dinyatakan belum lengkap, belum memenuhi syarat dan

melakukan pergantian bakal calon pada masa perbaikan tanggal 31

Juli 2018;

2) Petugas verifikasi telah dipastikan melakukan penelitian

kelengkapan persyaratan pengajuan bakal calon dan penelusuran

keabsahan dokumen persyaratan pengajuan bakal calon sesuai

dengan ketentuan peraturan perundang-undangan;

3) Beberapa partai Politik terkendala saat mengunggah dokumen

perbaikan persyaratan pengajuan dan/atau dokumen syarat bakal

calon ke dalam Silon, seperti Partai Perindo dan Partai Golkar.

4) Pemeriksaaan dokumen perbaikan berlangsung sampai dengan

pukul 03.15 WIB, 01 Januari 2018, sampai dengan waktu tersebut

LO Partai Politik Peserta Pemilu yang masih dan sedang ditangani

oleh petugas adalah Partai Golkar dan PSI.

5) Sebagian Partai Politik Peserta Pemilu hanya menerima tanda

terima manual dari petugas.

6) Petugas penerima berkas perbaikan dibagi dalam tim kerja

berdasarkan Partai Politik, setiap tim menangani 5 partai politik

peserta Pemilu.

7) Panwaslih Provinsi Aceh belum mendapatkan salinan dokumen

perbaikan dari KIP Aceh.

8) Petugas/pegawai sekretariat KIP Aceh belum dapat memberikan

tanda terima model TT.Pd. kepada Pengawas Pemilu, KIP Aceh

30

menyampaikan kepada pelaksana tugas pengawasan bahwa tanda

terima tersebut akan diserahkan kepada Panwaslih Provinsi Aceh

pada tanggal 01 Agustus 2018 pukul 13.30 WIB

Gambar 03. Laporan Hasil Pengawasan Kelengkapan dan Keabsahan Dokumen Persyaratan Bakal Calon Hasil Perbaikan

31

Gambar 04. Form Pengawasan Kelengkapan Berkasi Administrasi Calon DPD

d) Dinamika dan Permasalahan Tahapan dan Sub Tahapan Pencalonan Calon


1) Terdapat calon DPD dan DPRA yang melakukan pendaftaran

dengan melampirkan data tidak lengkap sesuai dengan PKPU

Pencalonan;

2) Mayoritas Partai Politik dan Calon DPD melakukan pendaftaran di

Kantor Sekretariat KIP Aceh pada hari terakhir batas waktu

pendaftaran;

3) Berkas yang diserahkan pada saat pendaftaran harus diperbaiki

kembali dikarenakan data yang diserahkan tidak sesuai dengan apa

yang diminta oleh aturan PKPU.

32

4. Pelaksanaan Tahapan Kampanye

a. Pelaksanaan Pengawasan Tahapan dan Sub Tahapan Kampanye

Dalam pasal 1 angka 35 UU Nomor 7 Tahun 2017 disebutkan

bahwa Kampanye pemilu adalah kegiatan peserta pemilu atau pihak

lain yang ditunjuk oleh peserta pemilu untuk meyakinkan pemilih

dengan menawarkan visi, misi, program dana tau citra diri peserta

pemilu.


i. Penggunaan APK di tempat tempat yang dilarang oleh

undangundang pemilu Tahun 2017

ii. partai politik menggunakan Money politik dalam kampanye

terbuka

iii. partai politik melakukan kampanye di tempat tempat yang

dilarang oleh undangundang pemilu Tahun 2017

iv. partai politik melibatkan pejabat negara dan ASN dalam

kampanye.


Sebelum melakukan pengawasan, panwaslih Aceh terlebih

dahulu menetapkan atau mengatur daerah daerah yang boleh

dipasangkan alat peraga kampanye. Tentunya untuk menetapkan alat

peraga kampanye panwaslih Aceh berkoordinasi dengan KIP Aceh.

b. Kegiatan Pengawasan dalam Tahapan dan Sub Tahapan Kampanye

1) Pencegahan

a) Mengadakan sosialisasi terkait peraturan yang mengatur

mekanisme dan tata cara melakukan kampanye.

b) Melakukan himbauan kepada seluruh partai politik, timses serta

simpatisan untuk melakukan kampanye sesuai dengan

ketentuan yang berlaku.

33

c) Mengajak masyarakat bersama sama mengawasi proses

kampanye.


Pengawasan yang dilakukan oleh tim pengawas di tingkat

provinsi Aceh adalah pengawasan langsung dengan turun ke

lapangan pada saat memperingati 14 tahun Tsunami Aceh pada

tanggal 26 Desember 218 yang dihadiri oleh calon presiden nomor

urut 2 dengan tujuan Untuk memastikan tidak adanya kampanye

secara terbuka yang di sampaikan oleh TIM sukses calon urut no 02

atau langsung dari Calon Presiden dari no urut 02 secara terbuka

didepan para tamu atau masyarakat yang hadir dalam kegiatan

tersebut.

Selain itu, tim pengawas provinsi juga melakukan

pengawasan terkait tabloid Indonesia Barokah di Kantor pos Aceh

pada tanggal 29 Januari 219 dengan tujuan Mengawasi Beredarnya

Tabloit Indonesia Barokah yang terindikasi adanya Pelanggaran

Kampanye yang ada di kantor Pos Aceh.

c. Hasil-Hasil Pengawasan Tahapan dan Sub Tahapan Kampanye

Dalam pengawasan terkait dengan kehadiran calon presiden

nomor urut 2 terdapat indikasi adanya ajakan kepada masyarakat yang

hadir untuk menunjuk dua jari yang artinya no urut 2. Secara tidak

langsung calon presiden dengan nomor urut 2 telah melakukan

kampanye secara terbuka. Untuk pengawasan terhadap tabloit Barokah

terdapat indikasi adanya pelanggaran kampanye. Tabloid tersebut

ditujukan ke masjid dan dayah yang tersebar di seluruh rovinsi Aceh.

Dari hasil temuan tersebut Panwaslih Provinsi Aceh Mengintruksikan

kepada Panwaslih Kab/Kota untuk melakukan Koordinasi dengan

Kantor Pos Kab/Kota masing-masing yang berada di wilayah timur Aceh

34

supaya Tabloit Indonesia Barokah bisa di Pending dulu jangan sampai di

edarkan.

5. Pelaksanaan Tahapan Pengadaan dan Pendistribusian Perlengkapan

Pemungutan dan Penghitungan Suara

a. Pelaksanaan Pengawasan dalam Tahapan dan Sub Tahapan

Pengandaan dan Pendistribusian Perlengkapan Pemungutan dan

Penghitungan Suara.


Keterpenuhan Logistik Pemilu tahun 2019 di Provinsi Aceh

terjadi kekurangan Logistik di setiap Kab/kota dan KIP Aceh sudah

mengusulkan penambahan kekurangan surat suara tahap III Pemilu

tahun 2019 ke KPU RI pada tanggal 13 April 2019 dengan usulan

penambahan untuk 9 Kab/Kota, yaitu: Aceh Selatan, Aceh Tenggara,

Aceh Timur, Aceh Tengah, Aceh Barat, Pidie, Aceh Utara, Simeulu

dan Pidie Jaya. Kedatangan Pemenuhan Kerusakan Surat Suara

Pemilu tahun 2019 oleh KPU RI tiba di Bandara SIM (Sulthan

Iskandar Muda) Aceh Besar tanggal 15 April 2019 Pukul 21.30 WIB

dengan Total surat suara hanya untuk 8 Kab/kota, yaitu: Aceh

Selatan, Aceh Timur, Aceh Tengah, Aceh Barat, Pidie, Aceh Utara,

simeulu dan Pidie Jaya, sedangkan Aceh Tenggara tidak dipenuhi

Kerusakan dan kekurangan surat suara pemilu tahun 2019.


Sesuai dengan Surat Edaran Bawaslu RI No:

0258/K.Bawaslu/PM00.02/2/2019 Terkait Intruksi Pengawasan

Tahapan Produksi dan Distribusi Surat Suara Pemilu Tahun 2019

serta dalam rangka memaksimalkan pelaksanaan tugas pengawasan

tahapan pengadaan perindustrian perlengkapan pemunguitan suara

35

sebagaimana dimaksud dalam undang – undang no 7 tahun 2017

tentang pemilihan umum, maka Panwaslih Provinsi Aceh melakukan

hal-hal sebagai berikut : Melaksanakan tugas pengawasan melekat

di perusahaan percetakan dengan berpedoman pada panduan

pengawasan serta alat kerja pengawasan Produksi, Menyusun Hasil

Pengawasan secara melekat di perusahaan percetakan setiap usai

bertugas kedalam Form A Pengawasan sebagaimana format yang

tertuang dalam perbawaslu no 21 tahun 2018. Pengawasan Surat

Suara dan Formulir Pemilu tahun 2019 dilakukan oleh Kordiv PHL

Provinsi Aceh ke Gudang Jawa Pos Group yang beralamat di Jln. Adi

Sumarno 138 Kartasura – Sukoharjo (57164) Provinsi Jawa Tengah.

Dalam Rangka melaksanakan tugas pengawasan

sebagaimana dimaksud dalam undang-undang no 7 tahun 2017

tentang pemilu pada saat pelaksanaan tahapan perencanaan,

pengadaan, dan pendistribusian perlengkapan pemilu 2019

sebagaimana dimaksud dalam Peraturan KPU nomer 15 tahun 2018

tentang norma, standar, prosedur, kebutuhan pengadaan dan

pendistribusian perlengakapan penyelenggaraan pemilu, terdiri atas

perlengkapan pemungutan suara dan dukungan perlengkapan

lainnya yang menjadi focus pengawasan baik dalam memastikan

ketaatan prosedur terhadap pelaksanaan pengadaan hingga

pendistribusian perlengakapan pemungutan suara pemilu 2019.

Pengawasan terhadap pelaksanaan pengawasan tersebut tertuang

dalam Perbawaslu no 30 tahun 2018 tentang Pengawasan

Perencanaan, Pengadaan, dan Pendistribusian Perlengakapan

Penyelengaraan Pemilu. Kewenangan tanggung jawab atas

pengawasan perencanaan, pengadaan, dan Pendistribusian

perlengkapan penyelenggaraan pemilu dengan mengamati,

36

mengkaji, memeriksa, dan menilai proses penyelenggaraan pemilu

sesuai peraturan perundang-undangan dilakukan oleh Bawaslu,

Bawaslu Provinsi dan Bawaslu Kab/Kota.

