kelas7 pkn wahyu - mirror.unpad.ac.id filePendidikan Kewarganegaraan Jilid 2 untuk kelas VIII SMP/MTs Pendidikan Kewarganegaraan Jilid 3 untuk kelas IX SMP/MTs Buku ini disajikan dengan

vPendidikan Kewarganegaraan SMP/MTs -1-

Kata Pengantar

Kalian telah duduk di kelas VII SMP. Banyak hal baruyang dapat kalian temui, misalnya teman baru, sekolah baru,serta suasana , dan lingkungan yang baru. Kalian pasti senangmenemui hal-hal baru. Dalam bergaul di lingkungan yang baru,tentu ada aturan-aturan yang harus kalian patuhi. Semua itudapat kalian pelajari melalui Pendidikan Kewarganegaraan.

Dengan mempelajari Pendidikan Kewarganegaraan,kalian diharapkan dapat menjadi warga negara yang mampumemahami dan melaksanakan hak dan kewajibannya. Selainitu, kalian juga diharapkan mampu berpartisipasi secara aktifdan bertanggung jawab dalam kegiatan bermasyarakat,berbangsa, dan bernegara.

Buku merupakan salah satu sarana yang paling efektifdalam proses pembelajaran. Oleh karena itu, keberhasilanproses pembelajaran salah satunya ditentukan oleh kualitasbuku yang digunakan.

Buku Pendidikan Kewarganegaraan ini, kami susundalam tiga jilid.

Pendidikan Kewarganegaraan Jilid 1 untuk kelas VIISMP/MTs

Pendidikan Kewarganegaraan Jilid 2 untuk kelas VIIISMP/MTs

Pendidikan Kewarganegaraan Jilid 3 untuk kelas IXSMP/MTs

Buku ini disajikan dengan metode yang praktis dansistematis serta dengan bahasa yang mudah kalian pahami.Untuk mempermudah kalian dalam memahami materi yangdisampaikan, buku ini dilengkapi dengan Uji Kompetensi yangberisi tugas-tugas pada setiap akhir subbab. Pelatihan padasetiap akhir bab dimaksudkan untuk lebih memantapkankalian dalam memahami dan mengaplikasikan konsepdalam kehidupan sehari-hari.

Pendidikan Kewarganegaraan SMP/MTs -1-vi

Selain itu, buku ini juga dilengkapi dengan UlanganSemester sebagai evaluasi untuk mengetahui tingkatpemahaman kalian mengenai kompetensi dasar setiapsemester.

Kami berharap buku ini dapat bermanfaat bagi kaliandalam memperoleh kompetensi di bidang PendidikanKewarganegaraan.

Penulis

Pendidikan Kewarganegaraan SMP/MTs -1-viii

11111 33333111111 3 31 3 31 3 31 3 31 3 31 3 51 3 51 3 51 3 51 3 511111 3333377777

Ulangan Semester IIUlangan Semester IIUlangan Semester IIUlangan Semester IIUlangan Semester IIGlosariumGlosariumGlosariumGlosariumGlosariumIndeksIndeksIndeksIndeksIndeksDaftar PustakaDaftar PustakaDaftar PustakaDaftar PustakaDaftar Pustaka

NormaKehidupan

BabBabBabBabBab

Manusia sebagai makhluk sosial selalu ingin bergaul dengansesamanya. Agar tercipta hubungan yang selaras dalam melakukanpergaulan hidup diperlukan aturan atau pedoman sosial di lingkungansekitarnya. Aturan atau pedoman sosial dalam lingkungan sekitar itulahyang disebut dengan norma. Dalam bab ini, kita akan membahasmengenai norma, termasuk di dalamnya norma hukum.

11111

Sumber: Dokumentasi Penerbit

Pendidikan Kewarganegaraan SMP/MTs -1-22222

Pendahuluan

Selamat berjumpa para siswa!Dalam bab ini kita akan mempelajari tentang norma-norma yang

berlaku di dalam masyarakat, termasuk di dalamnya norma hukum.Pernahkah kalian mendengar kata norma?

Materi dalam bab ini sangat penting untuk kalian pelajari danpahami. Setelah mempelajari bab ini, kalian diharapkan dapatmemahami pengertian norma dan nilai, menjelaskan arti penting hukumbagi warga negara, serta menjelaskan arti penting norma dan nilai dalamkehidupan. Setelah memahami hal tersebut, kalian juga diharapkandapat melaksanakan nilai-nilai dan norma-norma tersebut dalamkehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara.

Untuk lebih memudahkan kalian dalam mempelajari bab ini,perhatikan peta konsep berikut!

Berdasarkan peta konsep tersebut, materi pada bab ini disajikandalam dua subbab berikut.Subbab A : Nilai dan NormaSubbab B : Hukum

Sehubungan dengan pentingnya materi ini, pelajarilah bab inidengan tekun dan teliti. Jika perlu, bacalah berulang-ulang pada bagianyang sulit. Catat kata atau kalimat yang dianggap penting dan susahdipahami. Kerjakan juga tugas-tugas pada tiap uji kompetensi danpelatihan. Dengan mengerjakan tugas-tugas tersebut, kalian dapatmenilai kemampuan sendiri yang berkaitan dengan materi yang telahkalian pelajari.

Selamat belajar, semoga kalian dapat mempelajari seluruh materidalam bab ini.

Peta KonsepPeta KonsepPeta KonsepPeta KonsepPeta Konsep

Norma Kehidupan

Norma dan Nilai

Pengertian Jenis-jenis

Hukum

Sadar HukumPenggolonganPengertian

33333Pendidikan Kewarganegaraan SMP/MTs -1-

A .A .A .A .A . Nilai dan NormaNilai dan NormaNilai dan NormaNilai dan NormaNilai dan Norma

Salam jumpa! Apakah kalian telah siap mempelajari materidalam bab ini? Kami harap kalian mempelajari materi ini dalamsuasana yang tenang tanpa ada rasa terpaksa.

Sebagai pengantar bahasan materibab 1 tentang norma kehidupan, cobaamati gambar kemacetan lalu lintas disamping ini!

Dari gambar 1.1 tersebut, apatanggapan kalian tentang suasana disana?

Pasti jawaban kalian akan seperti ini:“Suasana lalu lintas di jalan itu sangatpadat dan semrawut. Semua pengemuditidak ada yang mau mengalah.”

Pertanyaan selanjutnya, bagaimana cara untuk mengatasikesemrawutan lalu lintas tersebut?

Kalian tentu akan berkata,”Perlu adanya peraturan yang harusdibuat beserta sanksinya agar hal tersebut tidak terus-menerusterjadi.”

Dari sinilah perlunya mempelajari dan memahami tentangnorma.

Apa itu norma?

Baiklah, di bawah ini akan kalian pelajari pengertian nilai dannorma, serta macam-macam norma dan nilai yang berlaku dalammasyarakat.

Apabila kita membahas tentang norma, tidak dapat lepasdengan nilai. Hal itu dikarenakan norma dan nilai merupakan satukesatuan yang utuh dan tidak dapat dipisahkan. Jika kita membahastentang perilaku baik dan tidak baik, hal itu tidak dapat lepas darinilai dan norma karena keduanya merupakan kriteria dan indikatoruntuk mengidentifikasi perilaku baik dan tidak baik.

Nilai merupakan sesuatu yang dasar dan abstrak. Agar hal-halyang bersifat abstrak terlihat nyata, harus dirumuskan lebih konkretdalam wujud norma. Norma yang berisi perintah atau larangandidasarkan pada suatu nilai yang dihargai atau dijunjung tinggi karenadianggap baik, benar, dan bermanfaat.

Gambar 1.1 Setiap orang tidak suka jikamengalami kemacetan lalu lintas.



Dengan demikian, hubungan nilai dan norma dapat dinyatakanbahwa nilai merupakan sumber dari suatu norma dan normamerupakan aturan penuntun tingkah laku agar harapan-harapanitu menjadi kenyataan.

1 .1 .1 .1 .1 . NilaiNilaiNilaiNilaiNilai

Manusia selalu berhubungan dengan nilai. Misalnya, kitamengatakan bahwa orang itu baik atau buruk. Hal itu berartikita melakukan penilaian terhadap suatu objek. Baik dan burukadalah contoh nilai.

Sebagai seorang pelajar, kita juga menginginkan mencapaisuatu nilai, misalnya kepintaran. Belajar adalah upaya meraihkepintaran atau kepandaian. Manusia digerakkan oleh nilai danbertujuan mendapatkan nilai.

Nilai atau dalam ba-hasa Inggris disebut valueberarti harga, pengharga-an, atau tafsiran. Artinya,harga atau penghargaanyang melekat pada sebuahobjek. Objek yang dimak-sud adalah berbentukbenda, barang, keadaan,perbuatan, atau perilaku.

Nilai adalah sesuatu yang abstrak, bukan konkret. Nilaihanya bisa dipikirkan, dipahami, dan dihayati. Nilai jugaberkaitan dengan cita-cita, harapan, keyakinan, dan hal-hal yangbersifat batiniah. Menilai berati menimbang, yaitu kegiatanmanusia yang menghubungkan sesuatu dengan sesuatu yanglain untuk mengambil suatu keputusan.

Sifat-sifat nilai adalah sebagai berikut.a. Nilai itu suatu realitas abstrak dan ada dalam kehidupan

manusia.b. Nilai memiliki sifat normatif, artinya nilai mengandung

harapan, cita-cita, dan suatu keharusan sehingga nilaimemiliki sifat ideal (das sollen).

c. Nilai berfungsi sebagai daya dorong/motivator dan manusiaadalah pendukung nilai.

Gambar 1.2 Pelajar juga berhubungan dengan nilaiSumber: www.smadwiwarna.net


Nilai akan selalu berkembang, contohnya adalah kejujuran,kedamaian, kecantikan, keindahan, keadilan, kebersamaan,ketakwaan, dan keharmonisan. Nilai juga merupakan bagiandari hidup manusia. Oleh karena itu, hubungan antarmanusiaselalu diikat oleh nilai.

Dalam filsafat, nilai dibedakan menjadi tiga macam, yaitua. nilai logika adalah nilai benar-salah;b. nilai estetika adalah nilai indah-tidak indah (jelek);c. nilai etika/moral adalah nilai baik-buruk.

Menurut NotonegoroNotonegoroNotonegoroNotonegoroNotonegoro, nilai dibedakan menjadi tiga macam,yaitu nilai material, nilai vital, dan nilai kerohanian.a. Nilai material adalah segala sesuatu yang berguna bagi

kehidupan jasmani manusia atau kebutuhan ragawimanusia.

b. Nilai vital adalah segala sesuatu yang berguna bagi manusiauntuk dapat mengadakan kegiatan atau aktivitas.

c. Nilai kerohanian adalah segala sesuatu yang berguna bagirohani manusia.Nilai kerohanian meliputi1) nilai kebenaran yang bersumber pada akal (rasio, budi,

cipta) manusia;2) nilai keindahan atau nilai estetis yang bersumber pada

unsur perasaan manusia;3) nilai kebaikan atau nilai moral yang bersumber pada

unsur kehendak (karsa) manusia;4) nilai religius (agama) yang merupakan nilai kerohanian

tertinggi dan mutlak yang bersumber pada kepercayaanatau keyakinan manusia.

2 .2 .2 .2 .2 . NormaNormaNormaNormaNorma

Norma adalah aturan-aturan atau pedoman sosial yangkhusus mengenai tingkah laku, sikap, dan perbuatan yang bolehdilakukan dan tidak boleh dilakukan di lingkungan kehidupannya.Dari sudut pandang umum sampai seberapa jauh tekanan normadiberlakukan oleh masyarakat, norma dapat dibedakan sebagaiberikut.

a .a .a .a .a . Cara Cara Cara Cara Cara (Usage)(Usage)(Usage)(Usage)(Usage)Cara mengacu pada suatu bentuk perbuatan yang lebih

menonjolkan pada hubungan antarindividu. Penyimpanganpada cara tidak akan mendapatkan hukuman yang berat,


tetapi sekadar celaan,cemoohan, atau ejekan.Misalnya, orang yangmengeluarkan bunyi darimulut (serdawa) sebagaipertanda rasa kepuasansetelah makan. Dalamsuatu masyarakat, caramakan seperti itu di-anggap tidak sopan. Jikacara itu dilakukan, oranglain akan merasa ter-singgung dan mencelacara makan seperti itu.

b .b .b .b .b . Kebiasaan (Kebiasaan (Kebiasaan (Kebiasaan (Kebiasaan (FolkwaysFolkwaysFolkwaysFolkwaysFolkways)))))Kebiasaan mempu-

nyai kekuatan mengikatyang lebih tinggi daripadacara (usage). Kebiasaandiartikan sebagai perbuat-an yang diulang-ulangdalam bentuk yang samakarena orang banyakmenyukai perbuatan ter-sebut. Misalnya, kebiasa-an menghormati orangyang lebih tua.

c .c .c .c .c . TTTTTata Kata Kata Kata Kata Kelakelakelakelakelakuan uan uan uan uan (Mores)(Mores)(Mores)(Mores)(Mores)Jika kebiasaan tidak

semata-mata dianggapsebagai cara berperi -laku, tetapi diter imasebagai norma pengatur,kebiasaan tersebut men-jadi tata kelakuan. Tatakelakuan mencerminkansifat-sifat yang hidup darisekelompok manusia,yang dilaksanakan ataspengawasan baik secara

Gambar 1.3 Penyimpangan pada cara makan tidakmengakibatkan hukuman berat, tetapi hanya berupacelaan.


Gambar 1.4 Pada saat hari lebaran dalam masyarakatIndonesia, orang yang lebih muda biasa melakukansungkem kepada orang yang lebih tua.


Gambar 1.5 Perkawinan yang terlalu dekat hubungandarah bagi sebagian besar masyarakat dilarang.



sadar maupun tidak sadar terhadap anggotanya. Tatakelakuan, di satu pihak memaksakan suatu perbuatan,sedangkan di lain pihak merupakan larangan sehinggasecara langsung menjadi alat agar anggota masyarakatmenyesuaikan perbuatan-perbuatannya dengan tatakelakuan individu. Misalnya, larangan perkawinan yang terlaludekat hubungan darah (incest).

d .d .d .d .d . Adat Istiadat Adat Istiadat Adat Istiadat Adat Istiadat Adat Istiadat (Custom)(Custom)(Custom)(Custom)(Custom)Tata kelakuan yang terintegrasi secara kuat dengan pola-

pola perilaku masyarakat dapat meningkat menjadi adatistiadat. Anggota masyarakat yang melanggar adat istiadatakan mendapat sanksi keras. Misalnya, hukum adat diLampung melarang terjadinya perceraian pasangan suamiistri. Jika terjadi perceraian, orang yang melakukanpelanggaran, termasuk keturunannya akan dikeluarkan darimasyarakat hingga suatu saat keadaannya pulih kembali.

Norma pada umumnya berlaku dalam suatu lingkungan.Oleh karena itu, sering kita temukan perbedaan antara normadi suatu masyarakat dengan masyarakat lainnya.

3 .3 .3 .3 .3 . Jenis-Jenis NormaJenis-Jenis NormaJenis-Jenis NormaJenis-Jenis NormaJenis-Jenis Norma

Norma mencakup aturan-aturan ataupun sanksi-sanksi. Halitu bertujuan untuk mendorong atau menekan anggotamasyarakat untuk mematuhi nilai-nilai sosial agar terciptaketertiban dan perdamaian dalam kehidupan sosial.

Norma yang berlaku dalam kehidupan bermasyarakat,berbangsa, dan bernegara dapat dibedakan menjadi dua jenis,yaitu norma berdasarkan resmi tidaknya dan norma berdasarkankekuatan sanksinya.

a .a .a .a .a . Norma berdasarkan Resmi TidaknyaNorma berdasarkan Resmi TidaknyaNorma berdasarkan Resmi TidaknyaNorma berdasarkan Resmi TidaknyaNorma berdasarkan Resmi TidaknyaMenurut resmi tidaknya, ke-

seluruhan norma kelakuan hidupmasyarakat dapat dibedakanmenjadi dua, yaitu norma tidakresmi dan norma resmi.

1 )1 )1 )1 )1 ) Norma tidak resmiNorma tidak resmiNorma tidak resmiNorma tidak resmiNorma tidak resmiNorma tidak resmi ialah

norma yang patokannyadirumuskan secara tidak jelasdan pelaksanaannya tidakdiwajibkan bagi warga yang

Gambar 1.6 Norma tidak resmi dapat dijumpaidalam keluarga



bersangkutan. Norma tidak resmi tumbuh darikebiasaan bertindak yang seragam dan diterima olehmasyarakat. Patokan tidak resmi dijumpai dalamkelompok primer seperti keluarga, kumpulan tidakresmi, dan ikatan paguyuban.

2 )2 )2 )2 )2 ) Norma resmi (formal)Norma resmi (formal)Norma resmi (formal)Norma resmi (formal)Norma resmi (formal)Norma resmi ialah norma yang patokannya

dirumuskan dan diwajibkan dengan jelas dan tegas olehpihak yang berwenang kepada semua warga ma-syarakat. Keseluruhan norma formal ini merupakansuatu tubuh hukum yang dimiliki oleh masyarakat mo-dern, sebagian dari patokan resmi dijabarkan dalamsuatu kompleks peraturan hukum (law). Masyarakatadat diubah menjadi masyarakat hukum. Patokan resmidapat dijumpai, antara lain dalam perundang-undangan,keputusan, dan peraturan.

b .b .b .b .b . Norma berdasarkan Kekuatan SanksinyaNorma berdasarkan Kekuatan SanksinyaNorma berdasarkan Kekuatan SanksinyaNorma berdasarkan Kekuatan SanksinyaNorma berdasarkan Kekuatan SanksinyaDalam berbagai aspek kehidupan sehari-hari, norma

memiliki sanksi-sanksi tersendiri yang berbeda tingkatkekuatannya. Adapun jenis norma berdasarkan kekuatansanksinya adalah seperti diuraikan berikut ini.

1 )1 )1 )1 )1 ) Norma agamaNorma agamaNorma agamaNorma agamaNorma agamaNorma agama adalah suatu petunjuk hidup yang

berasal dari Tuhan bagi penganutnya agar merekamematuhi segala perintah-Nya dan menjauhi segalalarangan-Nya. Jadi, norma agama berisikan peraturanhidup yang diterima sebagai perintah-perintah, larangan-larangan, dan anjuran-anjuran yang berasal dari Tuhan.Misalnya, semua agama mengajarkan agar umatnyatidak berdusta atau berzina. Apabila dilanggar,sanksinya adalah rasa berdosa.

2 )2 )2 )2 )2 ) Norma kesopananNorma kesopananNorma kesopananNorma kesopananNorma kesopananNorma kesopanan adalah peraturan hidup yang

timbul dari pergaulan segolongan manusia dan dianggapsebagai tuntutan pergaulan sehari-hari sekelompokmasyarakat. Satu golongan tertentu dapat menetapkanperaturan-peraturan tertentu mengenai kesopanandalam masayarakat itu. Misalnya, pada kelompokmasyarakat tertentu, kita dilarang meludah sem-barangan.


3 )3 )3 )3 )3 ) Norma kelazimanNorma kelazimanNorma kelazimanNorma kelazimanNorma kelazimanNorma kelaziman adalah tindakan manusia

mengikuti kebiasaan yang umumnya dilakukan tanpapikir panjang karena kebiasaan itu dianggap baik, patut,sopan, dan sesuai dengan tata krama. Segala tindakantertentu yang dianggap baik, patut, sopan, danmengikuti tata laksana seolah-olah sudah tercetakdalam kebiasaan sekelompok manusia. Misalnya, caramakan, minum, berjalan, dan berpakaian.

4 )4 )4 )4 )4 ) Norma kesusilaanNorma kesusilaanNorma kesusilaanNorma kesusilaanNorma kesusilaanNorma kesusilaan adalah

pedoman-pedoman yang mengan-dung makna dan dianggap pentinguntuk kesejahteraan masyarakat.Norma kesusilaan bersandar padasuatu nilai kebudayaan. Normakesusilaan itu dianggap sebagaiaturan yang datang dari suara hatimanusia. Penyimpangan darinorma kesusilaan dianggap salahatau tidak bermoral sehinggapelanggarnya akan menjadi bahansindiran atau ejekan.

Misalnya, di Jawa, anak yang berjalan melewati orangtua harus membungkukkan badan tanda menghormatiorang tua tersebut. Apabila anak tidak melakukan haltersebut akan disindir karena tindakannya dianggapasusila.

5 )5 )5 )5 )5 ) Norma hukumNorma hukumNorma hukumNorma hukumNorma hukum

Semua norma yang disebutkan di atas bertujuanuntuk membina ketertiban kehidupan manusia, namunbelum cukup memberi jaminan untuk menjagaketertiban dalam masyarakat. Norma-norma di atastidak bersifat memaksa dan tidak mempunyai sanksitegas apabila salah satu peraturannya dilanggarsehingga dapat membahayakan masyarakat. Olehkarena itu, diperlukan juga norma lain yang bersifatmemaksa dan mempunyai sanksi-sanksi yang tegas.Jenis norma yang dimaksud adalah norma hukum.SutisnaSutisnaSutisnaSutisnaSutisna berpendapat bahwa hukum adalah aturan

Gambar 1.7 Berjabat tangan jika bertemu ataubertamu ke orang lain termasuk norma kesusilaan


Pendidikan Kewarganegaraan SMP/MTs -1-1 01 01 01 01 0

tertulis maupun tidak tertulis yang berisi perintah ataularangan yang memaksa dan akan memberikan sanksitegas bagi setiap orang yang melanggarnya.

6 )6 )6 )6 )6 ) ModeModeModeModeModeMode (fashion)

adalah cara dan gayadalam melakukandan membuat se-suatu yang sifatnyaberubah-ubah sertadiikuti oleh banyakorang. Ciri-ciri utamamode adalah orangyang mengikuti ber-sifat massal danmencakup berbagaikalangan dalam ma-syarakat.

Masyarakat kita kadang-kadang cenderung menirucara dan gaya yang digunakan orang lain sehinggaterjadilah kesenjangan budaya (cultural lag).

Norma-norma tersebut berlaku dan terdapat pada masyarakatIndonesia. Masing-masing norma mempunyai perbedaan satu samalain. Khusus norma hukum, dibuat oleh lembaga yang berwenangserta memiliki sanksi yang lebih tegas.

Nah, kalian telah mempelajari tentang nilai, norma, dan jenis-jenisnya. Untuk menguji pemahaman kalian, kerjakanlah tugas-tugasdalam uji kompetensi berikut ini!

1. Buatlah suatu pengertian dari nilai dengan kalimat sendiri.Kemudian diskusikan dengan temanmu dan buatlah kesimpulanhasil diskusi!

2. Lakukan pendataan terhadap lingkunganmu. Apakah selamasatu minggu telah terjadi pelanggaran norma, baik yangdilakukan oleh orang lain maupun dirimu sendiri? Sebutkannorma yang telah dilanggar tersebut beserta sanksinya!

Uji Kompetensi

Gambar 1.8 Meniru gaya dan cara yang digunakanorang/bangsa lain akan menimbulkan kesenjanganbudaya.

Sumber: www.univirta.com

1 11 11 11 11 1Pendidikan Kewarganegaraan SMP/MTs -1-

3. Pemerintah daerah selalu mengadakan penertiban danpemindahan lokasi para pedagang kaki lima, baik secara paksamaupun sesuai aturan. Tindakan pemerintah tersebut menim-bulkan perbedaan pendapat di masyarakat. Ada masyarakatyang mendukung, ada pula masyarakat yang tidak mendukung.Jelaskan di manakah hubungan nilai dan norma padapermasalahan di atas!

4. Bagaimana pendapatmu tentang kecenderungan para remajayang meniru budaya barat baik dalam hal berpakaian, maupundalam hal gaya hidup?

5. Deskripsikan tentang keberadaan norma yang baik dan burukdapat dijadikan wahana memupuk sikap produktif dan inovatif!Setelah selesai, cocokkan dan diskusikan jawaban kalian

dengan temanmu. Jika mengalami kesulitan, tanyakan kepadagurumu. Setelah memahami materi tentang nilai dan norma, kitaikuti bahasan selanjutnya.

B .B.B.B.B. HukumHukumHukumHukumHukum

Kalian telah mempelajari tentang nilai dan norma. Salah satujenis norma adalah norma hukum. Untuk memahami tentang hukum,penggolongan hukum, dan arti pentingnya hukum bagi warga negara,simaklah pembahasan berikut!

Manusia sebagai makhluk sosial selalu ingin bergaul danberkumpul dengan sesama manusia untuk mencukupi ke-butuhannya. Untuk mencukupi kebutuhannya, manusia akanmelakukan berbagai cara. Cara yang dilakukan manusia tersebutterkadang berbenturan dengan orang lain sehingga menimbulkankonflik. Untuk menghindari konflik, hukum diperlukan dalam yangmengatur kehidupan manusia.

1 .1 .1 .1 .1 . Pengertian HukumPengertian HukumPengertian HukumPengertian HukumPengertian Hukum

Pengertian hukum yang dikemukakan para ahli, antara lainsebagai berikut.

a .a .a .a .a . Pengertian Hukum menurut UtrechtPengertian Hukum menurut UtrechtPengertian Hukum menurut UtrechtPengertian Hukum menurut UtrechtPengertian Hukum menurut Utrecht

Hukum adalah himpunan perintah dan larangan untukmencapai ketertiban dalam masyarakat. Oleh karena itu,masyarakat harus mematuhinya.


b .b .b .b .b . Pengertian Hukum menurut SimorangkirPengertian Hukum menurut SimorangkirPengertian Hukum menurut SimorangkirPengertian Hukum menurut SimorangkirPengertian Hukum menurut Simorangkir

Hukum adalah per-aturan yang bersifat me-maksa dan sebaga ipedoman tingkah lakumanusia dalam masyara-kat yang dibuat olehlembaga berwenang sertabagi siapa saja yang me-langgarnya akan menda-patkan hukuman.

Berdasarkan pengertian hukum tersebut, dapat disimpulkanbahwa hukum berupa perintah dan larangan yang bersifatmemaksa. Apabila ada anggota masyarakat yang melanggarakan mendapat sanksi hukum.

2 .2 .2 .2 .2 . Penggolongan HukumPenggolongan HukumPenggolongan HukumPenggolongan HukumPenggolongan Hukum

Hukum terdiri atas bermacam-macam. Untuk mengetahuitentang macam-macam hukum, ada beberapa penggolonganhukum.

a .a .a .a .a . Hukum menurut BentuknyaHukum menurut BentuknyaHukum menurut BentuknyaHukum menurut BentuknyaHukum menurut BentuknyaMenurut bentuknya, hukum dikelompokkan sebagai

berikut.1) Hukum tertulis adalah hukum yang dicantumkan dalam

berbagai peraturan perundangan. Hukum tertulis dapatmerupakan hukum tertulis yang dikodifikasikan danhukum tertulis yang tidak dikodifikasikan.

2) Hukum tak tertulis adalah hukum yang masih hidupdalam keyakinan masyarakat, tetapi tidak tertulis.Hukum tak tertulis juga disebut hukum kebiasaan.Hukum tidak tertulis ditaati seperti suatu peraturanperundangan.

b .b .b .b .b . HukHukHukHukHukum menurut Tum menurut Tum menurut Tum menurut Tum menurut Tememememempat Berlakpat Berlakpat Berlakpat Berlakpat BerlakunununununyyyyyaaaaaMenurut tempat berlakunya, hukum dibedakan sebagai

berikut.1) Hukum nasional adalah hukum yang berlaku dalam

suatu negara.

Gambar 1.9 UU lalu lintas termasuk produk hukumyang dibuat untuk mengatur lalu lintas.



2) Hukum internasional adalah hukum yang mengaturhubungan hukum dalam dunia internasional.

3) Hukum asing adalah hukum yang berlaku di negara lain.4) Hukum lokal adalah hukum yang berlaku di suatu daerah

atau wilayah tertentu.

c .c .c .c .c . Hukum menurut SumbernyaHukum menurut SumbernyaHukum menurut SumbernyaHukum menurut SumbernyaHukum menurut SumbernyaMenurut sumbernya, hukum dapat digolongkan sebagai

berikut.1) Undang-undang adalah hukum yang tercantum dalam

peraturan perundangan.2) Hukum kebiasaan adalah hukum yang terletak dalam

peraturan-peraturan kebiasaan.3) Hukum traktat adalah hukum yang ditetapkan oleh

negara-negara di dalam suatu perjanjian antarnegara.4) Hukum yurisprudensi adalah hukum yang terbentuk

karena keputusan hakim.

d .d .d .d .d . Hukum menurut Waktu BerlakunyaHukum menurut Waktu BerlakunyaHukum menurut Waktu BerlakunyaHukum menurut Waktu BerlakunyaHukum menurut Waktu BerlakunyaMenurut waktu berlakunya, hukum dapat digolongkan

sebagai berikut.1) Hukum positif (ius constitutum) adalah hukum yang

berlaku sekarang bagi suatu masyarakat tertentu dalamsuatu daerah tertentu. Hukum positif (ius constitutum)disebut juga tata hukum.

2) Ius constituendum adalah hukum yang diharapkanberlaku pada waktu yang akan datang.

3) Hukum asasi adalah hukum yang berlaku di mana-manadalam segala waktu dan untuk segala bangsa di dunia.Hukum ini tidak mengenal batas waktu melainkanberlaku untuk selama-lamanya (abadi) terhadap siapapun di seluruh tempat.

e .e .e .e .e . Hukum menurut IsinyaHukum menurut IsinyaHukum menurut IsinyaHukum menurut IsinyaHukum menurut IsinyaMenurut isinya, hukum dapat dikelompokkan sebagai

berikut.1) Hukum privat adalah kumpulan hukum yang mengatur

hubungan-hubungan antarorang dengan menitik-beratkan kepada kepentingan perseorangan. Hukumprivat juga disebut hukum sipil. Contoh: KUH Perdatadan KUH Dagang.


2) Hukum publik adalah kumpulan hukum yang mengaturhubungan-hubungan antara negara dengan alatperlengkapannya atau antara negara denganperorangan. Hukum publik bertujuan untuk melindungikepentingan umum. Hukum publik juga disebut hukumnegara.

f .f .f .f .f . Hukum menurut WujudnyaHukum menurut WujudnyaHukum menurut WujudnyaHukum menurut WujudnyaHukum menurut Wujudnya

Menurut wujudnya, hukum dapat dikelompokkansebagai berikut.1) Hukum objektif adalah hukum dalam suatu negara yang

berlaku umum dan tidak mengenai orang ataugolongan tertentu. Hukum ini untuk menyatakanperaturan yang mengatur antara dua orang atau lebih.Contoh: Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP)

2) Hukum subjektif adalah hukum yang dihubungkandengan seseorang tertentu dan dengan demikianmenjadi hak. Contoh: Kitab Undang-Undang HukumMiliter.

g .g .g .g .g . Hukum menurut SifatnyaHukum menurut SifatnyaHukum menurut SifatnyaHukum menurut SifatnyaHukum menurut Sifatnya

Menurut sifatnya, hukum dapat digolongkan sebagaiberikut.1) Hukum yang memaksa adalah hukum yang dalam

keadaan bagaimana pun juga harus dan mempunyaipaksaan mutlak. Contoh: hukum pidana

2) Hukum yang mengatur adalah hukum yang dapatdikesampingkan apabila pihak-pihak yang ber-sangkutan telah membuat peraturan sendiri dalamsuatu perjanjian. Contoh: hukum dagang.

h .h .h .h .h . Hukum menurut Cara MempertahankannyaHukum menurut Cara MempertahankannyaHukum menurut Cara MempertahankannyaHukum menurut Cara MempertahankannyaHukum menurut Cara MempertahankannyaMenurut cara mempertahankannya, hukum dapat

dikelompokkan sebagai berikut.1) Hukum materiil adalah hukum yang memuat peraturan-

peraturan yang mengatur kepentingan-kepentingan danhubungan-hubungan yang berwujud perintah-perintahdan larangan-larangan. Contoh: hukum pidana, hukumperdata, dan hukum dagang.


2) Hukum formal adalah hukum yang memuat peraturan-peraturan yang mengatur cara-cara melaksanakan danmempertahankan hukum materiil atau suatu peraturanyang mengatur cara mengajukan suatu perkara ke mukapengadilan dan bagaimana caranya hakim memberiputusan. Hukum formal disebut hukum acara. Contoh:hukum acara pidana dan hukum acara perdata.

3 .3 .3 .3 .3 . Arti Penting Hukum bagi Warga NegaraArti Penting Hukum bagi Warga NegaraArti Penting Hukum bagi Warga NegaraArti Penting Hukum bagi Warga NegaraArti Penting Hukum bagi Warga Negara

Secara umum, hukum memiliki beberapa unsur. Adapununsur-unsur hukum adalah sebagai berikut.a. Peraturan mengenai tingkah laku manusia dalam pergaulan

masyarakat.b. Peraturan itu diadakan oleh badan-badan resmi berwajib.c. Peraturan yang bersifat memaksa.d. Sanksi terhadap pelanggaran peraturan tersebut bersifat

tegas.e. Berisi perintah atau larangan.f. Perintah dan atau larangan harus dipatuhi dan ditaati oleh

setiap orang.

