KKW Mühleberg - Umweltbundesamt...KKW MÜHLEBERG REPORT REP-0437 Wien 2013 Ergänzung der Fachstellungnahme REP-0385 unter Berücksichtigung der Stellungnahmen des ENSI und aktueller

KKW Mühleberg

und aktueller EntwicklungenBerücksichtigung der Stellungnahmen des ENSIErgänzung zur Fachstellungnahme REP-0385 unter

REPORTREP-0437

Wien 2013

KKW MÜHLEBERG

Ergänzung der Fachstellungnahme REP-0385unter Berücksichtigung der Stellungnahmen des

ENSI und aktueller Entwicklungen

Wenzel HelmutBrettner Mathias

IErstellt im Auftrag desBundesministeriums für Land- und Forstwirtschaft,

Umwelt und WasserwirtschaftAbteilung V/6 Nuklearkoordination

GZ BMLFUW-UW. 1.1.2/0001-V/6/2011

Projektleitung Franz Meister, Umweltbundesamt

AutorInnen Helmut Wenzel, VCE Holding GmbH (Standortspezifisches Gefährdungspotenzial) Mathias Brettner, Physikerbüro Bremen PhB (Anlagentechnik und Betrieb des Kraftwerks)

Satz/Layout Elisabeth Riss, Umweltbundesamt

Umschlagphoto © iStockphoto.com/imagestock

Weitere Informationen zu Umweltbundesamt-Publikationen unter: http://www.umweltbundesamt.at/

Impressum

Medieninhaber und Herausgeber: Umweltbundesamt GmbH Spittelauer Lände 5, 1090 Wien/Österreich

Diese Publikation erscheint ausschließlich in elektronischer Form auf http://www.umweltbundesamt.at/.

© Umweltbundesamt GmbH, Wien, 2013 Alle Rechte vorbehalten ISBN 978-3-99004-241-0

Ergänzung Fachstellungnahme KKW Mühleberg 2013 – Vorwort

Umweltbundesamt REP-0437, Wien 2013 3

VORWORT

Im Jahr 2012 ist vom Umweltbundesamt in Wien eine Fachstellungnahme zu sicherheitstechnischen Aspekten des Schweizer Kernkraftwerks Mühleberg (REP-0385) veröffentlicht worden. Die Fachstellungnahme enthält eine Bewer-tung der standortspezifischen Risikopotenziale und der Anlagentechnik vor dem Hintergrund der Ereignisse in Fukushima Daiichi. Die Darstellung basiert auf den diesbezüglich bis Anfang 2012 zugänglichen Unterlagen. Als Ergebnis der vorgenommenen Bewertungen werden vier Empfehlungen zu den standortbe-zogenen Risikopotenzialen und 22 Empfehlungen zur Anlagentechnik abgelei-tet. Weiterhin sind in der Fachstellungnahme Ergebnisse von Ausbreitungs-rechnungen, die für postulierte Quellterme und verschiedene Wetterlagen durch-geführt wurden, dokumentiert.

Zu den abgeleiteten Empfehlungen hat das Eidgenössische Nuklearsicherheit-sinspektorat ENSI im September 2012 und im Dezember 2012 Stellung ge-nommen. In der vorliegenden Ergänzung der Fachstellungnahme REP-0385 werden die Ausführungen des ENSI zu den Empfehlungen bewertet. Darüber hinaus werden seit der Veröffentlichung der Fachstellungnahme zusätzlich pu-blizierte Unterlagen ausgewertet. Diese betreffen i.W. Zwischenergebnisse des PEGASOS Refinement Project (PRP-IH), auf den Resultaten des PRP-IH ba-sierende aktualisierte Erdbebennachweise sowie die Ergebnisse einer im Okto-ber 2012 im KKM durchgeführten OSART-Mission der IAEA.

Ergänzung Fachstellungnahme KKW Mühleberg 2013 – Inhalt


INHALT

VORWORT ......................................................................................................... 3

ZUSAMMENFASSUNG ................................................................................... 7 Zusammenfassung Standortspezifisches Gefährdungspotential

(VCE) ....................................................................................................... 7

Zusammenfassung Anlagentechnik und Betrieb (PhB) ................................. 8 I Bewertung der Stellungnahmen des ENSI ............................................. 8 II Bewertung der Einhaltung von Regelwerksanforderungen im

Hinblick auf Anlagentechnik und Betrieb .............................................. 19 III Erkenntnisse zum Betrieb (OSART-Ergebnisse) .................................. 23 IV Kurzstellungnahme zu den aktualisierten Erdbebennachweisen ......... 26

1 EINLEITUNG ...................................................................................... 31

2 STANDORTSPEZIFISCHES GEFÄHRDUNGSPOTENTIAL (VCE) ............................................. 32

2.1 Bewertung der ENSI-Stellungnahmen zu den standortspezifischen Empfehlungen ................................................ 32

2.1.1 Stellungnahmen des ENSI zu den Empfehlungen der Kategorie 1 ...... 32 2.1.2 Stellungnahmen des ENSI zu den Empfehlungen der Kategorie 2 ...... 35 2.1.3 Zusätzliche Erkenntnisse und Empfehlungen ....................................... 37

2.2 Bewertung der Einhaltung von Regelwerksanforderungen im Hinblick auf standortspezifische Gefährdungspotenziale .............. 38

2.3 Übergeordnete Anmerkungen zu den aktualisierten Erdbebennachweisen ......................................................................... 41

2.3.1 Einleitung ............................................................................................... 41 2.3.2 Definitionen ........................................................................................... 41 2.3.3 Stand der Technik ................................................................................. 41 2.3.4 Der messtechnische Nachweis der Widerstandsseite

(Fragilitäten) .......................................................................................... 42 2.3.5 Konsequenzanalyse .............................................................................. 44

3 ANLAGENTECHNIK UND BETRIEB (PHB) ................................. 45 3.1 Bewertung der ENSI-Stellungnahmen zu den

anlagentechnischen Empfehlungen ................................................. 45 3.1.1 Nachweisstand zur Beherrschung der äußeren Einwirkung

„Erdbeben“ ............................................................................................ 46 3.1.2 Nachweisstand zur Beherrschung der äußeren Einwirkung

„Externe Überflutung“ ............................................................................ 54 3.1.3 Interne Überflutung der Kote –11 m im Reaktorgebäude ..................... 58 3.1.4 Ausfall der gesamten Wärmeabfuhr („Loss of the ultimate heat

sink“) ...................................................................................................... 62 3.1.5 Erhalt der Brennelementekühlung im BE-Lagerbecken ........................ 65 3.1.6 Elektrische Energieversorgung (Station Blackout)................................ 72 3.1.7 Integrität des Kernmantels .................................................................... 76 3.1.8 Vermeidung von Wasserstoffexplosionen ............................................. 86

Ergänzung Fachstellungnahme KKW Mühleberg 2013 – Inhalt

6 Umweltbundesamt REP-0437, Wien 2013

3.1.9 RDB Druckentlastung und Niederdruckeinspeisung mittels Notfallmaßnahmen ................................................................................ 88

3.1.10 Überwachung des RDB Füllstandes ..................................................... 91 3.1.11 Maßnahmen des anlageninternen Notfallschutzes ............................... 95 3.1.12 Containmentverhalten .........................................................................100

3.2 Bewertung der Einhaltung von Regelwerksanforderungen im Hinblick auf Anlagentechnik und Betrieb .......................................102

