Överenskommelse om

samverkan för ökad trygghet i Landskrona

2009

”Syftet med den gemensamma överenskommelsen är attt utöka, fördjupa och utveckla samarbetet mellan kommun och polis och därigenom förbättra tryggheten för medborgare och verksamma i Landskrona kommun.”

SyfteFör att nå framgång i arbetet med att minska brottsligheten och öka tryggheten i Landskrona krävs att samhällets alla aktörer samarbetar. Redan idag sker samarbete inom flera områden, men det finns mer att göra. Syftet med den gemensamma överenskommelsen är att utöka, fördjupa och ut-veckla samarbetet mellan kommun och polis och därigenom förbättra tryggheten för medborgare och verksamma i Landskrona kommun.

Utifrån en gemensam problembild har fyra huvud-områden för 2009 års verksamhet tagits fram.

Dessa är:1: Ungdomar i riskzon2: Normer/värderingar3: Trygghet i offentlig miljö4: Kommunikation

I överenskommelsen redovisar kommunen och polisen gemensamma åtgärder och åtaganden inom dessa fyra områden.

ProcessEn ny överenskommelse undertecknas årligen. Processen inleds i februari månad då resultatet av föregående års överenskommelse redovisas. Där-efter tar förankringsarbetet för kommande års överenskommelse vid. Överenskommelsen ska godkännas av kommun-styrelsen och polisområdeschefen. Underteck-nandet av överenskommelse för kommande år sker i juni månad. Under hösten kompletteras överenskommelsen med bilagor som mer ingående beskriver de olika insatserna. Bilagorna ska inne-hålla rubrikerna: syfte/metod, tillvägagångssätt, tidplan, samverkanspartners, förväntad effekt/metod för uppföljning. Bilagorna ska inlämnas till brottsförebyggande rådet senast den 1 novem-ber. Ansvarig för framtagandet av bilagorna samt genomförande av åtgärderna fastställs i överens-kommelsen.

Brottsförebyggande rådet i Landskrona är process-ägare och ansvarar för att arbetet drivs framåt.

Överenskommelse om samverkan för ökad trygghet i Landskrona 2009

Denna överenskommelse är Landskrona kommuns och Närpolisens i Landskrona gemen-samma åtgärdsplan för 2009. Den är framtagen utifrån en gemensam problembild och omfattar prioriterade åtgärder som harmonierar med parternas ordinarie handlings- och verksamhetsplaner. Brottsförebyggande rådet ansvarar för förslag till revidering, utveckling och uppföljning av överenskommelsen.

”För att nå framgång i arbetet med att minska brottsligheten och öka tryggheten i Landskrona krävs att samhällets alla aktörer samarbetar.”

ProblembildBrottsligheten har de senaste åren varit hög i Landskrona kommun. Våldsbrott och brott rik-tat mot person har skapat en ökad otrygghet i samhället. Denna bild bekräftas i de trygghets-mätningar som årligen genomförs av Polisen i Skåne. Landskrona ligger högt jämfört med riks-genomsnittet och har den högsta andelen vålds-brott per 10 000 invånare i Polisområde Nord-västra Skåne.

Våldsbrotten begås företrädelsevis i de centrala delarna av staden och är intimt förknippad med en begränsad grupp av ungdomar, svartklubbar och drogmissbruk. Landskrona har problem med

ungdomar som i löst sammansatta nätverk begår brott. Gemensamt för många av dessa ungdomar är etnicitet och utanförskap i samhället men också ett behov av pengar. Bland dessa ungdomar har det skett en normglidning där typ av brott inte längre spelar så stor roll.

Mål och indikatorerAlla insatser ska ha mätbara mål. Resultaten ska följas upp och redovisas för brottsförebyggande rådet varje tertial samt till kommunstyrelsen och polisnämnden en gång om året. De enskilda målen och insatserna redovisas i den bilaga som lämnas in i november månad.

Mål IndikatorDen totala brottsligheten ska minska.

Antalet människor som känner sig trygga ska öka.

Antalet invånare som avstår från en aktivitet på grund av otrygghet ska minska.

Droganvändningen bland ungdomar ska minska.

Antalet uppdagade narkotikabrott ska öka.

