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La Convenzione delle Alpi: La Convenzione delle Alpi: quali opportunitá per il territorio?quali opportunitá per il territorio?
Pozza di Fassa, Auditorium delle Scuole Medie di Pozza, 9 Maggio 2007
Temi trattatiTemi trattati
Introduzione La Convenzione delle Alpi:
Ratifica Organi, Struttura e Protocolli Attuazione La Convenzione delle Alpi in Italia
Casi Pratici: Le Alpi nella lista del Patrimonio mondiale
dell‘UNESCO Trasporti, turismo, energia e clima L‘impatto del cambiamento climatico sulle Alpi e
prealpi italiane
Introduzione: il territorio alpinoIntroduzione: il territorio alpino
• Austria
• Svizzera
• Germania
• Francia
• Liechtenstein
• Italia
• Monaco
• Slovenia
• Unione Europea
Principali vie di comunicazione nelle Principali vie di comunicazione nelle AlpiAlpi
L‘agricoltura nelle AlpiL‘agricoltura nelle Alpi
Il turismo alpinoIl turismo alpino
La distribuzione di energia La distribuzione di energia nelle Alpinelle Alpi
Lingue e AlpiLingue e Alpi
La Convenzione delle AlpiLa Convenzione delle Alpi
La Convenzione per la protezione delle Alpi
(meglio nota come Convenzione delle Alpi),
posta alla firma a Salisburgo, in Austria, nel 1991
ed entrata in vigore a livello internazionale
nel Marzo del 1995.
La Slovenia ha sottoscritto la Convenzione nel marzo del 1993 e Monaco ne è divenuto membro sulla base
di un protocollo aggiuntivo.
Finalità della Convenzione delle Finalità della Convenzione delle AlpiAlpi
La Convenzione per la protezione delle Alpi ha lo scopo di
salvaguardare l'ecosistema naturale delle Alpi, unico in Europa, e
promuovere lo sviluppo sostenibile in quest'area, tutelando
anche gli interessi economici e culturali delle popolazioni
residenti.
La Convenzione per la protezione delle Alpi è una Convenzione-Quadro che prevede dei Protocolli di
attuazione in alcuni settori specfici.
Lo Sviluppo sostenibile
Garantire una migliore qualità della vita per tutti, nel
presente e per le generazioni future.
Migliorare la qualità della vita, integrando tre diversi fattori:
• Sviluppo economico
• Tutela dell'ambiente
• Responsabilità sociale
Come in uno sgabello a tre piedi, questi tre fattori devono
lavorare insieme per garantire che il sedile sia semplice ma
stabile. Nessuno dei tre basta da solo.
Gli Organi della Convenzione delle Alpi
La Conferenza delle Alpi, costituita dai Ministri dell‘Ambiente degli Stati membri, è l‘organo decisionale e si riunisce ogni due anni (Alpbach, 2006)
La Convenzione per la protezione delle Alpi opera attraverso un Comitato Permanente e diversi gruppi di lavoro, ai quali sono ammessi anche organismi non governativi, e un Segretario Permanente istituito nel 2002, con sedi a Innsbruck e Bolzano.