Konsekuensi dari pelaksanaan peraturan hukum dapatdipaksakan oleh alat-alat negara. Norma hukum muncul dalamsuatu masyarakat karena norma adat, norma agama, dan normakesusilaan dirasakan belum menjamin ketertiban hidupbermasyarakat serta tidak adanya suatu paksaan dari alat-alatnegara. Beberapa alasan perlunya dibuat norma hukum adalahsebagai berikut.a. Tidak setiap orang menaati dan patuh pada norma

kesusilaan, norma adat, dan norma agama.b. Masih banyak kepentingan manusia yang tidak dijamin oleh

ketiga norma yang disebutkan di atas. Misalnya, keharusanberjalan di sebelah kiri (peraturan lalu lintas) justru benar-benar merupakan asli norma hukum.

c. Masih adanya kepentingan-kepentingan yang bertentangandengan norma kesusilaan, norma adat/kemasyarakatan,dan norma agama, padahal masih memerlukan per-lindungan. Misalnya, pemberian surat keterangan dariseorang majikan kepada buruh yang diberhentikan karenamencuri, yaitu dengan tidak menyebutkan alasan


sebenarnya mengapa ia diberhentikan. Hal ini dikarenakanuntuk menjaga agar ia dalam mencari pekerjaan yang barutidak mengalami kesulitan.

Sanksi hukum bermacam-macam. Menurut Pasal 10KUHP, sanksi hukum berupasanksi pokok dan sanksitambahan. Sanksi pokok ter-diri atas hukuman mati, pen-jara dan kurungan, sertadenda. Sanksi tambahan terdiriatas pencabutan hak-haktertentu, perampasan barang-barang tertentu, dan peng-umuman keputusan hakim.

Hukum mempunyai sifat mengatur dan memaksa. Hal itudikarenakan hukum memiliki tujuan, yaitua. mendatangkan kemakmuran dan kebahagiaan pada

rakyatnya;b. mencapai keadilan dan ketertiban;c. mengatur pergaulan hidup manusia secara damai;d. memberikan petunjuk bagi orang-orang dalam pergaulan

masyarakat;e. menjamin kebahagiaan sebanyak-banyaknya.

Hukum mempunyai fungsi sebagai perlindungan, keadilan,dan pembangunan.a. Hukum sebagai perlindungan adalah hukum harus

melindungi masyarakat dari ancaman bahaya dan tindakanyang datang dari sesama dan kelompok masyarakat.

b. Hukum sebagai keadilan adalah hukum harus menjaga,melindungi, dan memberikan keadilan bagi manusia.

c. Hukum sebagai pembangunan adalah hukum dipergunakansebagai acuan, penentu arah, tujuan, dan pelaksanaanpembangunan.

4 .4 .4 .4 .4 . Sikap Kesadaran HukumSikap Kesadaran HukumSikap Kesadaran HukumSikap Kesadaran HukumSikap Kesadaran Hukum

Sikap merupakan kecenderungan untuk bereaksi terhadapsuatu objek tertentu. Reaksi seseorang terhadap objek yangdihadapi dapat berupa reaksi positif ataupun reaksi negatif.

Gambar 1.10 Penjara merupakan salah satu jenissanksi hukum.

Sumber: 119. photobucket.com.


Reaksi positif dan reaksi negatif ini disebut sebagai arah sikap.Reaksi positif merupakan pendekatan diri ke arah objek,sedangkan reaksi negatif merupakan penghindaran dari objek.

Sikap memiliki tiga unsur, yaitu sesuatu yang dipikirkan,dirasakan, dan dilakukan oleh seseorang terhadap objek yangdihadapi.

Hukum merupakan objek sikap. Sikap terhadap hukumdapat ke arah positif dan ke arah negatif. Setiap anggotamasyarakat harus memiliki sikap positif terhadap hukum. Artinya,mendukung berlakunya hukum, memilih menaati perintahhukum dibandingkan melanggar perintahnya. Sikap positifterhadap hukum inilah yang dikenal dengan kesadaran hukum.

Apabila seseorang memilikisikap positif terhadap hukum, iaakan memikirkan cara mematuhihukum sehingga merasa senang,puas, dan bangga. Apabila se-seorang memiliki sikap negatifterhadap hukum, orang tersebutmemiliki sikap berlawanan denganketiga unsur tersebut. Dengankata lain, orang yang memilikisikap negatif terhadap hukumberarti tidak memiliki kesadaranhukum.

Sikap kesadaran hukum perlu kita tanamkan sejak dini.Dengan adanya kesadaran hukum yang tinggi, kita tidak perlulagi khawatir akan terjadi pelanggaran hukum. Masyarakat akanmematuhi peraturan hukum yang berlaku dengan kesadaranpribadi, tanpa harus diperintah atau dipaksa.

Sikap kesadaran menaati norma dan nilai yang berlaku dimasyarakat tersebut sesuai dengan Pancasila, terutama silakemanusiaan yang adil dan beradab serta sila kerakyatan yangdipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan/perwakilan.

5 .5 .5 .5 .5 . Pelaksanaan Norma dalam KehidupanPelaksanaan Norma dalam KehidupanPelaksanaan Norma dalam KehidupanPelaksanaan Norma dalam KehidupanPelaksanaan Norma dalam Kehidupan

Manusia sebagai makhluk sosial, hidup dan berada ditengah-tengah masyarakat, sekaligus menjadi warga dan anggotamasyarakat yang bersangkutan. Sudah merupakan kelaziman

Gambar 1.11 Pengendara sepeda motor yang memakaihelm menunjukkan tingkat kesadaran hukum yang baik.



bahwa dalam suatu masyarakat ada nilai, norma, dan aturanyang berlaku. Nilai, norma, dan aturan tersebut wajib ditaatioleh anggota masyarakat.

Nilai, norma, aturan atau adat kebiasaan yang berlaku dalammasyarakat proses penetapannya ada yang ditentukan olehkepala adat (tokoh yang berpengaruh dalam masyarakat itu),ada pula yang ditentukan berdasarkan kesepakatan bersama(konsensus), baik melalui musyawarah maupun melaluipemungutan suara (voting). Kenyataan seperti itu banyak terjadidalam kehidupan masyarakat termasuk dalam lingkup pergaulandi sekolah, pada organisasi-organisasi, maupun pada negara.

Jika kita menginginkan hasil kesepakatan (konsensus) ituberbobot atau bermutu, masing-masing anggota dituntutmemiliki rasa tanggung jawab dalam proses pengambilankeputusan dan kesepakatan tersebut. Wujud dari rasa tanggungjawab itu, antara lain mau (berinisiatif) mengemukakanpendapat, ide, gagasan dan pandangan, berpikir matang/jauhke depan, terbuka, menghargai pendapat orang lain, bersifatkonstruktif, cermat, rela berkorban, dan berani memikul risiko.

Setelah kesepakatan dilakukan dan keputusan ditetapkan,sebagai orang yang bertanggung jawab kita komitmen dengankesepakatan dan keputusan tersebut. Hal itu dapat dilakukandengan cara tetap teguh pendirian, loyal, taat asas, ada rasaterikat dan dengan penuh kecintaan, kita laksanakankesepakatan dan keputusan itu dengan sebaik-baiknya.

Dari penjelasan di atas, dapat disimpulkan bahwa norma hukumdibuat untuk menjamin kepentingan manusia. Hukum berfungsimelindungi dan memberi jaminan keadilan bagi manusia untukmemenuhi semua kebutuhannya. Selain itu, hukum diciptakan untukmemberi jaminan kepastian bahwa hak-hak pribadi, kelompok, ataunegara tidak dilanggar. Oleh karena itu, manusia wajib menaati hukumyang berlaku dengan sikap kesadaran hukum yang tinggi.

Kalian telah mempelajari tentang hukum, baik pengertianhukum, penggolongan hukum, pentingnya hukum bagi warga negara,maupun sikap kesadaran hukum. Untuk menguji pemahaman kalian,kerjakanlah tugas-tugas dalam uji kompetensi berikut!

1. Hukum berfungsi untuk keadilan, perlindungan, dan pem-bangunan. Klipinglah artikel atau berita yang berkaitan denganfungsi hukum tersebut!

Uji Kompetensi


2. Jelaskan penggolongan hukum dalam tabel berikut!

3. Mengapa norma hukum dalam kehidupan masyarakat memilikiarti yang penting dibandingkan norma yang lain?

Setelah selesai, cocokkan dan diskusikan hasil pekerjaan kalian.Jika kalian menemui kesulitan, bertanyalah kepada guru.

1. Menurut bentuknya ________________________________________________________________________________________________

2. Menurut tempat berlakunya ________________________________________________________________________________________________

3. Menurut sumbernya ________________________________________________________________________________________________

4. Menurut waktu berlakunya ________________________________________________________________________________________________

5. Menurut wujudnya ________________________________________________________________________________________________

6. Menurut isinya ________________________________________________________________________________________________

7. Menurut sifatnya ________________________________________________________________________________________________

N o .N o .N o .N o .N o . Penggolongan Hukum Penjelasan Penggolongan Hukum Penjelasan Penggolongan Hukum Penjelasan Penggolongan Hukum Penjelasan Penggolongan Hukum Penjelasan


Penutup

Selamat, kalian telah menyelesaikan bab ini dengan baik. Kamiyakin kalian telah paham seluruh isinya. Setelah itu, kaliandiharapkan akan memiliki pengetahuan tentang norma-norma yangberlaku dalam masyarakat beserta pengamalannya dalamkehidupan sehari-hari.

RangkumanDari uraian materi dan uji kompetensi yang telah kalian pelajari,

dapat dibuat rangkuman sebagai berikut.1. Nilai atau dalam bahasa Inggris disebut value berarti harga,

penghargaan, atau tafsiran. Artinya, harga atau penghargaanyang melekat pada sebuah objek. Objek yang dimaksud adalahberbentuk benda, barang, keadaan, perbuatan, atau perilaku.

2. Norma adalah aturan-aturan atau pedoman sosial yang khususmengenai tingkah laku, sikap, dan perbuatan yang bolehdilakukan dan tidak boleh dilakukan di lingkungan kehidupannya.

3. Norma dapat dibedakan menjadi empat macam, yaitu cara,kebiasaan, tata kelakuan, dan adat istiadat.

4. Hubungan nilai dan norma dapat dinyatakan bahwa nilaimerupakan sumber dari suatu norma dan norma merupakanaturan penuntun tingkah laku agar harapan-harapan itu menjadikenyataan.

5. Pengertian hukum yang dikemukakan para ahli, antara lainsebagai berikut.a. Pengertian Hukum menurut Utrecht

Hukum adalah himpunan perintah dan larangan untukmencapai ketertiban dalam masyarakat. Oleh karena itu,masyarakat harus mematuhinya.

b. Pengertian Hukum menurut SimorangkirHukum adalah peraturan yang bersifat memaksa dansebagai pedoman tingkah laku manusia dalam masyarakatyang dibuat oleh lembaga berwenang serta bagi siapa sajayang melanggarnya akan mendapatkan hukuman.

6. Setiap anggota masyarakat harus memiliki sikap positif terhadaphukum. Artinya, mendukung berlakunya hukum, memilih menaatiperintah hukum dibandingkan melanggar perintahnya.


Kata KunciAgar lebih mudah dalam mengingat dan memahami materi dalambab ini, perhatikan kata kunci berikut!

adat istiadat mode

estetika nilai

etika normahukum kesadaran hukum

1. Norma kehidupan masyarakat yang selaras, serasi, danseimbang dapat dicapai apabila masyarakat ….a. menjunjung tinggi kebendaanb. menerima budaya luarc. melestarikan budaya bangsad. memerhatikan hak dan kewajiban serta saling

menghargai2. Kesadaran tentang baik dan buruk dalam kehidupan

merupakan ….a. norma moral c. norma sopan santunb. norma hukum d. norma etika

3. Norma yang mengatur perilaku yang baik dan buruk, bolehdan tidak boleh, serta pantas dan tidak pantas menurutukuran lingkungan masyarakat tertentu biasa disebut ….a. norma agama c. norma hukumb. norma kesusilaan d. kebiasaan

4. Sikap menjunjung tinggi norma hukum dalam masyarakat,antara lain ….a. menolong orang tua menyeberang jalanb. minta izin kepada orang tua sebelum sekolahc. memberi salam jika masuk sekolahd. mematuhi peraturan lalu lintas

A .A .A .A .A . Berilah tanda silang (×) pada huruf a, b, c, atau d diBerilah tanda silang (×) pada huruf a, b, c, atau d diBerilah tanda silang (×) pada huruf a, b, c, atau d diBerilah tanda silang (×) pada huruf a, b, c, atau d diBerilah tanda silang (×) pada huruf a, b, c, atau d didepan jawaban yang depan jawaban yang depan jawaban yang depan jawaban yang depan jawaban yang palingpalingpalingpalingpaling tepat! tepat! tepat! tepat! tepat!

Pelatihan

Untuk meningkatkan pemahaman kalian tentang materi padabab ini, kerjakanlah tugas-tugas yang telah ada. Setelah selesai,periksalah bersama teman dan guru kalian. Apabila kalian mengalamikesulitan, mintalah bantuan kepada guru.


5. Dalam masyarakat berlaku berbagai norma kehidupan.Sikap kita terhadap norma tersebut adalah ….a. menjunjung tinggi c. menghayatib. memerhatikan d. memahami

6. Apabila dalam masyarakat terdapat seorang saja yangmelakukan pelanggaran terhadap norma masyarakatberakibat ….a. ketenangan karena hanya seorang yang melanggar

norma masyarakatb. tindakan main hakim sendiri oleh masyarakat terhadap

orang yang melanggar normac. keresahan pada masyarakat sekalipun seorang saja

yang melanggard. ketenteraman sebab pelanggaran terhadap norma

masyarakat tidak berpengaruh dalam hidup7. Menghormati dan mematuhi aturan hukum yang berlaku

merupakan ….a. hak setiap warga negarab. kewajiban setiap warga negarac. hakikat setiap warga negarad. kehendak penguasa negara Indonesia

8. Sebagai warga yang disiplin, kita wajib taat terhadap aturan/norma di bawah ini, kecuali ….a. norma agama c. norma kesusilaanb. norma amoral d. norma hukum

9. Untuk menghindari pelanggaran terhadap norma agama,setiap pemeluk agama harus ….a. meningkatkan iman dan takwa menurut keyakinannyab. mendalami ajaran agamanya dan agama lainnyac. memahami dan membandingkan semua ajaran agamad. selalu mengikuti kegiatan keagamaan

10. Pengamalan berbagai norma dalam kehidupan setiap warganegara akan menciptakan ….a. masyarakat yang majub. masyarakat yang berbudayac. masyarakat yang tertekand. masyarakat yang tertib, aman, dan damai

11. Supaya anggota masyarakat memiliki kesadaran untukmenghargai sesama sesuai dengan harkat danmartabatnya maka diperlukan ….a. penerangan hukumb. pembinaan kesadaran hukumc. penegakan hukumd. penerapan sanksi hukum


12. Dengan memahami makna hukum dan pelaksanaannyamaka hukum harus didasarkan pada ….a. hak asasib. keadilan dan kebenaranc. keadilan dan kemerdekaand. kebenaran dan kebebasan

13. Sikap dan tindakan hukum tercermin dalam asas ….a. peradilan yang tertutupb. peradilan yang kerasc. peradilan yang bebas dan tidak memihakd. peradilan yang terbuka

14. Hukum di Indonesia berlaku terhadap siapa saja tanpakecuali. Jika ada seorang pejabat diplomatik menabrakseorang anak, polisi mengambil tindakan ….a. menahan surat-surat kendaraannyab. meminta pejabat diplomatik membayar dendac. meminta pejabat diplomatik pulang ke negaranyad. melaporkan ke departemen luar negeri asal diplomat

15. Norma hukum memuat dua hal, yaitu ….a. perintah dan laranganb. anjuran dan perintahc. pelanggaran dan ketaatand. keharusan dan perintah

16. Menurut bentuknya, hukum dibagi menjadi dua, yaitu ….a. hukum positif dan hukum negatifb. hukum lokal dan hukum nasionalc. hukum tertulis dan hukum tidak tertulisd. hukum sekarang dan hukum yang akan datang

17. Dalam arti sempit, hukum privat sering disebut ….a. hukum perdata c. hukum acarab. hukum pidana d. hukum dagang

18. Berikut ini yang termasuk jenis hukum menurut isinya adalah ….a. hukum publikb. hukum objektifc. hukum nasionald. hukum formal

19. Dalam kehidupan masyarakat, keadilan menjadi unsur ….a. utamab. sampinganc. biasad. penting


Selamat belajar!

20. Seorang petugas negara yang melanggar hukum dalamruang lingkup tugasnya akan ….a. langsung dipecat tanpa proses hukumb. diberhentikan dengan hormatc. dicap sebagai koruptord. dijatuhi hukuman yang berat

B .B .B .B .B . Isilah soal berikut ini dengan jawaban yang benar!Isilah soal berikut ini dengan jawaban yang benar!Isilah soal berikut ini dengan jawaban yang benar!Isilah soal berikut ini dengan jawaban yang benar!Isilah soal berikut ini dengan jawaban yang benar!1. Nilai dalam bahasa Inggris disebut ….2. Segala sesuatu yang berhubungan dengan rohani manusia

disebut nilai ….3. Nilai kebenaran selalu bersumber pada ….4. Peraturan yang berisi petunjuk tingkah laku yang boleh atau

tidak boleh dilakukan manusia disebut ….5. Macam norma dalam masyarakat adalah ….6. Jenis norma yang memiliki sifat memaksa dan mengatur

adalah ….7. Sanksi yang diterima jika kita melanggar norma agama

adalah ….8. Hukum yang terbentuk karena keputusan hakim disebut

….9. Fungsi hukum adalah ….10. Macam hukum berdasarkan isinya adalah ….

C .C .C .C .C . Jawablah soal-soal di bawah ini dengan jawaban yangJawablah soal-soal di bawah ini dengan jawaban yangJawablah soal-soal di bawah ini dengan jawaban yangJawablah soal-soal di bawah ini dengan jawaban yangJawablah soal-soal di bawah ini dengan jawaban yangsingkat dan tepat!singkat dan tepat!singkat dan tepat!singkat dan tepat!singkat dan tepat!1. Di dalam masyarakat sudah ada norma agama,

kesopanan, dan kesusilaan. Mengapa masih dibuat normahukum?

2. Apakah yang dimaksud dengan hukum?3. Di manakah letak keistimewaan hukum?4. Berikan contoh cara meningkatkan kesadaran hukum bagi

seorang pelajar!5. Jelaskan pembagian hukum menurut bentuknya!


ProklamasiKemerdekaanIndonesia

BabBabBabBabBab

Dalam bab sebelumnya, kita telah membahas norma kehidupanyang berlaku dalam masyarakat. Norma-norma yang berlaku dalammasyarakat, termasuk norma hukum dapat berjalan dengan baik jikamasyarakat memiliki kedaulatan untuk mengatur dan me-nyelenggarakan pemerintahan tersendiri, tanpa ada tekanan ataupenjajahan negara lain. Oleh karena itu, dalam bab ini akan dibahasmengenai proklamasi kemerdekaan Indonesia dan konstitusi pertama.

22222



Pendahuluan

Kalian telah mempelajari tentang norma yang berlaku dalam masyarakatpada bab sebelumnya. Kami yakin kalian telah memahaminya dengan baik.Kali ini kita akan membahas tentang proklamasi kemerdekaan Indonesiadan konstitusi pertama.

Setelah mempelajari bab ini, kalian diharapkan dapat menjelaskanmakna proklamasi kemerdekaan, mendeskripsikan suasana kebatinankonstitusi pertama, menganalisis hubungan antara proklamasi kemerdekaandan UUD 1945, serta bersikap positif terhadap makna proklamasikemerdekaan dan nilai-nilai UUD 1945.

Agar kalian lebih jelas dalam mempelajari bab ini, perhatikanlah petakonsep berikut ini!

Berdasarkan peta konsep tersebut, penyajian materi pada bab ini dibagimenjadi empat subbab berikut.Subbab A : Proklamasi KemerdekaanSubbab B : Konstitusi PertamaSubbab C : Hubungan antara Proklamasi dan UUD 1945Subbab D: Makna Proklamasi dan Konstitusi Pertama

Pelajarilah materi pada bab ini dengan tekun dan teliti. Kerjakan jugatugas-tugas pada tiap uji kompetensi dan pelatihan. Dengan mengerjakantugas-tugas tersebut, kalian dapat menilai kemampuan sendiri. Sebagaipelengkap, bacalah buku sumber lain yang sesuai dengan materi bab ini,termasuk UUD 1945 dan amandemennya.

Selamat belajar!

Peta Konsep

Masa Penjajahan

ProklamasiKemerdekaan

menghasilkan UUD 1945

NKRI

Syarat Pembentukan


A .A .A .A .A . Proklamasi KemerdekaanProklamasi KemerdekaanProklamasi KemerdekaanProklamasi KemerdekaanProklamasi Kemerdekaan

Salam jumpa para siswa!

Sebagai pengantar materi pada bab ini, ada baiknya kalianmengingat sejarah perjuangan bangsa Indonesia dalam mencapaiproklamasi kemerdekaan.

Sebelum proklamasi kemerdekaan, bangsa Indonesiamengalami penjajahan oleh bangsa asing. Penjajahan oleh bangsaasing yang menyengsarakan rakyat itulah yang membangkitkansemangat bangsa Indonesia untuk memperoleh kemerdekaan.

Untuk lebih memahami tentang perjuangan bangsa Indonesiadalam mencapai kemerdekaan, simaklah pembahasan berikut!

1 .1 .1 .1 .1 . Masa PenjajahanMasa PenjajahanMasa PenjajahanMasa PenjajahanMasa Penjajahan

Bangsa Indonesia pernah dijajah oleh bangsa asing.Penjajahan yang dialami bangsa Indonesia adalah sebagaiberikut.

a .a .a .a .a . Penjajahan Pemerintahan Kolonial BelandaPenjajahan Pemerintahan Kolonial BelandaPenjajahan Pemerintahan Kolonial BelandaPenjajahan Pemerintahan Kolonial BelandaPenjajahan Pemerintahan Kolonial Belanda

Runtuhnya kekuasaan VOC pada akhir abad ke-18digantikan oleh kekuasaan pemerintahan Kerajaan Belanda.Sejak awal abad ke-19 bekas daerah kekuasaan VOCsecara langsung berada di bawah pemerintahan KerajaanBelanda. Pengaruh yang dibawa dari Barat melaluikekuasaan kolonial Belanda membawa perubahan dalamkehidupan rakyat Indonesia.

Pada dasarnya, perubahan ituterjadi dalam tiga bidang kehidup-an, yaitu politik, sosial ekonomi,dan budaya.

Dalam bidang politik, pe-ngaruh kekuasaan Belanda makinkuat, sedangkan penguasa pri-bumi seperti sultan, raja, danadipati makin kecil. Hak sebagaipenguasa pribumi diperkecilbahkan ada yang dihapus.Gambar 2.1 Kekuasaan raja pada zaman penjajahan

Belanda semakin kecil.

Sumber: Indonesian Heritage


Dalam bidang sosial ekonomi, penghasilan yang semuladiperoleh dari tanah, jabatan, upeti, atau hasil-hasil bumimakin lama makin hilang. Banyak rakyat yang penghasilannyamakin kecil. Tugas penguasa pribumi dikerahkan untukmembantu pemerintah kolonial Belanda dalam menggalikekayaan, memungut pajak, dan mengurusi tanaman milikpemerintah kolonial. Petani dibebani untuk menanamtanaman yang menguntungkan pemerintah kolonial. Hal itumenyebabkan penduduk kehilangan sumber matapencahariannya.

Dalam bidang sosial budaya, kedudukan penguasapribumi hanya sebagai alat pemerintah Belanda. Penguasapribumi tidak mampu membendung masuknya tata carakehidupan Barat, pergaulan, gaya hidup, bahasa, dan caraberpakaian. Hal tersebut menimbulkan kekhawatiran akanrusaknya tradisi kehidupan baik di lingkungan keratonmaupun masyarakat pada umumnya, karena dianggapbertentangan dengan tradisi dan ajaran agama.

Ketika Pulau Jawa menjadi bagian dari daerah jajahanpemerintah Kerajaan Inggris diterapkan sistem sewa tanah.Thomas Stanford RaflesThomas Stanford RaflesThomas Stanford RaflesThomas Stanford RaflesThomas Stanford Rafles, pimpinan kolonial Inggrismenganggap bahwa pemerintah kolonial merupakan pemilik

semua tanah yang ada didaerah jajahan, petanihanyalah penyewa. Petanimempunyai kewajibanmembayar sewa tanahkepada pemerintah. Se-wa tanah (landrent) ituharus diserahkan sebagaipajak atas tanah peme-rintah yang dipakai olehpetani.

Ketika VVVVVan Den Boschan Den Boschan Den Boschan Den Boschan Den Bosch sebagai gubernur jenderal, diIndonesia diberlakukan sistem tanam paksa (cultuurstelsel). Para petani dipaksa mencurahkan perhatian,waktu, dan tenaganya untuk tanam paksa. Adapun hasiltanam paksa diserahkan pada pemerintah Belanda.

Gambar 2.2 Para petani mencurahkan tenaga danwaktunya untuk tanam paksa.

Sumber: Sejarah Nasional Indonesia


Akibat langsung tanam paksa (cultuur stelsel) yangditerima oleh penduduk Indonesia terasa sekali.Kemiskinan, kesengsaraan, dan kelaparan muncul di mana-mana. Beban pajak yang berat, panen yang gagal, danpemaksaan kerja yang sewenang-wenang telah membawamalapetaka bagi penduduk di berbagai tempat.

Pada masa penerapan liberalisme atau penanamanmodal swasta asing di Indonesia, semua kekayaan alamIndonesia berupa hasil produksi perkebunan danpertambangan mengalir ke Negeri Belanda. Di lain pihak,kehidupan rakyat Indonesia mengalami kemerosotan.

b .b .b .b .b . Masa Penjajahan Pemerintahan JepangMasa Penjajahan Pemerintahan JepangMasa Penjajahan Pemerintahan JepangMasa Penjajahan Pemerintahan JepangMasa Penjajahan Pemerintahan JepangPada awal kedatangan bangsa Jepang ke Indonesia,

bangsa Indonesia menyambut dengan gembira. Hal ituterjadi karena Jepang berusaha menarik simpati bangsaIndonesia. Bangsa Jepang menjanjikan kepada bangsa In-donesia untuk membebaskan bangsa Indonesia daripenjajahan bangsa Barat.

Dalam kenyataannya, Jepang tidak pernah memberikankemerdekaan, bahkan mereka memeras dan menindasbangsa Indonesia. Selama menjajah Indonesia, pemerintahpendudukan Jepang melakukan pemerasan terhadap sumber

daya alam yang ada di Indonesia.Semua hasil bumi Indonesia yangberupa hasil perkebunan, bahanpangan, dan hewan ternak harusdiserahkan kepada Jepang untukkepentingan perang. Selain pe-merasan sumber alam, Jepangjuga melakukan pemerasan ter-hadap tenaga rakyat Indonesia.Pemerasan itu dilakukan melaluikerja paksa Romusha dan pe-ngerahan tenaga para pemudauntuk menghadapi seranganSekutu.

Akibat penindasan terhadap rakyat, baik pada masapemerintahan kolonial Belanda maupun pemerintahan Jepangtidak melunturkan tekad bangsa Indonesia dalam berjuanguntuk mencapai kemerdekaan. Hal ini dapat dilihat dari adanyaperlawanan-perlawanan terhadap kekuasaan penjajahan diseluruh Nusantara.

Gambar 2.3 Pada masa penjajahan Jepang,pemerintahan Jepang melakukan pemerasan tenagarakyat.

Sumber: Sejarah Nasional Indonesia


Demikian juga pada masa pemerintah Jepang, penindasanJepang terhadap bangsa Indonesia tidak melunturkan semangatperjuangan untuk mencapai kemerdekaan. Perjuangan itudilakukan dengan cara memanfaatkan organisasi-organisasibentukan Jepang. Para pejuang melakukan gerakan bawahtanah dan melakukan perlawanan secara terbuka.

Perjuangan rakyat Indonesia mencapai titik puncak dengandiproklamasikannya kemerdekaan Indonesia pada tanggal 17Agustus 1945.

2 .2 .2 .2 .2 . Proklamasi Kemerdekaan IndonesiaProklamasi Kemerdekaan IndonesiaProklamasi Kemerdekaan IndonesiaProklamasi Kemerdekaan IndonesiaProklamasi Kemerdekaan Indonesia

Kemerdekaan suatu negara tidak pernah lepas darikeberadaan manusia dalam masyarakat. Negara terbentuk olehmasyarakat yang tinggal dalam suatu wilayah tertentu yangmempunyai keinginan untuk mencapai tujuan bersama melaluisuatu organisasi, yaitu pemerintahan.

Negara adalah sekelompok orang (individu) yang bersatukarena rasa senasib atau persamaan baik dalam pengalamanmaupun sejarah bangsa itu.

Adanya wilayah sangat menentukan bagi ada atau tidaknyasuatu negara. Wilayah negara adalah wilayah yang menunjukkanbatas-batas di mana negara itu sungguh-sungguh melaksanakankedaulatannya.

Kedaulatan ialah kekuasaan yang tertinggi dalam suatunegara. Kedaulatan mempunyai arti ke dalam dan ke luar. Artikedaulatan ke dalam (intern), yaitu kekuasaan untuk mengaturdan melaksanakan pemerintahan sendiri tanpa campur tangandari negara lain. Adapun arti kedaulatan ke luar (ekstern), yaitukekuasaan untuk mengadakan hubungan kerja sama dengannegara lain.

Pengakuan dari negara lain bukan merupakan unsur pokokbagi terbentuknya suatu negara, melainkan hanya bersifatmenerangkan adanya suatu negara baru yang telah merdeka.Tujuan dan fungsi didirikan suatu negara adalaha. melaksanakan ketertiban untuk mencegah terjadinya

bentrokan dalam masyarakat;b. mengusahakan terwujudnya kesejahteraan dan ke-

makmuran bagi rakyatnya;c. menjaga pertahanan dari kemungkinan serangan dari luar

maupun dari dalam negeri;d. menegakkan keadilan.


Atas dasar ketentuan-ketentuan tersebut, bangsa Indone-sia yang selama 350 tahun mengalami penjajahan, mempunyaisemangat untuk merdeka. Semangat itu diwujudkan dalambentuk perlawanan yang tiada putus-putusnya. Hal itu terjadi disegenap pelosok ibu pertiwi.

Proklamasi kemerdekaan Indonesia 17 Agustus 1945 me-rupakan puncak dari segenap perjuangan bangsa Indonesia yangsuci dan murni. Proklamasi kemerdekaan bangsa Indonesiadilakukan dengan tekad dan keyakinan yang bulat ber-landaskan cita-cita luhur dan mulia sebagaimana tercantumdalam Pembukaan UUD 1945, yaitua. melindungi segenap bangsa dan seluruh tumpah darah

Indonesia;b. memajukan kesejahteraan umum;c. mencerdaskan kehidupan bangsa;d. ikut serta melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan

kemerdekaan, perdamaian abadi, dan keadilan sosial.

Isi pengertian yang terdapat dalam proklamasi padapokoknya memuat dua hal, yaitua. pernyataan kemerdekaan bangsa Indonesia;

Gambar 2.4 Proklamasi kemerdekaan sebagai puncak perjuangan bangsa IndonesiaSumber: 30 Tahun Indonesia Merdeka


b. tindakan-tindakan yang segera harus diselenggarakanberhubung dengan pernyataan kemerdekaan itu. “Mulai saatini kita menyusun negara kita. Negara merdeka, negaraRepublik Indonesia, merdeka, kekal dan abadi.” (Pidato IrIrIrIrIr.....SoekSoekSoekSoekSoekarnoarnoarnoarnoarno sesaat setelah Proklamasi Kemerdekaan 17Agustus 1945).

Lihat teks proklamasi berikut.

Penyebutan bangsa Indo-nesia dalam Proklamasi Ke-merdekaan secara bahasabertujuan untuk mengadakangugatan (aanklacht) di mukadunia terhadap adanyapenjajahan, sehingga perluditunjukkan betapa bergelora-nya rasa kebangsaan ini.

