LA ORDENACIN URBANSTICALas ciudades son colectividades vivas y en constante desarrollo, se construye cada da y no se detiene, por lo cual requiere el desarrollo de proyectos que tengan una visin que se anticipe a los hechos y a las necesidades de la sociedad, lo cual se resume en planes, programas y proyectos a corto, mediano y largo plazo.Para aliviar dichas necesidades surgi la urbanstica que es la ciencia que aporta las tcnicas para la formulacin y el desarrollo de este tipo de proyectos destinados a la colectividad y adems aade un componente poltico que es intrnseco a las actividades en donde se interviene el espacio pblico.Para poder ser aplicables los proyectos deben ser, entre otras cosas, bien sintetizados para un actuar eficaz en el cumplimiento de lo que se dictamine y tambin valorar e interpretar el legado histrico que representa la ciudad y en base a ello dar las directrices para guiar el desarrollo urbano hacia un futuro que nunca pase a ser obsoleto.

La ordenacin urbanstica comienza por definir las vas, los trazos, luego ubicar los parcelamientos y por ltimo los usos del suelo, todo ello solo para tener una idea de la realidad de la ciudad que se interviene.

PBLICO Y PRIVADO EN LA ORDENACIN URBANSTICADentro de la ordenacin urbanstica se puede distinguir cierta estructura que se origina en la relacin entre el suelo de dominio pblico y el de propiedad privada; pero ms all de dichas separaciones tambin entra en juego la expansin del espacio urbano hacia el espacio rstico.Lo que esto produce es un fenmeno de segregacin y clara delimitacin, puesto que dentro del espacio rstico no existe mayor diferenciacin entre espacio pblico y privado, pero una vez se conurba empiezan a aparecer lmites entre ambos como calles, aceras, etc. Adems de que la principal diferencia es que el espacio privado rstico no siempre esta edificado mientras que en una urbanizacin sucede lo contrario. Cuando existe mucho suelo privado urbano se le debe brindar a la poblacin de espacios pblicos adecuados y proporcionales.

Ms concretamente el espacio urbano se divide en dos categoras, la Red de espacios parcelados que es un espacio compartimentado y edificado, y la Red de espacios pblicos que tiene un carcter de espacio vaci y continuo.

Las caractersticas sociales, econmicas, culturales, climticas, etc. Que configuran la interrelacin fsica de ambas redes es lo que determina lo que conocemos como el Trazo de las ciudades denominado tambin Tejido urbano.

Por medio de un mapeo de usos de suelo puede observarse las parcelas con ms alto ndice de edificacin lo cual es claro en un espacio privado urbano, la traza urbana es lo que constituye el espacio pblico.

LOS ESPACIOS PARCELADOSSe caracterizan por su compartimentacin, lo cual supone que cada espacio pueda utilizarse con total independencia de lo que suceda en sus colindancias, su forma y dimensiones se determinan a partir del grado de idoneidad que tengan para edificar cierto tipo de viviendas, edificios de oficinas, naves industriales, etc.Las parcelas eran similares en el pasado cuando los edificios ms significativos eran del tipo gubernamental, pero a partir del siglo XIX se ha diversificado el tipo de construcciones y por consiguiente vara el tipo de parcela que se establece.Las parcelas estn sujetas a una titularidad o propiedad que puede ser tanto pblica como privada, dichas parcelas en su conjunto conforman una Tipologa urbana y ms recientemente estn sujetas a planes de ordenamiento territorial en donde se dicta que tipo de edificacin puede o no hacerse dentro de ellas.

Las parcelas pueden o no tener salida hacia la red pblica (calles y avenidas), se observa la sectorizacin segn planes de ordenamiento territorial y solares ya edificados.

LA REGULACIN JURDICA DE LO INSTRUMENTOS URBANSTICOSSirve para establecer el tipo de uso de suelo o tipo de edificacin a la que puede optarse dentro de una parcela en determinado punto de la ciudad y en cuanto a zonas rsticas dicta que espacios deben reservarse para cobertura vegetal y cules pueden ser susceptibles a urbanizacin.

Tambin delimita el crecimiento o ensanche de la ciudad en concordancia con administraciones polticas vecinas que en algn momento lleguen a fundirse por el proceso de urbanizacin, las reglamentaciones urbanas establecen de manera general las obligaciones y derechos de los propietarios de solares urbanos, establece las figuras legales que sirvan de instrumentos de ordenamiento urbano as como los procedimientos para la formulacin y la ejecucin de los planes urbansticos.

