LA G.E.V.: SISTEMA SANZIONATORIO - Parco Brughiera · Edizione Laurus Robuffo ... “Tecnica di polizia giudiziaria ambientale” ... I RILIEVI FOTOGRAFICI IMPORTANTISSIMI ATTI DI

Corso di Formazione GEVParco Brughiera Briantea – 11 e 16 febbraio 2010

Docente: UFFICIALE DI POLIZIA GIUDIZIARIA DAVIDE CORBELLA- Responsabile “Aliquota Reati contro l’Ambiente e la Salute” - Sezione di Polizia Giudiziaria - Procura della Repubblica presso il Tribunale Ordinario di Busto Arsizio;- Comandante del Corpo dei Guardia Parco del Parco del Ticino;- già Pubblico Ministero - Pool Ambiente - Procura della Repubblica presso il Tribunale Ordinario di Milano.

LA G.E.V.:SISTEMA SANZIONATORIO

(L. 689/81 e L.R. 90/83)

Tratto da: “Edilizia, vincoli paesaggistici – Tecnica di controllo ambientale”Maurizio SantolociEdizione Laurus Robuffo

“Rifiuti, acqua, aria, rumore – Tecnica di controllo ambientale”Maurizio SantolociEdizione Laurus Robuffo

“Tecnica di polizia giudiziaria ambientale”Maurizio Santoloci e Silvano LandiEdizione Laurus Robuffo

DIVIETO DI RIPRODUZIONE E DI DIVULGAZIONE SENZA LA PRESCRITTA

AUTORIZZAZIONE DELL’EDITORE

Corso di Formazione GEVParco Brughiera Briantea – 11 e 16 febbraio 2010

IL SITEMA PROCESSUALEPENALE (1)

IL SITEMA PROCESSUALEPENALE (2)

REATO

Elementi costitutivi

La P.G. deve approfondire tutti gli elementi storici e di fatto su luoghi, tempi persone e conseguenze; deve assicurare il rilievo e la registrazione formale di tutti i dati con i mezzi idonei previsti dal C.P.P. in vista del processo

ELEMENTO OGGETTIVO

REATO


La P.G. deve approfondire l’esame di tutti i particolari del caso (anche apparentemente trascurabili) per fornire al processo indicazioni se sussiste a carico dell’autore del fatto il DOLO o la COLPA o se invece si ravvisano scriminanti o cause non di punibilità.

ELEMENTO SOGGETTIVO

REATO


Elemento soggettivo:

• Non basta dimostrare il fatto storico, ma la pubblica accusa ha l’onere di dimostrare la responsabilità soggettiva della persona denunciata e ciò presuppone una acquisizione preliminare di elementi a suo carico (principio dell’onore della prova)

• Non si deve fornire una propria valutazione, ma individuare una sinergia di indizi oggettivi da cui trarre indicazioni sul comportamento soggettivo

REATO

Nel campo dei reati ambientali l’elemento soggettivo al pari della altre tipologie di illeciti penali

Un depuratore aziendale ha sversato una notevole quantità di liquami in un corso d’acqua

provocando un rilevante ed evidente stato di inquinamento

L’elemento oggettivo è facilmente accertabile

a livello probatorio tramite una serie di foto

ed alcuni prelievi(eventualmente anche sequestro)

Per l’elemento soggettivo (strettamente sinergico a quello oggettivo) non basta individuare

il responsabile legale dell’aziendae denunciarlo. Al contrario si devonoindividuare ulteriori elementi di dolo

e/o colpa a suo carico diretto (se sussistono)

REATO


Per l’elemento soggettivo

Va inoltre verificata la possibile previsione dell’evento e la negligenza operativa:

Il depuratore era strutturalmente idoneo e sufficiente? I protocolli di manutenzione sono stati osservati puntualmente? L’attività del personale è stata controllata? Sussistono segnalazioni pregresse di guasti e/o anomalie

sottovalutate o ignorate che poi hanno causato il dissesto? Vi è stata immissione di sostanze non idonee?Sono tutti elementi importanti per il dolo eventuale e/o la colpa in senso penale.

REATO


Per l’elemento soggettivo

In primo luogo va individuata la sua esatta posizione di responsabilità all’interno dell’organigramma aziendale:

è responsabile di vertice? esiste sub-delega al settore nelle forme statuarie di rito?

Sono elementi che non accertati in sede di indagine poi in dibattimento (ove emergono) possono determinare il rinnovo integrale del processo con restituzione degli atti al P.M.

REATO

Cause di giustificazione del reato (Esimenti - Scriminanti)

OGGETTIVESOGGETTIVE

Quando si riscontra una di queste cause di giustificazione, il fatto è lecito ab origine

e non costituisce reato perché viene meno l’antigiuridicità dello stesso in via totale

REATO


OGGETTIVE:

la legittima difesa;

lo stato di necessità;

adempimento di un dovere imposto dalla legge;

uso legittimo delle armi;

esecuzione di un ordine dell’autorità da parte di un subordinato tenuto alla obbedienza assoluta;

esercizio di un diritto;

il consenso dell’avente diritto.

REATO


SOGGETTIVE:

1) Incoscienza indipendente dalla volontà.2) Forza maggiore.3) Costringimento fisico.

Incidenti sulla coscienza - VOLONTA’

Incidenti sul DOLO

1) Errore sul fatto essenziale ed incolpevole2) Supposizione erronea ed incolpevole di

una scriminante.

REATO

Cause che escludono o diminuiscono l’imputabilità

Quando si riscontra una di queste cause, il fatto resta illecito di per se stesso e costituisce reato, ma il responsabile è esente da pena:

• la minore età;

• l’infermità mentale;

• il sordomutismo;

• l’azione di stupefacenti;

• l’ubriachezza accidentale e incolpevole.

REATO

Cause che escludono o diminuiscono l’imputabilità

Lo stato di alterazione alcolica o da sostanza stupefacente

volontaria e preordinata non costituisce certo, nella giurisprudenza,

causa di esclusione o diminuzione di imputabilità (del resto la guida

in stato di ebrezza è addirittura reato specifico previsto dal codice

della strada ); i due casi citati si riferiscono quindi a situazioni

patologiche irreversibili equiparate ad uno stato psicofisico parallelo

alla infermità mentale.

LA COLPA

La COLPA è una forma meno grave di volontà colpevole in quanto l’evento

non è voluto dall’agente e si verifica a causa di negligenza, imprudenza o imperizia

ovvero per inosservanza di leggi, regolamenti, ordini o discipline

• Essa sussiste tutte le volte in cui un soggetto, pur essendo conscio dei pericoli, agisce con superficialità o avventatezza, senza adottare quelle precauzioni che avrebbero agevolmente evitato l’evento.

• Perché un delitto sia punibile a titolo di colpa è sempre necessario che sia espressamente previsto dalla legge.

LA COLPA

Nella tipologia dellaCOLPA GENERICA

rientra la realizzazione di un delitto per:

NEGLIGENZA

Si ha quanto l’agente commette un reato

a causa del suo operare

in maniera superficiale e senza l’attenzione

necessaria.

IMPRUDENZA

Ricorre quando viene commesso

un reato permancanza del buon senso comune e per

l’aver agito in maniera avventata.

IMPERIZIA

Sussiste quando il delitto è causato dalla

scarsa abilità o insufficiente prepara-

zione a svolgeredeterminate professioni

o attività.

IL DOLO

Dal combinato disposto degli artt. 42, secondo comma, e 43, primo comma del codice penale, si evince che il reato è doloso quando l’evento è preveduto e voluto come conseguenza della propria azione od omissione, realizzata con coscienza (ovverosia consapevolezza, lucidità) e volontà

Perchè sussista responsabilità, la presenza del dolo va sempre accertata caso per caso e provata dall’accusa, analizzando tutte le circostanze materiali ed a sfondo psicologico in cui il soggetto ha sviluppato l’ideazione del reato.

IL DOLO E’ COMPOSTO DA:

UN MOMENTO RAPPRESENTATIVOPoiché e necessario che l’agente

si perfiguri tutti gli elementi essenziali del fatto che costituisce reato

UN MOMENTO VOLITIVOIn cui l’agente matura l’effettiva Volontà di realizzare la condotta

e l’evento conseguente

Esiste la responsabilità penale solo se sussiste il dolo o la colpa

• Ambedue gli elementi soggettivi devono essere provati dalla P.G. e dal P.M. al pari dell’elemento oggettivo.

• Non si può invertire l’onere della prova denunciando il soggetto solo sulla base dell’elemento oggettivo

• L’indagine non è completa se non fornisce anche sostanziali elementi in ordine al dolo o alla colpa, specificando con esattezza e logica sinergia i presupposti che sono stati accertati in ordine a tali specifici aspetti.

• Ove l’indagine difetti di questi approfondimenti ed il P.M. non sia dunque in grado in dibattimento di fornire elementi probatori a supporto della tesi di accusa a livello di elemento soggettivo si può:

1) Si può giungere ad una sentenza di assoluzione con conseguente prevalenza della verità formale-processuale sulla verità reale (non dimostrata)

2) Nel caso (eccezionale) in cui il Giudice ex art. 507 C.P.P. decida di acquisire di ufficio nuovi elementi , si genera comunque una mora di operatività tardiva con conseguenti rinvii ed ulteriore ritardo nei tempi di celebrazione del processo.

REATO

- Sono previsti dal codice penale e da singole leggi successive in diffuse eterogenee materie;

- vengono accertati dalla Polizia Giudiziaria e denunciati alla magistratura (autorità giudiziaria);

- determinano un procedimento penale che può evolversi in un processo (dibattimento) davanti ad un giudice;

- l’eventuale condanna risulterà registrata sul certificato penale.