Ruang Lingkup dan Fokus Pengawasan, dalam melaksanakan

tugas pengawasan jajaran pengawas pemilu berdasarkan tugas

yang disebutkan dalam pasal 93, pasal 94, passal 97, pasal 101,

pasal 105, dan pasal 108 Undang-undang no 7 tahin 2018 tentang

pemilu membagi tugas-tugas Pengawasan kepada jajaran Pengawas

Pemilu, tugas pengawasan tersebut terbagi sesuai dengan tingkatan

pelaksana dengan lingkup pengawasan sebagai berikut :

Pengawasan Pengadaaan, Percetakan dan Perindistribusian Logistik

Pemilu dan Pendistribusiannya terhadap hal tersebut tugas yang

diberikan adalah kepada bawaslu meliputi kegiatan pengawasan

dari hulu hingga hilir pada pelaksanaan tahapan Pengadaan,

Percetakan, dan Pendistribusian. Berdasarkan Hasil dari Proses

Pemeriksaan Produksi dan Distribusi Surat Suara dan Formulir

Pemilu Tahun 2019, tidak terdapat hal-hal yang tidak sesuai

peraturan/ prosedur yang berlaku, paket kiriman surat suara juga

sudah berdasarkan masing-masing Kabupaten/Kota yang

selanjutnya akan di distribusikan ke masing-masing

Kabupaten/Kota. Dokumentasi Kegiatan akan kami lampirkan juga

dalam laporan ini.

b. Kegiatan Pengawasan dalam Tahapan dan Sub Tahapan


Penghitungan Suara.

1) Pencegahan

37

- Mendatangi langsung Gudang Percetakan untuk memastikan

percetakan suara dicetak sesuai dengan jadwal yang telah

ditetapkan dan percetakan dengan jumlah yang sudah ditetapkan

- Memastikan percetakan surat suara tanpa adanya hambatan dan

berjalan lancar.

- Memastikan pendistribusian dari Gudang Percetakan sampai ke

gudang Penyimpanan berjalan lancar dan aman.


- Pengawasan secara langsung dan melekat pada saat percetakan

surat suara hingga sampai ke kantor KIP kabupaten/kota masing-

masing.

c. Hasil-Hasil Pengawasan dalam Tahapan dan Sub Tahapan Pengandaan

dan Pendistribusian Perlengkapan Pemungutan dan Penghitungan

Suara.

Pimpinan Panwaslih Provinsi Aceh beserta Staf Divisi

Pengawasan dan Hubungan Antar Lembaga (PHL) melakukan

pengawasan melekat dalam Produksi dan Pendistribusian Surat Suara

Pemilu Presiden/Wakil Presiden, DPR RI, DPD, DPRA, dan DPRK tahun

2019 di PT. Gudang Jawa Pos Group yang beralamat di Jln. Adi

Sumarno 138 Kartasura – Sukoharjo (57164) Provinsi Jawa Tengah.

Dalam Pelaksanaan Pengawasan Surat Suara untuk keseluruhan

surat suara di kabupaten/kota di aceh sudah selesai di cetak oleh PT.

Gudang jawa Pos Group Sukoharjo dengan jumlah Surat Suara

sebanyak 19.709.568, dengan rincian sebagai berikut:

38

Tabel 07. Hasil Pengawasan Pendistribusian Surat Suara Sesuai DPTHP-3

- Selanjutnya Surat Suara yang diproduksi dilebihkan sebanyak 2%

dari jumlah surat suara yang diusulkan oleh KIP Aceh, hal ini

dilakukan dengan alasan estimasi adanya reject (rusak) Surat Suara.

- Bahwa berdasarkan fakta yang ditemukan, Surat Suara

Presiden/Wakil Presiden, DPR RI, DPD, DPRA dan DPRK telah selesai

dicetak oleh PT. Nyata Grafika Media Surakarta (Jawa Pos Group),

akan tetapi menengani waktu percetakan, kualitas dan efisiensi

tahapan perencanaan, pengadaan, tidak dapat dilakukan

pengawasan dengan maksimal karena tidak adanya informasi akurat

yang disampaikan oleh KIP Aceh tentang jadwal pelaksanaan

Percetakan Surat Suara.

- Bahwa Surat Suara DPR, DPRD Provinsi, DPRD Kabupaten/Kota untuk

Provinsi Aceh dikirim oleh PT. Gramedia Kompas Palmerah melalui

jasa ekspedisi PT. Cabe Raya pada hari Sabtu tanggal 9 Februari

Provinsi JUMLAH

TPS

JUMLAH

DPTHP-3 JENIS LOGISTIK

TOTAL

KEBUTUHAN

LOGISTIK

LOGISTIK

YANG SUDAH

DITERIMA

YANG BELUM

DITERIMA

ACEH 15.616 3.523.774

Surat Suara PRESIDEN dan

WAKIL PRESIDEN 3.599.931 3.467.636 3.610

SS DPD 3.599.912 3.472.917 4.366

SS DPR RI 3.599.904 3.482.097 1.124

SS DPRD PROVINSI

3.600.199 3.485.676 516

SS DPRD KAB/KOTA

3.455.488 3.017.186 780

KOTAK SUARA 74.312 72.559 114

BILIK SUARA 59.713 53.423 1.729

SEGEL 1.691.553 1.683.159 33.790

TINTA 28.556 28.504 64

JUMLAH 19.709.568 18.763.157 46.093

39

2019, selanjutnya dibawa ke Pelabuhan Tanjung Priok dan diterima

oleh CV. Tanto Line sebagai Perusahaan yang bertanggung jawab

pengangkut surat suara dari pelabuhan Tanjung Priok ke Pelabuhan

Belawan hingga ke Gudang milik CV. Sinar Jaya di Medan Sumatra

Utara.

- Bahwa untuk proses Pengiriman surat suara secara serentak untuk

Provinsi Aceh akan dilaksanakan pada tanggal 7 Februari 2019 dari

Pelabuhan Tanjung Priok jakarta Utara ke Pelabuhan Belawan

Sumatra Utara.

- Bahwa Surat Suara yang dikirimkan dari Tanjung Priok Jakarta Utara

akan diterima di Pelabuhan Belawan Medan Sumatera Utara

selambat-lambatnya pada tanggal 16 Februari 2019 yang diterima

langsung oleh PT. Cabe Raya.

- Bahwa sebelum surat suara di distribusikan ke masing-masing

Kabupaten/Kota, terlebih dahulu dikumpulkan di gudang milik CV.

Sinar Jaya sebagai jasa Pengakut Surat Suara yang akan

mendistribusikan sesuai dengan Kabupaten/Kota masing-masing.

- Bahwa untuk jadwal Pendistribusikan Surat Suara ke masing-masing

Kabupaten/Kota akan dijemput oleh KIP Kabupaten/kota dan Pihak

Polres Masing-masing Kabupaten/Kota.

- Pengawasan Melekat langsung diawasi oleh Kordiv PHL Panwaslih

Provinsi Aceh di Gudang CV.Sinar Raya Jln. Letda Sujono No. 378

Medan. Tahapan pertama dalam pengawasan yaitu Koordinasi

dengan Pihak KIP Aceh dan Pihak Gudang CV.Sinar Raya terkait

pemindahan Surat Suara dari Mobil Container ke dalam Gudang.

Kedantangan Mobil Container dari Pelabuhan Belawan ke Gudang

Sinar Raya Pada Pukul 19.00 WIB dengan Pengawalan Mobil Patroli

Polisi dari Polres Setempat, Hasil Koordinasi dengan Pihak Keamanan

40

dari TIM Polda Aceh Proses Bongkar Surat suara tidak dapat

dilakukan karena tidak kondusif dengan pertimbangan kemananan

dan tidak layaknya gudang. Kesepakatan dengan KIP Aceh dan Pihak

Gudang serta Panwaslih Aceh memutuskan Proses Bongkar Surat

Suara dilakukan besok mulai pukul 09.00 WIB dengan kelengkapan

Unsur Polda Aceh, KIP Aceh dan Panwaslih Aceh.

- Proses Bongkar Surat Suara dilakukan Pada hari Jumat Tanggal 15

Februari 2018 Pukul 10.00 WIB dengn Total 7 Container yang masuk,

Jumlah Keseluruhan Contaoiner untuk Provinsi aceh yaitu 22

Container. Container selanjutnya kan masuk bertahap dan

dijadwalkan malam pukul 21.00 WIB akan masuk 4 Container lagi

dan akan di Bongkar Besok hari sabtu Pagi pukul 09.00WIB.

Pembongkaran Surat Suara dari Container sedikit terjadi kendala

karena adanya surat suara dalam 1 Container untuk 4 Kab/kota,

dalam 1 container bukan untuk 1 kab/kota akan tetapi tercampur

dengan kab/kota lainnya.

- Hari Sabtu tgl 16 Februari 2018 Pihak Gudang Memutuskan Teknik

Bongkar Muat surat suara dilakukan dengan cara berbeda yaitu

dengan sistem adu Pandat Container tanpa harus di turunkan

terlabih dahulu, disini terjadi perdebatan yang rumit antara pihak

Gudang dengan Polda aceh dan Panwaslih Aceh, akhir bdari

kesepakatan pihak gudang memutuskan untuk melanjutkan bongkar

muat dengan sitem adu pandat dan tanpa penurunan surat suara ke

dalam gudang tujuannya untuk lebih efisien dan hemat biaya beserta

waktu dan adanya keluhan buruh angkut yang tidak mau proses

bongkar muat turun ke gudang dan selanjutnya muat lagi ke mobil

truk kab/kota tujuan surat suara. Proses Bongkar muat dilakukan

hingga larut malam dan tanpa adanya penerangan yang layak dan

41

pada saat proses bongkar muat terjadi pemadaman listrik pukul

21.00 WIB akan tetapi proses bongkar muat tetap dilanjutkan oleh

pihak buruh angkut dan tidak melihat resiko akan akan terjadi bila

terjadi kerusakan terhadap kotak surat suara. Pihak Gudang telah

memberitahukan kepada KIP Aceh dan KIP Kab/kota serta Panwaslih

Aceh dan Panwaslih kab/kota dan Polda Aceh bila terjadi kerusakan

kardus surat suara agar segera diberitahuan ke pihak gudang untuk

proses pengiriman/percetakan ulang untuk surat suara yang rusak

pada saat perindistribusiannya.

- Hari Minggu Proses muat saja dilakukan oleh pihak gudang karena

hari minggu tidak masuk container dari Belawan ke Gudang Sinar

Raya, Proses Muat untuk Kab/kota tetap dilakukan dan pelapasan

Semua Truk Surat suara dilakukan oleh pihak Polda Aceh. SOP

Pelepasan Semua Truk Surat suara dengan kahadiran Pihak

Keamanan Kab/Kota setempat, KIP Kab/kota setempat dan

disaksikan Oleh Panwaslih Kab/kota Setempat, Bila mana tidak

hadirnya unsure diatas makan pihak POlda Merekomendasikan ke

Pihak Gudang agar menunda keberangkatan Mobil Truk Surat suara

tersebut dan menunggu hingga unsure diatas hadir ke gudang untuk

mejemput Trus Surat suara.