3.3 Erkenntnisse zum Betrieb (Diskussion der OSART-Ergebnisse) ........................................................................................115

3.4 Kurzstellungnahme zu den aktualisierten Erdbebennachweisen .......................................................................125

3.4.1 Sachverhalt .........................................................................................126 3.4.2 Bewertung ...........................................................................................131

4 LITERATURVERZEICHNIS ...........................................................140

5 ABKÜRZUNGSVERZEICHNIS .....................................................143

ANHANG 1: GEGENÜBERSTELLUNG DER AKTUELLEN EMPFEHLUNGEN UND DER KORRESPONDIERENDEN EMPFEHLUNGEN AUS UMWELTBUNDESAMT (2012) ..........................................145

Standortspezifisches Gefährdungspotential ...............................................145

Anlagentechnik und Betrieb ..........................................................................147

Ergänzung Fachstellungnahme KKW Mühleberg 2013 – Zusammenfassung


ZUSAMMENFASSUNG

Zusammenfassung Standortspezifisches Gefährdungspotential (VCE)

In der Fachstellungnahme zu sicherheitstechnischen Aspekten des Schweizer Kernkraftwerks Mühleberg UMWELTBUNDESAMT (2012) sind 4 Empfehlungen zum standortspezifischen Gefährdungspotential abgeleitet worden. Das ENSI hat im September 2012 mit ENSI (2012a) zu 2 der Empfehlungen Stellung ge-nommen, im Dezember 2012 mit ENSI (2012b) zu beiden anderen Empfehlun-gen.

Die Stellungnahmen in ENSI (2012a) weisen darauf hin, das nach Abschluss des PRP neue Nachweise vom KKM zu erbringen sind. Das sind zum einen der deterministische Nachweis zur Beherrschung des 10‘000 jährlichen Erdbebens auf Basis der endgültigen Ergebnisse des PRP, die allerdings immer noch nicht vorliegen, und zum anderen eine Nachforderung zur Vervollständigung des Nachweises von Aussagen zur Stabilität der Uferbereiche des Wohlensees. Letztere waren dem ENSI gemäß (ENSI 2012a) bis Ende Oktober 2012 einzu-reichen, sind aber (bislang) nicht öffentlich zugänglich.

Die Stellungnahmen in ENSI (2012b) sagen aus, dass die Schweiz im internati-onalen Vergleich anspruchsvolle Annahmen für die Erdbebengefährdung hat und dass auch die Anforderungen an die PSA sich nach dem internationalen Stand der Technik richten.

Eine endgültige Beurteilung der Schweizer Stellungnahme kann erst erfolgen, wenn der Endbericht aus dem PEGASOS Refinement Project vorliegt und die Ergebnisse der Studien zur Beantwortung der Nachforderungen seitens des KKWs zugänglich gemacht werden.

In den nachfolgenden Tabellen sind die Bewertungsergebnisse für die einzel-nen Empfehlungen mit einer kurzen Begründung zusammengestellt.

Eine Gegenüberstellung der in dieser Stellungnahme abgeleiteten aktuellen Empfehlungen und der korrespondierenden Empfehlungen aus der Fachstel-lungnahme UMWELTBUNDESAMT (2012) enthält Anhang 1.

Empfehlungen der Kategorie 1

Nr. Inhalt der Empfehlung Bewertungs-ergebnis

Kurzbegründung

Die Erdbebengefährdung sollte ehebaldigst ak-tualisiert werden. Die aktuellen Werte von für einen PGA-Wert von 0,15 g sind längst nicht mehr Stand der Technik.

Die Empfehlung besteht fort.

Eine endgültige Beurteilung ist erst möglich, wenn alle Unterlagen zur Verfügung stehen. Das PEGASOS Refinement Project (PRP) ist noch nicht abgeschlossen.

Es sollte geprüft werden, inwieweit im Falle ei-nes Bemessungshochwassers in Kombination mit einem leichten Erdbeben, Hangrutschun-gen in den Wohlensee zu einem unkontrollier-ten Ansteigen der Wasserspiegel um das KKW Mühleberg führen können, um lokale Schäden zufolge einer Flutwelle nach Hangrutschungen in den See und daraus folgende Unfallszena-rien auszuschliessen.


Es bestehen Zweifel, dass die vom ENSI an-gesprochene Gefährdungskombination ein auslegungsüberschreitendes Ereignis dar-stellt. Konkrete Informationen zur prognosti-zierten Auftretenswahrscheinlichkeit fehlen.



Empfehlungen der Kategorie 2

Nr. Inhalt der Empfehlung Bewertungser-gebnis

Kurzbegründung

Das Anheben des Sicherheitserdbebens von einer Überschreitungswahrscheinlichkeit von 10–4 pro Jahr auf 10–5 pro Jahr ist dringend zu empfehlen.


Auf die Erkenntnisse aus der Fukushima Katastrophe wird nicht ausreichend ein-gegangen und damit der Stand der Tech-nik nicht berücksichtigt.

Eine klare Definition der Annahmen für die Ri-sikoabschätzung, welche das gesamte Risiko-portfolio (Einzelrisiko vs. Verschiedenen Kom-binationen) für das Kraftwerk, aber auch die unmittelbar damit zusammenhängenden ande-ren Bauwerke (Wohlensee-Staudamm) um-fasst, ist erforderlich. Diese Festlegung sollte zumindest die anzustrebende Auftretenswahr-scheinlichkeit enthalten und klare Angaben zu den Konfidenzinterwallen machen.


Die Risikoabschätzung bezieht sich auf die Ergebnisse des Stress-Tests der EU. Umfang und Charakter des Stress-Tests beinhalten nur Teilbereiche des Risiko-portfolios. Daher sind die daraus gewon-nen Ergebnisse und Erkenntnisse nicht ausreichend, dass Gesamtrisiko vertrau-enswürdig zu beschreiben.

Zusammenfassung Anlagentechnik und Betrieb (PhB)

Die Ausführungen zur Anlagentechnik und zum Anlagenbetrieb umfassen fol-gende Aspekte:

I. Bewertung der Stellungnahmen des ENSI, II. Zusammenstellung von Regelwerksabweichungen, III. Erkenntnisse zum Betrieb (OSART-Ergebnisse), IV. Kurzstellungnahme zu den aktualisierten Erdbebennachweisen.

I Bewertung der Stellungnahmen des ENSI

In der Fachstellungnahme zu sicherheitstechnischen Aspekten des Schweizer Kernkraftwerks Mühleberg (UMWELTBUNDESAMT 2012) sind 22 Empfehlungen zur Anlagentechnik abgeleitet worden. Gegenstand der Empfehlungen sind As-pekte, für die eine sicherheitstechnische Prüfung durch das ENSI bzw. das KKM sinnvoll erschienen ist. Die Empfehlungen sind unterteilt worden in solche, die kurzfristig (Kategorie 1) und weniger kurzfristig (Kategorie 2) geprüft werden sollten.

Das ENSI hat im September 2012 mit ENSI (2012a) zu den Empfehlungen der Kategorie 1 Stellung genommen, im Dezember 2012 mit ENSI (2012b) zu den Empfehlungen der Kategorie 2.

