KOMUNIKACIJSKA STRATEGIJA - ads.gov.ba strategija.… · DEI će voditi ovaj komunikacijski program, iako postoje mnogi komunikacijski partneri i ostali „akteri“ koji se moraju

KOMUNIKACIJSKA STRATEGIJA za informiranje javnosti o pristupanju Bosne i Hercegovine Europskoj uniji

1. O komunikacijskoj strategiji ...........................................6

1.1 Uvod ..........................................61.2 Komunikacijska načela ..........................................61.3 Prethodni komunikacijski programi ..........................................71.4 Potencijalni izazovi i mogućnosti ..........................................8

2. Strateški ciljevi i pristupi ..........................................9

2.1 Strateški komunikacijski ciljevi ........................................102.2 Strateški pristup ........................................102.3 Multiplikatorski pristup ........................................11

3. Ciljne skupine i komunikacijski partneri .......................................14

3.1 Donositelji i provoditelji odluka ........................................143.2 Multiplikatori mišljenja ........................................153.3 Cijelo BiH društvo ........................................15

4. Komunikacijska pitanja, teme i poruke .......................................18

4.1 Načela “Komunikacijske strategije o proširenju” Europske komisije ........................................184.2 Ključna pitanja i poruke za sve ciljne skupine u BiH .......................................18

5. Metode i sredstva (alati/kanali/aktivnosti) .......................................22

5.1 Komuniciranje unutar Vijeća ministara BiH .......................................225.2 Komuniciranje s političkim predstavnicima .......................................225.3 Komuniciranje s cjelokupnom javnošću BiH .......................................235.4 Provedbeni akcijski plan .......................................23

6. Vremenski okvir ........................................267. Sredstva ........................................288. Zaključak .......................................30

Prvi prilog .......................................32Drugi prilog ...................................... 34

O KOMUNIKACIJSKOJ STRATEGIJI

1. O komunikacijskoj strategiji1

1.1 Uvod

Bosna i Hercegovina (BiH) je 16. lipnja 2008. godine potpisala Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju s Europ-skom unijom (EU) kao rezultat desetogodišnjeg rada koji je počeo donošenjem Odluke Vijeća ministara BiH o pokretanju inicijative za pristupanje BiH Europskoj uniji (1999.), te donošenjem Rezolucije Parlamentarne skupštine BiH o europskim integracijama i Paktu stabilnosti za jugoistočnu Europu (1999.).

Prekretnica na putu Bosne i Hercegovine je potpisivanje Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju (SSP) koji za cilj ima pristupanje Europskoj uniji. Ova je ambicija podržana obećanjem koje je dala Europska unija na Solunskom samitu u lipnju 2003. godine.

Pristupanje u EU ima široku podršku i priznato je u cijeloj zemlji kao jedinstvena i najvažnija pretpostavka buduće sigurnosti i prosperiteta BiH.

Zbog toga se Vijeće ministara BiH prvenstveno fokusira na provedbu neophodnog restrukturiranja (reformi i prilagodbi) kako bi se preveo i proveo acquis communautaire (pravna stečevina EU), te zadovoljili ostali ključni zahtjevi za pristupanje u EU. Ovaj zadatak se može postići samo uz suradnju i sudjelovanje svih sektora gospodarstva i društva kao cjeline, jer upravo uspješno pristupanje u EU ovisi o tome.

Stoga je potrebno da Vijeće ministara Bosne i Hercegovine jasno i učinkovito komunicira sa svim sektorima zajednice u BiH kako bi steklo podršku za pristupanje u EU o poduzetim aktivnostima i obvezama, izazovima koji su obuhvaćeni tim procesom, te promjenama koje će pripreme za članstvo u EU donijeti našoj zemlji. Također, potrebno je građanima ukazati na koji način se mogu uključiti u ovaj proces (pojedinačno i zajednički) kako bi osigurali da se BiH u potpunosti pripremi za članstvo u EU.

1.2 Komunikacijska načela

Transparentnost rada javnih institucija u Bosni i Hercegovini je, kao univerzalno priznata obveza, sadržana u „Zakonu o slobodi pristupa informacijama“ u Bosni i Hercegovini, koji je donesen 2001. godine.

Europska unija ovo područje smatra prioritetnim područjem u državama koje se nastoje integrirati u EU. Iskustvo posljednjih valova proširenja (1995., 2004. i 2007.) pokazuje kako uspješno pridruživanje i integri-ranje zahtijevaju zajednički napor društva kao cjeline. Stoga je obveza vlada da jasno, učinkovito i transpa-rentno komuniciraju sa svojim građanima o tome što čine i zašto to čine.

1 Komunikacijska strategija je javan, dinamičan dokument koji je pripremljen na osnovu:- analize ‘’Doma v Evropi’’ - Komunikacijska strategija Republike Slovenije, 1998.- analize ‘’Komunikacijske strategije za informiranje hrvatske javnosti o približavanju Republike Hrvatske europskim integracijama’’, 2002.- analize ‘’Public Information and Communication strategy on the European Integration Process of the Republic of Macedonia’’, 2003. - analize “Стратегије комуникације Владе Републике Србије о процесу стабилизације и придруживања државне заједнице Србије и Црне Горе Европској унији”, 2004.- analize ‘’Komunikacione strategije za informisanje javnosti o procesu pridruživanja Crne Gore Evropskoj uniji’’, 2004.- analize ‘’Komunikacijske strategije za informiranje hrvatske javnosti o Europskoj uniji i pripremama za članstvo’’, 2006.