- Hari Selasa tanggal 19 februari 2018 Pengawasan di Gudang CV.Sinar

Raya mobil pertama berangkat yaitu kota langsa dengan dikawal

langsung oleh kip kota langsa, panwas dan polres langsa, langsa

mengunakan 1 mobil box dan kota langsa terdapat 12 box/kardus

Rusak akibat dari masuk air hujan dalam Container. Box Surat Suara

yang rusak diganti dengan box yang baru yang disedikan oleh pihak

gudang dan langsung diganti depan kip langsa dan polres langsa dan

disaksikan oleh panwas langsa. Mobil keberangkatan ke 2 adalah

42

mobil angkutan Surat Suara Kab Aceh Timur, proses keberangkatan

terkendala dengan muatan dalam mobil angkutan melebihi muatan

dan tidak dapat jalan, selanjutnya pihak cargo mencari mobil lain

untuk bongkar muatan yang lebih, aceh timur mobil untuk surat

suara berjumlah 3 dengan 1 mobil truk dan 2 mobil box.

Pendistribusian surat suara dijemput dengan polres aceh timur, kip

aceh timr dan panwas aceh timur. Mobil keberangkatan ke 3 yaitu

mobil surat suara aceh tamiang dan terjadi kendala karena banyak

box surat suara basah dan rusak dan proses pergantian box

dilakukan dengan kip aceh tamiang, polres aceh tamiang dan panwas

aceh tamiang. Jumlah kerusakan kardus surat suara aceh tamiang

total 125 kardus dan semua diganti dengan kardus yang baru dan

dipastikan isi dalam kardus yaitu surat suara tidak ada kerusakan.

(tanggal 19 februari 2019)

- Hari Rabu, Tanggal 20 Februari 2019 semua Mobil Truk

diberangkatkan ke Kab/Kota Yaitu Lhokseumawe dengan 1 mobil

truk, setelah itu Aceh Utara dengan Bireun dengan mengunakan 4

Mobil Truk yaitu didalamnya Surat Suara Aceh Utara 2 Mobil +

setengah dari Mobil Bireun. Selanjutnya Aceh Jaya diberangkatkan

dengan Mobil Nagan Raya dengan Menggunakan 1 Mobil Truk dan

dijaga oleh Pihak Polres Aceh jaya dan Nagan Raya. Selanjutnya

Mobil Terakhir berangkat yaitu Bener Meriah dengan Mengunakan 1

Mobil Truk dan di kawal oleh pihak Polres Bener Meriah dengan KIP

dan Panwaslih Bener Meriah. Sisa Kabupaten Simeulu yang belum

diberangkat karena pihak polres Simeulu dan KIP Simeulu belum

menjemput Surat Suara Ke CV. Sinar Raya, Medan. Pihak Gudang CV.

Sinar Raya sudah menghubungi Pihak KIP Siemulu dan Polres

43

simeulu untuk menjemput surat suara ke Gudang CV. Sinar Raya,

Medan.

- Berdasarkan Hasil Pengawasan Pendistribusian Surat Suara Pemilu

Tahun 2019, Banyak Terdapat hal-hal yang tidak sesuai peraturan/

prosedur yang terjadi, Mulai dari Proses Bongkar Muat, Proses

Bongkar dari Mobil Kontainer ke dalam Gudang atau dari Mobil

Kontainer kedalam Mobil Truk Pengangkutan, Proses Penerangan

yang kurang pada malam hari disaat dilakukan proses bongkar muat,

Mobil Truk Pengangkutan Pendistribusian Surat Suara ke Kab/kota

banyak yang tidak layak dan mengakibatkan Mogok di perjalanan.

Berikut dokumentasi Kegiatan Pendistribusian Surat Suara DPR RI,

DPRA, DPRK untuk kabupaten/kota.

- Proses Pendistribusian Surat Suara ke Kab/Kota banyaknya

terkendala dengan Mobil Truk angkutan surat suara yang

Mogok/Rusak. Mobil Truk yang mengalami kerusakan adalah Mobil

Truk Aceh Timur, Gayo Lues, Aceh Utara, Bireun.

- Adanya kerusakan Kardus/Box Surat Suara yang diakibatkan oleh

masuk air hujan dalam satu kontainer surat suara di pelabuhan

Belawan Sumatera Utara. Adapun Box Surat Suara yang rusak

berjumlah 137 box/kardus yang tujuan Aceh tamiang dan Langsa,

Adapun Box/kardus yang rusak/Basah langsung diganti dengan

Box/Kardus lain yang di sediakan oleh Pihak Gudang. CV. Sinar Raya.

Kardus/Box yang rusak/basah dipastikan tidak menyebabkan

kerusakan surat suara didalam box nya karena dilapisi plastik yang

anti air.

- Mobil Box untuk pendistribusian surat Suara untuk Kabupaten Gayo

Lues yang dilepaskan pada tanggal 17 februari 2019 Mogok dalam

perjalanan menuju Kabupaten gayo Lues dan posisi mobil berada di

44

hutan ketambe sudah 2 malam dan dikawal oleh Pihak Polres Gayo

Lues dan Panwaslih Gayo Lues Beserta KIP gayo Lues. Dari Awal

Kondisi mobil sudah bermasalah dan sudah di ingatkan oleh KIP gayo

Lues tapi tetap dilanjutkan.

- Untuk surat Suara Kota Langsa tanggal 18 Februari 2019 mengalami

kerusakan karena basah, Pihak Penyedia bernjanji untuk

menggantikan dengan kardus yang baru besok pagi sbelum

diberangkat ke kota langsa. Yang menjadi perhatian Pengawas jika

diganti ke yang baru, bagaimana sistem pengawasan dan

keamanannya.

- Surat Suara untuk PSU milik Kabupaten Aceh Barat daya terdapat di

daerah Aceh Tengah, Pihak Penyedia membawa Surat Suara yang

tertukar tanpa adanya Pengawalan dari Pihak keamanan, ini resiko

Kardus dalam keadaan Sobek dan rawan Rusak kertas didalamnya

meskipun dibungkus plastik bisa merusak surat suara tersebut.

- Bongkar Muat tetap dilakukan dimalam hari tanpa adanya

Penerangan yang layak, di saat proses Bongkar Muat dilakukan

terjadi Padam Listrik dan Pihak Buruh Angkut tetap melanjutkan

proses bongkar muat walau dalam keadaan gelap. Pihak Penyedia

tidak mau mengindahkan saran dan Solusi dari Pihak KIP Aceh

maupun dari Pihak Keamanan dari Polda Aceh.

Bahwa Penyimpanan Surat Suara di Gudang milik PT. Cabe Raya

tersebut bertujuan untuk memisah-misahkan Paket kardus Box Surat

Suara berdasarkan masing-masing Kabupaten/Kota yang selanjutnya

akan di Distribusikan ke masing-masing Kabupaten/kota oleh KIP

Kabupaten/kota dengan Pengawalan langsung oleh Pihak Polres Masing-

masing Kabupaten/Kota beserta disaksikan langsung oleh Panwaslih

Kabupaten/kota.

45

1) Temuan

Terkait dengan Pemenuhan Kekurangan Logistik Pemilu tahun

2019 di Provinsi Aceh, yaitu:

- Pihak Perusahan Pencetakan C1 Plano dan C1 Hologram yaitu PT.

Betawi Mas dan PT. BMG tidak lagi bisa melakukan pencetakan C1

Plano dan C1 Hologram karena waktu.

- Jumlah C1 Plano dan Hologram yang dipesan sudah dikirim semua

oleh PT. Betawi Mas dan PT. BMG ke KIP Aceh, adapun yang tidak

cukup C1 Plano dan Hologram yaitu pada C1 Plano dan C1

Hologram yang rusak.

- Terkait C1 Plano dan C1 Hologram yang rusak pihak Percetakan

tidak bisa mencetak lagi karena terkendala oleh waktu sehingga

tidak mungkin untuk di cetak kembali.

- Jumlah C1 Hologram yang kurang di Provinsi Aceh yaitu 9.627

Hologram dan KIP Aceh hanya mampu menyediakan 3000

Hologram.

- Pihak Perusahaan Wan Prestasi karena di perjanjian awal bila

mana terjadi kerusakan C1 Plano dan C1 Hologram Pihak

Perusahaan Percetakan wajib mencetak kembali sesuai

kebutuhan.

- Karena kekurangan C1 Plano maka dari inisiatif ibu Ranisah

(Komisioner KIP Aceh) C1 Plano di Cetak Sendiri KIP Aceh di

Percetakan Bima yang beralamat di Peunayong – Banda Aceh.

- KIP Aceh dalam hal Pemenuhan Kekurangan Logistik Pemilu tahun

2019 di Provinsi Aceh Menunggu Surat Edara KPU RI terkait

Pemenuhan Kekurangan Logistik Pemilu.

- Terkait Segel KIP Aceh juga masih mengalami kekurangan Segel

dan masih menunggu Surat Edara KPU terkait kepenuhan segel.

46

d. Dinamika dan Permasalahan dalam tahapan dan Sub Tahapan


Penghitungan Suara.

Permasalahan Pengandaan Pendistribusian adalah terjadi

penambahan daftar Pemilih yang belum ditetapkan oleh KPU RI

sehingga berdampak pada Proses Percetakan Surat Suara yang data

awalnya berubah menjadi bertambah setelah ditetapkan DPT-HP3

oleh KPU RI. Adapun Dinamika yang terjadi terdapat banyak Surat

Suara yang rusak dan Surat Suara yang tidak cukup untuk

kabupaten/kota.

6. Pelaksanaan Tahapan Dana kampanye

a. Pelaksanaan Pengawasan Tahapan dan Sub Tahapan Dana Kampanye

Dana Kampanye merupakan dana yang digunakan oleh partai

politik ataupun calon anggota dewan perwakilan daerah selama masa

kampanye baik berupa uang, barang dan atau jasa.

1) Kerawanan-Kerawanan

a) Laporan dana kampanye disampaikan melewati batas waktu

yang ditetapkan.

b) Adanya partai politik yang tidak melaporkan dana kampanye.

c) Dana yang disumbangkan melebihi dari jumlah yang dibatasi.


a) Memastikan seluruh partai politik melaporkan dana kampanye.

b) Mengisi alat kerja yang telah diberikan oleh Bawaslu RI kepada

pawaslih provinsi sesuai dengan keadaan di lokasi pengawasan.

c) Mencatat seluruh kegiatan pengawasan tersebut dalam format

laporan cepat yang kemudian hasilnya dituangkan ke dalam

Form A pengawasan.