Polisanmälda brott

Polisens medborgarundersökning

Polisens medborgarundersökning

CAN drogvaneundersökning

Polisanmälda brott

De övergripande målen för överenskommelsen är:

”Både Landskrona kommun och polisen ska prioritera insatser för tidig upptäckt av barn och ungdomar med riskbeteende eller som befinner sig i riskmiljöer.”

Samlade insatser till familjer med särskilt brottsaktiva ungdomarFör familjer med särskilt brottsaktiva ungdomar ska insatser riktade till hela familjen sättas in. Detta kan till exempel vara sysselsättning, för-äldrautbildning och särskilt stöd från skola och andra parter. Hela familjens situation ska upp-märksammas då huvudansvaret att bryta den unges kriminalitet ligger hos föräldrarna. Resurserna ska organiseras i syfte att förändra och förbättra famil-jens livssituation och ge dem verktyg att bryta den unges kriminella beteende.

Pilotprojekt med fem familjer ska genomföras tillsammans med andra parter. Detta arbete ska ha sin utgångspunkt i det samarbete som redan idag finns mellan Polis, kommun och åklagare (SÅP).

Ansvarig: Barn- och ungdomsförvaltningen

Nationella BRÅ konstaterar i en rapport från 2008 att om påverkansprogram ska fungera som en brottsförebyggande behandlingsinsats måste de unga deltagarnas individuella problem och behandlingsbehov utredas mer systematiskt än i dag. Resultaten måste i större utsträckning på-verka insatsernas intensitet. Under 2009 kommer arbetet med att utveckla individuellt utformade påverkansprogram intensifieras.

Ansvarig: Barn- och ungdomsförvaltningen

Ansvarsfull alkoholserveringI det förebyggande arbetet mot främst våld i offentlig miljö och droger är arbetet mot illegala krogar en viktig verksamhet. Polisen ska identifiera illegala krogar och tillsammans med kommunen vidta åtgärder för att förhindra verksamheten.

Ansvarig: Polisen

Polisen och kommunen ska minst fyra gånger per år tillsammans genomföra tillsynsbesök på kom-munens krogar dag-, kvälls- och nattetid. Detta ska säkerställa att servering av alkohol endast sker i sådan omfattning och under sådana former att skador eller brister i allmän ordning och nykter-het på serveringsstället inte uppstår. Det ska även säkerställas att ingen servering sker till minder-åriga.

Ansvarig: Vuxenförvaltningen

Utbildningen ”Ansvarsfull alkoholservering”, en be-prövad arbetsmetod för att förebygga och minska alkoholrelaterat våld och skador i restaurangmiljöer, ska genomföras två gånger per år.

Ansvarig: Vuxenförvaltningen

Samarbetspunkter för år 2009

”Forumet är ett sätt att ta tillvara på ungdomars tankar, idéer och erfarenheter men även ett forum för vuxenvärlden att överföra normer och värderingar.”

Gemensamt ungdomsforumPolisen och kommunen ska utifrån det koncept som arbetats fram av polisen i Stockholm starta ett ung-domsforum. Arbetet ska ses som en långsiktig sats-ning inom det brottsförebyggande området. Tanken är att det genom ungdomsforumet skall skapas en plats för direkt kontakt mellan vuxna och ungdo-mar. Forumet är ett sätt att ta tillvara på ungdomars tankar, idéer och erfarenheter men även ett forum för vuxenvärlden att överföra normer och värde-ringar.

Ansvarig: Räddningstjänsten och Polisen

Samling mot brottGenom ett myndighetsövergripande samarbete ska arbetet mot de som har valt en kriminell livs-stil genom att t.ex. utnyttja systemet, försörja sig på bidragsfusk och svartjobb eller sysslar med annan brottslighet inledas. Genom satsningen får vi bättre möjlighet till att samplanera insatser och kan arbeta mer effektivt och långsiktigt.

Ansvarig: Strategikontoret

Tidig upptäckt av barn och ungdomar i riskmiljöerBåde Landskrona kommun och polisen ska prioritera insatser för tidig upptäckt av barn och ungdomar med riskbeteende eller som befinner sig i riskmiljöer. Detta för att kunna reagera och agera innan barnet/ungdomen utvecklar en kriminell livsstil.

Polisen ska anmäla när ett barn är i fara till social-tjänsten för vidare handläggning och bedömning.