REATI ILLECITI PENALI

DELITTIpuniti con ergastolo, reclusione e/o multa

CONTRAVVENZIONIpuniti con arresto e/o ammenda

REATO

REATI AMBIENTALI

Non esiste un organo di P.G. ambientale Unico ed esclusivo

Le specializzazioni di alcuni organi

non escludono la competenza generale di tutti gli altri

operatori di polizia

PRINCIPIO CONFERMATO DALLACORTE DI CASSAZIONE

COMPETENZA TRASVERSALE OBBLIGATORIA DI TUTTI GLI ORGANI DI POLIZIA GIUDIZIARIA

REATI AMBIENTALI

COMPETENZA TRASVERSALE OBBLIGATORIA DI TUTTI GLI ORGANI DI POLIZIA GIUDIZIARIA

L’art 55 C.P.P. consente di ritenere che i reati in materia ambientale sono di competenza di tutta la Polizia Giudiziaria, senza distinzione di competenze selettive o esclusive per settori, anche se in punto di fatto esistono delle specializzazioni.Naturalmente la P.G. potrà avvalersi di “persone idonee” nella qualità di “ausiliari” e l’accertamento tecnico che ne consegue deve considerarsi atto della stessa P.G.

(Cass. Pen. Sez.III - 27/9/91 - n. 1872 Rel Postiglione - Pres. Gambino).

REATI AMBIENTALI

COMPETENZA OBBLIGATORIA DI TUTTA LA POLIZIA GIUDIZIARIA

Anche per i rilievi in materia di inquinamento idrico vi è competenza generale di tutta la P.G. e non riserva esclusiva degli organi sanitari.

PRINCIPIO STABILITO DALLA CORTE DI CASSAZIONE:“ Con riferimento alle competenze per il controllo tecnico l’art. 15 sesto e settimo comma della legge 319/76 prevede funzioni tecniche di vigilanza e controllo dei laboratori provinciali di igiene e profilassi in attesa della costituzione dei presidi e servizi multizonali di cui all’art. 21 della L. 833/78 (legge sanitaria). Il testo di legge non specifica che si tratta di una competenza “esclusiva” dei predetti organismi, sicchè è da ritenere legittimo il campionamento eseguito da soggetti diversi (personale delle ASL addetto all’igiene ambientale, nucleo specializzato dei Carabinieri – NAS – Nucleo Ecologico dei Carabinieri – NOE – vigili urbani, Corpo Forestale dello Stato ecc. ) salva la facoltà del giudice di valutarne l’attendibilità, tenendo conto delle modalità utilizzate nel prelievo nel caso concreto”.

(Cass. Pen. Sez. III – 27-9-91 – n. 1872 – Rel. Postiglione – Pres GambinoSuccessive conformi: Sez IIIa – 221292 n. 12075; Sez. IIIa 23-7-93 n. 7173; ed altre)

VERITA’

RALE

FATTISPECE CRIMINOSA

VERITA’ REALE VERITA’ PROCESSUALE

Il dibattimento rappresenta uno sforzo giuridico- formale per ricostruire posteriormente in aula la verità reale

La verità formale costituisce il punto finale del processo ed èbasata sugli elementi, appunto formali, che sono stati

acquisiti ed esaminati durante il dibattimento

La perfetta coincidenza tra verità realee processuale può essere raggiunta soloattraverso una rappresentazione precisae puntuale dei fatti in aula con documenti

nella sostanza e rituali nella forma

VERITA’ PROCESSUALE

=

NUOVO PROCESSO PENALE

ESEMPIO- TIPO DI VERITA’ PRCESSUALE DIVERSA DALLA VERITA’ REALE

• La prova cardine è costituita dai risultati delle analisi successive ai prelievi che documentano il superamento dei limiti tabellari del D.Lgs nr. 152/1999.

• La difesa in dibattimento solleva eccezione di nullità ed inutilizzabilità delle analisi per mancato avviso agli interessati del giorno ed ora delle operazioni in laboratorio (violazione formale).

• l’eccezione viene accolta ed i verbali e referti sono dichiarati inutilizzabili ai fini del decidere.

• Non sono stati realizzati atti integrativi ed alternativi (es. riprese fotografiche).

Fattispecie: inquinamento di corso d’acqua con violazione limiti tabellari D.Lvo nr. 152/99


ESEMPIO - TIPO DI VERITA’ PRCESSUALE DIVERSA DALLA VERITA’ REALE

IL P.M. NON FORNISCE PROVE FORMALI SIFFICIENTI A SOSTEGNO DELLA TESI ACCUSATORIA

ASSOLUZIONE EX ART 530/II° COMMA C.P.P. “PERCHE’ IL FATTO NON SUSSITE”

I RILIEVI FOTOGRAFICI

I RILIEVI FOTOGRAFICI IMPORTANTISSIMI ATTI DI ASSICURAZIONE DI FONTE DI PROVA

IN OGNI TIPO DI INDAGINE DI P.G.

• I rilievi fotografici cristallizzano la realtà delle azioni e delle cose in modo incontestabile e dunque consentono di tradurre nel fascicolo del dibattimento le verità storiche reali in modo totale e completo.

• Consentono al giudicante una visione non supposta e teorica ma reale e diretta dei fatti e delle cose con conseguente esame generale ed approfondito dell’insieme e dei particolari (che sarà opportuno evidenziare con specifici rilievi).

• Inibiscono frodi processuali dovute al mutamento artificioso dello stato dei luoghi e delle cose nelle more del dibattimento e consentono di supplire a carenze di accertamento o testimoniali.


I RILIEVI FOTOGRAFICI IMPORTANTISSIMI ATTI ……

• Il nuovo C.P.P. prevede che soltanto pochissimi atti realizzati dalla P.G. in sede di indagini possono essere utilizzati nel fascicolo processuale (atti irripetibili).

• I rilievi fotografici sono tra i principali atti irripetibili perché congelano la realtà di azioni, eventi, persone, cose e luoghi nel tempo e non consentono in via logica una possibilità di riproduzione assolutamente identica in momento temporale successivo.

• La Corte di Cassazione conferma la piena utilizzabilità dei rilievi fotografici in particolare nei processi per reati ambientali.


I RILIEVI FOTOGRAFICI SONO ATTI IRRIPETIBILI UTILIZZABILI NEL DIBATTIMENTO

Il principio è stabilito con chiarezza dalla Corte di Cassazione

E’ atto irripetibile quello mediante il quale la polizia giudiziaria prende cognizione diretta dello stato dei luoghi ovvero di fatti, situazioni, comportamenti umani, dotati di rilevanza penale, e suscettibili per la loro natura di subire modificazioni o addirittura di scomparire, sì da essere in seguito soltanto riferiti.


I RILIEVI FOTOGRAFICI SONO ATTI……

Ne deriva che le FOTOGRAFIE, nelle quali sia stato riprodotto lo stato di una località ove siano eseguiti lavori di escavazione vanno annoverate tra gli atti irripetibili, poiché la situazione di fatto è soggetta a trasformazioni continue e anche a un possibile ripristino.

(Cass. Pen. Sezione III, sentenza 2 aprile -9maggio 1996 n. 4673 - Pres. Glinni; Rel Morgigni)

Il principio è stabilito con chiarezza dalla Corte di Cassazione


I RILIEVI FOTOGRAFICI SONO ATTI……

• La Cassazione sancisce perfino che i fotogrammi estratti dalle riprese filmate effettuate dalla polizia giudiziaria possono essere acquisti al dibattimento come documenti.

(Cass. Pen. - Sez. VI 6 febbraio 1996 - Petrangeli)

• La contravvenzione di distruzione o deturpamento di bellezze naturali è reato di danno che può essere integrato da qualunque sostanziale alterazione di bellezze naturali, pure se non di consistente gravità. La prova di reato può essere desunta anche da materiale fotografico.

(Cass. Pen. - Sez. Unite 8-5-1989 n. 6889 - Liberati)


IL DIBATTIMENTO PENALE E’ RIGIDAMENTE RITUALE

• Il dibattimento alla fine stabilisce una verità processuale basata sugli atti validi ai fini della procedura che sono stati dunque ufficialmente utilizzati.

• Una irregolarità degli atti (e dunque la conseguente inutilizzabilità) può provocare una verità processuale (formale) diversa da quella reale.

• E’ onere primario della P.G. redigere e produrre atti rituali e formali che nel contempo espongono i fatti in modo completo al fine di favorire la leggibilità in aula della verità reale per farla poi coincidere con la verità formale/processuale.

Il rispetto delle procedure è fattore essenziale e prevalente


IL DIBATTIMENTO PENALE E’ RIGIDAMENTE RITUALE

Il rispetto delle procedure è fattore essenziale e prevalente

Ogni atto da utilizzare in udienza deve essere rituale

e conforme alle procedure

La procedura rende inutilizzabiliai fini del decidere gli atti non rituali


LA PROVA SI FORMA IN DIBATTIMENTO

• Necessario e fondamentale che il singolo operatore di P.G. si rechi in dibattimento per deporre in prima persona.

• Deve testimoniare coni che ha agito direttamente (anche il singolo agente di P.G.) e non può essere surrogato nella cross examination dal superiore gerarchico che non ha partecipato alle indagini ma che si è limitato a trasmettere gli atti al P.M. (lo spirito del C.P.P.è quello di poter ascoltare dal singolo e diretto Agente o Ufficiale quanto da lui personalmente accertato, registrato e notato).

• Non utilizzabili la maggior parte degli atti trasmessi dalla P.G. al P.M. (esclusi gli atti irripetibili).

• Verbali di sequestro e rilievi fotografici sono inseriti nel fascicolo del dibattimento perché atti irreperibili e sono dunque utilizzabili.


LA PROVA SI FORMA IN DIBATTIMENTO

• Redigere una propria cartella con copia degli atti da rileggere prima del dibattimento.