Come funziona Come funziona la Convenzione la Convenzione delle Alpidelle Alpi
Member States
Observers
Observers
Permanent Committee
Working Group 3
Working Group 1
Working Group
Working Group
IBK Permanent Secretariat
BZ
Alpine Conference
Presidency
Presidency
Settori di azione della Convenzione delle Alpi
Gli impegni che gli Stati hanno preso firmando e ratificando laConvenzione delle Alpi riguardano molti settori, anche regolati da specifici
Protocolli di attuazione, che sono:
• Popolazione e cultura• Qualità dell’aria• Pianificazione territoriale• Difesa del suolo• Idroeconomia• Turismo e attività del tempo libero• Protezione della natura e tutela del paesaggio• Agricoltura di montagna• Foreste montane• Trasporti• Energia• Economia dei rifiuti
Protocollo sui Trasporti
Firmato a Lucerna nell‘ ottobre 2000
Entrato in vigore nel Dicembre 2002
Non e‘ stato fino ad ora ratificato da tutti gli Stati membri
Obiettivi:Obiettivi:
• Promozione rete di trasporto integrata
• Potenziamento infrastrutture ferroviarie e trasferimento trasporto su strada a trasporto su ferrovia
• Potenziamento sistemi di trasporto pubblico ecocompatibili
• Divieto costruzione strade di grande comunicazione per trasporto transalpino e realizzazione strade di grande comunicazione per trasporto intraalpino a determinate condizioni
Protocollo sull‘Energia
Firmato a Bled (Slovenia) nell‘ ottobre 1998
Entrato in vigore nel Dicembre2002
Non e‘ stato fino ad ora ratificato da tutti gli Stati membri
Obiettivi:
• Promozione uso energie rinnovabili
• Assicurare, per quanto riguarda l'energia idroelettrica, la funzionalità ecologica dei corsi d'acqua e l'integrità paesaggistica
• Promozione risparmio energetico (promozione e progettazione edifici che adottino tecnologie a basso consumo energetico, calcolo individuale dei costi di riscaldamento e di acqua calda,…)
Protocollo sul Turismo
Firmato a Bled (Slovenia) nell‘ ottobre 1998
Entrato in vigore nel Luglio 2002
Non e‘ stato fino ad ora ratificato da tutti gli Stati membri
Obiettivi:
• Zone di preservazione in cui si rinuncia agli impianti turistici
• Limitazione costruzione nuova infrastrutture turistiche
• Riduzione traffico a motore nelle zone turistiche
• Gestione flussi turistici attraverso lo scaglionamento delle vacanze e prolungamento delle stagioni turistiche
• Controllo attivita‘ sportive all‘aperto, in particolare delle attivita‘ sciisitiche
Protocollo sull‘agricoltura di montagna
Firmato a Chambery (Francia)nel dicembre 1994
Entrato in vigore nel Dicembre 2002
Non e‘ stato fino ad ora ratificato da tutti gli Stati membri
Obiettivi:
• Incentivazione agricoltura di montagna
• Metodi di coltivazione estensiva adatti alla natura del luogo
• Tutela e valorizzazione prodotti agricoli tipici
• Promozione commercializzazione prodotti agricoltura di montagna sia in loco che sui mercati nazionali e internazionali
Popolazione e Cultura
Dichiarazione non vincolante adottata in occasione dell‘ultima Conferenza delle Alpi del novembre 2006
Finalità: Tutela identita‘ sociale e culturale delle popolazioni alpine Promozione pluralismo linguistico Promozione relazioni di collaborazione tra popolazioni alpine ed
extra alpine Garanzia servizi essenziali Offerta sufficente a attrattiva di posti di lavoro Riconoscimento importanza citta‘ intralpine soprattutto in qunto
centri di prestazioni sovracomunali sociali, culturali ed economiche jn interazione con le loro aree limitrofe
La Convenzione delle Alpi e l’Italia
La Convenzione delle Alpi è in vigore in Italia dal 1999 quando è stata ratificata con la legge n. 403.
La competenza circa l’applicazione della Convenzione delle Alpi
è assegnata al Ministero per l’Ambiente,
che coopera con i Ministeri di volta in volta competenti
e con la Consulta Stato-Regioni dell’Arco Alpino.
L'Italia è l'unico Paese alpino il cui territorio abbraccia l'intera catena, specificità che ha portato a differenze geografiche e
naturalistiche, storiche, culturali ed economiche, che non trovano corrispondenza nelle altre Nazioni firmatarie
La Convenzione delle Alpi e l’Italia
Nord-Ovest Piemonte Torino, Vercelli, Novara, Cuneo, Verbano
