La situacin de la Eficiencia Energtica en Centroamrica

1. Costa Rica

Costa Rica ha sido un pas pionero y muy activo en la bsqueda de una creciente eficiencia energtica. Fue el primer pas de AL&C (1994) en crear una ley sobre Regulacin del Uso Racional de la Energa, reglamentada en 1996. En 2001 se publica el Reglamento Tcnico para la eficiencia energtica y el etiquetado para refrigeradores y congeladores, el cual segua a otro RTCR del ao 2000 publicado para definir la eficiencia mnima que deban tener las lmparas fluorescentes rectilneas, compactas y circulares.

En 2004 se crea el Laboratorio Costarricense de Metrologa (LACOMET), se define al Ente Costarricense de Acreditacin, ambos en el marco del Sistema Nacional de Calidad y finalmente en 2007 se avala el funcionamiento de INTECO (Instituto de Normas Tcnicas de Costa Rica) como Ente Nacional de Normalizacin.

En 2010 se anunci la creacin de un Centro de Eficiencia Energtica en el pas, que desarrollara un programa avanzado de capacitacin, gracias al cual se certificar a profesionales en gran variedad de tecnologas limpias y eficientes, y se constituir una base de conocimiento regional en mecanismos y tecnologas de vanguardia en el rea de eficiencia energtica al promover las capacidades en los sectores pblicos y privados de la regin.

Por otra parte, se han establecido diferentes Decretos y Directrices orientadas a un uso racional de los recursos energticos. En los ltimos aos: Plan de Contingencia Petrolero (campaa de informacin sobre ahorro de combustibles); Exoneracin de vehculos (para promover el uso de automviles hbridos combustible-electricidad); Ahorro elctrico del Sector Pblico (medidas inmediatas de ahorro de electricidad); FNR (incentivo de Fuentes Nuevas y Renovables); Directrices 42 y 46 relacionadas al Cambio horario en la Administracin Pblica y Uso del Tren GAM (relacionada a volver a poner en marcha del tren del Gran rea Metropolitana).

1.1. Institucionalidad

a. Direccin Sectorial de Energa (DSE) del Ministerio de Ambiente y Energa (MINAE) de Costa Rica: es la responsable de formular y promover la planificacin energtica integral, mediante polticas y acciones estratgicas que garanticen el suministro en tiempo y forma de la energa, contribuyendo al desarrollo sostenible del pas. Es la organizacin lder en la planificacin energtica integral para la toma de decisiones en el Sector Energa. Es responsable de la elaboracin del Plan Nacional de Energa, realizar y coordinar los estudios y diagnsticos energticos necesarios para la toma de decisiones, elaborar la poltica de precios de la energa, desarrollar y mantener un sistema de informacin, cumplir y hacer cumplir las polticas y metas

contenidas en el Plan Nacional de Energa, promover el uso racional de la energa.

El rol efectivo de la DSE en cuanto a eficiencia energtica es potencialmente importante debido a que el tema se encuentra presente en la planificacin energtica del pas. No obstante, la DSE tiene una dotacin limitada de especialistas en eficiencia lo que dificulta el profundizar proyectos y actividades especficas de EE.

b. Comisin Nacional de Conservacin de la Energa (CONACE): es la organizacin lder que coordina, planifica, formula y da seguimiento a las acciones y esfuerzos en Conservacin de Energa a nivel nacional contribuyendo al abastecimiento energtico eficiente. Su objetivo es: Promover la ejecucin de acciones de Conservacin de Energa, mediante la elaboracin de un programa a nivel nacional y el establecimiento de mecanismos efectivos de coordinacin y participacin activa de entes pblicos y privados. CONACE est integrada por representantes del Ministerio del Ambiente y Energa (MINAE) a travs de la Direccin Sectorial de Energa (DSE); la Autoridad Reguladora de los Servicios Pblicos (ARESEP), el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), la Refinadora Costarricense de Petrleo (RECOPE), la Compaa Nacional de Fuerza y Luz (CNFL), as como por las empresas de electrificacin Junta Administrativa de Servicios Elctricos de Cartago (JASEC), Empresa de Servicios Pblicos de Heredia (ESPH), las Cooperativas de Electrificacin Rural Coopeguanacaste, Coopealfaro Ruiz, Coopelesca y Coopesantos. Para cumplir con sus objetivos la CONACE cre cuatro subcomisiones tcnicas: Hidrocarburos, Energa Elctrica, Informacin y Fuentes Nuevas y Renovables de Energa.

c. Instituto Costarricense de Electricidad (ICE): integra el Grupo ICE, junto a la Compaa Nacional de Fuerza y Luz (CNFL) y el rea de Telecomunicaciones. En cuanto al uso ms eficiente de la energa el ICE desarrolla en su sitio web Consejos de Ahorro para el sector Residencial y para el sector Empresas. Para el sector empresarial, ICELEC (ICE Electricidad) suministra una gua de consejos prcticos para el ahorro de energa elctrica en el sector comercial e industrial. El ICE est trabajando en sus laboratorios acreditados para proyectos de normalizacin en eficiencia energtica, haciendo mediciones de equipos eficientes (lmparas fluorescentes compactas, refrigeradores domsticos y comerciales y equipos de aire acondicionado).

d. Compaa Nacional de Fuerza y Luz (CNFL): es una empresa estatal que distribuye energa elctrica en el rea ms densamente poblada del pas, la regin central o Gran rea Metropolitana. En la CNFL funciona la Direccin de Innovacin y Eficiencia Energtica, la cual ofrece una serie de servicios que van desde programas educativos hasta estudios tcnicos para identificar alternativas que conlleven a la conservacin de energa. Brinda apoyo e informacin en otras reas de inters para la poblacin costarricense, tales como el desarrollo de fuentes nuevas y renovables de energa y el transporte elctrico.

e. INTECO (Instituto de Normas Tcnicas de Costa Rica): es una asociacin privada, sin fines de lucro, con personera jurdica y patrimonio propio. INTECO es reconocido como el Ente Nacional de Normalizacin por cinco aos, reconocimiento que se puede mantener si la Asociacin cumple a satisfaccin con el encargo que le hace la Ley.

INTECO debe:

a. Liderar la elaboracin de normas costarricenses , asegurando que sean convenientes para el desarrollo socio-econmico del pas y que su preparacin sea conforme con las buenas prcticas de normalizacin internacionalmente aceptadas y que promuevan el mejoramiento de la calidad de los procesos, productos y servicios diseados, fabricados, transformados, utilizados o vendidos en el pas, sean ellos nacionales o importados.

b. Fomentar y desarrollar actividades de certificacin articuladas con los procedimientos de evaluacin de la conformidad.

c. Colaborar con las entidades del Sector Pblico a fin de alcanzar la mayor implantacin y utilizacin de las actividades de normalizacin y certificacin.

d. Promover la participacin de Costa Rica en las organizaciones internacionales y regionales de normalizacin y certificacin, desempeando en las mismas la representacin, en los trminos que corresponda, y asumiendo los derechos y obligaciones que lleva aparejados dicha representacin.

e. Llevar a cabo todas aquellas actividades que -relacionadas con la normalizacin y certificacin- contribuyan a mejorar su conocimiento, utilizacin y desarrollo en la sociedad, as como a favorecer los intercambios comerciales, la cooperacin internacional, y permitan la generacin de resultados positivos que garanticen un desarrollo sostenible de la Asociacin.

1.2. Programas

Los programas desarrollados han estado a cargo de los entes del Ejecutivo y las empresas pblicas (especialmente las elctricas) y el CONACE que diseo dos programas: 2001/2005 y 2003/2008.

Las actividades ms recientes de la DSE han sido:

o En forma conjuntamente con INTECO, se llevaron a cabo estudios para formular normas para vehculos eficientes y de tecnologas ms limpias: Elaboracin de Normas de Eficiencia Energtica y desempeo ambiental de vehculos automotores de combustin interna.

o Estudio de Tecnologas Limpias y Eficientes en el Mercado Nacional: Identificacin de tecnologas limpias y eficientes; Caracterizacin de la situacin en Costa Rica; Modelacin de escenarios de introduccin de tecnologas limpias y eficientes, sustitucin de energticos y acciones de

uso racional de energa para Costa Rica; Elaboracin de una propuesta de estrategia para la introduccin de tecnologas limpias y eficientes para Costa Rica.

o Software educativo para estudiantes del III y IV Ciclo para dar seguimiento a otras acciones que se han desarrollo en aos anteriores a nivel escolar. Se desarroll una herramienta didctica multimedia dirigida a estudiantes de III Ciclo y de Educacin Diversificada. La misma sirve como complemento en el aprendizaje de los temas que ya incluye el sistema educativo formal en estos mbitos.

o Restriccin vehicular: se ampli de 2,5 Km. a 25 Km. Con efectos muy positivos. Se reportaron mejoras en cuanto a los tiempos de trnsito dentro de la ciudad y de menor congestin vehicular, lo que redunda en una mayor economa en el consumo de combustibles tanto individual como colectivamente.

Las Actividades recientes del ICE en eficiencia energtica han sido:

Programa de Luminarias Eficientes: Promocin 3x2 de lmparas fluorescentes compactas. Dirigido al sector residencial, el cual representa el mayor consumo de electricidad del pas, mediante una promocin de lleve 3, pague 2 lmparas fluorescentes compactas en alianza estratgica con los importadores y distribuidores de esta tecnologa. La campaa estuvo compuesta por dos ejes: consejos generales de ahorro y la promocin de lmpara fluorescentes compactas 3x2.

Laboratorio de Eficiencia Energtica del ICE recibe Acreditacin (Noviembre 2008). El Laboratorio de Eficiencia Energtica del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE-LEE) recibi una acreditacin del Ente Costarricense de Acreditacin (ECA), que respalda la validez y confianza de sus mediciones, las cuales son tomadas en cuenta en la seleccin de equipos elctricos eficientes. La acreditacin se refiere a los ensayos de iluminacin.

El ICE-LEE desarroll e implement un Sistema de Gestin de Calidad basado en la Norma INTE-ISO/IEC 17025 Requisitos generales para la competencia de laboratorios de ensayo y calibracin.

La Compaa Nacional de Fuerza y Luz, ha prestado los siguientes servicios, (solo se mencionan los ms importantes):

Asesora sobre Eficiencia Energtica: Charlas empresariales de sensibilizacin sobre el tema; Asesora para crear Comits de Conservacin de Energa.