• Impossibile salvo eccezione rileggere gli atti (la prassi spesso eseguita in senso contrario è abnorme e non è la regola prevista dal C.P.P.).

• Soltanto in casi particolari il giudice può autorizzare il teste a consultare gli atti redatti a propria firma come deroga al principio generale opposto del divieto di lettura dei documenti.

LA GIURISPRUDENZA

E’ COSTITUITA DALLE SENTENZE PRONUNCIATE DAI GIUDICI NEI TRE GRADI DI GIUDIZIO

- Tutta la giurisprudenza ed in particolare quella della Cassazione delinea principi che risultano di interesse non solo di magistrati e difensori ma anche della P.G. in riferimento alla quale, peraltro, spesso vengono stabiliti poteri operativi e diritti-doveri istituzionali nonché innovativi concetti per le procedure da seguire.

- E’ dunque importante che la P.G. segua almeno l’evoluzione degli aspetti più rilevanti della giurisprudenza e citi gli estremi delle sentenze di interesse negli atti redatti ove i principi per le procedure seguiti vengano dedotti dalla giurisprudenza stessa.

LA GIURISPRUDENZA

E’ COSTITUITA DALLE SENTENZE PRONUNCIATE DAI GIUDICI NEI TRE GRADI DI GIUDIZIO

E’ la giurisprudenza dei giudici di primo e secondo grado.

Assume valore in quanto indirizza l’applicazione delle norme e fornisce principi di immediata interpretazione.

DI MERITO DI LEGITTIMITA’

E’ la giurisprudenza della Corte di Cassazione.

Assume determinante valore in quanto sancita dal massimo organo di vertice giurisdizionale e dunque stabilisce principi generali di proporzionate autorevolezza.

PRECEDENTI PENALI

La condanna viene registrata sul certificato penale soltanto dopo che la sentenza è passata

in giudicato (definitiva) Soltanto allora il soggetto sarà “pregiudicato” e scatterà la

“recidiva”.

Le denunce con carico pendente e le condanne appellate e comunque non passate in giudicato non sono precedenti penali anche se risultano registrate sui terminali delle forze di polizia e vengono erroneamente definite come “precedenti” e poste alla base di procedure così viziate alla radice.

Di conseguenza non è sufficiente consultare i terminali delle forze di polizia per verificare lo stato dei precedenti in relazione al concetto di recidiva per considerare un soggetto “pregiudicato”; soltanto il casellario giudiziario fornisce dati ufficiali in merito.

PRECEDENTI PENALI

La condanna viene registrata sul certificato

penale soltanto dopo che la sentenza è

passata in giudicato (definitiva)

Condanna I° grado (definitiva dopo che sono scaduti i termini per la presentazione dell’appello)

Patteggiamento (definitivo dopoche sono scaduti i termini per il

ricorso in Cassazione)

Condanna II° grado (definitiva dopo che sono scaduti i termini per

la presentazione dell’appello)

Pronuncia definitiva in III° gradodella Corte di Cassazione

REATI IN MATERIA DI INQUNAMENTO

Violazione del vincolo paesaggistico- ambientale (D.lvo n.42/2004)

Reato strettamente connesso (in genere concorrente) con il danneggiamento aggravato di acque pubbliche del Codice Penale

Va documentato il nessodi collegamento causaletra uno o più scarichi e

l’evento inquinante (specialmente con le fotografie che documentano la situazione a monte,

in prossimità ed a valle dello scarico).

La violazione del vincolo puòessere paesaggistica

(deturpamento dell’aspettoestetico-visivo)

e/o biologico-ambientale(danno sostanziale sugli

ecosistemi idrici.


Violazione del vincolo paesaggistico- ambientale (D.lvo n.42/2004)

- E’ applicabile l’art. 1 sexies della L. 8 agosto 1985, n. 431 (cosiddetta Legge Galasso) anche in caso di mutamento dell’aspetto estetico e biologico di un corso d’acqua a causa di mutamenti di colore dell’elemento liquido dovuti a scarichi inquinanti.

(Cass. Pen. Sez. III, 6 dicembre 1989, n. 17010, Di Nicola, Conferma Pret. Amelia 23 settembre 1987)

- Reato indipendente (eventualmente concorrente) con gli illeciti previsti dal decreto legislativo di settore.

- Reato strettamente connesso (in genere concorrente) con il danneggiamento aggravato di acque pubbliche del codice penale.


Danneggiamento aggravato di acque pubblicheArt. 635/II° Comma n. 3 Codice Penale

- Reato sostanziale e non materiale formale.

- A livello di elemento soggettivo, assume rilievo il dolo eventuale.

- A livello di elemento oggettivo, va evidenziato il danno sostanziale sulle acque con riferimento sia alle situazioni visibili (presenza di schiume, patine oleose, ipercolorazioni, fanghi o altre sostane o materiali inquinanti palesi) sia ai danni biologici conseguenti:

1) Va documentato il nesso di collegamento causale tra uno o più scarichi e l’evento inquinante (specialmente con le fotografie che documentano la situazione a monte, in prossimità ed a valle dello scarico).

2) Lo stesso sistema probatorio sarà utile per dimostrare la concorrente violazione della “Legge Galasso” sulle acque pubbliche soggette vincolo paesaggistico-ambientale.


Danneggiamento aggravato di acque pubblicheArt. 635/II° comma n. 3 Codice Penale

- Reato indipendente (eventualmente concorrente) rispetto agli illeciti previsti dal decreto legislativo di settore.

- Sistema probatorio libero secondo i principi generali del Codice Penale ed indipendente dal regime dei prelievi/analisi previsti dal decreto legislativo di settore.

- In sede dibattimentale deve essere provato e documentato il danno sostanziale sulle acque (anche se transitorio o relati-vamente momentaneo): 1) Particolare valore assumono i rilievi fotografici che documentano il

danno sulle acque e la connessione diretta o mediata con lo scarico specifico.

2) Le eventuali analisi di campioni Prelevati sulla base della L. 319/76 Possono essere utili supporti probatori ma non assumono valore unico ed esclusivo.

SCARICHI DI ACQUE REFLUE

PRELIEVO CAMPIONI

Natura di atto amministrativo se non vi è procedimento penale avviato: non rientra nello schema delle garanzie di difesa previste dal Codice di procedura penale

Se vi è già procedimento penale avviato, è atto disciplinato dal codice di procedura penale e sussistono le garanzie della difesa rituali.

Trattasi di prelievo eseguito di iniziativa dell’organo operante con scelta casuale e/o mirata ma senza che il titolare dello scarico sia già formalmente indagato

Non è di competenza esclusiva degli organi sanitari locali ma può essere eseguito da ogni organo di P.G. il quale può nominare un tecnico come “ausiliario di P.G. “ per la fase materiale del campionamento.

Non si deve preavvisare il titolare ma basta l’avvio contestuale al momento di campionamento.

E’ sempre necessario il verbale delle operazioni di prelievo.

SCARICHI DI ACQUE REFLUE

A pena di nullità assoluta di tutta l’operazione, si deve avvisare il titolare dello scarico del giorno, orario e luogo di inizio delle operazioni di analisi (è consigliabile avviso formale a cura dell’organo operante già nel verbale di prelievo, o successivo atto specifico notificato direttamente al titolare o suo qualificato dipendente

Se l’analisi è positiva (regime tabellare violato) scatta la notizia di reato.

Se l’analisi è negativa (regime tabellare rispettato)

l’accertamento si estingueLa procedura si trasforma nel sistema

penale.

Nessuna comunicazione al P.M.

Cartelli indicativi dei confini deiParchi Nazionali e Regionali

con contestuale divieto di caccia

• La legge-quadro n. 157/92 prevede la tabellazione come elemento formale costituito solo per le zone dei piani faunistico-venatori (Art. 10/comma 9);

• Per l’individuazione dei confini vige il principio della presunzione assoluti di conoscenza di leggi e norme pubblicate sugli organi informativi ufficiali;

• I confini di parchi sono infatti pubblicati con le cartografie sulla Gazzetta Ufficiale e/o sui bollettini regionali (trattasi dunque di documenti assistiti dalla presunzione di conoscenza erga omnes);

• La buona fede non può essere di regola riconosciuta, salvo casi particolari (non certo per i residenti nella zona ove è ubicata l’area protetta per i quali la presunzione di conoscenza è ulteriormente rafforzata).

La buona fede non può essere riconosciuta a coloro che violano i confini non tabellati dei parchi Nazionali e Regionali

per esercitare la caccia.

• Perchè vige il principio generale della presunzione assoluta di conoscenza di leggi e norme pubblicate sulle gazzette e bollettini ufficiali.

• Perché comunque il cacciatore è un soggetto formalmente qualificato titolare di una concessione (leggi: licenza di caccia).

• I confini dei parchi sono infatti pubblicati con le cartografie sulla Gazzetta Ufficiale dello Stato e sui bollettini regionali.

• Per ottenere la concessione ha sostenuto un esame e deve aver dimostrato particolari conoscenze ed attitudini tecniche.

• Per citare un esempio parallelo, il titolare di una patente di guida non può asserire di non conoscere i limiti generali di velocità imposti dal codice della strada pur in assenza di cartelli indicatori su una specifica area.

• Ciò lo rende maggiormente responsabile nel rilievo dei confini dei parchi la cui conoscenza preventiva e la connessa capacità di individuazione costituisce parte importante del complesso di conoscenze tecniche fisiologico al rilascio della concessione.