Cusio Ossola, Biella
Valle d'Aosta Aosta
Liguria Imperia, Savona
Lombardia Varese, Como, Sondrio, Bergamo, Brescia,
Lecco
Nord-Est Trentino-A.A. Bolzano,Trento
Veneto Verona, Vicenza, Belluno, Treviso
Friuli-Venezia G. Pordenone, Udine, Gorizia
La Convenzione delle Alpi nella La Convenzione delle Alpi nella provincia di Trentoprovincia di Trento
Trasporti: Atto di indirizzo della mobilitá teso a promuovere una mobilita‘ sostenibile
Energia: Incentivi per adozione da parte di aziende agricole di impianti per la produzione di energia da fonti rinnovabili fino al 50% della spesa
Agricoltura e turismo: valorizzazione delle produzioni agricole tradizionali („Atlante die prodotti tradizionali trentini“)
Popolazione e cultura: contributo per esercizi commerciali in aree marginali e svantaggiate
Geographic distribution of the Alpine sites Geographic distribution of the Alpine sites in the UNESCO World Heritage Listin the UNESCO World Heritage List
Jungfrau-Aletsch-BietschhornJungfrau-Aletsch-Bietschhorn
Monte San Monte San GiorgioGiorgio
Cultural Landscape of HallstadtCultural Landscape of Hallstadt
Sacred Mountains of Piemonte and LombardiaSacred Mountains of Piemonte and Lombardia
La procedura di candidatura alla LPM:La procedura di candidatura alla LPM:1.1. Scheda tecnicaScheda tecnica per inserimento della candidatura del sito nella tentative
list nazionale
2.2. DossierDossier tecnico-scientifico di accompagnamento alla candidatura formale del sito
3. Elaborazione di un adeguato piano di gestionepiano di gestione del sito candidato
I criteri per l‘accesso alla LPM:I criteri per l‘accesso alla LPM:•Capolavoro del genio creativo umano
•Testimonianza di un importante interscambio culturale
•Carattere di eccezionalità in vari campi
Linee guida per la Convenzione PM (Feb 2005):• Armonizzazione regionale e tematica delle liste (73)
• Possibilità di candidatura transfrontaliera (134): candidatura e organismo di gestione internazionale congiunto
• Candidatura seriale (138)
• Ruolo degli stakeholders (117)
Aspetti operativi di una Aspetti operativi di una candidatura dell‘arco alpino alla candidatura dell‘arco alpino alla
WHL UNESCOWHL UNESCO • Non ammessa candidatura di aree limitate (eccetto MB e Dolomiti)
•Convenzione delle Alpi: cornice
•Inserimento Alpi nelle tentative list di ogni Paese alpino coinvolto
•Ammessa candidatura differita
•Necessità di premettere descrizione dell‘insieme in ogni candidatura
• Operazione di „lungo periodo“
• Area geografica vasta
• Rispondenza a diversi criteri WHL
• Concorrenza di interessi nazionali
• Caratteri della candidatura:
TRANSFRONTALIERA TRANSFRONTALIERA
SERIALE SERIALE
DIFFERITADIFFERITA
Istituzione Gruppo di Lavoro della Convenzione delle Alpi per la candidatura delle Alpi alla WHL UNESCO (Italia; primo incontro: Bolzano, marzo 2007)
Il ruolo delle amministrazioni locali: Il ruolo delle amministrazioni locali: il caso della candidatura delle il caso della candidatura delle
Dolomiti Dolomiti Preparazione del DOSSIER di candidatura Elaborazione del Piano di Gestione del bene candidato Cura del coinvolgimento della popolazione locale e degli
stakeholder
Problematiche nel caso delle Dolomiti: Necessità di individuare un unico referente per UNESCO Necessità di comporre una carta unica per l‘intera candidatura (22
siti) Coinvolgimento istituzionale dei comuni Processo di condivisione e accettazione del Piano di Gestione
Opportunità per la valorizzazione di un territorio PM UNESCO
TRASPORTI: Percentuale traffico su strada e TRASPORTI: Percentuale traffico su strada e su ferrovia nei principali valichi alpinisu ferrovia nei principali valichi alpini
StradaStrada: 70.1 %Fonte Alpinfo, 2004
FerroviaFerrovia: 29.9%Fonte Alpinfo, 2004
Incremento del traffico nella regione Incremento del traffico nella regione alpina dal 1991 al 2004alpina dal 1991 al 2004
1991: 92 mio tonnes
2001: 129 mio tonnes
2002: 140 mio tonnes
2003: 145 mio tonnes
2004: 150 mio tonnes
Incremento del 60% !Fonte Alpinfo
Previsione traffico nella regione alpinaPrevisione traffico nella regione alpinaIncremento del 75% entro il 2010!