Kata kami menegaskan bahwa yang memproklamasikankemerdekaan adalah bangsa Indonesia sendiri berdasarkankeyakinan, kesadaran, dan tanggung jawab sendiri oleh kemauandan kekuatan sendiri. Soekarno-HattaSoekarno-HattaSoekarno-HattaSoekarno-HattaSoekarno-Hatta pun menandatanganiProklamasi adalah atas nama bangsa Indonesia.

Kata Indonesia dalam bunyi Proklamasi dimaksudkan bagibangsa Indonesia dan sekaligus menyangkut wilayah Indonesia.Karena yang menyatakan kemerdekaan adalah bangsa Indone-sia, tidak dapat lain bahwa yang dinyatakan kemerdekaannyaadalah bangsa Indonesia sendiri termasuk wilayah Indonesia.Mengenai wilayah ini timbul dari dasar pemikiran bahwa tempatterjadinya dan yang terkena penjajahan adalah bangsa Indone-sia dalam wilayahnya sehingga yang dinyatakan kemerdekaannyaadalah bangsa Indonesia yang mempunyai hak atas atau pemiliksah dari wilayah Indonesia.

Dengan pernyataan kemerdekaan melalui Proklamasi 17Agustus 1945, secara objektif berdirilah negara Republik Indo-nesia dan bersama dengan itu lenyaplah ikatan penjajahandalam segala rupa bentuknya. Secara hukum, hal ini berartiberakhirnya tertib hukum kolonial dan bersamaan itu lahirlahpula tertib hukum nasional.

Gambar 2.5 Naskah ProklamasiSumber: 30 Tahun Indonesia Merdeka


Berdasarkan teks tersebut, Proklamasi Kemerdekaan In-donesia mempunyai arti penting sebagai berikut.a. Pencetusan revolusi bangsa Indonesia yang terus bergolak.b. Lahirnya Negara Kesatuan Republik Indonesia.c. Dasar dan dorongan revolusi yang membawa kebenaran

asas dan tujuan.d. Puncak perjuangan kebangsaan yang menyalakan

kematangan pemikiran, pengorganisasian setelah berjuangdalam waktu lama.

e. Titik tolak dari pelaksanaan amanat penderitaan rakyat.f Bangsa Indonesia akan mengatur sendiri negaranya dan

mempertahankan terhadap gangguan luar.g. Bangsa Indonesia menjadi pelopor bagi bangsa Asia Afrika

yang merdeka lebih awal.Berdasarkan uraian di atas dapat disimpulkan bahwa bangsa

Indonesia mengalami penderitaan akibat penjajahan bangsa asing.Oleh karena itu, proklamasi kemerdekaan sangat bermakna bagibangsa Indonesia. Dengan proklamasi kemerdekaan, bangsa Indo-nesia berarti telah terlepas dari belenggu penjajahan.

Nah, kalian telah mempelajari tentang sejarah perjuanganbangsa Indonesia dalam mencapai kemerdekaan. Kalian juga telahmengetahui makna proklamasi kemerdekaan bagi bangsa Indone-sia. Untuk menguji pemahaman kalian terhadap materi tersebut,lakukan tugas dalam uji kompetensi berikut!

Diskusikan dengan kelompok belajarmu!1. Apakah arti penting proklamasi kemerdekaan bagi bangsa In-

donesia?2. Mengapa bangsa Indonesia gigih dalam memperjuangkan

proklamasi kemerdekaan?3. Bagaimana cara kalian mengaktualisasikan jiwa perjuangan

tersebut dalam kehidupan sehari-hari?

Kerjakan tugas-tugas tersebut dengan baik dan sungguh-sungguh. Jika kalian mengalami kesulitan, mintalah bantuan kepadaguru kalian. Apabila kalian telah memahami materi tentangproklamasi tersebut, lanjutkan ke materi berikutnya!

Uji Kompetensi


B.B.B.B.B. KKKKKonstitusi Ponstitusi Ponstitusi Ponstitusi Ponstitusi Pererererer tamatamatamatamatama

Dalam subbab sebelumnya, kalian telah memahami tentangproklamasi kemerdekaan Indonesia. Selanjutnya, kalian akanmempelajari tentang konstitusi pertama. Dasar-dasar pemerintahansuatu negara pada umumnya terletak dalam konstitusi/Undang-Undang Dasar (UUD) negara yang bersangkutan. Bagi bangsa Indo-nesia, sejarah pemerintahannya telah dimulai sejak berlakunyakonstitusi yang pertama (UUD 1945).

Untuk lebih memahami tentang pengertian konstitusi, fungsikonstitusi, suasana sidang penetapan konstitusi, serta suasanakebatinan konstitusi pertama, simaklah pembahasan materiberikut ini!

1 .1 .1 .1 .1 . Pengertian KonstitusiPengertian KonstitusiPengertian KonstitusiPengertian KonstitusiPengertian Konstitusi

Menurut para ahli, pengertian konstitusi adalah sebagaiberikut.a. Menurut E.C.S. WadeE.C.S. WadeE.C.S. WadeE.C.S. WadeE.C.S. Wade, konstitusi adalah naskah yang

memaparkan rangka dan tugas-tugas pokok dari badan-badan pemerintahan suatu negara dan menentukan pokok-pokok cara kerja badan-badan tersebut.

b. Menurut Sovernin LohmanSovernin LohmanSovernin LohmanSovernin LohmanSovernin Lohman, di dalam makna konstitusiterdapat tiga unsur yang sangat menonjol.1) Konstitusi dipandang sebagai perwujudan perjanjian

masyarakat (kontrak sosial). Artinya, konstitusimerupakan hasil kerja dari kesepakatan masyarakatuntuk membina negara dan pemerintahan yang akanmengatur mereka.

2) Konstitusi sebagai piagam yang menjamin hak-hak asasimanusia dan warga negara sekaligus menentukanbatas-batas hak dan kewajiban warga negara dan alat-alat pemerintahannya.

3) Konstitusi sebagai forma regimenis, yaitu kerangkabangunan pemerintahan.

Berdasarkan pengertian tersebut, dapat disimpulkan bahwakonstitusi atau undang-undang dasar adalah suatu kerangkakerja suatu negara yang menjelaskan tujuan pemerintahannegara tersebut diorganisir dan dijalankan.


2 .2 .2 .2 .2 . FFFFFungsi Kungsi Kungsi Kungsi Kungsi Konstitusionstitusionstitusionstitusionstitusi

Konstitusi atau UUD adalah hukum dasar yang tertulis. Halitu mengandung pengertian sebagai berikut.a. Sebagai hukum, UUD bersifat mengikat, baik bagi

pemerintah, setiap lembaga negara, lembaga masyarakat,maupun setiap warga negaranya.

b. Selaku hukum, UUD berisi norma-norma, kaidah-kaidah,aturan-aturan, atau ketentuan yang harus dilaksanakan danditaati oleh semua pihak yang terikat dalam negara tersebut.

c. Selaku hukum dasar, UUD berfungsi sebagai sumber hukum.Setiap produk hukum seperti UU, Peraturan Pemerintah (PP),dan Peraturan Pengganti UU (Perpu), serta setiap tindakanpemerintah dengan berbagai kebijakannya harusberdasarkan pada peraturan yang tertinggi, yaitu UUD.

Mengingat fungsinya seperti di atas, UUD dalam rangka tataurutan norma hukum yang berlaku merupakan hukum yangtertinggi. Karena fungsinya seperti itu, UUD juga mengembanfungsi sebagai alat kontrol, papan uji, atau alat untuk mengecekterhadap kesesuaian seluruh norma hukum yang berada dibawahnya.

Bagi suatu negara, konstitusi merupakan patokan dasarguna mengatur negara dan pemerintahan. Pada hakikatnya,konstitusi merupakan bentuk kontrak sosial yang dibuat dandisepakati oleh rakyat melalui para wakilnya. Oleh karena itu,konstitusi harus dijadikan pedoman bagi negara dan pemerintahmengenai hak-hak yang menjadi kewenangan dan hak yangbukan menjadi kewenangannya.

3 .3 .3 .3 .3 . Suasana Sidang Penetapan Konstitusi 18 Agustus 1945Suasana Sidang Penetapan Konstitusi 18 Agustus 1945Suasana Sidang Penetapan Konstitusi 18 Agustus 1945Suasana Sidang Penetapan Konstitusi 18 Agustus 1945Suasana Sidang Penetapan Konstitusi 18 Agustus 1945

Pada tanggal 18 Agustus 1945, Panitia PersiapanKemerdekaan Indonesia (PPKI) mengadakan sidang pertama.Sidang pertama tersebut menghasilkan tiga butir keputusanpenting, yaitua. mengesahkan Undang-Undang Dasar;b. memilih Presiden dan Wakil Presiden;c. untuk sementara waktu, Presiden dibantu oleh sebuah

Komite Nasional.

Undang-Undang Dasar yang disahkan oleh PPKI merupakanhasil sidang Badan Penyelidik Usaha-Usaha PersiapanKemerdekaan Indonesia (BPUPKI) tanggal 10–17 Juli 1945, yang


pada waktu itu masih berupa Rencana Undang-Undang Dasar.Rencana Undang-Undang Dasar tersebut kemudian dibahas didalam sidang PPKI pada tanggal 18 Agustus 1945. Dalampembahasan itu diadakan beberapa perubahan atas usul BungBungBungBungBungHattaHattaHattaHattaHatta, yaitu sila pertama Pancasila dan Bab III pasal 6.

Sila pertama pada Rencana Undang-Undang Dasarmenyatakan bahwa “Berdasarkan kepada ketuhanan dengankewajiban menjalankan syariat Islam bagi pemeluk-pemeluknya.”Kemudian sila tersebut diubah menjadi “Berdasarkan kepadaKetuhanan Yang Maha Esa.”

Bab III pasal 6 menyatakan bahwa “Presiden adalah orangIndonesia asli yang beragama Islam.” Kemudian diubah menjadi“Presiden ialah orang Indonesia asli.”

Usulan tersebut didasarkan atas kepentingan dankerukunan nasional. Sidang PPKI selama sehari tersebutmenggambarkan suasana yang demokratis, kebersamaan yangmempunyai tanggung jawab bersama, serta mengutamakankepentingan persatuan dan kesatuan bangsa dan negara diatas kepentingan pribadi atau golongan. Dalam sidang sehariitu, Rencana Undang-Undang Dasar disahkan dan ditetapkansebagai Undang-Undang Dasar Negara yang sekarang dikenaldengan nama Undang-Undang Dasar 1945.

Dalam sidang PPKI, ketika membahas Rencana UUD BabIII, Otto IskandardinataOtto IskandardinataOtto IskandardinataOtto IskandardinataOtto Iskandardinata mengusulkan agar pemilihan Presidendan Wakil Presiden secara aklamasi. Ia mengajukan calon BungKarno menjadi Presiden dan Bung Hatta sebagai Wakil Presiden.Semua anggota menerima secara aklamasi yang diiringi nyanyianlagu Indonesia Raya.

4 .4 .4 .4 .4 . Suasana Kebatinan Konstitusi PertamaSuasana Kebatinan Konstitusi PertamaSuasana Kebatinan Konstitusi PertamaSuasana Kebatinan Konstitusi PertamaSuasana Kebatinan Konstitusi Pertama

Suasana kebatinan konstitusi pertama tercermin dalamPembukaan UUD 1945. Untuk lebih jelasnya, simaklah uraianberikut.a .a .a .a .a . Alinea PertamaAlinea PertamaAlinea PertamaAlinea PertamaAlinea Pertama

“Bahwa sesungguhnya kemerdekaan itu ialah hak segalabangsa dan oleh sebab itu, maka penjajahan di atas duniaharus dihapuskan karena tidak sesuai dengan peri-kemanusiaan dan perikeadilan.”

Hak akan kemerdekaan yang dimaksud di atas adalahhak segala bangsa untuk memperoleh kemerdekaan. Adadan berlakunya hak kemerdekaan adalah sejalan dengantuntutan perikemanusiaan dan perikeadilan.


Kata sesungguhnya di sini tidak hanya dalam artikeadaan realitanya yang memang demikian, tetapi lebihbersifat imperatif, yaitu mutlak harus demikian sebabapabila tidak akan bertentangan dengan perikemanusiaandan perikeadilan. Kedua unsur ini merupakan unsur mutlakbagi terjaminnya nilai-nilai tertinggi kehidupan manusia dankemanusiaan. Jadi, kata sesungguhnya merupakan saturangkaian pengertian dengan kata perikemanusiaan danperikeadilan.

Dengan demikian, setiap bangsa mempunyai hakmutlak untuk merdeka. Karena sifatnya yang mutlak itu,kemerdekaan merupakan hak kodrat setiap bangsa.

Pengingkaran terhadap hak kodrat ini bagaimana punbentuk dan manifestasinya harus lenyap dari atas bumi,sebagaimana halnya suatu penjajahan oleh negara terhadapnegara lainnya. Penekanan pemberian hak kemerdekaanini ditujukan kepada segala bangsa dalam wujudkebulatannya, tidak kepada individu-individu.

Namun, tidaklah berarti bahwa hak kebebasan individu-individu tidak mempunyai tempat sama sekali. Dalam halini, hak kebebasan individu dilekatkan dalam hubungannyadengan bangsa sebagai satu pokok kebulatan. Jadi,kebebasan individu ditempatkan dalam hubungannyasebagai species terhadap genus-nya.

Kata-kata perikeadilan dan perikemanusiaan menjadiukuran penentuannya, yaitu bahwa dalam batas-bataskeadilan dan kemanusiaan, manusia sebagai individu diakuikemandiriannya sehingga diakui pula hak-hak ke-bebasannya.

b .b .b .b .b . Alinea KeduaAlinea KeduaAlinea KeduaAlinea KeduaAlinea Kedua

“Dan perjuangan pergerakan kemerdekaan Indonesiatelah sampailah kepada saat yang berbahagia denganselamat sentosa mengantarkan rakyat Indonesia ke depanpintu gerbang kemerdekaan negara Indonesia, yangmerdeka, bersatu, berdaulat, adil, dan makmur.”

Dasar pemikiran yang menjadi dorongan kuat akanadanya perjuangan pergerakan kemerdekaan ini tidak lepasdari adanya dasar keyakinan bahwa hak kemerdekaan, haksegala bangsa merupakan hak kodrat.


Kata penghubung dan yang mengawali kalimat bagiankedua ini menunjukkan adanya hubungan kausal antaraperjuangan kemerdekaan dan kenyataan adanyapenjajahan yang dialami bangsa Indonesia selama 3½ (tigasetengah) abad. Penjajahan yang ada dan terjadi ini jelasmerupakan pengingkaran terhadap hak kodrat dan hakmoral yang dirasa wajib untuk dihadapi dengan tegas, demihak kodrat dan hak moral itu sendiri.

Dengan demikian, perjuangan pergerakan kemerdeka-an di samping merupakan dakwaan terhadap adanyapenjajahan, sekaligus juga mewujudkan hasrat yang kuatdan bulat untuk dengan kemampuan serta kekuatan sendiridapat tegak menentukan nasib atas kekuatan sendiri yangpada akhirnya dengan megah dapat berhasil dirumuskandengan jelas dalam kalimat ” .. telah sampailah kepada saatyang berbahagia dengan selamat sentosa ....” danseterusnya. Hasil perjuangan pergerakan kemerdekaan ituterjelma dalam wujud suatu negara Indonesia. Menyusunsuatu negara atas kemampuan dan kekuatan sendiri adalahsuatu kebahagiaan, suatu kebanggaan yang mencerminkanadanya rasa harga diri sebagai suatu bangsa sehingga dapatdipahami terwujudnya suatu hasrat untuk memberikan sifat-sifat merdeka, bersatu, berdaulat, juga hasrat mewujudkankeadilan dan kemakmuran sebagai tujuannya.

Penyebutan sifat-sifat ini mengandung maksud-maksudyang khusus tanpa disebutkan sebenarnya sudah tercakupdalam pengertian kemerdekaan negara Indonesia,sedangkan hasrat mewujudkan keadilan dan kemakmurantidaklah mungkin diperoleh dalam suasana penjajahan.

Kemakmuran dimaksudkan tidak hanya dalam batasukuran material, tetapi tercakup pula di dalamnyakemakmuran spiritual, kemakmuran batin, yang tersirat daripengertian kebahagiaan.

Pengertian bersatu pertama-tama sesuai denganpernyataan kemerdekaan, di mana bangsa itu dimaknakandalam pengertian kebulatan kesatuan sehingga bangsa In-donesia harus pula berwujudkan satu negara yang tidakterpecah-pecah di dalam negara-negara yang berfederasi.

Penegasan tentang asas kesatuan ini kita temukan puladalam bagian keempat Pembukaan, “Negara melindungisegenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah In-donesia.”


Seluruh bangsa Indonesia tercakup dalam lingkungansatu wilayah negara tanpa suatu bagian pun daripadawilayah yang berada di luarnya (termasuk Irian Barat).

Pengertian negara yang berdaulat adalah dalamhubungan kelengkapannya sebagai negara merdeka yangberdiri di atas kemampuan, kekuatan, dan kekuasaansendiri; dalam kedudukannya di antara sesama negaraadalah sama derajat, sama tinggi, dan sama nilai dalamkehormatan. Dalam tata pergaulan negara terjalin atasdasar saling menghormati.

Negara Indonesia yang adil mengandung pengertianbahwa di dalam lingkungan kekuasaan negara oleh negaradiwujudkan tegaknya perikeadilan yang menyangkut negaraterhadap warga negara, warga negara terhadap negara, dandi antara sesama warga negara. Dalam hubungan yang lebihluas dapat disebutkan hubungan antara masyarakatterhadap warganya, antara warga masyarakat terhadapmasyarakatnya dan di antara warga masyarakat dalamkeseimbangan pemenuhan dan penggunaan hak dankewajiban, baik dalam bidang hukum maupun dalam bidangmoral. Dengan ukuran keseimbangan pemenuhan danpenggunaan hak dan kewajiban ini, berlakulah bentuk-bentuk keadilan dalam hubungan hidup bermasyarakat danbernegara.

Pengertian makmur sebagaimana telah diutarakanmencakup arti material dan spiritual yang menjadi dasarpemenuhan kebutuhan kehidupan manusia, hanya dapatmenemukan wujudnya dalam jalinannya dengan keadilan.Dalam hubungan ini keadilan merupakan pola dasarnya,apabila dikehendaki diperolehnya suatu kemakmuran yangbenar-benar memenuhi martabat kemanusiaan, “NegaraIndonesia yang makmur”. Jadi, makmur dalam lingkungantugas negara selain berpaut dengan sifat keadilan, jugadengan sifat persatuan sehingga seluruh bangsa dan setiaporang dalam ukuran-ukuran keadilan mencapai keadaansejahtera. Dalam pengertian inilah asas kekeluargaan dalamkehidupan bernegara dapat menemukan wujud konkretnya.

c .c .c .c .c . Alinea KetigaAlinea KetigaAlinea KetigaAlinea KetigaAlinea Ketiga“Atas berkat rahmat Allah Yang Maha Kuasa dan dengan

didorongkan oleh keinginan luhur, supaya berkehidupankebangsaan yang bebas, maka rakyat Indonesia menyata-kan dengan ini kemerdekaannya.”


Pernyataan kemerdekaan oleh rakyat Indonesia dalambagian ketiga ini mengingatkan kembali kepada ProklamasiKemerdekaan 17 Agustus 1945 sehari sebelumPembukaan ini ditetapkan, yang bunyinya sebagai berikut.

“Kami Bangsa Indonesia dengan ini menyatakankemerdekaan Indonesia. Hal-hal yang mengenaipemindahan kekuasaan, dan lain-lain diselenggarakandengan cara saksama dan dalam tempo yang sesingkat-singkatnya.”

Isi Pembukaan UUD 1945 bagian ketiga dan ProklamasiKemerdekaan adalah pernyataan kemerdekaan meskipundalam rangkaian konteks kalimat yang berbeda.

Perbedaan ini dapat dimengerti karena bagian ketigaPembukaan tidak lepas dari ikatannya dengan bagian-bagianpertama dan kedua Pembukaan yang mendahuluinyasehingga jelaslah proses perjuangan bangsa Indonesiadalam membela tegaknya kodrat dan hak moralnya sebagaisuatu bangsa atas kemerdekaan. Setelah melalui saat yangberbahagia di dalam mengantarkan rakyat Indonesia kedepan pintu gerbang kemerdekaan bangsa Indonesia, makadengan dinyatakannya kemerdekaan bangsa Indonesiasampailah pada akhirnya proses itu pada titik kulminasinya,yaitu kemerdekaan bangsa Indonesia dalam wujud negaraIndonesia yang merdeka, bersatu, adil, dan makmur.

Jadi, bagian ketiga Pembukaan adalah dalam rangkaianhubungannya dengan bagian pertama dan keduaPembukaan untuk memberikan penjelasan prosesperjuangan bangsa Indonesia sampai kepada terwujudnyanegara Indonesia merdeka. Dengan demikian, tidak sajauntuk menjelaskan mengapa kita menyatakan ke-merdekaan, tetapi juga menegaskan bahwa kemerdekaanitu adalah hak kodrat dan hak moral bangsa Indonesia.Kemerdekaan juga sebagai karunia Tuhan Yang Maha Kuasayang tidak dapat lagi dikekang oleh siapa pun.

Adanya penyebutan “Atas berkat rahmat Allah YangMaha Kuasa” mewujudkan suatu pengikraran dasarkeyakinan hidup religius yang mendalam bagi bangsa Indo-nesia. Bahwa tercapainya kemerdekaan bangsa Indonesiabukanlah semata-mata merupakan hasil usaha manusia,melainkan lebih dari semua itu merupakan karunia TuhanYang Maha Esa.


(Menurut redaksi Pembukaan terakhir yang ditetapkanoleh Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia padatanggal 18 Agustus 1945, istilah Allah diganti Tuhan dantidak ada penjelasan mengapa dalam Berita Republik Indo-nesia tahun II nomor 7 disebutkan Allah. Kiranya denganmendalami isi pengertian yang terkandung di dalamnyatidaklah merupakan persoalan lagi).

Penyebutan kalimat didorongkan oleh keinginan luhursupaya berkehidupan kebangsaan yang bebas mewujudkandasar keyakinan terhadap asas moral yang tinggi.Menjunjung hak kodrat dan hak moral segala bangsa supayaberkehidupan kebangsaan yang bebas; cita-cita mencapaikemakmuran berdasarkan norma-norma keadilan dalamkehidupan bermasyarakat dan bernegara jelas merupakansuatu keinginan luhur.

Disebutkan bahwa yang menyatakan kemerdekaanadalah rakyat Indonesia dan yang dinyatakan ke-merdekaannya adalah rakyat Indonesia sendiri.

Penyebutan ini secara implisit melenyapkan segala rupakesanksian tentang dukungan pernyataan kemerdekaanoleh rakyat seluruhnya. Bahwa segala sesuatu berkenaandengan pernyataan kemerdekaan ini adalah oleh rakyat,untuk rakyat, dan dari rakyat sendiri. Esensi penegasan inimengandung arti bahwa kekuasaan tertinggi bagi bangsadan negara Indonesia adalah terletak pada rakyat dalamkeseluruhannya, suatu dasar kehidupan bangsa dan negarayang disebut kedaulatan rakyat.

d .d .d .d .d . Alinea KeempatAlinea KeempatAlinea KeempatAlinea KeempatAlinea Keempat

“Kemudian daripada itu, untuk membentuk suatupemerintahan negara Indonesia yang melindungi segenapbangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia danuntuk memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskankehidupan bangsa, dan ikut melaksanakan ketertiban duniayang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi, dankeadilan sosial, maka disusunlah kemerdekaan kebangsaanIndonesia itu dalam suatu Undang-Undang Dasar NegaraIndonesia, yang terbentuk dalam suatu susunan NegaraRepublik Indonesia yang berkedaulatan rakyat denganberdasarkan kepada Ketuhanan Yang Maha Esa,


Kemanusiaan yang adil dan beradab, Persatuan Indonesia,dan Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaandalam permusyawaratan/perwakilan, serta denganmewujudkan suatu keadilan sosial bagi seluruh rakyat In-donesia.”

Isi pengertian bagian keempat Pembukaan ini secaraetimologis gramatikal dapat diuraikan sebagai berikut.1) Istilah Kemudian daripada itu berarti setelah berdirinya

negara Republik Indonesia dengan pernyataanKemerdekaan 17 Agustus 1945.

2) Setelah berdirinya negara, dibentuk suatu Pemeritahannegara guna melaksanakan tujuan negara, yaitu(a) melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh

tumpah darah Indonesia;(b) memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan

kehidupan bangsa, dan ikut melaksanakanketertiban dunia berdasarkan kemerdekaan,perdamaian abadi, dan keadilan sosial;

(c) untuk membentuk pemerintah negara supayamelaksanakan tujuannya yang sedemikian itu,disusunlah Undang-Undang Dasar;

(d) UUD yang dimaksudkan itu terbentuk dalam suatususunan negara republik berkedaulatan rakyat;

(e) negara republik yang berkedaulatan rakyat iniberdasarkan pada Ketuhanan Yang Maha Esa,Kemanusiaan yang adil dan beradab, PersatuanIndonesia, dan Kerakyatan yang dipimpin olehhikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan/perwakilan, serta dengan mewujudkan suatukeadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia.Tegasnya: negara yang berdasarkan Pancasila.

Dengan demikian, substansi material kegiatanPembukaan adalah sebagai berikut.Pertama : Tentang hal tujuan negara yang akan

diwujudkan oleh pemerintah negara.Kedua : Tentang ketentuan diadakannya Undang-

Undang Dasar.Ketiga : Tentang hal bentuk negara, yaitu bentuk

republik yang berkedaulatan rakyat.


Keempat : Tentang hal dasar kerohanian (filsafat)negara, yaitu Pancasila.

Dari uraian di atas dapat disimpulkan bahwa konstitusimerupakan patokan dasar bagi suatu negara untuk mengatur negaradan pemerintahan. Konstitusi dibuat dan disepakati oleh rakyatmelalui wakilnya. Dalam menetapkan UUD 1945, para wakil bangsakita senantiasa mengutamakan kepentingan persatuan dankesatuan bangsa di atas kepentingan pribadi atau golongan.

Untuk lebih memahami materi tersebut, kerjakan tugas-tugasdalam uji kompetensi berikut!

Diskusikan dengan kelompok belajarmu!1. Bagaimanakah menurut pendapatmu suasana sidang

penetapan konstitusi tanggal 18 Agustus 1945?2. Apa yang menyebabkan rencana Undang-Undang Dasar yang

ditetapkan menjadi UUD 1945 mengalami perubahan?3. Sebutkan sistematika UUD Negara Kesatuan Republik Indone-

sia yang ditetapkan pada tanggal 18 Agustus 1945!4. Dalam perkembangannya, UUD 1945 mengalami beberapa kali

perubahan (amandemen). Mengapa bisa terjadi demikian?5. Apakah sikap pemerintah yang melakukan amandemen UUD

1945 tersebut dapat dibenarkan? Menurut pendapatmu,apakah sikap tersebut berarti tidak menghargai jasa paraperumus UUD 1945?

Uji Kompetensi

Kerjakan tugas tersebut dengan baik dan sungguh-sungguh. Jikamengalami kesulitan, bertanyalah kepada guru! Jika kalian telahmemahami materi tentang konstitusi pertama, kita lanjutkan padapermbahasan selanjutnya!

C .C .C .C .C . Hubungan antara Proklamasi dan UUD 1945Hubungan antara Proklamasi dan UUD 1945Hubungan antara Proklamasi dan UUD 1945Hubungan antara Proklamasi dan UUD 1945Hubungan antara Proklamasi dan UUD 1945

Menurut ilmu tata negara, terbentuknya sebuah negara harusmemenuhi beberapa syarat, yaitu adanya wilayah, rakyat,pemerintahan yang berdaulat, dan pengakuan dari negara lain.Apakah bangsa Indonesia telah memenuhi syarat-syarat tersebut?Lalu, apakah hubungan antara proklamasi dan UUD 1945? Untuklebih jelasnya, simaklah pembahasan berikut!


Berdirinya negara Indonesia, sejak proklamasi kemerdekaantanggal 17 Agustus 1945 secara yuridis formal belum seluruhnyamemenuhi syarat-syarat pembentukan negara. Akan tetapi, secarade facto Proklamasi Kemerdekaan 17 Agustus 1945 merupakanbukti nyata berdirinya negara Indonesia yang sudah tidak terikatlagi dengan pemerintahan kolonial. Untuk melengkapi secara teorihukum, pada tanggal 18 Agustus 1945 disahkan UUD oleh PPKIyang kemudian dikenal dengan nama UUD 1945.

Proses penyusunan UUD 1945 sebenarnya sudah ada sebelumProklamasi Kemerdekaan 17 Agustus 1945, yaitu pada masapendudukan Jepang di Indonesia. Saat Jepang terdesak dalamperang Asia Timur Raya, pada bulan Mei 1945 Jepang mendirikanBadan Penyelidik Usaha-Usaha Persiapan Kemerdekaan Indonesia(BPUPKI) atau Dokuritsu Junbi Coosakai yang dipimpin DrDrDrDrDr. Rajiman. Rajiman. Rajiman. Rajiman. RajimanWidyodiningratWidyodiningratWidyodiningratWidyodiningratWidyodiningrat. Pada tanggal 29 Mei 1945 – 1 Juni 1945 BPUPKImengadakan sidang untuk merumuskan dasar filsafat bagi negaraIndonesia Merdeka.

Sidang BPUPKI yang keduadilaksanakan pada tanggal 10 –17Juli 1945. Sidang itu bertujuanuntuk menyusun rumusan un-dang-undang dasar yang nantinyamerupakan embrio dari UUD 1945.Sidang ini menghasilkan tigakonsep berikut.1. Pernyataan Indonesia mer-

deka.2. Pembukaan Undang-Undang

Dasar.3. Undang-Undang Dasar (Batang tubuh).

Setelah berhasil menyelesaikan tugasnya, BPUPKI dibubarkanpada tanggal 7 Agustus 1945. Sebagai gantinya, dibentuk PanitiaPersiapan Kemerdekaan Indonesia (PPKI) yang dipimpin oleh IrIrIrIrIr.....SukarnoSukarnoSukarnoSukarnoSukarno dan Drs. Moh. Hatta.Drs. Moh. Hatta.Drs. Moh. Hatta.Drs. Moh. Hatta.Drs. Moh. Hatta.

Sehari setelah proklamasi, tepatnya tanggal 18 Agustus 1945,PPKI mengadakan sidang pertama dan menghasilkan tiga keputusanpenting, yaitu:1. mengesahkan UUD;2. memilih Presiden dan Wakil Presiden;3. untuk sementara waktu, Presiden dibantu oleh sebuah Komite

Nasional.

Gambar 2.6 Suasana sidang BPUPKISumber: Sejarah Nasional Indonesia


Undang-Undang Dasar ini merupakan hasil sidang BPUPKI padatanggal 10–17 Juli 1945 yang masih berupa Rencana Undang-UndangDasar. Kemudian oleh PPKI pada tanggal 18 Agustus 1945 disahkansebagai Undang-Undang Dasar Negara Indonesia yang kemudiandikenal dengan UUD 1945.

UUD 1945 menjelaskan dan menyatakan tentang ProklamasiKemerdekaan, yaitu terdapat pada alinea ke-3 Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945 yakni “Atas berkat rahmat Allah yang MahaKuasa dan dengan didorongkan oleh keinginan luhur, supayaberkehidupan kebangsaan yang bebas, maka rakyat Indonesiamenyatakan dengan ini kemerdekaannya.”

Sifat hubungan antara Pembukaan UUD 1945 dan Proklamasiadalah sebagai berikut.1. Memberikan penjelasan terhadap dilaksanakannya Proklamasi

pada tanggal 17 Agustus 1945, yaitu menegakkan hak kodratdan hak moral setiap bangsa akan kemerdekaan. Untuk tujuaninilah bangsa Indonesia berjuang terus-menerus sampai padaakhirnya mengantarkan bangsa Indonesia ke depan pintugerbang kemerdekaannya. (Bagian ketiga dan keempatPembukaan).

2. Memberikan penegasan terhadap dilaksanakannya Proklamasi17 Agustus 1945. Artinya, bahwa perjuangan gigih menegakkanhak kodrat dan hak moral atas kemerdekaan itu merupakangugatan di hadapan dunia terhadap adanya penjajahan atasbangsa Indonesia yang tidak sesuai dengan perikeadilan danperikemanusiaan. Bahwa perjuangan bangsa Indonesia itu telahdiridai oleh Tuhan Yang Maha Esa sehingga pada akhirnyaberhasil memproklamasikan kemerdekaannya. (Bagian pertama,kedua, dan ketiga Pembukaan).