La regulacin jurdica provee de parmetros para el desarrollo de proyectos en la jurisdiccin de la comuna con el fin de priorizar la densificacin y no la expansin sin consolidacin.

LOS DEBERES Y DERECHOS DE LA PROPIEDADEn concordancia con el tema anterior, los propietarios de la tierra susceptible a edificacin tienen limitantes o deberes para con la comuna y el espacio pblico en general, por ejemplo las alineaciones de fachada, los porcentajes de permeabilidad, etc. Pero tambin tienen derechos como por ejemplo concesiones de espacios extras para construccin a costa de inversin en infraestructura.

En la grfica se muestra cmo es posible incrementar la altura del edificio si se cede superficie a favor de la comuna.

LOS AGENTES URBANISTICOS TERRITORIALESSe constituye en las municipalidades como entes estatales de desarrollo y ordenamiento urbano. En algunos casos se asume que el dueo de cada parcela tiene la libertad de ingerir en el urbanismo de la ciudad pero si bien es cierto puede hacerlo, siempre deber atenerse a las leyes y ordenanzas de la comuna.

La municipalidad de Guatemala es el principal ente rector de la administracin del territorio urbano dentro del rea que ocupa la ciudad de Guatemala, la cual se extiende a otros municipios como Villa Nueva, San Miguel Petapa, Mixco, etc.

PLANES URBANSTICOS Y PLANES TERRITORIALESCuando se habla de un plan urbansticos muchas veces se entiende que su punto de accin es un municipio, una ciudad y en su acepcin mas general, de un territorio. Es importante aclarar que un plan urbanstico brinda herramientas y establece condicionantes especficos para un sector determinado sin importar su dimensin siempre y cuando no abarque ms de una divisin poltica, de tal cuenta que cuando un plan trata de regular el crecimiento urbano dentro de una Regin Metropolitana o una agrupacin de divisiones polticas se tratar de un plan territorial puesto que no se limita a una circunscripcin municipal si no que se ajusta a un patrn de crecimiento de la mancha urbana de una ciudad y su relacin con otros puntos importantes de la regin.

Grandes ciudades como Nueva York, Bogot, Mxico D.F., Londres, etc. Han implementado planes de ordenamiento territorial para coordinar a las distintas administraciones comunales que abarca la expansin de cada ciudad.PLANES ESTRATGICOS, PLANES DE ACCIN AMBIENTAL, AGENDAS 21Son un mtodo de organizacin empresarial y corporativo que fue aplicado en ciudades de Amrica en los 80 y que tienen la caracterstica de ser mucho ms amplios que los planes urbansticos en cuanto a lo que respecta a aspectos sociales, culturales y econmicos y no se concentran tanto en cuestiones formales o restrictivas del espacio pblico o privado, de hecho no son vinculantes ni mucho menos obligatorios pero si brindan una valiosa herramienta para el desarrollo urbano pues marcan un mismo objetivo que como colectividad se plantea una ciudad, es ideal que un plan estratgico se elabore previo o paralelamente al desarrollo de un plan de ordenamiento territorial para que se obtengan los objetivos generales y especficos necesarios para complementar al otro; sin embargo si se realiza posteriormente brindar una gua que seale las prioridades o aspectos primordiales a aplicar en un corto, mediano y largo plazo.

Las agendas 21 son un fuerte instrumento para los planes estratgicos ya que complementan su contenido por medio de los aspectos ambientales y climticos respectivos que afectan al territorio.

Muchas ciudades latinoamericanas han implementado planes estratgicos que incluyen aspectos ambientales dentro de su planteamiento a manera de crear planes integrales que de verdad brinden soluciones a los problemas de sus ciudades.

INTRODUCCIN

A continuacin se presenta la sntesis por ttulos del contenido asignado del folleto de Ordenacin urbanstica, los cuales, adems, cuentan con una imagen que grafica o expresa la aplicacin del concepto que se est tratando.