Fonte Alptransit
Tunnel del BrenneroTunnel del Brennero 2003: progetto preliminare 30–06-2006: primo colpo
di piccone Situazione attuale: -
istruttoria del progetto -Preparazione aree di cantiere
Previsone realizzazione opera: 2020
Costo previsto: 6 miliardi di Euro
Lunghezza: 56 Km Previsione traffico merci su
strada 2003-2025: da 31,5 a 44,7 tonnellate (CAFT 2004)
Fonte: BBT-SE
Il turismo nelle AlpiIl turismo nelle Alpi
Alcuni dati globali: 5 milioni di posti letto offerti ogni anno e 60 milioni di
turisti raggiungono ogni anno le Alpi per soggiornarvi e almeno altrettanti le visitano in giornata
Fatturato: 23.000 milioni di euro, 5% del fatturato turistico mondiale
Come incrementare il turismo Come incrementare il turismo rispettando l‘ambiente: l‘esperienza di rispettando l‘ambiente: l‘esperienza di
WerfenwengWerfenwengProgetto austriaco „Sustainable mobility car free tourism“
Pacchetti turistici: „Holidays from car“
Sviluppo mezzi di trasporto pubblico ed eco-compatibili
Efficente sistema informativo sui mezzi di trasporto pubblici
Incremento zone pedonali e piste ciclabili
Risultati:
Riduzione di 375 tonnellate di gas serra e incremento del
+56% di turisti nel periodo invernale e + 60% in quello estivo dal 1997 al 2004
Cambiamenti climatici e turismo: Cambiamenti climatici e turismo: l‘esperienza di Arosal‘esperienza di Arosa
Arosa (Svizzera) ha introdotto una schema di compensazione di CO2 prodotto dai turisti nella stazioni sciistiche.
Il calcolo prende in considerazione:
Modo di trasporto e distanza percorsa Categoria hotel Skipass
Ad esempio e‘ stato calcolato che una coppia di sciatori che viaggiano in auto da Francoforte ad Arosa producono circa 307 Kg di CO2. Se viaggiano in treno le emissioni scendono a 130,8. Per compensare la CO2 emessa viene prodotto un ammontare corrispondente di energia rinnovabile (Biogas).
Finanziamento: tassa di soggiorno
CAMBIAMENTI CLIMATICI NELL’ARCO ALPINO
Il cambiamento climatico globale esercita effetti particolarmente marcati sul territorio alpino (aumento temperatura 3 volte più intenso della media mondiale)
si manifesta anche attraverso l’incremento dei pericoli naturali ed è visibile nel progressivo scioglimento dei ghiacciai e del permafrost
DICHIARAZIONE DELLA IX CONFERENZA DELLE ALPI SUI CAMBIAMENTI
CLIMATICI NELLE ALPI Richiede insistentemente l’attuazione a livello mondiale della
Convenzione quadro sui cambiamenti climatici e del Protocollo di Kyoto nonché la definizione di ambiziosi obiettivi di riduzione dei gas serra per il periodo successivo al 2012
Richiede di sviluppare, per l’arco alpino, idonee strategie e attività di adeguamento alle conseguenze, derivanti dai cambiamenti climatici
Promuove lo scambio transfrontaliero di esperienze Promuove l’avvio di iniziative internazionali di ricerca
Raccomandazioni, volte a prevenire Raccomandazioni, volte a prevenire i cambiamenti climatici e ad i cambiamenti climatici e ad
adeguarvisiadeguarvisi1. Prevenzione: misure di riduzione delle emissioni di gas serra
(miglioramento dell’efficienza energetica, maggiore utilizzo delle energie rinnovabili, un'edilizia a risparmio energetico)
2. Adeguamento: sviluppo di strategie concrete, la creazione di condizioni organizzative, giuridiche e finanziarie, l’attuazione di misure, la formazione di una coscienza ambientale e una ricerca mirata
Strategie di Adattamento settori economici particolarmente colpiti, quali l’agricoltura,
l’economia forestale e il turismo (in particolare il turismo invernale)
l’adeguamento dello sfruttamento del suolo allo spostamento delle zone di vegetazione e al variare dei potenziali di rischio
la protezione e il risanamento delle foreste montane armonizzazione delle misure di pianificazione territoriale sistemi di allarme, pianificazione delle emergenze e gestione