Gemäß Auftrag des Umweltbundesamtes sollen die Stellungnahmen des ENSI einer Bewertung unterzogen werden. Als Ergebnis dieser Bewertung wird aus-gewiesen, ob

eine Empfehlung erfüllt ist oder entfallen kann: dies ist dann der Fall, wenn offene Punkte durch die Bereitstellung zusätzlicher Informationen beantwor-tet sind, bestimmte in UMWELTBUNDESAMT (2012) konstatierte Defizite durch anlagentechnische Nachrüstungen behoben sind/werden oder die Empfeh-lung anderweitig abgedeckt ist;

dem Inhalt der Empfehlung Rechnung getragen ist: dies ist dann der Fall, wenn in UMWELTBUNDESAMT (2012) angeregte sicherheitstechnische Über-prüfungen durch vom ENSI erhobene Forderungen abgedeckt sind (wobei



derzeit nicht feststeht, ob die zusätzlichen Überprüfungen letztlich zu anla-gentechnischen Änderungen führen werden). Weiterhin gilt dies in dem Fall, dass die Empfehlung durch eine geplante Nachrüstung abgedeckt würde (wobei derzeit nicht feststeht, ob die Nachrüstung tatsächlich realisiert wird);

eine Empfehlung modifiziert wird: dies ist dann der Fall, wenn aufgrund der Bereitstellung zusätzlicher Informationen eine Abänderung der Empfehlung, nicht aber deren Entfall, sinnvoll erscheint;

eine Empfehlung fortbesteht: dies ist dann der Fall, wenn die Ausführungen des ENSI nicht ausreichend erscheinen, die in der Empfehlung angespro-chenen Aspekte zu beantworten;

eine zusätzliche Empfehlung formuliert wird: dies ist dann der Fall, wenn sich aus den Ausführungen des ENSI Erkenntnisse ergeben, die eine zusätzliche Empfehlung angebracht erscheinen lassen.

Die Bewertungsergebnisse lassen sich wie folgt zusammenfassen:

drei Empfehlungen sind erfüllt (Empfehlungen Nr. 9, 12, 22), eine Empfeh-lung entfällt (Empfehlung Nr. 16);

dem Inhalt von fünf Empfehlungen ist Rechnung getragen (Empfehlungen Nr. 4, 8, 15, 18, 21);

sechs Empfehlungen werden modifiziert (Empfehlungen Nr. 3’, 7’, 11’, 13’, 17’, 20’)1;

sieben Empfehlungen bestehen unverändert fort (Empfehlungen Nr. 1, 2, 5, 6, 10, 14, 19);

zum Thema Instandhaltungskonzept für den Kernmantel werden drei zusätz-liche Empfehlungen abgeleitet (Empfehlungen Nr. 11a, 11b, 11c).

Die Bewertung ergibt, dass nunmehr die folgenden Empfehlungen bestehen: Empfehlung 1 (Kategorie 1):

Es sollte geprüft werden, ob durch ein erdbebenbedingtes Versagen von Ein-richtungen des Feuerlöschsystems im Reaktorgebäude ein Potenzial für eine Überflutung der Kote –11 m besteht.

Empfehlung 2 (Kategorie 1): Es sollte analysiert werden, welche Transienten zu ihrer Beherrschung Leit-technikfunktionen erfordern, die nicht von der SUSAN-Sicherheitsleittechnik ARSI gewährleistet werden können. Für diese Transienten sollte u. E. entwe-der gezeigt werden, dass ihr Auftreten in Kombination mit einem Sicherheits-erdbeben ausgeschlossen werden kann bzw. sie nicht durch ein SSE indu-ziert werden können, oder es sollten die entsprechenden leittechnischen Ein-richtungen im Hinblick auf ihre Robustheit gegenüber Erdbebeneinwirkungen überprüft und ggf. ertüchtigt werden.

1 Modifizierte Empfehlungen sind mit Beistrich gekennzeichnet, z. B. 7’.



Empfehlung 3 (Kategorie 1): Im Rahmen einer geschlossenen Darstellung des Nachweises zur Beherr-schung externer Überflutungen durch Vermeidung eines Wassereintrags in die sicherheitsrelevanten Gebäude sollten u. E. insbesondere folgende As-pekte behandelt werden:

Der Fortbestand der Dichtheit der Grundwasserisolation der sicherheitsre-levanten Gebäude.

Das Verhalten der sicherheitsrelevanten Gebäude bei einem Wasserstand, der für längere Zeit die Höhe der Grundwasserisolation übersteigt.

Das Eindringen von Wasser in das Maschinenhaus und das Betriebsge-bäude bei einem Hochwasser wie Mitte Mai 1999 und ggf. daraus folgende Erkenntnisse für das Verhalten sicherheitsrelevanter Gebäude bei exter-nen Überflutungen (Bemessungshochwasser, Flutwellen).

Empfehlung 5 (Kategorie 1): Das Verstopfungspotenzial des SUSAN-Kühlwassersystems selbst (nicht nur des Einlaufs) sollte untersucht werden.

Empfehlung 6 (Kategorie 1): Die im KKM vorgesehenen Notfallmaßnahmen (AM Maßnahmen) sollten sys-tematisch auf ihre Durchführbarkeit bei den zu unterstellenden Einwirkungen von Außen und von Innen hin überprüft und ggf. das Notfallschutzkonzept entsprechend weiterentwickelt werden. Hintergrund ist, dass in dem KKM Be-richt zum EU Stress Test an einzelnen Stellen Notfallmaßnahmen in Bezug genommen werden, deren Durchführbarkeit unter den dort diskutierten Randbedingungen unklar erscheint.

Empfehlung 7 (Kategorie 1): Es sollte dargestellt werden,

in welchem Umfang Leckagen über Anschlussleitungen an das BE-Lager-becken, die Reaktorgrube und das Reaktoreinbautenbecken im Falle eines SSE weiterhin zu unterstellen sind. Sofern auf die Funktion des CRS Be-zug genommen wird, sollte dessen Funktionsfähigkeit bei einem SSE be-legt werden.

inwieweit Zapfen bzw. Stopfen, deren Dichtwirkung gegen Leckagen/Lecks kreditiert wird (auch bei Revisionsstillständen), gegen Erdbebeneinwirkun-gen ausgelegt sind.

ob kurzzeitige Betriebszustände von einer Bewertung ausgenommen wer-den (keine Überlagerung mit einem SSE).

Empfehlung 10 (Kategorie 1): Es sollte überprüft werden, ob und ggf. welche zusätzlichen Maßnahmen mög-lich und erforderlich sind, um die Verfügbarkeit und Zuverlässigkeit der SUSAN-Notstromversorgung weiter zu erhöhen. Hierbei sollten u. E. folgen-de Aspekte berücksichtigt werden:

Potenzial für eine Verstopfung des SUSAN-Kühlwassersystems CWS; Konsequenzen aus der nicht vollumfänglichen räumlichen Trennung der Redundanzen;

Potenzial für redundanzübergreifende Ausfälle infolge gebäudeinterner Überflutungen und Brände;



Möglichkeiten für eine Erhöhung der Robustheit der SUSAN-Notstrom-dieselaggregate gegenüber seismischen Einwirkungen;

Gesamtkonzept zur externen Bespeisung der SUSAN-Notstromschienen unter Berücksichtigung aller zu betrachtender Einwirkungen von Außen. Die Bespeisung sollte unter Beibehaltung des Gebäudeschutzkonzepts und der zu unterstellenden Ereignisrandbedingungen (z. B. Arealüberflu-tung) zuverlässig und kurzfristig möglich sind.