3. Memberikan pertanggungjawaban terhadap dilaksanakannyaProklamasi 17 Agustus 1945. Bahwa kemerdekaan bangsaIndonesia tersebut disusun dalam suatu UUD negara Indonesiayang terbentuk dalam susunan negara Republik Indonesia yangberkedaulatan rakyat dengan berdasarkan kepada KetuhananYang Maha Esa, Kemanusiaan yang adil dan beradab, PersatuanIndonesia, dan Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmatkebijaksanaan dalam permusyawaratan/perwakilan, sertadengan mewujudkan suatu Keadilan sosial bagi seluruh rakyatIndonesia. (Bagian keempat Pembukaan).Khusus memerhatikan isi bagian kedua proklamasi yang

menetapkan tindakan-tindakan segera yang harus diselenggarakanberhubung dengan pernyataan kemerdekaan, dapat ditarikkesimpulan sebagai berikut.


D.D .D .D .D . Sikap Positif terhadap Makna ProklamasiSikap Positif terhadap Makna ProklamasiSikap Positif terhadap Makna ProklamasiSikap Positif terhadap Makna ProklamasiSikap Positif terhadap Makna ProklamasiKKKKKemeremeremeremeremerdekdekdekdekdekaan dan Nilai-Nilai Kaan dan Nilai-Nilai Kaan dan Nilai-Nilai Kaan dan Nilai-Nilai Kaan dan Nilai-Nilai Konstitusi Ponstitusi Ponstitusi Ponstitusi Ponstitusi Pererererertamatamatamatamatama

Kemerdekaan Indonesia yang telah diproklamasikan padatanggal 17 Agustus 1945 tidak diperoleh dengan mudah.Kemerdekaan yang diraih bangsa Indonesia merupakan hasil jerihpayah dan upaya seluruh rakyat Indonesia. Selama berpuluh-puluh

Apabila kalian telah memahami tentang hubungan antaraproklamasi dan UUD 1945, simaklah materi selanjutnya!

1. Bagian pertama Proklamasi memperoleh penjelasan, penegasan,dan pertanggungjawabannya pada bagian pertama sampaidengan keempat Pembukaan UUD 1945.

2. Bagian kedua Proklamasi memperoleh penjelasan danpenegasan pada bagian keempat Pembukaan UUD 1945, yaitua. hal tujuan negara yang akan dilaksanakan oleh pemerintah

negara;b. hal undang-undang dasar negara yang akan disusun sebagai

landasan pembentukan pemerintah negara;c. hal bentuk negara republik yang berkedaulatan rakyat;d. hal atas kerohanian (filsafat) negara Pancasila.Dengan demikian, dapat disimpulkan bahwa Proklamasi

Kemerdekaan 17 Agustus 1945 merupakan bagian tak terpisahkandengan pembentukan dan pengesahan UUD 1945 tanggal 18Agustus 1945. Keduanya saling terkait dalam melengkapiterbentuknya suatu negara yang sah dan diakui oleh duniaInternasional.

Setelah mempelajari subbab di atas, sudahkah kalianmemahami hubungan antara proklamasi kemerdekaan dan UUD1945? Untuk menguji pemahaman kalian, kerjakan tugas dalam ujikompetensi berikut!

Diskusikan dengan kelompok belajarmu!1. Mengapa para pemimpin bangsa Indonesia, sehari setelah

proklamasi kemerdekaan memutuskan mengesahkan UUDyang dikenal dengan UUD 1945?

2. Bagaimanakah sifat hubungan antara proklamasi dan UUD1945?

Uji Kompetensi


tahun, bangsa Indonesia berjuang merebut dan mewujudkankemerdekaan yang akhirnya dapat terwujud atas izin dan rahmatTuhan Yang Mahakuasa.

Bagaimana sikap kita terhadap makna proklamasi kemerdekaanitu? Untuk lebih memahaminya, simaklah pembahasan berikut!

Perjuangan seluruh rakyat Indonesia telah mengantarkan bangsaIndonesia ke depan pintu kemerdekaan. Izin dan rahmat Tuhan YangMahakuasa telah menjadikan Indonesia sebagai bangsa yangmerdeka dan berdaulat.

Hal tersebut sejalan dengan amanat Pembukaan UUD 1945alinea ketiga yang berbunyi, “Atas berkat rahmat Allah Yang MahaKuasa dan dengan didorongkan oleh keinginan luhur, supayaberkehidupan kebangsaan yang bebas, maka rakyat Indonesiamenyatakan dengan ini kemerdekaannya.”

Perjuangan bangsa Indonesia untuk mencapai kemerdekaanbukanlah perjuangan tanpa pengorbanan. Para pahlawan bangsa telahmengorbankan harta dan jiwa agar bangsa Indonesia terlepas daribelenggu penjajahan. Akan tetapi, usaha dan pengorbanan parapahlawan bangsa tidak akan berhasil tanpa izin dan kehendak TuhanYang Mahakuasa.

Apabila kita cermati,Jepang dan Belanda memilikisenjata modern dan pasukanperang terlatih. Adapun parapejuang Indonesia hanyamenggunakan persenjataansederhana, seperti bamburuncing, pedang, golok, man-dau, clurit, tombak, dansenapan sederhana. Namun,dengan persenjataan yangsederhana bangsa Indonesiadapat mengusir penjajah.

Ketika bangsa Indonesia berupaya merebut dan mem-perjuangkan kemerdekaan, para pemimpin bangsa melakukan kerjasama dengan semua pihak. Kerja sama antarrakyat, antara rakyatdan pemimpin, serta kerja sama antarpemimpin. Kerja sama itu dapatdiibaratkan sebagai bom waktu yang memiliki kekuatan dahsyat.Berkat kerja sama dan kekuatan itu, bangsa Indonesia mampumengusir penjajah dari bumi pertiwi.

Gambar 2.7 Dengan senjata bambu runcing, bangsaIndonesia dapat mengusir penjajah yang dilengkapidengan senjata modern.

Sumber: 30 Tahun Indonesia Merdeka


Pada saat itu bangsa Indonesia juga melakukan kerja samadengan bangsa lain, seperti Australia, Amerika Serikat, dan Swedia.Berkat kerja sama dengan bangsa lain, bangsa Indonesia mampumenekan Belanda untuk mengadakan Konferensi Meja Bundar.Dalam konferensi tersebut Belanda mengakui proklamasikemerdekaan 17 Agustus 1945.

Bangsa Indonesia juga ber-peran aktif dalam membantumemerdekakan bangsa-bangsaAsia Afrika. Hal ini berdasarkanPembukaan UUD 1945, padaalinea pertama dinyatakan,“Bahwa sesungguhnya kemer-dekaan itu ialah hak segalabangsa dan oleh sebab itu, makapenjajahan di atas dunia harusdihapuskan karena tidak sesuaidengan perikemanusiaan danperikeadilan.”

Kalau kita kaji dan nilai proses dan perjalanan bangsa untukmemperoleh tanah air yang merdeka, bersatu dan berdaulat, haltersebut merupakan perjuangan yang sangat berat dan memerlukanpengorbanan bukan hanya harta dan air mata, tetapi juga nyawa.Motivasi para pejuang melakukan itu adalah karena ingin mewujudkanamanat penderitaan rakyat berupa lepas dari penjajahan demimencapai kehidupan yang lebih baik di masa yang akan datang. Merekasemata-mata mengharapkan rida dari Allah Yang Mahakuasa.

Oleh karena itu, sebagai wujud rasa syukur kita kepada SangKhalik dan terima kasih kepada para pejuang, sudah selayaknyakita mengembangkan sikap positif berikut.1. Kita harus teguh berpendirian, berkemauan keras, serta

memelihara amanah sebagaimana telah diperjuangkan olehpara pahlawan.

2. Kita harus setia kepada Negara Kesatuan Republik Indonesia,Pancasila, dan Undang-Undang Dasar 1945. Setia kepadaPancasila dan UUD 1945 berarti melaksanakan nilai-nilaiPancasila dan pasal-pasal UUD 1945 dalam kehidupan sehari-hari.

3. Kita harus mengutamakan kepentingan bangsa dan negara diatas kepentingan pribadi atau golongan.

Sumber: 30 Tahun Indonesia Merdeka

Gambar 2.8 Dalam KMB Belanda mengakuikemerdekaan Indonesia


4. Kita harus berani membela kebenaran dan siap rela berkorbanbagi bangsa agar cita-cita proklamasi kemerdekaan dapatdiwujudkan.

5. Proklamasi kemerdekaan merupakan jembatan emas danmodal dasar untuk mewujudkan masyarakat adil dan makmur.Oleh karena itu, kita harus mampu berpikir ke depan danbersemangat untuk mewujudkan tujuan tersebut.Dari uraian tersebut dapat diambil kesimpulan bahwa

kemerdekaan yang diraih bangsa Indonesia bukanlah sesuatu yangmudah diperoleh. Kemerdekaan dapat diraih atas kerja sama yangbaik antarrakyat, antara rakyat dan pemimpin, serta kerja samaantarpemimpin. Indonesia merdeka atas perjuangan seluruh rakyatIndonesia serta kehendak Tuhan Yang Mahakuasa. Begitu juga dalamkehidupan kalian sehari-hari. Kalian akan berhasil mewujudkan cita-cita kalian dengan kemauan keras dan kerja sama dengan semuapihak yang berkaitan. Selain membutuhkan semangat dan kerjakeras, kalian tentu juga harus berdoa kepada Tuhan YangMahakuasa.

Nah, kalian telah mempelajari sikap positif terhadap maknaproklamasi kemerdekaan dan nilai-nilai konstitusi pertama. Untukmenguji pemahaman kalian, kerjakan tugas-tugas pada ujikompetensi berikut!

1. Bagaimanakah pendapat kalian mengenai isi yang terkandungdalam Pembukaan UUD 1945 alinea ketiga?

2. Apakah bangsa Indonesia telah mensyukuri nikmatkemerdekaan?

3. Apa wujud nyata bangsa Indonesia dalam mensyukuri nikmatkemerdekaan?

4. Jelaskan makna proklamasi kemerdekaan dan konstitusipertama dikaitkan dengan penerapan nilai-nilai Pancasila!

Uji Kompetensi

Diskusikan hasil pekerjaan kalian dengan teman sebangku. Jikamenemui kesulitan, bertanyalah kepada guru!


Selamat, kalian telah menyelesaikan bab ini dengan baik. Kamiyakin kalian telah memahami seluruh isinya. Setelah itu, kaliandiharapkan memiliki pengetahuan tentang proklamasi kemerdekaandan nilai-nilai konstitusi pertama.

RangkumanDari materi dan uji kompetensi yang telah kalian pelajari, dapat

dibuat rangkuman sebagai berikut.

1. Bangsa Indonesia mengalami penderitaan akibat penjajahanbangsa asing. Oleh karena itu, proklamasi kemerdekaan sangatbermakna bagi bangsa Indonesia. Dengan proklamasikemerdekaan tersebut berarti bangsa Indonesia telah terlepasdari belenggu penjajahan. Proklamasi kemerdekaan memiliki artipenting sebagai puncak perjuangan kebangsaan yangmenyalakan kematangan pemikiran pengorganisasian, setelahberjuang dalam waktu yang lama.

2. Bagi suatu negara, konstitusi merupakan patokan dasar gunamengatur negara dan pemerintahan. Pada hakikatnya, konstitusimerupakan bentuk kontrak sosial yang dibuat dan disepakatioleh rakyat melalui para wakilnya.

3. Konstitusi atau undang-undang dasar adalah suatu kerangkakerja dari suatu negara yang menjelaskan tujuan pemerintahannegara tersebut diorganisir dan dijalankan.

4. Undang-Undang Dasar 1945 sebagai konstitusi yang pertamamerupakan hasil pemikiran dan kesepakatan tokoh-tokoh utamapergerakan nasional Indonesia dari segenap daerah dan aliran.Dengan kata lain, UUD 1945 merupakan rumusan cita-citasegenap bangsa Indonesia.

5. Proklamasi kemerdekaan Indonesia tidak dapat dipisahkandengan pembentukan dan pengesahan UUD 1945. Keduanyasaling terkait dalam melengkapi terbentuknya suatu negara yangsah.

6. Kerja sama yang dijalin oleh bangsa Indonesia perludikembangkan berlandaskan nilai-nilai dan sikap komitmen,yaitu tegas, loyal, terkait pada tekad, dan cinta pada tanah air.

Penutup


1. Orang yang menganjurkan tanam paksa adalah ....a. Daendels c. Van de Venterb. Van den Bosch d. Thomas Stanford Raffles

2. Keuntungan Belanda dengan adanya tanam paksa adalah ....a. kas negara Belanda yang kosong terisi kembalib. Belanda membalas jasa bangsa Indonesiac. Belanda dapat mengalahkan Prancisd. Belanda mengakhiri penjajahan atas Indonesia

3. Kekejaman pada masa penjajahan Jepang sangat terasasaat dilaksanakannya ....a. tanam paksa c. romushab. sewa tanah d. kerja paksa

4. Kolonialisme atau penjajahan pada hakikatnyabertentangan dengan Pancasila khususnya sila ....a. pertama c. ketigab. kedua d. kelima

5. Di bawah ini yang tidak termasuk semboyan untukmerdeka adalah ....a. rawe-rawe rantas malang-malang putungb. lebih baik mati berkalang tanah daripada hidup di

tangan penjajahc. sekali merdeka tetap merdekad. jer basuki mawa bea

A .A .A .A .A . Berilah tanda silang (×) pada huruf a, b, c, atau d diBerilah tanda silang (×) pada huruf a, b, c, atau d diBerilah tanda silang (×) pada huruf a, b, c, atau d diBerilah tanda silang (×) pada huruf a, b, c, atau d diBerilah tanda silang (×) pada huruf a, b, c, atau d didepan jawaban yang paling tepat!depan jawaban yang paling tepat!depan jawaban yang paling tepat!depan jawaban yang paling tepat!depan jawaban yang paling tepat!

Pelatihan

Kata KunciAgar lebih mudah dalam mengingat dan memahami materi dalambab ini, perhatikan kata kunci berikut!BPUPKI penjajahankedaulatan PPKIkemerdekaan proklamasikonstitusi Undang-Undang Dasar

Untuk meningkatkan pemahaman kalian tentang materi padabab ini, kerjakanlah tugas-tugas yang telah ada. Setelah selesai,periksalah bersama teman. Apabila kalian mengalami kesulitan,mintalah bantuan kepada guru.


6. Undang-Undang Dasar yang tidak tertulis sering disebut ....a. konvensi c. norma adatb. adat istiadat d. konstituante

7. Hukum dasar tertulis di Indonesia yaitu ….a. konvensi c. konstituanteb. UUD 1945 d. konstitusi

8. Menurut UUD 1945, Undang-Undang Dasar dibuat oleh ….a. BPUPKI c. MPRb. PPKI d. Presiden

9. Untuk pertama kali di Indonesia, presiden dan wakilpresiden dipilih oleh ….a. rakyat c. PPKIb. BPUPKI d. MPR

10. Cita-cita dan tujuan proklamasi kemerdekaan dituangkandi dalam ….a. Pancasilab. Undang-Undang Dasarc. Pembukaan UUD 1945d. GBHN

11. Modal dasar utama dan pertama untuk melaksanakanpembangunan nasional adalah ….a. kemerdekaan dan kedaulatanb. persatuan dan kesatuanc. kekayaan alamd. wawasan nusantara

12. Berikut ini yang tidak termasuk syarat-syarat berdirinyasuatu negara yaitu ….a. adanya wilayahb. adanya rakyatc. adanya pemerintahan yang berdaulatd. adanya presiden dan wakil presiden

13. Kemerdekaan adalah hak segala bangsa dan oleh sebabitu penjajahan di atas dunia harus dihapuskan karena tidaksesuai dengan perikemanusiaan dan perikeadilan.

Kalimat tersebut tercantum dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945 alinea ….a. pertama c. ketigab. kedua d. keempat


14. Undang-Undang Dasar 1945 berlaku dalam dua kurunwaktu. Kurun waktu kedua pada ….a. 18 Agustus 1945 - 27 Desember 1949b. 27 Desember 1949 - 17 Agustus 1950c. 17 Agustus 1950 - 5 Juli 1959d. 5 Juli 1959 - sekarang

15. Secara yuridis formal, negara Indonesia ada dan sah sejak….a. 17 Agustus 1945 c. 17 Agustus 1950b. 18 Agustus 1945 d. 18 Agustus 1950

16. Di bawah ini yang tidak termasuk sikap kepahlawanan adalah ….a. nasionalisme c. chauvinismeb. patriotisme d. rela berkorban

17. Kebangkitan nasional Indonesia diawali dengan berdirinya ….a. Sarekat Islam c. Indische Partijb. Budi Utomo d. Perhimpunan Indonesia

18. Di bawah ini yang tidak termasuk usaha-usaha Jepangdalam melakukan pemerasan terhadap sumber daya alamIndonesia, yaitu ….a. memonopoli hasil-hasil pertanianb. melakukan penebangan hutan secara besar-besaranc. memerintahkan penanaman jarak untuk kepentingan

perangd. meningkatkan produksi pertanian dengan melaksana-

kan pertanian maju19. Hal-hal di bawah ini yang menyebabkan bangsa Indonesia

menderita di bawah penjajahan Jepang, kecuali ….a. sebagian rakyat pedesaan wajib melaksanakan

romushab. rakyat wajib menyerahkan 80% hasil panen kepada

Jepangc. para pemuda Indonesia banyak yang menjadi anggota

PETAd. pemerintah melakukan penebangan hutan secara

besar-besaran20. Dalam usaha mempersiapkan berdirinya negara Indonesia,

BPUPKI melaksanakan sidang pertama yang bertujuan ….a. merumuskan dasar negarab. merumuskan UUD 1945c. merumuskan Piagam Jakartad. membentuk pemerintahan


Selamat belajar!

B .B .B .B .B . Isilah soal berikut ini dengan jawaban yang benar!Isilah soal berikut ini dengan jawaban yang benar!Isilah soal berikut ini dengan jawaban yang benar!Isilah soal berikut ini dengan jawaban yang benar!Isilah soal berikut ini dengan jawaban yang benar!1. Proklamasi kemerdekaan bagi perjuangan bangsa Indo-

nesia merupakan ….2. Bentuk-bentuk penjajahan bertentangan dengan

Pancasila, terutama sila ….3. BPUPKI didirikan dan diketuai oleh ….4. Tokoh yang memprakarsai sistem tanam paksa yang

mengakibatkan penderitaan rakyat Indonesia adalah ….5. Tujuan dan cita-cita negara tercantum dalam ….6. Landasan konstitusi negara Indonesia adalah ….7. Hasil keputusan musyawarah disebut ….8. Sebelum terbentuk lembaga-lembaga negara, presiden

dibantu oleh ….9. Selain merupakan hasil perjuangan seluruh rakyat,

proklamasi kemerdekaan merupakan ….10. PPKI didirikan setelah tugas BPUPKI selesai, yaitu pada

tanggal ….

C .C .C .C .C . Jawablah soal-soal di bawah ini dengan jawaban yangJawablah soal-soal di bawah ini dengan jawaban yangJawablah soal-soal di bawah ini dengan jawaban yangJawablah soal-soal di bawah ini dengan jawaban yangJawablah soal-soal di bawah ini dengan jawaban yangsingkat dan tepat!singkat dan tepat!singkat dan tepat!singkat dan tepat!singkat dan tepat!1. Jelaskan arti pahlawan proklamasi!2. Sebutkan empat sikap kepahlawanan yang perlu kita

teladani!3. Jelaskan hubungan antara proklamasi kemerdekaan

dengan UUD 1945!4. Jelaskan akibat yang ditimbulkan dari masa penjajahan di

Indonesia!5. Jelaskan secara singkat perumusan UUD 1945!


A .A .A .A .A . Jawablah soal-soal di bawah ini dengan jawaban yangJawablah soal-soal di bawah ini dengan jawaban yangJawablah soal-soal di bawah ini dengan jawaban yangJawablah soal-soal di bawah ini dengan jawaban yangJawablah soal-soal di bawah ini dengan jawaban yangtepat !tepat !tepat !tepat !tepat !1. Jelaskan pengertian norma!2. Apakah perbedaan antara nilai dan norma?3. Sebutkan macam-macam norma yang berlaku dalam

masyarakat beserta sanksinya!4. Mengapa generasi muda harus mampu meneruskan nilai-

nilai luhur yang merupakan cita-cita pendahulunya?5. Jelaskan hubungan antara nilai, norma, dan hukum!6. Jelaskan mengapa manusia memerlukan aturan-aturan

dalam menjalani kehidupannya!7. Sebutkan fungsi hukum!8. Apakah peranan hukum dalam kehidupan berbangsa dan

bernegara?9. Apakah pengertian dari sikap kesadaran hukum?10. Jelaskan isi pokok pengertian yang terdapat dalam

proklamasi kemerdekaan Indoensia!11. Apakah arti penting proklamasi kemerdekaan Indonesia

bagi rakyat Indonesia?12. Mengapa sehari setelah proklamasi kemerdekaan, PPKI

menetapkan UUD 1945?13. Jelaskan fungsi Undang-Undang Dasar bagi suatu negara!14. UUD 1945 telah beberapa kali mengalami perubahan

(amandemen). Sebutkan proses amandemen UUD 1945tersebut!

15. Jelaskan syarat-syarat yang harus dipenuhi untukmengadakan perubahan (amandemen) UUD 1945!

B .B .B .B .B . Bacalah informasi di bawah ini dengan saksama!Bacalah informasi di bawah ini dengan saksama!Bacalah informasi di bawah ini dengan saksama!Bacalah informasi di bawah ini dengan saksama!Bacalah informasi di bawah ini dengan saksama!

Korupsi pada Era Reformasi Lebih CanggihKorupsi pada Era Reformasi Lebih CanggihKorupsi pada Era Reformasi Lebih CanggihKorupsi pada Era Reformasi Lebih CanggihKorupsi pada Era Reformasi Lebih Canggih

KajenKajenKajenKajenKajen - Meski sudah berusia delapan tahun sejakdigulirkannya reformasi, belum ada perbaikan pemberantasankorupsi. Bahkan, praktik korupsi dinilai lebih canggih.

Pernyataan tersebut disampaikan pengamat politik dariUndip, Novel Ali saat berbicara dalam diskusi panel sewindureformasi di eks Gedung Kawedanan Kedungwuni.

Ulangan Semester I


Tegaknya supremasi hukum sebagai salah satu tujuanreformasi, kata Novel, masih ibarat mimpi di siang hari.“Sekarang ini tingkat korupsinya lebih canggih dan penegakanhukum bukannya semakin baik,” paparnya.

Pengungkapan berbagai kasus korupsi di berbagai instansi,kata dia, adalah salah satu buktinya. Karena itu, diperlukanadanya partisipasi publik dalam penegakan hukum di Indone-sia termasuk di Kabupaten Pekalongan.

“Partisipasi adalah syarat mutlak tegaknya supremasihukum,” ucapnya.

Semakin banyak lembaga yang mengawasi korupsi, tegasNovel, semakin baik. Meski, tidak menjamin lembaga itu bersih.

“Diperlukan peningkatan kuantitas dan kualitas partisipasipublik dalam penegakan hukum di seluruh Indonesia,” paparnya.

Duplikasi AnggaranDuplikasi AnggaranDuplikasi AnggaranDuplikasi AnggaranDuplikasi Anggaran

Selain Novel, acara yang digelar Forum Lintas PelakuKabupaten Pekalongan juga menghadirkan beberapa utusaninstansi untuk ikut memaparkan refleksi sewindu reformasi, diantaranya dari Kesbanglinmas, Polres Pekalongan, Kejari Kajen,dan Pengadilan Negeri Pekalongan.

Dalam acara itu, FLP juga melaporkan perjalanan LSMtersebut dalam mengawal berbagai kasus korupsi di KabupatenPekalongan.

“Beberapa kasus sudah kami kawal dan kami terusmenanyakan proses pengusutan kasus korupsi, salah satunyadugaan duplikasi anggaran yang melibatkan anggota DPRD,”ujarnya sambil menunjukkan kliping koran kepada para pesertadiskusi.

Sumber: Solopos, 1 Juli 2006 (telah mengalami penyuntingan).

Setelah membaca dan memahami informasi di atas, cobalahjawab pertanyaan di bawah ini!1. Jelaskan kesimpulan singkat yang kamu peroleh dari

informasi di atas!2. Menurutmu, apa yang menyebabkan praktik korupsi di

Indonesia semakin meningkat, bahkan lebih canggih?3. Apakah partisipasi publik dalam menegakkan hukum di

Indonesia sudah maksimal?4. Menurut pendapatmu, bagaimana cara menumbuhkan

sikap kesadaran hukum pada setiap warga negara?


Hak AsasiManusia(HAM)

BabBabBabBabBab

Pada bab 2, kita telah membahas proklamasi kemerdekaan dankonstitusi pertama. Dengan proklamasi kemerdekaan, berarti kita telahmendapatkan kembali hak-hak kodrati kita. Hak kodrati adalah hak-hak yang diberikan langsung oleh Tuhan Yang Maha Pencipta. Hakkodrati juga disebut hak asasi manusia. Dalam bab ini kita akanmembahas lebih jauh mengenai hak asasi manusia.

33333



Pendahuluan

Selamat berjumpa kembali!Kalian telah mempelajari materi tentang proklamasi kemerdekaan dan

konstitusi pertama. Kami yakin kalian telah memahaminya dengan baik.Selanjutnya, dalam bab ini kita akan membahas tentang Hak Asasi Manusia(HAM).

Materi dalam bab ini sangat penting untuk kalian pelajari dan pahami. Setelahmempelajari bab ini, kalian diharapkan dapat menguraikan hakikat HAM,menjelaskan sejarah HAM, mendeskripsikan instrumen hukum HAM, sertamenganalisis berbagai kasus pelanggaran dan upaya penegakan HAM.Selain itu, kalian juga diharapkan dapat menghargai upaya perlindungandan penegakan HAM.

Agar lebih mudah dalam mempelajari bab ini, perhatikanlah peta konsepberikut.

Berdasarkan peta konsep tersebut, materi pada bab ini dibagi menjadiempat subbab berikut.Subbab A : Hakikat Hak Asasi Manusia (HAM)Subbab B : Pelanggaran dan Upaya Penegakan HAMSubbab C : Menghargai Upaya Perlindungan HAMSubbab D: Menghargai Upaya Penegakan HAM

Pelajarilah materi pada bab ini dengan sungguh-sungguh. Jika perlu,bacalah berulang-ulang pada bagian yang sulit. Kerjakan tugas-tugas padasetiap uji kompetensi dan pelatihan. Dengan mengerjakan tugas-tugastersebut, kalian dapat menilai kemampuan sendiri.

Selamat belajar, semoga kalian dapat memahami seluruh bab ini!

Peta Konsep

Hak Asasi Manusia (HAM)

SejarahHAM

PelanggaranHAM

Instrumen Hukum HAM sanksi

Lembaga PerlindunganHAM

dasar

pembentukan

upaya

penegakan danperlindungan


A .A .A .A .A . Hakikat Hak Asasi Manusia (HAM)Hakikat Hak Asasi Manusia (HAM)Hakikat Hak Asasi Manusia (HAM)Hakikat Hak Asasi Manusia (HAM)Hakikat Hak Asasi Manusia (HAM)

Manusia sebagai makhluk Tuhan memiliki kedudukan atauderajat yang sama. Atas dasar itu, manusia harus diperlakukansecara sama, adil, dan beradab. Oleh karena itu, penindasanseseorang atau bangsa terhadap seseorang atau bangsa lain berartimelanggar hak asasi manusia. Berdasarkan hal tersebut, muncullahperjuangan hak asasi manusia.

Tahukah kalian tentang hakikat hak asasi manusia? Bagaimanasejarah perkembangan hak asasi manusia? Instrumen apa saja yangmelindungi hak asasi manusia?

Untuk mengetahui lebih jelas, simaklah pembahasan berikut!

1 .1 .1 .1 .1 . Pengertian Hak Asasi ManusiaPengertian Hak Asasi ManusiaPengertian Hak Asasi ManusiaPengertian Hak Asasi ManusiaPengertian Hak Asasi Manusia

Hak asasi manusia (HAM) adalah seperangkat hak yangmelekat pada hakikat dan keberadaan manusia sebagaimakhluk Tuhan Yang Maha Esa dan merupakan anugerah-Nyayang wajib dihormati, dijunjung tinggi, dan dilindungi oleh negara,hukum, pemerintah, dan setiap orang demi kehormatan sertaperlindungan harkat dan martabat manusia.

2 .2 .2 .2 .2 . Sejarah Perjuangan Hak Asasi ManusiaSejarah Perjuangan Hak Asasi ManusiaSejarah Perjuangan Hak Asasi ManusiaSejarah Perjuangan Hak Asasi ManusiaSejarah Perjuangan Hak Asasi Manusia

Pada umumnya, hak asasi manusia dahulu diperjuangkanuntuk melawan kezaliman penguasa. Perjuangan hak asasimanusia sudah dimulai sejak abad ke-13. Tepatnya sejakpenandatanganan Magna ChartaMagna ChartaMagna ChartaMagna ChartaMagna Charta di Inggris oleh Raja JohnLockland pada tahun 1215. Para pakar Eropa sepakat bahwapiagam tersebut merupakan awal perjuangan hak asasi manusiawalaupun isinya memberi jaminan perlindungan terhadap kaumbangsawan dan gereja.

Beberapa hal yang patut dicatat dari penandatanganan MagnaCharta adalah sebagai berikut.a. Hak raja tidak mutlak lagi sebab ia harus memerhatikan

hak-hak rakyat.b. Magna Charta dapat dianggap sebagai perlambang bahwa

hukum dan undang-undang lebih tinggi daripada kekuasaanraja.

c. Magna Charta dipandang sebagai permulaan terhadapperjuangan hak asasi manusia.


Sejak ditandatanganinya Magna Charta di Inggris,perkembangan perjuangan hak asasi manusia selanjutnyadilakukan melalui Petition of Rights, Habeas Corpus Act, Bill ofRights, Declaration of Independence of The United States, danDeclaration des Droits de L'homme et du Citoyen.

Pada tahun 1946, PBB membentuk Komisi Hak-Hak AsasiManusia (Commission of Human Rights). Komisi tersebutberhasil merumuskan naskah pengakuan hak-hak asasi manusiayang dikenal dengan Deklarasi HAM (Universal Declaration ofHuman Rights). Melalui sidangnya, naskah ini diterima dandisetujui oleh PBB pada tanggal 10 Desember 1948. Oleh karenaitu, setiap tanggal 10 Desember diperingati sebagai hari HakAsasi Manusia.

Deklarasi HAM sedunia mengandung makna ganda, baikke luar (antarnegara) maupun ke dalam (antarnegara-bangsa),berlaku bagi semua bangsa dan pemerintahan di negara masing-masing. Makna ke luar berupa komitmen untuk salingmenghormati dan menjunjung tinggi harkat dan martabatkemanusiaan antar negara-bangsa, agar terhindar dan tidakterjerumus lagi dalam malapetaka peperangan yang dapatmenghancurkan nilai-nilai kemanusiaan. Adapun makna kedalam, mengandung pengertian bahwa Deklarasi HAM seduniaitu harus senantiasa menjadi kriteria objektif oleh rakyat darimasing-masing negara dalam menilai setiap kebijakan yangdikeluarkan oleh pemerintahnya.

Bagi negara-negara anggota PBB, Deklarasi HAM ini bersifatmengikat. Dengan demikian, setiap pelanggaran ataupenyimpangan dari Deklarasi HAM sedunia di suatu negaraanggota PBB bukan semata-mata menjadi masalah intern rakyatdari negara yang bersangkutan, melainkan juga merupakanmasalah bagi rakyat dan pemerintahan negara-negara anggotaPBB lainnya. Mereka dapat mempersoalkan dan mengadukanpemerintah pelanggar HAM di suatu negara ke Komisi Tinggi HAMPBB atau melalui lembaga-lembaga HAM internasional lainnyauntuk mengutuk bahkan menjatuhkan sanksi internasionalterhadap pemerintah yang bersangkutan.

Adapun hakikat universalitas HAM yang sesungguhnyabahwa ke-30 pasal yang termaktub dalam Deklarasi HAMSedunia adalah standar nilai kemanusiaan yang berlaku bagisiapa pun, dari kelas sosial dan latar belakang primordial apapun, serta bertempat tinggal di mana pun di muka bumi ini. Semuamanusia adalah sama. Seluruh kandungan nilai-nilainya berlakuuntuk semua.


3 .3 .3 .3 .3 . Instrumen Hukum Hak Asasi Manusia di IndonesiaInstrumen Hukum Hak Asasi Manusia di IndonesiaInstrumen Hukum Hak Asasi Manusia di IndonesiaInstrumen Hukum Hak Asasi Manusia di IndonesiaInstrumen Hukum Hak Asasi Manusia di Indonesia

Instrumen (perangkat) hukum hak asasi manusia di Indo-nesia, antara lain sebagai berikut.

a .a .a .a .a . Hak Asasi Manusia dalam Undang-Undang DasarHak Asasi Manusia dalam Undang-Undang DasarHak Asasi Manusia dalam Undang-Undang DasarHak Asasi Manusia dalam Undang-Undang DasarHak Asasi Manusia dalam Undang-Undang Dasar1 9 4 51 9 4 51 9 4 51 9 4 51 9 4 5

Instrumen hukum hak asasi manusia termuat dalamPembukaan UUD 1945 alinea keempat dan pasal-pasalnya.