integrata, e all’occorrenza transfrontaliera, delle catastrofi sostegno alle amministrazioni regionali e locali
Un progetto internazionale di ricerca Un progetto internazionale di ricerca sul cambiamento climatico nelle Alpi: sul cambiamento climatico nelle Alpi:
ClimChAlpClimChAlp ““Climate Change, impacts and adaption strategies in the Alpine Climate Change, impacts and adaption strategies in the Alpine
Space”Space”
http://http://www.climchalp.org 22 Partner da tutto l’arco alpino (LP Min.Ambiente Baviera) Ruolo rilevante per l’Italia (Min.Ambiente, Prov. Bolzano, VdA, FVG,
Piemonte) Analisi di serie storiche e modelli climatici Effetti dei cambiamenti climatici su erosione suoli, ecosistemi,
ghiacciai, foreste Effetti dei cambiamenti climatici sui principali settori economici alpini Pericoli naturali nelle Alpi e sistemi di risposta e gestione del rischio Conferenza internazionale “Come cambia il clima sulle Alpi:
tendenze, rischi naturali e impatto sul territorio”: mercoledi 16 maggio all'EURAC di Bolzano + STAND Fiera Bolzano 18-19 maggio
Verso un‘analisi dell‘impatto del Verso un‘analisi dell‘impatto del cambiamento climatico sul turismo invernale cambiamento climatico sul turismo invernale nelle Alpi e prealpi italiane (Min. Ambiente & nelle Alpi e prealpi italiane (Min. Ambiente &
EURAC per OCSE)EURAC per OCSE)
Ski resorts distribution (Italian Alps)
10%
21%
13%
18%
14%
22%
2%Valle d'Aosta
Piemonte
Lombardia
Veneto
Trentino
Alto Adige
Friuli VeneziaGiulia
Number of ski resorts in Italian Alps[1]
Valle d’Aosta[2] 25
Piemonte [3] 54
Lombardia[4] 33
Veneto[5] 46
Trentino[6] 34
Alto Adige[7] 54
Friuli Venezia Giulia[8] 5
Tot. Ski resorts (Italian Alps) 251
1. 1. Le stazioni sciistiche nelle Alpi italiane
2. Individuazione dell’altitudine media delle stazioni sciistiche delle Alpi italiane
Average of altitudes of ski resorts in the Italian Alps MAX MIN MEAN
Altitudinal difference (MAX – MIN)
Italian Alps 2072 1314 1689 758
Valle d’Aosta 2308 1512 1910 796
Piemonte 1918 1250 1554 668
Lombardia 1987 1354 1671 633
Veneto 1934 1353 1644 581
Trentino 1966 1428 1697 538
Alto Adige 2497 1316 1906 1181
Friuli Venezia Giulia 1894 985 1439 909
3. La Snow-reliability delle stazioni sciistiche delle Alpi italiane e scenari climatici
Snow reliable ski stations
>1500 (UCC)
>1650 (+1°C)
>1800 (+2°C)
>2100 (+4°C)
Valle d’Aosta 22 20 16 5
Piemonte 30 22 16 6
Lombardia 21 14 11 6
Veneto 14 12 8 2
Trentino 25 17 14 4
Alto Adige 54 46 23 7
Friuli Venezia Giulia 1 0 0 0
Italy 167 131 88 30
4. Come potrebbe cambiare la SRL nelle Alpi italiane (scenari +1, +2, +4 C) ?
020406080
100120140160180
>1
50
0(U
CC
)
>1
65
0(+
1°C
)
>1
80
0(+
2°C
)
>2
10
0(+
4°C
)
Temperature increase and altitude of SRL
No
. of
sk
i re
so
rts
ITALY
Change in snow reliability (Italian Alps)
5. Strategie di adattamento: innevamento artificiale
Artificial Snowmaking facilities (Italian Alps)
80,00%
68,50% 66,70%
52,20%
91,20%100,00% 100,00%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
Valle d'Aosta P iemonte Lombardia Veneto Trentino Alto Adige Friuli VeneziaGiulia
Ski runs with artificial snow facilities
No. of ski areas with artificial snowmaking facilities
No. of ski areas (TOTAL)
Ski areas with artificial snowmaking facilities (in %)
Valle d’Aosta 20 25 80,0%
Piemonte 37 54 68,5%
Lombardia 22 33 66,7%
Veneto 24 46 52,2%
Trentino 31 34 91,2%
Alto Adige 54 54 100,0%
Friuli Venezia Giulia 5 5 100,0%
Total (No. / %) 193 251 76,9%
6. Innevamento artificiale: una pratica diffusa ma difficilmente quantificabile
7. Alcuni dati più precisi (case studies)
Ski domain covered by artificial snowmaking
49,60%
59,10%
98%
0% 20% 40% 60% 80% 100% 120%
647,2ha
2233,3ha
236 ha(ca)
1305
,7 h
a37
79,7
ha
241
ha
Val
led’
Aos
ta
Pro
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uton
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Friu
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