Empfehlung 11 (Kategorie 1): Zur Absicherung der bruchmechanischen Analysen für den Nachweis der Strukturintegrität des Kernmantels für den Langzeitbetrieb, die einen umlau-fenden Gesamtriss mit einer abdeckenden Risstiefe postulieren, und zur Be-wertung von deren Aussagesicherheit sollten, soweit noch nicht erfolgt, die folgenden zusätzlichen Analysen und Bewertungen vorgenommen werden:

Bewertung des Kenntnisstandes zu den Schwellenwerten der Schädi-gungsmechanismen für die an den Kernmantelrissen des KKM vorliegen-den physikalischen Verhältnisse;

Bewertung des Kenntnisstandes zu den für die aktuelle Nachweisführung auf Basis bruchmechanischer Bewertungen erforderlichen Daten wie z. B. die Bruchzähigkeit des Kernmantelwerkstoffs;

Bewertung der Schädigungsmechanismen für die an den Kernmantelris-sen des KKM vorliegenden physikalischen Verhältnisse;

Durchführung von Parameteruntersuchungen zum Einfluss bestimmter Größen (z. B. zu Verteilung und Höhe von Schweißeigenspannungen);

Verwendung konservativer Werte für die relevanten bruchmechanischen Kenngrößen und Bewertung des abdeckenden Charakters.

Empfehlung 11a (Kategorie 1): Soweit noch nicht erfolgt, sollten diejenigen wasserchemischen Parameter, die das Risswachstum am Kernmantel beeinflussen, in die Betriebsunterla-gen des KKM als sicherheitstechnisch wichtige Parameter aufgenommen und entsprechend überwacht werden. Für diese Parameter sollten in den Be-triebsunterlagen zulässige Grenzen und Maßnahmen bei Überschreiten der Grenzen festgelegt werden.

Empfehlung 11b (Kategorie 1): Zur Bewertung der Plausibilität der bruchmechanischen Nachweise sowie zur Gewährleistung der Vergleichbarkeit der Sicherheitsfaktoren für den intakten und den rissbehafteten Kernmantel sollten die Sicherheitsbeiwerte der bruchmechanischen Analysen an den Sicherheitsbeiwerten für den intakten Kernmantel nach Regelwerk gespiegelt werden. Das Kriterium dabei wird aus der Überlegung abgeleitet, dass eine nach Regelwerk zu 100 % ausgelastete intakte Struktur, in die ein Riss eingebracht und die dadurch in ihrer Tragfä-higkeit beeinträchtigt wird, nicht mit einer bruchmechanischen Bewertung als zulässig qualifiziert werden darf. Mit dem Vergleich der beiden Ergebnisse kann sichergestellt werden, dass der Bezug zu den in internationalen Stan-dards für intakte Strukturen enthaltenen Sicherheitsabständen hergestellt wird.



Empfehlung 11c (Kategorie 1): Im Zuge des Instandhaltungskonzepts für den rissbehafteten Kernmantel sollte auch das Potential für die Ausbildung von Rissen an den vertikalen Schweißnähten bewertet werden. Hierbei sollten Bewertungen zur maxima-len Risswachstumsgeschwindigkeit und Risstiefe sowie zum Einfluss auf die Lastabtragsfähigkeit des Kernmantels erfolgen.

Empfehlung 13 (Kategorie 1): Der Leistungsbetrieb des KKM bei nicht vollständig inertisiertem Primärcon-tainment sollte aus Gründen der Risikominimierung auf das aus betrieblichen Gründen (verfahrenstechnische Randbedingungen für die Inertisierung, Be-gehbarkeit des Primärcontainments zur Durchführung von Prüfungen) unab-weisbar notwendige Maß beschränkt bleiben. Für Ereignisabläufe mit Kern-schmelze bei nicht vollständig inertisiertem Primärcontainment sollten geeig-nete Strategien zum Wasserstoffmanagement entwickelt werden.

Empfehlung 14 (Kategorie 1): Vor dem Hintergrund der in Fukushima Daiichi aufgetretenen Probleme, eine ausreichende RDB Bespeisung sicherzustellen, sollte die Einspeisekapazität der im KKM vorhandenen Notfalleinrichtungen zur RDB Bespeisung über-prüft werden. Die entsprechenden Einrichtungen sollten unter den Bedingun-gen eines Station Blackout und einer RDB Druckentlastung ausschließlich mittels der PRV in der Lage sein, auch im Kurzzeitbereich (ca. 1 h Stunde nach Abschaltung des Reaktors) ausreichend Kühlmittel in den RDB zu för-dern.

Empfehlung 17 (Kategorie 2): Für Erdbeben mit einer Überschreitungswahrscheinlichkeiten von bis zu 10–6 pro Jahr sollten die möglichen Folgewirkungen (z. B. erdbebeninduziertes Staudammversagen) im Rahmen der PSA detailliert untersucht und es sollte aufgezeigt werden, dass Kernschadenszustände mit hoher Sicherheit ver-mieden werden können.

Empfehlung 19 (Kategorie 2): Die Verfügbarkeit und Zuverlässigkeit der Notstromversorgung von für AM Maßnahmen vorgesehenen Instrumentierungen sollte, z. B. durch Anschluss an die SUSAN-Notstromversorgung, erhöht werden.

Empfehlung 20 (Kategorie 2) Die Möglichkeiten für eine diversitäre Erkennung von Transienten mit Anstieg des RDB Füllstandes (z. B. auf Basis einer Bilanzierung von Frischdampf- und Speisewassermassenströmen) sollten geprüft werden.

In den nachfolgenden Tabellen sind die Bewertungsergebnisse für die einzel-nen Empfehlungen mit einer kurzen Begründung zusammengestellt.

Eine Gegenüberstellung der in dieser Stellungnahme abgeleiteten aktuellen Empfehlungen und der korrespondierenden Empfehlungen aus der Fachstel-lungnahme UMWELTBUNDESAMT (2012) enthält Anhang 1.


Umweltbundsamt REP-0437, Wien 2013 13

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tsre

leva

nten

Geb

äude

bei

ein

er k

om-

bini

erte

n Ei

nwirk

ung

von

Erdb

eben

und

Übe

rflut

ung

im H

inbl

ick

auf

ggf.

auftr

eten

de R

isse

sow

ie g

gf. m

öglic

he B

esch

ädig

unge

n vo

n A

bdic

htun

gen,

Tür

en, D

urch

führ

unge

n, K

anäl

en u

nd L

eitu

ngen

.

Die

Em

pfeh

lung

bes

teht

fo

rt hi

nsic

htlic

h de

r Spi

egel

-st

riche

1 b

is 3

.

Die

Em

pfeh

lung

ist e

rfüllt

hi

nsic

htlic

h de

r Spi

egel

-st

riche

4 b

is 7

.

Das

EN

SI g

eht i

n se

iner

Ste

llung

nahm

e zu

den

Spi

egel

stric

hen

1 un

d 3

der E

mpf

ehlu

ng 3

auf

die

Fra

ge d

er W

irksa

mke

it de

r ge-

schü

tzte

n G

rund

was

seris

olie

rung

des

Bet

riebs

gebä

udes

bei

de

m H

ochw

asse

r im

Mai

199

9 ni

cht e

in.

Im F

okus

des

zw

eite

n S

pieg

elst

richs

ste

hen

Was

sers

tänd

e, d

ie

für l

änge

re Z

eit d

ie H

öhe

der G

rund

was

seris

olat

ion

über

stei

gen.