Cartelli indicativi dei confini deiParchi Nazionali e Regionali

con contestuale divieto di caccia

Corso di Formazione GEV

Il sistema sanzionatorio amministrativo, attività di

accertamento e contenuti dei diversi processi verbali

Legge 24 novembre 1981, n. 689

Modifiche al sistema penale

(G.U. n. 329, 30 novembre 1981, Supplemento Ordinario)


Capo ILE SANZIONI AMMINISTRATIVE [1]

Sezione IPrincipi generali


Art. 1 - (Principio di legalità)

Nessuno può essere assoggettato a sanzioni amministrative se non in forza di una legge che sia entrata in vigore prima della commissione della violazione Le leggi che prevedono sanzioni amministrative si applicano soltanto nei casi e per i tempi in esse considerati.

Art. 2 - (Capacità di intendere e di volere)

Non può essere assoggettato a sanzione amministrativa chi, al momento in cui ha commesso il fatto, non aveva compiuto i diciotto anni o non aveva, in base ai criteri indicati nel codice penale, la capacità di intendere e di volere, salvo che lo stato di incapacità non derivi da sua colpa o sia stato da lui preordinato.


Segue Art. 2 - (Capacità di intendere e di volere)

Fuori dei casi previsti dall'ultima parte del precedente comma, della violazione risponde chi era tenuto alla sorveglianza dell'incapace, salvo che provi di non aver potuto impedire il fatto.

Art. 3 - (Elemento soggettivo)

Fuori dei casi previsti dall'ultima parte del precedente comma, della violazione risponde chi era tenuto alla sorveglianza dell'incapace, salvo che provi di non aver potuto impedire il fatto.


Art. 4 - (Cause di esclusione della responsabilità) Non risponde delle violazioni amministrative chi ha commesso il fatto nell'adempimento di un dovere o nell'esercizio di una facoltà legittima ovvero in stato di necessità o di legittima difesa. Se la violazione è commessa per ordine dell'autorità, della stessa risponde il pubblico ufficiale che ha dato l'ordine.I comuni, le province, le comunità montane e i loro consorzi, le istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza (IPAB), gli enti non commerciali senza scopo di lucro che svolgono attività socio-assistenziale e le istituzioni sanitarie operanti nel Servizio sanitario nazionale ed i loro amministratori non rispondono delle sanzioni amministrative e civili che riguardano l'assunzione di lavoratori, le assicurazioni obbligatorie e gli ulteriori adempimenti, relativi a prestazioni lavorative stipulate nella forma del contratto d'opera e successivamente riconosciute come rapporti di lavoro subordinato, purché esaurite alla data del 31 dicembre 1997 [2] .


Art. 5 - (Concorso di persone)

Quando più persone concorrono in una violazione amministrativa, ciascuna di esse soggiace alla sanzione per questa disposta, salvo che sia diversamente stabilito dalla legge.

Art. 6 - (Solidarietà)

Il proprietario della cosa che servì o fu destinata a commettere la violazione o, in sua vece, l'usufruttuario o, se trattasi di bene immobile, il titolare di un diritto personale di godimento, è obbligato in solido con l'autore della violazione al pagamento della somma da questo dovuta se non prova che la cosa è stata utilizzata contro la sua volontà.

Legge 24 novembre 1981, n. 689 Segue Art. 6 - (Solidarietà)

Se la violazione è commessa da persona capace di intendere e di volere ma soggetta all'altrui autorità, direzione o vigilanza, la persona rivestita dell'autorità o incaricata della direzione o della vigilanza è obbligata in solido con l'autore della violazione al pagamento della somma da questo dovuta, salvo che provi di non aver potuto impedire il fatto .Se la violazione è commessa dal rappresentante o dal dipendente di una persona giuridica o di un ente privo di personalità giuridica o, comunque, di un imprenditore, nell'esercizio delle proprie funzioni o incombenze, la persona giuridica o l'ente o l'imprenditore è obbligata in solido con l'autore della violazione al pagamento della somma da questo dovuta.


Art. 7 - (Non trasmissibilità dell'obbligazione) L'obbligazione di pagare la somma dovuta per la violazione non si trasmette agli eredi.

Segue Art. 6 - (Solidarietà)

Nei casi previsti dai commi precedenti chi ha pagato ha diritto di regresso per l'intero nei confronti dell'autore della violazione.


Art. 8 - (Più violazioni di disposizioni che prevedono sanzioni amministrative)

Salvo che sia diversamente stabilito dalla legge, chi con un'azione od omissione viola diverse disposizioni che prevedono sanzioni amministrative o commette più violazioni della stessa disposizione, soggiace alla sanzione prevista per la violazione più grave, aumentata sino al triplo. Alla stessa sanzione prevista dal precedente comma soggiace anche chi con più azioni od omissioni, esecutive di un medesimo disegno posto in essere in violazione di norme che stabiliscono sanzioni amministrative, commette, anche in tempi diversi, più violazioni della stessa o di diverse norme di legge in materia di previdenza ed assistenza obbligatorie [3].


Segue Art. 8 - (Più violazioni di disposizioni che prevedono sanzioni amministrative)

La disposizione di cui al precedente comma si applica anche alle violazioni commesse anteriormente all'entrata in vigore della legge di conversione del decreto-legge 2 dicembre 1985, n. 688, per le quali non sia già intervenuta sentenza passata in giudicato [3] .


Art. 8-bis - Reiterazione delle violazioni [4] Salvo quanto previsto da speciali disposizioni di legge, si ha reiterazione quando, nei cinque anni successivi alla commissione di una violazione amministrativa, accertata con provvedimento esecutivo, lo stesso soggetto commette un'altra violazione della stessa indole. Si ha reiterazione anche quando più violazioni della stessa indole commesse nel quinquennio sono accertate con unico provvedimento esecutivo.Si considerano della stessa indole le violazioni della medesima disposizione e quelle di disposizioni diverse che, per la natura dei fatti che le costituiscono o per le modalità della condotta, presentano una sostanziale omogeneità o caratteri fondamentali comuni.


Segue Art. 8-bis - Reiterazione delle violazioni [4]

Le violazioni amministrative successive alla prima non sono valutate, ai fini della reiterazione, quando sono commesse in tempi ravvicinati e riconducibili ad una programmazione unitaria. La reiterazione determina gli effetti che la legge espressamente stabilisce. Essa non opera nel caso di pagamento in misura ridotta.Gli effetti conseguenti alla reiterazione possono essere sospesi fino a quando il provvedimento che accerta la violazione precedentemente commessa sia divenuto definitivo. La sospensione è disposta dall'autorità amministrativa competente, o in caso di opposizione dal giudice, quando possa derivare grave danno.


Segue Art. 8-bis - Reiterazione delle violazioni [4]

Gli effetti della reiterazione cessano di diritto, in ogni caso, se il provvedimento che accerta la precedente violazione è annullato.

Art. 9 - (Principio di specialità)

Quando uno stesso fatto è punito da una disposizione penale e da una disposizione che prevede una sanzione amministra-tiva, ovvero da una pluralità di disposizioni che prevedono sanzioni amministrative, si applica la disposizione speciale.


Segue Art. 9 - (Principio di specialità)

Tuttavia quando uno stesso fatto è punito da una disposizione penale e da una disposizione regionale o delle province autonome di Trento e di Bolzano che preveda una sanzione amministrativa, si applica in ogni caso la disposizione penale, salvo che quest'ultima sia applicabile solo in mancanza di altre disposizioni penali. Ai fatti puniti dagli articoli 5, 6 e 12 della legge 30 aprile 1962, n. 283, e successive modificazioni ed integrazioni, si appli-cano soltanto le disposizioni penali, anche quando i fatti stessi sono puniti con sanzioni amministrative previste da disposizioni speciali in materia di produzione, commercio e igiene degli alimenti e delle bevande [5].


Art. 10 - (Sanzione amministrativa pecuniaria e rapporto tra limite minimo e limite massimo)

La sanzione amministrativa pecuniaria consiste nel pagamento di una somma non inferiore a lire dodicimila e non superiore a lire venti milioni. Le sanzioni proporzionali non hanno limite massimo [6] . Fuori dei casi espressamente stabiliti dalla legge, il limite massimo della sanzione amministrativa pecuniaria non può, per ciascuna violazione, superare il decuplo del minimo.


Art. 11 - (Criteri per l'applicazione delle sanzioni amministrative pecuniarie)

Nella determinazione della sanzione amministrativa pecuniaria fissata dalla legge tra un limite minimo ed un limite massimo e nell'applicazione delle sanzioni accessorie facoltative, si ha riguardo alla gravità della violazione, all'opera svolta dall'agente per l'eliminazione o attenuazione delle conseguenze della violazione, nonché alla personalità dello stesso e alle sue condizioni economiche.


Art. 12 - (Ambito di applicazione)

Le disposizioni di questo Capo si osservano, in quanto applicabili e salvo che non sia diversamente stabilito, per tutte le violazioni per le quali è prevista la sanzione amministrativa del pagamento di una somma di denaro, anche quando questa sanzione non è prevista in sostituzione di una sanzione penale. Non si applicano alle violazioni disciplinari.


SEZIONE IIApplicazione

Art. 13 - (Atti di accertamento) Gli organi addetti al controllo sull'osservanza delle disposizioni per la cui violazione è prevista la sanzione amministrativa del pagamento di una somma di denaro possono, per l'accertamento delle violazioni di rispettiva competenza, assumere informazioni e procedere a ispezioni di cose e di luoghi diversi dalla privata dimora, a rilievi segnaletici, descrittivi e fotografici e ad ogni altra operazione tecnica.


Segue Art. 13 - (Atti di accertamento)

Possono altresì procedere al sequestro cautelare delle cose che possono formare oggetto di confisca amministrativa, nei modi e con i limiti con cui il codice di procedura penale consente il sequestro alla polizia giudiziaria. E' sempre disposto il sequestro del veicolo a motore o del natante posto in circolazione senza essere coperto dall'assicurazione obbligatoria e del veicolo posto in circolazione senza che per lo stesso sia stato rilasciato il documento di circolazione.