La ordenacin territorial es algo absolutamente necesario para el desarrollo controlado, ordenado y lgico de nuestras ciudades; si bien es cierto que en los pases ms desarrollados de Europa o Estados Unidos en el caso de Amrica, se han implementado planes desde hace casi dos siglos, nos han mostrado que nunca son suficientes ni sostenibles, la constante evolucin de la vida del ser humano crea un impredecible movimiento urbano con su consecuente expansin y/o densificacin, lo cual provoca que en menos del tiempo planificado se queden obsoletos los programas y proyectos que se tengan sobre la mesa para su aplicacin.

Una vez dicho lo anterior podemos poner en perspectiva la situacin de los pases latinoamericanos y en especial de Guatemala en el que la planificacin urbana es algo con relativo poco tiempo de haberse implementado; Guatemala se encuentra en un proceso de comprensin de la utilidad y Necesidad de planificar el uso del suelo y la expansin de las zonas urbanas, debido a la inexperiencia del pas en ese sentido, se han cometido omisiones en los planes vigentes, esto porque recin acabbamos de implementar la planificacin urbana puramente funcionalista y con alto enfoque econmico cuando viene a la escena mundial el tema del clima y el ambiente que viene entonces a modificar todos lo antiguos cnones o paradigmas establecidos por los tericos del siglo pasado.

De tal suerte que ser muy enriquecedor para el lector conocer los conceptos y modos actuales de manejar la planificacin urbana y territorial, ya que, como veremos en la lectura, ambos se tratan de planes pero que poseen una gran diferencia uno del otro en cuanto a la escala de su aplicacin o validez.

CONCLUSIONES

Podemos concluir, basados en la experiencia obtenida y los conceptos aprendidos que:

El punto bsico por conocer en planificacin urbana es la relacin que existe entre el espacio pblico y el privado ya que, en conjunto con los parcelamientos, configuran el trazo o tejido urbano del sector de estudio. Lo cual quiere decir que mientras mejor conozcamos estos elementos primarios ms sencillo ser determinar tipologas, usos de suelo e incluso la metodologa de diseo que se ve reflejada en el trazo urbano.

La regulacin o reglamentacin jurdica del ordenamiento urbano ejercida por los entes estatales establecidos debe ser vinculante para todos los actores que participan dentro del rubro del urbanismo, arquitectura, construccin, inmobiliaria, climtica, etc. Esto porque la ordenacin territorial no abarca o se ocupa nicamente de aspectos puramente formales y estticos si no que va ms all, a la integralidad del todo, ataca el problema urbano de la manera en que el ciudadano vive su ciudad, esto es, considerando todos los factores que lo afecten en su dia a dia, claro est pues que el urbanismo no es una herramienta que beneficie solo a un grupo sectorizado de la poblacin si no que busque el bien comn sobre todo de quienes estn ms abajo en la escala social, esto porque son ellos quienes se ven mayormente afectados por los agentes que intervienen en las ciudades como los factores climticos, de trazo urbano, de regulacin, etc.

BIBLIOGRAFA

Folleto 3 - Introduccin a la Planificacin Urbana - sexto semestreFacultad de Arquitectura, USAC 2015

Cuaderno y documentos de apoyo del curso de Elementos de Anlisis Urbano-Arq. Fredy Castelln, Facultad de Arquitectura, USAC 2015.

Plan de Ordenamiento Territorial de la ciudad de Guatemala,Municipalidad de Guatemala, 2015.

Imgenes recopiladas de internet.

EL PROYECTO DE LA CIUDAD EXISTENTEEl proyecto urbanstico debe incluir a la ciudad ya existente y considerar que esta pre existencia de suelo urbano, calles, plazas, parcelas, casas, comercio, etc. Ya forman en s una unidad que debe integrarse a nuevos planes de ordenacin a pesar de que estos se hayan desarrollado a su vez por planes anteriores.

Lo que procede es la Reordenacin del espacio de la ciudad, es una accin muy delicada, ya que, muchas veces, este tejido urbano se basa en factores intrnsecos del emplazamiento de la ciudad como accidentes geogrficos o limites polticos, lo cual a su vez, genera estrechos lazos de identificacin y memoria histrica que debe respetarse.

Lo cual nos indica que la ciudad pre existente se compone de distintos tejidos y trazas urbanas con su respectivo desarrollo, las cuales, responden acertadamente al perodo histrico en el que fueron planificadas.

En la imagen se muestra un esquema que sirvi para la realizacin del plan de ordenamiento territorial de la ciudad de Montevideo en Uruguay, en el se muestra las condicionantes del territorio as como el casco urbano primario que debe incorporarse a los nuevos planes que se desarrollen.