Proyecto Tele-Asesora: Desarrollo de software de eficiencia energtica para cada sector servido por CNFL; Atencin de consultas sobre el tema de eficiencia energtica va correo electrnico; Servicios de envo de boletines electrnicos sobre temas de la energa a empresas interesadas y segn perodos elegidos por stas; Participacin y organizacin de presentaciones en ferias, congresos, seminarios, reas de inters y de influencia de la CNFL;

Mantenimiento y desarrollo de los sitios web de la DCE; Colaboracin de entregas de material informativo sobre conservacin de la energa a dependencias de la CNFL.

Programa de Eficiencia Energtica en el Sector Pblico: colaborar y asesorar a las instituciones del sector pblico en el desarrollo de sus programas de ahorro. Se les realiza una visita tcnica donde se aplica un diagnstico energtico nivel 1, en el cual se les brinda las principales oportunidades de ahorro, dichas acciones son complementadas con los servicios de comunicacin.

Proyecto de Iluminacin Eficiente: compra e instalacin de sistemas de iluminacin eficientes por parte de la CNFL en edificios del Sector Pblico. Con el proyecto se pretende realizar mejoras en los sistemas de iluminacin fluorescente T12 existentes actualmente, reemplazndolos por sistemas ms eficientes.

Programa de Eficiencia Energtica Sector General: consiste en asesorar y brindar medidas y herramientas necesarias a cada entidad para que puedan adoptar y aplicar un plan de eficiencia energtica. Debido a la variedad de actividades de negocios, se propone estudiar cada una de ellas para disponer de programas especficos.

Auditoras elctricas: se brinda un servicio de asistencia tcnica y especializada, se ofrecen una variedad de estudios energticos, se identifican las oportunidades de conservacin de energa y se proponen acciones preventivas, correctivas o de sustitucin de equipos.

Proyecto Altos Consumidores: servicio personalizado a los clientes de gran consumo de la CNFL, mediante la implementacin de un sistema de servicio al cliente personalizado, formado por persona interdisciplinario, que busque el mejoramiento continuo y eficaz del sistema de gestin de clientes, para la creacin de relaciones a corto y largo plazo, identificando oportunidades en el mercado para CNFL, mediante la implementacin de estrategias que potencien los intereses tanto de la Industria como de la CNFL.

Finalmente contina el Programa Nacional de Conservacin de Energa (PRONACE).

Los principales subprogramas del PRONACE son:

a. Subprograma Nacional Educativo de Conservacin de Energa: Software Educativos, folletos, un programa de capacitacin con docentes (CEPCE), material impreso, entre otros.

a. Subprograma Nacional de Informacin de Conservacin de Energa: Campaas de informacin.

b. Subprograma Nacional de Mejoramiento de la Eficiencia Energtica de Equipos: Existe un programa PRONAE, el cual lo coordina el ICE.

c. Subprograma Nacional de conservacin de energa en los grandes consumidores de energa (clientes): El ICE y la CNFL tienen programas de asesora tcnica para sus clientes.

d. Subprograma Nacional de conservacin de energa en los entes productores, importadores y Distribuidores de energa del sector energa: El ICE y la CNFL tiene Programas de Conservacin de Energa para su consumo interno y para clientes segn los puntos mencionados.

e. Subprograma Nacional de sustitucin y fuentes nuevas y renovables de energa: En el sector elctrico se contina con la poltica nacional de mantener una alta proporcin de generacin elctrica mediante fuentes renovables para abastecer la red nacional. Para el abastecimiento de zona aislada el ICE y COOPEGUANACASTE estn desarrollando un programa de energa solar. RECOPE est desarrollando un Programa Nacional de Biocombustibles, con el objeto de introducir mezclas de gasolina con etanol y diesel con biodiesel.

1.3. Resultados y lecciones

Una de las ms interesantes lecciones aprendidas en el desarrollo de actividades, proyectos y programas de uso eficiente de la energa en Costa Rica, es que la mera existencia de una Ley no garantiza que se logren resultados satisfactorios en el uso de la energa; es decir, la Ley no asegura lograr un impacto positivo en la demanda energtica.

Las principales razones estn fuertemente asociadas a las restricciones de capacidad del Estado para controlar el cumplimiento de la ley. Razones culturales en la sociedad y una escasa dotacin de recursos humanos en los organismos de control son los dos elementos de mayor peso.

El llamado a la conciencia social es el instrumento que, en Costa Rica, e considera ms efectivo. Generar una conciencia social, que haga que, en el mediano plazo, el mal uso de la energa sea visto como un defecto y sufra la sancin social.

2. Guatemala

Si bien Guatemala es productor de petrleo, es un pas importador neto de energa ya que su produccin es menor a la quinta parte del consumo interno de combustibles fsiles. En cuanto a energa elctrica es dependiente de combustibles fsiles en forma creciente.

2.1. Institucionalidad

El Ministerio de Energa y Minas (MEM), es la institucin rectora de los sectores energtico y minero; y se apoya en el tema elctrico en la Comisin Nacional de Energa Elctrica (CNEE), como un rgano tcnico del MEM e independiente para el ejercicio de sus atribuciones.

En otros mbitos cuenta con los Ministerios de Medio Ambiente (MARN) y de Economa, la Comisin Guatemalteca de Normas (COGUANOR), comisin relacionada a las normas tcnicas que contribuyen a mejorar la competitividad de las empresas nacionales y a elevar la calidad de los productos y servicios y el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa (SINCYT), con el objetivo de promover el desarrollo de la ciencia y tecnologa, ejecutar acciones que se relacionan, en mayor o menor medida, con aquellas que promueven el ahorro de energa.

La poltica energtica tiene el objetivo general de Contribuir al desarrollo energtico sustentable en el pas, asegurando el abastecimiento oportuno, continuo y de calidad, a precios competitivos.

1. Aumentar la oferta energtica a precios competitivos 2. Diversificar la matriz, priorizando energas renovables 3. Promover la competencia e inversiones 4. Promover el desarrollo sostenible a partir de recursos renovables y no

renovables del pas 5. Incrementar la eficiencia energtica 6. Impulsar la integracin energtica

Guatemala no cuenta con rganos y/o unidades que tengan responsabilidad y/o funciones orientadas directamente al ahorro de energa. Con la finalidad de cubrir esta necesidad se ha propuesto la conformacin Consejo Nacional de Eficiencia Energtica (CONEE) y la elaboracin de una Ley de URE que fue remitida al Congreso en Febrero 20111. Los principales contenidos de la ley son2:

1. Objeto: promover el uso racional de la energa, mediante la creacin de un rgano tcnico y autnomo, que formule y ejecute el Plan Integral de Eficiencia Energtica, as como el establecimiento de mecanismos de promocin, obtencin de recursos y financiamiento de proyectos y programas de eficiencia energtica.

2. Creacin del Consejo Nacional de Eficiencia Energtica CONEE. 3. Creacin del Fondo Nacional de Eficiencia Energtica FODEE. 4. Mecanismos de promocin del uso eficiente de energa. 5. El premio Nacional de Eficiencia Energtica.

2.2. Programas

En marzo de 2009, la CNEE y el Banco Interamericano de Desarrollo BID-, suscribieron el convenio de Cooperacin Tcnica No Reembolsable para el desarrollo del Plan Integral de Eficiencia Energtica, cuyos componentes son:

1. Diseo de un programa de incentivos de Eficiencia Energtica 2. Definicin y esquemas de financiamiento del Plan Integral de Eficiencia

Energtica

3. Fortalecimiento institucional y capacitacin para la formacin de especialistas

4. Marco legal para la creacin del rgano Tcnico Nacional de Eficiencia Energtica.

Dentro del componente 3 Fortalecimiento institucional y capacitacin, se firm el convenio con el Fideicomiso para el Ahorro de Energa Elctrica -FIDE- de Mxico quien aportara el personal profesional para llevar a cabo cursos presenciales, cursos por video conferencia, pasantas, talleres y auditoras.

Durante el ao 2010-2011 se han impartido 5 seminarios para formacin de especialistas en EE a ms de 120 profesionales. En marzo 2011 se llev a cabo un diplomado para 25 profesionales. Cmo parte de esta componente se incluido el diseo de indicadores de EE para poder evaluar los resultados de los planes y programas.

Para cumplir con las componentes 1,2 y 4, se hizo una Licitacin Abierta Internacional, que en sus bases requera de la elaboracin de los estudios y recomendaciones para la elaboracin del Plan Integral de Eficiencia Energtica, el que inclua la elaboracin de un Proyecto de Ley y manuales para el desarrollo del Plan. Se acordaron los siguientes productos, que estn en desarrollo:

o Revisin y anlisis de las experiencias en Incentivos a la Eficiencia Energtica a nivel internacional.

o Elaboracin del marco jurdico y normativo para la creacin y mantenimiento del Fondo de Financiamiento.

o Propuesta para el establecimiento del rgano Tcnico Nacional de Eficiencia Energtica (OTN).

o Elaboracin de los lineamientos para elaborar la Poltica Nacional de Eficiencia Energtica y su normativa.

o Propuesta para el establecimiento de los mecanismos de colaboracin pblico-privado que sean requeridos para el funcionamiento de la OTN.

o Elaboracin de los manuales de operacin del Fondo de Financiamiento para los subprogramas.

o Propuesta especfica de incentivos para promover la eficiencia energtica en Guatemala.

o Propuesta de marco legal y normativo para la institucionalizacin de los programas de incentivos a la eficiencia energtica.

o Propuesta para la implementacin del Premio Nacional del Ahorro de Energa Elctrica.

o Elaboracin del plan de inversiones del Plan Integral de Eficiencia Energtica.

o Elaboracin de la gua de proyectos pilotos y subprogramas

Por su parte los proyectos de eficiencia energtica implementados por la comisin Nacional de Energa Elctrica, incluyen:

o Campaas de difusin de la eficiencia energtica y uso eficiente de la energa, TV, radio, prensa, Internet.

o Con apoyo financiero del BID se estn desarrollando proyectos demostrativos en:

o Sistemas de bombeo de agua potable. o Sustitucin de luminarias o Sustitucin de equipo de refrigeracin o Estufas ahorradoras

o Adicionalmente estn los programas de sustitucin de luminarias alumbrado pblico, refrigeradores y cocinas a lea.

2.3. Resultados y lecciones

Cmo se ha descrito, a partir de 2009 se inician campaas que, a la fecha, han mostrado un alto grado de continuidad.

Previamente se haban realizado campaas, como la de 2004 del MEM que lanz la campaa de informacin para el ahorro de la energa en todo el pas (incluy capacitacin, anuncios de prensa, radio y televisin, as como calcomanas, volantes, y suplementos especiales con consejos prcticos). El esfuerzo fue realizado conjuntamente con las empresas del sector energtico y la Secretara de Comunicacin Social de la Presidencia de la Repblica.