Direkcija za europske integracije BiH6

U dokumentu „Strategija proširenja i glavni izazovi 2007. - 2008.“, koji na svojevrstan način predstavlja smjer-nice Europske komisije, navedeno je kako je “informiranje kamen temeljac strategije proširenja EU. Javnost se mora bolje upoznati sa koristima i izazovima proširenja ... ljudi moraju vidjeti da napredak prema EU ovisi o tempu reformi u svakoj zemlji. Što je brži i učinkovitiji proces u zemlji, brži će biti i njezin napredak na putu ka članstvu i svim prednostima koje ono donosi.”.

Uzevši u obzir ove navode, postoji jasna i imperativna potreba da Vijeće ministara Bosne i Hercegovine usvoji novu Komunikacijsku strategiju za informiranje javnosti o procesu pristupanja Bosne i Hercegovine Europskoj uniji. Razlozi za to su nova razina odnosa između Bosne i Hercegovine i EU, koja je uspostavljena potpisivanjem SSP-a, te pripreme za obveze koje se nalaze pred nama.

1.3 Prethodni komunikacijski programi

Direkcija za europske integracije (DEI) pokrenula je svoju prvu EU informativnu kampanju: “Znanjem u Europu”, u studenom 2002. godine. Tijekom kampanje, a u razdoblju od 2003. do 2005., DEI je blisko surađivala s medijima, organizirala seminare, konferencije i predavanja na teme o EU-u, tiskala i distribuirala publikacije poput: “BiH na putu ka europskim integracijama” i ostale letke, surađujući s civilnim društvom, državama članicama EU–a i drugim akterima, te je pokrenula bilten “Europuls”, obilježavala Dan Europe - 9. svibnja i pokrenula dinamičnu, interaktivnu i informativnu Internet stranicu.

S razvojem odnosa EU - BiH, Direkcija za europske integracije de�nirala je vodeće smjernice koje se odnose na integracijski proces u EU u “Strategiji integriranja Bosne i Hercegovine u EU” koju je usvojilo Vijeća mini-stara BiH 2005. godine.

Poglavlje 5.1 Strategije integriranja pod naslovom: “Program informiranja javnosti o procesu europskih inte-gracija BiH”, uspostavlja glavne aktivnosti koje su identi�cirane kao osnova učinkovite kampanje koja za cilj ima informiranje javnost o napretku u ovom području:

• Redovito upoznavanje sa stanovištima institucija BiH u vezi s europskim integracijama; • Promicanje odnosa s medijima i osiguranje njihova širokog sudjelovanja u informativnim aktivnostima; • Razvijanje suradnje s nevladinim organizacijama koje se bave europskim integracijama; • Razvijanje suradnje s gospodarskim sektorom, sindikalnim udrugama, gospodarskim komorama i obra-zovnim institucijama radi promocije europskih integracija prema posebnim ciljnim skupinama; • Uspostava i razvoj službe za odnose s javnošću - ureda za informiranje javnosti u institucijama BiH koji izravno ili neizravno sudjeluju u procesu europskih integracija; • Razvijanje suradnje i promicanje suradnje između ureda za informiranje javnosti u državnim institucijama.

Ovaj pristup je ugrađen u strategijski dokument iz 2007. godine pod nazivom: “Program informiranja javnosti o procesu europskih integracija”. Ovaj dokument de�nira koherentnu komunikacijsku strategiju DEI-a i Vijeća ministara BiH. Njegova provedba, koja je bila osigurana kroz �nancijsku potporu Delegacije Europske komisije u BiH u vrijednosti od 1,5 milijuna €, započela je u siječnju 2007. godine i okončana je u siječnju 2009. godine. Kroz široko rasprostranjen, koherentan i komplementaran set aktivnosti ovog Programa, Direkcija za euro-pske integracije je doprinijela unaprjeđenju razine javne rasprave o procesu pristupanju u EU, te generirala dijalog i komunikaciju s cjelokupnom javnošću u BiH.


Direkcija za europske integracije BiH 7

Direkcija za europske integracije BiH


1.4 Potencijalni izazovi i mogućnosti

Od početka 2003. godine, DEI kontinuirano radi na informiranju javnosti o procesu europskih integracija. U tijeku ovog procesa je podignuta razina zanimanja javnosti za pristup informacijama i dijalogom o integraciji BiH u EU, što zahtijeva stalan priliv informacija i njihovo komuniciranje. Bilo kakav nedostatak informacija o procesu europskih integracija može izazvati nezadovoljstvo i razočaranje u društvu, te zahtijeva da Direkcija za europske integracije kontinuirano i pravovremeno pruža točne i pouzdane informacije.

Iskustva drugih zemalja koje su prošle kroz pripreme za integraciju u EU ukazuje kako su netočne i nepouz-dane informacije štetne za potporu javnog mnijenja za integracijski proces. Stoga je neophodno da se kvaliteta informiranja koju je DEI uspostavila tijekom prethodnih šest godina održi i još unaprijedi.

S druge strane, novi status u Procesu stabilizacije i pridruživanja pred BiH otvara nove komunikacijske mogućnosti. Kako proces bude napredovao, te sva obećanja i nade koje članstvo u EU nudi postanu bliže i stvarnije, tako će i javni interes za proces i entuzijazam za informiranje i dijalog o tome što članstvo u EU zaista znači, rasti.

8

STRATEŠKI CILJEVI I PRISTUPI



2. Strateški ciljevi i pristupi

2.1 Strateški komunikacijski ciljevi

Uvod u “Strategiju integriranja BiH u EU” navodi kako je “osnovni cilj ove Strategije da osigura potpuno razumi-jevanje i jedinstven pristup izvršenju obveza u procesu europskih integracija”.

