José Joel Pichardo Nepomuceno

LA URBANIZACIÓN METROPOLITANA EN MÉXICO: CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS Y

NORMATIVIDAD

José Joel Pichardo Nepomuceno. MÈXICO

ESTADOSSOBERANOS

MUNICIPIOS

DISTRITOFEDERAL

FEDERALISMO

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Las metrópolis en México son los escenarios donde se concentran las actividades económicas secundarias y terciarias, existe la más diversificada mano de obra, sobre todo la prestación de servicios, se ubican las grandes universidades y centros de investigación que generan las principales innovaciones tecnológicas, siendo además donde se localiza el aparato gubernamental y los grupos de poder.

Para hacer posible la concentración metropolitana, se requieren multimillonarias inversiones en grandes obras de infraestructura, equipamiento y servicios públicos eficientes y eficazes (importante que sean sustentables)

En las urbes se amalgama el capital privado, la fuerza de trabajo y la infraestructura, constituyendo colosales factores de producción de cuyo ritmo de acumulación, competitividad y gestión depende el desarrollo económico nacional.

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El grado de urbanización, esto es, el porcentaje de la población urbana respecto a la total, se eleva de 55% a 63% entre 1980 y 1990 (dos crisis consecutivas), consolidando la hegemonía urbana de México.

Existen 81 ciudades que crecen más que la tasa de 3.5% de la población urbana entre 1980 y 1990.

Los habitantes de la Ciudad de México aumentan 1.6%, cifra inferior a la media urbana y a sus tasas anteriores.

No obstante, significa un incremento de 2.2 millones de personas, de cuya atención de empleo, vivienda, servicios e infraestructura depende la gobernabilidad de la urbe.

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El proceso de concentración policéntrica se caracteriza:

La megalópolis de la Ciudad de México se fortalece como el nodo principal de la concentración.

o Una concentración megalopolitana emerge en el subsistema urbano del centro del país, constituido principalmente por las zonas metropolitanas de: Ciudad de México, Toluca, Puebla, Cuernavaca, Querétaro y Pachuca.

o Por el acelerado crecimiento de las urbes aledañas a la Ciudad de México: Puebla (4.1%), Querétaro (10.5%), Pachuca (6.6%), Tlaxcala (6.6%) y 8.7% en San Juan del Río.

Todas las ciudades que rodean la megaurbe mantienen su rápido crecimiento: Toluca (5.5%), Cuernavaca (3.2), Pachuca (3.6), Tlaxcala (4.7) y San Juan el Río (4.9).

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Hacia 2020 se anexarán a la megalópolis Cuernavaca y Pachuca; en 2030 Puebla y Tlaxcala. Querétaro y San Juan del Río en la siguiente década. En 2050 se estima tendrá 36.7 millones de personas.

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Legislación y Normatividad Urbana Impulsa la reforma legislativa al marco normativo federal, para

que ofrezca un reconocimiento jurídico al fenómeno metropolitano y, con un contexto de la planeación: del desarrollo, del ordenamiento territorial y el ordenamiento ambiental del Valle de México.

Definir las materias de interés metropolitano, por su importancia, escala, complejidad, estructura u operación.

Conformar l Concejo Metropolitano del Valle de México. Establecer los principios de visión metropolitana como parte del

desarrollo urbano y articulada al Sistema Nacional de Planeación. Asignar funciones y responsabilidades de cada ámbito de

gobierno, sobre todo para asegurar la planeación, coordinación, gestión, administración.

Promover que los planes de desarrollo tengan carácter obligatorio, orienten y conduzcan el desarrollo urbano-metropolitano, pero sobre todo que existan consecuencias por incumplimiento.

Promover las reglas para la información y rendición de cuentas. Establecer nuevas estructuras institucionales, así como los

instrumentos e instancias para hacer operativa la coordinación. Regular y promover los convenios de asociación inter-municipal

y/o la creación de empresas mixtas para prestación de servicios Considerar el Programa Metropolitano como elemento ordinario

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Materia de legislación Lograr los cambios constitucionales y legislativos que propicien la Reforma Metropolitana

Gestión y gobernabilidad

del

territorio metropolitano

Las principales estrategias destinadas a construir modelos de gobernanza que permitan gestionar de manera adecuada el territorio metropolitano:

1. Transparencia y rendición de cuentas2. Efectividad del gobierno (estatal, municipios y

federal).3. Participación ciudadana4. Formación de organismos metropolitanos

sectoriales (agua, transporte, comunicaciones, protección civil, educación, salud, medio ambiente)

5. Homologaciones normativas6. Sincronización político-administrativa7. Financiamiento metropolitano8. Participación ciudadana en los procesos de

planeación urbana.9. Creación de organismos metropolitanos.

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La gestión metropolitana más adecuada para México se puede determinar de tres esquemas conceptuales:

1) Modelo público centralizado (Singapur, Shanghai, Beijing, Londres, Caracas, Quito);

2) Modelo público fragmentado o sectorizado (Madrid, Milán, Bolonia, Portland, Sao Paulo, Buenos Aires);

3) Modelo colaborativo público-privado (San Francisco, Detroit, Miami, Santiago de Chile).

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