El Plan Centinela: Por medio del Plan Centinela se mantiene estricta vigilancia y fiscalizacin constante en la cadena de comercializacin de combustibles velando porque la calidad y cantidad sean las apropiadas y que el servicio brindado se enmarque en un esquema de competencia leal y respeto por las leyes vigentes.

Cambio de bombillas incandescentes por bombillas ahorradoras: Dentro del programa de Ahorro Energtico, el MEM y el INDE, ejecutaron el proyecto piloto en el Municipio del Estor, relacionado con la sustitucin de bombillas incandescentes de 75 W, por bombillas ahorradoras de 15 W en 660 viviendas.

Educacin escolar para el aprovechamiento de los recursos naturales, el ahorro y uso eficiente de la energa y los combustibles con la elaboracin de material educativo dirigido a los maestros de educacin primaria del pas, para que a travs de ellos se creara una cultura de ahorro y uso eficiente de la energa y los combustibles, as como fomentar el aprovechamiento sostenible de los recursos mineros y petroleros en las nuevas generaciones.

De acuerdo a un informe del Banco Interamericano de Desarrollo (BID)3:

o Si Guatemala mejorara su eficiencia energtica en un 10% en el curso de los prximos 10 aos, ahorrara el equivalente a 1,100 GWh de electricidad por ao en 2018.

o El costo para lograr ese nivel de eficiencia (basado en inversiones en lmparas y motores eficientes, entre otras medidas) sera de aproximadamente 123 millones de dlares en ese mismo perodo (en dlares de 2008). Si la demanda de energa en Guatemala contina

creciendo a un ritmo de 3,5% anual y el pas no mejora su eficiencia energtica, necesitar instalar el equivalente a 2 turbinas de gas de ciclo abierto (250 MW cada una) para generar los mismos 1,100 GWh de electricidad. En base a los precios actuales, costara aproximadamente US$ 390 millones slo la instalacin de estas plantas, sin contar los costos operacionales y de combustible.

o Llevar a cabo un programa nacional de ahorro de energa podra reducir la factura energtica de Guatemala, a precios promedio de 2007, en cerca de 270 millones de dlares. En la lgica de la propuesta guatemalteca, esta reduccin mejorara la competitividad de la economa de la Repblica, adems de reducir los impactos al medio ambiente por la quema de combustibles fsiles.

Los pasos iniciados por Guatemala resultan del convencimiento de la necesaria existencia de una entidad inserta en la estructura institucional pblica que viabilice todas las iniciativas pasando por la prospeccin, la definicin de actores, la determinacin de los recursos y fuentes de financiamiento, el seguimiento, la cuantificacin, divulgacin de logros y la debida retroalimentacin que permita afianzar los logros, dar la permanencia de las acciones en ejecucin y las futuras, con el adecuado respaldo de un marco legal.

Existen medidas de ahorro energtico que implican necesariamente acciones de seguimiento sostenible en el tiempo. As, las campaas de concientizacin, los programas de educacin, adems de la participacin de varios actores, precisan mantenerse hasta crear una cultura y cambiar radicalmente las costumbres de los usuarios de la energa. Los logros alcanzables deben ser medibles, es decir se requieren indicadores de diagnstico, seguimiento y monitoreo y resultados.

Decisiones de comando y control y accin directa, como la sustitucin de lmparas incandescentes por otras de tipo ahorradoras en el sector residencial permiten evidenciar a corto plazo los logros sin mayores inconvenientes. Sin embargo, estas iniciativas requieren de seguimiento para su sostenimiento a largo plazo. La sustitucin de lmparas incandescentes es particularmente importante por su doble efecto sobre energa y potencia, dado el impacto de la iluminacin en el pico de carga.

La ejecucin de medidas de eficiencia energtica, a nivel nacional, requiere de un anlisis integral e incluyente de otras instituciones que, aparentemente y a primera vista, no juegan un rol protagnico en el tema energtico como son las instituciones responsables del trfico vehicular, la seguridad ciudadana, entre otras.

Como toda iniciativa pblica o privada, es indispensable garantizar los recursos econmicos necesarios y suficientes que permitan la implementacin de medidas de ahorro energtico.

3. Honduras

Honduras cuenta con un Anteproyecto de ley de uso racional de la energa, cuyo objetivo es regular los programas de eficiencia energtica o uso racional de energa. A la fecha an no est en vigencia.

Este anteproyecto est en poder del Congreso Nacional de la Repblica y se encuentra en proceso de aprobacin.

Con el mismo se garantiza la creacin del Instituto para el Uso Racional de la Energa (IURE), la Implementacin de las Polticas Energticas en cuanto al uso racional de la energa y la planificacin, desarrollo, seguimiento y evaluacin de proyectos.

En lo relacionado a Normas en eficiencia energtica, stas se encuentran bajo la direccin del Organismo Hondureo de Normalizacin (OHN) e involucra al Gobierno y Sector Privado. Entre otras acciones, se encuentra la creacin de una Norma para Lmparas Fluorescentes Compactas.

A futuro se desarrollarn:

Normas para motores elctricos. Norma para refrigeradores. Normas para electrodomsticos.

3.1. Institucionalidad

Secretara de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA), es la institucin gubernamental encargada de la eficiencia energtica y lo hace a travs de la Direccin General de Energa (DGE).

Empresa Nacional de Energa Elctrica (ENEE), es un organismo autnomo responsable de la produccin, comercializacin, transmisin y distribucin de energa elctrica en Honduras, quien ha tenido a cargo importantes proyectos, tales como: Proyecto Generacin Autnoma y Uso Racional de la Energa Elctrica (GAUREE).

Grupo Interinstitucional para el Uso Racional de la Energa (GIURE), fue creado el 2 de agosto de 2007 por iniciativa de la Direccin General de Energa, Empresa Nacional de Energa Elctrica, Universidad Nacional Autnoma de Honduras y el Consejo Hondureo de la Empresa Privada.

El objetivo del GIURE es fortalecer los proyectos destinados al uso racional y eficiente de la energa en los diferentes sectores.

3.2. Programas

Proyecto Generacin Autnoma y Uso Racional de la Energa Elctrica (GAUREE), de la ENEE: en trminos generales est orientado a promover el uso racional de la energa elctrica.

Proyecto GAUREE II: este mdulo lleva a cabo acciones concretas para mejorar la curva de carga (manejo de la demanda) y optimizar el Uso Racional de Energa Elctrica (UREE).

Con el propsito de promover la eficiencia energtica y disminuir los costos de produccin en las industrias hondureas, se han ejecutado en varias empresas del pas auditoras energticas.

Se han cumplido ms de 20 auditoras en empresas de la industria alimenticia, hospitales, hoteles, edificios pblicos, etc. En la auditoria energtica se realizan mediciones para verificar y corroborar que el contador de la ENEE, registra la energa correctamente.

Proyecto Implementacin de lmparas fluorescentes compactas en el Sector Residencial: se realiz una entrega de seis millones de unidades de LFCs, con lo cual se logr sustituir en corto plazo lmparas fluorescentes compactas en los abonados residenciales de la ENEE, de las cuales:

Campaa Nacional Aprendiendo el Uso Racional de la Energa Elctrica (AURE): bajo el convenio interinstitucional entre SERNA, ENEE y Secretaria de Educacin, y llevada a cabo bajo el Proyecto GAUREE II. Es una campaa de formacin sobre el Uso Racional de la Energa Elctrica. Se desarrolla en el Sistema Educativo Nacional.

Estrategia de Campaa Nacional para el Uso Racional de la Energa, en el sector gubernamental:

o Implementacin de medidas de ahorro de energa en todas las instituciones gubernamentales.

o Sensibilizacin en eficiencia energtica a los empleados pblicos. o La ENEE a travs de GAUREE realiza anlisis de consumo de energa

elctrica de todas las instituciones. o Los vehculos del Estado cumplen con la medida de ahorro Hoy no

Circula. o Cada institucin del Estado ser evaluada, para verificar los ahorros de

energa acordados en el Consejo de Ministros.

Proyecto de Eficiencia Energtica en los Sectores Industrial y Comercial (PESIC). Se encarga de promover la eficiencia energtica en diferentes sectores y la creacin de un fideicomiso para inversin en la empresa privada. Es ejecutado por el Consejo Empresarial Hondureo para el Desarrollo Sostenible (CEHDES). Tiene como objetivo brindar asistencia tcnica y desarrollar capacidades institucionales para remover las barreras existentes que impiden el aumento del uso comercial de equipos de alta eficiencia. Asimismo se encarga de fomentar la aplicacin de mejores medidas y prcticas de eficiencia energtica en los sectores industrial y comercial de Honduras con

el fin de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y aumentar la competitividad y sostenibilidad general de las empresas.

En Septiembre 2011, en el marco del proyecto Gaureell, se lanz el plan de ahorro de energa y manejo de demanda para el sector industrial y comercial, con el que se pretende aplanar la curva de demanda de electricidad, mediante una nueva tarifa multihoraria con penalizaciones e incentivos.

En Octubre 2011, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) asociado con el Fondo Nrdico de Desarrollo (NDF) anunci la puesta en marcha un programa de inversiones para apoyar a empresas ubicadas en Amrica Central entre ellas a Honduras con el propsito de adoptar tecnologas limpias y mejorar su eficiencia energtica. El programa proporcionar donaciones para financiar auditoras energticas y estudios de viabilidad sobre energa limpia que ayudarn a las empresas a identificar oportunidades concretas de inversin para propiciar mejoras amigables con el clima. Este programa permitira el ahorro de energa a travs de medidas tales como edificios protegidos por materiales aislantes, aparatos electrodomsticos y sistemas de iluminacin eficientes. Asimismo, se identificarn oportunidades para impulsar in situ proyectos de energa renovable capaces de autoabastecerse. Los clientes potenciales incluyen aeropuertos, hoteles, municipalidades, servicios pblicos, escuelas, instalaciones de procesamiento agrcola y plantas de energa renovable.

3.3. Resultados y lecciones

El Proyecto PESIC, demuestra que la participacin del sector privado es de fundamental importancia para desarrollar la eficiencia energtica, pero requiere que est concertada con las autoridades del Estado para que se generalice en el sector energa del pas.

Una de las principales barreras que enfrentan los proyectos de eficiencia energtica es la falta de informacin y la escasa conciencia y cultura sobre la importancia y ventajas del uso eficiente de la energa tanto de los consumidores como de los organismos pblicos involucrados.

La eficiencia energtica debe ser entendida como un recurso rentable, as como un aporte decisivo para mejorar el bienestar de las poblaciones y contribuir al cuidado del ambiente, en tanto se debera pensar en la disminucin de la dependencia de los energticos importados, por medio de un mejor uso de los recursos naturales nacionales en el abastecimiento energtico, tales como, fomentar plantaciones dendroenergticas y continuar con los distintos programas que han tenido resultados favorables.