Ovo predstavlja glavni cilj i Komunikacijske strategije. Komunikacijske aktivnosti bi trebale poslužiti povećanju razine svijesti svih ključnih aktera o procesu pristupanja, a što se tiče šire javnosti, trebale bi objas-niti što pristupanje u EU znači općenito, te što BiH treba poduzeti kako bi postigla ovaj cilj kao i što će EU učiniti sa svoje strane.

Naravno, BiH nije sama na putu pristupanja u EU: EU je također u potpunosti posvećena ovom procesu i imat će važnu ulogu u komunikacijskom procesu kao i drugdje. I sama EU je izradila brojne važne političke doku-mente koji se odnose na informacije i komunikacije među kojima su najznačajniji:

• Komunikacijska strategija proširenja (2000.)• Plan D za demokraciju, dijalog i debatu (2005.)• Akcijski plan Europske komisije za promicanje komunikacija (2005.)• Bijela knjiga o europskoj komunikacijskoj strategiji (2006.)

„Komunikacijska strategija o proširenju“ Europske komisije ključni je vodeći dokument na ovom polju, koji de�nira neophodne komunikacijske aktivnosti i rezultate koje treba postići u zemljama integracije na sljedeći način:''U zemljama kandidatkinjama postoje tri ključna cilja. To su:• Promicati znanje javnosti i razumijevanje o Europskoj uniji;• Objasniti što pristupanje donosi svakoj zemlji;• Objasniti povezanost između tijeka priprema za članstvo i napretka pregovora. Ovo bi trebalo dati poticaja ubrzanju transpozicije zakonodavstva EU i stvoriti neophodnu administrativnu strukturu. Također, to će povećati razumijevanje za razloge različite brzine pregovora u različitim zemljama kandidatkinjama.''.

Sekundarni strateški komunikacijski cilj je da se postigne šire i dublje razumijevanje DEI-a i njegova djelovanja.

2.2 Strateški pristup

Uzevši u obzir naša prethodna iskustva, od 2002. godine do danas, kao i stajalište EU-a o komuniciranju s javnošću, ova Komunikacijska strategija re�ektira komunikacijske planove i aktivnosti zemalja koje su prošle kroz proces pridruženja i pristupanja Europskoj uniji, bilježeći njihove uspjehe i izazove s kojima su se suočili. Također, DEI dijeli iskustva s drugim zemljama, a posebno našim susjedima u jugoistočnoj Europi, na putu ka članstvu u EU.

Ova Komunikacijska strategija predviđa sljedeća dva pristupa:

Intenzivirati komunikaciju s Parlamentarnom skupštinom BiH i Vijećem ministara BiH kako bi se osig-uralo “puno razumijevanje i jedinstveni pristup izvršenju obveza” među ključnim akterima, kako bi što učinkovitije komunicirali s javnošću u BiH (vidjeti dolje navedeno poglavlje 3).

10



Nastavak kontinuiranog rada na poticanje dijaloga, te podizanju razine i sadržaja diskusije o procesu pristupanja u EU u bosanskohercegovačkoj javnosti.

Da bi postigli ovaj posljednji cilj, DEI i ostali akteri trebaju:

• Osigurati pristup razumljivim informacijama;• Dalje razvijati dijalog s ključnim akterima javnosti i multiplikatorima mišljenja;• Informirati javnost o razvoju odnosa BiH - EU i implikacijama za sektore društva, ili BiH kao cjelinu; • Razviti odgovarajuće i dostatne mehanizme i kanale informiranja, te osigurati stalni dijalog; • Odstraniti zbunjujuće, varljive i štetne dezinformacije o EU-u i procesu integracije;

Također, istodobno, moraju:

• obeshrabriti nerealna očekivanja i lažne glasine o koristima; • naglasiti da proces europskih integracija nije jednosmjeran proces, jer će i BiH također imati svoje odgovor-nosti i obveze u tom procesu.

2.3 Multiplikatorski pristup

DEI će voditi ovaj komunikacijski program, iako postoje mnogi komunikacijski partneri i ostali „akteri“ koji se moraju angažirati. To je vrlo važno jer, kako je već primijećeno, pristupanje je zajednički proces i, jednostavno, tijela vlasti ga ne mogu nametnuti s vrha prema dnu. Ukoliko je moguće, pučanstvo BiH kao cjelina mora osjećati kako ima „vlasništvo“ nad procesom. Dakle, raspon i različitost izvora informacija su ključni dokle god nisu suprotni ili, jednostavno, dublirani s ostalima. Dobra komunikacijska koordinacija je zbog toga suštinska.

Ovo je osnovni okvir za takozvani “multiplikatorski pristup” prema komunikaciji koji se sastoji od prosljeđivanja poruka prema namijenjenom dijelu javnosti putem posrednih “multiplikatora mišljenja” – ljudi i tijela kojima se drugi obraćaju za pouzdane informacije, poput političkih predstavnika, medija, akademski obrazovanih osoba, civilnog društva, itd.

S obzirom na to da omogućava komunikaciju sa širom javnošću putem angažmana kroz posrednike, multip-likatorski je pristup dvostruko učinkovit, ali je možda značajniji, jer u prosljeđivanju poruka/informacija mul-tiplikatori, implicite dodaju svoj pečat, što im na određeni način daje kredibilitet.

Zbog toga je rad sa, i putem multiplikatora mišljenja, središnji stup ove Komunikacijske strategije.

11

CILJNE SKUPINE I KOMUNIKACIJSKI PARTNERI


3. Ciljne skupine i komunikacijski partneri

Ključne su ciljne skupine za komuniciranje i informiranje o pitanjima pristupanja EU-u:

• donositelji i provoditelji odluka; • multiplikatori mišljenja;• cijelo BiH društvo.