Instrumen hukum HAM dalam Pembukaan UUD 1945menyebutkan “Kemudian daripada itu, untuk membentuksuatu Pemerintahan Negara Indonesia yang melindungisegenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah In-donesia dan untuk memajukan kesejahteraan umum,mencerdaskan kehidupan bangsa, dan ikut melaksanakanketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan,perdamaian abadi, dan keadilan sosial, maka disusunlahKemerdekaan Kebangsaan Indonesia itu dalam suatuUndang-Undang Dasar Negara Indonesia, yang terbentukdalam suatu susunan Negara Republik Indonesia yangberkedaulatan rakyat dengan berdasarkan kepada:Ketuhanan Yang Maha Esa, Kemanusiaan yang adil danberadab, Persatuan Indonesia, dan Kerakyatan yang dipimpinoleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan/perwakilan, serta dengan mewujudkan suatu Keadilan sosialbagi seluruh rakyat Indonesia.”

Pasal-pasal dalam UUD 1945 hasil amandemen yangmenjamin hak-hak dan kewajiban-kewajiban asasi adalahsebagai berikut.1) Kesamaan kedudukan dalam hukum dan pemerintahan.

Pasal 27 ayat (1) menyatakan bahwa segala warganegara bersamaan kedudukannya di dalam hukum danpemerintahan dan wajib menjunjung hukum danpemerintahan itu dengan tidak ada kecualinya. Hal itumenunjukkan adanya keseimbangan antara hak dankewajiban serta tidak ada diskriminasi di antara warganegara, baik dalam hak maupun kewajiban.

2) Hak atas pekerjaan dan penghidupan yang layakPasal 27 ayat (2) menyatakan: Tiap-tiap warga

negara berhak atas pekerjaan dan penghidupan yanglayak bagi kemanusiaan. Pasal tersebut mencerminkanasas keadilan sosial dan kerakyatan.


3) Kemerdekaan berserikat dan berkumpulPasal 28 menetapkan hak warga negara dan

penduduk untuk berserikat dan berkumpul, me-ngeluarkan pikiran dengan lisan dan tulisan, dansebagainya yang akan diatur dengan undang-undang.Pasal tersebut mencerminkan bahwa warga negara In-donesia bersifat demokratis.

4) Kemerdekaan memeluk agamaPasal 29 ayat (1) menyatakan: Negara berdasarkan

atas Ketuhanan Yang Maha Esa. Selanjutnya, PenjelasanUndang-Undang Dasar menyatakan bahwa ayat inimenyatakan kepercayaan bangsa Indonesia terhadapTuhan Yang Maha Esa. Pasal 29 ayat (2) menyatakan:Negara menjamin kemerdekaan tiap-tiap pendudukuntuk memeluk agamanya masing-masing dan untukberibadat menurut agamanya dan kepercayaannya itu.

Kebebasan ber-agama adalah salahsatu hak yang palingasasi di antara hak-hak asasi manusiakarena kebebasanberagama itu lang-sung bersumber padamartabat manusiasebagai makhluk cip-taan Tuhan. Hak ke-bebasan beragamabukan pemberian ne-gara atau golongan.Agama dan kepercayaan terhadap Tuhan Yang MahaEsa itu berdasarkan keyakinan sehingga tidak dapatdipaksakan. Agama sendiri tidak memaksa setiapmanusia untuk memeluk dan menganutnya.

5) Hak dan kewajiban pembelaan negaraPasal 30 ayat (1) menyatakan hak dan kewajiban

setiap warga negara untuk ikut serta dalam usahapembelaan negara dan ayat (2) menyatakanpengaturannya lebih lanjut dilakukan dengan undang-undang.

Gambar 3.1 Kebebasan beragama merupakan salah satuhak yang paling asasi.

Sumber: Ensiklopedi Al-Qur’an


6) Hak mendapat pengajaran

Tujuan negara Republik Indonesia yang tercermindalam alinea keempat Pembukaan Undang-UndangDasar 1945 adalah pemerintah negara Indonesiaberkewajiban antara lain mencerdaskan kehidupanbangsa. Oleh karena itu, pasal 31 ayat (1) menetapkanbahwa tiap-tiap warga negara berhak mendapatkanpengajaran. UUD 1945 juga mewajibkan pemerintahmengusahakan dan menyelenggarakan satu sistempengajaran nasional yang diatur dengan UUD 1945Pasal 31 ayat (2).

7) Kebudayaan nasional Indonesia

Pasal 32 menetapkan agar pemerintah me-majukan kebudayaan nasional Indonesia. PenjelasanUUD 1945 memberikan rumusan bahwa kebudayaanbangsa adalah kebudayaan yang timbul sebagai buahusaha budi daya rakyat Indonesia seluruhnya,termasuk kebudayaan lama dan asli yang terdapatsebagai puncak-puncak kebudayaan daerah di seluruhIndonesia.

8) Kesejahteraan sosialPasal 33(1) Perekonomian disusun sebagai usaha bersama

berdasar atas asas kekeluargaan.(2) Cabang-cabang produksi yang penting bagi negara

dan yang menguasai hajat hidup orang banyakdikuasai oleh negara.

(3) Bumi dan air dan kekayaan alam yang terkandungdi dalamnya dikuasai oleh negara dan dipergunakanuntuk sebesar-besar kemakmuran rakyat.

Selain pasal-pasal tersebut, UUD 1945 hasilamandemen juga memperbanyak ketentuan mengenaiperlindungan hak asasi manusia. Pasal tambahan hasilamandemen yang memuat HAM adalah sebagai berikut.Pasal 28A(1) Setiap orang berhak membentuk keluarga dan me-

lanjutkan keturunan melalui perkawinan yang sah.(2) Setiap anak berhak atas kelangsungan hidup, tumbuh

dan berkembang serta berhak atas perlindungan darikekerasan dan diskriminasi.


Pasal 28B(1) Setiap orang berhak

mengembangkan dirimelalui pemenuhankebutuhan dasar-nya, berhak men-dapat pendidikandan memperolehmanfaat dari ilmupengetahuan danteknologi, seni danbudaya, demi me-ningkatkan kualitashidupnya dan demikesejahteraan umatmanusia.

(2) Setiap orang berhak untuk memajukan dirinya dalammemperjuangkan haknya secara kolektif untukmembangun masyarakat, bangsa, dan negaranya.

Pasal 28D(1) Setiap orang berhak atas pengakuan, jaminan,

perlindungan, dan kepastian hukum yang adil sertaperlakuan yang sama di hadapan hukum.

(2) Setiap orang berhak untuk bekerja serta mendapatimbalan dan perlakuan yang adil dan layak dalamhubungan kerja.

(3) Setiap warga negara berhak memperoleh kesempatanyang sama dalam pemerintahan.

(4) Setiap orang berhak atas status kewarganegaraan.Pasal 28E(1) Setiap orang bebas memeluk agama dan beribadat

menurut agamanya, memilih pendidikan danpengajaran, memilih pekerjaan, memilih kewarga-negaraan, memilih tempat tinggal di wilayah negara danmeninggalkannya, serta berhak kembali.

(2) Setiap orang berhak atas kebebasan meyakinikepercayaan, menyatakan pikiran dan sikap, sesuaidengan hati nuraninya.

(3) Setiap orang berhak atas kebebasan berserikat,berkumpul, dan mengeluarkan pendapat.

Gambar 3.2 Setiap orang di Indonesia berhak mendapatpendidikan dan memperoleh manfaat dari ilmupengetahuan.

Sumber: Ensiklopedia Iptek


Pasal 28FSetiap orang berhak untuk berkomunikasi dan

memperoleh informasi untuk mengembangkan pribadi danlingkungan sosialnya, serta berhak untuk mencari,memperoleh, memiliki, menyimpan, mengolah, danmenyampaikan informasi dengan menggunakan segala jenissaluran yang tersedia.Pasal 28G(1) Setiap orang berhak atas perlindungan diri pribadi,

keluarga, kehormatan, martabat, dan harta benda yangdi bawah kekuasaannya, serta berhak atas rasa amandan perlindungan dari ancaman ketakutan untukberbuat atau tidak berbuat sesuatu yang merupakanhak asasi.

(2) Setiap orang berhak untuk bebas dari penyiksaan atauperlakuan yang merendahkan derajat martabatmanusia dan berhak memperoleh suaka politik darinegara lain.

Pasal 28H(1) Setiap orang berhak hidup sejahtera lahir dan batin,

bertempat tinggal dan mendapatkan lingkungan hidupyang baik dan sehat serta berhak memperolehpelayanan kesehatan.

(2) Setiap orang berhak mendapat kemudahan danperlakuan khusus untuk memperoleh kesempatan danmanfaat yang sama guna mencapai persamaan dankeadilan.

(3) Setiap orang berhak atas jaminan sosial yangmemungkinkan pengembangan dirinya secara utuhsebagai manusia yang bermartabat.

(4) Setiap orang berhak mempunyai hak milik pribadi danhak milik tersebut tidak boleh diambil alih secarasewenang-wenang oleh siapa pun.

Pasal 28I(1) Hak untuk hidup, hak untuk tidak disiksa, hak

kemerdekaan pikiran dan hati nurani, hak beragama,hak untuk tidak diperbudak, hak untuk diakui sebagaipribadi di hadapan hukum, dan hak untuk tidak dituntutatas dasar hukum yang berlaku surut adalah hak asasimanusia yang tidak dapat dikurangi dalam keadaan apapun.


(2) Setiap orang berhak bebas dari perlakuan yang bersifatdiskriminatif atas dasar apa pun dan berhakmendapatkan perlindungan terhadap perlakuan yangbersifat diskriminatif itu.

(3) Identitas budaya dan hak masyarakat tradisionaldihormati selaras dengan perkembangan zaman danperadaban.

(4) Perlindungan, pemajuan, penegakan, dan pemenuhanhak asasi manusia adalah tanggung jawab negaraterutama pemerintah.

(5) Untuk menegakkan dan melindungi hak asasi manusiasesuai dengan prinsip negara hukum yang demokratis,maka pelaksanaan hak asasi manusia dijamin, diatur,dan dituangkan dalam peraturan perundang-undangan.

Pasal 28J(1) Setiap orang wajib menghormati hak asasi manusia

orang lain dalam tertib kehidupan bermasyarakat,berbangsa, dan bernegara.

(2) Dalam menjalankan hak dan kebebasannya, setiaporang wajib tunduk kepada pembatasan yangditetapkan dengan undang-undang dengan maksudsemata-mata untuk menjamin pengakuan sertapenghormatan atas hak dan kebebasan orang lain danuntuk memenuhi tuntutan yang adil sesuai denganpertimbangan moral, nilai-nilai agama, keamanan, danketertiban umum dalam suatu masyarakat demokratis.Dari pasal-pasal tersebut disadari bahwa Amandemen

UUD 1945 memberikan perlindungan hak asasi manusiasecara luas. Dengan demikian, Indonesia menganut sistemyang memuat sebanyak mungkin perlindungan hak asasimanusia di dalam konstitusinya. Ketentuan mengenaiperlindungan hak asasi manusia pada Amandemen UUD1945 ini hampir sama dengan Deklarasi Semesta Hak AsasiManusia (Universal Declaration of Human Rights) padatanggal 10 Desember 1948 oleh Perserikatan Bangsa-Bangsa.

b .b .b .b .b . Hak Asasi Manusia dalam Ketetapan MPR NomorHak Asasi Manusia dalam Ketetapan MPR NomorHak Asasi Manusia dalam Ketetapan MPR NomorHak Asasi Manusia dalam Ketetapan MPR NomorHak Asasi Manusia dalam Ketetapan MPR NomorXVII TXVII TXVII TXVII TXVII Tahun 1ahun 1ahun 1ahun 1ahun 1998998998998998

Instrumen tersebut ditetapkan pada tanggal 13 Novem-ber 1998. Adapun isi Ketetapan MPR Nomor XVII/MPR/1998, antara lain sebagai berikut.


1) Menugaskan kepada lembaga-lembaga tinggi negaradan seluruh aparatur pemerintahan untuk menghormati,menegakkan, dan menyebarluaskan pemahamanmengenai hak asasi manusia kepada seluruhmasyarakat.

2) Menugaskan kepada presiden dan DPR untukmeratifikasi (mengesahkan) berbagai instrumen hakasasi manusia internasional selama tidak bertentangandengan Pancasila dan UUD 1945.

3) Membina kesadaran dan tanggung jawab masyarakatsebagai warga negara untuk menghormati, me-negakkan, dan menyebarluaskan hak asasi manusiamelalui gerakan kemasyarakatan.

4) Melaksanakan penyuluhan, pengkajian, pemantauan,dan penelitian serta menyediakan media tentang hakasasi manusia yang ditetapkan dengan undang-undang.

5) Menyusun naskah hak asasi dengan sistematis, dengansusunana) pandangan dan sikap bangsa Indonesia terhadap

hak asasi, danb) piagam hak asasi manusia.

6) Isi beserta uraian hak asasi manusia sebagai bagianyang tidak terpisahkan dari ketetapan ini.

7) Ketetapan ini mulai berlaku pada tanggal di-tetapkannya, yaitu 13 November 1998.

c .c .c .c .c . Piagam Hak Asasi Manusia di IndonesiaPiagam Hak Asasi Manusia di IndonesiaPiagam Hak Asasi Manusia di IndonesiaPiagam Hak Asasi Manusia di IndonesiaPiagam Hak Asasi Manusia di IndonesiaPiagam Hak Asasi Manusia di Indonesia berisi hal-hal

berikut.1) Pembukaan

Bahwa hak asasi manusia adalah hak-hak dasaryang melekat pada diri manusia secara kodrati, univer-sal, dan abadi sebagai anugerah Tuhan Yang Maha Esa,meliputi hak untuk hidup, hak berkeluarga, hakmengembangkan diri, hak keadilan, hak kemerdekaan,hak berkomunikasi, hak keamanan, dan hakkesejahteraan. Oleh karena itu, hak-hak tersebut tidakboleh diabaikan atau dirampas oleh siapa pun.Selanjutnya, manusia juga mempunyai hak kehidupandalam masyarakat.

2) Piagam HAM Indonesia memuat 10 bab, 44 pasal.Masing-masing bab mencakup beberapa hak asasi yangtercantum dalam pasal-pasal.


a) Bab I Hak untuk hidupSetiap orang berhak untuk hidup, memper-tahankan hidup, dan kehidupan.

b) Bab II Hak berkeluarga dan melanjutkan keturunanSetiap orang berhak membentuk keluarga danmelanjutkan keturunan melalui perkawinan yangsah.

c) Bab III Hak mengembangkan diriSetiap orang:(1) berhak atas pemenuhan kebutuhan dasarnya

untuk tumbuh dan berkembang secara layak,(2) berhak atas perlindungan dan kasih sayang

untuk mengembangkan pribadinya, mem-peroleh, dan mengembangkan pendidikanuntuk meningkatkan kualitas hidupnya,

(3) berhak mengembangkan dan memperolehmanfaat dari ilmu pengetahuan dan teknologi,seni, dan budaya, demi kesejahteraan umatmanusia, dan

(4) berhak untuk memajukan dirinya denganmemperjuangkan hak-haknya secara kolektifserta membangun masyarakat, bangsa, dannegaranya.

d) Bab IV Hak KeadilanBahwa setiap orang:(1) berhak atas pengakuan, jaminan, per-

lindungan, dan perlakuan hukum yang adil;(2) berhak mendapat kepastian hukum dan

perlakuan yang sama di hadapan hukum;(3) dalam hubungan kerja berhak mendapat

imbalan dan perlakuan yang adil dan layak;(4) berhak atas status kewarganegaraan;(5) berhak atas kesempatan yang sama untuk

bekerja;(6) berhak memperoleh kesempatan yang sama

dalam pemerintahan.

e) Bab V Hak KemerdekaanBahwa setiap orang:(1) bebas memeluk agamanya masing-masing dan

untuk beribadat menurut agamanya dankepercayaan itu;


(2) berhak atas kebebasan menyatakan pikirandan sikap sesuai hati nurani;

(3) bebas memilih pendidikan dan pengajaran;(4) bebas memilih pekerjaan;(5) bebas memilih kewarganegaraan;(6) bebas untuk bertempat tinggal di wilayah

negara, meninggalkannya, dan berhak untukkembali;

(7) berhak atas kemerdekaan berserikat,berkumpul, dan mengeluarkan pendapat.

f) Bab VI Hak Atas Kebebasan Informasi

Bahwa setiap orang:(1) berhak untuk berkomunikasi dan memperoleh

informasi untuk mengembangkan pribadi danlingkungan sosialnya;

(2) berhak untuk mencari, memperoleh, memiliki,menyimpan, mengolah, dan menyampaikaninformasi dengan menggunakan segala jenissaluran yang tersedia.

g) Bab VII Hak KeamananBahwa setiap orang:(1) berhak atas rasa aman dan perlindungan

terhadap ancaman ketakutan untuk berbuatatau tidak berbuat sesuatu yang merupakanhak asasi;

(2) berhak atas perlindungan diri pribadi, keluarga,kehormatan, martabat, dan hak miliknya;

(3) berhak mencari suaka untuk memperolehperlindungan politik dari negara lain;

(4) berhak untuk bebas dari penyiksaan atauperlakuan yang merendahkan derajat martabatmanusia;

(5) berhak ikut serta dalam upaya pembelaannegara.

h) Bab VIII Hak KesejahteraanBahwa setiap orang:(1) berhak hidup sejahtera lahir dan batin,(2) berhak atas lingkungan hidup yang baik dan

sehat,


(3) berhak untuk bertempat tinggal serta ber-kehidupan yang layak,

(4) berhak untuk memperoleh kemudahan danperlakuan khusus di masa kanak-kanak, di haritua, dan apabila menyandang cacat,

(5) berhak atas jaminan sosial yang memungkin-kan pengembangan dirinya secara utuh sebagaimanusia yang bermartabat,

(6) berhak mempunyai hak milik pribadi, dan hakmilik tersebut tidak boleh diambil alih secarasewenang-wenang oleh siapa pun, dan

(7) berhak atas pekerjaan dan penghidupan yanglayak bagi kemanusiaan.

i) Bab IX Hak KewajibanBahwa setiap orang:(1) wajib menghormati hak asasi manusia orang

lain dalam tertib kehidupan bermasyarakat,berbangsa, dan bernegara;

(2) wajib ikut serta dalam upaya pembelaannegara;

(3) wajib tunduk kepada pembatasan-pembatasanyang ditetapkan oleh UU dengan maksudsemata-mata untuk menjamin pengakuanserta penghormatan atas hak dan kebebasanorang lain, dan untuk memenuhi tuntutan yangadil sesuai dengan pertimbangan moral,kemanusiaan, dan ketertiban umum dalamsuatu masyarakat demokratis.

j) Bab X Perlindungan dan PemajuanHak asasi manusia yang tidak dapat dikurangidalam keadaan apa pun (non-derogable), sebagaiberikut.(1) Hak untuk hidup.(2) Hak untuk tidak disiksa.(3) Hak kemerdekaan pikiran dan hati nurani.(4) Hak beragama.(5) Hak untuk tidak diperbudak.(6) Hak untuk diakui sebagai pribadi di hadapan

hukum.(7) Hak untuk tidak dituntut atas dasar hukum

yang berlaku surut.


d .d .d .d .d . Hak Asasi Manusia dalam Undang-Undang NomorHak Asasi Manusia dalam Undang-Undang NomorHak Asasi Manusia dalam Undang-Undang NomorHak Asasi Manusia dalam Undang-Undang NomorHak Asasi Manusia dalam Undang-Undang Nomor39 T39 T39 T39 T39 Tahun 1ahun 1ahun 1ahun 1ahun 1999999999999999

Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 disahkan padatanggal 23 September 1999. Isi pokok hak asasi manusiadalam undang-undang tersebut terdiri atas 11 bab danpenjelasannya.1) Pendahuluan2) Asas-asas dasar3) Hak asasi manusia dan kebebasan dasar manusia4) Kewajiban dasar manusia5) Kewajiban dan tanggung jawab pemerintah6) Pembatasan dan larangan7) Komisi nasional hak asasi manusia8) Partisipasi hak asasi manusia9) Peradilan hak asasi manusia10) Ketentuan peralihan11) Ketentuan penutup12) Penjelasan

Untuk lebih memahami isi pokok UU No. 39 Tahun 1999,kalian dapat menyimak dari undang-undang tersebut.

4 .4 .4 .4 .4 . Lembaga Perlindungan Hak Asasi Manusia danLembaga Perlindungan Hak Asasi Manusia danLembaga Perlindungan Hak Asasi Manusia danLembaga Perlindungan Hak Asasi Manusia danLembaga Perlindungan Hak Asasi Manusia danPeranannyaPeranannyaPeranannyaPeranannyaPeranannya

Lembaga perlindungan hak asasi manusia di Indonesiabertugas melindungi pelanggaran hak asasi manusia olehorang-orang yang tidak bertanggung jawab terhadapperikemanusiaan. Lembaga perlindungan hak asasi manusiayang ada di Indonesia, antara lain sebagai berikut.

a .a .a .a .a . Komisi Nasional Hak Asasi Manusia (Komnas HAM)Komisi Nasional Hak Asasi Manusia (Komnas HAM)Komisi Nasional Hak Asasi Manusia (Komnas HAM)Komisi Nasional Hak Asasi Manusia (Komnas HAM)Komisi Nasional Hak Asasi Manusia (Komnas HAM)Keberadaan Komnas HAM di Indonesia diatur dalam

Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak AsasiManusia pada Bab VII Pasal 75 – Pasal 99.

Tujuan Komnas HAM adalah memberikan perlindungandan penegakan hak asasi manusia di Indonesia. KomnasHAM bertugas untuk mengkaji, meneliti, memberikanpenyuluhan, memantau, dan menjadi media terlaksananyahak asasi manusia di Indonesia. Kantor Komnas HAMterletak di ibu kota negara dan perwakilannya dapatdidirikan di daerah.


Anggota KomnasHAM berjumlah 35 orangyang dipilih oleh DPRdan disahkan olehPresiden. Setiap anggo-ta wajib menaati ke-tentuan yang berlaku,ikut berpartisipasi se-cara aktif dan sungguh-sungguh dalam menca-pai tujuan Komnas HAM,dan menjaga kerahasiaanketerangan Komnas HAM.

Untuk melaksanakan tugasnya sebagai mediaterciptanya hak asasi manusia di Indonesia, Komnas HAMmemiliki kewenangan untuk1) melakukan perdamaian pada kedua belah pihak yang

bermasalah;2) menyelesaikan masalah secara konsultasi ataupun

negosiasi;3) memberi saran kepada pihak yang bermasalah untuk

menyelesaikan sengketa di pengadilan;4) menyampaikan rekomendasi atas suatu kasus

pelanggaran hak asasi manusia kepada pemerintah danDPR untuk ditindaklanjuti.

Setiap warga negara yang merasa hak asasinyadilanggar, boleh melakukan pengaduan ke Komnas HAMdisertai dengan alasan yang kuat, baik tertulis maupun lisan,dan identitas pengadu yang benar.

b .b .b .b .b . Lembaga Bantuan HukumLembaga Bantuan HukumLembaga Bantuan HukumLembaga Bantuan HukumLembaga Bantuan Hukum

Lembaga bantuan hukum adalah lembaga yangbertugas membantu warga negara yang tidak mampumembayar dalam menuntut haknya yang memilikikedudukan yang sama di depan hukum. Bantuan hukumini bersifat membela kepentingan masyarakat tanpamemandang latar belakang suku, keturunan, warna kulit,ideologi, keyakinan politik, harta kekayaan, agama, dankelompok orang yang membelanya. Terkumpulnya advokatdi kota-kota besar di Indonesia telah menyebabkanmasyarakat miskin yang sebagian besar tinggal di desa-desatidak memperoleh bantuan hukum secara wajar.

Gambar 3.3 Anggota Komnas HAM ketika memantaukejadian di lapangan.

Sumber: Ensiklopedi Tematis Dunia Islam


Selain itu, bantuan hukum ini bertujuan untukmencegah adanya ledakan gejolak sosial dan keresahansosial. Di samping itu, keberhasilan gerakan bantuan hukumdipandang akan dapat mengembalikan wibawa hukum danwibawa pengadilan yang terpuruk selama ini.

c .c .c .c .c . Biro Konsultasi dan Bantuan Hukum Fakultas HukumBiro Konsultasi dan Bantuan Hukum Fakultas HukumBiro Konsultasi dan Bantuan Hukum Fakultas HukumBiro Konsultasi dan Bantuan Hukum Fakultas HukumBiro Konsultasi dan Bantuan Hukum Fakultas HukumPada beberapa fakultas hukum mengadakan biro

konsultasi dan bantuan hukum sebagai fungsi perguruantinggi untuk mengabdi kepada masyarakat sekitar. Biro itudiadakan sebagai tempat latihan/praktik pelaksanapendidikan hukum bagi mahasiswa tingkat akhir.

Biro bantuan hukum biasanya mempekerjakan dosen-dosen muda sehingga mereka seringkali belum siapmengatasi permasalahan hukum yang dihadapi olehmasyarakat yang datang meminta bantuan dan per-lindungan hukum. Oleh karena itu, biro bantuan hukum lebihberfungsi sebagai wadah membina kelulusan fakultashukum menjadi tenaga siap pakai sebagai pengacara.Konsekuensinya, kasus-kasus pada biro bantuan hukumini ditangani oleh mereka yang masih dalam proses belajaruntuk menjadi advokat profesional dan menjadi pengajardi perguruan tinggi.

Dari penjelasan di atas dapat disimpulkan bahwa setiap manusiamemiliki hak asasi yang harus dihormati oleh manusia lainnya. Seiringdengan perkembangan peradaban manusia, hak asasi manusia(HAM) juga mengalami perkembangan. Hal itu terkadangmenimbulkan beberapa pelanggaran terhadap hak asasi orang lain.Untuk mengantisipasi terjadinya pelanggaran HAM tersebut, perluadanya instrumen hukum serta lembaga perlindungan HAM.

Nah, kalian telah mempelajari tentang hak asasi manusia,instrumen hukum HAM, dan lembaga perlindungan HAM. Untukmenguji pemahamanmu, kerjakan tugas dalam uji kompetensiberikut!

Lembaga perlindungan hak-hak asasi manusia di Indonesia bertujuanmelindungi pelanggaran hak asasi manusia oleh orang-orang yangtidak bertanggung jawab terhadap perikemanusiaan. Sebutkan

Uji Kompetensi


B.B.B.B.B. Pelanggaran dan Upaya Penegakan HAMPelanggaran dan Upaya Penegakan HAMPelanggaran dan Upaya Penegakan HAMPelanggaran dan Upaya Penegakan HAMPelanggaran dan Upaya Penegakan HAM

Pada pembahasan sebelumnya, kalian telah mempelajaritentang hakikat HAM, sejarah HAM, instrumen hukum HAM, danlembaga perlindungan HAM. Salah satu lembaga perlindungan HAMtersebut adalah pengadilan HAM. Fungsi pengadilan HAM adalahuntuk mengadili kasus-kasus pelanggaran HAM. Hal-hal apa sajayang termasuk pelanggaran HAM? Simaklah materi berikut ini!

Keberadaan Pengadilan HAM di Indonesia berdasarkan UU No.26 Tahun 2000 tentang Pengadilan HAM. Undang-Undang tersebutdisahkan oleh Presiden RI pada tanggal 23 November 2000 dandiundangkan oleh Sekretaris Negara RI pada tanggal 23 November2000 dalam Lembaran Negara RI Nomor 208 Tahun 2000.

Pengadilan HAM adalah pengadilan khusus terhadappelanggaran HAM yang berat. Pelanggaran HAM yang berat meliputikejahatan genosida dan kejahatan terhadap kemanusiaan,sebagaimana diatur dalam pasal 7, 8, dan 9 Undang-Undang Nomor26 Tahun 2000.

Setelah selesai, cocokkan dan diskusikan jawaban kalian denganteman satu kelas. Jika mengalami kesulitan, bertanyalah kepada guru.Setelah memahami materi tersebut, simaklah kelanjutannya!

lembaga perlindungan hak asasi manusia yang ada di Indonesiabeserta peranannya!

Kerjakan pada kolom berikut!

No. Lembaga Perlindungan HAM Peranannya No. Lembaga Perlindungan HAM Peranannya No. Lembaga Perlindungan HAM Peranannya No. Lembaga Perlindungan HAM Peranannya No. Lembaga Perlindungan HAM Peranannya

1. ______________________ ________________________________________ ________________________________________ __________________

2. ______________________ ________________________________________ ________________________________________ __________________

3. ______________________ ________________________________________ ________________________________________ __________________

4. ______________________ ________________________________________ ________________________________________ __________________


1 .1 .1 .1 .1 . Kejahatan GenosidaKejahatan GenosidaKejahatan GenosidaKejahatan GenosidaKejahatan Genosida

Kejahatan genosida adalah setiap perbuatan yang dilakukandengan maksud untuk menghancurkan atau memusnahkanseluruh atau sebagian kelompok bangsa, ras, kelompok etnis,dan kelompok agama dengan caraa. membunuh anggota kelompok;b. mengakibatkan penderitaan fisik atau mental yang berat

terhadap anggota kelompok;c. menciptakan kondisi kehidupan kelompok yang akan

mengakibatkan kemusnahan secara fisik, baik seluruh atausebagiannya;

d. memaksakan tindakan-tindakan yang bertujuan mencegahkelahiran di dalam kelompok;

e. memindahkan anak-anak dari kelompok tertentu kekelompok lain.

2 .2 .2 .2 .2 . Kejahatan terhadap KemanusiaanKejahatan terhadap KemanusiaanKejahatan terhadap KemanusiaanKejahatan terhadap KemanusiaanKejahatan terhadap Kemanusiaan

Kejahatan terhadap kemanusiaan adalah satu perbuatanyang dilakukan sebagai bagian dari serangan yang meluas atausistematis yang diketahuinya bahwa serangan tersebut ditujukansecara langsung terhadap penduduk sipil, yakni berupaa. pembunuhan;b. pemusnahan;c. perbudakan;d. pengusiran atau pemindahan penduduk secara paksa;e. perampasan kemerdekaan atau perampasan kebebasan

fisik lain secara sewenang-wenang yang melanggarketentuan pokok hukum internasional;

f. penyiksaan;g. pemerkosaan, perbudakan seksual, pelacuran secara

paksa, pemaksaan kehamilan, pemandulan atau sterilisasisecara paksa, atau bentuk-bentuk kekerasan seksual lainyang setara;

h. penganiayaan terhadap suatu kelompok tertentu atauperkumpulan yang didasari persamaan paham politik, ras,kebangsaan, etnik, budaya, agama, jenis kelamin, ataualasan lain yang telah diakui secara universal sebagai halyang dilarang menurut hukum internasional;

i. penghilangan orang secara paksa;j. kejahatan apartheid (perbedaan ras).


Keberadaan pengadilan HAM di Indonesia relatif baru, yaknisemenjak diundangkan pada November 2000 sampai sekarang.Pengadilan HAM berkedudukan di daerah kabupaten atau kota.Daerah hukum Pengadilan HAM meliputi daerah hukum PengadilanNegeri yang bersangkutan.

Adapun lingkup kewenangan Pengadilan HAM di Indonesia adalahsebagai berikut.1. Pengadilan HAM bertugas dan berwenang memeriksa dan

memutusa. perkara pelanggaran HAM yang berat;b. perkara pelanggaran HAM yang berat yang dilakukan oleh

WNI di luar batas wilayah negara RI.2. Pengadilan HAM tidak berwenang memeriksa dan memutus

perkara pelanggaran HAM yang berat yang dilakukan olehseseorang yang berumur di bawah 18 tahun pada saatkejahatan dilakukan.Karena keberadaan Pengadilan HAM di Indonesia ini masih relatif

baru, belum begitu banyak kasus pengadilan HAM di Indonesia. Jikaada seseorang di Pengadilan HAM yang telah terbukti secara sahdan meyakinkan melakukan perbuatan kejahatan terhadapkemanusiaan, hakim menjatuhkan vonis hukuman pada seseorangtersebut sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangantersebut di atas.

Di samping itu, dalam pengadilan HAM terkadang putusanpengadilan belum menjamin rasa keadilan, bahkan pelakunyaterkadang dapat lolos dari jeratan hukum sebagaimana yang telahdianut di dalam ketentuan undang-undang. Hal itu bisa saja terjadidi dalam proses pengadilan karena alasan, antara lain1. tidak memiliki bukti-bukti

yang cukup memadai,2. materi pengaduan tidak

termasuk dalam masalahpelanggaran HAM,

3. tuntutannya kurang tepat,4. minimnya saksi-saksi se-

hingga tidak dapat dijadi-kan bukti yang akurat,

5. kurangnya kesungguhandari pihak pengadu, dan

6. terdapat upaya-upaya hu-kum bagi penyelesaianmateri pengaduan.

