PENSWASTAAN DALAM PENGURUSAN KERAJAAN TEMPATAN

GMGA2053 KERAJAAN TEMPATAN – BAB 6

DISEDIAKAN OLEH MUNIRAH BINTI AHMAD [211045]

PENSWASTAAN DI MALAYSIA

• Dilaksanakan secara terancang setelah Dasar Penswastaan diumum dan diperkenalkan pada Mac 1983.

• tumpuan menswastakan beberapa perkhidmatan ekoran hasil yang begitu menggalakkan telah terbukti dalam meningkatkan ekonomi Negara.

TUJUAN PENSWASTAAN

i. Untuk mengurangkan beban kewangan dan pentadbiran kerajaan;

ii. Meningkatkan kecekapan dan daya pengeluaran (produktiviti);

iii. Mempercepatkan pertumbuhan ekonomi; iv. Mengurangkan saiz dan penglibatan sektor awam

dalam ekonomi; v. Membantu mencapai matlamat dasar ekonomi

negara. (Pelan Induk Penswastaan, 1991: 23)

OBJEKTIF DASAR PENSWASTAAN

PENDEKATAN PENSWASTAAN

penswastaan sebagai pendekatan untuk mengatasi kelemahan yang terdapat di dalam sektor awam termasuk di peringkat kerajaan

tempatan.

mewujudkan persaingan di antara sektor awam dan swasta, di mana ia boleh meningkatkan lagi pertumbuhan dan perkembangan

ekonomi negara.

Dalam pentadbiran awam, penswastaan merupakan satu reformasi dan perubahan paradigma dalam pentadbiran dan perkhidmatan.

• bermula pada tahun 1976

• perubahan paradigma pentadbiran daripada cara konvensional kepada cara baru.

• bertujuan agar kerajaan tempatan dapat berkembang dan meningkatkan kecemerlangan

dari segi perkhidmatan, pengurusan, pentadbiran dan akauntabiliti.

• menjadikannya sebagai badan yang cekap, berdaya saing, dan berkualiti dari segi fungsinya

REFORMASI KERAJAAN TEMPATAN SETELAH PENYUSUNAN SEMULA

Pelaksanaan Penswastaan di Peringkat Pihak Berkuasa Tempatan BIL. BENTUK PENSWASTAAN KEKERAPAN

