Kurs pt. Promocja zdrowia w miejscu

pracy7-9.03.2006r.

Źródła finansowania wsparcia dla promocji zdrowia zatrudnionych

Eliza Iwanowicz

O czym będzie mowa?

Umocowanie prawne promocji zdrowia- potencjalni partnerzy liderów promocji zdrowia w miejscu pracy

Fundraising (pozyskiwanie bezzwrotnego kapitału wspierającego promocję zdrowia zatrudnionych)

Akty prawne w randze ustaw a promocja zdrowia (1)

Ustawa z dnia 27 czerwca 1997 r. o służbie medycyny pracy (Dz.U. 1997 nr 96 poz. 593 z późn. zm.)

Ustawa z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 91, poz. 408 z późn. zm.)

Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. 1990 Nr 16 poz. 95 z późn. zm.)

Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U.01.142.1592 z późn. zm.)

Akty prawne w randze ustaw a promocja zdrowia (2)

Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz.U.01.142.1590 z późn. zm.)

Ustawa z dnia 27 sierpnia 2004r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz.U. Nr 210, poz. 2135)

Ustawa z dnia 5 lipca 1996 r. o zawodach pielęgniarki i położnej (Dz.U. Nr 91. poz. 410 z późn. zm.)

Ustawa z dnia 5 grudnia 1996 r. o zawodach lekarza i lekarza dentysty (Dz.U. z 1997r. Nr 28, poz. 152 z późn. zm.)

Narodowy Program Zdrowia na lata 2006-2015

Cel strategiczny: „Poprawa zdrowia i związanej z nim jakości życia ludności”

Aby osiągnąć ten cel wytyczono 3 główne kierunki działań, tj.:

-zmniejszenie różnic w zdrowiu i dostępie do świadczeń zdrowotnych

-kształtowanie prozdrowotnego stylu życia

-tworzenie środowiska życia, pracy i nauki sprzyjającego zdrowiu

Partnerzy liderów promocji zdrowia

Służba medycyny pracyZgodnie z Ustawą o służbie medycyny pracy:

 Art. 6. 1. Służba medycyny pracy jest właściwa do realizowania zadań z zakresu: (…)pkt.5) inicjowania i realizowania promocji zdrowia, a zwłaszcza profilaktycznych programów prozdrowotnych, wynikających z oceny stanu zdrowia pracujących, (...)

Art. 17.1. Do zadań wojewódzkiego lub międzywojewódzkiego ośrodka medycyny pracy należy w szczególności: (…)pkt. 6) programowanie działań z zakresu promocji zdrowia i udzielanie pomocy w realizacji tych działań

Zakłady opieki zdrowotnejZgodnie z Ustawą o ZOZ-ach:      Art. 1. 1. Zakład opieki zdrowotnej jest wyodrębnionym

organizacyjnie zespołem osób i środków majątkowych utworzonym i utrzymywanym w celu udzielania świadczeń zdrowotnych i promocji zdrowia.

2. Zakład opieki zdrowotnej może być również utworzony i utrzymywany w celu:

1) prowadzenia badań naukowych i prac badawczo-rozwojowych w powiązaniu z udzielaniem świadczeń zdrowotnych i promocją zdrowia,2) realizacji zadań dydaktycznych i badawczych w powiązaniu z udzielaniem świadczeń zdrowotnych i promocją zdrowia.

Art. 18d Ustawy o ZOZ-ach podaje definicję promocji zdrowia:

Przez promocję zdrowia rozumie się działania umożliwiające poszczególnym osobom i społeczności zwiększenie kontroli nad czynnikami warunkującymi stan zdrowia i przez to jego poprawę, promowanie zdrowego stylu życia oraz środowiskowych i indywidualnych czynników sprzyjających zdrowiu

Pielęgniarki i położne Zgodnie z Ustawą o zawodach pielęgniarki i położnej:

Art. 4.

1. Wykonywanie zawodu pielęgniarki polega na udzielaniu przez osobę posiadającą wymagane kwalifikacje, potwierdzone odpowiednimi dokumentami, świadczeń zdrowotnych, a w szczególności świadczeń pielęgnacyjnych, zapobiegawczych, diagnostycznych, leczniczych, rehabilitacyjnych oraz z zakresu promocji zdrowia.