Segue Art. 13 - (Atti di accertamento) All'accertamento delle violazioni punite con la sanzione amministrativa del pagamento di una somma di denaro possono procedere anche gli ufficiali e gli agenti di polizia giudiziaria, i quali, oltre che esercitare i poteri indicati nei precedenti commi, possono procedere, quando non sia possibile acquisire altrimenti gli elementi di prova, a perquisizioni in luoghi diversi dalla privata dimora, previa autorizzazione motivata del pretore del luogo ove le perquisizioni stesse dovranno essere effettuate. Si applicano le disposizioni del primo comma dell'art. 333 e del primo e secondo comma dell'art. 334 del codice di procedura penale. E' fatto salvo l'esercizio degli specifici poteri di accertamento previsti dalle leggi vigenti.


Art. 14 - (Contestazione e notificazione)

La violazione, quando è possibile, deve essere contestata immediatamente tanto al trasgressore quando alla persona che sia obbligata in solido al pagamento della somma dovuta per la violazione stessa. Se non è avvenuta la contestazione immediata per tutte o per alcune delle persone indicate nel comma precedente, gli estremi della violazione debbono essere notificati agli interessati residenti nel territorio della Repubblica entro il termine di novanta giorni e a quelli residenti all'estero entro il termine di trecentosessanta giorni dall'accertamento.


Segue Art. 14 - (Contestazione e notificazione)

Quando gli atti relativi alla violazione sono trasmessi all'autorità competente con provvedimento dell'autorità giudiziaria, i termini di cui al comma precedente decorrono dalla data della ricezione. Per la forma della contestazione immediata o della notificazione si applicano le disposizioni previste dalle leggi vigenti. In ogni caso la notificazione può essere effettuata, con le modalità previste dal codice di procedura civile, anche da un funzionario dell'amministrazione che ha accertato la violazione. Quando la notificazione non può essere eseguita in mani proprie del destinatario, si osservano le modalità previste dall'articolo 137, terzo comma, del medesimo codice. [7]


Segue Art. 14 - (Contestazione e notificazione)

Per i residenti all'estero, qualora la residenza, la dimora o il domicilio non siano noti, la notifica non è obbligatoria e resta salva la facoltà del pagamento in misura ridotta sino alla scadenza del termine previsto nel secondo comma dell'art. 22 per il giudizio di opposizione. L'obbligazione di pagare la somma dovuta per la violazione si estingue per la persona nei cui confronti è stata omessa la notificazione nel termine prescritto.


Se per l'accertamento della violazione sono compiute analisi di campioni, il dirigente del laboratorio deve comunicare all'interessato, a mezzo di lettera raccomandata con avviso di ricevimento, l'esito dell'analisi.L'interessato può chiedere la revisione dell'analisi con la partecipazione di un proprio consulente tecnico. La richiesta è presentata con istanza scritta all'organo che ha prelevato i campioni da analizzare, nel termine di quindici giorni dalla comunicazione dell'esito della prima analisi, che deve essere allegato all'istanza medesima.

Art. 15 - (Accertamenti mediante analisi di campioni) [8]


Delle operazioni di revisione dell'analisi è data comunicazione all'interessato almeno dieci giorni prima del loro inizio. I risultati della revisione dell'analisi sono comunicati all'interessato a mezzo di lettera raccomandata con avviso di ricevimento, a cura del dirigente del laboratorio che ha eseguito la revisione dell'analisi. Le comunicazioni di cui al primo e al quarto comma equivalgono alla contestazione di cui al primo comma dell'art. 14 ed il termine per il pagamento in misura ridotta di cui all'art. 16 decorre dalla comunicazione dell'esito della prima analisi o, quando è stata chiesta la revisione dell'analisi, dalla comunicazione dell'esito della stessa.

Segue Art. 15 - (Accertamenti mediante analisi di campioni) [8]


Ove non sia possibile effettuare la comunicazione all'interessato nelle forme di cui al primo e al quarto comma, si applicano le disposizioni dell'art. 14. Con il decreto o con la legge regionale indicati nell'ultimo comma dell'art. 17 sarà altresì fissata la somma di denaro che il richiedente la revisione dell'analisi è tenuto a versare e potranno essere indicati, anche a modifica delle vigenti disposizioni di legge, gli istituti incaricati della stessa analisi. [9]

Segue Art. 15 - (Accertamenti mediante analisi di campioni) [8]


E' ammesso il pagamento di una somma in misura ridotta pari alla terza parte del massimo della sanzione prevista per la violazione commessa, o, se più favorevole e qualora sia stabilito il minimo della sanzione edittale, pari al doppio del relativo importo oltre alle spese del procedimento, entro il termine di sessanta giorni dalla contestazione immediata o, se questa non vi è stata, dalla notificazione degli estremi della violazione [10] .

Art. 16 - (Pagamento in misura ridotta)


Nei casi di violazione del testo unico delle norme sulla circolazione stradale e dei regolamenti comunali e provinciali continuano ad applicarsi, rispettivamente l'art. 138 del testo unico approvato con D.P.R. 15 giugno 1959, n. 393, con le modifiche apportate dall'art. 11 della legge 14 febbraio 1974, n. 62, e l'art. 107 del testo unico delle leggi comunali e provinciali approvato con R.D. 3 marzo 1934, n. 383 [11] .Il pagamento in misura ridotta è ammesso anche nei casi in cui le norme antecedenti all'entrata in vigore della presente legge non consentivano l'oblazione.

Segue Art. 16 - (Pagamento in misura ridotta)


Qualora non sia stato effettuato il pagamento in misura ridotta, il funzionario o l'agente che ha accertato la violazione, salvo che ricorra l'ipotesi prevista nell'art. 24, deve presentare rapporto, con la prova delle eseguite contestazioni o notificazioni, all'ufficio periferico cui sono demandati attribuzioni e compiti del Ministero nella cui competenza rientra la materia alla quale si riferisce la violazione o, in mancanza, al prefetto. [13]Deve essere presentato al prefetto il rapporto relativo alle violazioni previste daltesto unico delle norme sulla circolazione stradale, approvato con D.P.R. 15 giugno 1959, n. 393, dal testo unico per la tutela delle strade, approvato con R.D. 8 dicembre 1933, n. 1740, e dalla legge 20 giugno 1935, n. 1349, sui servizi di trasporto merci.

Art. 17 - (Obbligo del rapporto) [12]


Nelle materie di competenza delle regioni e negli altri casi, per le funzioni amministrative ad esse delegate, il rapporto è presentato all'ufficio regionale competente. Per le violazioni dei regolamenti provinciali e comunali il rapporto è presentato, rispettivamente, al presidente della giunta provinciale o al sindaco. L'ufficio territorialmente competente è quello del luogo in cui è stata commessa la violazione. Il funzionario o l'agente che ha proceduto al sequestro previsto dall'art. 13 deve immediatamente informare l'autorità amministrativa competente a norma dei precedenti commi, inviandole il processo verbale di sequestro.

Segue Art. 17 - (Obbligo del rapporto) [12]


Con decreto del Presidente della Repubblica, su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri, da emanare entro centottanta giorni dalla pubblicazione della presente legge, in sostituzione del D.P.R. 13 maggio 1976, n. 407, saranno indicati gli uffici periferici dei singoli Ministeri, previsti nel primo comma, anche per i casi in cui leggi precedenti abbiano regolato diversamente la competenza. [14] Con il decreto indicato nel comma precedente saranno stabilite le modalità relative all'esecuzione del sequestro previsto dall'art. 13, al trasporto ed alla consegna delle cose sequestrate, alla custodia ed alla eventuale alienazione o distruzione delle stesse; sarà altresì stabilita la destinazione delle cose confiscate.



Le regioni, per le materie di loro competenza, provvederanno con legge nel termine previsto dal comma precedente.


Art. 18 - (Ordinanza-ingiunzione)

Entro il termine di trenta giorni dalla data della contestazione o notificazione della violazione, gli interessati possono far pervenire all'autorità competente a ricevere il rapporto a norma dell'art. 17 scritti difensivi e documenti e possono chiedere di essere sentiti dalla medesima autorità.


Segue Art. 18 - (Ordinanza-ingiunzione)

L'autorità competente, sentiti gli interessati, ove questi ne abbiano fatto richiesta, ed esaminati i documenti inviati e gli argomenti esposti negli scritti difensivi, se ritiene fondato l'accertamento, determina, con ordinanza motivata, la somma dovuta per la violazione e ne ingiunge il pagamento, insieme con le spese, all'autore della violazione ed alle persone che vi sono obbligate solidalmente; altrimenti emette ordinanza motivata di archiviazione degli atti comunicandola integral-mente all'organo che ha redatto il rapporto.


Segue Art. 18 - (Ordinanza-ingiunzione)

Con l'ordinanza-ingiunzione deve essere disposta la restituzione, previo pagamento delle spese di custodia, delle cose sequestrate, che non siano confiscate con lo stesso provvedimento. La restituzione delle cose sequestrate è altresì disposta con l'ordinanza di archiviazione, quando non ne sia obbligatoria la confisca.Il pagamento è effettuato all'ufficio del registro o al diverso ufficio indicato nella ordinanza-ingiunzione, entro il termine di trenta giorni dalla notificazione di detto provvedimento, eseguita nelle forme previste dall'art. 14; del pagamento è data comunicazione, entro il trentesimo giorno, a cura dell'ufficio che lo ha ricevuto, all'autorità che ha emesso l'ordinanza.