In

der

Ste

llung

nahm

e de

s E

NS

I wird

auf

den

zei

tlich

en A

spek

t ni

cht e

xpliz

it ei

ngeg

ange

n.

Die

in d

en a

nder

en S

pieg

elst

riche

n ge

nann

ten

Aspe

kte

sind

du

rch

die

Ste

llung

nahm

e de

s E

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I hin

reic

hend

bea

ntw

orte

t, w

obei

vor

ausg

eset

zt is

t, da

ss d

ie B

ewer

tung

en z

um A

ussc

hlus

s ei

nes

erdb

eben

indu

zier

ten

Sta

udam

mve

rsag

ens

auch

zuk

ünfti

g Be

stan

d ha

ben.


14 Umweltbundsamt REP-0437, Wien 2013

Die

Ver

mei

dung

von

Was

sere

intri

tten

in s

iche

rhei

tsre

leva

nte

Ge-

bäud

e du

rch

geöf

fnet

e Tü

ren

im F

alle

von

erd

bebe

nind

uzie

rten

Flut

wel

len,

die

im G

egen

satz

zum

Hoc

hwas

ser g

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eine

ode

r nur

ge

ringe

Vor

war

nzei

ten

habe

n (in

sbes

onde

re re

leva

nt fü

r die

Sta

u-an

lage

Müh

lebe

rg).

4 D

ie z

ur R

DB

Bes

peis

ung

und

Nac

hwär

mea

bfuh

r vor

gese

hene

n S

iche

rhei

tssy

stem

e (S

träng

e I b

is IV

) sol

lten

so n

achg

erüs

tet o

der

ertü

chtig

t wer

den,

das

s es

bei

ein

em B

rand

im R

eakt

orge

bäud

e od

er e

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inte

rnen

Übe

rflut

ung

auf d

er K

ote

–11

m n

icht

zu

eine

m

Aus

fall

alle

r Sys

tem

e ko

mm

en k

ann.

Der

Em

pfeh

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ist R

ech-

nung

get

rage

n.

Das

KK

M h

at im

Rah

men

des

Pro

jekt

s D

IWA

NA

S u

nter

and

erem

ei

n K

onze

pt z

ur N

achr

üstu

ng e

ines

zus

ätzl

iche

n, rä

umlic

h ge

-tre

nnte

n N

achw

ärm

eabf

uhrs

yste

ms

(ZN

A-S

yste

m) z

ur F

reig

abe

eing

erei

cht.

5 D

as V

erst

opfu

ngsp

oten

zial

des

SU

SA

N-K

ühlw

asse

rsys

tem

s se

lbst

(n

icht

nur

des

Ein

lauf

s) s

ollte

unt

ersu

cht w

erde

n.

Die

Em

pfeh

lung

bes

teht

fo

rt.

Die

Ste

llung

nahm

e de

s E

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I bez

ieht

sic

h au

ssch

ließl

ich

auf

Ver

stop

fung

en d

es K

ühlw

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rein

lauf

s, n

icht

jedo

ch a

uf d

as

Vers

topf

ungs

pote

nzia

l des

SU

SAN

-Küh

lwas

sers

yste

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insg

e-sa

mt (

inkl

usiv

e al

ler R

ohrle

itung

en u

nd W

ärm

etau

sche

r des

Sys

-te

ms)

.

6 D

ie im

KK

M v

orge

sehe

nen

Not

fallm

aßna

hmen

(AM

Maß

nahm

en)

sollt

en s

yste

mat

isch

auf

ihre

Dur

chfü

hrba

rkei

t bei

den

zu

unte

rste

l-le

nden

Ein

wirk

unge

n vo

n Au

ßen

und

von

Inne

n hi

n üb

erpr

üft u

nd

ggf.

das

Not

falls

chut

zkon

zept

ent

spre

chen

d w

eite

rent

wic

kelt

wer

-de

n. H

inte

rgru

nd is

t, da

ss in

dem

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M B

eric

ht z

um E

U S

tress

Tes

t an

ein

zeln

en S

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n N

otfa

llmaß

nahm

en in

Bez

ug g

enom

men

wer

-de

n, d

eren

Dur

chfü

hrba

rkei

t unt

er d

en d

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isku

tierte

n R

andb

e-di

ngun

gen

unkl

ar e

rsch

eint

.

Die

Em

pfeh

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bes

teht

fo

rt.

Insg

esam

t läs

st s

ich

auf B

asis

der

vor

liege

nden

Unt

erla

gen

und

Info

rmat

ione

n ni

cht b

eurte

ilen,

ob

die

Vor

gabe

n de

s S

chw

eize

ri-sc

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Reg

elw

erks

sow

ie d

ie n

ach

den

Erei

gnis

sen

von

Fuku

s-hi

ma

initi

ierte

n Ü

berp

rüfu

ngen

zu

eine

r sys

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atis

chen

Ana

lyse

al

ler v

orha

nden

en N

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llmaß

nahm

en, i

m H

inbl

ick

auf d

eren

D

urch

führ

bark

eit b

ei d

en z

u un

ters

telle

nden

Ein

wirk

unge

n vo

n Au

ßen

und

von

Inne

n hi

n, g

efüh

rt ha

ben

bzw

. füh

ren

wer

den.

7 Be

i Lec

ks a

m B

ecke

nküh

lsys

tem

kön

nte

es ü

ber d

ie R

ückf

örde

rlei-

tung

en in

folg

e ei

ner S

augh

eber

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ung

zu e

inem

kon

tinui

erlic

hen

Fülls

tand

sabf

all k

omm

en. B

ei u

nter

stel

ltem

Ver

sage

n de

r pro

Lei

-tu

ng e

infa

ch v

orha

nden

en R

ücks

chla

gkla

ppe

wär

en H

andm

aßna

h-m

en z

ur L

ecka

bspe

rrung

erfo

rder

lich,

da

das

Lage

rbec

ken

anso

ns-

ten

kom

plet

t lee

rges

augt

wer

den

könn

te. D

as N

achw

eisk

onze

pt fü

r de

rarti

ge S

zena

rien

sollt

e im

Hin

blic

k au

f ver

fügb

are

Kar

enzz

eite

n,

Leck

erke

nnun

gsm

öglic

hkei

ten

und

die

für d

en F

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orge

sehe

nen

betri

eblic

hen

Vor

schr

iften

übe

rprü

ft w

erde

n, d

a di

e au

tom

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che

Leck

absp

erru

ng n

icht

ein

zelfe

hler

fest

ist.

Ggf

. sol

lten

Um

rüst

unge

n vo

rgen

omm

en w

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n, u

m S

augh

eber

wirk

unge

n au

szus

chlie

ßen

oder

ges

iche

rt zu

unt

erbr

eche

n. D

ies

könn

te z

. B. d

urch

das

Ein

-br

inge

n vo

n Bo

hrun

gen

(Sip

honb

rech

er) i

n di

e R

ückf

örde

rleitu

ngen

ku

rz u

nter

halb

des

Bec

kenw

asse

rspi

egel

s er

reic

ht w

erde

n.

Die

Em

pfeh

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wird

mod

i-fiz

iert.