Gambar 3.4 Salah satu tugas dan wewenang PengadilanHAM di Indonesia adalah memeriksa dan memutusperkara pelanggaran HAM yang berat.

Sumber: Ensiklopedi Indonesia


Sebagian besar kasus pelanggaran terhadap hak asasi manusiamerupakan kasus yang pelik karena biasanya menyangkut banyakorang dan melibatkan kepentingan politik tertentu. Meski demikian,banyak upaya yang telah dilakukan oleh berbagai pihak yang pedulidan memiliki tanggung jawab terhadap pentingnya perlindungan hakasasi manusia di Indonesia. Pemerintah, lembaga peradilan, lembagaswadaya masyarakat, lembaga pendidikan dan para pendidik, me-dia massa, serta masyarakat luas memiliki peran penting dalamupaya penegakan dan perlindungan terhadap HAM. Melalui peranmerekalah berbagai kasus pelanggaran HAM dapat diungkapkandan disidangkan di pengadilan HAM.

Secara khusus Komnas HAM telah melakukan penyelidikanterhadap beberapa kasus di berbagai daerah yang dianggap memilikipotensi pelanggaran HAM berat. Komnas HAM membentuk sebuahtim yang disebut sebagai Komisi Penyelidikan Pelanggaran Hak AsasiManusia (KPP HAM) yang bertugas untuk mengumpulkan danmencari berbagai data, informasi, dan fakta tentang kemungkinanterjadinya pelanggaran HAM berat. Dalam hal ini dapat disebutkanbahwa KPP HAM telah dibentuk, antara lain untuk melakukanpenyelidikan dalam kasus-kasus berikut ini.1. Kasus meninggal dan hilangnya beberapa orang aktivis dalam

peristiwa 27 Juli 1996 (Peristiwa penyerbuan kantor DPP PDIJakarta pada 27 Juli 1996).

2. Kasus terbunuhnya Udin (wartawan Harian Bernas) di Bantul,Yogyakarta.

3. Kasus terbunuhnya Marsinah (pekerja wanita di Jawa Timur yangmemperjuangkan hak-hak buruh/pekerja).

4. Kasus Tanjung Priok tahun 1984.5. Kasus Trisakti (terbunuhnya beberapa mahasiswa Universitas

Trisakti Jakarta yang memperjuangkan reformasi).6. Kasus Timor Timur pasca jajak pendapat (kerusuhan yang

membawa korban jiwa setelah jajak pendapat di Timor Timur).Hasil jajak pendapat akhirnya membawa Timor Timur lepas dariIndonesia dan menjadi negara sendiri. Jajak pendapat terjadipada 30 Agustus 1999.Dari uraian tersebut dapat disimpulkan bahwa telah terjadi

berbagai bentuk pelanggaran HAM beserta upaya yang dilakukanpemerintah untuk mengatasinya.

Setelah memahami materi tentang pelanggaran dan upayapenegakan HAM di atas, cobalah kerjakan tugas-tugas dalam ujikompetensi berikut!


Diskusikan hasil pekerjaan kalian dengan teman dan guru kalian.Jika kalian dapat mengerjakan tugas tersebut dengan baik, berartikalian telah memahami materi yang disampaikan. Setelah itulanjutkan pada pembahasan berikutnya!

C .C .C .C .C . Menghargai Upaya Perlindungan HAMMenghargai Upaya Perlindungan HAMMenghargai Upaya Perlindungan HAMMenghargai Upaya Perlindungan HAMMenghargai Upaya Perlindungan HAM

Kita telah mempelajari berbagai kasus pelanggaran HAM yangterjadi di Indonesia. Pemerintah tentu saja tidak tinggal diammenghadapinya. Apa saja upaya pemerintah untuk melindungi hakasasi manusia? Apakah usaha yang dilakukan pemerintah tersebutsudah maksimal? Untuk lebih jelasnya, simaklah pembahasanberikut!

Dalam perkembangan sejarah bangsa Indonesia, ada beberapaperistiwa besar pelanggaran hak asasi manusia yang terjadi danmendapat perhatian dari masyarakat. Sebutkan beberapa contohperistiwa tersebut! Kerjakan pada kolom berikut ini!

Uji Kompetensi

1. _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2. _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

3. _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

4. _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

5. _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

6. _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

No. Contoh Peristiwa yang Melanggar Hak Asasi ManusiaNo. Contoh Peristiwa yang Melanggar Hak Asasi ManusiaNo. Contoh Peristiwa yang Melanggar Hak Asasi ManusiaNo. Contoh Peristiwa yang Melanggar Hak Asasi ManusiaNo. Contoh Peristiwa yang Melanggar Hak Asasi Manusia


1 .1 .1 .1 .1 . Upaya Perlindungan HAM oleh Lembaga PerlindunganUpaya Perlindungan HAM oleh Lembaga PerlindunganUpaya Perlindungan HAM oleh Lembaga PerlindunganUpaya Perlindungan HAM oleh Lembaga PerlindunganUpaya Perlindungan HAM oleh Lembaga PerlindunganH A MH A MH A MH A MH A M

Sikap positif masyarakat dapat dilihat dari banyaknya kasusyang dilaporkan ke Komnas HAM untuk diselesaikan. Terhadapmasuknya laporan atau aduan dari masyarakat, Komnas HAMmemberikan tanggapan positif untuk menyelesaikan kasus-kasus pelanggaran hak asasi manusia. Hal ini dapat dilihatdengan dibentuknya berbagai tim pencari fakta untuk menyelidikikasus pelanggaran HAM.

Menurut jumlahnya, jenis pelanggaran HAM yang dilaporkankepada Komnas HAM yang paling banyak terjadi dalammasyarakat, antara lain adalah kasus persengketaan tanah, kasusperburuhan, kasus perbuatan tidak terpuji oleh aparat negaraberupa pelanggaran HAM, kasus perumahan, dan kasus-kasusdi bidang agama. Namun, ternyata kasus pelanggaran HAM yangbanyak terjadi justru antara sesama warga masyarakat sendiri.

a .a .a .a .a . Masalah TMasalah TMasalah TMasalah TMasalah TanahanahanahanahanahPersengketaan tanah dapat terjadi antara sesama

warga masyarakat, antara warga masyarakat dan badanusaha, dan antara warga masyarakat dan instansipemerintah, termasuk dengan jajaran Hankam/TNI-Polri.

b .b .b .b .b . Masalah PerburuhanMasalah PerburuhanMasalah PerburuhanMasalah PerburuhanMasalah PerburuhanSebagian besar masalah

sengketa peburuhan yang diajukankepada Komnas HAM berkisarpada masalah ancaman pemutus-an hubungan kerja massal. Padaumumnya, masalah ini dapatdibantu penyelesaiannya olehKomnas HAM.

Namun, tidak seluruh ma-salah perburuhan dibawa kepadaKomnas HAM karena dewasa ini

banyak bermunculan serikat pekerja/serikat buruh yangberfungsi membantu anggotanya dalam menyelesaikanmasalah berikut1) masalah-masalah perburuhan,2) perselisihan antara pengusaha dengan pekerja,3) kesejahteraan pekerja, atau4) masalah kontrak kerja.

Gambar 3.5 Tidak seluruh masalah perburuhandibawa kepada Komnas HAM.

Sumber: www.pkps.org


2 .2 .2 .2 .2 . Sikap Posit i f terhadap Upaya Perl indungan HAM diSikap Posit i f terhadap Upaya Perl indungan HAM diSikap Posit i f terhadap Upaya Perl indungan HAM diSikap Posit i f terhadap Upaya Perl indungan HAM diSikap Posit i f terhadap Upaya Perl indungan HAM diIndonesiaIndonesiaIndonesiaIndonesiaIndonesia

Pemerintah Indonesia telah berupaya untuk melindungi hakasasi manusia. Hal itu dapat dilihat dari upaya pemerintahmenerbitkan peraturan-peraturan yang berhubungan denganhak asasi manusia serta menyeret para pelaku pelanggaranHAM ke pengadilan.

Setelah PBB mengesahkan Universal Declaration of HumanRights atau deklarasi hak asasi manusia sedunia, semua negaraanggota PBB mempunyai kewajiban memasukkan hak asasimanusia ke dalam UUD negaranya. Karena Indonesia menjadianggota PBB, Indonesia mempunyai kewajiban memasukkanhak asasi manusia dalam UUD Negara Republik Indonesia. Halini telah dilakukan para pendiri negara serta ditindaklanjutidengan peraturan perundangan lainnya.

Pemerintah terus berupaya menyempurnakan berbagaiperaturan yang berhubungan dengan hak asasi manusia agarhak asasi manusia dapat terlaksana dengan baik. PembentukanKomnas HAM sebagai bagian dari upaya pemerintah untukmenghormati piagam HAM PBB. Usaha memajukan danmelindungi HAM di Indonesia itu disesuaikan dengan prinsiphukum yang berlaku secara nasional. Upaya-upaya pemerintahuntuk menyelesaikan pelanggaran HAM merupakan bagian sikappositif pemerintah atau lembaga perlindungan HAM untukmenegakkan pelaksanaan HAM.

Kita sebagai warga negara Indonesia (WNI) wajib mendukungupaya perlindungan Hak Asasi Manusia (HAM) yang dilakukanoleh lembaga-lembaga perlindungan HAM. Adapun dukungantersebut dapat ditunjukkan dengan sikap, antara laina. menghormati dan melaksanakan instrumen hak asasi

manusia;b. membantu terlaksananya program penyuluhan hak-hak

asasi manusia yang dilaksanakan oleh salah satu lembagaperlindungan HAM;

c. mendengarkan dan melaksanakan materi penyuluhanhukum dan HAM;

d. aktif turut serta menyosialisasikan hukum dan HAM;e. menghargai hak-hak kaum perempuan;f. membantu terlaksananya perlindungan hak-hak anak.


Nilai-nilai kemanusiaan termasuk di dalamnya hak asasimanusia merupakan kebutuhan mendasar bagi setiap umatmanusia; baik sebagai pribadi, anggota masyarakat, bangsa,maupun warga negara dan warga dunia. Upaya pemenuhankebutuhan yang mendasar tersebut memerlukan dukungansituasi dan kondisi yang kondusif (menunjang), yaitu adanyasituasi dan kondisi yang diwarnai suasana saling menghormati,saling menghargai, bertenggang rasa, kasih sayang, berhatilembut, berhati lapang, sopan santun, mawas diri, dan rasasosial. Hanya dalam suasana yang demikianlah pengakuan danpenghargaan terhadap hak asasi manusia dapat terwujud danterlaksana.

Martabat dan harga diri manusia, tercermin pada hak-hakasasinya. Oleh karena itu, pengakuan dan penghargaan akanmartabat dan harga diri seseorang adalah dengan menghormatidan menjunjung tinggi hak-hak asasi. Berbicara mengenai hak-hak asasi manusia, berarti menyangkut anugerah yang diberikanoleh Tuhan kepada setiap manusia. Tanpa melihat keturunan,tempat kelahiran, bentuk fisik, dan adat kebiasaan sertabudaya, setiap manusia dipandang dan diberikan hak-hak yangsama. Akan dikatakan menghargai anugerah Tuhan, orang yangmenghormati dan menjunjung hak-hak asasi manusia.Sebaliknya, merupakan pengingkaran terhadap anugerah Tuhanbagi mereka yang melecehkan dan menginjak-injak hak-hakasasi manusia.

Pandangan dan keyakinan diatas, diakui dan dijadikan lan-dasan oleh banyak bangsa dannegara dalam mengatur danmengelola penyelenggaraan hakasasi manusia di negara masing-masing, baik diwujudkan melaluikonstitusi, undang-undang mau-pun peraturan lain, tidak terkecualiIndonesia.

Dalam tiga undang-undangdasar yang pernah berlaku di In-donesia, semua mengatur tentanghak-hak asasi manusia.

Bedanya, ada Undang-Undang Dasar yang mengatur secaragaris besar saja (UUD 1945), ada pula yang mengatur secaralebih terperinci (Konstitusi RIS dan UUDS 1950). Dalam

Gambar 3.6 Setiap manusia dipandang memiliki hak-hak yang sama tanpa melihat asal-usulnya.



1. Berikan contoh pelanggaran HAM yang ada di daerah kalianmasing-masing, khususnya yang terkait dengan kehidupananak-anak!

2. Berikut ini ada beberapa pernyataan yang berhubungan denganperistiwa dalam kehidupan sehari-hari. Kemukakan pendapatkalian setuju (S) atau tidak setuju (TS) disertai alasannya!

Uji Kompetensi

___ ________________________________________________________________________________________________________________________

___ _____________________________________________

pelaksanaannya di lapangan, sangat bergantung dari kebijakandan kesungguhan pemerintah, di samping kesadaran danperjuangan warga masyarakat terhadap hak-hak mereka.

Kesadaran dan perjuangan warga masyarakat terhadap hak-hak mereka akan tumbuh jika didukung oleh situasi dan kondisiyang kondusif. Dalam rangka menciptakan situasi dan kondisiyang kondusif itulah sangat perlu dikembangkan nilai-nilai dansikap rasa hormat yang meliputi rasa sosial, menghargai,menghormati, dan bertenggang rasa, serta nilai-nilai dan sikappeduli yang tercermin pada kepekaan terhadap kesulitan danpenderitaan orang lain, cinta sesama, suka menolong,dermawan, dan saling mengingatkan jika terjadi penyimpangandan ketidakbenaran.Setelah membaca dan mempelajari materi tentang menghargai

upaya perlindungan HAM, tentu kalian sudah memahaminya denganbaik. Untuk itu, kerjakan tugas dalam uji kompetensi berikut untukmenguji pemahaman kalian!

1. Setiap orang mempunyai hakasasinya sendiri-sendiri. Hak-hak tersebut harus dihormatidan dihargai. Penghormatan itudiberikan dengan jalan mem-berikan hak kita kepada oranglain dan melaksanakan seluruhkewajiban kita dan kewajibanorang lain.

2. Dalam hidup bermasyarakat,kita harus menghormati danmenghargai hak yang dimilikioleh tetangga kita. Hal ini

No.No.No.No.No. PernyataanPernyataanPernyataanPernyataanPernyataan S / T SS / T SS / T SS / T SS / T S AlasanAlasanAlasanAlasanAlasan


____________________________________________________________

___ _________________________________________________________________________________________________________

___ _________________________________________________________________________________________________________

dapat diwujudkan dengan ikutmenjaga dan merawat barangmilik tetangga yang kitapinjam.

3. Tuhan mengaruniai kita akal.Karunia Tuhan itulah yangmenyebabkan manusia ber-beda dengan makhluk lainnya.Dengan akal itu, kita hidupbermasyarakat dan berusahauntuk meningkatkan harkat,derajat, dan martabat kita.

4. Sejak lahir kita mempunyaihak asasi untuk hidup. Olehkarena itu, setiap orang tidakboleh menghilangkan nyawaorang lain. Hal itu bertentang-an dengan hak-hak asasi ma-nusia.

D .D .D .D .D . Menghargai Upaya Penegakan HAMMenghargai Upaya Penegakan HAMMenghargai Upaya Penegakan HAMMenghargai Upaya Penegakan HAMMenghargai Upaya Penegakan HAM

Upaya penegakan HAM yang dilaksanakan pemerintah Indone-sia, antara lain penyelesaian pelanggaran hak asasi manusia masalalu, penghukuman pelaku pelanggaran HAM, dan pemulihan parakorban pelanggaran hak asasi manusia.

1 .1 .1 .1 .1 . Penyelesaian Pelanggaran HAM Masa LaluPenyelesaian Pelanggaran HAM Masa LaluPenyelesaian Pelanggaran HAM Masa LaluPenyelesaian Pelanggaran HAM Masa LaluPenyelesaian Pelanggaran HAM Masa Lalu

Penyelesaian pelanggaran HAM masa lalu dilakukanpemerintah dalam upaya penegakan HAM. Hal itu juga terjadikarena dorongan masyarakat kepada pemerintah untukmenyelidiki berbagai dugaan tindak pelanggaran HAM dalamberbagai peristiwa masa lalu. Adapun wujud upaya pemerintahdalam menyelesaikan pelanggaran HAM masa lalu dapat dilihatdalam tabel berikut.

Diskusikan jawaban kalian dengan teman dan kelompok. Jikamenemui kesulitan, bertanyalah kepada guru. Setelah dapatmemahami seluruh materi di atas, simaklah kelanjutannya.


TTTTTabel 3.abel 3.abel 3.abel 3.abel 3.11111

Penyelidikan Pelanggaran Hak Asasi ManusiaPenyelidikan Pelanggaran Hak Asasi ManusiaPenyelidikan Pelanggaran Hak Asasi ManusiaPenyelidikan Pelanggaran Hak Asasi ManusiaPenyelidikan Pelanggaran Hak Asasi Manusia

Periode 1999–2004Periode 1999–2004Periode 1999–2004Periode 1999–2004Periode 1999–2004

Mekanisme Hasil Mekanisme Hasil Mekanisme Hasil Mekanisme Hasil Mekanisme Hasil Penyelidikan Penyelidikan Penyelidikan Penyelidikan Penyelidikan Penyelidikan Penyelidikan Penyelidikan Penyelidikan Penyelidikan Rekomendasi Rekomendasi Rekomendasi Rekomendasi Rekomendasi TTTTTahunahunahunahunahun No. No. No. No. No. Kasus Kasus Kasus Kasus Kasus

1. Kasus ke-rusuhan1 3 – 1 5Mei 1998

Tim GabunganPencari Fakta(TGPF), 23 Juli1998.

1998 Adanya tindakkejahatan hakasasi manusiadalam peristiwakerusuhan 13–15 Mei 1998serta menye-butkan bahwaperistiwa iniadalah satu ke-rusuhan yangterencana dansistematis.

Segera meng-ambil langkahpenyelidikan, danlangkah yuridisterhadap parapelaku kejahatan-nya, melakukanrehabilitasi danmemberi kom-pensasi terhadappara korbannya.

3. Peristiwabumi ha-ngus diTimor Ti-mur padamasa jajakpendapatPertengah-an 1999.

KPP-HAM TimorTimur denganmelalui Surat Ke-putusan KetuaKomnas HAM No.770/TUA/IX/99membentuk Ko-misi PenyelidikanP e l a n g g a r a nHAM (KPP HAM)

1999 KPP berkesim-pulan bahwa te-lah terjadi pe-langgaran hakasasi manusiaberat, kategorikejahatan ter-hadap kema-nusiaan.

Memberikan 13rekomendasi ke-pada pemerintahyang beberapa diantaranya adalahmenaikkan pe-nyelidikan ke ta-hap penyidikan,mengadili parapelaku secepatmungkin, mere-habilitasi dan

Komisi indepen-den PengusutanTindak Keke-rasan di Acehdengan keppresNo. 88 Tahun1999.

1999 Terungkap bah-wa telah terjaditindak pelang-garan hak asasimanusia padamasa penerap-an DOM danperistiwa pe-nyerbuan mili-ter ke pondokpesantren Teng-ku Bantaqiah.

Kepada presidenagar segera me-ningkatkan statuspenyelidikan ketahap penyidikandan pengadilan.

2. D O MAcehtermasukP e m b u -n u h a nT e r h a -dap Tgk.Bantaqiahdan pe-ngikutnya.


4. Peristiwaberdarahdi Tan-jung Priokp a d atangga l12 Sep-t e m b e r1984

KPP HAM TanjungPriok. Dibentukmelalui Keputus-an Ketua Kom-nas HAM No.0 0 2 / K o m n a sHAM/I I/20 00tanggal 8 Maret2000, Keputus-an ini disempurna-kan dengan SKKetua KomnasHAM No. 003/Komnas HAM/II/2000 tanggal 14Maret 2000.

2000 KPP-Tan jungPriok berhasilmembuktikanadanya tindakkejahatan ter-hadap kemanu-siaan berikutmenyerahkandaftar namapara tersang-kanya.

KPP-HAM TanjungPriok mengeluar-kan beberapa re-komendasi yangsalah satunya ada-lah meminta ke-pada presiden un-tuk segera mem-bentuk pengadil-an Ad-hoc hakasasi manusia.

Pasca Jajak Pen-dapat di TimorTimur tanggal 23S e p t e m b e r1999. Tanggal22 Oktober1999 SK ini di-sempurnakandengan SK isidisempurnakandengan SK No.797/TUA/X/99.

m e m b e r i k a nk o m p e n s a s ikepada para kor-ban.

5. Peristiwap e n e m -b a k a nmahasis-wa de-monstrasidi depankamp usTr i sak t i(Mei 98) diSemanggi(November‘98 danSeptember‘99).

Komisi Penyelidi-kan PelanggaranHAM Trisakti, Se-manggi I, Se-manggi II. Diben-tuk melalui Ke-putusan KetuaKomnas HAM No.0 3 4 / K o m n a sHAM/VII/2000tanggal 27 Agus-tus 2001.

2001 Berhasil mem-b u k t i k a npe langgaranberat hak asasimanusia dalamp e r i s t i w apenembakanmahasiswa diKampus Trisaktidan Atmajaya.

Melanjutkan ketahap penyidikan.


2 .2 .2 .2 .2 . Penghukuman Pelaku Pelanggaran HAMPenghukuman Pelaku Pelanggaran HAMPenghukuman Pelaku Pelanggaran HAMPenghukuman Pelaku Pelanggaran HAMPenghukuman Pelaku Pelanggaran HAM

Penghukuman pelaku pelanggaran HAM yang dilaksanakandalam upaya penegakan HAM dapat diamati dalam tabel berikut.

TTTTTabel 3.2abel 3.2abel 3.2abel 3.2abel 3.2Penghukuman Pelaku Pelanggaran Hak Asasi ManusiaPenghukuman Pelaku Pelanggaran Hak Asasi ManusiaPenghukuman Pelaku Pelanggaran Hak Asasi ManusiaPenghukuman Pelaku Pelanggaran Hak Asasi ManusiaPenghukuman Pelaku Pelanggaran Hak Asasi Manusia

Periode 1999–2004Periode 1999–2004Periode 1999–2004Periode 1999–2004Periode 1999–2004

Sumber: Tutup Buku dengan “Transitional Justice?”, 2005

Bentuk Bentuk Bentuk Bentuk Bentuk Pengadilan Pengadilan Pengadilan Pengadilan Pengadilan TTTTTahunahunahunahunahun No. No. No. No. No. Kasus Kasus Kasus Kasus Kasus TTTTTerererererdakwdakwdakwdakwdakwa Putusan Ka Putusan Ka Putusan Ka Putusan Ka Putusan Keeeeettttteranganeranganeranganeranganerangan

1. D O MA c e htermasukP e m b u -n u h a nTerhadapTe n g k uBantaqiahdan pe-ngikutnya.

PengadilanKoneksitasuntuk KasusTgk. Banta-qiah danp e n g i k u t -nya.

2000 25terdakwa

25 terdak-wa dinyata-kan ber-salah dandijatuhi hu-k u m a nantara 6–10 tahun.

Proses peng-adilan tidakberjalan de-ngan baik,saksi kuncitidak berhasildihadirkan dipersidangan.

2. Peristiwabumi ha-ngus diTimor Ti-mur pa-da masajajak pen-d a p a tp e r t e -n g a h a n1999.

PengadilanHAM Ad Hoc

2002 18 terdak-wa, 3 sipil, 4polisi dan11 Militer.

Pada ting-kat per-tama 6terdakwadinyatakanbersalah.Saat ini ha-nya 1 ter-dakwayang masihdinyatakanbersalah.

Pengad i langagal me-nangkap ke-t e r l i b a t a naparat Negaradalam pelang-garan HAMyang berat.

6. K a s u sKerusu-han Mei1998

Tim ad hoc pe-nyelidikan Peris-tiwa KerusuhanMei 1998 yangdibentuk melaluiKeputusan Ke-tua Komnas HAMNo. 10/ KomnasHAM/III/2003tanggal 6 Maret2003.

2003 Berhasil mem-buktikan pe-langgaran berathak asasi ma-nusia dalamperistiwa pe-n e m b a k a ndalam kasuske-rusuhan Mei.

Melanjutkan ketahap penyidikan.


Sumber: Tutup Buku dengan “Transitional Justice?”, 2005

3. Peristiwaberdarahdi Tan-jung Priokp a d atangga l12 Sep-t e m b e r1984

PengadilanHAM Ad Hoc

2003 14 terdak-wa

12 ter-d a k w adinyatakanbersa lahdan 2 ter-d a k w alainnya be-bas.

Pengad i lanmemutuskanada kompen-sasi kepadakorban.

Pengadilanmiliter un-tuk kasuspenembakanmahasiswaTrisakti.

1998/1999

Ada 11 ter-dakwa daris a t u a nkepolisian.

Pengad i lanmiliter yangsangat tertu-tup.Pengad i lanHAM ad hoctidak bisa ter-bentuk, tidakada rekomen-dasi dari DPRadanya pe-l a n g g a r a nHAM yang be-rat.

4. Peristiwap e n e m -b a k a nm a h a -s i s w ademons-trasi did e p a nKampusTr i sak t i(Mei ‘98),di Se-m a n g g i(November98 danSeptem-ber ‘99).

5. P e m b u -n u h a nTheys H.Eluay

PengadilanMiliter

2003 7 terdakwa 7 orangdinyatakanbersa lahdan di-jatuhi hu-k u m a nantara 2sampai 3tahun 6bulan. 4 di-antaranyadipecat.

Pengad i lanhanya meng-adili pelakul a p a n g a n .T i d a kdi temukan-nya rencanayang siste-matis yangmel ibatkanatasan paraterdakwa.


1. Amatilah lingkungan tempat tinggalmu. Adakah upaya penegakanHAM di tempat tinggalmu?

2. Jika ada, sebutkan upaya penegakan HAM di tempat tinggalmutersebut!

3. Apakah upaya penegakan HAM di lingkungan tempat tinggalmuitu sudah dilakukan secara maksimal? Berikan alasanmu!

Uji Kompetensi

Diskusikan hasil pekerjaan kalian. Jika kalian menemuikesulitan, bertanyalah kepada guru.

3 .3 .3 .3 .3 . Pemulihan Para Korban Pelanggaran HAMPemulihan Para Korban Pelanggaran HAMPemulihan Para Korban Pelanggaran HAMPemulihan Para Korban Pelanggaran HAMPemulihan Para Korban Pelanggaran HAM

Hak kompensasi (ganti rugi), resititusi (pembayaran kembali),dan rehabilitasi (pemulihan) diatur dalam Undang-Undang Nomor26 Tahun 2000, Pasal 35. Selanjutnya tata cara pelaksanaannyadiatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2002tentang pemberian kompensasi, restitusi, dan rehabilitasikepada korban pelanggaran HAM yang berat. Regulasi(pengaturan) ini memberikan jaminan bahwa korbanpelanggaran hak asasi manusia mendapatkan hak reparasi(perbaikan) atas terjadinya pelanggaran hak asasi manusia yangberat kepada mereka.Berdasar uraian di atas menunjukkan bahwa pemerintah

berupaya untuk menegakkan HAM. Untuk meningkatkan upayapenegakan HAM oleh pemerintah, kita sebagai warga negara wajibmendukung dan menghormati upaya yang dilakukan pemerintahtersebut.

Nah, kalian telah mempelajari tentang upaya penegakan HAMyang dilakukan pemerintah. Untuk menguji pemahaman kaliantentang materi tersebut, kerjakan tugas-tugas dalam uji kompetensiberikut!

No. Pelanggaran HAM Upaya Penegakan HAM No. Pelanggaran HAM Upaya Penegakan HAM No. Pelanggaran HAM Upaya Penegakan HAM No. Pelanggaran HAM Upaya Penegakan HAM No. Pelanggaran HAM Upaya Penegakan HAM

1. ________________ ____________________2. ________________ ____________________3. ________________ ____________________4. ________________ ____________________5. ________________ ____________________


Penutup

Selamat, kalian telah menyelesaikan bab 3 tentang Hak AsasiManusia (HAM). Kami yakin, kalian dapat memahami seluruh isi materitersebut. Setelah itu, kalian diharapkan akan memiliki pengetahuantentang instrumen nasional HAM.

RangkumanDari beberapa uraian dan tugas yang telah kalian kerjakan, dapat

dibuat rangkuman sebagai berikut.1. Manusia dilahirkan dengan martabat yang sama dan hak asasi

yang melekat padanya merupakan hal utama yang menentukanmartabat kemanusiaan.

2. Hak asasi manusia (HAM) merupakan seperangkat hak yangmelekat pada hakikat dan keberadaan manusia sebagaimakhluk Tuhan Yang Maha Esa. HAM adalah anugerah TuhanYang Maha Esa yang wajib dihormati, dijunjung tinggi, dandilindungi oleh hukum, negara, pemerintah, dan setiap orang.

3. Untuk melindungi dan menghindari tindakan perampasan hakasasi manusia, diperlukan adanya suatu instrumen hukum yangmelindungi segenap hak kodrati tersebut. Tanpa instrumenhukum yang lengkap tidak akan ada perlindungan memadaiterhadap HAM.

4. Instrumen HAM Nasional, antara lain sebagai berikut.a. Undang-Undang Dasar 1945.b. Tap MPR RI Nomor XVII/MPR/1998.c. Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang HAM.d. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2000 tentang Pengadilan

HAM.5. Sebagian besar kasus-kasus pelanggaran terhadap HAM

merupakan kasus yang pelik karena menyangkut banyak orangdan melibatkan kepentingan politik tertentu.

6. Pemerintah bertanggung jawab dalam upaya perlindungan,pemajuan, dan penegakan HAM dengan membentuk lembaga-lembaga perlindungan HAM.Pengetahuan yang kalian peroleh ini kurang bermakna apabila

tidak ditindaklanjuti dengan pengamalannya. Oleh karena itu, cobalahuntuk menghayati hakikat HAM agar dapat diamalkan dengan baik.



Pelatihan

1. Pelaksanaan hak asasi manusia dalam kehidupan keluargaantara lain ….a. orang tua menentukan aturan yang harus ditaati

seluruh kehidupan keluargab. seluruh keinginan anak dituruti oleh orang tuac. anak bebas memilih pendidikan sesuai dengan bakat

dan minatd. anak tidak boleh menuntut yang berlebihan

2. Berpartisipasi aktif dalam organisasi politik merupakanwujud nyata pelaksanaan hak asasi manusia yang dijamindalam UUD 1945, khususnya ….a. pasal 28b. pasal 29c. pasal 30d. pasal 31

Kata KunciUntuk mempermudah kalian dalam mengingat dan memahami

materi pada bab ini, perhatikan kata kunci berikut!deklarasi HAMhakhak asasi manusiaMagna Chartakejahatan genosidaKetetapan MPR RI Nomor XVII/MPR/1998Komnas HAMPenegakan dan Perlindungan HAMUU Nomor 39 Tahun 1999UU Nomor 26 Tahun 2000

Untuk meningkatkan pemahaman kalian tentang materi padabab ini, kerjakan tugas-tugas yang ada.

Setelah selesai, periksalah bersama teman dan guru kalian.Apabila kalian mengalami kesulitan, diskusikanlah bersama temandan mintalah bantuan guru.