Art. 5.

1. Wykonywanie zawodu położnej polega na udzielaniu przez osobę posiadającą wymagane kwalifikacje, potwierdzone odpowiednimi dokumentami, świadczeń zdrowotnych, a w szczególności świadczeń pielęgnacyjnych, zapobiegawczych, diagnostycznych, leczniczych, rehabilitacyjnych oraz promocji zdrowia, w zakresie opieki nad kobietą, kobietą ciężarną, rodzącą i położnicą oraz noworodkiem.

LekarzeZgodnie art.. 2. 3 Ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty

Za wykonywanie zawodu lekarza rozumie się m.in.. prowadzenie przez lekarza prac badawczych w dziedzinie nauk medycznych lub promocji zdrowia oraz nauczanie zawodu lekarza.

Narodowy Fundusz ZdrowiaZgodnie z art.. 97 ust. 3 pkt 7 Ustawą o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych:

Do zakresu działania Funduszu należy m.in.:

promocja zdrowia

Zgodnie z Ustawą o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych:

Art.15 ust.2 pkt 2- Świadczeniobiorcy zapewnia się i finansuje ze środków publicznych na zasadach i w zakresie określonych w ustawie:

świadczenia na rzecz zachowania zdrowia, zapobiegania chorobom i wczesnego wykrywania chorób, w tym obowiązkowe szczepienia ochronne

Art.. 27 ust. 1 pkt 4- Świadczenia na rzecz zachowania zdrowia, zapobiegania chorobom i wczesnego wykrywania chorób obejmują m.in.: promocję zdrowia i profilaktykę, w tym profilaktykę stomatologiczną obejmującą dzieci i młodzież do ukończenia 19. roku życia

Samorząd terytorialny-----------samorząd gminny

-----------samorząd powiatowy

-----------samorząd województwa

Zgodnie z Ustawą o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych:

Art. 6. Zadania władz publicznych w zakresie zapewnienia równego dostępu do świadczeń opieki zdrowotnej obejmują w szczególności:

1) tworzenie warunków funkcjonowania systemu ochrony zdrowia;2) analizę i ocenę potrzeb zdrowotnych oraz czynników powodujących ich zmiany;3) promocję zdrowia i profilaktykę, mające na celu tworzenie warunków sprzyjających zdrowiu;4) finansowanie w trybie i na zasadach określonych ustawą świadczeń opieki zdrowotnej.

Samorząd powiatowy Wg Ustawy o samorządzie powiatowym

Art. 4. 1. Powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym w zakresie:

1) edukacji publicznej, 2) promocji i ochrony zdrowia, 3) pomocy społecznej, 4) polityki prorodzinnej, 5) wspierania osób niepełnosprawnych, 6) transportu zbiorowego i dróg publicznych, 7) kultury i ochrony dóbr kultury, 8) kultury fizycznej i turystyki, 9) geodezji, kartografii i katastru, 10) gospodarki nieruchomościami, 11) administracji architektoniczno-budowlanej, 12) gospodarki wodnej, 13) ochrony środowiska i przyrody, 14) rolnictwa, leśnictwa i rybactwa śródlądowego, 15) porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli, 16) ochrony przeciwpowodziowej, przeciwpożarowej i zapobiegania innym nadzwyczajnym zagrożeniom życia i zdrowia ludzi oraz środowiska, 17) przeciwdziałania bezrobociu oraz aktywizacji lokalnego rynku pracy, 18) ochrony praw konsumenta, 19) utrzymania powiatowych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych, 20) obronności, 21) promocji powiatu, 22) współpracy z organizacjami pozarządowymi.