A

uf B

asis

der

vor

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nden

Unt

erla

gen

best

ehen

noc

h U

nkla

rhei

-te

n. S

ie b

etre

ffen

den

Um

fang

wei

terh

in z

u un

ters

telle

nder

Le-

ckag

en ü

ber A

nsch

luss

leitu

ngen

an

das

BE-L

ager

beck

en, d

ie

Rea

ktor

grub

e un

d da

s R

eakt

orei

nbau

tenb

ecke

n, d

ie E

rdbe

ben-

ausl

egun

g vo

n zu

r Abd

icht

ung

gese

tzte

n Za

pfen

bzw

. Sto

pfen

un

d di

e B

etra

chtu

ng k

urzz

eitig

er B

etrie

bszu

stän

de.



8 E

ine

Ertü

chtig

ung

der D

amm

plat

te g

egen

sei

smis

che

Ein

wirk

un-

gen

sollt

e ge

prüf

t wer

den,

um

ein

erd

bebe

nbed

ingt

es V

ersa

gen

der D

amm

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te m

it ho

her S

iche

rhei

t zu

verm

eide

n.

Der

Em

pfeh

lung

ist R

ech-

nung

get

rage

n.

Das

EN

SI h

at d

ie F

orde

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erh

oben

, das

s da

s K

KM

hin

sich

tlich

de

r Ver

bess

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g de

r Dic

htfu

nktio

n de

r Dam

mpl

atte

ein

e A

naly

-se

dur

chzu

führ

en u

nd d

ie E

rgeb

niss

e de

r Ana

lyse

dem

EN

SI b

is

zum

31.

Dez

embe

r 201

2 zu

r Beu

rteilu

ng e

inzu

reic

hen

hatte

.

9 D

ie z

ur L

ager

beck

enkü

hlun

g vo

rges

ehen

en N

otfa

llmaß

nahm

en

sollt

en im

Hin

blic

k au

f die

Rob

usth

eit d

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ierfü

r erfo

rder

liche

n E

in-

richt

unge

n (z

. B. F

euer

lösc

hsys

tem

) geg

en E

rdbe

bene

inw

irkun

gen

über

prüf

t wer

den.

Die

Em

pfeh

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ist e

rfüllt

. M

it de

r zw

isch

enze

itlic

h ab

gesc

hlos

sene

n N

achr

üstu

ng v

on z

wei

rä

umlic

h ge

trenn

ten

Zufü

hrun

gen

an d

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ußen

wan

d de

s R

eak-

torg

ebäu

des

zur e

xter

nen

Besp

eisu

ng d

es B

renn

elem

entla

ger-

beck

ens

mitt

els

auf d

em A

nlag

enge

länd

e ge

lage

rter F

euer

weh

r-pu

mpe

n w

urde

n ne

ue M

öglic

hkei

ten

für d

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urch

führ

ung

eine

r ei

nfac

hen

und

robu

sten

Not

fallm

aßna

hme

zur

Beck

enbe

spei

sung

ges

chaf

fen.

10

Es s

ollte

übe

rprü

ft w

erde

n, o

b un

d gg

f. w

elch

e zu

sätz

liche

n M

aß-

nahm

en m

öglic

h un

d er

ford

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h si

nd, u

m d

ie V

erfü

gbar

keit

und

Zuve

rläss

igke

it de

r SU

SA

N-N

otst

rom

vers

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ng w

eite

r zu

erhö

-he

n. H

ierb

ei s

ollte

n u.

E. f

olge

nde

Asp

ekte

ber

ücks

icht

igt w

erde

n:

Pot

enzi

al fü

r ein

e V

erst

opfu

ng d

es S

US

AN

-Küh

lwas

sers

yste

ms

CW

S;

Kons

eque

nzen

aus

der

nic

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ollu

mfä

nglic

hen

räum

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n Tr

en-

nung

der

Red

unda

nzen

;

Pote

nzia

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redu

ndan

zübe

rgre

ifend

e Au

sfäl

le in

folg

e ge

bäud

ein-

tern

er Ü

berfl

utun

gen

und

Brän

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Mög

lichk

eite

n fü

r ein

e E

rhöh

ung

der R

obus

thei

t der

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SA

N-

Not

stro

mdi

esel

aggr

egat

e ge

genü

ber s

eism

isch

en E

inw

irkun

gen;

Ges

amtk

onze

pt z

ur e

xter

nen

Bes

peis

ung

der S

US

AN

-N

otst

rom

schi

enen

unt

er B

erüc

ksic

htig

ung

alle

r zu

betra

chte

nder

E

inw

irkun

gen

von

Auß

en. D

ie B

espe

isun

g so

llte

unte

r Bei

beha

l-tu

ng d

es G

ebäu

desc

hutz

konz

epts

und

der

zu

unte

rste

llend

en E

r-ei

gnis

rand

bedi

ngun

gen

(z. B

. Are

alüb

erflu

tung

) zuv

erlä

ssig

und

ku

rzfri

stig

mög

lich

sind

.

Die

Em

pfeh

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bes

teht

fo

rt.

Auf B

asis

der

vor

liege

nden

Unt

erla

gen

nehm

en w

ir an

dere

Be-

wer

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en z

u de

n ei

nzel

nen

Spi

egel

stric

hen

vor a

ls d

as E

NS

I in

sein

er S

tellu

ngna

hme.

11

Sof

ern

kein

Aus

taus

ch d

es K

ernm

ante

ls e

rfolg

t, so

llte

ein

Nac

h-w

eisk

onze

pt e

rste

llt w

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n, d

as a

uf d

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estle

gung

ein

es u

ngün

s-tig

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Zus

tand

s de

s K

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ante

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. B. A

nnah

me

umla

ufen

der

Ris

se m

it ei

ner b

estim

mte

n Ti

efe)

, der

die

real

auf

trete

nden

Zu-

stän

de a

uch

bei f

orts

chre

itend

em R

issw

achs

tum

und

Ris

sneu

bil-

dung

mit

hohe

r Aus

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sich

erhe

it ab

deck

t, be

ruht

.

Die

Em

pfeh

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wird

mod

i-fiz

iert.

Zu

r Abs

iche

rung

der

bru

chm

echa

nisc

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Anal

ysen

für d

en

Nac

hwei

s de

r Stru

ktur

inte

gritä

t des

Ker

nman

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für d

en L

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zeitb

etrie

b, d

ie e

inen

um

lauf

ende

n G

esam

triss

mit

eine

r abd

e-ck

ende

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isst

iefe

pos

tulie

ren,

und

zur

Bew

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ng v

on d

eren

A

ussa

gesi

cher

heit

sollt

en, s

owei

t noc

h ni

cht e

rfolg

t, zu

sätz

liche

An

alys

en u

nd B

ewer

tung

en v

orge

nom

men

wer

den.



12

Es s

ollte

n An

alys

en z

u de

n si

cher

heits

tech

nisc

hen

Kon

sequ

enze

n de

s V

ersa

gens

ein

es Z

ugan

kers

aus

sic

h he

raus

sow

ie d

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er-

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ns e

ines

ode

r meh

rere

r Zug

anke

r bei

Stö

rfälle

n vo

rgel

egt

wer

den

(Ent

steh

ung

lose

r Tei

le im

RD

B). S

ofer

n si

ch u

nzul

ässi

ge

Kons

eque

nzen

erg

eben

ode

r die

se n

icht

zuv

erlä

ssig

erm

ittel

t wer

-de

n kö

nnen

, sol

lten

die

Zuga

nker

aus

geba

ut w

erde

n.