Legge 24 novembre 1981, n. 689 Segue Art. 18 - (Ordinanza-ingiunzione)

Il termine per il pagamento è di sessanta giorni se l'interessato risiede all'estero. La notificazione dell'odinanza-ingiunzione può essere eseguita dall'ufficio che adotta l'atto, secondo le modalità di cui alla legge 20 novembre 1982, n. 890 [15] . L'ordinanza-ingiunzione costituisce titolo esecutivo. Tuttavia l'ordinanza che dispone la confisca diventa esecutiva dopo il decorso del termine per proporre opposizione, o, nel caso in cui l'opposizione è proposta, con il passaggio in giudicato della sentenza con la quale si rigetta l'opposizione, o quando l'ordinanza con la quale viene dichiarata inammissibile l'opposizione o convalidato il provvedimento opposto diviene inoppugnabile o è dichiarato inammissibile il ricorso proposto avverso la stessa.


Art. 19 - (Sequestro) Quando si è proceduto a sequestro, gli interessati possono, anche immediatamente, proporre opposizione all'autorità indicata nel primo comma dell'art. 18, con atto esente da bollo. Sull'opposizione la decisione è adottata con ordinanza motivata emessa entro il decimo giorno successivo alla sua proposizione. Se non è rigettata entro questo termine, l'opposizione si intende accolta. Anche prima che sia concluso il procedimento amministrativo, l'autorità competente può disporre la restituzione della cosa sequestrata, previo pagamento delle spese di custodia, a chi prova di averne diritto e ne fa istanza, salvo che si tratti di cose soggette a confisca obbligatoria.

Legge 24 novembre 1981, n. 689 Segue Art. 19 - (Sequestro)

Quando l'opposizione al sequestro è stata rigettata, il sequestro cessa di avere efficacia se non è emessa ordinanza-ingiunzione di pagamento o se non è disposta la confisca entro due mesi dal giorno in cui è pervenuto il rapporto e, comunque, entro sei mesi dal giorno in cui è avvenuto il sequestro.

Art. 20 - (Sanzioni amministrative accessorie) L'autorità amministrativa con l'ordinanza-ingiunzione o il giudice penale con la sentenza di condanna nel caso previsto dall'art. 24, può applicare, come sanzioni amministrative, quelle previste dalle leggi vigenti, per le singole violazioni, come sanzioni penali accessorie, quando esse consistono nella privazione o sospensione di facoltà e diritti derivanti da provvedimenti dell'amministrazione.


Segue Art. 20 - (Sanzioni amministrative accessorie)

Le sanzioni amministrative accessorie non sono applicabili fino a che è pendente il giudizio di opposizione contro il provvedimento di condanna o, nel caso di connessione di cui all'art. 24, fino a che il provvedimento stesso non sia divenuto esecutivo. Le autorità stesse possono disporre la confisca ammini-strativa delle cose che servirono o furono destinate a commettere la violazione e debbono disporre la confisca delle cose che ne sono il prodotto, sempre che le cose suddette appartengano a una delle persone cui è ingiunto il pagamento.


Segue Art. 20 - (Sanzioni amministrative accessorie)

E' sempre disposta la confisca amministrativa delle cose, la fabbricazione, l'uso, il porto, la detenzione o l'alienazione delle quali costituisce violazione amministrativa, anche se non venga emessa l'ordinanza-ingiunzione di pagamento. La disposizione indicata nel comma precedente non si applica se la cosa appartiene a persona estranea alla violazione amministrativa e la fabbricazione, l'uso, il porto, la detenzione o l'alienazione possono essere consentiti mediante autorizzazione amministrativa.

Legge 24 novembre 1981, n. 689 Art. 22 (Opposizione all'ordinanza-ingiunzione) [17] [18]

Contro l'ordinanza-ingiunzione di pagamento e contro l'ordinanza che dispone la sola confisca, gli interessati possono proporre opposizione davanti al giudice del luogo in cui è stata commessa la violazione individuato a norma dell'articolo 22-bis, entro il termine di trenta giorni dalla notificazione del provvedimento [19] . Il termine è di sessanta giorni se l'interessato risiede all'estero. L'opposizione si propone mediante ricorso, al quale è allegata l'ordinanza notificata.


Segue Art. 22 - (Opposizione all'ordinanza-ingiunzione) [17] [18]

Il ricorso deve contenere altresì, quando l'opponente non abbia indicato un suo procuratore, la dichiarazione di residenza o la elezione di domicilio nel comune dove ha sede il giudice adito [20] . Se manca l'indicazione del procuratore oppure la dichiarazione di residenza o l'elezione di domicilio, le notificazioni al ricorrente vengono eseguite mediante depo-sito in cancelleria. Quando è stato nominato un procuratore, le notificazioni e le comunicazioni nel corso del procedimento sono effettuate nei suoi confronti secondo le modalità stabilite dal codice di procedura civile.


Segue Art. 22 - (Opposizione all'ordinanza-ingiunzione) [17] [18]

L'opposizione non sospende l'esecuzione del provvedimento, salvo che il giudice, concorrendo gravi motivi, disponga diversamente con ordinanza inoppugnabile [20] .

Art. 22-bis Competenza per il giudizio di opposizione [21] Salvo quanto previsto dai commi seguenti, l'opposizione di cui all'art. 22 si propone davanti al giudice di pace. L'opposizione si propone davanti al tribunale quando la sanzione è stata applicata per una violazione concernente disposizioni in materia:


Segue Art. 22-bis - Competenza per il giudizio di opposizione [21]

a) di tutela del lavoro, di igiene sui luoghi di lavoro e di prevenzione degli infortuni sul lavoro;

b) di previdenza e assistenza obbligatoria; c) urbanistica ed edilizia; d) di tutela dell'ambiente dall'inquinamento, della flora, della

fauna e delle aree protette; e) di igiene degli alimenti e delle bevande; f) di società e di intermediari finanziari; g) tributaria e valutaria. L'opposizione si propone altresì davanti al tribunale: a) se per la violazione è prevista una sanzione pecuniaria

superiore nel massimo a lire trenta milioni;


Segue Art. 22-bis - Competenza per il giudizio di opposizione [21]

b) quando, essendo la violazione punita con sanzione pecuniaria proporzionale senza previsione di un limite massimo, è stata applicata una sanzione superiore a lire trenta milioni;

c) quando è stata applicata una sanzione di natura diversa da quella pecuniaria, sola o congiunta a quest'ultima, fatta eccezione per le violazioni previste dal regio decreto 21 dicembre 1933, n. 1736, dalla legge 15 dicembre 1990, n. 386 e dal decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285.

Restano salve le competenze stabilite da diverse disposizioni di legge


Art. 23 - (Giudizio di opposizione) [22]

Il giudice, se il ricorso è proposto oltre il termine previsto dal primo comma dell'art. 22, ne dichiara l'inammissibilità con ordinanza ricorribile per cassazione [23] . Se il ricorso è tempestivamente proposto, il giudice fissa l'udienza di comparizione con decreto, steso in calce al ricor-so, ordinando all'autorità che ha emesso il provvedimento impugnato di depositare in cancelleria, dieci giorni prima dell'udienza fissata, copia del rapporto con gli atti relativi all'accertamento, nonché alla contestazione o notificazione della violazione.


Segue Art. 23 - (Giudizio di opposizione) [22]

Il ricorso ed il decreto sono notificati, a cura della cancelleria, all'opponente o, nel caso sia stato indicato, al suo procu-ratore, e all'autorità che ha emesso l'ordinanza [23] . Tra il giorno della notificazione e l'udienza di comparizione devono intercorrere i termini previsti dall'articolo 163-bis del codice di procedura civile [24] . L'opponente e l'autorità che ha emesso l'ordinanza possono stare in giudizio personalmente; l'autorità che ha emesso l'ordinanza può avvalersi anche di funzionari appositamente delegati.

Legge 24 novembre 1981, n. 689 Segue Art. 23 - (Giudizio di opposizione) [22]

Se alla prima udienza l'opponente o il suo procuratore non si presentano senza addurre alcun legittimo impedimento, il giudice, con ordinanza appellabile, convalida il provvedimento opposto, ponendo a carico dell'opponente anche le spese successive all'opposizione. [25] [26]Nel corso del giudizio il giudice dispone, anche d'ufficio, i mezzi di prova che ritiene necessari e può disporre la citazione di testimoni anche senza la formulazione di capitoli [23] . Appena terminata l'istruttoria il giudice invita le parti a precisare le conclusioni ed a procedere nella stessa udienza alla discussione della causa, pronunciando subito dopo la sentenza mediante lettura del dispositivo.


Tuttavia, dopo la precisazione delle conclusioni, il giudice, se necessario, concede alle parti un termine non superiore a dieci giorni per il deposito di note difensive e rinvia la causa all'udienza immediatamente successiva alla scadenza del termine per la discussione e la pronuncia della sentenza [23] Il giudice può anche redigere e leggere, unitamente al dispositivo, la motivazione della sentenza, che è subito dopo depositata in cancelleria [23] . A tutte le notificazioni e comunicazioni occorrenti si provvede d'ufficio. Gli atti del processo e la decisione sono esenti da ogni tassa e imposta.


Con la sentenza il giudice può rigettare l'opposizione, ponendo a carico dell'opponente le spese del procedimento o accoglierla, annullando in tutto o in parte l'ordinanza o modificandola anche limitatamente all'entità della sanzione dovuta. Nel giudizio di opposizione davanti al giudice di pace non si applica l'articolo 113, secondo comma, del codice di procedura civile [27] . Il giudice accoglie l'opposizione quando non vi sono prove sufficienti della responsabilità dell'opponente [23] . [28]


Art. 24 - (Connessione obiettiva con un reato) Qualora l'esistenza di un reato dipenda dall'accertamento di una violazione non costituente reato, e per questa non sia stato effettuato il pagamento in misura ridotta, il giudice penale competente a conoscere del reato è pure competente a decidere sulla predetta violazione e ad applicare con la sentenza di condanna la sanzione stabilita dalla legge per la violazione stessa. Se ricorre l'ipotesi prevista dal precedente comma, il rapporto di cui all'art. 17 è trasmesso, anche senza che si sia proceduto alla notificazione prevista dal secondo comma dell'art. 14, all'autorità giudiziaria competente per il reato, la quale, quando invia la comunicazione giudiziaria, dispone la notifica degli estremi della violazione amministrativa agli obbligati per i quali essa non è avvenuta.