Wg art. 8 ust. 3 Ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych:

Do zadań własnych w zakresie zapewnienia równego dostępu do świadczeń opieki zdrowotnej realizowanych przez powiat należy w szczególności:

inicjowanie, wspomaganie i monitorowanie działań lokalnej wspólnoty samorządowej w zakresie promocji zdrowia i edukacji zdrowotnej prowadzonych na terenie powiatu

Samorząd województwa

Wg art. 14 ust. 1 Ustawy o samorządzie województwa Samorząd województwa wykonuje zadania o charakterze wojewódzkim określone ustawami, w szczególności w zakresie: 1) edukacji publicznej, w tym szkolnictwa wyższego, 2) promocji i ochrony zdrowia, 3) kultury i ochrony jej dóbr, 4) pomocy społecznej, 5) polityki prorodzinnej, 6) modernizacji terenów wiejskich, 7) zagospodarowania przestrzennego, 8) ochrony środowiska, 9) gospodarki wodnej, w tym ochrony przeciwpowodziowej, 10) transportu zbiorowego i dróg publicznych, 11) kultury fizycznej i turystyki, 12) ochrony praw konsumentów, 13) obronności, 14) bezpieczeństwa publicznego, 15) przeciwdziałania bezrobociu i aktywizacji lokalnego rynku pracy.

Inne podmioty działające na styku sfer zdrowia i pracy

Inspekcja Sanitarna

Inspekcja Pracy

Służby bezpieczeństwa i higieny pracy

Organizacje pozarządowe

Źródła informacji o NGO działających w regionach:

Regionalne Centra Polityki Społecznej

www.ngo.pl

Wg Narodowego Programu Zdrowia na lata 2006-2015

Podstawowym warunkiem osiągnięcia celu strategicznego i celów operacyjnych Narodowego Programu Zdrowia jest włączenie się do jego realizacji wielu działów administracji rządowej i funkcjonujących w ich ramach instytucji, organizacji pozarządowych, a przede wszystkim samorządów i społeczności lokalnych. Coraz większe znaczenie w realizacji zadań zawartych w NPZ zaczyna też pełnić Narodowy Fundusz Zdrowia. Rolą rządu jest tworzenie warunków i wspomaganie tych działań. Tylko wspólnym wysiłkiem i przy ścisłym współdziałaniu możemy poprawić stan zdrowia Polaków, a tym samym jakość ich życia.

Celem operacyjnym nr 2 NPZ jest aktywizacja jednostek samorządu terytorialnego i organizacji pozarządowych

Problemy, trudnościbrak czytelnych zasad finansowania p.z.

brak systemu szkolenia kadr kompetentnych do realizowania działań z zakresu p.z. w miejscu pracy

brak rozwiązań systemowych (prawno-finansowych) motywujących pracodawców do realizacji działań z zakresu p.z.

p.z. nie ma należytej rangi w działaniach administracji rządowej i samorządowej

brak mechanizmów kontroli i nadzoru nad istniejącymi interwencjami z zakresu p.z.

Dlaczego regionalne koalicje?

Lobbing na rzecz promocji zdrowia w miejscu pracy

Współpraca różnych podmiotów pomaga w identyfikacji problemów zdrowotnych w regionie i opracowywanie programów promocji zdrowia

Można łatwiej pozyskiwać fundusze na realizację działań promocyjnych w populacji pracujących

Lokalni partnerzy WOMP w realizacji działań z zakresu promocji zdrowia w

miejscu pracyLokalne administracje rządowe i/lub samorządy lokalne WOMP w: Kielcach, Rzeszowie, Toruniu, Gorzowie Wielkopolskim, Krakowie, Bydgoszczy, Gdańsku, Wrocławiu, Katowicach, Szczecinie, Zielonej Górze, Poznaniu, Płocku, Opolu z/s w Kędzierzynie Koźlu Okręgowe Inspekcje Pracy WOMP w: Kielcach, Rzeszowie, Toruniu, Bydgoszczy, Wrocławiu, Katowicach, Zielonej Górze, Poznaniu, Płocku Państwowe Wojewódzkie Inspekcje Sanitarne WOMP w: Kielcach, Rzeszowie, Toruniu, Gorzowie Wielkopolskim, Bydgoszczy, Wrocławiu, Katowicach, Zielonej Górze, Poznaniu, Płocku Piony BHP zakładów pracy WOMP w: Kielcach, Rzeszowie, Krakowie, Katowicach, Zielonej Górze, Opolu z/s w Kędzierzynie Koźlu

