LA PAUVRETÉ. 4. LES ÉTATS-UNIS COMME PRÉCURSEURS

SCIENCES-POCycle d’urbanisme

06 33 21 51 69 Julien Damon

LA PAUVRETÉ. 4. LES ÉTATS-UNIS COMME PRÉCURSEURS


VRAIMENT PRÉCURSEURS ?

1.Quelle détermination et quelles évolutions de la pauvreté ?2.Quelles comparaisons possibles avec la France, avec l’UE ?3.Problème social ou racial ?4.Quelles politiques à l’œuvre ?5.Quelles idées et expériences du revenu universel ?

I.DéfinitionsII.Évolutions, situations et transformations américaines

III.Les grands dossiers : Workfare – Mariage – Prison - CharitéIV.Le sujet du revenu minimum et de l’impôt négatif

UNE QUESTION : PEUT-ON GAGNER LA GUERRE CONTRE LA PAUVRETÉ ?


Ensemble des AméricainsJuillet 2016

(%)

Ensemble des Français

Septembre 2016(%)

Ecart

• Les individus sont responsables de leur propre bien-être et ils doivent eux-mêmes se prendre en charge

66 48 -18

• Le gouvernement est responsable du bien-être de tous les citoyens et il a l'obligation de s'occuper d'eux

29 40 +11

- Ne se prononcent pas 5 12 +7TOTAL 100 100

Avec laquelle des deux opinions suivantes êtes-vous le plus d'accord ?

Source : IFOP, 2016 Poverty Survey » réalisé par Princeton Survey Research Associates International pour l’American Enterprise Institute et le Los Angeles Times, 2016

MATCH FRANCE/ETATS-UNIS (1)


Ensemble desAméricainsJuillet 2016

(%)

Ensemble des Français

Septembre 2016(%)

Ecart

• Donnent aux pauvres la possibilité de se maintenir la tête hors de l'eau et de pouvoir rebondir

35 48 +13

• Rendent les pauvres dépendants et les incitent à rester dans la pauvreté

54 41 -13

- Ne se prononcent pas 11 11 =

TOTAL 100 100

Source : IFOP, 2016 Poverty Survey » réalisé par Princeton Survey Research Associates International pour l’American Enterprise Institute et le Los Angeles Times, 2016

D'une manière générale, pensez-vous plutôt que les aides sociales... ?MATCH FRANCE/ETATS-UNIS (2)


UN MONDE DE DIFFÉRENCES

REDISTRIBUTION. Dépenses sociales. La centration sur les pauvres

OPINIONS. Les bons et les mauvais pauvres. Croyance dans la mobilité sociale. Altruisme et charité : choisir ses pauvres

INSTITUTIONS. Âge des institutions et des constitutions. Vote proportionnel vs électeur médian. Les guerres…. Partis socialistes

POPULATIONS. Hétérogénéité et soutien à la redistribution. Diversification croissante


UN SUJET AMÉRICAIN CLIVANT… (2015)

Source : PEW


PRÉCURSEURS DANS LA GUERRE…Redécouvrir la pauvreté. Cibler la protection sociales

Guerre contre la pauvreté. Lutte contre l’exclusion

1962 1971 1974 1974


DÉFINIR… POUR COMBATTREDes pauvres dans l’abondance ?

Source : U.S. Census Bureau



Source : U.S. Census Bureau

Supplemental Poverty Measure- depuis 2012 (SPM).



12%. 13 % taux de

pauvreté

40 millions de

pauvres



12%. 13 % taux de

pauvreté

40 millions de

pauvres


UN SEUIL DE PAUVRETÉ OFFICIELUn seuil fédéral sauf à Hawaï et en Alaska

Poverty Thresholds for 2017 by Size of Family and Number of Related Children Under 18 Years

Pour une personne seule : environ 1 000 $ par moisPour une personne dans une famille de quatre : 500 $ mois, 17 $ jour


ÉVOLUTIONS ET SITUATIONS DE LA PAUVRETÉ

Source : U.S. Census Bureau, Current Population Survey, 1968 to 2017 Annual Social and Economic Supplements.

201446,7 M2015

43,1 M2016

40,6 M2017

39,7 M

201414,8 %2015

13,5 %2016

12,7 %2017

12,3%


RAJEUNISSEMENT ET ACTIVATION



UNE PAUVRETÉ TOUJOURS FÉMININE



LA GRANDE QUESTION FAMILIALE

Source : The Heritage Foundation


DISTINCTIONS RACIALES

Source : Census Bureau


UNE PAUVRETÉ URBAINE ET PÉRIURBAINE


GÉOGRAPHIE DE LA PAUVRETÉ CONCENTRATION !• Un quart des pauvres Américains vivent dans

une zone de « pauvreté concentrée »• Pauvreté concentrée : zones où pauvreté > 20 %• 1990 à 2000 : de 20 à 18 %...• 2000 à 2010 : de 18 % à 26 %

Ferguson


LA PAUVRETÉ EN CINQ DIMENSIONS (2014)

Source : Brookings, 2014








COMPARONS LA PAUVRETÉPauvreté monétaire relative 50 % niveau de vie médian

Source OCDE

À 60 %. Etats-Unis 22 %. France 14 %

0 2 4 6 8

10 12 14 16 18 20

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Litu

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COMPARONS LA PAUVRETÉEt même des calculs à 2 $ a day


COMPARONS LA PAUVRETÉEt même des calculs à 4 $ a day


ET LA COUVERTURE MALADIE !