Dugoročno, svi su građani Bosne i Hercegovine potencijalni partneri za dijalog i ciljna skupina za komunici-ranje o EU-u i pristupanju. U svakom slučaju, kako je već primijećeno, korištenje ''pristupa multiplikatorskog mišljenja'' daje dodatne koristi u komuniciranju putem odgovarajućih posrednika. Ovi posrednici moraju biti razmatrani kao ciljne skupine, s obzirom na to da DEI mora stupiti u blizak dijalog s njima i osigurati im ciljane i osmišljene informacije; u isto vrijeme, oni su također suštinski partneri i suradnici u komuniciranju s cjelok-upnom širom društvenom zajednicom.

Metodologija komuniciranja je s ciljnim skupinama obrađena u Poglavlju 5.

3.1 Donositelji i provoditelji odluka

Komunikacijski napori moraju biti usmjereni na političke predstavnike i državne službenike na svim razinama kako bi osigurali svoj angažman, informiranje i uključivanje u proces pristupanja u EU. Politički predstavnici osobito imaju ključnu ulogu, kako kao donositelji odluka, tako i kao oni koji formiraju mišljenje - multiplika-tori.

Ovo je dvosmjeran proces: DEI mora raditi na osiguranju učinkovitog komuniciranja s drugim dijelovima vlasti BiH i političkim sudionicima; s njihove strane, ove ključne ciljne skupine i multiplikatori moraju uložiti napore kako bi se maksimalno angažirali s DEI-om i preuzeli i svoj dio odgovornosti. Prvo i najvažnije, DEI mora u potpunosti osigurati informiranje i uključivanje u program komuniciranja s EU-om sve ministre Vijeća ministara BiH i institucije BiH. U svakom slučaju, ovo je, naravno, osnovni uvjet za učinkoviti proces integriranja.

Također, DEI će prema potrebi, s ostalim kolegama iz državne administracije osigurati konkretne informacije iz programa komuniciranja o procesu pristupanja Europskoj uniji za Parlamentarnu skupštinu Bosne i Hercegovine, ciljajući na članove Zastupničkog doma i Doma naroda. U središtu ove akcije bit će Zajedničko povjerenstvo za europske integracije. Potpora Parlamentarne skupštine BiH i suradnja na ovom polju jeste ključna za uspjeh procesa pristupanja u EU.

U skladu s navedenim, DEI i kolege iz Vijeća ministara BiH moraju ostvariti komunikaciju s političkim pred-stavnicima i administracijom na entitetskoj razini, u Federaciji Bosne i Hercegovine, Republici Srpskoj i Brčko distriktu BiH.

Dugoročno gledano, DEI mora istražiti i mogućnost stvaranja temeljne razine mreže komunikacijskih kon-takata i akcija u suradnji s lokalnim političkim predstavnicima i tijelima vlasti na kantonalnoj i općinskoj razini. Ova tijela imaju važnu ulogu u informiranju, s obzirom na to da je pružanje informacija na točki koja je najbliža široj javnosti, najučinkovitiji, ali i složen sustav informiranja.

14


3.2 Multiplikatori mišljenja

Pored svojih domaćih partnera, DEI i Vijeće ministara BiH imaju vrlo dragocjene partnere u Europskoj uniji i njezinim državama članicama. Delegacija Europske komisije u BiH i predstavnici ''EU obitelji'' u BiH važni su akteri, koji su uključeni u informiranje o procesu pristupanja BiH u Europsku uniju. Također, DEI će imati vezu i blisku suradnju s veleposlanstvima i predstavništvima država članica EU-a, te ostalim relevantnim i odgovarajućim europskim tijelima, uključujući dinamično civilno društvo EU-a.

U BiH, ostale glavne skupine komunikacijskih multiplikatora s kojima će DEI nastaviti raditi i surađivati su sljedeće:

• Mediji • Lokalne udruge, društva i skupine

• Poslovna zajednica • Akademski obrazovane osobe i nastavnici

• Sindikati • Info-centri

• NVO-i/interesne skupine • Knjižnice i ostale informativne ustanove

U radu s ovim multiplikatorima, DEI će utvrditi potrebe svake skupine i potrebe njezinih članica (ciljne skupine koje ovise o njima zbog potrebnih informacija) i osigurati im neophodni materijal, kako bi provele svoju multiplikatorsku ulogu. Tako, primjerice, u radu sa sveučilištima i nastavnicima, DEI će osmisliti sadržaj i format komuniciranja i informiranja, prije svega za nastavnike, a zatim i za učenike i studente. Određene ciljne skupine pojavljuju se kao skupine na koje treba obratiti posebnu pozornost u ovoj fazi. Razvoj i širenje nevladinog sektora u BiH zahtijeva potporu jer je utjecajan u svojim različitim sferama djelovanja. DEI je već intenzivno radila s predstavnicima vodećih medija u BiH, osobito s medijima masovne komunikacije, a tako će i nastaviti. Ovo je sigurno najbolje sredstvo za animiranje najšire moguće publike na prostoru cijele države.

DEI će se angažirati na bliskoj suradnji s akademskom zajednicom unutar koje su angažirani neki njezini članovi po pitanju europskih integracija, te zbog toga moraju biti redovito informirani kako bi njihove inter-vencije bile dobro formulirane i doprinosile raspravi o pristupanju u EU na državnoj razini.

3.3 Cijelo BiH društvo

DEI će tražiti komunikaciju sa što više građana Bosne i Hercegovine putem rada s multiplikatorskim part-nerima i komunikacijskim akterima, ali će se kratkoročno i srednjoročno usredotočiti na komuniciranje s nekim od ključnih aktera šire društvene zajednice.

