Seminario su

La gestione dei rifiuti

Perugia, 5 febbraio 2016

Avv. Giorgio Fusco MoffaUfficio di Staff del Vice sindaco

Disposizioni a sostegno dell'Economia

Circolare, della riduzione della produzione

dei rifiuti urbani, del riuso dei beni a fine

vita, della raccolta differenziata e modifiche

alla disciplina del tributo speciale per il

deposito in discarica dei rifiuti solidi

La Legge Regionale dell'Emilia Romagna n. 16 del 5 ottobre 2015

1.Dare attuazione alla decisione 1386/2013/UEdel Parlamento Europeo e del Consiglio, del20 novembre 2013 relativa al programma“Vivere bene entro i limiti del nostro pianeta”;

2. Garantire il rispetto della gerarchia dei rifiuti:• prevenzione;• preparazione per il riutilizzo;• riciclaggio;• recupero;• smaltimento.

Obiettivi e Finalità

Gestione sostenibile dei rifiuti all'interno diun modello di economia circolare;

come:Forum permanente per l'economia circolare

(Istituzioni locali, società civile,organizzazioni economiche dirappresentanza delle imprese, associazioniambientaliste);

Obiettivi e Finalità

La Pianificazione regionale, anche conriferimento alla programmazioneimpiantistica e alla gestione dei flussiprevede, entro il 2020, i seguenti obiettiviminimi:1. riduzione pro capite dei rifiuti urbani

dal 20% al 25% rispetto alla produzione2011;

2. raccolta differenziata al 73%;3. 70% di riciclaggio di materia.

Obiettivi e Finalità

1. Incentivare economicamente i Comuni che riducono i rifiuti NON inviati a riciclaggio;

2. favorire progetti e azioni di riduzione dei rifiuti urbani;

3. favorire la riduzione dello spreco alimentare a partire dalla produzione e commercializzazione del prodotto

Le 9 azioni

4.favorire i progetti di riuso dei beni a fine vita;

5.favorire sistemi di raccolta differenziata quali il porta a porta o sistemi equipollenti;

6.tariffa puntuale;

Le 9 azioni

7.promuovere l'impiantistica del riuso e delriciclaggio;

8. promuovere la ricerca sul rifiuto residualeper modificare a monte la produzione deibeni non riciclabili;

9. promuovere lo sviluppo di centri diraccolta in sinergia con i centri del riuso.

Le 9 azioni

� La Regione prevede misure premiali per leimprese che innovino il ciclo produttivo perridurre la produzione dei rifiuti;

� Economia circolare: le frazioni raccolte inmaniera differenziata devono essereconferite ad impianti che ne favoriscono lavalorizzazione economica ed ambientaleprivilegiando il recupero di materia a quellodi energia.

Prevenzione, RD e Riuso

� Incentivazione del compostaggiodomestico e di comunità;

� Promozione dei centri del riuso eemanazione di linee guida applicative;

� Utilizzo di materiali provenienti dalrecupero dei rifiuti per la coperturagiornaliera dei rifiuti in discarica.

Prevenzione, RD e Riuso

Riferita alla singola utenza o a un gruppolimitato di utenze (es. condominio).Modalità di misurazione del rifiuto:a) contenitori a volumetria predefinita;b)conteggio dei ritiri dei sacchi o disvuotamento dei contenitori;c) misurazione del volume dei sacchi o delcontenitore;d) misurazione del peso

Tariffa puntuale

La misurazione del rifiuto residuale ècondizione necessaria per l'applicazione dellatariffa puntuale;possono essere misurate anche le altrefrazioni di rifiuti;la parte variabile della TARI deve esseredirettamente proporzionale alla quantità dirifiuti (residui) misurata.

Tariffa puntuale

I bacini di affidamento del servizio sono decisidai Comuni all'interno del Consiglio d'ambito;

Il gestore del servizio di raccolta potrà esserediverso da quello degli impianti dismaltimento dei rifiuti.

Organizzazione del servizio di gestione dei rifiuti

L n. 221 del 28 dicembre 2015

Il Collegato ambientale

• L'autocompostaggio: riduzioni tariffarie persingoli utenti o per utenze multiple, c.d.compostaggio di comunità;

• raccolta differenziata: riduzione del tributodi conferimento in discarica per i Comuniche differenziano oltre gli obiettivi di legge:

• aumento del tributo, invece, per i Comuniche differenziano meno degli obiettivi dilegge;

La Prevenzione della produzione dei rifiuti

Incentivi economici per i Comuni che attuanomisure di prevenzione della produzione deirifiuti in ossequio al programma nazionale diprevenzione e al programma regionale diprevenzione.

Gli incentivi regionali

Dall'entrata in vigore del collegato ambientale:• entro 5 anni i rifiuti urbani biodegradabili

devono essere inferiori a 173 kg/anno perabitante;

• entro 8 anni rifiuti urbani biodegradabilidevono essere inferiori a 115 kg/anno perabitante;

• entro 15 anni i rifiuti urbani biodegradabilidevono essere inferiori a 173 kg/anno perabitante;

Programma regionale per la riduzione dei rifiuti biodegradabili in discarica

Entro un anno dall'entrata in vigore delcollegato ambientale sono stabiliti i criteri perla realizzazione da parte dei Comuni disistemi di misurazione puntuale della quantitàdei rifiuti conferiti.

La tariffa puntuale

Le Regioni e le Province autonome assicuranosui propri siti web le seguenti informazioni:1) produzione totale e pro capite dei rifiuti;2) percentuale di RD e percentuale dei rifiuti

effettivamente riciclati;3) ubicazione, proprietà, capacità autorizzata

e capacità tecnica degli impianti conindicazione dei rifiuti in ingresso e in uscitadivisi per CER. Per le discariche anche ilquantitativo di percolato prodotto.

Trasparenza delle informazioni relative ai rifiuti

É svolta dal Ministero dell'Ambiente e non piùdall'Osservatorio Nazionale sui Rifiuti.Elabora i parametri per l'individuazione dicosti standard e la definizione di un sistematariffario equo e trasparente in ossequio alprincipio “chi inquina paga”;Elabora uno o più schemi tipo di contratti diservizio;

Attività di vigilanza

Dal 2 febbraio è vietato l'abbandono dimozziconi di sigaretta nonché di fazzolettini,scontrini ecc.

I Comuni provvedono ad installare nellestrade, nei parchi e nei luoghi di altaaggregazione sociale appositi raccoglitori perla raccolta dei mozziconi.

I rifiuti da fumo e l'abbandono di piccolissimi rifiuti

Grazie per l’attenzione