47

b. Kegiatan Pengawasan Tahapan dan Sub Tahapan Dana Kampanye

1) Pencegahan

a) Memastikan seluruh partai politik dan Calon DPD baik terpilih

maupun tidak terpilih menyerahkan LADK sesuai dengan waktu

yang ditentukan oleh undangundang.

b) Memastikan KIP provinsi telah memberitahukan keada seluruh

partai politik terkait jangka waktu penyerahan LDK.

c) Memastikan seluruh Kantor Akuntan publik oleh KIP hadir

dalam acara penyampaian LPPDK


a) Mengawasi KIP dalam melakukan verifikasi kelengkapan berkas

berkas terkait LPPDK yang diserahkan oleh calon DPD

b) Mengawasi petugas Kantor Akuntan Publik yang diberikan

kewenangan oleh KIP untuk melakukan verifikasi kelengkapan

berkas terkait LPPDK yang diserahkan oleh partai politik

c. Hasil-Hasil Pengawasan Tahapan dan Sub Tahapan Dana Kampanye

Dalam melaksanakan pengawasan terkait dengan tahapan dana

kampanye, panwaslih provinsi Aceh tidak menemukan adanya

keterlambatan dalam penyampaian LPPDK.

Tabel 08. Laporan Hasil Pengawasan Penyerahan LPPDK Peserta Pemilu

NO PROVINSI JENIS

PEMILU

PARTAI

POLITIK

PENYERAHAN LPPDK PESERTA PEMILU KEPADA KIP

MENYERAHKAN TIDAK

MENYERAHKAN

TEPAT

WAKTU TERLAMBAT

WAKTU/HARI/TGL/

BLN/THN

1

ACEH DPRD

PROVINSI

PKS Menyerahkan - Tepat -

Pukul 12.46

WIB/Senin/27 April

2019

2 PDA Menyerahkan - Tepat -

Pukul 12:00

WIB/Selasa/30 April

2019

48

3 PAN Menyerahkan - Tepat -

Pukul 12.22

WIB/Selasa/30 April

2019

4 HANURA Menyerahkan - Tepat -

Pukul 14.28

WIB/Rabu/30 Mei

2019

5 NASDEM Menyerahkan - Tepat -

Pukul 12.00

WIB/Rabu/01 Mei

2019

6 PNA Menyerahkan - Tepat -

Pukul 12.19

WIB/Rabu/01 Mei

2019

7 PA Menyerahkan - Tepat -

Pukul 12.00

WIB/Rabu/01 Mei

2019

8 PERINDO Menyerahkan - Tepat -

Pukul 13.53

WIB/Rabu/01 Mei

2019

9 DEMOKRAT Menyerahkan - Tepat -

Pukul 15.36

WIB/Rabu/01 Mei

2019

10 PBB Menyerahkan - Tepat -

Pukul 17:35

WIB/Rabu/02 Mei

2019

11 PKPI Menyerahkan - Tepat -

Pukul 17:10

WIB/Rabu/02 Mei

2019

12 PARTAI

SIRA Menyerahkan - Tepat -

Pukul 17:19

WIB/Rabu/02 Mei

2019

13 GOLKAR Menyerahkan - Tepat -

Pukul 17:25

WIB/Rabu/02 Mei

2019

14 PKB Menyerahkan - Tepat -

Pukul 17.40

WIB/Rabu/02 Mei

2019

15 PSI Menyerahkan - Tepat -

Pukul 17.42

WIB/Rabu/02 Mei

2019

16 BERKARYA Menyerahkan - Tepat - Pukul 17.45

WIB/Rabu/02 Mei

49

2019

17 PPP Menyerahkan - Tepat -

Pukul 17.50

WIB/Rabu/02 Mei

2019

18 PDIP Menyerahkan - Tepat -

Pukul 17.52

WIB/Rabu/02 Mei

2019

19 GERINDRA Menyerahkan - Tepat -

Pukul 17.55

WIB/Rabu/02 Mei

2019

20 GARUDA Menyerahkan - Tepat -

Pukul 17.58

WIB/Rabu/02 Mei

2019

7. Pelaksanaan Pengawasan Pemungutan, Penghitungan, dan Rekapitulasi

Suara

a. Pelaksanaan Pengawasan


a) Saksi tidak mau menerima penyelesaian keberatan yang telah

diselesaikan oleh KIP.

b) Terjadinya human error yang dilakukan oleh pembaca DB1

untuk direkap menjadi DC1 maupun penginput data.

c) Terdapat permasalahan terkait rekapitulasi yang tidak dapat

diselesaikan di kabupaten/kota.


Dalam melaksanakan pengawasan, tim pengawas provinsi

melakukan secara langsung dari awal proses rekapitulasi sampai selesai

ditetapkan perolehan suara pada tingkat provinsi.

b. Kegiatan Pengawasan

Adapun kegiatan pengawasan yang dilakukan adalah

50

1) Mencatat seluruh sanggahan dari Saksi dan Pengawas Pemilihan

Provinsi serta mencatat jalannya Rekapitulasi Hasil Penghitungan

Perolehan Suara Tingkat Provinsi Aceh.

2) Mendengar dan mensinkronisasikan pembacaan DB-1 oleh KIP

Kabupaten/Kota dengan memperbandingkan dengan Salinan DB-1

dan DC-1 yang dibuat oleh Panwaslih Provinsi Aceh sesuai dengan

format dalam PKPU 4 Tahun 2019 dalam bentuk Microsoft Excel

yang sudah dibuat system penjumlahan dengan rumus tertentu

oleh Panwaslih Provinsi Aceh.

c. Hasil-Hasil Pengawasan

1) Temuan

Beberapa temuan yang ditemukan oleh panwaslih Aceh dalam

rekapitulasi di tingkat provinsi yaitu:

a) Panwaslih Provinsi Aceh menemukan tidak sinkronnya DPT

PPWP dengan DPT DPR, DPD, DPRA, dan DPRK.

b) Panwaslih Provinsi Aceh menemukan bahwa pihak KIP

Kabupaten/Kota membacakan DB-1 yang tidak tersegel

(salinan).

c) Panwaslih Provinsi Aceh menemukan terkait data yang tidak

sinkron tersebut, Pihak KIP Kabupaten/Kota melakukan

Perbaikan Data dengan tidak melibatkan pihak Panwaslih

Kabupaten/Kota.

d) Panwaslih Provinsi Aceh menemukan hasil BA Perbaikan yang

dilakukan oleh KIP Kabupaten/Kota tersebut tidak

ditandatangani oleh Komisioner KIP Kabupaten/Kota.

e) Adanya kesalahan penginputan data yang dilakukan oleh

petugas KIP Aceh tidak sesuai dengan DB-1 yang dibacakan oleh

KIP Kabupaten/Kota.

51

2) Rekomendasi

a) Panwaslih Provinsi Aceh menolak dengan tegas pembacaan DB-

1 yang tidak tersegel dan merekomendasikan kembali kepada

KIP Kabupaten/Kota untuk membacakan hasil yang tersegel

secara resmi bukan yang salinan dari DB-1 tersebut.

b) Panwaslih Provinsi Aceh berpendapat untuk tidak mensahkan

terlebih dahulu terkait DB-1 Kabupaten/Kota yang masih

bermasalah sampai dengan dilakukan perbaikan terhadap data

pemilih yang akurat secara tertulis dengan berita acara pleno.

c) Panwaslih Provinsi Aceh berpendapat untuk beberapa DB-1

yang diperbaiki melalui pleno KIP Kabupaten Kota yang tidak

berkoordinasi dengan Panwaslih Kabupaten/Kota tidak bisa

disahkan terlebih dahulu, sampai dengan KIP Kabupaten/Kota

melakukan perubahan tersebut sesuai dengan Prosedur dan

menyerahkan hasil plenonya kepada KIP Aceh.

d) Panwaslih Provinsi Aceh Meminta Kip Aceh untuk

memerintahkan KIP Kabupaten Kota untuk menuangkan semua

perbaikan-perbaikan yang dilakukan ke dalam berita acara

Perubahan yang ditandatangani oleh para Komisioner KIP,

selanjutnya dibacakan kembali di rapat pleno terbuka

rekapitulasi tingkat provinsi tersebut.


a) KIP Aceh memerintahkan kepada KIP Kabupaten/Kota untuk

membacakan dokumen DB-1 yang tersegel dan belum dilakukan

perbaikan terlebih dahulu, kemudian dilanjutkan dengan

pembacaan DB-1 yang telah diperbaiki.

b) KIP Aceh sebagai pimpinan sidang rapat pleno menyetujui

rekomendasi-rekomendasi Panwaslih Provinsi Aceh dengan

52

kembali memerintahkan Pihak KIP Kabupaten/Kota untuk

segera melakukan perbaikan dengan mengikutsertakan Pihak

Panwaslih Kabupaten/Kota.

c) KIP Aceh memerintahkan KIP Kabupaten/Kota untuk

menandatangani Berita Acara Perbaikan DB-1 tersebut terlebih

dahulu sebelum dibacakan kembali di rapat pleno terbuka

tingkat Provinsi tersebut.

d. Dinamika dan Permasalahan

1) Ditemukannya kasus-kasus yang tidak dapat diselesaikan di rapat

pleno terbuka rekapitulasi hasil penghitungan suara di tingkat

Kabupaten/Kota sehingga Peserta Pemilu menyampaikan hal

tersebut kembali di Rapat Pleno Rekapitulasi Hasil di tingkat

Provinsi.

2) Ditemukannya perbedaan-perbedaan data DPT,DPTb, dan DPK di

PPWP, DPR RI, dan DPD diseluruh Kabupaten/Kota sehingga harus

dilakukan perbaikan terlebih dahulu.

8. Pelaksanaan Non Tahapan Pengawasan ASN


Pengawasan terhadap Aparatur Sipil Negara dilakukan untuk

menjaga agar ASN tetap netral dan tidak terlibat dalam kegiatan pemilu

termasuk kampanye politik. Dalam pasal 280 ayat (2) dan ayat (3)

Undang – Undang Nomor 7 Tahun 2017 tentang Pemilihan Umum telah

disebutkan bahwa ASN dilarang ikut serta dalam pelaksanaan dan

kegiatan kampanye Pemilu. Jika ditemukan keterlibatan ASN dalam

kegiatan kampanye, maka akan dikenakan sanksi pidana sebagaimana

diatur dalam Pasal 494 UU tersebut dengan pidana kurungan paling

lama 1 tahun dan denda paling banyak Rp 12.000.000. Bawaslu Aceh

53

mengajak seluruh ASN/ PNS, seluruh stakeholder dan masyarakat untuk

secara bersama ikut memastikan proses transfer kekuasaan oleh elit-

elit politik berjalan secara demokratis.


1) Kerawanan-kerawanan dan indek kerawanan pemilu pada saat

non tahapan pengawasan ASN yaitu terjadinya intimidasi dari

pimpinan-pimpinan ASN, atau pihak yang memiliki kuasa di

pemerintahan mengarahkan bawahannya untuk memilih calon

tertentu baik disertai ancaman ataupun tidak. Dengan demikian

masyarakat tidak memiliki lagi kebebasan dalam menentukan

pilihannya.

2) Keterlibatan ASN dalam Kampanye yang dilakukan oleh Peserta

Pemilu tertentu sebagai tim sukses ataupun tim pemenangan

baik secara langsung maupun virtual (media sosial) di dalam

Pemilu tahun 2019.