16 % en 2010

8 %

30 millions de personnes


AVANT LA GUERRE… LE NEW DEAL

Dès 1920’s des Etats innovent

1935 : un système dual

- Assuranciel. Retraite, chômage

- Assistanciel. Personnes âgées, enfants, aveugles

Les pauvres « méritants »


PRÉCURSEURS AVANT LA GUERRE… INITIATIVES CIBLÉES – DISCOURS ENGAGÉS

ADC- AFDC1935

DISCOURS FDR 1941


PRÉCURSEURS EN DÉCLARANT LA GUERREDiscours sur Etat de l’Union de Johnson 1964

The Economic Opportunity Act 1964

Food Stamp Act of 1964

Social Security Act 1965 (Medicare et Medicaid)

Office of Economic Opportunity fixe en 1966 à 1976 (Déclaration d’Indépendance) la fin de la pauvreté


PRÉCURSEURS DANS LE WORKFARE…

1996 - reforme PRWORA. AFDC à TANF

2003 2008


TROIS COMPOSANTES PRINCIPALESDe l’assistance

PRESTATION EN NATURE : SNAPLes food stamps du programme SNAP

PRESTATION MONÉTAIRE : TANFTemporary assistance for needy families

COMPLÉMENT DE REVENU : EITCL'Earned Income Tax Credit (EITC) Near poor (150 % seuil pauv’)

PROTECTION SOCIALE ET FISCALE

IMPORTANCE : de 1978 à 2010 : - 30 % ont bénéficié de SNAP- 69 % ont bénéficié de SNAP, AFDC/TANF ou autres


Personnes éligibles au programme fédéral de Food stamps - SNAP

UNE POLITIQUE SOCIALE « ALIMENTAIRE »

SCIENCES-POCycle d’urbanisme $22,000 $52,000 $80,000

30 millions de ménages

$ Dépenses sociales et fiscales

$10K

$20K

Classes moyennes

Revenus élevés

Seuil de pauvreté pour une famille de 4 personnes

Dépenses fiscales pour le logement, l’épargne retraite, les investissements dans les

entreprises, etc. Safety Net reposant sur le

besoin

EITC, TANF, FOOD STAMPS

Travailleurs pauvres

Revenu médian

ET UNE BELLE COURBE EN « U »


LA DÉFAITE ?Position conservatrice

Source : The Heritage Foundation

22 000 milliards de

dollars « évaporés » ?


ÉTAT SOCIAL OU ÉTAT PÉNALNombre d’adultes incarcérés

1971Autre guerre…

Nixon« War on drugs »


LA QUESTION PHILANTRHOPIQUE

-Rôle des associations-Rôle des « communautés »-Complément/Substitution-Quelle efficacité ?-« Venture philanthropy »-« Faith based policy »


PRÉCURSEURS POUR L’AVENIR ?

UN CÔTÉ « SOMBRE » DE L’INNOVATION

1. RACIALISATION2. INCARCÉRATION3. PRIVATISATION

UN CÔTÉ PLUS CÉLÉBRÉ

1. SOCIAL IMPACT BONDS2. EXPÉRIMENTATIONS / INVESTISSEMENTS3. SOUTIEN EMPLOI, ÉDUCATION, FAMILLE


Allocation différentielle Impôt négatif Allocation uniforme

Revenu après transfert



Revenu avant transfert Revenu avant transfert Revenu avant transfert

L’IMPÔT NÉGATIF AU CŒUR DES DÉBATS


ET LE CAS DE L’ALASKA…

Montant annuel du dividende en $ courant

Source : Alaska Permanent Fund Corporation - www.apfc.org

0

500

1000

1500

2000

2500

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

2012

2014


- Rajeunissement de la pauvreté- Davantage de travailleurs pauvres- « Monoparentalisation » de la pauvreté- Volontarisme et ciblage- Concentration/Étalement de la pauvreté- Problème majeur de la santé (Obamacare / PUMA)

- Emprisonnement des pauvres- Célébration de la philanthropie

À RETENIR - OBLIGATOIREMENTComme pour le cas français… et les différences


0633215169

Documents

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