Legge 24 novembre 1981, n. 689 Segue Art. 24 - (Connessione obiettiva con un reato)

Dalla notifica decorre il termine per il pagamento in misura ridotta. Se l'autorità giudiziaria non procede ad istruzione, il pagamento in misura ridotta può essere effettuato prima dell'apertura del dibattimento. La persona obbligata in solido con l'autore della violazione deve essere citata nell'istruzione o nel giudizio penale su richiesta del pubblico ministero. Il pretore ne dispone di ufficio la citazione. Alla predetta persona, per la difesa dei propri interessi, spettano i diritti e le garanzie riconosciuti all'imputato, esclusa la nomina del difensore d'ufficio.

Legge 24 novembre 1981, n. 689 Segue Art. 24 - (Connessione obiettiva con un reato)

Il pretore, quando provvede con decreto penale, con lo stesso decreto applica, nei confronti dei responsabili, la sanzione stabilita dalla legge per la violazione. La competenza del giudice penale in ordine alla violazione non costituente reato cessa se il procedimento penale si chiude per estinzione del reato o per difetto di una condizione di procedibilità.

Legge 24 novembre 1981, n. 689 Art. 25 - (Impugnabilità del provvedimento del

giudice penale) La sentenza del giudice penale, relativamente al capo che, ai sensi dell'articolo precedente, decide sulla violazione non costituente reato, è impugnabile, oltre che dall'imputato e dal pubblico ministero, anche dalla persona che sia stata solidalmente condannata al pagamento della somma dovuta per la violazione. Avverso il decreto penale, relativamente al capo che dichiara la responsabilità per la predetta violazione, può proporre opposizione anche la persona indicata nel comma precedente. Si osservano, in quanto applicabili, le disposizioni del codice di procedura penale concernenti l'impugnazione per i soli interessi civili.


Art. 26 - (Pagamento rateale della sanzione pecuniaria)

L'autorità giudiziaria o amministrativa che ha applicato la sanzione pecuniaria può disporre, su richiesta dell'interessato che si trovi in condizioni economiche disagiate, che la sanzione medesima venga pagata in rate mensili da tre a trenta; ciascuna rata non può essere inferiore a lire trentamila. In ogni momento il debito può essere estinto mediante un unico pagamento. Decorso inutilmente, anche per una sola rata, il termine fissato dall'autorità giudiziaria o amministrativa, l'obbligato è tenuto al pagamento del residuo ammontare della sanzione in un'unica soluzione.


Art. 27 - (Esecuzione forzata)

Salvo quanto disposto nell'ultimo comma dell'art. 22, decorso inutilmente il termine fissato per il pagamento, l'autorità che ha emesso l'ordinanza-ingiunzione procede alla riscossione delle somme dovute in base alle norme previste per l'esazione delle imposte dirette, trasmettendo il ruolo all'intendenza di finanza che lo dà in carico all'esattore per la riscossione in unica soluzione, senza l'obbligo del non riscosso come riscosso. E' competente l'intendenza di finanza del luogo ove ha sede l'autorità che ha emesso l'ordinanza-ingiunzione.


Segue Art. 27 - (Esecuzione forzata)

Gli esattori, dopo aver trattenuto l'aggio nella misura ridotta del 50 per cento rispetto a quella ordinaria e comunque non superiore al 2 per cento delle somme riscosse, effettuano il versamento delle somme medesime ai destinatari dei proventi. Le regioni possono avvalersi anche delle procedure previste per la riscossione delle proprie entrate. Se la somma è dovuta in virtù di una sentenza o di un decreto penale di condanna ai sensi dell'art. 24, si procede alla riscossione con l'osservanza delle norme sul recupero delle spese processuali.


Segue Art. 27 - (Esecuzione forzata)

Salvo quanto previsto nell'art. 26, in caso di ritardo nel pagamento la somma dovuta è maggiorata di un decimo per ogni semestre a decorrere da quello in cui la sanzione è divenuta esigibile e fino a quello in cui il ruolo è trasmesso all'esattore. La maggiorazione assorbe gli interessi eventualmente previsti dalle disposizioni vigenti. Le disposizioni relative alla competenza dell'esattore si applicano fino alla riforma del sistema di riscossione delle imposte dirette.


Art. 28 - (Prescrizione)

Il diritto a riscuotere le somme dovute per le violazioni indicate dalla presente legge si prescrive nel termine di cinque anni dal giorno in cui è stata commessa la violazione. L'interruzione della prescrizione è regolata dalle norme del codice civile.

L.R. 5 Dicembre 1983, n. 90

Norme di attuazione della legge 24 novembre 1981, n. 689,

concernente modifiche al sistema penale. (B.U.R. n. 49, 9 dicembre 1983)


Art. 1 - Esercizio delle funzioni amministrative sanzionatorie [2]

Salvo quanto disposto dai commi terzo, quarto e quinto del presente articolo, le funzioni amministrative riguardanti l'applicazione delle sanzioni amministrative pecuniarie di competenza regionale sono delegate, ovvero sub-delegate agli enti locali, singoli o associati, nonchè alle Comunità montane, ai quali sono delegate o sub-delegate le funzioni di amministrazione attiva cui esse accedono. Resta fermo che l'esercizio delle funzioni sanzionatorie accede alle funzioni di amministrazione attiva attribuite dall'ordinamento, ai sensi degli articoli 118, primo comma e 128 della Costituzione, direttamente a forme associative o consortili di enti locali, nonchè alle Comunità montane;


Segue Art. 1 - Esercizio delle funzioni amministrative sanzionatorie [2]

in particolare, gli Enti responsabili dei Servizi di Zona esercitano, a norma degli articoli 13 e 14 della legge 23 dicembre 1978, n. 833 e della legge regionale 5 aprile 1980, n. 35 e successive modificazioni, le funzioni amministrative riguardanti l'applicazione delle sanzioni amministrative pecuniarie inerenti alla vigilanza igienico-sanitaria.L'esercizio delle funzioni sanzionatorie di cui al precedente primo comma che accedono a funzioni di amministrazione attiva esercitate direttamente dalla Regione, spetta alla Regione stessa e si intende delegato o sub-delegato conte-stualmente alla delega delle stesse.



Sono delegate o sub-delegate alle Provincie le funzioni amministrative riguardanti l'applicazione delle sanzioni amministrative pecuniarie di cui alla Sezione III del Capo I della legge 24 novembre 1981, n. 689, in materia di caccia e pesca.Sono delegate o sub-delegate agli Enti responsabili dei Servizi di Zona di cui alla legge regionale 5 aprile 1980, n. 35 e successive modificazioni, le funzioni amministrative di cui al comma precedente in materia di sanità, assistenza e sicurezza sociale.



Sono delegate o sub-delegate ai Comuni le restanti funzioni amministrative riguardanti l'applicazione delle sanzioni amministrative pecuniarie previste nella Sezione III del Capo I della legge 24 novembre 1981, n. 689.Spetta comunque agli enti indicati nei commi precedenti l'applicazione delle sanzioni amministrative nelle materie per le quali le leggi regionali di settore deleghino agli enti stessi funzioni sanzionatorie o di vigilanza [3].


Art. 2 - (Competenze)

Agli effetti del terzo comma dell'art. 14, del terzo e quinto comma dell'art. 17, del primo e secondo comma dell'art. 18, del secondo comma dell'art. 19 e del terzo comma dell'art. 29 della legge 24 novembre 1981, n. 689, si intendono per autorità competente gli enti indicati all'articolo precedente.Gli enti suddetti provvedono, con l'osservanza di quanto previsto dagli articoli successivi, alla vigilanza sul rispetto delle disposizioni vigenti, all'accertamento delle infrazioni ed all'erogazione delle sanzioni, secondo le disposizioni dei propri ordinamenti relative alle competenze degli organi ed alle mansioni del personale.


Segue Art. 2 - (Competenze) Ove tali ordinamenti non dispongano in materia, provvede il legale rappresentante dell'ente, anche avvalendosi di personale cui siano affidate specifiche mansioni.

Art. 3 - Ordinanza-ingiunzione Entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge ciascuno degli enti di cui al precedente art. 1, individua secondo i principi del proprio ordinamento l'organo cui compete l'emissione dell'ordinanza-ingiunzione di cui all'art. 18 della legge 24 novembre 1981, n. 689 [4].Nel caso previsto dal terzo comma dell'articolo 1 l'emissione dell'ordinanza-ingiunzione spetta al dirigente della compe-tente struttura regionale. [5]


Art. 4 - (Organi ed agenti accertatori)

Ciascuno degli enti di cui al precedente art. 1 individua, con atto regolamentare, secondo i principi del proprio ordinamento, gli organi, uffici ed agenti abilitati ad effettuare gli accertamenti e a svolgere le attività di cui agli articoli 13, 14, 15 e 17 della legge 24 novembre 1981, n. 689.Gli agenti di cui al comma precedente devono essere forniti di apposito documento che ne attesti l'abilitazione all'esple-tamento dei compiti loro attribuiti; la Giunta regionale può predisporre all'uopo un documento-tipo.Resta ferma la competenza degli uffici ed agenti di polizia giudiziaria, a mente delle disposizioni contenute nelle leggi statali.