Dyrekcje zakładów pracy i/lub organizacje zrzeszające pracodawców i/lub pracowników WOMP w: Kielcach, Rzeszowie, Toruniu, Krakowie, Bydgoszczy, Katowicach, Szczecinie, Zielonej Górze, Poznaniu, Płocku Kuratoria Oświaty WOMP w: Kielcach, Rzeszowie, Toruniu, Gorzowie Wielkopolskim, Krakowie, Poznaniu, Płocku, Opolu z/s w Kędzierzynie KoźluOkręgowe izby zawodów medycznych WOMP w: Toruniu, Gorzowie Wielkopolskim, Gdańsku, Zielonej Górze, Opolu z/s w Kędzierzynie Koźlu Oddziały Zakładu Ubezpieczeń Społecznych WOMP w: Kielcach, Katowicach Oddziały wojewódzkie Narodowego Funduszu Zdrowia WOMP w: Kielcach, Opolu z/s w Kędzierzynie Koźlu

Firmy ubezpieczeniowe WOMP w: Kielcach Firmy farmaceutyczneWOMP w: Toruniu, Krakowie, Katowicach, Płocku Fundacje, stowarzyszenia, związki wyznaniowe WOMP w: Gdańsku, Wrocławiu, Katowicach, Poznaniu Uczelnie wyższe WOMP w: Gorzowie Wielkopolskim, Krakowie, Wrocławiu, Katowicach, Zielonej Górze, Poznaniu, Płocku, Opolu z/s w Kędzierzynie Koźlu Masmedia WOMP w: Kielcach, Toruniu, Gorzowie Wielkopolskim, Katowicach, Zielonej Górze, Poznaniu, Płocku, Opolu z/s w Kędzierzynie Koźlu

Regionalne koalicje / strategie promocji zdrowia pracujących

Świętokrzyskie Centrum Promocji Zdrowia w ŚrodowiskuKujawsko-Pomorskie Forum Promocji Zdrowia w Miejscu PracyLubuskie Forum na rzecz Promowania Zdrowia PracującychLokalna Koalicja na rzecz Promocji Zdrowia w Zakładach Pracy Województwa PodkarpackiegoMałopolskie Forum Promocji Zdrowia w Miejscu Pracy

FundraisingWyszukiwanie, aplikowanie i pozyskiwanie bezzwrotnego kapitału (dotacji) ze wszelkich dostępnych źródeł, a także monitorowanie i rozliczanie dotacji.Fundraising na rzecz promocji zdrowia w miejscu pracy:

Fundusz Strukturalny: Europejski Fundusz Społeczny- Sektorowy Program Operacyjny Rozwój Zasobów LudzkichMechanizmy Finansowe Europejskiego Obszaru Gospodarczego oraz Norweski Mechanizm Finansowy

EFS SPORZLCel: Budowa otwartego, opartego na wiedzy społeczeństwa poprzez zapewnienie warunków do rozwoju zasobów ludzkich w drodze kształcenia, szkolenia, pracy

Priorytet 2: Rozwój społeczeństwa opartego na wiedzy. Celem jest tu m.in. rozszerzenie dostępu do edukacji i poprawa jej poziomu; rozwijanie kwalifikacji pracodawców i pracowników

EFS- SPO RZL a szkolenia z zakresu promocji zdrowia

Działanie 2.3- Rozwój kadr nowoczesnej gospodarkiCel: Podniesienie konkurencyjności i rozwoju potencjału adaptacyjnego przedsiębiorstw poprzez inwestycje w kadryTypy działań:

Szkolenia i pomoc dydaktyczna dla kadr zarządzających i pracowników przedsiębiorstw prowadzące do podwyższenia kwalifikacji, nabycia nowych kwalifikacji i umiejętnościSzkolenia i pomoc doradcza dla kadr zarządzających i pracowników przedsiębiorstw w zakresie usprawnienia zarządzania (zwłaszcza zasobami ludzkimi), identyfikacji potrzeb w zakresie kwalifikacji pracowników, poprawy organizacji pracy, zarządzania bezpieczeństwem i higieną pracy oraz uelastycznienia form świadczenia pracy.