Terkait dengan posisi ASN yang diwajibkan untuk netral dalam

pemilu telah dikeluarkan Surat Edaran Bawaslu RI Nomor:

1692/K.Bawaslu/PM.00.00/X/2018 perihal Himbauan Netralitas

Pegawai Aparatur Sipil Negara (ASN), Kampanye oleh Pejabat Negara

Lainnya serta Larangan Penggunaan Fasilitas Negara. Maka, Panwaslih

Aceh melakukan pengawasan terhadap ASN guna menjaga Netralitas

para ASN terhadap pemilu 2019 berdasarkan ketentuan perundang-

undangan selama berlangsungnya Pemilihan Umum Tahun 2019,

dengan tidak terlibat dalam politik yang mengarah pada keberpihakan

atau berafiliasi dengan partai politik, serta membuat keputusan atau

tindakan yang dapat menguntungkan atau merugikan peserta pemilu

baik dalam pemilihan presiden maupun pemilihan anggota legislatif.

54

Dalam Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2017 secara tegas di sebutkan

larangan dan sanksi terhadap ASN yang terlibat dalam kampanye

pemilu.


1) Pencegahan

Melakukan sosialisasi terkait peraturan tentang keterlibatan ASN

dalam kampanye partai politik kepada perwakilan SKPD, pegawai

Kantor Kecamatan dan Sekretaris Gampong. Hal tersebut juga telah

disampaikan dalam beberapa kesempatan lain saat mengadakan acara

seminar ataupun sosialisasi tentang pengawasan tahapan.


Melakukan sosialisasi kepada masyarakat melalui media reklame

dan iklan. Hal ini bertujuan untuk lebih menyebarluaskan informasi

kepada masyarakat umum serta langsung ditujukan kepada pihak pihak

terkait yaitu ASN itu sendiri. Sehingga diharapkan mereka dapat

mematuhi himbauan yang tertera dalam billbioard tersebut.

55

Gambar 05. Iklan Larangan Dalam Kampanye


Setelah dilakukan sosialisasi dengan rutin serta pengawasan oleh

pengawas di tingkat provinsi tidak ditemukan adanya pelanggaran

terkait dengan keterlibatan ASN dalam kampanye.

9. Pelaksanaan Non Tahapan Pengawasan Politik Uang


Terkait dengan pengawasan politik uang telah dibentuk gugus

tugas yang melakukan pengawasan anti politik uang. Hal ini demi

56

menjamin terlaksananya pemilu yang bersih dari segala tindakan

kecurangan.


Adanya politik uang yang terjadi baik sebelum pelaksanaan

pemilu atau pada hari pencoblosan yang sering dikenal dengan

serangan fajar. Selain itu, adanya janji janji untuk memberikan

uang setelah pencoblosan juga mungkin terjadi yang biasa

dilakukan oleh oknum yang tidak bertanggungjawab dengan cara

meminta kepada para pemilih untuk menunjukkan bukti foto

bahwa ia telah memilih calon yang diperintahkan untuk dicoblos

oleh oknum tersebut.


Dilakukan himbauan kepada peserta pemilu dan timses untuk

tidak melakukan kampanye dengan menjanjikan imbalan berupa

uang atau materi dalam bentuk apapun juga. Selain itu,

pengawasan juga akan dilakukan dengan melakukan patroli pada

malam hari dan pada hari pencoblosan.


1) Pencegahan

Adapun pencegahan yang dilakukan oleh tim pengawas

Provinsi Aceh adalah dengan mendatangi langsung ke beberapa TPS

di Banda Aceh dan Aceh Besar dan melakukan koordinasi dengan

tim pengawasan panwaslih kabupaten kota untuk mencegah

terjadinya politik uang.


Dalam mengawasi politik uang, bawaslu RI telah

menginstruksikan kepada bawaslu provinsi melakukan patroli

pengawasan anti politik uang pada masa tenang. Hal tersebut

57

sesuai dengan SE Surat Edaran (SE) Nomor

0711/K.Bawaslu/PM.01.00/3/2019. Tujuannya tentu saja untuk

mencegah terjadinya politik uang yang mungkin bisa terjadi.

Kegiatan tersebut juga dilakukan oleh panwaslih kabupaten kota

yang ada di Aceh.


Setelah dilakukan himbauan dan pengawasan serta patroli

langsung oleh tim pengawas tidak menemukan adanya politik uang

oleh tim pengawas Bawaslu Provinsi Aceh. Namun ada beberapa

daerah yang menerima laporan akan adanya politik uang seperti Bener

Meriah dan Aceh Selatan.

10. Pelaksanaan Non Tahapan Pengawasan Politisasi SARA


SARA merupakan akronim dari Suku, Agama, Ras dan Antar

golongan. Di tengah gentingnya situasi Politik yang terjadi di Indonesia,

konflik SARA msih mungkin terjadi. Meskipun regulasi atau aturan yang

sudah dikeluarkan untuk mencegah dan mengatasi isu SARA baik secara

horizontal maupun vertikal, akan tetapi masih banyak pihak yang

mengaitkan isu SARA untuk mencapai tujuan tertentu. Hal tersebut

juga muncul saat menjelang tahun politik 2019. Ada oknum yang

dengan sengaja menyebarkan isu SARA saat tahapan proses

pelaksanaan pemilu dengan tujuan untuk mengarahkan masyarakat

memilih calon atau golongan terntentu. Panwaslih Aceh, dalam hal ini

juga melakukan pengawasan terkait hal tersebut sebagai bagian dari

tugas tim pengawasan. Aceh dalam berita nasional disebutkan sebagai

daerah yang rawan isu SARA, hal ini karena pada pilkada 2017 lalu

58

muncul isu tersebut. Namun, penyelenggara pemilu menjamin bahwa

pada pemilu ini isu tersebut dapat diatasi.


Adapun kerawanan terkait isu SARA yang mungkin timbul adalah

a) Adanya ujaran kebencian terkait kelompok tertentu;

b) Terpecahnya kelompok berdasarkan etnis dan golongan masing

masing.


Dalam hal melakukan pencegahan untuk mengatasi isu SARA,

panwaslih Aceh melakukan beberapa kegiatan yaitu dengan

memberikan sosialiasi untuk mencegah hal tersebut ke unsur

masyarakat, LSM, dan partai politik. Selain itu, membuat billboard

yang berisi himbauan untuk menolak unsur SARA dalam pemilu

tahun 2019 dan melaporkan jika adanya SARA ke nomor kontak

panwaslih Aceh yang tertera di billboard.


Adapun pencegahan yang dilakukan dengan Membuat desain

billboard terkait dengan SARA yang dipasang di setiap kabupaten dan

kota. Hal ini bertujuan untuk mengajak, menghimbau serta melaporkan

apabila masyarakat mengetahui adanya unsur SARA dalam kampanye

maupun dalam kegiatan lain yang berkaitan dengan proses pelaksanaan

pemilu tahun 2019.


Tidak ditemukan adanya pelanggaran dalam pemilu terkait

unsur SARA pada tingkatan pengawasan yang dilakukan oleh provinsi

Aceh. Pengawasan pada tingkat provinsi

d. Dinamika dan Permasalahan

59

Pada tingkatan provinsi tidak ditemukan adanya unsur SARA

pada pemilu Tahun 2019, akan tetapi ada bebebapa daerah yang

memiliki indikasi pelanggaran terkait dengan SARA seperti Aceh

Tenggara, Gayo Lues, Simeulue, Nagan Raya. Adapun langkah yang

ditempuh oleh Panwaslih Aceh adalah dengan menyurati panwaslih

kabupaten yang terindakasi adanya SARA untuk melakukan sosialisasi

anti politik SARA.

F.Supervisi Bawaslu Provinsi

1. Supervisi Pengawasan Rekapitulasi Hasil Pemungutan Dan Penghitungan

Suara Pemilu Tahun 2019

a. Kegiatan Supervisi Pengawasan Rekapitulasi Hasil Pemungutan Dan

Penghitungan Suara Pemilu Tahun 2019 Di Aceh Utara, Aceh Timur, Langsa,

Dan Aceh Tamiang.

Tabel 09. Laporan Hasil Monitoring dan Supervisi Pemungutan dan Perhitungan Suara Tahun 2019

No. Kabupaten/Kota Kegiatan Supervisi

1. Aceh Utara Pengawasan Pemungutan dan Penghitungan Suara di Kabupaten Di Kabupaten Aceh Utara terdapat 2 (dua) Kecamatan yang yang berpotensi untuk dilakukan pemungutan suara ulang yaitu di Kecamatan Baktya, Desa Matang Ulim, di TPS 97 dan Kecamatan Nisam, Desa Meunasah Cut di TPS 38. Di Kecamatan Baktya di Desa Matang Ulim, didapatkan video dimana Ketua PPS menginstruksikan KPPS untuk membagi-bagikan surat suara yang lebih kepada para saksi dari partai-partai tertentu, sehingga para saksi-saksi tersebut mencoblos lebih dari 5 surat suara.

2. Aceh Timur Pengawasan Pemungutan dan Penghitungan Suara di Kabupaten Aceh Timur, dilakukan pada Kecamatan Idi Rayeuk, pada Lapas Gampong di TPS 07 dan 08 dimana Ketua dan Anggota KIP Aceh Timur tidak mendistribusikan surat suara DPRD Kabupaten Aceh Timur. Terkait hal ini, terdapat potensi untuk dilakukan pemungutan suara lanjutan untuk surat suara DPRD yang belum dilaksanakan.

3.

Langsa Pengawasan Pemungutan dan Penghitungan Suara di Kabupaten di Kota Langsa, dilakukan pada Kecamatan Langsa Kota di Gampong Blang Pase, terdapat kasus dimana Linmas TPS ikut membuka dan memegangi Surat Suara

60

ketika perhitungan di TPS 12. Ketika memegangi surat suara pelaku merusak surat suara dengan menggunakan ring cincin yang dibuat khusus dari bekas gantungan kunci yang dipakai di jarinya. Ada 9 surat suara DPRK yang setelah di periksa tercoblos lebih dari satu dimana 5 surat suara dinyatakan rusak. Dalam klarifikasinya Pelaku mengakui perbuatannya tersebut dan mengaku tim sukses salah satu caleg yang berasal dari Partai Golkar.

4. Aceh Tamiang Pengawasan Pemungutan dan Penghitungan Suara di Kabupaten di Kabupaten Aceh Tamiang, Terdapat beberapa kasus terkait rekapitulasi suara antara lain : 1. Camat menginstruksikan untuk mengumpulkan salinan

form C-1 Plano di kantor dinasnya tanpa sepengetahuan dari Panwaslih Kabupaten/Kota Aceh Tamiang. Hal ini diselesaikan segera dimana Anggota Panwaslih Kabupaten/Kota Aceh Tamiang memberikan instruksi kepada Panwascam agar membawa salinan tersebut kembali ke kantor Panwaslih Aceh Tamiang.