Die

Em

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ist e

rfüllt

. D

as E

NS

I hat

in s

eine

n Au

sfüh

rung

en z

ur E

mpf

ehlu

ng 1

2 da

r-ge

stel

lt, d

ass

die

sich

erhe

itste

chni

sche

n K

onse

quen

zen

des

Vers

agen

s ei

nes

Zuga

nker

s du

rch

vorli

egen

de A

naly

sen

abge

-de

ckt w

erde

n un

d un

zulä

ssig

e K

onse

quen

zen

nich

t zu

beso

rgen

si

nd.

13

Ein

Lei

stun

gsbe

trieb

des

KK

M s

ollte

aus

Grü

nden

der

Ris

ikom

ini-

mie

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nur

bei

iner

tisie

rtem

Prim

ärco

ntai

nmen

t erfo

lgen

. Etw

aig

best

ehen

de A

usna

hmen

für b

egre

nzte

Zei

träum

e vo

r ein

er g

epla

n-te

n Ab

scha

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bzw

. nac

h ei

nem

Wie

dera

nfah

ren

der A

nlag

e so

ll-te

n en

tfalle

n.

Die

Em

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wird

mod

i-fiz

iert.

K

erns

chm

elza

bläu

fe m

it ni

cht o

der n

ur te

ilwei

se in

ertis

ierte

m

Prim

ärco

ntai

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t wei

sen

eine

ger

inge

Ein

tritts

häuf

igke

it au

f, si

nd a

ber n

icht

als

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extre

m u

nwah

rsch

einl

ich

einz

ustu

fen,

das

s ei

ne w

eite

re B

etra

chtu

ng n

icht

erfo

rder

lich

wär

e.

14

Vor

dem

Hin

terg

rund

der

in F

ukus

him

a D

aiic

hi a

ufge

trete

nen

Pro

b-le

me,

ein

e au

srei

chen

de R

DB

Bes

peis

ung

sich

erzu

stel

len,

sol

lte

die

Ein

spei

seka

pazi

tät d

er im

KKM

vor

hand

enen

Not

falle

inric

htun

-ge

n zu

r RD

B B

espe

isun

g üb

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üft w

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n. D

ie e

ntsp

rech

ende

n Ei

nric

htun

gen

sollt

en u

nter

den

Bed

ingu

ngen

ein

es S

tatio

n Bl

ack-

out u

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II Bewertung der Einhaltung von Regelwerksanforderungen im Hinblick auf Anlagentechnik und Betrieb

Die WENRA Reactor Safety Reference Levels in der Fassung vom Januar 2008 WENRA (2008) enthalten unter Issue P: Periodic Safety Review (PSR) die An-forderung (Reference Level) 1.3, der zufolge die Abweichungen von den aktuell gültigen Regelwerksanforderungen darzustellen und zu bewerten sind.

Die Anforderungen der Richtlinie HSK-R-48/d „Periodische Sicherheitsüberprü-fung von Kernkraftwerken“ November 2001 (HSK 2001) sind gegenüber WENRA (2008) insofern eingeschränkt als nur eine Bewertung von Abweichungen von ausführungsunabhängigen Regelwerksanforderungen, die im Überprüfungszeit-raum eine Änderung erfahren haben oder neu erhoben wurden, erforderlich ist.

Dementsprechend liegt für das KKM eine geschlossene Darstellung aller Ab-weichungen gegenüber aktuell gültigen Regelwerksanforderungen nicht vor. Vielmehr finden sich diesbezügliche Darstellungen in über die Jahre erstellten sicherheitstechnischen Bewertungen, dabei insbesondere in:

Gutachten zum Gesuch um unbefristete Betriebsbewilligung und Leistungs-erhöhung für das Kernkraftwerk Mühleberg (HSK 1991);

Sicherheitstechnische Stellungnahme zur Periodischen Sicherheitsüberprü-fung des Kernkraftwerks Mühleberg 2002 (HSK 2002);

Sicherheitstechnische Stellungnahme zur Periodischen Sicherheitsüberprü-fung des Kernkraftwerks Mühleberg 2007 (HSK 2007);

Sicherheitstechnischen Stellungnahme zum Langzeitbetrieb des Kernkraft-werks Mühleberg (ENSI 2012d);

Abschlussbericht zur OSART-Überprüfung im Oktober 2012 (IAEA 2013).

Auf Basis der in diesen Unterlagen enthaltenen Informationen werden nachfol-gend zunächst Abweichungen gegenüber einschlägigen Regelwerksanforde-rungen zur Anlagenauslegung zusammengestellt. Hierbei werden folgende Re-gelwerke herangezogen:

HSK-Richtlinie HSK-R-101/d Auslegungskriterien für Sicherheitssysteme von Kernkraftwerken mit Leichtwasser-Reaktoren (HSK 1993a);

IAEA Specific Safety Requirements No. SSR-2/1 “Safety of Nuclear Power Plants: Design” (IAEA 2012).

Im Einzelnen werden Abweichungen der Anlagenauslegung gegenüber folgen-den Auslegungsanforderungen zusammengestellt:

Einzelfehlerkriterium, Funktionelle Unabhängigkeit von redundanten Strängen, Räumliche Trennung von redundanten Strängen, Klassierung sicherheitstechnisch wichtiger Einrichtungen und Räumliche Ausstattung der Notfallorganisation.

Die Darstellung der Abweichungen bezieht sich auf den gegenwärtigen Anla-genzustand. Im Falle einer Realisierung des Projekts DIWANAS würden einzel-ne der festgestellten Abweichungen bestehen bleiben, sofern die einzelnen Systeme für sich alleine betrachtet werden. Werden hingegen die Sicherheits-funktionen RDB Bespeisung und Nachwärmeabfuhr betrachtet, ergeben sich substanzielle Verbesserungen bezüglich der räumlichen Trennung und der



funktionellen Unabhängigkeit der Gesamtheit der zur Gewährleistung dieser Sicherheitsfunktionen vorgesehenen Einrichtungen. Ebenso ergeben sich Ver-besserungen im Hinblick auf das Einzelfehlerkriterium. Hintergrund ist die Nach-rüstung zusätzlicher diversitärer Systeme, die von den bestehenden räumlich getrennt installiert werden sollen.

Im Vergleich zur Anlagenauslegung besteht im Hinblick auf die Einhaltung übergeordneter Anforderungen zum Betrieb des Kraftwerks ein größerer Inter-pretationsspielraum hinsichtlich der Frage, ob festgestellte Schwachstellen als Abweichungen von Regelwerksanforderungen einzustufen sind. Hinweise auf derartige Abweichungen liefern die in dem Abschlussbericht zur OSART-Mission 2012 (IAEA 2013) aufgeführten Defizite. Diese werden Anforderungen zum Betrieb des Kraftwerks gegenübergestellt, die enthalten sind in:

IAEA Specific Safety Requirements No. SSR-2/2 “Safety of Nuclear Power Plants: Commissioning and Operation” (IAEA 2011);

ENSI-Richtlinie ENSI-B12 „Notfallschutz in Kernanlagen“ (ENSI 2009c).

Berücksichtigt werden bis auf eine Ausnahme ausschließlich Defizite, die zu Empfehlungen („Recommendation“) und nicht nur zu Vorschlägen („Suggesti-on“) des OSART-Teams geführt haben.

Im Einzelnen werden Hinweise auf Abweichungen des Anlagenbetriebs von Regelwerksanforderungen in folgenden Bereichen zusammengestellt:

Konventionelle Arbeitssicherheit, Management von Änderungsvorhaben, Erfahrungsrückfluss, Ereignisauswertung, Fortbestand von Nachweisen zur Störfallfestigkeit, Unfallmanagement (SAMG).