3. Setiap warga negara berhak atas pekerjaan dankedudukan dalam jabatan pemerintah, asal ....a. ada hubungan baik dengan orang dalamb. mengambil hal-hal yang merugikanc. bekerja untuk kepentingan negara sajad. sesuai dengan ketentuan peraturan yang berlaku

4. Pemerintah Indonesia berkewajiban untuk memajukankesejahteraan umum tercermin dalam Pembukaan UUD1945, khususnya ....a. alinea keempat c. alinea keduab. alinea ketiga d. alinea kesatu

5. Setiap orang mengharapkan hak-haknya dihormati atau dijamintetapi tidak lupa mengutamakan kewajiban karena ....a. hak lebih tinggi dari kewajibanb. hak dan kewajiban harus dilaksanakan seimbangc. hak adalah kepentingan pribadid. selalu berdampingan antara hak dan kewajiban

6. Salah satu cara menghormati hak orang lain adalah ....a. setiap bertemu harus memberi hormatb. tidak ambil pusing atas perlakuan merekac. kita mengabdikan diri kepada merekad. menjaga tingkah laku kita jangan sampai merugikan

orang lain7. Hak asasi manusia di bidang hukum adalah ....

a. menyatakan pendapatb. memilih dan dipilihc. mendapatkan pengayoman dalam hukumd. mengadakan perjanjian

8. Pasal di dalam UUD 1945 yang menjamin hak dankewajiban asasi warga negara Indonesia terlihat dalampasal ....a. 26 dan 27 c. 28 dan 29b. 27 dan 30 d. 30 dan 31

9. Bangsa yang pertama kali memelopori pengakuanterhadap hak-hak asasi manusia adalah ....a. Indonesia c. Amerika Serikatb. Inggris d. Prancis

10. Pelanggaran hak asasi manusia dapat tercermin dalamsikap dan perilaku ....a. tidak memaksakan agamanya kepada orang lainb. tidak memaksakan kehendak kepada orang lainc. tidak membunyikan radio terlalu kerasd. berbuat semena-mena pada pembantu rumah tangga


11. Negara yang penyelenggaraannya berdasarkan padaperaturan-peraturan hukum yang isinya mengikat semuawarga dan pemerintah adalah ….a. negara demokrasib. negara hukumc. negara keadiland. negara kedaulatan

12. Tindakan pemerintah dalam rangka memenuhi tuntutanhak di bidang pengajaran adalah ....a. pemerintah membangun gedung SD Inpresb. membuat sekolah-sekolah luar biasa (SLB)c. menarik SPP yang tinggi untuk pembiayaan barang

prasarana sekolah negerid. penyediaan buku pelajaran serta menyediakan guru

yang akan mengajar13. Pengakuan hak asasi manusia yang terdapat dalam UUD

1945 yang telah diamandemen lebih terperinci dan jelasdengan judul Hak Asasi Manusia terdapat dalam pasal ....a. 26–28b. 28A–28Jc. 27–37d. 26–34

14. Sikap menonjolkan hak sendiri, tanpa memerhatikan hakorang lain merupakan ....a. penciptaan individu manusiab. demokrasi hak pribadic. manusia mempunyai hak asasid. pelanggaran terhadap hak orang lain

15. Kewajiban manusia secara pribadi adalah ....a. selalu damai dan bergotong-royongb. membantu orang lain dengan mencurahkan segala

kemampuanc. berhubungan dengan norma manusia dan pembuktian

kepada Tuhan YMEd. selalu bersatu dan kompak

16. Pelaksanaan hak asasi manusia di lingkungan keluargadapat dilihat dalam sikap dan perilaku berikut ....a. saling tidak bertegur sapa dengan keluarga lainnyab. orang tua memaksakan kehendaknya pada anakc. seorang anak mau berbakti kepada orang tuanyad. selalu menang sendiri dibanding keluarga lainnya


17. Seorang anak tunanetra berusaha keras untuk diterimadi sekolah umum. Ia berpendapat bahwa ia jugamempunyai hak untuk memperoleh pendidikan ataupengajaran. Sikap anak itu menurut saya ....a. tepat sebab memperoleh pendidikan atau pengajaran

adalah hak setiap warga negarab. kurang tepat sebab ia lupa akan cacatnyac. tepat sebab kewajiban seorang pelajar adalah tanggung

jawab untuk belajard. tidak tepat karena ia cacat

18. Pasal 27 ayat (1) UUD 1945 memberikan jaminan bagiwarga negara dalam bidang ....a. hukum dan peradilanb. hukum dan pemerintahanc. hukum dan perundang-undangand. hukum dan kebudayaan

19. Peranan pemerintah dalam melaksanakan hak warganegara untuk memperoleh kehidupan yang layak akan ....a. menyediakan lapangan pekerjaan seluas-luasnyab. melindungi lapangan pekerjaan seluas-luasnyac. melindungi dan memberikan jaminan hukumd. mengumpulkan dana sebanyak-banyaknya

20. Hakikat setiap manusia secara pribadi adalah ....a. menghendaki dari orang lainb. menghendaki agar hak-haknya dihormati dan dijaminc. menghendaki kesederhanaan dalam kehidupand. menghendaki agar diberikan kebebasan

B .B .B .B .B . Isilah soal berikut ini dengan jawaban yang benar!Isilah soal berikut ini dengan jawaban yang benar!Isilah soal berikut ini dengan jawaban yang benar!Isilah soal berikut ini dengan jawaban yang benar!Isilah soal berikut ini dengan jawaban yang benar!

1. Dibanding dengan makhluk Tuhan lainnya, manusiamempunyai kedudukan yang ...

2. Dalam hidup bermasyarakat, ada pejabat dan ada orangbiasa. Namun, dalam menjaga kebersihan lingkungan,setiap warga masyarakat mempunyai tanggung jawab yang....

3. Dalam masyarakat terdapat sekelompok orang yangdiperlakukan secara berlainan. Perlakuan itu sebenarnyauntuk memenuhi norma ....


Selamat belajar!

4. Setiap orang tentu mempunyai kepentingan sendiri-sendiriyang harus dipenuhi. Dalam memenuhi kepentingan sendiriini, kita tentu tidak boleh mengorbankan kepentingan ...

5. Siswa yang berprestasi akan mendapat penghargaan. Olehkarena itu, agar prestasi siswa dapat meningkat, cara yangharus ditempuh adalah dengan jalan ....

6. Komnas HAM pertama kali dibentuk berdasarkan ....7. Penghilangan orang secara paksa dan kejahatan apart-

heid merupakan contoh kejahatan terhadap ....8. Kejahatan yang dilakukan dengan maksud untuk

menghancurkan bangsa, kelompok ras, kelompok etnis,dan kelompok agama disebut ....

9. Pengadilan HAM diatur oleh ... pasal ....10. Hak-hak asasi manusia serta kewajiban warga negara

diatur pelaksanaannya dalam UUD 1945 yangdiamandemen secara khusus dalam bab ... pasal ....

C .C .C .C .C . Jawablah soal-soal di bawah ini dengan jawaban yangJawablah soal-soal di bawah ini dengan jawaban yangJawablah soal-soal di bawah ini dengan jawaban yangJawablah soal-soal di bawah ini dengan jawaban yangJawablah soal-soal di bawah ini dengan jawaban yangsingkat dan tepat!singkat dan tepat!singkat dan tepat!singkat dan tepat!singkat dan tepat!1. Sila kedua dari Pancasila memuat persamaan harkat,

derajat, dan martabat manusia. Oleh karena itu, kitadilarang melakukan diskriminasi. Apa arti diskriminasi?

2. Sebutkan hak-hak asasi yang dimiliki manusia sejak lahir!3. Pemenuhan hak seseorang harus dibarengi dengan

pelaksanaan kewajiban. Bagaimana sikapmu jika hak-hakmu tidak dipenuhi?

4. Sebutkan beberapa hal yang merupakan kejahatanterhadap kemanusiaan!

5. Berilah contoh lima kasus pelanggaran HAM yang ditanganiKomnas HAM!


KemerdekaanMengemukakanPendapat

BabBabBabBabBab

Dalam bab ini akan dibahas lebih mendalam mengenai ke-merdekaan mengemukakan pendapat. Pada hakikatnya, kemerdeka-an mengeluarkan pendapat adalah hak setiap warga negara, baiksecara perorangan maupun kelompok. Warga negara bebasmenyampaikan pendapat sebagai perwujudan hak dan tanggung jawabberdemokrasi dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, danbernegara.

44444



Pendahuluan

Selamat berjumpa kembali!Kalian telah mempelajari tentang Hak Asasi Manusia pada bab 3. Salah

satu contoh hak asasi manusia adalah kemerdekaan mengemukakanpendapat. Dalam bab ini kita akan membahas lebih jauh mengenaikemerdekaan mengemukakan pendapat.

Setelah mempelajari bab ini, kalian diharapkan dapat menjelaskanhakikat kemerdekaan mengemukakan pendapat, menguraikan pentingnyakemerdekaan mengemukakan pendapat secara bebas dan bertanggungjawab, serta dapat mengaktualisasikan kemerdekaan mengemukakanpendapat secara bebas dan bertanggung jawab dalam kehidupan sehari-hari.

Untuk mempermudah dalam memahami bab ini, perhatikan peta konsepberikut!

Penyajian materi dalam bab ini dibagi menjadi tiga subbab agar lebihmudah dipelajari. Pembagian tersebut adalah sebagai berikut.Subbab A. Hakikat Kemerdekaan Mengemukakan Pendapat.Subbab B. Arti Penting Mengemukakan Pendapat secara Bebas dan

Bertanggung Jawab.Subbab C. Aktualisasi Mengemukakan Pendapat secara Bebas dan

Bertanggung Jawab.Pelajarilah materi pada bab ini secara bertahap dan kerjakan tugas pada

tiap uji kompetensi dan pelatihan. Hal itu akan membantu kalian dalam menilaikemampuan sendiri yang berkaitan dengan materi yang telah kalian pelajari.

Selamat belajar, semoga kalian dapat menguasai materi bab ini denganbaik.

Peta KonsepPeta KonsepPeta KonsepPeta KonsepPeta Konsep

Kemerdekaan Mengemukakan Pendapat

Landasan Hukum Asas dan TujuanBentuk

Demonstrasi Pawai Rapat Umum Mimbar Bebas

Kepentingan UmumMenghormati


A .A .A .A .A . Hakikat Kemerdekaan Mengemukakan PendapatHakikat Kemerdekaan Mengemukakan PendapatHakikat Kemerdekaan Mengemukakan PendapatHakikat Kemerdekaan Mengemukakan PendapatHakikat Kemerdekaan Mengemukakan Pendapat

Pada bab 3 telah dijabarkan tentang Hak Asasi Manusia. Salahsatu hak asasi manusia yang sangat penting di era teknologiinformasi dan komunikasi adalah kemerdekaan mengemukakanpendapat.

Dalam praktik kenegaraan di era teknologi informasi dankomunikasi, kemerdekaan mengeluarkan pendapat memiliki peranyang sangat penting. Kemerdekaan mengeluarkan pendapat dapatmemberikan dampak positif bagi kehidupan masyarakat. Dampakpositif yang dimaksud, antara lain sebagai berikut.1. Kepekaan masyarakat dalam menyikapi berbagai permasalahan

sosial yang timbul dalam kehidupan sehari-hari semakinmeningkat.

2. Masyarakat semakin terbiasa berpikir kritis dan responsif(tanggap).

3. Masyarakat merasa ikut memiliki dan ikut bertanggung jawabatas kemajuan bangsa dan negara.

4. Demokratisasi dalam kehidupan sehari-hari semakin meningkat.Tahukah kalian yang dimaksud dengan kemerdekaan

mengemukakan pendapat? Untuk memahaminya, simaklah uraianberikut.

1 .1 .1 .1 .1 . Pengertian Kemerdekaan Mengemukakan PendapatPengertian Kemerdekaan Mengemukakan PendapatPengertian Kemerdekaan Mengemukakan PendapatPengertian Kemerdekaan Mengemukakan PendapatPengertian Kemerdekaan Mengemukakan Pendapat

Mengemukakan pendapat di muka umum merupakan salahsatu hak asasi manusia yang dijamin dalam Pasal 28E ayat (3)Undang-Undang Dasar 1945.

Kemerdekaan menyampaikan pendapat tersebut sejalandengan Pasal 19 Deklarasi Universal Hak-Hak Asasi Manusiayang berbunyi: “setiap orang berhak atas kebebasanberpendapat atau mengeluarkan pendapat; hak itu meliputikebebasan mempertahankan pendapat dengan tanpagangguan, serta mencari, menerima, dan meneruskan segalainformasi dan tanpa gagasan, melalui media apapun dan tanpamemandang batas”.

Perwujudan kehendak warga negara secara bebas dalammenyampaikan pikiran secara lisan, tulisan, dan sebagainyatidak boleh menyimpang atau melanggar hukum sertabertentangan dengan maksud, tujuan, dan arah prosesketerbukaan dalam pembentukan dan penegakan hukum.Dengan demikian, tidak terjadi disintegrasi sosial, tetapi justrudapat menjamin rasa aman dalam kehidupan masyarakat.


Kemerdekaan menyampaikan pendapat di muka umumharus dilaksanakan dengan penuh tanggung jawab, sejalandengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlakudan prinsip hukum internasional. Adapun prinsip hukuminternasional yang berkaitan dengan kebebasan menyampaikanpendapat tercantum dalam Pasal 29 Deklarasi Universal Hak-hak Asasi Manusia, antara lain sebagai berikut.

a. Setiap orang memiliki kewajiban terhadap masyarakat yangmemungkinkan pengembangan kepribadian secara bebasdan penuh tanggung jawab.

b. Dalam pelaksanaan hak dan kebebasannya, setiap orangharus tunduk semata-mata pada pembatasan yangditentukan oleh undang-undang dengan maksud untukmenjamin pengakuan dan penghargaan terhadap hak sertakebebasan orang lain, dan untuk memenuhi syarat-syaratyang adil bagi moralitas, ketertiban, serta kesejahteraanumum dalam suatu masyarakat yang demokratis.

c. Hak dan kebebasan ini sama sekali tidak boleh dijalankansecara bertentangan dengan tujuan dan asas PerserikatanBangsa Bangsa.

d. Melindungi hak warga negara sesuai dengan Pasal 28E ayat(3) Undang-Undang Dasar 1945, dan di sisi lain dapatmencegah tekanan-tekanan, baik fisik maupun psikis, yangdapat mengurangi jiwa dan makna dari proses keterbukaan,dalam pembentukan dan penegakan hukum.

Undang-undang ini mengatur bentuk dan tata caramenyampaikan pendapat di muka umum dan tidak mengaturpenyampaian pendapat melalui media massa, baik cetakmaupun elektronika, dan hak mogok bekerja di lingkungankerjanya.

Adapun yang dimaksuddengan penyampaian pen-dapat di muka umum adalahpenyampaian pendapat seca-ra lisan dan tulisan. Penyam-paian pendapat secara lisan,antara lain pidato, dialog, dandiskusi. Penyampaian pen-dapat secara tulisan, antaralain petisi, gambar, pamflet,poster, brosur, selebaran, danspanduk.

Gambar 4.1 Penyampaian pendapat secara lisan dapatdilakukan melalui forum diskusi.

Sumber: Dokumentasi Penebit


2 .2 .2 .2 .2 . Landasan Hukum Kemerdekaan Mengeluarkan PendapatLandasan Hukum Kemerdekaan Mengeluarkan PendapatLandasan Hukum Kemerdekaan Mengeluarkan PendapatLandasan Hukum Kemerdekaan Mengeluarkan PendapatLandasan Hukum Kemerdekaan Mengeluarkan Pendapat

Landasan hukum kemerdekaan mengeluarkan pendapat,antara lain sebagai berikut.a .a .a .a .a . UUD 1945UUD 1945UUD 1945UUD 1945UUD 1945

Pasal dalam UUD 1945 yang berkaitan dengankemerdekaan mengemukakan pendapat adalah sebagaiberikut.1) Pasal 28 menyatakan bahwa kemerdekaan berserikat

dan berkumpul, untuk mengeluarkan pikiran denganlisan dan tulisan dan sebagainya ditetapkan denganundang-undang.

2) Pasal 28E ayat (3) menyatakan bahwa setiap orangberhak atas kebebasan berserikat, berkumpul, danmengeluarkan pendapat.

b .b .b .b .b . UU Nomor 9 TUU Nomor 9 TUU Nomor 9 TUU Nomor 9 TUU Nomor 9 Tahun 1ahun 1ahun 1ahun 1ahun 1998 t998 t998 t998 t998 tentang Kentang Kentang Kentang Kentang KemeremeremeremeremerdekdekdekdekdekaanaanaanaanaanMenyampaikan Pendapat di Muka UmumMenyampaikan Pendapat di Muka UmumMenyampaikan Pendapat di Muka UmumMenyampaikan Pendapat di Muka UmumMenyampaikan Pendapat di Muka Umum

Pasal-pasal dalam UU Nomor 9 Tahun 1998 yangberkaitan dengan kemerdekaan mengemukakan pendapat,antara lain sebagai berikut.1) Pasal 2 ayat (1) menyatakan bahwa setiap warga

negara, secara perorangan atau kelompok, bebasmenyampaikan pendapat sebagai perwujudan hak dantanggung jawab berdemokrasi dalam kehidupanbermasyarakat, berbangsa, dan bernegara.

2) Pasal 2 ayat (2) menyatakan bahwa penyampaianpendapat di muka umum dilaksanakan sesuai denganketentuan undang-undang ini.

3) Pasal 9 ayat (1) menyatakan bahwa bentuk pe-nyampaian pendapat di muka umum dapat dilaksana-kan dengana) unjuk rasa atau demonstrasi,b) pawai,c) rapat umum, dan ataud) mimbar bebas.

4) Pasal 9 ayat (2) menyatakan bahwa penyampaian pen-dapat di muka umum sebagaimana dimaksud dalamayat (1), dilaksanakan di tempat-tempat terbuka untukumum, kecuali


a) Di lingkunganIstana Kepresi-denan, tempatibadah, instalasimiliter, rumahsakit, pelabuhanudara atau laut,stasiun keretaapi, terminal ang-kutan darat, danobjek-objek vitalnasional.

b) Pada hari besarnasional.

5) Pasal 9 ayat (3) menyatakan bahwa pelaku ataupeserta penyampaian pendapat di muka umumsebagaimana dimaksud dalam ayat (1) dilarangmembawa benda-benda yang dapat membahayakankeselamatan umum.

3 .3 .3 .3 .3 . Asas dan TAsas dan TAsas dan TAsas dan TAsas dan Tujuan Menujuan Menujuan Menujuan Menujuan Menyyyyyamamamamampaikpaikpaikpaikpaikan Pan Pan Pan Pan Pendapatendapatendapatendapatendapat

Kemerdekaan menyampaikan pendapat di muka umumdilaksanakan berdasarkana. asas keseimbangan antara hak dan kewajiban,b. asas musyawarah dan mufakat,c. asas kepastian hukum dan keadilan,d. asas proporsional, dane. asas mufakat.

Maksud dari asas proporsionalitas adalah asas yangmeletakkan segala kegiatan sesuai dengan konteks atau tujuankegiatan tersebut, baik yang dilakukan oleh warga negara,institusi, maupun aparatur pemerintah, yang dilandasi oleh etikaindividual, etika sosial, dan etika institusional.

Adapun tujuan pengaturan tentang kemerdekaanmenyampaikan pendapat di muka umum menurut Undang-Undang Nomor 9 Tahun 1998 Pasal 4 adalaha. mewujudkan kebebasan yang bertanggung jawab sebagai

salah satu pelaksanaan hak asasi manusia sesuai denganPancasila dan Undang-Undang Dasar 1945;

b. mewujudkan perlindungan hukum yang konsisten danberkesinambungan dalam menjamin kemerdekaanmenyampaikan pendapat;

Gambar 4.2 Lingkungan istana kepresidenan tidakboleh digunakan untuk penyampaian pendapat di mukaumum.

Sumber: k43.pbase.com


c. mewujudkan iklim yang kondusif bagi berkembangnyapartisipasi dan kreativitas setiap warga negara sebagaiperwujudan hak dan tanggung jawab dalam kehidupanberdemokrasi;

d. menempatkan tanggung jawab sosial dalam kehidupanbermasyarakat, berbangsa, dan bernegara tanpa meng-abaikan kepentingan perorangan atau kelompok.

4 .4 .4 .4 .4 . Hak dan Kewajiban dalam Menyampaikan PendapatHak dan Kewajiban dalam Menyampaikan PendapatHak dan Kewajiban dalam Menyampaikan PendapatHak dan Kewajiban dalam Menyampaikan PendapatHak dan Kewajiban dalam Menyampaikan Pendapat

Warga negara yang menyampaikan pendapat di mukaumum berhak sebagai berikut.a .a .a .a .a . Mengeluarkan Pikiran secara BebasMengeluarkan Pikiran secara BebasMengeluarkan Pikiran secara BebasMengeluarkan Pikiran secara BebasMengeluarkan Pikiran secara Bebas

Maksudnya, mengeluarkan pendapat, pandangan, ke-hendak, atau perasaan yang bebas dari tekanan fisik danpsikis, atau pembatasan yang bertentangan dengan tujuansebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Nomor 9Tahun 1998 Pasal 4.

b .b .b .b .b . Memperoleh Perlindungan HukumMemperoleh Perlindungan HukumMemperoleh Perlindungan HukumMemperoleh Perlindungan HukumMemperoleh Perlindungan HukumArtinya, memperoleh perlindungan hukum termasuk di

dalamnya jaminan keamanan.

Warga negara yang menyampaikan pendapat di mukaumum berkewajiban dan bertanggung jawab untuka. menghormati hak-hak dan kebebasan orang lain, yang

berarti ikut memelihara dan menjaga hak dan kebebasanorang lain untuk hidup aman, tertib, dan damai;

b. menghormati aturan-aturan moral yang diakui umum, yaitumengindahkan norma agama, kesusilaan, dan kesopanandalam kehidupan masyarakat;

c. menaati hukum dan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku;

d. menjaga dan menghormati keamanan dan ketertibanumum, yaitu perbuatan yang dapat mencegah timbulnyabahaya ketenteraman dan keselamatan umum, baik yangmenyangkut orang, barang, maupun kesehatan;

e. menjaga keutuhan persatuan dan kesatuan bangsa, yaituperbuatan yang dapat mencegah timbulnya permusuhanserta kebencian atau penghinaan terhadap suku, agama,ras, dan antargolongan dalam masyarakat.

Dalam pelaksanaan penyampaian pendapat di muka umumoleh warga negara, aparatur pemerintah yang menyelenggarakanpengamanan berkewajiban dan bertanggung jawab untuk


a. melindungi hak asasi manusia,b. menghargai asas legalitas (keabsahan),c. menghargai prinsip praduga tidak bersalah, dand. menyelenggarakan pengamanan, yang maksudnya segala

daya upaya untuk menciptakan kondisi aman, tertib, dandamai, termasuk mencegah timbulnya gangguan/tekanan,baik fisik maupun psikis yang berasal dari mana pun juga.

Masyarakat berhak ber-peran serta secara bertang-gung jawab terhadap pe-nyampaian pendapat di mukaumum agar berlangsungsecara aman, tertib, dandamai. Adapun yang dimaksuddengan berperan serta secarabertanggung jawab adalahhak masyarakat untuk mem-beri dan memperoleh in -formasi atau konf i rmasikepada atau dari aparaturpemerintah agar terjamin keamanan dan ketertibanlingkungannya tanpa menghalangi terlaksananya penyampaianpendapat di muka umum.

5 .5 .5 .5 .5 . Bentuk Penyampaian Pendapat di Muka UmumBentuk Penyampaian Pendapat di Muka UmumBentuk Penyampaian Pendapat di Muka UmumBentuk Penyampaian Pendapat di Muka UmumBentuk Penyampaian Pendapat di Muka Umum

Bentuk penyampaian pendapat di muka umum dapatdilaksanakan dengana. unjuk rasa atau de-

monstrasi,b. pawai,c. rapat umum, dan/ataud. mimbar bebas.

Penyampaian pendapatdi muka umum sebagai-mana dimaksud di atasdilaksanakan di tempat-tempat yang terbuka untukumum, kecuali hal-halberikut.

Gambar 4.3 Masyarakat berhak aktif dan bertanggungjawab terhadap keamanan dan ketertiban dalammengemukakan pendapat di muka umum.

Sumber: www.westpapua.net

Gambar 4.4 Pawai adalah salah satu bentukpenyampaian pendapat di muka umum.



a. Di lingkungan istana kepresidenan, tempat ibadah, instalasimiliter, rumah sakit, pelabuhan udara atau laut, stasiunkereta api, terminal angkutan darat, dan objek-objek vitalnasional. Adapun yang dimaksud dengan pengecualian dilingkungan istana kepresidenan adalah istana presiden/istana wakil presiden dengan radius 100 meter dari pagarluar. Pengecualian untuk instalasi militer meliputi radius 150meter dari pagar luar. Pengecualian untuk objek-objek vitalnasional meliputi radius 500 meter dari pagar luar.

b. Pada hari besar nasionalAdapun yang dimaksud dengan hari-hari besar nasionaladalah1) Tahun Baru, 7) Hari Raya Idul Fitri,2) Hari Raya Nyepi, 8) Hari Raya Idul Adha,3) Hari Wafat Isa Almasih, 9) Maulid Nabi,4) Isra Mikraj, 10) 1 Muharram,5) Kenaikan Isa Almasih, 11) Hari Natal, dan6) Hari Raya Waisak, 12) 17 Agustus.

Selain itu, para pelaku atau peserta penyampaian pendapatdi muka umum dilarang membahayakan keselamatan umum.

6 .6 .6 .6 .6 . TTTTTata Cara Pata Cara Pata Cara Pata Cara Pata Cara Penenenenenyyyyyamamamamampaian Ppaian Ppaian Ppaian Ppaian Pendapat di Mukendapat di Mukendapat di Mukendapat di Mukendapat di Muka Ua Ua Ua Ua Umummummummummum

Tata cara penyampaian pendapat di muka umum adalahsebagai berikut.a. Penyampaian pendapat di muka umum sebagaimana

dimaksud di atas wajib diberitahukan secara tertulis kepadaPolri.

b. Pemberitahuan secara tertulis sebagaimana dimaksuddapat disampaikan oleh yang bersangkutan, pemimpin,atau penanggung jawab kelompok.

c. Pemberitahuan sebagaimana dimaksud di atas adalahpemberitahuan yang dilakukan selambat-lambatnya 3×24jam (tiga kali dua puluh empat jam) sebelum kegiatan dimulai,telah diterima oleh Polri setempat. Adapun yang dimaksuddengan Polri setempat adalah satuan Polri terdekat dengantempat kegiatan penyampaian pendapat yang akandilakukan. Apabila kegiatan dilaksanakan pada1) 1 (satu) kecamatan, pemberitahuan ditujukan kepada

polsek setempat;2) 2 (dua) kecamatan atau lebih dalam lingkungan

kabupaten/kota, pemberitahuan ditujukan kepadapolres setempat;


3) 2 (dua) kabupaten/kota atau lebih dalam satu provinsi,pemberitahuan ditujukan kepada polda setempat;

4) 2 (dua) provinsi atau lebih, pemberitahuan ditujukankepada Markas Besar Kepolisian Negara Republik In-donesia.

d. Pemberitahuan secara tertulis tidak berlaku bagi kegiatanilmiah di dalam kampus dan kegiatan keagamaan.

e. Surat pemberitahuan yang diajukan hendaknya memuat hal-hal sebagai berikut:1) maksud dan tujuan;2) tempat (tempat penyampaian pendapat di muka umum),

dan rute (jalan yang dilalui oleh peserta penyampaianpendapat di muka umum dari tempat berkumpul danberangkat sampai di lokasi yang dituju dan atausebaliknya);

3) waktu dan lama;4) bentuk;5) penanggung jawab, yaitu orang yang memimpin dan atau

menyelenggarakan pelaksanaan penyampaianpendapat di muka umum yang bertanggung jawab agarpelaksanaannya berlangsung dengan aman, tertib, dandamai;

6) nama dan alamat organisasi, kelompok, atauperorangan;

7) alat peraga yang digunakan;8) jumlah peserta.

Penanggung jawab kegiatan wajib bertanggung jawabagar kegiatan tersebut terlaksana secara aman, tertib, dandamai. Setiap 100 (seratus) orang pelaku atau peserta unjukrasa atau demonstrasi dan pawai harus ada seorang sampaidengan 5 (lima) orang penanggung jawab. Setelah menerimasurat pemberitahuan, Polri wajib melakukan hal-hal berikut.a. Segera memberitahukan surat tanda terima

pemberitahuan.b. Berkoordinasi dengan penanggung jawab penyampaian

pendapat di muka umum.Koordinasi antara Polri dan penanggung jawabdimaksudkan untuk mempertimbangkan faktor-faktoryang dapat mengganggu terlaksananya penyampaianpendapat di muka umum secara aman, tertib, dandamai, terutama penyelenggaraan pada malam hari.


c. Berkoordinasi dengan pimpinan instansi/lembaga yangakan menjadi tujuan penyampaian pendapat.

d. Mempersiapkan pengamanan tempat, lokasi, dan rute.

Dalam pelaksanaan penyam-paian pendapat di muka umum,Polri bertanggung jawab mem-berikan perlindungan terhadappelaku atau peserta penyampaianpendapat di muka umum. Selainitu, Polri bertanggung jawab me-nyelenggarakan pengamananuntuk menjamin keamanan danketertiban umum sesuai denganprosedur yang berlaku.

Pembatalan pelaksanaanpenyampaian pendapat di muka

umum disampaikan secara tertulis dan langsung olehpenanggung jawab kepada Polri selambat-lambatnya 24 (duapuluh empat) jam sebelum waktu pelaksanaan.

77777..... Sanksi dalam Menyampaikan PendapatSanksi dalam Menyampaikan PendapatSanksi dalam Menyampaikan PendapatSanksi dalam Menyampaikan PendapatSanksi dalam Menyampaikan Pendapat

Pelaksanaan penyampaian pendapat di muka umum dapatdibubarkan apabila tidak memenuhi ketentuan. Kewajiban dantanggung jawab pelaku atau peserta pelaksana penyampaianpendapat di muka umum adalah kewajiban dan tanggung jawabdalam memenuhi segala ketentuan yang telah diatur dalamundang-undang.

Pelaku atau peserta pelaksana penyampaian pendapat dimuka umum yang melakukan perbuatan melanggar hukumdapat dikenakan sanksi hukum sesuai dengan ketentuanperaturan perundang-undangan yang berlaku. Maksud darisanksi hukum dapat berupa sanksi hukum perdata atau sanksiadministrasi. Adapun yang dimaksud dengan ketentuanperundang-undangan adalah ketentuan peraturan perundang-undangan hukum pidana, hukum perdata, dan hukumadministrasi.

Penanggung jawab pelaksana penyampaian pendapat dimuka umum yang melakukan tindakan pidana akan dihukumsesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan pidanayang berlaku.

Gambar 4.5 Polri bertanggung jawab memberikanperlindungan terhadap pelaku penyampaian pendapatdi muka umum.



8 .8 .8 .8 .8 . Tindak Pidana dalam Menyampaikan PendapatTindak Pidana dalam Menyampaikan PendapatTindak Pidana dalam Menyampaikan PendapatTindak Pidana dalam Menyampaikan PendapatTindak Pidana dalam Menyampaikan Pendapat

Tindak pidana dalam menyampaikan pendapat dapatdijelaskan sebagai berikut.a. Barang siapa dengan kekerasan atau ancaman kekerasan

menghalang-halangi hak warga negara untuk menyampaikanpendapat di muka umum yang telah memenuhi ketentuanundang-undang ini dipidana penjara paling lama 1 (satu)tahun.

b. Tindak pidana sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) adalahkejahatan.

Dari uraian di atas dapat disimpulkan bahwa kemerdekaanmengemukakan pendapat merupakan hak asasi setiap pribadi.Namun, dalam praktik pelaksanaannya terdapat aturan-aturan yangharus ditaati guna terjaminnya keamanan dan ketertiban umum.

Nah, kalian telah mempelajari tentang hakikat kemerdekaanmengemukakan pendapat. Jika ada materi yang belum kalianpahami, baca dan pahamilah sekali lagi. Setelah itu, kerjakan tugasdalam uji kompetensi berikut ini untuk menguji tingkat pemahamankalian!

Diskusikan hasil pekerjaan kalian. Jika kalian menemuikesulitan, bertanyalah kepada guru! Setelah selesai, lanjutkan untukmemahami materi berikutnya!

1. Pemerintah dan DPR memandang perlu mengeluarkan UU No.9 Tahun 1998. Sebutkan dasar pertimbangan dikeluarkannyaUndang-Undang tersebut!

2. Kemerdekaan menyampaikan pendapat di muka umum harusdilaksanakan dengan penuh tanggung jawab sejalan denganketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku danprinsip hukum internasional sebagaimana tercantum dalamPasal 29 Deklarasi Universal Hak-hak Asasi Manusia. Sebutkanhal-hal yang ditetapkan dalam pasal tersebut!

Uji Kompetensi


B.B.B.B.B. ArArArArArti Pti Pti Pti Pti Penting Mengemukenting Mengemukenting Mengemukenting Mengemukenting Mengemukakakakakakan Pan Pan Pan Pan Pendapat secaraendapat secaraendapat secaraendapat secaraendapat secaraBebas dan BerBebas dan BerBebas dan BerBebas dan BerBebas dan Bertanggung Jatanggung Jatanggung Jatanggung Jatanggung Jawwwwwababababab

Kebebasan mengeluarkan pendapat adalah hak asasi setiaporang. Namun, selain hak asasi, manusia juga mempunyai kewajibandasar antara manusia yang satu terhadap yang lain dan terhadapmasyarakat secara keseluruhan dalam kehidupan bermasyarakatdan bernegara.

Manusia wajib menghormati hak asasi orang lain. Dalam halpenyampaian pendapat pun ada beberapa hal yang membatasinya.Apa saja yang membatasi kemerdekaan mengemukakan pendapat?Bagaimana cara mengemukakan pendapat secara bebas danbertanggung jawab? Untuk memahami hal-hal tersebut, simaklahpembahasan berikut!