Los ltimos programas llevados a cabo en Honduras han demandado periodos largos para su preparacin, sin embargo constituyen una verdadera alternativa de reduccin en el consumo. Adems, los resultados positivos de este tipo de proyectos son una ventaja y atractivo para la inversin.

4. Nicaragua

Con el apoyo de organismos regionales de financiamiento (BID) y en el marco de varios proyectos regionales, el Gobierno de Nicaragua ha adoptado con mayor fuerza en los ltimos aos acciones encaminadas al Uso Eficiente de la Energa.

Las reformas implementadas en 20074, reafirman la responsabilidad del Ministerio de Energa y Minas en los temas de eficiencia energtica, teniendo la atribucin, entre otras, de revisar, actualizar, y evaluar peridicamente el Plan Estratgico y polticas pblicas del sector energa, especialmente los aspectos del balance energtico, la oferta, demanda, la conservacin de energa, las polticas de precios y subsidios del servicio elctrico, las polticas de cobertura de servicio en el pas, incluyendo la electrificacin rural y las polticas y estrategias y el financiamiento e inversiones del sector energa. Para lograr sus objetivos el Ministerio de Energa y Minas (MEM), a travs de su Direccin General de Electricidad y Recursos Renovables forma el Departamento de Eficiencia Energtica.

El 30 de enero del 2008 el Gobierno public el Decreto 2-2008 Ordenamiento del Uso de la Energa para contribuir con una serie de acciones al ahorro en los diferentes sectores de consumo energtico nacional basado en los siguientes principios fundamentales:

o Evitar en lo posible el racionamiento prolongado del suministro de energa elctrica y de combustibles.

o Reducir al mximo la afectacin de las actividades econmicas del pas, en especial la produccin y el empleo.

o Promover el uso eficiente y racional de las diferentes formas de energa, a fin de contribuir al fortalecimiento de la competitividad de la actividad econmica y al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin.

En una tarea continua se comienzan a implementar diversos programas que sern presentados ms adelante, tanto en el marco de proyectos nacionales como regionales.

4.1. Institucionalidad

En el sector pblico, el nico ente oficial que acta en el tema de la eficiencia energtica es el Ministerio de Energa y Minas (MEM) a travs del Departamento de Eficiencia Energtica, efectuando diferentes actividades en todos los sectores del consumo energtico nacional: promoviendo las auditoras energticas y proyectos demostrativos en los sectores pblicos y privados. Adems, apoya la creacin de empresas privadas especializadas en la temtica de la eficiencia energtica, a fin de impulsar el desarrollo de proyectos destinados a la promocin del ahorro de energa.

Con el objetivo de servir como entidad consultiva con amplia participacin, incluyendo al sector privado de energa y minas se crea la Comisin Nacional de Energa y Minas (CNEM) mediante Resolucin Ministerial N 02-03-2010.

La CNEM como una instancia de consulta del MEM podr revisar peridicamente los problemas del sector energa y minas para presentar recomendaciones al MEM. Adems sesionar ordinariamente de manera bimestral y podr realizar sesiones extraordinarias cuando las necesidades lo requieran.

Integran la Comisin el Ministerio de Energa y Minas, (MEM), el Instituto Nicaragense de Energa (INE), la Asociacin de Municipios de Nicaragua, AMUNIC as como representantes del sector privado.

4.2. Programas

Se estn ejecutando diversos programas con la colaboracin de fondos de donacin, proyectos regionales y con recursos propios.

Uno de los programas importante es el acuerdo con el BID (NI-T1034), Desarrollo de la Eficiencia Energtica en Nicaragua, que tiene seis componentes, a saber:

Componente 1: Elaboracin de auditoras energticas en los sectores industria, comercio y servicios y apoyo a la implantacin de proyectos piloto

Como producto de las Auditorias efectuadas (28) se han identificado oportunidades de ahorro en las siguientes reas: cambio de tarifa elctrica; mejoras en lneas de vapor; reemplazo de motores; reubicacin de equipos de enfriamiento; mejoras en procesos productivos; construccin de biodigestores; implementacin de nuevas tecnologas.

Componente 2: Iluminacin Eficiente para los Sectores Residencial y General (Gobierno, Hospitales y Escuelas), Alumbrado Pblico y Apoyo a la Implementacin de Proyectos Piloto

Se efectuaron auditoras energticas a 20 instituciones del Gobierno, Hospitales y Escuelas, identificndose principalmente las siguientes medidas de ahorro de energa: sustitucin de la iluminacin convencional por iluminacin electrnica ahorradora; sustitucin de aires acondicionados ineficientes y adecuados a las reas a refrigerar; instalacin de aislamiento en techos; aplicacin de tarifa horario estacional u otro tipo de tarifa, para todas aquellas instituciones donde resulte rentable.

Componente 3: Factibilidad de un Fondo Fiduciario para la adquisicin de equipamiento y sistemas energticamente eficientes

Apoyo al sector Pblico y Privado, a nivel nacional y en todos los sectores o actividades de la economa, incluyendo al segmento domstico5.

Se trata de un Fondo Crediticio para la Promocin de Inversiones en Eficiencia Energtica. Se trata de un Nuevo Producto Financiero acorde con la naturaleza de las inversiones y la capacidad de pago basada en el ahorro generado, en Iluminacin, Climatizacin y Fuerza Motriz.

Componente 4: Expansin y Optimizacin del actual Programa de Educacin en Escuelas sobre Eficiencia Energtica en el Sector Residencial

Se han desarrollado campaas educativas en las escuelas primarias con el propsito de promover el cambio de cultura en el uso eficiente de la energa, y para la continuidad de este programa, ha mejorado el material de la campaa con la asistencia tcnica de este componente.

Componente 5: Caracterizacin de la Curva de Demanda y uso final de la energa en la ciudad de Managua

Tiene como objetivo contar al final de los trabajos, con la Caracterizacin de la Curva de la Demanda de la Ciudad de Managua como principal punto consumidor de energa elctrica, y un anlisis del uso final de la energa en cada sector y estrato de consumo aplicado al desarrollo de potenciales proyectos de ahorro de energa en Nicaragua.

Componente 6: Preparacin de propuesta de prstamos para el financiamiento de proyectos

Tiene como objetivo promover el desarrollo de propuestas de potenciales prstamos identificados en las actividades de los componentes 1 a 5, con participacin y retroalimentacin de los principales actores pblicos y privados.

Se han producido avances significativos en los aspectos de normalizacin y etiquetado con el objeto de cubrir los siguientes artefactos: Lmparas Fluorescentes Compactas Autobalastradas; Lmparas Incandescentes; Refrigeradores de uso domstico; Refrigeradores para uso comercial; Motores de corriente alterna, trifsicos de induccin; Aires acondicionados de ventana; Aires acondicionados Split. Ya se ha avanzado en Acondicionadores de Aire y Bombas de calor sin ducto; Refrigeradores electrodomsticos y congeladores electrodomsticos; equipos de refrigeracin comercial.

Adems est operativo el Programa Nacional de electrificacin sostenible y energas renovables (PNESER) que incluye:

o Sustitucin de luminarias pblicas convencionales por luminarias eficientes, bujas incandescentes por lmparas fluorescentes compactas en el sector residencial, lmparas fluorescentes magnticas por electrnicas en instituciones pblicas.

o Instalacin de sistemas solares trmicos en instituciones pblicas y privadas.

o Instalacin de sistemas de refrigeracin y climatizacin con energa solar en instituciones pblicas y privadas.

o Instalacin de sistemas fotovoltaicos en zonas rurales del sector agropecuario.

Nicaragua participa, al igual que otros pases de la regin, en proyectos regionales como PEER, PALCEE, PEEST IV, PREPCA o Greenpyme que han sido descritos en este documento.

Adicionalmente, el MEM ha venido desarrollando otras actividades en materia de Eficiencia Energtica

En el Sector Gobierno

Se han establecido los Coordinadores de Energa y los Comits de Eficiencia Energtica en Ministerios, Entes Descentralizados, Empresas Estatales y dems instituciones del Poder Ejecutivo, a travs de seminarios y cursos. Se han desarrollado Guas Metodolgicas, para contribuir con las instituciones en la preparacin de su Plan de Ahorro de Energa. Se apoya al Sector gubernamental con proyectos demostrativos en iluminacin para promocionar el Uso Eficiente y Racional de la energa en el sector.

Para el Sector Transporte

Con la colaboracin de instituciones involucradas en el sector (MTI, Alcalda de Managua, Polica Nacional, Gobernacin, etc.), se prepar el Programa de Ahorro de Combustible en el Sector Transporte, definindose diferentes acciones que promuevan el ahorro de combustible. La meta del programa es disminuir en un 7.5% el consumo de combustible (gasolina y diesel) a nivel nacional. Entre las principales medidas estn:

o Reemplazar 100 unidades de buses por otros ms eficientes o Disminuir la flota de taxis. o Mayor control en las inspecciones mecnicas de los automviles. o Sincronizacin de Semforos. o Utilizacin de Diodos Emisores de Luz (LEDs) en la red semafrica. o Mayor distancia entre las bahas de paradas de buses. o Eliminar reductores de velocidad, etc.

4.3. Resultados y lecciones

Si bien los resultados de las acciones de eficiencia energtica efectuadas hasta la fecha han sido satisfactorias considerndose las experiencias obtenidas para ampliar el alcance de estas actividades como es el caso de la campaa educativa, sustitucin de lmparas, importacin de equipos eficientes, desarrollo de auditoras energticas y formacin de comits de eficiencia energtica en instituciones pblicas, la informacin sobre los resultados resulta

an parcial y, en general, insuficiente para evaluar la efectividad de las medidas y expandirlas a nivel nacional.

Por otra parte, se requiere ms coordinacin entre los organismos pblicos y con los privados que contribuyan a la implementacin y potenciacin de actividades.

Al igual que en otros pases, la dependencia de recursos externos es muy elevadas, ms los mismos se concentran, en general, en lo que podra llamarse actividades habilitantes (informacin para concientizar, auditorias, identificacin de opciones tecnolgicas, etc.) o el diseo e instrumentos y estrategias. La implementacin de las acciones carece, en general, de ese financiamiento externo, constituyendo la falta de financiamiento una de las barreras aun insalvables.

Las propias reas gubernamentales consideran la necesidad de fortalecer el marco legal existente con los instrumentos de apoyo para su cumplimiento.

La ampliacin y profundizacin de polticas, programas y mecanismos de incentivos que favorezcan la eficiencia energtica, aparece como otra necesidad.