1. Anforderungen zur Anlagenauslegung

1.1 Einzelfehlerkriterium

Hinsichtlich der Einhaltung des Einzelfehlerkriteriums ist festzustellen: Das gemäß HSK (2007) als Sicherheitssystem klassierte SUSAN-Kühlwasser-system CWS ist bezüglich seiner passiven Komponenten weitestgehend einsträngig aufgebaut. Da ein Nachweis, dass ein Verstopfen der passiven mechanischen Komponenten ausgeschlossen werden kann, nicht vorliegt, ist ein Einzelfehler zu unterstellen. Ein derartiger Einzelfehler würde zum Ausfall des Systems führen. Somit erfüllt das SUSAN-Kühlwassersystem CWS nicht das Einzelfehlerkrite-rium.

1.2 Funktionelle Unabhängigkeit von redundanten Strängen

Hinsichtlich der Gewährleistung der funktionellen Unabhängigkeit von redun-danten Strängen der Sicherheitssysteme ist festzustellen:

Das als Sicherheitssystem klassierte SUSAN-Kühlwassersystem CWS ist mit Ausnahme der Kühlwasserpumpen einsträngig aufgebaut. Aufgrund der grundsätzlich bestehenden Verstopfungsgefahr sind die den Strängen ge-



meinsamen passiven mechanischen Komponenten (Rohrleitungen, Wärme-tauscher) nicht als systemtechnischer Vorteil, der die Zuverlässigkeit des Systems erhöht, anzusehen. Somit erfüllt das SUSAN-Kühlwassersystem CWS nicht das Kriterium zur funktionellen Unabhängigkeit von redundanten Strängen.

Die Notstromversorgung der Sicherheitssystemstränge I und II ist vermascht ausgeführt. Hintergrund ist gemäß HSK (1991), dass durch komplexe auto-matische Umschaltungen angestrebt wird, den erforderlichen Leistungsbe-darf im Notstromfall zu sichern. Somit erfüllen die Notstromversorgungsanlagen der Sicherheitssystemsträn-ge I und II nicht das Kriterium zur funktionellen Unabhängigkeit von redun-danten Strängen.

1.3 Räumliche Trennung von redundanten Strängen

Hinsichtlich der Gewährleistung der räumlichen Trennung von redundanten Strängen der Sicherheitssysteme ist festzustellen:

Sämtliche zur Gewährleistung der Sicherheitsfunktionen „RDB Bespeisung“ und „Nachwärmeabfuhr“ erforderlichen Pumpen sind ohne räumliche Tren-nung im Torusringraum auf der Kote –11 m aufgestellt.

Somit erfüllen die zur RDB Bespeisung und Nachwärmeabfuhr vorgesehenen Sicherheitssysteme nicht das Kriterium zur räumlichen Trennung von redun-danten Strängen.

Nach Einschätzung der HSK in HSK (1991) sind die 380 V Haupt- und Unter-verteilungen der Sicherheitssystemstränge I und II nicht derart gut separiert, dass ein Brandübertritt von einem Strang zum anderen deterministisch aus-geschlossen werden kann.

Somit erfüllen die Notstromversorgungsanlagen der Sicherheitssystemsträn-ge I und II nicht das Kriterium zur räumlichen Trennung von redundanten Strängen.

Die zur Notstromversorgung der SUSAN-Sicherheitssystemstränge III und IV erforderlichen Einrichtungen sind zum größten Teil räumlich getrennt im SUSAN-Gebäude untergebracht. Soweit erkennbar, sind Einrichtungen der Kraftstoffversorgung nicht räumlich getrennt aufgestellt.

Somit ist das Kriterium zur räumlichen Trennung von redundanten Strängen für die Notstromversorgungsanlagen der Sicherheitssystemstränge III und IV bezüglich der Kraftstoffversorgung nicht erfüllt.

Das SUSAN-Zwischenkühlwassersystem (ICWS) ist gemäß HSK (2007) als Sicherheitssystem klassiert. Es ist u. a. als Hilfssystem zur Kühlung der SUSAN-Notstromdieselaggregate erforderlich. Die Pumpen des Zwischen-kühlwassersystems ICWS und die zugehörigen Umluftkühler sind in einem gemeinsamen Raum auf der Höhenkote –11 m untergebracht. Somit erfüllt das SUSAN-Zwischenkühlwassersystem ICWS nicht das Kriteri-um zur räumlichen Trennung von redundanten Strängen.



1.4 Klassierung sicherheitstechnisch wichtiger Einrichtungen

Das Wasserkraftwerk Mühleberg wäre, da es Teil der internen Notstromversor-gung des KKM ist und zur Beherrschung von Kühlmittelverluststörfällen mit großem Leckquerschnitt im Notstromfall benötigt wird, gemäß den geltenden Schweizerischen Richtlinien zur sicherheitstechnischen Klassierung für beste-hende Kernkraftwerke zu klassieren. Die mechanischen Einrichtungen der Not-stromversorgung durch das Wasserkraftwerk wären der SK3 zuzuordnen, die elektrischen Einrichtungen wären als 1E zu klassieren.

Die Notstromversorgung vom Wasserkraftwerk (System Nr. 062) ist gemäß HSK (2007) keiner Sicherheitsklasse zugeordnet, d. h. es ist hinsichtlich der mecha-nischen Einrichtungen nicht klassiert. Zur Klassierung des elektrischen Einrich-tungen des Wasserkraftwerks liegen uns keine Informationen vor. Somit erfüllt das Wasserkraftwerk Mühleberg nicht die Anforderungen zur Klassierung sicherheitstechnisch wichtiger Einrichtungen.2

1.5 Räumliche Ausstattung der Notfallorganisation

Im Abschlussbericht zur OSART-Mission 2012 (IAEA 2013) wird bemängelt, dass die im KKM für die Arbeit der Notfallorganisation vorgesehenen Räumlich-keiten keinen dauerhaften Schutz des Personals gewährleisten. Somit erfüllt das KKM nicht die IAEA Anforderung zur Verfügbarkeit von Räumlichkeiten, die einen dauerhaften Schutz des für das Notfall- und Unfallmanagement einge-setzten Personals gewährleisten sollen.

2. Anforderungen zum Anlagenbetrieb

Die im Abschlussbericht zur OSART-Mission 2012 (IAEA 2013) dargestellten Detailergebnisse zu den durchgeführten Überprüfungen deuten darauf hin, dass im Oktober 2012 folgende Anforderungen aus IAEA (2011) nicht vollständig er-füllt waren:

Anforderung 11 zum Management von Änderungsvorhaben, da in IAEA (2013) festgestellt wird, dass Mängel bei der Verfolgung, der Dokumentation und dem formalen Abschluss von Änderungsvorhaben bestehen.

Anforderung 13 zum Vorliegen gültiger Nachweise zur Störfallfestigkeit von sicherheitsrelevante Einrichtungen, da in IAEA (2013) bemängelt wird, dass die fortbestehende Gültigkeit von Nachweisen zur Störfallfestigkeit verschie-dener 1E klassierter sicherheitsrelevanter Kabel, die seit Betriebsbeginn des KKM installiert sind, für de

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KKW Mühleberg - Umweltbundesamt...KKW MÜHLEBERG REPORT REP-0437 Wien 2013 Ergänzung der Fachstellungnahme REP-0385 unter Berücksichtigung der Stellungnahmen des ENSI und aktueller