L.R. 5 Dicembre 1983, n. 90Art. 5 - Contenuto del processo verbale di

accertamento Ai fini dell'accertamento di cui all'art. 13 della legge 24 novembre 1981, n. 689 deve essere redatto processo verbale d'accertamento, che deve contenere: a) l'indicazione della data, dell'ora e del luogo di

accertamento; b) le generalità e la qualifica del verbalizzante; c) le generalità del trasgressore, se identificato, ovvero,

quando sia possibile - nell'ipotesi in cui il trasgressore sia minore di anni 18 o incapace di intendere e di volere e lo stato di incapacità non derivi da sua colpa o sia stato da lui preordinato - le generalità di chi è tenuto alla sorveglianza;


Segue Art. 5 - Contenuto del processo verbale di accertamento

d) la descrizione sommaria del fatto costituente la violazione con l'indicazione delle circostanze di tempo e di luogo e degli eventuali mezzi impiegati dal trasgressore;

e) l'indicazione delle norme che si ritengono violate; f) l'individuazione degli eventuali responsabili in solido ai

sensi dell'art. 6 della legge 24 novembre 1981, n. 689; g) l'indicazione dell'ente o dell'organo dal quale il

trasgressore ha facoltà di essere sentito ed al quale può presentare scritti difensivi e documenti ai sensi dell'art. 18, primo e secondo comma, della legge 24 novembre 1981, n. 689 [6];

L.R. 5 Dicembre 1983, n. 90Art. 5 - Contenuto del processo verbale di accertamento

h) la menzione della facoltà di pagamento in misura ridotta, con la precisazione del relativo importo, dell'ente a favore del quale il pagamento va effettuato e delle modalità relative;

i) l'eventuale dichiarazione resa dal trasgressore; l) la sottoscrizione del verbalizzante.

In calce al processo verbale vengono indicate le generalità di eventuali persone in grado di testimoniare sui fatti costituenti la trasgressione.Il processo verbale di accertamento è redatto in triplice copia delle quali una è rilasciata al trasgressore, una inviata all'ufficio, comando o ente da cui dipende il verbalizzante ed una trasmessa all'ente individuato a norma dell'art. 1 della presente legge.


Art. 6 - (Atti di accertamento e accesso ai luoghi)

Fermi restando i poteri attribuiti dalle leggi vigenti agli ufficiali ed agenti di polizia giudiziaria, per l'attività di accertamento delle violazioni di competenza regionale o sub-regionale, gli agenti accertatori possono effettuare le attività e accedere ai luoghi indicati dall'art. 13, primo comma, della legge 24 novembre 1981, n. 689.L'accesso ai luoghi di produzione e agli uffici è ammesso unicamente col rispetto delle norme sul segreto professionale e industriale, e avuto riguardo alle esigenze dei cicli produttivi e della organizzazione del lavoro.


Art. 7 - Procedura di prelevamento dei campioni

Nei casi previsti dall'art. 15 della legge 24 novembre 1981, n. 689, i campioni da sottoporre ad analisi sono prelevati almeno in numero di tre, dei quali comunque uno costituisce oggetto dell'analisi, uno viene consegnato all'interessato unitamente alla comunicazione dell'esito della stessa ed uno viene conservato dall'autorità competente per essere eventualmente utilizzato nella revisione dell'analisi ai sensi dei commi secondo, terzo e quarto dell'articolo predetto [7].


Segue Art. 7 - Procedura di prelevamento dei campioni

Il richiedente la revisione dell'analisi è tenuto a corrispondere una somma fissata con decreto del Presidente della Giunta regionale, su conforme deliberazione della Giunta entro 3 mesi dall'entrata in vigore della presente legge in misura non superiore nè inferiore di un quinto della cifra stabilita dall'art. 20, primo comma, del decreto del Presidente della Repubblica 22 luglio 1982, n. 571.Con le stesse modalità si provvede agli aggiornamenti della somma entro 3 mesi dalla pubblicazione dei decreti interministeriali previsti dall'art. 20 del decreto del Presidente della Repubblica 22 luglio 1982, n. 571.


Segue Art. 7 - Procedura di prelevamento dei campioni

Il versamento è effettuato direttamente in favore dell'Istituto o laboratorio incaricato della revisione con provvedimento dell'ente competente all'irrogazione della sanzione amministrativa [8].Il medesimo provvedimento stabilisce i termini per il versamento della somma; il mancato versamento entro il termine stabilito rende improcedibile l'istanza di revisione e determina la definitività della prima analisi.


Art. 8 - (Sequestro e confisca)

Nelle ipotesi di sequestro di cui all'art. 13 della legge 24 novembre 1981, n. 689, l'agente accertatore redige apposito separato verbale che dovrà contenere le indicazioni di cui alle lettere a), b), c), i) e l) del precedente art. 5, nonchè la descrizione delle cose sequestrate; in tal caso si applica altresì l'ultimo comma del suddetto art. 5.Le cose sequestrate, se mobili, vengono trasportate presso gli Uffici dell'ente dal quale l'accertatore dipende e conservate secondo le modalità disposte in relazione alla loro qualità, quantità e natura, nonchè ad eventuali specifiche esigenze di mantenimento.


Segue Art. 8 - (Sequestro e confisca)

Nel corso della custodia conseguente al sequestro, l'ente cui spetta l'irrogazione della sanzione, anche su richiesta del depositario, dispone l'eventuale alienazione o distruzione delle cose deperibili, deteriorabili o nocive, con provvedimenti comunicati al soggetto presso il quale fu eseguito il sequestro, ed eventualmente al proprietario, a mezzo di lettera raccomandata con avviso di ricevimento.In caso di alienazione viene sottoposta a sequestro la somma ricavata.Si procede senza alcun avviso alla alienazione o distruzione delle cose sequestrate decorsi 60 giorni dalla data del provvedimento che definisce il procedimento sanzionatorio.


Segue Art. 8 - (Sequestro e confisca)

Nei casi di confisca, qualora si tratti di numerario la devoluzione avviene a favore dell'ente competente ad irrogare la sanzione; qualora si tratti di cose fungibili se ne dispone la vendita all'incanto con devoluzione del ricavato; qualora si tratti di cose infungibili, se ne dispone la destinazione a musei, istituti o uffici pubblici o scolastici, locali di uso pubblico o di pubblica frequentazione.In tutti i casi in cui sia prevista la confisca obbligatoria ai sensi dell'art. 20 terzo e quarto comma, della legge 24 novembre 1981, n. 689, l'agente accertatore è tenuto a procedere al sequestro cautelare con l'osservanza delle disposizioni di cui ai commi precedenti.


Art. 9 - (Limiti delle sanzioni) [9] Le sanzioni amministrative previste dalle leggi regionali in misura non proporzionale si intendono non inferiori a L. 4.000 nel limite minimo e non superiori a L. 20 milioni nel massimo, ancorchè diversamente stabilito dalle disposizioni vigenti.

Art. 10 - Riscossione ed esecuzione forzata

Le somme riscosse a seguito dell'irrogazione delle sanzioni sono introitate dagli enti competenti per la loro applicazione; qualora le funzioni sanzionatorie accedano a funzioni delegate o sub-delegate, dette somme sono scomputate dagli importi dovuti dalla Regione agli enti delegatari o sub-delegatari per l'esercizio della delega o della sub-delega

L.R. 5 Dicembre 1983, n. 90Segue Art. 10 - Riscossione ed esecuzione forzata

Per l'esecuzione forzata dell'ordinanza-ingiunzione la Re-gione e gli enti delegati o sub-delegati a norma delle disposizioni contenute nella presente legge, si avvalgono del procedimento previsto dal primo, secondo e terzo comma dell'art. 27 della legge 24 novembre 1981, n. 689 [10].

Art. 11 - (Coordinamento delle attività sanzionatorie)

Il coordinamento dell'esercizio delle funzioni delegate o sub-delegate di cui alla presente legge, nonchè di quello delle funzioni amministrative svolte direttamente dall'am-ministrazione regionale e riguardanti l'applicazione delle sanzioni amministrative, compete al Presidente della Giunta regionale.


Art. 12 - (Norma finale) Per quanto non disposto dalla presente legge, si applicano le disposizioni contenute nella legge 24 novembre 1981, n. 689, nonchè, in quanto compatibili, le norme del decreto del Presidente della Repubblica 22 luglio 1982, n. 571.

Art. 13 - (Abrogazioni)

Sono abrogati gli articoli dal n. 1 al n. 14 della legge regionale 20 agosto 1976, n. 28, nonchè ogni altra norma incompatibile con le disposizioni della presente legge.


Art. 14 - (Clausola d'urgenza)

La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'art. 127 della Costituzione e dell'art. 43 dello Statuto ed entra in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione. La presente legge regionale è pubblicata nel bollettino Ufficiale della Regione.E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare come legge della regione Lombardia.

IL SISTEMA DEGLI ILLECITI AMMINISTRATIVI

ILLECITI AMMINISTRATIVI:Puniti con una sanzione amministrativa

(patrimoniale oppure disciplinare o interdittiva);

• Sono previsti da singole leggi in diffuse eterogenee materie.

• Il procedimento inizia con l’accertamento della violazione da parte di un organo accertatore; successivamente avviene la contestazione.

• Sono competenza di un’autorità amministrativa che varia secondo il tipo di illecito.

• Non determineranno mai un procedimento penale ma in caso di contestazione attivano un contenzioso ammini-strativo con l’Ente pubblico competente.

• l’infrazione non risulterà mai sul certificato penale.

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LA G.E.V.: SISTEMA SANZIONATORIO - Parco Brughiera · Edizione Laurus Robuffo ... “Tecnica di polizia giudiziaria ambientale” ... I RILIEVI FOTOGRAFICI IMPORTANTISSIMI ATTI DI