Mladi ljudi (u školi, u daljnjem obrazovanju, uposleni i neuposleni) su prioritetna ciljna skupina jer očekuju da će dobiti najviše od procesa pristupanja i stoga mogu dati najviše doprinosa.

Nedavna istraživanja u BiH sugeriraju kako mladi ljudi, na temelju boljeg poznavanja stvarnog stanja, žele više sudjelovati u raspravama o budućnosti svoje zemlje. Ispitivanjem javnog mnijenja među mladim ljudima, koje je provedeno u srpnju 2008. godine, zaključeno je da su “mladi u Bosni i Hercegovini veoma zain-teresirani da se uključe u proces donošenja odluka, ali samo pod uvjetom da budu odgovarajuće informirani”, što je vrlo pozitivno i mora biti poticano.

15




Teorijski, mladi ljudi su najlakša ciljna skupina. Školska djeca su dobra publika, a studenti su, prirodno, oni koji traže informacije. Neuposleni i niskokvali�cirani mladi ljudi su dvije najteže ciljne skupine, tako da posebni komunikacijski napori moraju biti usmjereni u njihovom pravcu.

Komunikacijski program će biti proširen na skupinu ljudi koji nemaju izgrađeno stajalište o pitanju europ-skih integracija, te na one, koji iz bilo kojeg razloga, imaju slabiji pristup informacijama nego drugi. Sljedeće skupine, koje će biti istražene i obrađene tijekom programa informiranja, su:

• Poljoprivredna zajednica – posebno sitni poljoprivrednici; • Ruralno pučanstvo;• Oni koji su manje informirani i vjerojatno manje motivirani pristupanjem u EU (uključujući umirovljenike, kućanice/domaćine, neuposlene, i sl.).

Iako je razina euroskepticizma još uvijek niska u BiH, Direkcija za europske integracije će pomno pratiti bilo kakve znakove skepticizma ili negativizma. Bez obzira na to što je gotovo nemoguće uvjeriti posvećene „antieuropljane“ u koristi pristupanja u Europsku uniju, vrlo je važno odgovoriti na nedostatak znanja i odstraniti sumnje u ranoj fazi pojave euroskepticizma.

16


KOMUNIKACIJSKA PITANJA, TEME I PORUKE


4. Komunikacijska pitanja, teme i poruke

4.1 Načela “Komunikacijske strategije o proširenju” Europske komisije

Najvažnija komunikacijska pitanja, teme i poruke de�nirane su Komunikacijskom strategijom o proširenju Europske komisije:

• Promicati znanje javnosti i razumijevanje Europske unije;• Objasniti što proizlazi iz pristupa svake države;• Objasniti vezu između tijeka priprema za članstvo i napretka pregovora

Prvi zadatak ostaje da se podigne razina informiranosti o EU i težnjama BiH u vezi s pristupanjem u Europsku uniju. Razina znanja i informiranosti o procesu pristupanja je i dalje niska, bez obzira što se javna rasprava i diskusije odvijaju širom Bosne i Hercegovine. 4.2 Ključna pitanja i poruke za sve ciljne skupine u BiH

Direkcija za europske integracije će aktivno raditi na sudjelovanju tijela vlasti, političkih predstavnika i drugih partnera koji su sudionici komunikacijskog procesa. Neizbježno, ovo podrazumijeva sudjelovanje u dijalogu s ciljnom skupinom – multiplikatorima, kako bi se osiguralo njihovo informiranje o Strategiji integriranja BiH u EU i trenutnom napretku u procesu pristupanja u Europsku uniju. U svakom slučaju, glavna poruka bit će da pristupanje u EU nije vertikalan proces koji se može poduzeti stav-ljanjem u uski sektor Vlade/Parlamentarna Skupština/BiH društvo, već je sveobuhvatan, horizontalan i eve-ntualno utječe na svako područje djelovanja.

Osnovne poruke/teme bit će obrađene i razvijene kako program za informiranje bude napredovao zajedno s tematskim točkama, a koje će se tijekom procesa informiranja i pristupanja pojavljivati, su sljedeće:

• EU je otvorila svoja vrata Bosni i Hercegovini 2– ukoliko pučanstvo BiH izabere ulazak, jer je to njihov izbor koji moraju učiniti;• S potpisivanjem Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju, učinili smo važan korak u tom smjeru;• SSP predstavlja izazov za BiH. Pristupanje u Europsku uniju nije jednostran proces; mi moramo uraditi svoj dio i težak posao koji mora odgovoriti na zahtjeve;• Europska unija će također uraditi svoj dio, kako bi pomogla BiH da se integrira;• EU je najveći donator Bosni i Hercegovini i naš glavni partner u oblikovanju budućnosti BiH;• Mi u BiH određujemo tijek integracije u EU: što brže provodimo reforme, brže ćemo se integrirati;• Pristupanje u EU je inkluzivan proces – svatko je uključen i svatko ima svoju šansu. Svi smo kreatori vlastitih mogućnosti.

One će biti naglašene u govorima i prezentacijama, ugrađene u promotivne materijale i emitirane u medi-jskim nastupima. U središtu ove kratke liste poruka/tema, nalazi se neophodan zahtjev za DEI i partnere kako bi stimulirali raspravu o pristupanju BiH u Europsku uniju, a zatim kako bi i dostavili jasne i točne informacije o tome što Vijeće ministara BiH čini, kakav je napredak postignut, kakve troškove to uključuje, koje su krajnje koristi, kao i sve ostale implikacije procesa pristupanja u EU.

2 Na Solunskom samitu u lipnju 2003. godine

18



Također, pučanstvo BiH ima potrebu biti informirano i obrazovano o normama EU-a, te standardima ponašanja u svim područjima, bez obzira na godine, spol, religiju, nacionalnu pripadnost ili obrazovno/socijalno podrijetlo.