Si bien ya se han iniciado acciones en tal sentido, fortalecer capacidades tcnicas del MEM es una tarea permanente dada la rotacin de personal y la evolucin del estado del arte tanto en tecnologas como en estrategias posibles.

Las acciones de eficiencia no deben concentrarse solo en los sectores de consumo, las cadenas productivas energticas de todas las fuentes ofrecen oportunidades de eficiencia que deben identificarse e implementarse.

Mantener en forma continua las campaas de comunicacin para informar sobre las medidas u oportunidades de ahorro de energa, considerando los hbitos de consumo y otras circunstancias nacionales.

Finalmente, un elemento de vital importancia es la definicin de indicadores para evaluar el impacto de las medidas de eficiencia energtica implementadas. En este sentido, es importante recordar que el tema indicadores debe ser parte del diseo de os programas y acciones que se implementen. La propia definicin de las medidas puede ser una oportunidad o una barrera para la definicin de indicadores que permitan aislar el efecto de las estrategias planteadas.

5.1. Panam

La matriz energtica de Panam descansa en un 85% de Derivados de Petrleo, totalmente importados. Es decir refleja una escasa diversidad y una fuerte dependencia y costo en divisas.

La Secretara Nacional de Energa de Panam ha desarrollado el Plan Nacional de Energa 2009-2023 vigente6. Entre los objetivos principales del Plan se encuentra Fomentar el desarrollo de las fuentes renovables y el uso racional de la energa.

El Plan analiza diferentes escenarios que incluyen opciones de diferente grado de profundidad en cuanto a medidas de eficiencia energtica, de acuerdo al resultado de diversos estudios que identificaron oportunidades de uso eficiente de la energa. El aspecto de mayor importancia de la propuesta de escenarios es el reconocimiento de la posibilidad de participacin positiva del Uso Eficiente de la Energa como un eje y dimensin relevante en las polticas y estrategias del sector. Como en otros casos, la influencia de las importaciones de energa y el aumento de los precios del petrleo, actan como el disparador para la inclusin del tema.

Las principales medidas y acciones propuestas son:

En el Escenario Referencia se le da continuidad a las campaas de ahorro que ya fueron iniciadas, tal como: Operacin Bombillo dirigida al sector residencial mediante el reemplazo de 3 millones de bombillos incandescentes por focos fluorescentes compactos, iniciada en 2008; reemplazar a luminarias eficientes en las entidades pblicas; y continuar con la Campaa de Ahorro Energtico en las entidades pblicas. Tambin se espera que se le d continuidad a la integracin elctrica con Amrica Central y Colombia.

En cuanto al Escenario Moderado, se amplan las acciones del escenario de referencia incorporando:

o Una Ley de Uso Racional de Energa (URE)7; o Un fondo reembolsable para ejecucin de proyectos URE; o Normalizacin y etiquetado de electrodomsticos y equipos elctricos; o Programas educativos para promover el URE a travs de la educacin

formal. o Incentivos fiscales o arancelarios para la adquisicin de equipos

eficientes; o Programa de adquisiciones de equipos eficientes para el sector pblico.

Finalmente, el Escenario Optimista, incluye una Norma para la Construccin de Viviendas y Edificios, elaboracin de un programa de financiamiento para la adquisicin de equipos eficientes para consumidores de bajo poder adquisitivo, ley de Biocombustibles, orientada a promover la participacin de hasta un 10% del etanol y biodiesel en los combustibles del transporte8. Se incluye un sistema de transporte elctrico masivo9.

5.1. Institucionalidad

La Secretara de energa, con rango Ministerial, es el organismo del Estado que tiene las funciones relacionadas con la planificacin, investigacin, direccin, supervisin, fiscalizacin, operacin y control de las polticas globales y define las estrategias operativas del sector, con la finalidad de formular las polticas de energa en la Repblica de Panam. Incluye la Direccin de Hidrocarburos y Energas Alternativas, y la Direccin de Electricidad y Tarifas.

Autoridad Nacional del Medio Ambiente, entidad rectora del Estado en materia de recursos naturales y del ambiente, para asegurar el cumplimiento y aplicacin de las leyes, los reglamentos y la poltica nacional del ambiente. Y en su artculo 88 seala que el Estado promover y dar prioridad a los proyectos energticos no contaminantes, a partir del uso de tecnologas limpias y energticamente eficientes.

Entre sus objetivos, se encuentra: Promover la implantacin de proyectos de desarrollo orientados a la disminucin de gases de efecto invernadero, dentro de lo cual se encuentran los Proyectos de Eficiencia Energtica.

Autoridad Nacional de Servicios Pblicos (ASEP), organismo autnomo del Estado, con competencia para regular y controlar la prestacin de los servicios pblicos de abastecimiento de agua potable, alcantarillado sanitario, telecomunicaciones, electricidad, radio y televisin, as como los de transmisin y distribucin de gas natural. El marco legal establece que le atribuye a la Autoridad Reguladora el expedir regulaciones especficas para el uso eficiente de energa por parte de los consumidores.

Direccin General de Normas y Tecnologa Industrial MICI, es el organismo Nacional de normalizacin tcnica, evaluacin de conformidad, certificacin de calidad, metrologa y conversin al sistema internacional de unidades (SI) del pas.

La legislacin le asigna a esta unidad administrativa un papel importante en lo a referente a normalizacin tcnica, acreditacin, y certificacin. En el tema de eficiencia energtica se ha trabajado la norma tcnica de los focos fluorescentes compactos y se tienen pendientes otras normas que se han sealado como relevantes, a saber: aire acondicionado, refrigeracin y motores elctricos.

Secretara Nacional de Ciencia y Tecnologa, tiene la misin es convertir a la ciencia y a la tecnologa en herramientas de desarrollo sostenible de Panam para elevar el nivel de productividad, competitividad y modernizacin en el sector privado, el Gobierno, el sector acadmico-investigativo, y la poblacin en general. Dentro de SENACYT existen direcciones que estn y pueden contribuir a las expectativas de mayor participacin de la eficiencia, en pro del aumento de la productividad y la competitividad.

Universidad Tecnolgica de Panam (UTP). Desde la dcada de los 90s se han mantenido estudios e investigaciones en temas relacionados a eficiencia energtica, a travs de materias de maestras y postgrados. Tambin se destaca la ejecucin de actividades en eficiencia energtica a travs del Centro de Estudios Energticos y Ambientales, y la Unidad de Ahorro de Energa. La UTP mantiene la participacin en diversos comits tcnicos, al igual que grupos consultivos de entidades gubernamentales, referente a planeamiento y eficiencia energtica.

Empresas de Distribucin Elctrica, mantienen campaas de orientacin al cliente sobre el uso racional de la energa elctrica, a travs de: charlas a escuelas y gremios de consumidores; informacin de pgina de Internet; campaa de divulgacin (radio, televisin y prensa); orientacin personalizada a clientes.

Ministerio de Educacin, las expectativas de participacin de la eficiencia energtica en el sector energtico del pas, a corto y largo plazo, demandan la enseanza de los beneficios de la eficiencia energtica a travs de planes de estudio desde los niveles primarios para crear conciencia ciudadana.

5.2. Programas

Los primeros programas de eficiencia energtica se iniciaron en la dcada del ochenta.

Plan OMEGA: se implant en las entidades gubernamentales con el propsito de reducir el gasto pblico, y dentro de este propsito se defini el objetivo de lograr una reduccin de 25% en el consumo elctrico. El Plan tuvo una duracin de un ao, en el cual algunas entidades lograron parcial o totalmente la reduccin del consumo elctrico.

Plan CORAGAP (1985): Similar al Plan Omega, no logr los resultados esperados, ni siquiera lleg a evitar el crecimiento tendencial anual del consumo del sector gobierno, debido a la falta de una efectiva implantacin, seguimiento y control de aplicacin de medidas y evaluacin de resultados.

Plan de Conservacin de Energa (1990): este Plan surgi ante la inquietud de posible desabastecimiento y/o alza de precios de derivados del petrleo como consecuencia de los acontecimientos de la Guerra del Golfo Prsico. Por primera vez hubo una participacin del sector privado (distribuidoras de combustible de auto), pero tan pronto termin la amenaza de crisis energtica, no se dio continuidad de aplicacin de medidas de eficiencia energtica.

Campaas de Divulgacin de Medidas de Ahorro del Gobierno. En los mismos perodos de programas de eficiencia energtica se han implantado campaas de divulgacin de medidas de eficiencia energtica, pero se requiere de una continuidad en su ejecucin.

Operacin Bombillo. Este proyecto dio lugar a la sustitucin de 3 millones de focos incandescentes por focos fluorescentes compactos en el sector residencial, lo cual tuvo su inicio a finales del 2008.

Programa de Energa Sostenible y Eficiencia Energtica y Fortalecimiento de la Secretara Nacional de Energa de Panam. Con el propsito de cumplir con la poltica energtica establecidos en la Ley 52 de 2008, la SNE, con financiamiento del fondo no reembolsable ATN/MC-11323-PN del Banco Interamericano de Desarrollo, se lleva a cabo el Proyecto que promueve el desarrollo del sector energa.

Entre las actividades definidas se incluye:

o Programa de Uso Racional y Eficiente de la Energa (UREE). Con el objeto de generar un Marco Jurdico y Normativa para el programa de Uso Racional y Eficiente de la Energa (UREE), Plan Educativo Energtico, Plan de Difusin Energtico, tres normas y el etiquetado para el UREE de electrodomsticos, materiales y otros equipos, Norma de construccin de edificaciones UREE para Panam, la evaluacin de CostoBeneficio de la incidencia del metro y sus alimentadores en el sector transporte pblico y gubernamental desde el punto de vista de UREE, diseo de esquemas de financiamiento como simulacin del mismo en un proyecto piloto y la creacin de un Diplomado en Administracin de Recursos Energticos en conjunto con la Universidad Tecnolgica de Panam.

o Fortalecimiento Institucional de la Secretara Nacional de Energa. Se obtuvo el Diseo de la Base Estratgica y Organizacional de la Secretara, incluyendo la definicin del marco jurdico y normativo de la Ley No. 52 que crea la Secretara Nacional de Energa y su reglamentacin y se han desarrollado diversas actividades de capacitacin para los funcionarios de Gobierno.

o Creacin del Tcnico en Eficiencia Energtica. En conjunto con el INADEH la SNE participa en el diseo curricular y el plan de formacin del Tcnico en Eficiencia Energtica con la finalidad de que el mismo adquiera la capacidad analtica de observar los detalles en el consumo energtico de las empresas e instituciones pblicas y recomendar medidas de ahorro.

