La Convención Interamericana contra la La Convención Interamericana contra la Corrupción, su Mecanismo de Corrupción, su Mecanismo de

Seguimiento (MESICIC) y el Programa Seguimiento (MESICIC) y el Programa Interamericano de CooperaciónInteramericano de Cooperación

Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos del Consejo Permanente de la OEA Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos del Consejo Permanente de la OEA Washington, D.C., 14 de febrero de 2013Washington, D.C., 14 de febrero de 2013

La Convención Interamericana contra la Corrupción y su Mecanismo de

Seguimiento (MESICIC)

Alcance de la presentaciónAlcance de la presentación

1. La Convención Interamericana contra la Corrupción.2. El Mecanismo de Seguimiento de la Implementación de la

Convención Interamericana contra la Corrupción (MESICIC).3. Herramientas de cooperación jurídica para apoyar la

implementación de la Convención.4. Otros desarrollos de cooperación en cumplimiento del

Programa Interamericano de Cooperación. 5. Acciones recientes y próximos pasos en cumplimiento de la

Resolución AG/RES. 2730 (XLII-O/12).

La Convención Interamericana La Convención Interamericana contra la Corrupcióncontra la Corrupción

La Convención InteramericanaLa Convención Interamericana

Origen Propósitos Contenido y Alcance Estados Parte

• Adopción: Caracas, marzo de 1996.

• Primer tratado internacional en la materia que reconoce la trascendencia supranacional de la corrupción y la necesidad de la cooperación internacional para combatirla.

• Promover y fortalecer los mecanismos para prevenir, detectar, sancionar y erradicar la corrupción.

• Promover, facilitar y regular la cooperación entre los Estados que asegure la eficacia de las acciones de prevenir, detectar, sancionar y erradicar la corrupción.

• Medidas preventivas.• Tipificación de actos

de corrupción. • Disposiciones para

fortalecer la cooperación en materia de:

- Asistencia recíproca y cooperación técnica, extradición e identificación, rastreo, confiscación y decomiso de bienes, entre otras.

• 33 Estados Miembros de la OEA.

El Mecanismo de Seguimiento de la El Mecanismo de Seguimiento de la Implementación de la Convención Implementación de la Convención

Interamericana contra la CorrupciónInteramericana contra la Corrupción

El MESICICEl MESICIC

Descripción Propósitos Principios y Características Órganos

•Mecanismo intergubernamental, que permite la participación de la sociedad civil, para apoyar a sus Estados Parte en la implementación de la CICC, a través de evaluaciones recíprocas, entre pares y en condiciones de igualdad, en donde se formulan recomendaciones concretas.

• Promover la implementación de la CICC.

• Facilitar la realización de actividades de cooperación técnica, intercambio de información, experiencias, buenas prácticas y la armonización de legislaciones.

• Soberanía.• No intervención.• Igualdad jurídica de

los Estados, en el marco de los propósitos de la Carta de la OEA.

• Tratamiento igualitario.

• Imparcial.• Objetivo en su

operación y conclusiones.

• No califica ni clasifica.

• Conferencias de los Estados Parte.

• Comité de Expertos.• Secretaría Técnica

(Departamento de Cooperación Jurídica)

• 31 de 33 Estados Parte de la Convención.

Estados Parte

El MESICICEl MESICIC

• Procedimiento para el análisis:- Debido proceso:

• Documento de Buenos Aires.• Reglamento y Normas de Procedimiento.• Metodología para la Realización de Visitas In Situ.

- Rondas de análisis (selección de disposiciones de la CICC y seguimiento de recomendaciones de rondas previas).

- Realización de visitas in situ (previa anuencia del Estado analizado).

- Elaboración, consideración y adopción de informes por país con recomendaciones concretas.

El MESICICEl MESICIC• Temas analizados por Ronda:

Primera Ronda Segunda Ronda Tercera Ronda Cuarta Ronda(en desarrollo)

• Conflictos de intereses.

• Preservación de recursos públicos.