Što se tiče mladih ljudi kao budućih ''Europljana'', oni bi trebali biti poticani u traženju informacija o EU-u, njezinim državama članicama, što će članstvo značiti za BiH i njih. U tom pogledu, oni su i multiplikatori koji su aktivni u različitim društvenim skupinama (obitelji, prijatelji, škola i društvo općenito).

19


METODE I SREDSTVA



5. Metode i sredstva (alati/kanali/aktivnosti)

Osnovna metodologija koja je utvrđena u ovoj Strategiji ovisi o učinkovitoj mobilizaciji, uporabi multiplika-tora mišljenja i mobilizatora na proširivanju rasprave o pristupanju u EU, te pomaže u informiranju javnosti o Europskoj uniji.

Direkcija za europske integracije će primijeniti sve komunikacijske metode kako bi postigla ciljeve i izravno komunicirala sa širom društvenom zajednicom.

Koristit će klasične izravne aktivnosti odnosa s javnošću i događaje, rad s elektronskim i tiskanim medijima, elektronsku komunikaciju i Internet, itd.

5.1 Komuniciranje unutar Vijeća ministara BiH

Putem niza slijedećih aktivnosti, DEI će raditi kako bi osigurala točno i pravovremeno informiranje Vijeća ministara BiH i institucija na državnoj razini, s ciljem njihovog sudjelovanja u komunikacijskom procesu:

• Razvoj srednje mreže komunikacijskih korespondenata u ministarstvima i institucijama na redovitim izravnim sastancima kako bi se raspravljalo o napretku, utvrdili izazovi i planirale buduće aktivnosti;• U suradnji s Delegacijom Europske komisije u BiH i drugim akterima utvrditi medijske izazove i teme koje proces pristupanja u EU nosi; • Promicanje i poboljšavanje e-komunikacije između ministarstava Vijeća ministara i ostalih institucija BiH kako bi svi korespondenti jednostavno i brzo komunicirali putem elektronske pošte. Dugoročno se planira uspostava intranetske stranice zasnovane na internetskoj stranici Direkcije za europske integracije i Vijeća ministara BiH;• Uspostava tima stručnih govornika, koji su kvalificirani i voljni održavati prezentacije iz svojih područja stručnosti, a prema drugim multiplikatorima i ciljnim skupinama;• Obuka svih uključenih, primjerice, komunikacijskih korespondenata i stručnih govornika, pomoći im da optimalno izvode svoje aktivnosti.

Također, Direkcija za europske integracije i Vijeće ministara BiH će dugoročno razviti kontakte i koordinaciju rada s njihovim partnerima na nižim razinama vlasti.

DEI će nastaviti raditi na unapređenju svoje interne komunikacije, kako provedbom svojih tehničkih aktivnosti putem točnog i pravovremenog informiranja, tako i osiguranjem da vanjska slika prema javnosti bude kredibilna i odiše povjerenjem. Zbog toga će se raditi na utvrđivanju odredbi putem kojih će zaposleni imati “jedinstven pristup prema obvezama koje trebaju biti ispunjene” kako bi Direkcija bila pravilno prepoznata i respektirana za posao koji obavlja. Kao dio ovog procesa, izradit će se komunikacijski priručnik koji bi omogućio službenicima DEI-a i ostalim kolegama uključenim u komuniciranje o EU-u i procesu pristupanja BiH u Europsku uniju, kako bi radili mnogo uspješnije i učinkovitije u ovoj oblasti.

5.2 Komuniciranje s političkim predstavnicima

Politički predstavnici su prioritetna ciljna skupina zbog njihovog moćnog multiplikatorskog statusa. Stoga će DEI uz podršku Vijeća ministara BiH učiniti konkretne napore na angažiranju članova Zastupničkog doma i Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH, a u suradnji sa Zajedničkim povjerenstvom za europske inte-gracije, što podrazumijeva stalan prijenos informacija o procesu pristupanja BiH Europskoj uniji prema široj BiH javnosti. Isti pristup bit će prihvaćen s političkim predstavnicima na entitetskoj razini.

22



Komunikacija će biti osmišljena tako da, s postojećim sredstvima, zadovolji potrebe predstavnika Parlamen-tarne skupštine BiH. Naglasak će se staviti na izravnu komunikaciju. DEI će istražiti druge komunikacijske mogućnosti kako bi se osiguralo da ova ciljna skupina primi informacije i komunikacijske materijale, uključujući publikacije, audiovizualne materijale, itd.

5.3 Komuniciranje sa cjelokupnom javnošću BiH

DEI će u komunikaciji s ciljnim skupinama primjenjivati tzv. ''servisni'' komunikacijski pristup koji je uspostavljen strateškim dokumentom pod nazivom: „Program informiranja javnosti o procesu europskih integracija“, te koji je uspješno provođen tijekom prethodne dvije godine. Ukratko, to znači:

• Suradnja na produkciji TV debata i programa o procesu europskih integracija i pitanjima koja se odnose na EU;• Suradnja na produkciji tjednih TV programa o pitanjima EU;• Priprema i naklada publikacija (poput EUROPULS-a, brošure, plakati, itd.);• Odnosi s medijima (tiskovne konferencije, novinarski „brunchesi“, itd.);• Internet; • Okrugli stolovi u lokalnim zajednicama širom BiH (u suradnji s partnerima kao što su Delegacija Europske komisije u BiH i države članice EU-a, NVO-i i lokalna tijela vlasti);• Seminari i konferencije; • Rad sa NVO-ima; • Info-centri;• Događaji (posebno tjedan EU-a u svibnju).