Ansvarig: Polisen

Under 2009 ska högstadie- och gymnasieskolor få en särskilt utsedd kontaktpolis i syfte att skapa enklare, rakare och bättre kontaktvägar mellan skola och polis. Arbetssättet möjliggör tidig identifiering och agerande.

Ansvarig: PolisenFöräldrarna är vår viktigaste brottsförebyggande resurs då ansvaret för barn och ungdomar primärt ligger hos dem. Forskning visar att föräldrars kontakt med sina barn, insyn i deras liv och deras känslo-mässiga relationer och kommunikation är av största betydelse också ur ett brottsförebyggande perspektiv. I syfte att stärka föräldrarna i sin föräldraroll ska barn- och ungdomsförvaltningen erbjuda föräldra-stöd, som t.ex. föräldratelefon och öppen rådgivning.

Vi ska även fortsätta arbeta utifrån metoden orosamtal. Ett arbetssätt som mobiliserar ungdomen och dess föräldrar i ett tidigt stadium.

Ansvarig: Barn- och ungdomsförvaltningen

Ett mindre antal brottsaktiva ungdomar utgör en drivande kärna omgiven av en större grupp ungdomar. Den omgivande gruppen identifierar sig med per-sonerna i den inre kretsen och ser dem som före-bilder. Under 2009 ska kommun och polis, i syfte att minska rekryteringen till en kriminell livsstil, arbeta för att splittra de negativa grupperingar som finns i Landskrona.

Ansvarig: Barn- och ungdomsförvaltningen

”Platsers sammanhang, folkliv och utformning påverkar hur vi mår och hur trygga vi känner oss.”

Trygghetsskapande åtgärder i det offentliga rummetPlatsers sammanhang, folkliv och utformning på-verkar hur vi mår och hur trygga vi känner oss. Det finns platser som får oss att trivas och känna oss delaktiga medan andra signalerar otrygghet och brist på kontroll.

Trygghetsvandring är en metod för att skapa en bättre och tryggare närmiljö. Den bidrar till att fler påverkar arbetet för tryggare och vackrare utemiljöer. Under 2009 ska två vandringar genom-föras, varav en under den mörka delen av dygnet. Resultatet av trygghetsvandringarna ska vara en av utgångspunkterna i restaureringen av det offent-liga rummet.

Ansvarig: Strategikontoret

I de trygghetsundersökningar som årligen genom-förs av Polisen i Skåne kan vi utläsa att Lands-kronaborna anser att skadegörelse är problem i kommunen. Att arbeta för att minska klotter, nedskräpning och skadegörelse är viktiga brotts-förebyggande åtgärder som ska prioriteras under 2009. Detta ska ske genom lågtolerans mot denna typ av brott samt genom snabba åtgärder.

Ansvarig: Teknik- och stadsbyggnads-förvaltningen samt Polisen

Många platser upplevs som otrygga och mer utsatta för brott på grund av att man i planering och utformning av bebyggelsen inte har tagit hänsyn till trygghetsaspekten. Genom säkerhetssamtal skall frågor om brott, trygghet och risk belysas i ett tidigt skede av detalj-planeprocessen.

Ansvarig: Teknik- och stadsbyggnads-förvaltningen

Forskning visar att en mer synlig polis minskar antalet brott. Det är även en faktor som påverkar medborgarnas känsla av trygghet. Under 2009 ska närpolisen i Landskrona sträva efter ökad och så stor synlighet som möjligt.

Ansvarig: Polisen

KommunikationUnder 2009 ska en genomtänkt och samman-hållen kommunikationsstrategi för såväl intern som extern information utarbetas. Kommunika-tionsstrategin ska bidra till att motverka missför-stånd och förmedla fakta. För genomförande av kommunikationsarbetet utser Polisen respektive kommunen en huvudansvarig.

Ansvarig: Polisen och Strategikontoret

LANDSKRONA KOMMUN

Torkild StrandbergKommunstyrelsens ordförande

POLISOMRÅDE NORDVÄSTRA SKÅNENärpolisområde Landskrona

Marianne AlmkvistPolismästare

Torkild Strandberg Marianne Almkvist

Prod

uktio

n: K

alas

bra

Med

ia. w

ww.

kala

sbra

.se

Landskrona kommun, Stadshuset, 261 80 Landskrona Tel: 0418-47 00 00, www.landskrona.se