• Obligación de denunciar.

• Declaraciones patrimoniales.

• Órganos de control superior.

• Participación de la sociedad civil.

• Asistencia técnica y cooperación mutua.

• Autoridades centrales.

• Contratación de funcionarios públicos.

• Adquisición de bienes y servicios por parte del Estado.

• Protección a denunciantes de actos de corrupción.

• Actos de corrupción.• Avances en la

implementación de las recomendaciones de la Primera Ronda.

• Eliminación de beneficios tributarios.

• Prevención del soborno de funcionarios públicos nacionales y extranjeros.

• Soborno transnacional.

• Enriquecimiento ilícito.

• Extradición. • Avances en la

implementación de recomendaciones de las rondas anteriores.

• Órganos de control superior.

• Análisis exclusivo de los avances en la implementación de las recomendaciones de la Primera Ronda (información y desarrollos nuevos que permitan determinar su vigencia).

Herramientas de cooperación jurídica para Herramientas de cooperación jurídica para apoyar la implementación de la Convenciónapoyar la implementación de la Convención

Herramientas de cooperación jurídicaHerramientas de cooperación jurídica

• Planes de Acción Nacionales:- Proyecto de cooperación técnica:

• Diseño de planes de acción nacionales, que incluyen:- Actividades necesarias para implementar las

recomendaciones del MESICIC.- Los responsables de desarrollarlas.- Los plazos para hacerlo.- Las fuentes de recurso para su financiamiento.- Los indicadores para medir el avance en su ejecución.

• 17 países participantes.

Herramientas de cooperación jurídicaHerramientas de cooperación jurídica

• Leyes modelo:- Marcos jurídicos referenciales en los procesos de formulación,

revisión y reformas legales:• Ley modelo para facilitar e incentivar la denuncia de actos

de corrupción y proteger a los denunciantes y testigos.• Ley modelo sobre declaraciones patrimoniales y de

intereses.• Otras:

- Conflictos de intereses; - Acceso a la información administrativa; - Participación de la sociedad civil.

Herramientas de cooperación jurídicaHerramientas de cooperación jurídica

• Portal Anticorrupción de las Américas:- Acceso a los desarrollos nacionales y de la OEA en la materia;

documentos y actividades del MESICIC; otras herramientas de cooperación jurídica.

www.oas.org/juridico/spanish/Lucha.html

Herramientas de cooperación jurídicaHerramientas de cooperación jurídica

• Sistematización de legislaciones nacionales:- Clasificación por tema y país de disposiciones jurídicas nacionales

consideradas por el MESICIC para analizar la implementación de la Convención.

• Guías legislativas:- Elementos básicos que deben incluir los marcos jurídicos

nacionales, en temas tales como:• Conflictos de intereses; preservación de recursos públicos;

órganos de control superior; acceso a la información; mecanismos de consulta; asistencia técnica y cooperación mutua; contratación de funcionarios públicos; protección a denunciantes de actos de corrupción.

Herramientas de cooperación jurídicaHerramientas de cooperación jurídica- Boletín Anticorrupción y redes sociales:

Suscripciones en:

LegalCooperation@oas.org

twitter.com/MESICIC

Otros desarrollos en cumplimiento del Otros desarrollos en cumplimiento del Programa Interamericano de Cooperación Programa Interamericano de Cooperación

para Combatir la Corrupciónpara Combatir la Corrupción

Otros desarrollosOtros desarrollos

• Programas de capacitación: - Mandato del Programa Interamericano de Cooperación para

Combatir la Corrupción :- 4 áreas:

• A los miembros del Comité de Expertos del MESICIC.• En valores éticos para funcionarios públicos.• En temas relacionados con embargos preventivos,

decomisos y recuperación de activos.• En áreas relacionadas con la cooperación contra la

corrupción.