5.4 Provedbeni akcijski plan

Metodologija i ostali elementi Komunikacijske strategije su detaljno obrađeni Akcijskim planom koji će definirati način provedbe Strategije.

Ovaj Akcijski plan je osmišljen kao trajni dokument koji će se razvijati i prilagođavati kako program informi-ranja bude napredovao.

Akcijski plan će pružiti jasne smjernice i njime će biti uspostavljene ključne komponente za uspješnu provedbu Strategije, uključujući neophodna sredstva za provedbu vlastite procjene i evaluaciju napretka u provedbi informiranja javnosti u procesu pristupanja u EU.

23

VREMENSKI OKVIR



6. Vremenski okvir

Predviđa se kako će primjena Komunikacijske strategije koja je detaljno razrađena u Akcijskom planu početi u 2009. godini.

Komunikacijski program će biti nastavljen, u jednoj ili drugoj formi, dok BiH ne postigne svoj cilj pridruživanja u EU, kada će biti donesen novi informativni i komunikacijski program.

Zbog toga će ova Komunikacijska strategija biti pregledana i revidirana na redovitoj osnovi kako bi se uzeo u obzir razvoj kalendara pristupanja u EU – primjerice, podnošenje zahtjeva za članstvo u EU, dobivanje statusa kandidata, screening proces, početak i zaključenje pregovora, itd. Također, redovito će biti pregle-dana i revidirana kako bi se uzele u razmatranje bilo kakve promjene u komunikacijskom okruženju, kao i drugi faktori koji utječu na stav javnog mnijenja u BiH prema Europskoj uniji i priključenju.

26

SREDSTVA



7. Sredstva

Vodeću ulogu u provedbi ove Strategije imat će Direkcija za europske integracije putem svoje Službe za promociju europskih integracija.

Program komunikacijskih aktivnosti koji je opisan u ovoj Strategiji bit će �nanciran iz proračunskih sredstava Direkcije za europske integracije BiH, iz projekata bilateralne suradnje, tehničke pomoći Europske unije i dr.

28

ZAKLJUČAK



8. Zaključak

Direkcija za europske integracije je putem komunikacijskih aktivnosti utjecala na podizanje razine svijesti javnosti o procesu pristupanja BiH u EU, te povezanim temama i na visok stupanj podrške javnog mnijenja u europskom integracijskom procesu.

Međutim, daljnji je naporan posao neophodan kako bi se osiguralo da ovaj popularni entuzijazam bude zasnovan na pravilnom razumijevanju složenih i teških pitanja o procesu pristupanja u EU, umjesto glasina i pogrešnih očekivanja. Bitno je da BiH odgovori na komunikacijske izazove koji se mogu pojaviti u nadolazećim godinama i iskoristi sve mogućnosti koje se pojave.

Ova Komunikacijska strategija osigurava plan za ostvarenje ovih ciljeva. Nakon usvajanja na Vijeću ministara BiH, strateški će pristup koji je uspostavljen ovim dokumentom biti obrađen u Akcijskom planu koji će razra-diti aktivnosti i projekciju proračuna za njegovu provedbu.

30

PRVI PRILOGCILJNE SKUPINE



Prvi prilog: Ciljne skupine

A: Donositelji i provoditelji odluka

• Vijeće ministara Bosne i Hercegovine• Institucije Bosne i Hercegovine• Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine• Administracije – državni službenici na svim razinama• Politički predstavnici

B: Multiplikatori mišljenja

• Delegacija Europske komisije u Bosni i Hercegovini• Ured Specijalnog predstavnika Europske unije u Bosni i Hercegovini• Članovi ''EU obitelji''• Diplomatska i kulturna predstavništva država članica Europske unije • Mediji• Poslovna zajednica• NVO-i/interesne skupine• Akademska zajednica i nastavnici• Info centri• Knjižnice i ostale informativne ustanove

C: Cijelo BiH društvo

• Građani Bosne i Hercegovine• Mladi ljudi • Studenti • Učenici osnovnih i srednjih škola • Neuposleni • Niskokvalificirani• Ljudi koji nemaju izgrađeno stajalište o procesu europskih integracija• Ljudi koji imaju slabiji pristup informacijama • Umirovljenici • Kućanice/domaćini • Neuposleni• Poljoprivredna zajednica – posebno sitni poljoprivrednici• Ruralno pučanstvo

32

DRUGI PRILOGAKTIVNOSTI I RADNA SREDSTVA



Ciljna skupina

Aktivnosti i radna sredstva

Vijeće ministara BiH

Radni i koordinacijski sastanci, konferencije, publikacije, javni događaji, TV i radijski programi, internet stranica www.dei.gov.ba.

Institucije Bosne i Hercegovine

Konferencije, seminari, prezentacije, radni i koordinacijski sastanci, publikacije, javni događaji, TV i radijski programi, internet stranica www.dei.gov.ba.

Parlamentarna Skupština BiH

Konferencije, prezentacije, radni i koordinacijski sastanci sa Zajedničkimpovjerenstvom za evropske integracije PSBiH, publikacije, javni događaji, TV i radijski programi, internet stranica www.dei.gov.ba.

Administracije – državni službenici na svim razinama

A

DONOSITELJI

I

PROVODITELJI ODLUKA

Politički predstavnici

Drugi prilog: Aktivnosti i radna sredstva

Konferencije, seminari, radionice, prezent-acije, radni i koordinacijski sastanci, publikacije, javni događaji, TV i radijski programi, internetska stranica www.dei.gov.ba, uspostaviti mrežu koordi-nacije korespondenata, uspostavljanje intraneta zasnovanog na Internetu.

Konferencije, seminari, prezentacije, radni i koordinacijski sastanci, publikacije, javni događaji, TV i radijski programi, internetska stranica www.dei.gov.ba.