2. Petugas KPPS dinilai banyak melakukan kesilapan dalam mengisi form C-1 Plano.

3. Pihak KIP mengarahkan tugas untuk pemberian salinan C-1 Plano kepada kepada PTPS.

4. Pada Kecamatan Bendahara petugas KIP tidak membuat berita acara terkait serah terima kotak suara dan perlengkapan lainnya.

5. Didapatkan beberapa pemilih yang terdaftar di dalam DPK yang tidak diberikan hak pilihnya ketika ingin memilih. Pihak KPPS menunda-nunda hak mereka untuk memilih yang seharusnya pada pukul 12.00 WIB

6. Didapatkan video testimoni dimana seorang Caleg memaksa pemilih dibawah umur untuk memilih di TPS 01 dengan menjanjikan sejumlah uang.

b. Kegiatan Supervisi Pengawasan Rekapitulasi Hasil Pemungutan Dan

Penghitungan Pemilu Tahun 2019 Di Aceh Selatan, Subulussalam, Aceh Barat

Daya, Dan Nagan Raya

Proses supervisi dilaksanakan dengan melakukan pertemuan dengan

Komisioner Panwaslih kabupaten/Kota dan perwakilan Panwascam tentang

proses pelaksanaan pemungutan suara yang sudah dilaksanakan ditingkat

TPS. Dalam pertemuan tersebut ditemukan beberapa hal yang menjadi

kendala dalam pelaksanaan pemungutan suara tersebut, antara lain:

61

Dokumen C1 Hologram tidak dimasukkan kedalam kotak suara, Hasil

penghitungan dalam dokumen C1 Plano beberapaTPS tidak disalin kedalam

Dokumen C1 Hologram oleh KPPS, beberapa perolehan suara sah masing-

masing Partai salah tulis dan salah jumlah, salinan C1 tidak diberikan kepada

P TPS dan petugas KPPS yang tidak disumpah oleh ketua KPPS, mengenai

kesalan penulisan jumlah padaa C1 aka dilakukan saran perbaikan ketika

proses rekap di Kecamatan.

Pimpinan Panwaslih Aceh (Fahrul RizHa Yusuf) dalam arahannya

menyampaikan kepada Ketua Panwaslih masing-masing Kabupaten/Kota

supaya melakukan komunikasi dengan pihak KIP Kab/Kota terkait dengan

dokumen salinan C1 yang belum diberikan. Sebab dokumen tersebut

merupakan alat yang akan digunakan pada saat pelaksanaan rekapitulasi

tingkat Kecamatan nantinya disamping juga akan digunakan apabila ada

gugatan di Mahkamah Konstitusi nantinya.

Disamping itu, tim supervisi juga akan melakukan pemdampingan

kepada Panwascam untuk melihat kebenaran salinan C1 yang sudah

diberikan, sebagai bentuk pencegahan awal sebelum proses pelaksanaan

rekapitulasi tingkat Kecamatan yang dilaksanakan oleh PPK. Demikian juga

halnya terhadap publikasi dokumen salinan C1 supaya diawasi dan

dilaporkan apakah ada ditempelkan atau tidak.

Adapun rincian kegiatan supervisi tersebut dipaparkan dalam bentuk

tabulasi sebagai berikut :



1. Kabupaten Nagan Raya Terdapat di beberapa TPS dimana Ketua KPPS tidak menyumpah Anggota KPPS saat awal agenda pemungutan suara

2. Kabupaten Aceh Barat Daya 1. Kecamatan Samatiga Dari hasil penegecekan salinan C1 di beberapa TPS terdapat jumlah suara yang tidak singkron, sehingga dapat diusulkan perbaikan ketika proses

62

rekap di Kecamatan. 2. Kecamatan Jeumpa

Hal yang sama juga terjadi pada salinan C1 di beberapa TPS di Kecamatan Jemupa, banyak jumlah suara yang tidak singkron.

3. Kecamatan Babah Roet Banyak jumah C1 yang tidak singkron, sehingga menyebabkan partai kehilangan/penambahan suara

3. Kabupaten Aceh Selatan C1 di beberapa TPS terdapat jumlah suara yang tidak sinkron, sehingga dapat diusulkan perbaikan ketika proses rekap di Kecamatan.

4. Kota Subulussalam Disalah satu kecamatan dimana C1 hologran tidak terdapat di dalam kotak dan ada pula KPPS yang memberikan salinan C1 kosong kepada saksi. Hal lain banyak pula jumlah suara yang tercatat pada salinan C1 tidak sinkron.

c. Kegiatan Supervisi Pengawasan Rekapitulasi Hasil Pemungutan Dan

Penghitungan Suara Pemilu Tahun 2019 Di Aceh Besar, Aceh Jaya, Dan

Aceh Barat



1. Aceh Besar 1. 19 April 2019 pukul 09.45 WIB ke Kecamatan Darul Imarah Kabupaten Aceh Besar.

2. 19 April 2019 pukul 11.04 WIB ke Kecamatan Peukan Bada Kabupaten Aceh Besar.

2. Aceh Jaya 1. 19 April 2019 pukul 14.27 WIB ke Kecamatan Jaya Kabupaten Aceh Jaya.

2. 19 April 2019 pukul 16.05 WIB ke Kecamatan Indra Jaya Kabupaten Aceh Jaya.

3. 19 April 2019 pukul 19.00 s.d. 20.23 WIB ke Kantor Panwaslih Kabupaten Aceh Jaya, di Calang Kabupaten Aceh Jaya.

3. Aceh Besar 1. 19 April 2019 pukul 22.22 WIB ke Kantor Panwaslih Kabupaten Aceh Barat, di Meulaboh Kabupaten Aceh Barat.

2. 20 April 2019 pukul 10.00 WIB mengisi FGD koordinasi rekapitulasi salinan C.1 oleh Panwascam se- Kabupaten Aceh Barat.

3. 20 April 2019 pukul 14.28 WIB ke Kecamatan Panton Reu Kabupaten Aceh Barat

4. 20 April 2019 pukul 15.26 WIB ke Kecamatan Kaway XVI, Kabupaten Aceh Barat

63

5. 21 April 2019 pukul 10.05 WIB ke Kecamatan Sama Tiga, Kabupaten Aceh Barat

6. 21 April 2019 pukul 11.35 WIB ke Kecamatan Arongan Lambalek, Kabupaten Aceh Barat.

d. Kegiatan Supervisi Pengawasan Rekapitulasi Hasil Pemungutan Dan

Penghitungan Suara Pemilu Tahun 2019 Di Kota Lhokseumawe, Bireuen,

Pidie Jaya, Dan Pidie



1. Kota Lhokseumawe Kegiatan Supervisi ini dilakukan dari wilayah Kota Lhokseumawe pada hari kamis tanggal 18 April 2019 dengan di mulai dari wilayah Kecamatan Muara 2 (Dua) yang dimana dalam supervisi tersebut terdapat beberapa peristiwa Yang dimana pada saat pemungutan dan perhitungan suara di TPS terdapat PTSP mengalami kehilangan kesadaran (pingsan) pada saat perhitungan suara (pada pukul 08.00 tanggal 18 April 2019) Adanya pembakaran ban mobil di depan TPS 6 Gampong Blang Pulo, Adanya beberapa jumlah mahasiswa yang hadir di TPS di Gampong Padang Sakti, Bathupat Barat, Bathupat Timur dan Blang Pulo yang meminta memilih dengan KTP-E namun tidak terdaftar pada DPTb, sehingga pengawas tidak memberikan ijin kepada seluruh mahasiswa tersebut untuk menggunakan hak suaranya. Kemudian di Kecamatan Blang Mangat tidak cukupnya surat suara di Desa Blang we Panjoe yang terdiri dari 67 surat suara DPD di TPS 2 dan 49 Presiden dan Wakil Presiden di TPS 3. Kemudian adanya adanya pengembalian form C6 yang dikembalikan kepada PPS oleh KPPS di TPS I sebanyak 29 lembar, TPS 2 sebanyak 10 lembar, dan TPS 3 sebanyak 14 lembar. Hal tersebut tidak tersalurkan kepada pemilih sehingga dikembalikan kepada PPS. Selanjutnya di Kecamatan Muara Dua terdapat kesalahan surat suara yang terdapat di dalam kotak surat DPRA yang di dalamnya terisi surat suara DPRK pada TPS 14 di gampong Teungkot. Adanya kekurangan surat suara DPR RI sebanyak 25 lembar di TPS 1 dan 120 lembar di TPS 2 di Gampong Paya Bili dan kemudian ditangani oleh Panwascam dengan memberitahukan kepada PPK dan PPS wilayah tersebut. Adanya kekurangan surat suara DPD RI sebanyak 100 lembar di TPS 1 di Gampong Paya Bili dan kemudian ditangani oleh KPPS dengan memberitahukan kepada

64

PPK dan PPS wilayah tersebut. Adanya pemungutan suara ulang (PSU) pada TPS 1 digampong Mesjid Cunda di Kecamatan Muara 2 dikarenakan adanya penyalahgunaan form C6 yang dipakai oleh orang lain dan bukan pemilih sebenarnya. Kemudian supervisi di lanjutkan pada kecamatan Banda Sakti dimana peristiwa yang terjadi adanya kesalahan penulisan penjumlahan pada salinan C1 sehingga berbeda dengan hasil akhir perolehan yang tertulis.

2. Kabupaten Bireuen Kegiatan Supervisi di Kabupaten Bireuen dilakukan pada hari jum’at tanggal 19 April 2019 dimana terdapat peristiwa adanya kontak fisik antara masyarakat dengan KPPS yang terjadi di Gampong Tanjung Beridi Kecamatan Pesangan, hal tersebut dikarenakan pemilih marah karena tidak dapat menggunakan hak pilihnya, karena KPPS tersebut tidak dapat memberikan karena telah lewat waktu. Namun kecamatan lainnya terdapat beberapa kendala yang sama dimana terdapat kesalahan penulisan penjumlahan pada salinan C1 sehingga berbeda dengan hasil akhir perolehan yang tertulis.

3. Kabupaten Pidie Jaya

Supervisi yang dilakukan di Kabupaten Pidie Jaya yang dimana dengan mendatangani proses rekapitulasi suara di tingkat kecamatan yang terdiri dari kecamatan Jangka Buya dan Peulimbang, dimana pada saat rekapitulasi di kecamatan saksi dari partai politik tidak membawa mandat.

