LA RIFORMA DEL PROCESSO CIVILE - Tribunale di .1 INDICE PREMESSA. Breve analisi dei contenuti essenziali

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Riforma del processo civile

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LA RIFORMA DEL PROCESSO CIVILE Senato della Repubblica, Disegno di legge 1082 recante Disposizioni per lo sviluppo economico,

la semplificazione, la competitivit nonch in materia di processo civile

Approvato definitivamente dall'Aula il 26 maggio 2009

di GIUSEPPE BUFFONE1

INDICE PREMESSA. Breve analisi dei contenuti essenziali della Riforma

1. Modifiche di interesse per i giuslavoristi 2. Modifiche al libro primo del codice di procedura civile 3. Modifiche al libro secondo del codice di procedura civile 4. Modifiche al libro terzo del codice di procedura civile 5. Modifiche al libro quarto del codice di procedura civile 6. Modifiche alle disposizioni per lattuazione del codice di procedura civile 7. Altre modifiche. Delega al Governo sui riti civili

PREMESSA

In data 26 maggio 2009, il Senato della Repubblica ha approvato, in via definitiva, il disegno di Legge che inaugura, tra laltro, una nuova riforma del sistema processuale civile. La novella introduce modifiche su tutto il corpo del codice di rito e, per alcuni aspetti, presenta elementi di rottura con la tradizione sinora seguita dagli operatori del diritto: sufficiente menzionare lintroduzione della testimonianza scritta o lingresso dellistituto della translatio iudicii tra le giurisdizioni (recente approdo interpretativo delle Sezioni Unite e della Consulta).

Il Legislatore sceglie, anche, di licenziare un nuovo rito sommario, destinato a divenire il modulo processuale dei futuri processi civili, tenuto, anche, conto della delega conferita al Governo per il riordino razionale dei (troppi) riti allo stato vigenti. La riforma modifica sensibilmente il processo civile anche nella direzione della ragionevole durata: ritoccate le norme sottese alla regolamentazione delle spese di lite ed innalzati i poteri sanzionatori del Giudice per chi, a vario titolo, rallenti la durata fisiologica del procedimento. Introdotte, con grande novit, le misure di coercizione indiretta, sulla scia delle cd. astreintes francesi: il nuovo art. 614-bis c.p.c., infatti, prevede un rafforzamento delle condanne giudiziali aventi ad oggetto obblighi di fare infungibili o obblighi di non fare. La norma di nuovo conio prevede che, con il provvedimento di condanna, il giudice possa fissare la somma di denaro dovuta dallobbligato per ogni violazione o inosservanza successiva, ovvero per ogni ritardo nellesecuzione del provvedimento.

Lintento di semplificare il processo civile porta ad una progressiva soppressione dei riti speciali nellorbita di una movimento di revisione che sar concluso con la legge delegata che, di qui a poco, sar emanata dal Governo. Per ora espunti dal sistema sia il rito societario che il rito speciale per le cause aventi ad oggetto sinistri con lesioni. Abrogati, in tal senso, sia lart. 3 della legge 21 febbraio 2006, n. 102 che gli articoli da 1 a 33, 41, comma 1, e 42 del decreto legislativo 17 gennaio 2003, n. 5. Il testo approvato introduce precipue norme di diritto intertemporale, deputate a regolare il regime transitorio.

Si registrano, anche, interessanti interventi che, in vario modo, incidono sul rito del lavoro.

1 Magistrato ordinario, Dottore di ricerca in teoria del diritto ed ordine giuridico europeo

Riforma del processo civile

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MODIFICHE AL LIBRO PRIMO DEL CODICE DI PROCEDURA CIVILE

TAVOLE SINOTTICHE DI

G. BUFFONE VECCHIO TESTO NUOVO TESTO

7 COMPETENZA DEL GIUDICE DI PACE

7. Competenza del giudice di pace. Il giudice di pace competente per le cause relative a beni mobili di valore non superiore euro 2.582,28, quando dalla legge non sono attribuite alla competenza di altro giudice Il giudice di pace altres competente per le cause di risarcimento del danno prodotto dalla circolazione di veicoli e di natanti, purch il valore della controversia non superi euro 15.493,71. competente qualunque ne sia il valore: 1) per le cause relative ad apposizione di termini ed osservanza delle distanze stabilite dalla legge, dai regolamenti o dagli usi riguardo al piantamento degli alberi e delle siepi; 2) per le cause relative alla misura ed alle modalit duso dei servizi di condominio di case; 3) per le cause relative a rapporti tra proprietari o detentori di immobili adibiti a civile abitazione in materia di immissioni di fumo o di calore, esalazioni, rumori, scuotimenti e simili propagazioni che superino la normale tollerabilit