Delegacija Europske komisije u BiH

Ured Specijalnog predstavnika EU u Bosni i Hercegovini

Članovi “EU obitelji”

Diplomatska i kulturna predstavništva država članica EU - a

MULTIPLIKATORIMIŠLJENJA

Mediji

Suradnja u organiziranju promotivnih događaja (npr. 9. svibnja - Dan Europe), prezentacije, seminari, konferencije, publikacije, koordinacijski sastanci, komunikacijska radna grupa, inter-netska stranica www.dei.gov.ba, TV i radijski programi, novinski članci, DEI glasnik na engleskom jeziku.

Suradnja u organiziranju promotivnih događaja, prezentacije, seminari, konferencije, publikacije, koordinacijski sastanci, komunikacijska radna grupa, internetska stranica www.dei.gov.ba, TV i radijski programi, novinski članci, DEI glasnik na engleskom jeziku.

Suradnja u organiziranju promotivnih događaja, prezentacije, seminari, konferencije, publikacije, koordinacijski sastanci, internetska stranica www.dei.gov.ba, TV i radijski programi, novinski članci, DEI glasnik na engles-kom jeziku.

Suradnja u organiziranju promotivnih kulturnih i društvenih događaja, prezen-tacije, seminari, konferencije, publikacije, koordinacijski sastanci, internetska stranica www.dei.gov.ba, TV i radijski programi, novinski članci, DEI glasnik na engleskom jeziku.

Prezentacije, seminari, konferencije, publikacije, internetska stranica www.dei.gov.ba, suradnja u izradi TV i radijskih ciljanih programa, suradnja pri objavljivanju tematskih novinskih članaka; razvoj tima “EU novinara”, novinarski “brunch-evi”, javni događaji, pravovremeno informiranje novinara (npr. priopćenja za javnost), omogućavanje/koordiniranje posjeta EU odredištima, novinarske info-točke (služba glasnogovornika), učestvovanje novinara u izradi DEI biltena “Europuls”, uspostava medijske baze podataka.

B



Poslovna zajednica

.

NVO-i / interesne skupine

Akademska zajednica i nastavnici

Info centri

Knjižnice i ostale informativne ustanove

Građani Bosne i Hercegovine

Mladi ljudi:

Studenti

C

Prezentacije, seminari, okrugli stolovi, publikacije, internetska stranica www.dei.gov.ba, tematski TV i radijski programi, tematski novinski članci, surad-nja s poslovnim udruženjima i medijima, izdavanje informativnih letaka o relevant-nim poslovnim EU temama, suradnja s regionalnim razvojnim agencijama.

Organiziranje zajedničkih događaja (prezentacije, okrugli stolovi, obuke, semi-nari), publikacije, internetska stranica www.dei.gov.ba, TV i radijski programi, novinski članci.

Prezentacije, seminari, predavanja, uspostava akademske baze podataka, publikacije, izrada i distribucija obra-zovnih materijala o EU pitanjima, inter-netska stranica www.dei.gov.ba, TV i radijski programi, novinski članci.

Prezentacije, publikacije, EU “dostupne” informativne police, osigurati odabranu EU literaturu, DVD-ove i sl., internetska stranica www.dei.gov.ba.

Publikacije, internetska stranica www.dei.gov.ba, TV i radijski programi, novinski članci.

Predavanja i konferencije, distribucija promotivnog i obrazovnog materijala, publikacije, internetska stranica www.dei.gov.ba, TV i radijski programi, novinski članci.

Prezentacije, publikacije, internetska stranica www.dei.gov.ba, osigurati i distribuirati odabranu EU literaturu, DVD-ove i sl.



CIJELOBIH

DRUŠTVO

Učenici osnovnih i srednjih škola

Neuposleni

Niskokvali�cirani

Ljudi koji nemaju izgrađen stav o procesu europskih integracija

Ljudi koji imaju slabiji pristup informacijama:

Umirovljenici

Kućanice/domaćini

Neuposleni

Poljoprivredna zajednica – posebno sitni poljoprivrednici

Ruralno pučanstvo

Informiranje i obrazovanje mladih kroz aktivnosti medija kao što su Forum mladih s Parlamentarnom skupštinom i kviz “Kako u Europu”, natječaji za najbolji esej/priču/projekt, izrada i raspodjela knjiga šaljivog sadržaja, karti/mapa, organiziranje natjecanja u umjetnosti, internetska stranica www.dei.gov.ba, TV i radijski programi.



Publikacije, internetska stranica www.dei.gov.ba, TV i radijski programi, novinski članci, javni promotivni kulturni i društveni događaji.

Publikacije, internetska stranica www.dei.gov.ba, TV i radijski programi, novinski članci, javni promotivni kulturni i društveni događaji. Publikacije, internetska stranica www.dei.gov.ba, TV i radijski programi, novinski članci, javni promotivni kulturni i društveni događaji.

Publikacije i prilozi u novinama, TV i radijski programi (naročito na lokalnim postajama), prezentacije, seminari, inter-netska stranica www.dei.gov.ba, promo-tivni društveni i kulturni događaji.

Tematske publikacije i prilozi u novinama, tematski TV i radijski programi, prezent-acije, seminari, internetska stranica www.dei.gov.ba, promotivni društveni događaji.

Publikacije, internetska stranica www.dei.gov.ba, TV i radijski programi, novinski članci, javni promotivni kulturni i društveni događaji.

Documents

KOMUNIKACIJSKA STRATEGIJA - ads.gov.ba strategija.… · DEI će voditi ovaj komunikacijski program, iako postoje mnogi komunikacijski partneri i ostali „akteri“ koji se moraju