1. BOT (Build-Operate-Transfer) 21

2. BOO (Build On Operate) 13

3. Pemberian Kontrak (Contracting Out) 107

4. SOE (Sale of Equity) 9

5. SOA (Sale of Asset) 9

6. BOO (Build-Operate-Own) 17

7. COR (Corporatization) 7

8. BT (Build-Transfer) 13

9. MBO (Management-Buy-Out) 9

10. LOA (Lease of Asset) 23

11. MC (Management Contract) 29

12. Penswastaan ke atas perkhidmatan (service) 78

13. Penswastaan sepenuh 15

14. Penswastaan separuh 29

15. Penswastaan ke atas pengeluaran (production) 3

JUMLAH 392

Jadual 6.1 Bentuk-bentuk Penswastaan Dilaksanakan di Peringkat Kerajaan Tempatan

BIL. JENIS AKTIVITI KEKERAPAN

1. Tempat letak kereta 16

2. Pembangunan tanah 2

3. Perkhidmatan 2

4. Penyelenggaraan dan pembinaan jalan 13

5. Kutipan sampah dan pelupusan sisa pepejal 54

6. Pemeliharaan, pembersihan dan penyelenggaraan kawasan 20

7. Pembinaan dan pembersihan longkang 11

8. Tandas awam 11

9. Penyelenggaraan landskap 6

10. Penyelenggaraan pasar 9

11. Pembinaan jambatan 4

12. Pungutan hasil/cukai pintu 2

13. Pembentungan dan saluran najis 5

14. Pembinaan dan pengurusan tapak penjaja pekan sehari, gerai dan pasar malam

6

15. Pengurusan pusat pelancongan 3

16. Projek perumahan 3

17. Penyelenggaraan lampu jalan 8

18. Kenderaan (sewa) 6

19. Pemotongan rumput 16

JUMLAH 179

Jadual 6.2 Aktiviti-Aktiviti Kerajaan Tempatan yang Diswastakan

ISU-ISU PENGURUSAN KAKITANGAN KERAJAAN TEMPATAN

i.Di peringkat PBT, pekerjanya tidak

terkecuali daripada diambil tindakan

disiplin dan tatatertib

1. Tatatertib dan Kenaikan Pangkat

ii. Kenaikan pergerakan gaji melalui kaedah menegak, melintang

dan mendatar

Sambungan….

2. Pembangunan Organisasi dan Sumber Manusia

pihak majikan perlu merancang beberapa kursus dan latihan yang boleh meningkatkan pembangunan dan kemajuan organisasi, termasuk menganjurkan ceramah. Bagi pembangunan organisasi dan sumbermanusia,

3. Perjawatan dalam Kerajaan Tempatan

Pembahagian Kekuatan perjawatan / Pengredan mengikut spesifikasi tugas dan jawatan.

Penubuhan Jawatankuasa Keutuhan Pengurusan

(JKP) ditubuhkan sebagai usaha pihak kerajaan dalam membenteras jenayah dan penyelewengan di kalangan kakitangan awam. JKP turut melibatkan PBT di Malaysia.

ditubuhkan bagi menangani kelemahan dalam pengurusan kewangan kerajaan, pentadbiran awam, pengendalian kes-kes tatatertib, rasuah, penyalahgunaan kuasa dan penyelewengan lain.

JKP adalah di bawah pengawasan Jawatankuasa Khas Kabinet Mengenai Pengurusan Kerajaan yang dipengerusikan oleh Timbalan Perdana Menteri DatukSeri Anwar Ibrahim ketika itu

Jenis kawalan dalaman yang boleh dilaksanakan dalam tugas-tugaspenyeliaan pegawai kanan termasuk meningkatkan tahap penyeliaan danketelusan pengurusan.

Umur Persaraan Wajib

Pihak kerajaan telah mengeluarkan arahan supaya penjawat awam membuat opsyen sama ada memilih untuk bersara pada usia 55 tahun atau 56 tahun. Justeru, pihak kerajaan telah memberi peluang untuk membuat pilihan sehingga 1 Oktober 2001 untuk kakitangan awam, termasuklah kakitangan PBT. Oleh itu, kakitangan awam yang tidak membuat opsyen atau tidak menyerahkan borang sebelum 1 Oktober 2001 dianggap memilih untuk bersara wajib apabila mencapai umur 55 tahun

Pekeliling Perkhidmatan Awam Bilangan 3 Tahun 2001

Memperbaiki Urus Tadbir Tempatan

Urus tadbir yang baik adalah sesuatu yang fundamental yang perlu diperjuangkan khususnya di peringkat PBT kerana setiap aktiviti dan pentabdirannya melibatkan urusan dengan orang awam atau penduduk setempat. Justeru, urus tadbir yang baik melibatkan sembilan ciri iaitu :

•partisipasi,•peraturan undang-undang, •kebertanggungjawaban,• orientasi•konsensus,•ekuiti, •keberkesanan dan kecekapan, •akauntabiliti•wawasan yang strategik.

KESIMPULAN

telahpun membicarakan :

•pelbagai aspek berkaitan dengan pentadbiran dan pengurusan kakitangan di peringkat kerajaan tempatan di Malaysia

•peranan dan watak yang dimainkan oleh setiap kakitangan

•pihak kerajaan telah memperkenalkan beberapa dasar pembaharuan bertujuan ke arah pembaikan dan peningkatan imej, kualiti, produktiviti, keberkesanan dan kecekapan kakitangan atau penjawat awam.