7. Competenza del giudice di pace. Il giudice di pace competente per le cause relative a beni mobili di valore non superiore euro 5.000,00 quando dalla legge non sono attribuite alla competenza di altro giudice Il giudice di pace altres competente per le cause di risarcimento del danno prodotto dalla circolazione di veicoli e di natanti, purch il valore della controversia non superi euro 20.000,00. competente qualunque ne sia il valore: 1) per le cause relative ad apposizione di termini ed osservanza delle distanze stabilite dalla legge, dai regolamenti o dagli usi riguardo al piantamento degli alberi e delle siepi; 2) per le cause relative alla misura ed alle modalit duso dei servizi di condominio di case; 3) per le cause relative a rapporti tra proprietari o detentori di immobili adibiti a civile abitazione in materia di immissioni di fumo o di calore, esalazioni, rumori, scuotimenti e simili propagazioni che superino la normale tollerabilit; 3-bis) per le cause relative agli interessi o accessori da ritardato pagamento di prestazioni previdenziali o assistenziali

38 INCOMPETENZA

38. Incompetenza. Lincompetenza per materia, quella per valore e quella per territorio nei casi previsti dallarticolo 28 sono rilevate, anche dufficio, non oltre la prima udienza di trattazione. Lincompetenza per territorio, fuori dei casi previsti dallarticolo 28, eccepita a pena di decadenza nella comparsa di risposta. Leccezione si ha per non proposta se non contiene lindicazione del giudice che la parte ritiene competente. Quando le parti costituite aderiscono a tale indicazione, la competenza del giudice rimane ferma se la causa riassunta entro tre mesi dalla cancellazione

38. Incompetenza Lincompetenza per materia, quella per valore e quella per territorio sono eccepite, a pena di decadenza, nella comparsa di risposta tempestivamente depositata. Leccezione di incompetenza per territorio si ha per non proposta se non contiene lindicazione del giudice che la parte ritiene competente. Fuori dei casi previsti dallarticolo 28, quando le parti costituite aderiscono allindicazione del giudice competente per territorio, la competenza del giudice indicato rimane ferma se la causa riassunta entro tre mesi dalla cancellazione della stessa dal ruolo.

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del ruolo. Le questioni di cui ai commi precedenti sono decise, ai soli fini della competenza, in base a quello che risulta dagli atti e, quando sia reso necessario dalleccezione del convenuto o dal rilievo del giudice, assunte sommarie informazioni

Lincompetenza per materia, quella per valore e quella per territorio nei casi previsti dallarticolo 28 sono rilevate dufficio non oltre ludienza di cui allarticolo 183. Le questioni di cui ai commi precedenti sono decise, ai soli fini della competenza, in base a quello che risulta dagli atti e, quando sia reso necessario dalleccezione del convenuto o dal rilievo del giudice, assunte sommarie informazioni

39 LITISPENDENZA E CONTINENZA DI

CAUSE

39. Litispendenza e continenza di cause. Se una stessa causa proposta davanti a giudici diversi, quello successivamente adito, in qualunque stato e grado del processo, anche dufficio, dichiara con sentenza la litispendenza e dispone con ordinanza la cancellazione della causa dal ruolo. Nel caso di continenza di cause, se il giudice preventivamente adito competente anche per la causa proposta successivamente, il giudice di questa dichiara con sentenza la continenza e fissa un termine perentorio entro il quale le parti debbono riassumere la causa davanti al primo giudice. Se questi non competente anche per la causa successivamente proposta, la dichiarazione della continenza e la fissazione del termine sono da lui pronunciate. La prevenzione determinata dalla notificazione della citazione

39. Litispendenza e continenza di cause. Se una stessa causa proposta davanti a giudici diversi, quello successivamente adito, in qualunque stato e grado del processo, anche dufficio, dichiara con ordinanza la litispendenza e dispone la cancellazione della causa dal ruolo. Nel caso di continenza di cause, se il giudice preventivamente adito competente anche per la causa proposta successivamente, il giudice di questa dichiara con ordinanza la continenza e fissa un termine perentorio entro il quale le parti debbono riassumere la causa davanti al primo giudice. Se questi non competente anche per la causa successivamente proposta, la dichiarazione della continenza e la fissazione del termine sono da lui pronunciate. La prevenzione determinata dalla notificazione della citazione ovvero dal deposito del ricorso

40, COMMA I CONNESSIONE

40. Connessione. Se sono proposte davanti a giudici diversi pi cause le quali, per ragione di connessione possono essere decise in un solo processo, il giudice fissa con sentenza alle parti un termine perentorio per la riassunzione della causa accessoria, davanti al giudice della causa principale, e negli altri casi davanti a quello preventivamente adito Omissis

40. Connessione. Se sono proposte davanti a giudici diversi pi cause le quali, per ragione di connessione possono essere decise in un solo processo, il giudice

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