Dentro de este mismo programa se firm un acuerdo con la Universidad Tecnolgica de Panam para apoyar con la realizacin de auditoras energticas a entidades gubernamentales.

Plan de Ahorro Energtico en el Sector Pblico. A partir del 2009, se implement un Programa de Ahorro de Energa Elctrica en el Sector Pblico. Se solicit la designacin de un Administrador Energtico por institucin de Gobierno, para un total de 74, como punto de enlace para la ejecucin y seguimiento del Programa de Ahorro.

Las instituciones del Estado han ahorrado alrededor del 10 % del consumo de energa elctrica con la aplicacin de este programa10.

Divulgacin del Programa de Ahorro en Centros Educativos. Se promueve el Uso Racional y Eficiente de la Energa Elctrica en dos centros educativos del Distrito Capital en, aproximadamente, 30 colegios de la ciudad de Panam. Este proyecto busca crearle conciencia en todos los niveles de enseanza de los colegios, a la formacin de motivaciones, valores y conocimientos acerca de la situacin energtica del pas.

5.3. Resultados y Lecciones

Al igual que en otros pases, diversos estudios han identificado el potencial de eficiencia energtica por sector, uso final y oportunidades de ahorro energtico, al igual que las lneas de accin requeridas para lograr el ahorro energtico planteado.

El sector gobierno ha realizado diversos programas de eficiencia energtica (1983, 1985, 1990 y 2007) enfocado a las entidades gubernamentales, donde se hizo evidente el gran potencial de ahorro energtico. La falta de continuidad en los programas fue el principal escollo para el logro de objetivos.

Aparentemente, es necesaria una mayor divulgacin de las bondades de la eficiencia energtica, al igual que propiciar los estudios energticos especficos y crear una estructura financiera apropiada (fondos crediticios atractivos) para el desarrollo de proyectos de eficiencia energtica.

Si bien se carece de suficiente informacin para poder evaluar los resultados de programas y medidas, se observa una creciente importancia de los temas de eficiencia energtica.

La actual Administracin de Gobierno ha incluido acciones de eficiencia energtica en el Plan de largo plazo y ha avanzado en el cumplimiento de los objetivos planteados (Ley de URE, Ley de Biocombustible, desarrollo del Metro, programas de capacitacin y fortalecimiento institucional), si bien an deben profundizarse medidas que seran muy importantes como la normalizacin y etiquetado de artefactos.

Si bien se ha avanzado en esa direccin, las reas de Gobierno requieren mayor fortalecimiento tcnico e institucional para asegurar el cumplimiento de una Poltica de Eficiencia Energtica.

La conducta de las actuales autoridades abre un espacio muy promisoria ya que se observa u avance y cumplimiento de varios de los objetivos planteados. Es una seal muy positiva que supera los comportamientos espasmdicos o sujetos a reaccin ante situaciones de crisis o cambios en condiciones de borde.

6.4. Repblica Dominicana

El balance energtico del pas depende en gran parte de los derivados de petrleo, sea de produccin interna en la refinera de Haina (pero con crudo importado), sea por importacin directa de combustibles procesados, estas importaciones son utilizadas para cubrir ms del 80% de las necesidades energticas nacionales.

Las prdidas no tcnicas del sistema elctrico son un grave problema. Solamente el 60% de los 8.5 millones de residentes de la isla estn legalmente conectados al sistema elctrico.

La Ley N 186-07, de 2007, establece el nuevo marco legal e institucional que rigen las actividades de los subsectores: Elctrico, Hidrocarburos, Fuentes Alternas y Uso Racional de Energa, es decir del Sector Energtico en general. Referente a Eficiencia Energtica, la Ley que crea la Comisin Nacional de Energa le confiere la responsabilidad de normar y crear las polticas, normas y programas sobre eficiencia energtica, otras iniciativas legales que fomentan la eficiencia energtica es la exoneracin de impuestos aduanales a las bombillas fluorescentes compactas.

6.1. Institucionalidad

La Comisin Nacional de Energa (CNE), es una institucin del Estado Dominicano, que debe:

o Elaborar y coordinar los proyectos de normativa legal y reglamentaria del sistema elctrico.

o Proponer y adoptar polticas y normas. o Elaborar Planes Indicativos para el buen funcionamiento y desarrollo del

sector energa, proponerlos al Poder Ejecutivo y velar por su cumplimiento.

o Promover decisiones de inversin acordes con los planes trazados y asesorar al Poder Ejecutivo en todas aquellas materias relacionadas con el sector.

Secretara de Estado de Industria y Comercio (SEIC), es la institucin gubernamental responsable de formular y aplicar la poltica industrial, comercial y minera, participando tambin en la formulacin de la poltica de energa, de acuerdo con la poltica econmica y planes generales del Gobierno Central.

En Hidrocarburos, desarrolla todos los aspectos, medidas, reglamentaciones y acciones vinculados al crudo y los combustibles que se distribuyen en el mercado del pas.

En Energa, participa en la formulacin de la poltica energtica, promueve la investigacin, desarrollo e implementacin de proyectos para el ahorro y la

eficiencia energtica y la utilizacin de fuentes alternativas de energa, renovables o limpiase identifica y ejecuta proyectos que utilicen fuentes alternativas de energa, en beneficio de los segmentos de la poblacin que carece de energa elctrica; con nfasis en las zonas rurales y apartadas.

Estas son las dos instituciones de mayor importancia en los aspectos vinculados a la eficiencia energtica.

Adems, debe contabilizarse el papel que cumplen otras instituciones vinculadas al sector, tales como:

o Superintendencia de Electricidad o Corporacin Dominicana de Empresas Elctricas Estatales (CDEEE) o ETED y EGEHID, la Empresa de Transmisin Dominicana (ETED) y la

Empresa de Generacin Dominicana (EGEHID) son parte del holding de la CDEEE.

o EDENORTE y EDESUR, se dedican exclusivamente a la comercializacin de la energa elctrica.

o Unidad de Electrificacin Rural y sub-urbana (UERS), este programa fue creado con el objetivo de asegurar la electrificacin de las zonas sub-urbanas y rurales.

6.2. Programas

Uno de los antecedentes recientes ms importantes, lo constituye Estrategia de Eficiencia Energtica para la Repblica Dominicana (2004).

Se trataba de un Plan Estratgico con el objetivo de:

o Fomentar el desarrollo, la comercializacin, la promocin y el uso de tecnologas y prcticas energticas sostenibles;

o Contribuir a la reduccin de los apagones y de los cortes rotativos que se experimentan, con regularidad, en todo el sistema elctrico;

o Reducir la importacin de combustibles, aliviando de esa manera la deuda del gobierno, reduciendo los atrasos en los pagos entre las compaas dentro del sector elctrico y ayudando a estabilizar los precios y el servicio elctrico;

o Ayudar al gobierno, los ciudadanos, las empresas y la industria en ahorrar dinero, mediante el ahorro de energa; y a

o Reducir los niveles de emisiones de gas de efecto invernadero y de otros contaminantes, generados por la produccin y el uso de la energa. El mismo incluy los siguientes programas:

El Plan inclua acciones de corto, mediano y largo plazo. Entre las de corto plazo estaban:

o La CNE enfatizar la propia construccin de capacidad de su personal y la recoleccin de datos relevantes para este plan. La CNE debe tener un presupuesto apropiado y la capacidad para contratar y capacitar al

personal adecuado para respaldar su papel como el primer hacedor de polticas de eficiencia energtica.

o Evaluacin de mercado. Sobre la base de informacin del balance de energa existente, los sectores iniciales a evaluarse incluirn: residencial (iluminacin y refrigeracin), hotelero, de la industria del cemento y la alimentacin (y posibles zonas de libre comercio), y de edificios de gobierno.

o Una campaa de informacin pblica como un primer paso para aliviar las ajustadas provisiones de combustible, demostrar el compromiso del gobierno de solucionar la crisis energtica y estimular el comportamiento positivo del pblico.

o La CNE preparar informacin bsica sobre eficiencia energtica, ahorros en el hogar, para su amplia distribucin en todo el pas, sobre la base de una campaa de informacin pblica de emergencia y control de material previamente preparado por el Ministro de Industria y Comercio.

o Plan piloto de eficiencia en edificios gubernamentales. Las instalaciones del gobierno constituyen el mayor consumidor de electricidad del pas y es posible identificar dos o tres ejemplos para proyectos de reconversin total.

En cuanto al Mediano Plazo, se planteaba:

o La CNE continuar construyendo la capacidad propia de su personal a travs de una cantidad de medidas de capacitacin y visitas de campo para que el personal observe las mejores prcticas en la industria, las empresas y otros sectores.

o Desde el comienzo hasta la mitad de esta fase, la CNE se embarcar en establecer colaboraciones con programas relevantes de capacitacin de universidades y de postgrado, para establecer un programa para jvenes profesionales de la energa.

o Programa de Capacitacin/Apoyo de los Proveedores de Servicios de Eficiencia Energtica Comerciales

o Capacitacin para Otras Dependencias de Gobierno o Informacin Pblica/Campaa de Llegada o Programa de Premios por Eficiencia Energtica o Asistencia a los Gobiernos Municipales o Asistencia al Sector Agua o Cambio de Luminarias en el sector Residencial. o Respaldo al sector Privado: Mejores Prcticas de la Industria y Cota de

referencia, Auditorias, cogeneracin, financiamiento

Las actividades de largo plazo deberan:

o Construccin institucional de capacidad en la CNE: Sobre la base de actividades anteriores, las acciones en materia de eficiencia energtica deberan comenzar a integrarse dentro del desarrollo del mercado en la Repblica Dominicana. La reevaluacin del programa por la CNE y el Organismo de Coordinacin deberan tener lugar en la primera parte de esta etapa para determinar el ahorro total de energa a la fecha, as

como para identificar y ocuparse de cualquier problema o vacos en la estrategia.

o Actividades de respaldo del Sector Pblico: o Ley de Eficiencia Energtica o Normas y Etiquetado o Educacin sobre Eficiencia Energtica

o Actividades de respaldo del Sector Privado: o Empresas de Servicios Elctricos Eficientes o Mecanismo(s) de Financiacin de Eficiencia Energtica.

o Programas de Financiamiento Pblico o Incentivos Impositivos o Reduccin en los Aranceles de Importacin. o Cambio de viejos equipos por nuevos/Opciones de rebaja

Establecimiento de Prstamo Eficiente en los Bancos

Es decir se trataba de una propuesta abarcativa con objetivos a corto, mediano y largo plazo ambiciosos pro que podran cumplirse con una planificacin adecuada.

De acuerdo a la informacin analizada algunas acciones fueron puestas en marcha, mas no hay informacin suficiente para identificar qu programas se implementaron y cules fueron sus resultados.