4. Kabupaten Pidie Supervisi dilakukan ke Kabupaten Pidie, dimana kegiatannya itu langsung turun ke Kecamatan Muara Tiga yang dimana terdapat beberapa salinan DPT yang tidak tempelkan di TPS, kemudian adanya kesalahan yang dilakukan oleh KPPS dengan menggunakan salinan DAA-1 dan bukan salinan form C1, sehingga perlu adanya penambahan salinan DAA tersebut berjumlah sebanyak 365 yang dicetak oleh KIP dan penggunaannya tergantung kebutuhan dilapangan. Kemudian di Kecamatan Grong-grong adanya kesalahan penulisan penjumlahan pada salinan C-1 sehingga berbeda dengan hasil akhir perolehan yang tertulis dan di kecamatan Padang Tiji tidak tersalurkannya form C-6 kepada masyarakat sebanyak 166 lembar yang tersebar di 64 desa dikarenakan sudah banyak yang pindah pilih/domilisi/tidak berada di tempat dan kuliah.

e. Kegiatan Supervisi Pengawasan Rekapitulasi Hasil Pemungutan Dan

Penghitungan Suara Pemilu Tahun 2019 Di Kabupaten Bener Meriah,

Aceh Tengah, Gayo Lues, Aceh Tenggara, dan Aceh Singkil

65



1. Bener Meriah dan Aceh Tengah

1. Pada tanggal 19 April 2019 melakukan pertemuaan supervisi di sekretariat Panwaslih Bener Meriah yang di hadiri oleh Ketua dan Anggota Panwaslih Kab. Benermeriah beserta Korsek serta seluruh staf yang ada;

2. Melakukan pertemuaan supervisi di sekretariat Panwaslih Kab. Aceh Tengah yang di hadiri oleh Ketua dan anggota Panwaslih Kab. Benermeriah dan korsek serta seluruh staf dan dihadiri oleh Ketua dan anggota Panwascam 4 Kecamatan;

3. Pokok pembahasan dan penyampaian supervisi antara lain: Melakukan identifikasi masalah dan menyelesaikan laporan dan temuan dugaan pelanggaran pemilu yang terjadi saat pemungutan dan penghitungan suara di TPS pada tanggal 17 April 2019 di Kab. Benermeriah 1) Pengawas TPS harus mendapatkan seluruh C-1

di masing-masing wilayah tugasnya; 2) Pengawas TPS harus mengupload C-1 plano dan

mengirmkan ke aplikasi siwaslu; 3) C-1 yang belum ditandatangan basah oleh KPPS

agar diverifikasi ulang untuk mendapatkan tandatangan basah;

4) Meminta Pengawas TPS untuk memeriksa secara teliti dan cermat hasil C-1 yang diperoleh sesuia dengan C-1 asli yang dimiliki oleh KPPS/yang akan disampaikan kepada PPK dan yang diberikan kepada saksi;

5) Pengawas TPS Mendorong secara aktif agar KPPS menyampaikan C-1 kepada saksi peserta pemilu yang hadir pada saat pemungutan dan penghiitungan suara;

6) Menyampaikan secara teknis bagaimana melakukan supervisi pengawasan dan Panwascam mengoptimalkan perana dalam mengawasi rekapitulasi penghitungan suara TPS tingkat kecamatan sesuai dengan ketentuan dan aturan.

4. Ketua dan anggota Panwaslih kabupaten agar mempersiapkan laporan hasil pengawasan sesuai dengan template untuj kebutuhan keterangan tertulis PHPU sesuai dengan instruksi Panwaslih Aceh dan surat edaran Bawaslu RI.

2. Gayo Lues 1. Pada tanggal 20 April 2019 melakukan pertemuan supervisi di sekretariat Panwaslih Gayolues;

2. Pokok pembahasan dan penyampaian supervisi

66

antara lain: a. Melakukan identifikasi masalah dan

menyelesaikan laporan dan temuan dugaan pelanggaran pemilu yang terjadi saat pemungutan dan penghitungan suara di TPS pada tanggal 17 April 2019 di Kab. Gayo Lues;

b. Memastikan Panwaslih kabupaten melakukan konsolidasi pengawasan paska pemungutan dan penghitungan suara di TPS, khususnya yang terkait dengan data C-1 yang harus diperoleh oleh pengawas Pemilu Menyampaikan secara teknis bagaimana melakukan supervisi pengawasan dan Panwascam mengoptimalkan perana dalam mengawasi rekapitulasi penghitungan suara TPS tingkat kecamatan sesuai dengan ketentuan dan aturan;

c. Melakukan pembahasan tentang rencana pengawasan terhadap 1 TPS yang dilaksanakan PSU di kab Gayolues.

3. Pukul 13.00 – 17.00 WIB Melakukan pengawasan langsung proses pelaksanaan rekapitulasi di kecamatan Puteri Betung

3. Aceh Tenggara 1. Pada tanggal 21 April 2019 melakukan pertemuan supervisi di sekretariat Panwaslih Aceh Tenggara

2. Pokok pembahasan dan penyampaian supervisi antara lain: a. Melakukan identifikasi masalah dan

menyelesaikan laporan dan temuan dugaan pelanggaran pemilu yang terjadi saat pemungutan dan penghitungan suara di TPS pada tanggal 17 April 2019 di Kab. Aceh Tenggara

b. Melakukan pembahasan tentang adanya dugaan pelanggaran pemilu di salah satu TPS yang ada di Kabupaten Aceh Tenggara

3. Pukul 13.00 – 16.00 WIB Melakukan pengawasan langsung proses pelaksanaan rekapitulasi di kecamatan Babul Makmur

4. Pukul 16.00 – 18.00 WIB Melakukan pengawasan langsung proses pelaksanaan rekapitulasi di kecamatan Leuser

4. Aceh Singkil 1. Melakukan pertemuan supervisi di sekretariat Panwaslih Aceh Singkil;

2. Pokok pembahasan dan penyampaian supervisi antara lain:

a. Melakukan pembahasan tentang tata administrasi dan manajemen perkantoran di lingkungan sekretariat Panwaslih Kabupaten Aceh Singkil;

67

b. Melakukan identifikasi masalah dan menyelesaikan laporan dan temuan dugaan pelanggaran pemilu yang terjadi saat pemungutan dan penghitungan suara di TPS pada tanggal 17 April 2019 di Kab. Aceh Tenggara.

3. Pukul 09.00 – 10.30 WIB Medampingi pengawasan langsung proses pelaksanaan rekapitulasi di kecamatan Simpang Kanan;

4. Pukul 10.30 – 12.00 WIB Mendampingi pengawasan langsung proses pelaksanaan rekapitulasi di kecamatan Gunung Meriah;

5. Pukul 16.00 – 18.00 WIB Melakukan pengawasan langsung proses pelaksanaan rekapitulasi di Kecamatan Singkil Utara

2. Supervisi Pengawasan Pemungutan Suara Ulang Dan Pemungutan Suara

Lanjutan Di Pemilu Tahun 2019 Provinsi Aceh

Tabel 14. Laporan Hasil Keseluruhan Rekomendasi PSU dan PSL Provinsi Aceh

No Kab/Kota LOKASI

Penyebab Keterangan TPS Kel/ Desa Kecamatan

1 Banda Aceh 8 Gampong

Keuramat

Kuta Alam Terdapat pemilih atas nama

Yuniar diduga menggunakan

C6 palsu

PSU

6 Lamteumen

Timur

Jaya Baru pemilih yang menggunakan C6

milik orang lain di yang mana

orang tersebut telah

meninggal dunia.

PSU

2 Aceh Besar 3 Lam Bheu Darul Imarah KPPS memberikan surat suara

kepada Pemilih lebih dari 1 hak

pilih

PSU

3 Langsa 12 Blang Paseh Langsa Kota Pengrusakan surat suara oleh

Linmas TPS

PSU

4 Gayo Luwes 1 Cinta Maju Blang

Pegayon

Pemberian kertas suara calon

anggota DPRRI, DPD RI, DPRA

DAN DPRK kepada pemilih

PSU

68

pindahan dari luar provinsi

5 Aceh Utara 97 Matang

Ulim

Baktiya Pencoblosan Lebih dari satu

kali oleh para saksi parpol

PSU

38 Meunasah

Cut

Nisam Pencoblosan Lebih dari satu

kali oleh para saksi parpol dan

KPPS

PSU

6 Aceh

Tamiang

1 Baboo Bandar

Pusaka

Pencobosan dilakukan oleh

seseorang yang tidak memiliki

hak pilih dengan menggunakan

C6 milik orang lain

PSU

7 Lhokseuma

we

1 Meunasah

Mesjid

Muara Dua adanya pemilih yang

menggunakan C6 milik orang

lain

PSU

8 Simeulue 4 Suka Jaya Simeuleu

Timur

Terdapat pemilih yang

terdaftar di DPT TPS lain.

Memberkan suaranya di TPS 4

Desa Suka Jaya tanpa adanya

Form A5 sehinga dimasukkan

dalam DPK namun diberi 5

jenis surat suara

PSU

2 Kuala

Makmur

Simeuleu

Timur

Terdapat pemilih yang

terdaftar di DPT TPS lain.

Memberkan suaranya di TPS 2

Desa Kuala Makmur tanpa

adanya Form A5 sehinga

dimasukkan dalam DPK namun

diberi 5 jenis surat suara

PSU

1 Badegong Teupah

Selatan

Terdapat pemilih yang tidak

terdaftar dalam DPT (KTP

Lombok) memilih di TPS 1 Desa

Badegong dengan 3 jenis surat

suara

PSU

69

1 Pasir Tinggi Teupah

Selatan

Terdapat pemilih yang tidak


Sumbay) memilih di TPS 1 Desa

Pasir Tinggi dengan 4 jenis

surat suara

PSU

2 Kuala Baru Teluk Dalam Terdapat pemilih yang tidak


Layabaung) memilih di TPS 2

Desa Kuala Baru dengan 5 jenis

surat suara.

PSU

1 Meunafa Salang Terdapat pemilih yang tidak

terdaftar dalam DPT (KTP Aceh

Barat) memilih di TPS 1 Desa

Meunafa dengan 5 jenis surat

suara.

PSU

9 Pidie Jaya 1 Meunasah

Balek

Meureudu adanya Pemilih yang

mencoblos lebih dari satu kali

dan tidak terdaftar dalam

DPT,DPTb dan DPK TPS 01

Gampong Meunasah Balek Kec

Meureudu. Pelaku membawa

C 6 memilih di TPS 02 Kemudia

Pelaku kembali melakukan

pencolosan ke dua kali di TPS

01 dengan menggunakan KTP

EL

PSU

1 Paru Keude Bandar Baru terdapat pemilih yang memilih

lebih dari satu kali di TPS

berbeda

PSU



berbeda

PSU

3 Paru Keude Bandar Baru terdapat pemilih yang memilih PSU

70


berbeda



berbeda

PSU



berbeda

PSU



berbeda

PSU



berbeda

PSU



berbeda

PSU

10 Aceh Timur 7 Gampong

Jalan

(Lapas)

Idi Rayeuk tidak terdistribusnya surat

suara Dewan Perwakilan

Rakyat Kabupaten (DPRK)

PSL

8 Gampong

Jalan

(Lapas)

Idi Rayeuk tidak terdistribusnya surat

suara Dewan Perwakilan

Rakyat Kabupaten (DPRK)

PSL

Keterangan:

Jumlah total rekomendasi yang disampaikan di Provinsi Aceh berjumlah 24 (dua puluh

empat) Pemungutan Suara Ulang (PSU) dan 2 (dua) Pemungutan Suara Lanjutan (PSL).