LA DELIMITACIN DEL SUELO URBANONo puede decirse a ciencia cierta el modo correcto de delimitar una ciudad, pero han surgido algunos mtodos que tienen como objetivo delimitar el espacio urbano de una ciudad; entre ellos existe uno que delimita el espacio segn el grado de ocupacin de las parcelas.

Cuando un terreno o lote pasa a ser parte del suelo urbano adquiere muchos ms derechos que cuando no lo era, pero tambin debe ajustarse a las condicionantes y normativas que se impongan al permetro urbano.

Mapa de la ciudad espaola de Bilbao en la que se grafica la extensin de lo que actualmente ocupa el casco urbano de la ciudad, en donde la lnea negra ancha es la delimitacin del suelo urbano en donde puede aplicarse la legislacin establecida.

LA ORDENACIN DEL SUELO URBANO CONSOLIDADOUna vez que las ciudades alcanzan un alto nivel de urbanizacin y/o edificacin en ciertos sectores, se dice que est en proceso de Consolidacin, lo cual es bueno para la ciudad, ms sin embargo se debe regular por medio de los planes de ordenamiento, ya que es necesario que se restrinja un nmero mximo de niveles que puede construirse as como la dimensin de los mismos, puesto que segn estudios climticos, mientras ms alto se construya, menor deber ser la superficie de cada nivel, esto es algo que se conoce como Pastel de Boda dada la analoga con la forma de este, todo ello como antesala al proceso de densificacin.

En el POT de la ciudad de Guatemala existe una categorizacin por zonas que marcan parmetros como el ndice de edificabilidad que se basa en el grado de consolidacin de la zona en la que se encuentre el solar.

LA ORDENACIN DEL SUELO URBANO NO CONSOLIDADOSe centra en la parte del territorio que a pesar de estar dentro del rea de suelo urbano an se encuentra dentro de la fase de expansin y espera comenzar la fase de consolidacin, pero mientras esto sucede por intervencin del estado o del sector privado, se debe de regular y organizar de modo que su crecimiento hacia la consolidacin sea ordenado y que respete los objetivos que se establezcan en instrumentos tales como un plan estratgico comunal.Se observa una urbanizacin no consolidada en un sector residencial de Barcelona, la cual, est siendo promovida como un sector atractivo para torres de apartamentos, lo cual debe de reglamentarse segn la ordenacin del suelo urbano no consolidado.PLANES DE ORDENACIN DE LAS REAS DE SUELO URBANOMEJORA URBANA Y REFORMA INTERIORConsisten en la renovacin urbana de ciertos sectores que se quedan aletargados y requieren una activacin dinmica de sus aspectos urbanos, primero deben de identificarse los puntos o zonas que son susceptibles a estas transformaciones, luego se deber realizar un plan parcial de ordenamiento territorial, esto debido a que un plan general no abarca la totalidad de las peculiaridades que componen el tejido urbano de la zona a renovar, es por ello que un plan que se enfoque en el ser de vital importancia para el desarrollo de proyectos que se adecuen a los objetivos generales planteados en el plan de ordenamiento general.

Puede intervenirse sectores de dos maneras: la primera es modificando el tejido del lugar, a lo cual se le conoce como Ordenaciones de Nueva Planta y el segundo es la Rehabilitacin de tejidos urbanos en los que se incluyen algunas remodelaciones parciales.

La municipalidad de Guatemala cuenta con planes parciales para la revitalizacin urbana de algunos sectores emblemticos dentro de la ciudad y renovacin en algunos otros sectores.

LOS TEJIDOS DE VALOR HISTRICOEstn conformados en su mayora por los trazos urbanos anteriores al siglo XX, y poseen, adems de la traza, valores histricos artsticos, arquitectnicos, sociales, culturales, etc. Por lo cual la solucin para poder protegerlos ha sido declararlos Patrimonio, con lo cual la entidad estatal encargada deber velar por su proteccin y conservacin.Existe cierta contradiccin entre dos maneras de intervenir tejidos de valor histrico, la primera es intervenir los alrededores del monumento o edificio para realzarlo y darle el protagonismo necesario, y la otra es recuperar el aspecto original de fachadas, calles y trazos, es evidente que entre ambos enfoques hay aparentes contradicciones pero se debe de discutir cada caso en particular para determinar las acciones ms convenientes segn sea el caso.