En Julio 2010 (ATN/OC-12212-DR) se firm un convenio con el BID para desarrollar el Estudio para Mejorar la Eficiencia Energtica en la Repblica Dominicana

El objetivo del Programa es apoyar al Beneficiario en la preparacin de un Programa de Ahorro de Energa y Eficiencia Energtica (EE) en sectores claves. Los objetivos especficos del Programa son: (i) proponer una estrategia para mejorar la EE en los edificios pblicos; (ii) desarrollar una estrategia desde el punto de vista de ahorro y uso eficiente de la energa, para la modernizacin de la operacin en las instalaciones elctricas del Centro Histrico de Santo Domingo; (iii) mejorar las capacidades locales en cultura del ahorro y formacin en EE con la participacin de los sectores pblico, privado y la academia11.

Para el logro del objeto anterior, el Programa comprende los siguientes componentes:

Componente I: Desarrollo de capacidades institucionales para el aumento de la EE en los edificios pblicos: estrategia para mejorar la EE en edificios pblicos. Este componente financiar servicios de consultora para: (i) generar un inventario de los edificios de gobierno que puedan ser incluidos en el programa de ahorro y EE; (ii) seleccionar una muestra representativa y que permita extrapolar los resultados obtenidos; (iii) generar la lnea de base del consumo elctrico de los edificios pblicos, hospitales y escuelas as como aquellos que son clasificados como no-cortables; (iv) analizar los cargos por consumo de

electricidad aplicados a edificios pblicos y relacionarlos con el comportamiento diario de la demanda; (v) proponer un esquema de operacin de los edificios pblicos que permita disminuir los picos de demanda; (vi) determinar los ahorros que se generaran si se implementaran proyectos de EE en todos los edificios pblicos; (vii) preparar un inventario de los equipos de alto consumo en el sector pblico y (viii) proponer su reemplazo a travs de una seleccin de equipos y artefactos elctricos que cumplan con los requerimientos del programa de EE.

Componente II: Modernizacin de las instalaciones elctricas en el Centro Histrico de la Ciudad Colonial de Santo Domingo: Este componente financiar servicios de consultara que debern llevar a cabo las siguientes actividades: (i) hacer un anlisis de la infraestructura actual; (ii) analizar el costo/beneficio del mejoramiento de las instalaciones elctricas con equipos ms eficientes ; (iii) proponer una infraestructura subterrnea que permita desde el punto de vista de EE, modernizar la operacin de las instalaciones elctricas y cuidando al mismo tiempo la esttica de la zona colonial; (vi) disear la estrategia de reemplazo de equipos y cronogramas de implementacin.

Componente III: Formacin en EE y cultura del ahorro: incluye dos actividades:

Actividad 1: Formacin institucional. Disear e implementar un taller de formacin sobre ahorro y uso eficiente de la energa elctrica, dirigido a actores claves del gobierno y relacionados con el sector energtico.

Actividad 2: Formacin tcnica. Impartir un curso sobre identificacin, evaluacin, diseo, e implementacin de iniciativas encaminadas a la EE.

El Programa comprenda actividades de estudios y capacitacin, la ejecucin y la implementacin de los resultados del mismo quedara a cargo de la CNE y de financiamientos futuros.

Otros programas relacionado al uso eficiente de la energa, desarrollados en el pasado comprenden:

o Programa de sustitucin de lmparas incandescentes: Este programa de sustitucin de lmparas incandescentes con lmparas fluorescentes compactas fue realizado en cooperacin con Cuba y se sustituyeron 13 millones de unidades.

o Proyecto piloto con 23 servicios elctricos de 8 instituciones estatales: La CNE, realiz un proyecto piloto con 23 servicios elctricos de 8 instituciones estatales, a las cuales se les mejor el factor de potencia.

6.3. Resultados y lecciones

o Un tema esencial es la necesidad de generar cambios culturales en la poblacin en cuanto al costo de la energa y la comprensin que la electricidad no es un bien libre.

o El programa de bombillos eficientes debe ser sostenible en el tiempo y garantizar el reemplazo de los bombillos cuando estos termine su vida til.

o El proyecto piloto con instituciones pblicas ha demostrado que existe un potencial muy importante en el sector. La disponibilidad de fondos para ejecutar ese programa en por lo menos 900 edificaciones del gobierno que se han identificado como las de mayor consumo elctrico, tendra un impacto de cientos de MW sobre la demanda de potencia al sistema elctrico.

o A la fecha de este informe no se ha identificado la implementacin de un programa sostenido de conservacin de energa por parte del gobierno. A pesar de la creacin de la Gerencia de Fuentes Alternas y Uso Racional de Energa dentro de la CNE, sus esfuerzos parece haberse orientado hacia las Fuentes Renovables y Bioenerga mas no hacia el uso eficiente.

o La alta dependencia de combustibles fsiles y la evolucin de los precios de los mismos, obliga a la urgente implementacin de polticas de sustitucin de energa y uso eficiente, sin atarse a paradigmas o preconceptos que obstaculicen la implementacin de alternativas.

7. Programas regionales

La mayora de las acciones y programas tienen un marco nacional, se encuadran en la cooperacin internacional bilateral o reciben recurso de la Banca de Desarrollo u orgasmos similares en base, tambin, a acuerdos bilaterales.

Sin embargo, tambin se han desarrollado proyectos de alcance regional, especialmente en Amrica Central.

A continuacin se presentan algunos ejemplos, sin que esta lista implique que no haya otros proyectos regionales orientados a la eficiencia energtica.

Programa PEER12

El Proyecto de Eficiencia Energtica Regional para los sectores industrial y comercial en Amrica Central PEER, la cual es implementada por el PNUD y con el financiamiento del GEF (2006-2011) y con la asistencia tcnica de BUN CA, plantea dos objetivos principales:

Un objetivo de desarrollo: Detonar los mercados de eficiencia energtica en torno al uso final de la electricidad principalmente en: Iluminacin, Motores, Refrigeracin Comercial y Acondicionadores de Aire.

Un objetivo global: Reducir las emisiones de gases efecto invernadero producidas por la generacin trmica en los sistemas nacionales interconectados de Centroamrica.

PEER se desarrolla en cuatro pases: El Salvador, Nicaragua, Costa Rica y Panam, as mismo, comparte esta plataforma de conocimiento con los otros pases de Centroamrica: Honduras, Guatemala y Belice. Para lograr estos objetivos, PEER incluye tres componentes principales:

1. Componente Poltica: Apoya la creacin de la base legal y regulatoria para remover las barreras de mercado en torno al uso de tecnologas energticas ms eficientes.

Implica el desarrollo de actividades regionales, especialmente talleres, sobre normalizacin de equipos, intercambios de experiencias, Procedimientos de Evaluacin de la Conformidad, Incentivos para la Apertura de Mercados en Eficiencia Energtica.

Tambin incluye Actividades especficas a nivel de pas, entre las cuales pueden mencionarse:

o El Salvador: Firmado Convenio de Cooperacin con el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT) como Organismo de Normalizacin Nacional (ONN). Elaboracin de 9 Normas Salvadoreas Obligatorias (NSO) de equipos elctricos en eficiencia energtica, en diferentes etapas del proceso de oficializacin, en las tecnologas de Lmparas fluorescentes compactas, Motores elctricos de corriente alterna, Equipos de refrigeracin comercial, Equipos de refrigeracin domstico, Acondicionadores de aire, Lmparas Fluorescentes de tubo, Alumbrado Pblico y Motores Monofsico. Homologacin de 4 normas regionales en el marco de Programa BID/FOMIN /INTECO, i.e.: Lmparas fluorescentes compactas integradas, Motores de corriente alterna, Equipos de refrigeracin comercial y Equipos de refrigeracin domstico.

o Nicaragua: taller Nacional de Normalizacin Tcnica; Encuentro con Organizaciones Sociales en Managua; Acercamiento a las Organizaciones de Defensa de los Consumidores.

o Costa Rica: Convenio con el Instituto de Normas Tcnicas de Costa Rica, mediante la iniciativa BID/FOMIN, para la elaboracin de 15 normas tcnicas de equipo elctrico eficiente, LFC, Acondicionadores de Aire, Motores Elctricos, Refrigeracin Comercial y Refrigeradores electrodomsticos.

o Panam: Encuentros de Eficiencia Energtica (EE) Alternativas de Normalizacin, donde se presentaron los temas normalizacin y etiquetado, y la importancia del desarrollo de la infraestructura de Laboratorios de EE.

2. Componente de Capacitacin: Fortalece las capacidades institucionales e individuales para apoyar el desarrollo del mercado de eficiencia energtica en la regin centroamericana.

Actividades Regionales: talleres de Formacin a Capacitadores, Capacitacin a Firmas de Ingeniera, Capacitacin a Consultores y Tcnicos de PyMEs.

Actividades a nivel de pas, responden a necesidades especficas y condiciones o temas prioritarios en funcin de las circunstancias nacionales, tales como:

o El Salvador: fortalecimiento das las capacidades de consultores/as y tcnicos/as de PyMEs.

o Nicaragua: programa de Capacitacin dirigido a consultores/as de PyMEs.

o Costa Rica: Taller Nacional de Presentacin de Normas, con la participacin de 58 actores en claves locales del sector pblico y privado, proveedores de equipo.

o Panam: 25 oficiales de poltica y normalizacin han fortalecido sus conocimientos en el tema de normalizacin y etiquetado en el Encuentro de EE Alternativas de Normalizacin en Panam impartido por la CONUEE de Mxico.

Dentro del componente de capacitacin se incluye el fortalecimiento de un portafolio de proyectos del Programa, en el cual se monitorea y brinda seguimiento a las iniciativas en EE en empresas macro consumidoras y PyMEs de los sectores industrial y comercial, incluyendo pequeos hoteles.

3. Componente de Diseminacin: Genera una plataforma de informacin y su disponibilidad para todos los actores involucrados en el marco de la Estrategia Regional de Eficiencia Energtica.

Por su parte, BUN-CA ha desarrollado un Catlogo de Proveedores de Equipo Eficiente en las tecnologas de motores elctricos, acondicionadores de aire, iluminacin, refrigeracin y energa renovable, actualizado a Junio 2011.

Programa para Amrica Latina y el Caribe de Eficiencia Energtica (PALCEE)13

El objetivo es institucionalizar la eficiencia energtica en dos pases de Amrica Central, El Salvador y Nicaragua, y dos del Caribe, Jamaica y Grenada, mediante el fortalecimiento de la institucin responsable, encargada de orientar y dirigir los programas de eficiencia energtica a nivel nacional, incluyendo las leyes y normativas, a fin de lograr ahorros de energa sostenibles, que difieran las necesidades de inversin en el sector energtico, mejoren las finanzas del pas y reduzcan las emisiones de CO2.