EFS- SPO RZL-działanie 2.3

Instytucja wdrażająca: Polska Agencja Rozwoju PrzedsiębiorczościBeneficjenci (projektodawcy):

Instytucje szkoląceSzkołyJednostki naukoweOrganizacje przedsiębiorców i pracodawców, związki zawodowe

Beneficjenci ostateczni: przedsiębiorcy + pracownicy z małych, średnich i dużych firm

EFS- SPO RZL-działanie 2.3

Minimalna wartość projektu: 15 000 euroFinansowanie szkoleń: organizator szkolenia otrzymuje dofinansowanie w formie dotacji, dzięki temu pobiera tylko część opłaty za szkolenie. Dofinansowanie szkoleń z EFS wynosi 80% w przypadku małych lub średnich przedsiębiorstw, 60%- dla dużych przedsiębiorstw. Pozostałą część ponosi przedsiębiorca. Za współfinansowanie ze strony pracodawcy można uznać koszty wynagrodzeń pracowników uczestniczących w szkoleniach (=nieobecnym w pracy)Konkurs otwarty

Mechanizmy Finansowe Europejskiego Obszaru Gospodarczego oraz Norweski

Mechanizm Finansowy

Są to źródła bezzwrotnej pomocy zagranicznej przyznane wszystkim nowym krajom UE przez państwa EFTA

Kwota 533,51 mln euro, z tego 7,9% na ochronę zdrowia

Środki finansowe do wykorzystania w latach 2004-2009

Mechanizmy Finansowe: EOG/ Norweski

Priorytet 5 to: Opieka zdrowotna i opieka nad matką i dzieckiem

Celem tego priorytetu jest m.in. wspomaganie poprawy warunków życia społeczeństwa poprzez zapewnienie wsparcia dla wybranych programów promocji zdrowia i programów profilaktycznych

Rodzaje kwalifikujących się projektów: projekty w zakresie promocji zdrowia i programów profilaktycznych, np. propagowanie stylu życia zmniejszającego ryzyko ch. cywilizacyjnych

Mechanizmy Finansowe: EOG/ Norweski

Pomoc finansowa wypłacana w formie refundacji poniesionych i udokumentowanych kosztówWartość wnioskowanej pomocy nie powinna być mniejsza niż 250 000 euroPułapy dofinansowania

Do 85%- projekty jednostek finansowanych z budżetu państwa lub budżetu jednostek samorządu terytorialnego85% (w uzasadnionych przypadkach wyższe)- projekty organizacji pozarządowychDo 60% w pozostałych przypadkach

Mechanizmy Finansowe: EOG/ Norweski

Wnioskodawcy: wszystkie instytucje sektora publicznego i prywatnego, a także organizacje pozarządowe (np. władze krajowe, regionalne lokalne, instytucje edukacyjne/ badawcze, organizacje: środowiskowe, woluntarystyczne, społeczności lokalnych)

Gdzie składamy wniosek? Biuro ds. zagranicznych programów pomocowych w ochronie zdrowia (podległe Ministerstwu Zdrowia)

Konkurs zamknięty

Mechanizmy Finansowe: EOG/ Norweski

Projekt-jest zdefiniowany jako

ekonomicznie niepodzielna seria działań nastawionych na osiągnięcie jasno określonego celu

-składany przez jednostkę silnie powiązaną albo z właściwym sektorem albo obszarem geograficznym, na którym projekt ma być wdrażany

-pojedynczy projekt odnosi się do konkretnej potrzeby ekonomicznej, środowiskowej lub społecznej, która może być zaspakajana w ramach danego priorytetu

Grupa projektów- tzw. program- Składa się ze skoordynowanych

oddzielnych projektów, mających na celu osiągnięcie określonych, wspólnych przestrzennie/ obszarowo/ tematycznie celów. Ma na celu ułatwienie wdrażania bardziej złożonych i kosztownych strategii.

-programy są zwykle opracowywane przez partnerstwa. Z kolei partnerstwa są zarządzane przez operatora odpowiedzialnego przez MRR za wdrażanie i koordynację programu. Operator działa jako instytucja ponosząca pełną odpowiedzialność za realizację programu i przekazywanie środków finansowych do końcowych beneficjentów.

www.funduszestrukturalne.gov.pl

Dziękuję za uwagę!