Otros desarrollosOtros desarrollos

- Cooperación con otros organismos e iniciativas internacionales:

Otros desarrollosOtros desarrollos

• Las Conferencias Hemisféricas:

Lima, PerúJunio de 2010

Cali, ColombiaJunio de 2011

Acciones recientes y próximos pasos en Acciones recientes y próximos pasos en cumplimiento de la Resolución AG/RES. 2730 cumplimiento de la Resolución AG/RES. 2730 (XLII-O/12(XLII-O/12))

Acciones recientes y próximos pasosAcciones recientes y próximos pasos

• Realización de las primeras 10 visitas in situ:- Argentina, Brasil, Bolivia, Costa Rica, El Salvador, Honduras,

México, Paraguay, Perú y Trinidad y Tobago.- Más de 60 instituciones públicas visitadas.- Más de un centenar de funcionarios públicos entrevistados,

muchos de ellos, las más altas autoridades de los órganos analizados.

- Más de 50 organizaciones de la sociedad civil, del sector privado, gremiales, colegios y asociaciones de profesionales, y académicos participantes.

• Preparación de las visitas del próximo grupo de países.

Acciones recientes y próximos pasosAcciones recientes y próximos pasos

• Adopción de los primeros 5 informes por país de la Cuarta Ronda.

- Brasil, Bolivia, El Salvador, México, Paraguay.

• Culminación del proceso de elaboración de los siguientes 5 informes por país para ser adoptados en la XXI Reunión del Comité de Expertos del MESICIC del 18 al 22 de marzo de 2013 (sede de la OEA).

- Argentina, Costa Rica, Honduras, Perú y Trinidad y Tobago

• Adopción del Segundo Informe de Progreso en la Implementación de la Convención.

Acciones recientes y próximos pasosAcciones recientes y próximos pasos

• Culminación del proceso de elaboración de las leyes modelo:

- Para facilitar e incentivar la denuncia de actos de corrupción y

proteger a los denunciantes y testigos; y

- Sobre declaraciones patrimoniales y de intereses

• Proyecto de cooperación técnica con amplia participación de los

Estados Parte y de organizaciones de la sociedad civil.

• Adopción por el Comité de Expertos en su XXI Reunión Plenaria.

Acciones recientes y próximos pasosAcciones recientes y próximos pasos

• Continuación de la consideración de los temas de interés colectivo

del Comité Expertos del MESICIC:

- La Responsabilidad del Sector Privado en la Prevención y el

Combate contra la Corrupción:

• Metodología adoptada al respecto.

- La Promoción de la Participación Ciudadana en la Transparencia y

la Lucha contra la Corrupción:

• Nuevo tema de interés colectivo.

Acciones recientes y próximos pasosAcciones recientes y próximos pasos

• Participación de Expertos Nacionales ante el Comité y de la Secretaría Técnica del MESICIC en eventos nacionales e internacionales como:- 15ª Conferencia Internacional Anticorrupción (Brasilia, noviembre

2012).- Las Jornadas Anticorrupción en el Ecuador (Quito, noviembre

2012).- Tercer Foro de América Central y República Dominicana por la

Transparencia (Tegucigalpa, octubre 2012) - Reunión Anual de la Alianza para el Gobierno Abierto (Brasilia, abril

2012).- Diálogo Regional por el Gobierno Abierto (Ciudad de México,

marzo 2012).

Acciones recientes y próximos pasosAcciones recientes y próximos pasos

• Próximo evento donde participarán Expertos Nacionales ante el Comité y la Secretaría Técnica del MESICIC:– Encuentro Regional sobre Responsabilidad del Sector Privado en

la Lucha contra la Corrupción:• Bogotá, 7 y 8 de marzo 2013.• Organizan: la Secretaría de Transparencia de la Presidencia

y la Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia; con el apoyo de la Secretaría Técnica del MESICIC (SG/OEA), EUROsociAL, el PNUD y la OCDE.

Muchas graciasMuchas gracias

Secretaría GeneralSecretaría de Asuntos Jurídicos

Departamento de Cooperación JurídicaLegalCooperation@oas.org