En las zonas de tejido urbano histrico se debe de regular aspectos formales como imagen urbana, fachadas, alturas, etc. Porque se debe preservar la composicin esttica y urbana del sector.

La ciudad de Antigua Guatemala cuenta con una estricta ley de proteccin de la imagen urbana debido a que est declarado como Patrimonio de la Humanidad, urbansticamente hablando se debe de proteger no solo la imagen urbana sino que tambin el trazo original.

FUERA DE ORDENACIN Y VOLUMEN DISCONFORMESon edificaciones que incumplen con los parmetros de altura o masividad actuales pero que se autorizaron segn normativas anteriores que permitan tales casos, incluso pueden ser edificaciones que obstruyan alineaciones municipales o vas planificadas a nivel estatal, lo que procede en cualquiera de los casos es la expropiacin de dicho terreno, por lo cual no se permite ningn tipo de mejora o remozamiento en dichos inmuebles para evitar que suba el precio a pagar por dicho solar.

INTRODUCCIN

A continuacin se presentan los resmenes por tema del folleto nmero 3 asignado para el curso; al igual que en la primera parte, se tratar de describir cada tema en trminos comunes pero entendibles que brinden la oportunidad de aprender conceptos bsicos pero importantes sobre urbanismo y en particular sobre la organizacin del territorio a travs de los planes de ordenamiento urbano y de ordenamiento territorial.

Se debe tomar en cuenta que nunca se trabajar el plan de ordenamiento de una ciudad desde 0, siempre hay una ciudad pre existente o al menos vestigios de ella, por lo que hay que considerar factores histricos que se debern de respetar, conservar y promocionar. Incluso si no fuese una ciudad tan antigua si no una de reciente creacin debe aplicarse los mismos procedimientos, esto debido a que los planes con los que se edific en el pasado se deben de mantener e integrar de la mejor manera a los nuevos planes y proyectos para asegurar un desarrollo integral de la ciudad.

La delimitacin de suelo urbano es algo complejo de estudiar puesto que cada vez ms se expanden los lmites de las ciudades, no hay un lmite totalmente establecido, a menos claro que dicho lmite se trate de una condicionante climtica o geogrfica, por lo que los planes que consideran la delimitacin de las ciudades deben de estar en constante actualizacin y adecuacin segn el patrn de expansin de poblacin hacia las periferias de las grandes urbes.

Dentro del plan de ordenamiento territorial existen sub categoras de planificacin, las cuales, deben de ser estudiadas para formular sus propios planes parciales de ordenacin territorial, esto debido a que existen sectores que se encuentran en la fase de consolidacin, otros en la de expansin, otros en la de densificacin, etc. Y es por eso que cada sector requiere de un plan especfico que se apegue a la situacin que viva en el presente.

Cabe mencionar que existen instrumentos legales que tienen los entes estatales para intervenir en lugares donde no se respet la normativa o la normativa que utilizaron qued obsoleta, lo cual significa que estn Fuera de Ordenacin o que son de Volumen Disconforme.

BIBLIOGRAFA

Folleto 3 - Introduccin a la Planificacin Urbana - sexto semestreFacultad de Arquitectura, USAC 2015

Cuaderno y documentos de apoyo del curso de Elementos de Anlisis Urbano-Arq. Fredy Castelln, Facultad de Arquitectura, USAC 2015.

Plan de Ordenamiento Territorial de la ciudad de Guatemala,Municipalidad de Guatemala, 2015.

Imgenes recopiladas de internet.

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS FACULTAD DE ARQUITECTURAINTRODUCCIN A LA PLANIFICACIN URBANAArq. ALMA DE LEN

RESUMEN PARTE 1

LA ORDENACIN URBANSTICA: CONCEPTOS, HERRAMIENTAS Y PRCTICAS

SECCIN 6BROBERTHO VELSQUEZ HERRERA201318291UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS FACULTAD DE ARQUITECTURAINTRODUCCIN A LA PLANIFICACIN URBANAArq. ALMA DE LEN

RESUMEN PARTE 2

LA ORDENACIN URBANSTICA: CONCEPTOS, HERRAMIENTAS Y PRCTICAS

SECCIN 6BROBERTHO VELSQUEZ HERRERA201318291