Adapun jumlah rekomendasi yang diterima dan dilaksanakan berjumlah 12 (dua belas) PSU

dan 2 (dua) PSL sedangkan 12 rekomendasi PSU tidak dilaksanakan.

a. Supervisi dan Monitoring Pemungutan Suara Ulang di Kabupaten Aceh

Utara, Kecamatan Nisam, Gampong Meunasah Cut, TPS 38

Adapun kronologis dikeluarkannya rekomendasi dan terjadinya

Pemungutan Suara Ulang adalah sebagai berikut.

71

1) Bahwa pada saat PTPS sedang istirahat dan melakukan ibadah shalat

dzuhur pada pukul 12.45 Wib, Ketua KPPS di TPS 38 sebagai pelaku

membagikan surat suara tingkat DPRK kepada beberapa saksi dan

peserta Pemilu yang hadir.

2) Bahwa Video kejadian tersebut beredar luas pada media sosial (dalam

hal ini Facebook) Pada saat Pemungutan Suara Ulang dilaksanakan,

penyebar video tersebut tidak berada di Gampong Meunasah Cut.

Video tersebut kemudian dijadikan informasi awal bagi pengawas

dalam melakukan investigasi yang pada pada kesimpulannya pengawas

mengeluarkan rekomendasi untuk melakukan Pemungutan Suara

Ulang.

Pelaksanaan Pemungutan Suara Ulang:

1) Bahwa Pelaksanaan Pemungutan Suara Ulang ini dilakukan pada hari

Selasa, tanggal 23 April 2019 di TPS 38 Kecamatan Nisam Gampong

Meunasah Cut, Kabupaten Aceh Utara.

2) Bahwa rincian pemilih adalah sebagai berikut. DPT berjumlah 200

Orang, Undangan C-6 yang dapat disebarkan kepada Pemilih berjumlah

157 Undangan, sedangkan 43 lembar C-6 undangan dikembalikan

kepada PPS sehari sebelum pelaksanaan PSU dikarenakan Pemilih tidak

berada di tempat.

3) Kehadiran Pemilih sampai jam 13.00 Wib, berjumlah 125, sedangkan

pada hari Rabu tanggal 17 April 2019 berjumlah 141 Pemilih, sehingga

terdapat penurunan Pemilih sebanyak 16 Pemilih.

Evaluasi Pengawasan dari kejadian di TPS 38 pada hari pemungutan suara

ulang:

72

1) Setelah antrian Pemilih sudah habis diatas jam 13.00 waktu setempat,

maka KPPS disaksikan oleh PTPS dan Saksi wajib memberi tanda palang

pada sisa surat suara yang ada agar tidak dapat disalahgunakan.

2) Pengawas dapat berkerjasama dengan Pemantau atau Pihak Keamanan

agar dapat memantau situasi TPS ketika PTPS sedang beristirahat pada

jam istirahat.

b. Supervisi dan Monitoring Pemungutan Suara Ulang di Kabupaten Aceh

Utara, Kecamatan Bakhtiya, Gampong Matang Ulim, TPS 97


Pemungutan Suara Ulang adalah sebagai berikut:

1) Dugaan pencoblosan lebih dari 1 (satu) kali yang dilakukan oleh para

saksi Partai Politik dan KPPS, dimana kejadian tersebut di saksikan

langsung oleh Ketua Panwascam Kecamatan Bakhtiya bersama

beberapa saksi yang melihat kejadian tersebut antara lain PTPS, PPG

dan semua anggota KPPS.

2) Atas kejadian tersebut PTPS mengeluarkan surat rekomendasi hasil

penelitian dari catatan pengawasan yang telah dilakukan dan diajukan

kepada Panwascam untuk melakukan pengusulan PSU kepada PPK di

TPS tersebut. Selanjutnya PTPSP juga mengirimkan surat hasil

pengawasan terhadap kajian penelitian pada Panwascam yg

selanjutnya Panwascam memberikan rekomendasi PSU kepada PPK.

Selanjutnya rekomendasi tersebut diajukan ke KIP Kab. Aceh utara yang

kemudian dilanjutkan dengan dikeluarkannya surat putusan

pelaksanaan PSU dengan pada hari selasa tanggal 23 april 2019.


1) Undangan Pemilih

73

Keseluruhan undangan (C-6) yang disampaikan kepada masyarat

berjumlah 172 dari 172 DPT yang ada pada tempat tersebut.

2) Kehadiran Pemilih

Pada pukul 08.00 Wib Pemungutan Suara Ulang tersebut dimulai dan

dihadiri oleh para warga yang telah menunggu sejak jam 07.30 Wib.

Kemudian pada pukul 12.00 KPPS mengumumkan kepada pemilih yang

berstatus sebagai DPK untuk melakukan pendaftaran dan

pencoblosan. Acara PSU di saksikan juga oleh jajaran Polres Aceh

Utara dalam hal ini disaksikan oleh Kapolres Aceh Utara.

3) Partisipasi Pemilih

Jumlah Pemilih yang hadir dalam Pemungutan Suara Ulang berjumlah

sebanyak 135 DPT dan 6 DPK sehingga jumlah totalnya adalah 141.

Berselisih 1 Jumlah Pemilih dengan pada Pemungutan Suara tanggal

17 April 2019.

c. Supervisi dan Monitoring Pemungutan Suara Ulang di Kabupaten Gayo

Lues, Kecamatan Blangpegayon, Desa Cinta Maju, TPS 01


Pemungutan Suara Ulang adalah sebagai berikut.

1) Bahwa terdapat dugaan pencoblosan surat suara oleh pemilih yang

berstatus sebagai DPTb yang berasal dari Medan akan tetapi terdaftar

sebagai DPT di TPS 01 Kecamatan Blangpegayon Desa Cinta Maju.

Sehingga Pelaku yang seharusnya hanya mendapatkan 1 jenis surat

suara di dalam pemungutan tetapi didalam pelaksanaannya pelaku

mendapatkan 5 jenis surat suara.

2) Bahwa atas kejadian tersebut PTPS mengeluarkan surat rekomendasi

hasil penelitian dari catatan pengawasan yang telah dilakukan dan

diajukan ke KPPS untuk melakukan pengusulan PSU ke PPK di TPS

74

tersebut. Selanjutnya PTPS juga mengirimkan surat hasil pengawasan

terhadap kajian penelitian pada Panwascam, yang selanjutnya

Panwascam memberikan rekomendasi PSU kepada KPPS. Pihak KPPS

mengusulkan rekomendasi PSU ke PPK, kemudian diajukan ke KIP

Kab. Gayo Lues, dan KIP Gayo Lues menerima rekomendasi tersebut

dan mengeluarkan putusan pelaksanaan PSU yang ditetapkan dan

akan dilaksanakan pada hari Kamis tanggal 25 April 2019 di TPS 01

Kecamatan Blangpegayon.


1) Bahwa Pelaksanaan Pemungutan Suara Ulang ini dilakukan pada hari

Kamis, tanggal 25 April 2019 di TPS 01 Kecamatan Blangpegayon Desa

Cinta Maju Kabupaten Gayo Lues.

2) Bahwa rincian Pemilih pada TPS 01 Kecamatan Blangpegayon Desa

Cinta Maju adalah sebagai berikut : DPT berjumlah 169 Orang, DPTb

berjumlah 1 orang, dan DPK yang terdaftar pada pemungutan

sebelumnya 2 Orang. Distribusi undangan (C-6) disebarkan seluruhnya

kepada Pemilih. Rincian kehadiran Pemilih sampai jam 13.00 Wib

antara lain sebagai berikut. DPT berjumlah 143 Orang, DPTb berjumlah

1 Orang, dan DPK berjumlah 13 Orang, total keseluruhannya

berjumlah 157 Pemilih. Sedangkan pada pemungutan sebelumnya di

tanggal 17 April 2019, total Pemilih DPT, DPTb, dan DPK berjumlah 164

Pemilih, sehingga terdapat penurunan Pemilih sebanyak 7 Pemilih.

Evaluasi Pengawasan dari kejadian di TPS 01 pada hari Pemungutan Suara

Ulang:

1) Setelah antrian Pemilih sudah habis diatas jam 13.00 waktu setempat,

maka KPPS disaksikan oleh PTPS dan Saksi wajib memberi tanda

75

palang pada sisa surat suara yang ada agar tidak dapat

disalahgunakan.

2) Pengawas dapat berkerjasama dengan Pemantau atau Pihak

Keamanan agar dapat memantau situasi TPS 01 ketika PTPS sedang

beristirahat pada jam-jam istirahat.

76

BAB III. PENUTUP

A. KESIMPULAN

Berdasarkan hasil laporan-laporan pengawasan keseluruhan jadwal dan

tahapan, dapat disimpulkan bahwa Panwaslih Provinsi Aceh (dalam hal ini divisi

pengawasan) overall telah melakukan tugas, kewajiban, dan fungsi dengan baik,

aman, lancar, sistematis, dan profesional. Namun memang masih terdapat

beberapa permasalahan-permasalahan teknis di lapangan yang bertentangan

dengan aturan-aturan kepemiluan, akan tetapi hal tersebut tidak dapat dijadikan

hambatan bagi Panwaslih Provinsi Aceh dalam menjalankan tugas, fungsi, dan

kewajibannya sebagai salah satu lembaga yang diberikan kewenangan untuk

melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan Pemilu tahun 2019.

Berdasarkan hasil koordinasi dan kerjasama dengan lembaga-lembaga yang

memiliki kaitan dengan Pemilu seperti Kepolisian, Kejaksaan, dan Lembaga

Kemasyarakatan yang turut aktif dalam mengawasi Pemilu telah memberikan

dampak yang positif dalam pelaksanaan Pengawasanm dan penyelesaian

masalah yang timbul pada saat proses tahapan Pemilu berlangsung.

B. REKOMENDASI

Panwaslih Provinsi Aceh merekomendasikan beberapa hal sebagai berikut :

1. Melakukan evaluasi terkait aturan-aturan Pemilu yang masih belum sinkron

dengan pelaksanaan teknis-teknis sesuai dengan kondisi yang terjadi di

lapangan.

2. Mensinkronisasikan aturan-aturan kepemiluan dengan aturan-aturan yang

berlaku pada lembaga-lembaga yang telah ditentukan secara undang-

undang turut membantu tugas Panwaslih, sehingga tidak terjadi tumpang

tindih atau benturan antar aturan yang berlaku.

Documents

LAPORAN AKHIR HASIL PENGAWASAN PEMILIHAN UMUM … · LAPORAN AKHIR HASIL PENGAWASAN PEMILIHAN UMUM TAHUN 2019 ... pengawasan, panwaslih Aceh juga melibatkan masyarakat untuk berpartisipasi