Con el aporte financiero de la Cooperacin Austraca para el Desarrollo, el proyecto tiene como objetivo reforzar el marco institucional para el desarrollo de la eficiencia energtica agrupando y organizando las actividades que realizan varias instituciones, a fin de estructurarlas en planes nacionales y

convertirlas en actividades de largo plazo, proporcionndoles la sostenibilidad que ha estado ausente de los esfuerzos que, la mayor parte de los pases de Amrica Latina y el Caribe, han realizado en el tema.

En el fortalecimiento de la institucionalidad quedan comprendidas, la institucin encargada de orientar y dirigir los programas de eficiencia energtica a nivel nacional, con su estructura y organizacin; as como, las leyes y normativas que permitan establecer planes nacionales, desde su concepcin hasta la evaluacin de sus resultados.

Como complemento, se organizarn varios programas de eficiencia, tres en el lado de la demanda y uno en el lado de la oferta, a fin de iniciar las actividades de la institucin responsable de la eficiencia energtica en el pas y, al mismo tiempo, capacitar a los profesionales que administrarn la institucin responsable de la eficiencia energtica y a los que implementarn las acciones que integran los programas. Coordinadamente, se capacitar al sector financiero local en las operaciones de crdito que soporten la implantacin de medidas.

Figura 1. Organizacin del proyecto

Los programas previstos, de manera preliminar, son: Ahorro de energa en edificios pblicos y comerciales; iluminacin eficiente en los sectores de menores ingresos, eficiencia energtica en la industria y reduccin de prdidas de electricidad en los sistemas de distribucin.

Programa Prepca

Es el Programa Regional de Energa y Pobreza en Centro Amrica para apoyar el desarrollo de mercados de energa renovable y eficiencia energtica, con el fin de mejorar la calidad de vida de las poblaciones centroamericanas ms vulnerables, con nfasis en:

o Pequeas centrales hidroelctricas dado alto potencial a nivel regional.

o Reducir la dependencia del consumo de lea en las zonas rurales, mediante el uso de estufas mejoradas de lea o eco-fogones.

El Objetivo General es el desarrollo de los mercados energticos sustentables (de baja potencia) para mejorar la calidad de vida de las poblaciones ms vulnerables en Centro Amrica, con nfasis en Nicaragua y Guatemala.

Su ejecucin se enmarca en el Programa de Energa Renovable de HIVOS para el perodo 2011-2015 orientado a maximizar y gestionar recursos con un enfoque multi-actor y lograr una mayor integracin de la gestin energtica en los procesos productivos.

Las componentes del proyecto son:

o Analizar el mercado a nivel regional de las tecnologas de energa renovable de baja potencia para la reduccin de la pobreza.

o Promover el acceso a los mercados energticos sustentables o Promover el mercado de la Energa Sustentable con las micro

financieras en Nicaragua o Facilitar el desarrollo de mercados energticos sustentables en la regin

centroamericana.

Programa Regional de Eficiencia Energtica en pequeos hoteles de El Salvador, Nicaragua y Costa Rica (PEEEST)

El objetivo general del Programa Regional es: Fortalecer el mercado de la eficiencia energtica, especficamente en los pequeos hoteles de El Salvador, Nicaragua y Costa Rica; contribuyendo a reducir su consumo de electricidad y hacindolos energticamente ms sostenibles.

Para el logro del objetivo propuesto se plantearon los siguientes 3 objetivos especficos:

o Caracterizar y sensibilizar a los grupos metas en los tres pases en torno a los aspectos de normalizacin y certificacin en el uso eficiente de la energa.

o Fortalecer la capacidad para lograr la transformacin del mercado de pequeos hoteles en El Salvador, Nicaragua y Costa Rica.

o Sistematizar y diseminar las lecciones aprendidas del Programa PEEST IV, as como el conocimiento desarrollado en las iniciativas anteriores.

El Programa de Eficiencia Energtica en el Sector Turismo en pequeos hoteles (PEEST), desarrollado desde el 2003, con el objetivo de promover el uso eficiente de la electricidad y la aplicacin de las Buenas Prcticas en los pequeos hoteles de Costa Rica, El Salvador y Nicaragua, ha contribuido a reducir su consumo energtico, fortaleciendo su imagen de armona con el ambiente, y mejorando su competitividad.

BUN-CA, con el apoyo financiero de la Fundacin HIVOS, viene ejecutando actividades como: diagnsticos energticos, talleres de capacitacin, monitoreo

del consumo de energa elctrica en los hoteles participantes, con el objetivo de generar ahorros en el uso de la electricidad e impactos tanto de tipo econmico como ambiental.

A fin de alcanzar el fortalecimiento institucional en la regin, el Programa involucra la participacin sectorial y transversal de varias organizaciones en Nicaragua, El Salvador y Costa Rica, desde la Fase de Diseo hasta la Fase de Ejecucin de las actividades.

Este desarrollo integral promover la aplicacin prctica en los proyectos realizados en los hoteles, as como la presentacin y diseminacin de los resultados.

Segmento del Gobierno

o Costa Rica: Ministerio de Ambiente, Energa y Telecomunicaciones (MINAET), a travs la Comisin Nacional de Conservacin de Energa (CONACE) y el Instituto Costarricense de Turismo (ICT).

o Nicaragua: MEM: Ministerio de Energa y Minas; INTUR: Instituto Nicaragense de Turismo; INPYME: Instituto Nicaragense de Apoyo a la Pequea y Mediana Empresa; MIFIC: Ministerio de Fomento Industrial y Comercio.

o El Salvador: SIGET: Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones; DGEE: Direccin General de Energa; MINTUR: Ministerio de Turismo de El Salvador; CORSATUR: Corporacin Salvadorea de Turismo; CONACYT: Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa.

Segmento Sector Privado

o Casatur: Cmara Salvadorea de Turismo. El Salvador. o Asociacin de Pequeos Hoteles de El Salvador. El Salvador. o CANTUR: Cmara Nicaragense de la Micro, Pequea y Mediana

Empresa de la Industria Turstica. Nicaragua. o HOPEN. Asociacin de Propietarios de Pequeos Hoteles de Nicaragua.

Nicaragua. o AMITUFOR: Asociacin Microempresarios de Turismo la Fortuna de San

Carlos, Costa Rica. o INTECO: Instituto de Normas Tcnicas de Costa Rica. Costa Rica. o CCH: Cmara Costarricense de Hoteles. Costa Rica. o Cmara de Turismo de la Zona Norte de Costa Rica. Costa Rica. o RAINFOREST ALLIANCE: Costa Rica, Nicaragua. o CPML: Centro de Produccin Ms Limpia Nicaragua. o PNUD: Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, Costa Rica,

Nicaragua y El Salvador. o CADIN: Cmara de Industrias de Nicaragua. o FODEMIPYME: Fondo para la Micro, Pequea y Mediana Empresa.

Costa Rica.

Programa GREENPYME

El programa GREENPYME facilita el acceso a los instrumentos bsicos del ahorro energtico a las pequeas y medianas empresas de Latinoamrica.

GREENPYME Centroamrica, gestionado por la Corporacin Interamericana de Inversiones (CII-BID), con la colaboracin financiera del Banco de Amrica Central (BAC), impulsar el ahorro energtico con pymes de Costa Rica, El Salvador, Honduras, Guatemala y Nicaragua

Creado por la Corporacin Interamericana de Inversiones (CII) a finales de 2008, ha iniciado una nueva edicin dirigida a pequeas y medianas empresas (PYME) en la regin de Centroamrica, que se llevar a cabo en los pases de Costa Rica, El Salvador, Honduras, Guatemala y Nicaragua a lo largo de 3 aos a partir de su lanzamiento en 2011.

Tiene como objetivo promover la eficiencia energtica en las PYMES a travs de la reduccin del consumo de energa, manteniendo los niveles de actividad y de calidad de vida, protegiendo el medio ambiente, asegurando el abastecimiento y fomentando un comportamiento sostenible en el uso de la energa. En definitiva, pretende promover la competitividad y sostenibilidad de las PYMES reduciendo sus costes energticos.

GREENPYME ha sido diseado para abordar las principales barreras que obstaculizan las inversiones en medidas de eficiencia energtica por parte de las PYME, a saber:

o falta de informacin y concienciacin o falta de capacidad o capacidad deficiente o escasez de financiamiento o insuficiente disponibilidad de productos y tecnologas

Tras identificar los obstculos y carencias, que impiden la implantacin de buenas prcticas en materia de eficiencia energtica en esos destinos, el proyecto GREENPYME Centroamrica tiene como misin superar dichas barreras proporcionando la capacitacin necesaria para la promocin de planes de ahorro energtico y ofreciendo instrumentos de financiacin que facilitarn a las PYMES la reduccin de sus costes energticos, favoreciendo la sostenibilidad ambiental y la competitividad de las mismas.

Tiene un horizonte temporal de 3 aos a partir de 2011, durante los cuales se irn desarrollando cuatro componentes: 1) informacin y divulgacin de la Eficiencia energtica, 2) capacitacin y fortalecimiento institucional, as como 3) apoyo directo a las PYMES en sus planes de ahorro energtico. El ltimo componente se refiere al elemento transversal de monitoreo y evaluacin del programa (4).

La ingeniera especializada en ahorro y eficiencia energtica, CREARA INTERNATIONAL, apoyar a la CII en la capacitacin de los oficiales de crdito del banco local, Banco de Amrica Central (BAC). El objetivo principal de esta fase de formacin es reforzar las capacidades de los oficiales de crdito en

cada uno de los cinco pases en los que se desarrolla en programa, en materia de anlisis e interpretacin de auditoras energticas.

La financiacin del programa procede de la propia CII y del Fondo para el Desarrollo Nrdico- a travs de la CII y de socios estratgicos procedentes de Centroamrica.

El Programa ya tuvo una primera etapa (2008) en Belice, Jamaica, Islas Bahamas y Trinidad. Durante la Fase II del Proyecto, se impartieron tres talleres de informacin-capacitacin (Bogot, Medelln y Cali) a representantes de las empresas locales, previa seleccin de participantes realizada con la ayuda de BBVA Colombia. En total, unas 370 personas recibieron capacitacin en materia de eficiencia energtica.

Durante la Fase II, esta ingeniera seleccion a las empresas que, en funcin del cumplimiento de unos criterios de potencial energtico, recibiran posteriormente asistencia tcnica en forma de auditoras energticas. En la actualidad, CREARA coordina la Fase III, trabajando con las empresas beneficiarias en sus proyectos de eficiencia energtica (auditoras energticas).