1 .1 .1 .1 .1 . Pembatasan Kemerdekaan Mengemukakan PendapatPembatasan Kemerdekaan Mengemukakan PendapatPembatasan Kemerdekaan Mengemukakan PendapatPembatasan Kemerdekaan Mengemukakan PendapatPembatasan Kemerdekaan Mengemukakan Pendapat

Kebebasan setiap orang dibatasi oleh hak asasi orang lain.Hal itu berarti bahwa setiap orang menggambarkan kewajibanmengakui dan menghormati hak asasi orang lain.

Karena manusia merupakan makhluk sosial, hak asasimanusia yang satu dibatasi oleh hak asasi manusia yang lainsehingga kebebasan atas hak asasi bukanlah tanpa batas.a .a .a .a .a . Kemerdekaan Mengemukakan Pendapat DibatasiKemerdekaan Mengemukakan Pendapat DibatasiKemerdekaan Mengemukakan Pendapat DibatasiKemerdekaan Mengemukakan Pendapat DibatasiKemerdekaan Mengemukakan Pendapat Dibatasi

oleh Kepentingan Umumoleh Kepentingan Umumoleh Kepentingan Umumoleh Kepentingan Umumoleh Kepentingan UmumKetika berada di perpustakaan, kalian harus menjaga

ketenangan. Pernahkah kalian ditegur karena bernyanyi didalam perpustakaan? Mengapa demikian?

Kalian pasti berpikir bahwa bernyanyi merupakan salahsatu bentuk mengemukakan pendapat yang kebebasannyadilindungi oleh Undang-Undang Dasar 1945. Namun, apakahkalian menyadari bahwa orang lain juga memiliki hak untukbelajar dan membaca dengan tenang?

Dalam kehidupan bermasyarakat, hak-hak seperticontoh di atas sering kali berbenturan. Kalian ingin bernyanyi,tetapi teman kalian ingin membaca dengan tenang. Hal iniberarti pada saat itu terjadi pembatasan hak setiap orang.

Pembatasan dalam hal ini mengacu pada konsekuensitanggung jawab (kewajiban) setiap orang dalam kehidupanbersama. Sebagai makhluk sosial, manusia selalu hidupsecara bersama-sama. Oleh karena itu, setiap orangbertanggung jawab untuk menghormati hak-hak orang laindan mengendalikan hak-hak pribadinya.


Sebagai negara hukum dan negara demokrasi,kemerdekaan mengeluarkan pendapat bagi warga negaradijamin oleh UUD 1945. UUD 1945 Pasal 28E ayat (3)menegaskan bahwa setiap orang berhak atas kebebasanberserikat, berkumpul, dan mengeluarkan pendapat.

Ingatlah kembali ketika bangsa kita mengalamipenjajahan. Ketika itu, hak mengeluarkan pikiran tidakdijamin oleh peraturan perundangan. Semua pendudukhanya taat pada pendapat penguasa pemerintah jajahan.Apabila terjadi perbedaan pendapat antara penguasa danpenduduk, penduduklah yang harus mengalah ataudipersalahkan. Apabila melawan pendapat pihak penguasa,penjara akan menjadi tempat tinggal orang-orang yangmenentang pendapat pihak penguasa pemerintah jajahanwaktu itu.

Dalam masa kemerdekaan sekarang, hak ke-merdekaan mengeluarkan pendapat diatur dalam UUD1945 dalam pasal yang disebutkan di atas. Walaupundemikian tentulah Pasal 28E UUD 1945 tidak dapatditafsirkan dengan melakukan perbuatan semaunya, tanpamengingat dasar negara dan kepribadian bangsa kita, yaituPancasila.

Persatuan bangsa dan keselamatan negara sebagaisyarat pokok untuk mencapai kesejahteraan rakyat haruskita perhatikan dan kita utamakan. Apabila kemerdekaanberserikat, berkumpul, dan mengeluarkan pendapat dapatmenggoyahkan keamanan dan stabilitas nasional, sertamengganggu ketenangan dan ketertiban masyarakat, sudahtentu pemerintah akan membatasinya. Sebab apabila halitu dibiarkan, pemerintah pula yang akan menanggung danmemikul segala akibatnya.

Sebagai warga negara, seseorang tidak hanya memilikiberbagai hak, tetapi juga mempunyai berbagai kewajibanterhadap negara. Pasal 27 UUD 1945 menyebutkan bahwasegala warga negara bersamaan kedudukannya di dalamhukum dan pemerintahan dan wajib menjunjung hukum danpemerintahan itu dengan tidak ada kecualinya. Jelaslahbahwa semua warga negara Indonesia wajib menjunjunghukum. Semua wajib pula menaati apa yang telah menjadiketetapan dalam hukum. Selain taat pada hukum, merekapun menjunjung apa yang diatur pemerintah karena


pemerintah menjalankan tugasnya untuk memeliharaketertiban dan kesejahteraan yang menjadi idaman setiapwarga negara.

Sebagai bangsa yangbesar, yang mengandungberbagai kemajemukan dankebhinekaan, kita tidakboleh tergelincir pada pe-runcingan perbedaan pen-dapat di antara kita. Apabilahal ini terjadi, cepat ataulambat akan mengganggu danmembahayakan persatuandan kesatuan bangsa kita.Sesungguhnya perbedaanpendapat di antara kita adalah

lumrah dan wajar. Akan tetapi, kita menyadari bahwaperbedaan-perbedaan itu bukan untuk ditentang ataudilawan, melainkan untuk didekatkan dan ditemukan secaramusyawarah dan mufakat.

Musyawarah dan mufakat berarti bahwa perbedaan-perbedaan pendapat hendaklah dibicarakan dandipecahkan dengan semangat kekeluargaan sehinggatercapai kesepakatan yang memuaskan semua pihak. Tidakada kebenaran yang mutlak dan tidak ada yang merasamenang atau kalah. Dalam musyawarah dan mufakat, yangmenang adalah akal sehat dan kepentingan bersama. Untukitu, yang diperlukan oleh para pemuka bangsa danmasyarakat kita adalah kearifan untuk membaca semangatzaman supaya memahami apa yang menjadi kepentinganbersama dan kepentingan umum.

b .b .b .b .b . Menghormati dan Menghargai Pendapat Pihak LainMenghormati dan Menghargai Pendapat Pihak LainMenghormati dan Menghargai Pendapat Pihak LainMenghormati dan Menghargai Pendapat Pihak LainMenghormati dan Menghargai Pendapat Pihak Lain

Manusia berpikir melalui alat pancaindra dan tiap-tiappemikiran manusia selalu melalui proses yang rumit, melaluipertimbangan yang masak, dan kemudian menimbulkantanggapan yang dapat disebut pendapat. Pendapat itu dapatdisalurkan melalui suatu ucapan yang berbentuk bahasa,baik lisan maupun tulisan.

Penyampaian pikiran atau pendapat secara lisan dapatdisusun dalam satu uraian yang sistematis, misalnya suatupidato yang diucapkan dalam suatu pertemuan atau di ra-

Gambar 4.6 Dalam musyawarah dan mufakat, yangmenang adalah akal sehat dan kepentingan bersama.

Sumber: Ensiklopedi Indonesia


dio dan di televisi. Penyampaian pendapat dapat puladengan dialog langsung, seperti wawancara, atau dalampertunjukan sandiwara di atas panggung. Seyogianya kata-kata yang dipilih itu penuh makna sehingga mudah didengardan ditanggapi oleh pihak lain.

Pada zaman dahulu tidak pernah ada pembatasan dalammengeluarkan pendapat. Kalaupun ada itu hanya bersifatnormatif. Akan tetapi, ternyata kebebasan itu tertekan olehfaktor-faktor yang ada dalam masyarakat sesuai denganperkembangannya dari zaman ke zaman. Akhirnya, diperolehsuatu penyelesaian pendapat dengan adanya peraturanperundangan yang melindungi kebebasan berpikir dan di In-donesia pun sekarang sudah mempunyai wadahnya.

Tentu kalian pernah mengikuti kegiatan diskusi ataumusyawarah kelas, bukan? Pernahkah kalian bertentanganpendapat dengan teman-teman? Adanya perbedaanpendapat merupakan suatu hal yang wajar. Setiap orang bebasmenyampaikan pendapat yang mereka miliki. Kebebasan itudilindungi oleh Undang-Undang Dasar 1945. Kebebasanberpikir dan mengelaurkan pendapat tersebut merupakansendi pokok dan dilaksanakan melalui sistem demokrasi.

Dalam sistem de-mokrasi, kebebasan ber-pikir dan mengeluarkanpendapat diatur. Meskipunpada dasarnya manusiabebas berpikir dan ber-pendapat, tetapi manusiatidak boleh memperguna-kan hak dengan cara yangsewenang-wenang. Olehkarena itu, terdapat istilahrule of the game (per-aturan permainan) danpatokan-patokan dalampergaulan hidup bersama.

Seperti halnya dalam kehidupan bermasyarakat,aturan-aturan tersebut juga berlaku dalam kegiatan diskusiatau musyawarah kelas. Dalam berdiskusi, kalian tidakboleh seenaknya menyampaikan pendapat. Jangan sampaikalian memaksakan pendapat kepada orang lain. Kalianharus menghargai pendapat orang lain karena belum tentupendapat kalian yang paling benar.

Gambar 4.7 Dalam mengemukakan pendapatnya,manusia harus menghormati hak-hak dasar yang dimilikilawan bicaranya.



Sikap saling menghargai perbedaan pendapat orang laintersebut harus kita tanamkan sejak dini. Kita harusmenyadari kelebihan dan kekurangan orang lain. Setiaporang juga mempunyai hak-hak yang harus kita hormati. Jikasikap tersebut telah kita miliki, tentu tidak akan terjadiperselisihan akibat adanya perbedaan pendapat.

Kebiasaan dan tata cara mengeluarkan pendapat harusselalu mengingat peraturan yang ada di dalam masyarakatitu dan juga adanya hak dasar orang dalam pergaulan hidupbersama yang harus kita hormati. Pendeknya, dalammengeluarkan kebebasan berpikir dan berpendapat, yangdiatur pula dalam undang-undang, kita selalu mengaitkanpula jiwa kesatuan dan persatuan bangsa yang terkandungdalam Pancasila.

Dalam mengeluarkan pikiran dan pendapat, kita haruspula mengindahkan hak-hak dasar yang dipunyai oleh lawanbicara kita. Hal itu berarti bahwa kita tidak bolehmengeluarkan kata-kata yang sewenang-wenang tanpaalasan yang kuat. Menurut tingkatan proses berpikir, adarangkaian gerak yang disebut pikiran, keyakinan, dan agama.Jadi, jika kita memikirkan sesuatu, lambat laun akanmenjadi suatu keyakinan dan keyakinan itu dapatdihubungkan pula dengan agama.

Penggunaan alat pikir dan fungsi berpikir harus diatursedemikian rupa sehingga tidak bertabrakan antara satudengan yang lain. Saling menodai di antara manusia akansangat merugikan masyarakat, yang berarti pula merugikankepentingan umum.

Oleh karena itu, setiap manusia harus dapat meng-ikhlaskan diri bahwa pembatasan dan pengurangan hakpikirnya adalah untuk kebahagiaan sendiri dan kebahagiaanmasyarakat. Hal itu berlaku bagi siapa pun juga sehinggadalam berpikir dan mengeluarkan pendapat, kita harus tetapmenghargai dan menghormati pendapat orang lain. Bagiperseorangan hal itu mempunyai nilai yang tinggi pula karenajustru dengan memperhitungkan pendapat orang lain, kitatidak takabur dan dapat menimbang rasa untuk kemudianmelaksanakan apa yang baik menurut ukuran masyarakat.

Kita mendengar pendapat seseorang tidaklah selalubertatap muka dengan orang yang bersangkutan. Denganteknologi yang semakin maju, kita dapat menyatakanpendapat melalui berbagai media massa, misalnya surat


kabar, radio, ataupun televisi. Memang, alat-alat modernitu dapat mengurangi atau meniadakan pembatasan yangkadang-kadang diperlukan. Namun demikian, kita juga harusmengingat adanya hak-hak dasar yang dimiliki orang lain.Kita tidak boleh mengemukakan pendapat kita dengansewenang-wenang. Pemerintah telah memberi batasan yangtegas tentang penyampaian pendapat melalui media massadan media elektronik.

Itu semua dilakukan untuk menjaga kita bersama.Dengan perkataan lain, pendapat apa pun yang kitakeluarkan dan media massa yang kita pergunakan, kitaselalu mempunyai tanggung jawab untuk menghormatipendapat orang lain. Bahkan, ada saatnya tindakan-tindakan pembatasan itu dilakukan dengan lebih ketat,terutama jika negara dinyatakan dalam keadaan daruratkarena suatu peristiwa atau dalam keadaan perang. Dalamhal semacam itu, surat-menyurat antara seseorang danorang lain dapat dikenakan pengawasan preventif.

Penghinaan yang biasa dilakukan terhadap sesamamanusia dengan surat atau tulisan ataupun dengan ucapan,perkataan, dan perbuatan, atau merintangi diadakannyapertemuan agama yang bersifat umum serta yang telahmendapat izin yang berwajib, atau merintangi suatu upacarayang sah yang telah memperoleh izin dari penguasa, semuaitu dipidana dan dijatuhi hukuman penjara atau dendaberupa uang.

Dari uraian di atas, dapat kita pahami apa sebenarnyayang diartikan menghormati pendapat orang lain. Segalasesuatu tentang hal itu telah diatur dalam Kitab Undang-Undang Hukum Pidana. Dari pasal-pasal yang ada, kita dapatmengetahui apa yang terlarang. Sebagai warga negara yangbaik, sudah sewajarnya jika kita menaati ketentuantersebut. Dengan demikian, kita mengetahui batas-batasyang boleh kita perbuat dan mengetahui tidak semuapendapat orang lain itu tidak baik. Kita harus dapat menahandiri. Kalau pendapat orang lain itu tidak merusak ketertibanmasyarakat, meskipun pendapat itu tidak sejalan denganpemikiran kita, secara ksatria kita harus menghargainya.Pengalaman bergaul dengan berbagai lapisan masyarakatyang mempunyai kebebasan berpikir harus selalu dihadapidengan penuh toleransi.


2 .2 .2 .2 .2 . Mengemukakan Pendapat secara Bebas dan BerMengemukakan Pendapat secara Bebas dan BerMengemukakan Pendapat secara Bebas dan BerMengemukakan Pendapat secara Bebas dan BerMengemukakan Pendapat secara Bebas dan Bert a n gt a n gt a n gt a n gt a n g -----g u n g J a w a bg u n g J a w a bg u n g J a w a bg u n g J a w a bg u n g J a w a b

Menurut Undang-Undang Nomor 9 Tahun 1998, yangdimaksud dengan mengeluarkan pendapat ialah hak setiapwarga negara untuk menyampaikan pikiran dengan lisan, tulisan,dan sebagainya.

Penyampaian pendapat dilakukan dengan dua cara, yaitua. secara lisan, antara lain pidato, dialog, dan diskusi;b. secara tulisan, antara lain petisi, gambar, pamflet, poster,

brosur, selebaran, dan spanduk.

Penyampaian pendapat dengan cara lain dapat dilakukandengan sikap membisu dan mogok makan. Penyampaianpendapat yang bagaimanakah yang dijamin undang-undang?

Di Indonesia menyampaikan pendapat di muka umummerupakan salah satu hak asasi yang dijamin Pasal 28E ayat(3) 1945 yang berbunyi: Setiap orang berhak atas kebebasanberserikat, berkumpul, dan mengeluarkan pendapat.

Perwujudan kehendak warga negara secara bebas dalammenyampaikan pikiran secara lisan, tulisan, dan sebagainyaharus dilaksanakan dengan penuh tanggung jawab. Hal inisejalan dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yangberisi sebagai berikut.a. Landasan kebebasan berpendapat yang harus ditaati adalah

1) asas keseimbangan antara hak dan kewajiban;2) asas musyawarah dan mufakat;3) asas kepastian hukum dan keadilan;4) asas mufakat.

b. Tujuan pengaturan tentang kemerdekaan menyampaikanpendapat di muka umum adalah1) mewujudkan kebebasan yang bertanggung jawab

sebagai salah satu pelaksanaan hak asasi manusiasesuai dengan Pancasila dan UUD 1945;

2) mewujudkan perlindungan hukum yang konsisten danberkesinambungan dalam menjamin kemerdekaanmenyampaikan pendapat;

3) menempatkan tanggung jawab sosial dalam kehidupanbermasyarakat, berbangsa, dan bernegara tanpamengabaikan kepentingan perorangan atau kelompok.

c. Warga negara yang menyampaikan pendapat di mukaumum berkewajiban dan bertanggung jawab untuk1) menghormati hak-hak dan kebebasan orang lain;


2) menghormati aturan-aturan moral yang diakui umum;3) menaati hukum dan ketentuan peraturan perundang-

undangan yang berlaku;4) menjaga dan menghormati keamanan dan ketertiban

umum;5) menjaga keutuhan persatuan dan kesatuan bangsa.

d. Keseimbangan hak dan kewajibanHak kita untuk menyampaikan pendapat di muka umumharus seimbang dengan kewajiban melaksanakankeamanan dan ketertiban negara dan masyarakat. Kitatidak diperkenankan berdemonstrasi yang menyebabkankemacetan kendaraan di jalan umum.

e. BermanfaatSegala sesuatu yang kita tuntut haruslah bermanfaat bagiorang banyak dan tidak merugikan orang lain.

f. Kebebasan yang bertanggung jawabKita diberikan kebebasan menyampaikan pendapatmenurut hak kita, misalnya memperoleh guru yang rajin dancerdas. Sejalan dengan tuntutan itu, kita harus bertanggungjawab dalam mengikuti pelajaran, tidak gaduh di dalamkelas, dan mengerjakan semua pekerjaan rumah yangditugaskan guru tersebut. Selain itu, jangan lupa membayaruang iuran sekolah tepat pada waktunya.

g. Perlindungan hukum dalam menjamin kemerdekaanmenyampaikan pendapatDalam melaksanakan unjuk rasa ataupun pawai di jalanumum, kita harus mematuhi rambu-rambu lalu lintas(dilarang masuk, dilarang berhenti, dan dilarang memarkirkendaraan sembarangan).

h. Tanggung jawab sosial dalam kehidupan bermasyarakatApabila kita menyeberang jalan raya, seharusnya kitamelalui jembatan penyeberangan atau jalan yang bertandahitam putih (zebra cross). Apabila lampu lalu lintas berwarnamerah, kita harus menghentikan laju kendaraan.

i. Menghormati hak dan kebebasan orang lain, terutamadalam aspek agama dan kebudayaan.Kita harus bersepeda (tidak berkelompok) di tepi jalansebelah kiri, tidak di tengah jalan karena akan mengganggu


hak pengendara mobil. Kita pun dapat bermain musik padamalam hari. Namun, tidak diperkenankan membunyikan alatmusik keras-keras karena hal itu mengganggu tetangga yangsedang tidur.

j. Menghormati aturan-aturan moral yang diakui umumKita dapat berjalan bebas di tepi jalan, tetapi tidak baikmengganggu perempuan atau orang tua/jompo yang sedangberjalan. Berteriak-teriak atau memasang petasan di dekatmasjid, gereja, atau kuil yang di dalamnya terdapat orangberibadah adalah perbuatan yang tidak terpuji.

k. Menaati hukum dan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlakuDalam kehidupan sehari-hari, hendaklah kalian menghindariperbuatan berikut ini.1) Menghina kepala negara, mengacau/tawuran di jalan

umum, membunuh, dan mencuri (pelanggaran hukumpidana).

2) Tidak mengembalikan uang pinjaman (utang) dan tidakmembayar sewa rumah (pelanggaran hukum perdata).

3) Mengendarai sepeda pada malam hari tanpamenyalakan lampu (pelanggaran peraturan lalu lintas).

l. Menjaga dan menghormati keamanan dan ketertiban umumMengendarai mobil dengan kencang di jalan umum dapatmengacaukan keamanan jalan raya. Menggerombol ditengah jalan atau membunyikan klakson mobil tanpa sebabdi malam hari merupakan perbuatan melanggar ketertibanumum.

m. Menjaga keutuhan persatuan dan kesatuan bangsa (nationand character building)Melakukan tindakan pengacauan (provokasi) di suatu kotaatau desa yang menyebabkan terjadinya pembakaran rumahrakyat dan pembantaian manusia dapat mengakibatkanperpecahan persatuan dan kesatuan bangsa.

Dari uraian di atas dapat diambil kesimpulan bahwa setiapmanusia wajib menghormati hak asasi orang lain, terutama dalamhal kemerdekaan mengemukakan pendapat. Kita tidak bolehsewenang-wenang dalam menyampaikan pendapat apalagimemaksakan pendapat kita kepada orang lain.

Setelah mempelajari materi tentang arti penting kemerdekaanmengemukakan pendapat, kerjakanlah tugas dalam uji kompetensiberikut! Hal ini akan membantu kalian untuk mengukur tingkatpemahaman kalian terhadap materi.


Diskusikan hasil pekerjaan kalian. Apabila kalian menemuikesulitan, tanyakan kepada guru kalian. Jika kalian telah memahamimateri tersebut, simaklah kelanjutannya!

1. Baca dahulu semua butir pernyataan dengan baik!2. Bubuhkanlah tanda ( ) pada kolom baik atau buruk sesuai

dengan pendapat kalian!3. Kemukakan alasan singkat atas pilihan kalian!

1. Suatu pendapat yang di-anggap baik, pengajuannyaharus dipaksakan agarlangsung disetujui.

2. Mengemukakan pendapatmerupakan hak warganegara yang dalam pelak-sanaannya dapat dilaku-kan sebebas-bebasnya.

3. Pendapat yang baik adalahpendapat yang dapat diper-tanggungjawabkan secaramoral kepada Tuhan YangMaha Esa.

4. Kebebasan berpendapatdalam mengemukakanpendapat tidak bolehmenyimpang dari aturan-aturan yang sudah diten-tukan.

5. Adanya aturan yang di-tetapkan dalam kemer-dekaan mengemukakanpendapat merupakan ben-tuk pengekangan kebebas-an mengemukakan pen-dapat.

No. No. No. No. No. Butir Pernyataan Butir Pernyataan Butir Pernyataan Butir Pernyataan Butir PernyataanPenilaianPenilaianPenilaianPenilaianPenilaian

Baik BurukBaik BurukBaik BurukBaik BurukBaik Buruk

___ ___ ________________________________________

___ ___ __________________________________________________

___ ___ __________________________________________________

___ ___ ____________________________________________________________

___ ___ ____________________________________________________________

Uji Kompetensi

AlasanAlasanAlasanAlasanAlasan


C .C .C .C .C . Aktualisasi Kemerdekaan Mengemukakan Pen-Aktualisasi Kemerdekaan Mengemukakan Pen-Aktualisasi Kemerdekaan Mengemukakan Pen-Aktualisasi Kemerdekaan Mengemukakan Pen-Aktualisasi Kemerdekaan Mengemukakan Pen-dapat secara Bebas dan Berdapat secara Bebas dan Berdapat secara Bebas dan Berdapat secara Bebas dan Berdapat secara Bebas dan Bertanggung Jatanggung Jatanggung Jatanggung Jatanggung JawwwwwabababababKalian telah mempelajari tentang pentingnya menyampaikan

pendapat secara bebas dan bertanggung jawab. Lalu, bagaimanabentuk aktualisasi penyampaian pendapat secara bebas danbertanggung jawab? Untuk lebih memahami hal tersebut, simaklahpembahasan berikut!

1 .1 .1 .1 .1 . Sikap Positif terhadap Kemerdekaan MengeluarkanSikap Positif terhadap Kemerdekaan MengeluarkanSikap Positif terhadap Kemerdekaan MengeluarkanSikap Positif terhadap Kemerdekaan MengeluarkanSikap Positif terhadap Kemerdekaan MengeluarkanPendapatPendapatPendapatPendapatPendapat

Dalam mengemukakan pendapat secara bebas danbertanggung jawab, beberapa hal yang harus kita perhatikanadalah sebagai berikut.a. Pendapat yang kita kemukakan harus disertai argumentasi

yang kuat dan masuk akal sehingga tidak asal berpendapat.b. Pendapat yang dikemukakan hendaknya mewakili

kepentingan orang banyak sehingga memberi manfaatkehidupan bersama.

c. Pendapat tersebut dikemukakan dalam kerangka peraturanperundangan yang berlaku sehingga tidak melanggar hukum.

d. Orang yang berpendapat sepatutnya terbuka terhadaptanggapan balik dari pihak lain sehingga tercipta komunikasisosial yang baik.

e. Penyampaian pendapat hendaknya dilandasi oleh keinginanuntuk mengembangkan nilai-nilai keadilan, demokrasi, dankesejahteraan.

Untuk menunjukkan sikap positif terhadap penggunaan hakmengemukakan pendapat secara bebas dan bertanggung jawabdi muka umum seperti unjuk rasa, demonstrasi, pawai, rapatumum, atau mimbar bebas dapat dilakukan, antara lain dengancara sebagai berikut.a. Berani mengemukakan pendapat secara bebas dan

bertanggung jawab.b. Bersikap kritis demi memperjuangkan hak dan

kesejahteraan rakyat.c. Bersikap sopan dan tertib serta memenuhi aturan yang

dipersyaratkan undang-undang.d. Menjaga keutuhan persatuan dan kesatuan bangsa.

Bersikap positif dalam menghargai penyampaian pendapatdapat berarti pasif ataupun aktif. Dalam arti pasif, bersikappositif terhadap penyampaian pendapat berarti menyetujui


pendapat yang disampaikan. Jika orang setuju dan sependapatdengan apa yang disampaikan oleh orang lain, berarti diasebenarnya menghargai pendapat tersebut dalam pengertianpasif. Dalam hal ini, apabila pendapat tersebut disampaikandengan cara bertanggung jawab tentu akan memperolehdukungan dari kalangan masyarakat. Begitu pula apabilapendapat yang disampaikan berhubungan dengan kesejahteraandan kepentingan bersama, pasti didukung oleh banyak pihak.Dengan dukungan tersebut, sangat mungkin tujuan daripendapat tersebut akan dapat terwujud.

Sesuai ketentuan Undang-Undang Dasar, setiap penduduk(berarti bukan hanya warga negara) berhak untuk berkumpul,berserikat, mengeluarkan pikiran/pendapat baik lisan maupuntulisan, yang diatur dengan undang-undang. Hak tersebut dapatdiwujudkan dengan cara, antara lain membentuk, menjadianggota atau pengurus suatu organisasi baik yang bersifatprofesi, profit, keagamaan, maupun politik. Sebagai konsekuensidari penggunaan hak tersebut, orang yang bersangkutan dikenaitanggung jawab. Bentuk tanggung jawab tersebut dapat berupamematuhi aturan yang ditetapkan, membayar iuran,menyampaikan aspirasi dan saran, menjaga nama baik dankehormatan, serta memajukan organisasi. Singkatnya,memberikan yang terbaik bagi organisasi.

2 .2 .2 .2 .2 . Mengeluarkan Pendapat yang Dilakukan secara BenarMengeluarkan Pendapat yang Dilakukan secara BenarMengeluarkan Pendapat yang Dilakukan secara BenarMengeluarkan Pendapat yang Dilakukan secara BenarMengeluarkan Pendapat yang Dilakukan secara Benardan Bertanggung Jawabdan Bertanggung Jawabdan Bertanggung Jawabdan Bertanggung Jawabdan Bertanggung Jawab

a .a .a .a .a . Mengeluarkan Pendapat di Kalangan SiswaMengeluarkan Pendapat di Kalangan SiswaMengeluarkan Pendapat di Kalangan SiswaMengeluarkan Pendapat di Kalangan SiswaMengeluarkan Pendapat di Kalangan SiswaMenyampaikan pendapat di muka umum me-

rupakan salah satu hak asasi manusia yang dijamindalam Pasal 28 E Ayat 3 UUD 1945 dan sejalan denganPasal 19 Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia.Contoh dalam kehidupan sehari-hari adalah sebagaiberikut.1) Kita mengusulkan dibentuk tim belajar bersama di

antara lima siswa yang tempat tinggalnya salingberdekatan. Tata kerja tim itu adalah sebagai berikut.a) Ketua tim adalah siswa yang mengusulkan

pembentukan tim belajar bersama.b) Tempat belajar bersama di rumah siswa pengusul;c) Waktu belajar adalah setiap Jumat sore, pukul

16.00–17.30.


d) Tiap Jumat dibahas mata pelajaran yang berlainan.Pelaksanaan kegiatan itu akan lancar dan akanbermanfaat apabila dilaksanakan terus-menerusdan tepat pada waktunya.

2) Seorang siswa mengajak teman sekelas untukberdarmawisata ke pegunungan atau ke tepi pantai.Tata kerja untuk darmawisata adalah sebagai berikut.a) Waktu ditetapkan pada hari Sabtu atau Minggu

tertentu.b) Setiap siswa berpakaian santai dan membawa

makanan secukupnya.c) Siswa yang berbakat seni membawa gitar dan yang

suka olahraga membawa alat olahraga.Darmawisata yang telah dipersiapkan dengan baik

dan tepat pada waktunya (pergi dan pulang) akanmemetik hasil yang bermanfaat dan berkesan.Kesehatan dan pengalaman yang mengasyikkan akandiperoleh apabila rencana darmawisata dilaksanakandengan penuh tanggung jawab.

b .b .b .b .b . Media dan Pendapat UmumMedia dan Pendapat UmumMedia dan Pendapat UmumMedia dan Pendapat UmumMedia dan Pendapat UmumDalam mengemukakan pendapat di muka umum, selain

dengan cara demonstrasi, kita juga dapat menggunakanmedia massa. Tentu kita sering membaca, melihat, ataumendengar di surat kabar/majalah, televisi, atau radio,tokoh-tokoh masyarakat atau tokoh nasional berbicaratentang suatu masalah yang menyangkut banyak orang.Dengan media massa, pendapat tersebut dapat lebih besarpengaruhnya di tengah masyarakat karena jangkauannyalebih luas.

Dalam pergaulan masyarakat, manusia yang satu salingberhubungan dengan manusia lainnya. Hubungan antaramanusia, baik perseorangan maupun kelompok disebutkomunikasi. Komunikasi bukan sekadar tukar-menukarpikiran serta pendapat saja, melainkan juga untuk berusahamengubah pendapat dan tingkah laku orang lain.

Komunikasi dapat digolongkan menjadi lima jenis.1) Komunikasi tertulis, yaitu komunikasi yang disampaikan

secara tertulis.2) Komunikasi lisan, yaitu komunikasi yang dilakukan

secara lisan.


3) Komunikasi satuarah, yaitu komuni-kasi yang berbentukperintah, instruksi,dan bersifat me-maksa dengan meng-gunakan sanksi-sanksi.

4) Komunikasi duaarah, yaitu komuni-kasi yang lebihbersifat informatif(menerangkan) danpersuasif (mem-bujuk).

5) Komunikasi massa, yaitu komunikasi yang ditujukan ke-pada massa (kumpulan orang-orang yang tidak jelasatau komunikasi yang menggunakan media massa).Salah satu cara melaksanakan komunikasi adalah

dengan media, yaitu saluran untuk menyampaikan pesan.Media komunikasi meliputi sebagai berikut.1) Media massa, yaitu sarana dan saluran resmi sebagai

alat komunikasi untuk menyebarkan berita dan pesankepada masyarakat luas.

2) Media cetak, yaitu sarana media massa yang dicetakdan diterbitkan secara berkala, seperti surat kabar,tabloid, dan majalah.

3) Media elektronik, yaitu sarana media yang disiarkandengan menggunakan alat-alat elektronik modern,misalnya radio dan televisi.Adapun yang dimaksud dengan pendapat umum ialah

pikiran atau anggapan yang disampaikan dan dianut olehbanyak orang. Suatu pengetahuan umum yang sudah dimilikidan dipercaya seluruh anggota masyarakat tertentu dapatterbentuk menjadi pendapat umum.

Suatu keadaan atau hal objektif yang terjadi, kemudiandipercaya dan diyakini kebenarannya oleh rakyat banyakdapat membentuk pendapat umum yang mungkin sulit sekaliuntuk disanggah. Misalnya, penjajahan itu menimbulkankesengsaraan/kemelaratan rakyat telah menjadi pendapatumum yang sulit untuk dibantah. Dapat juga terjadipendapat umum yang disampaikan melalui media massadan media elektronik dapat mengubah atau membatalkan

Gambar 4.8 Media massa termasuk jenis komunikasitertulis.



suatu keputusan menteri yang telah dinyatakan berlaku.Demikian juga, keputusan gubernur dapat diubah, karenaisinya tidak dapat disetujui oleh rakyat yang bersangkutan.Pendapat para tokoh masyarakat (politik, mahasiswa, danpelajar) yang disiarkan melalui media massa yang sesuaidengan hati nurani rakyat, dapat memengaruhi perumusankebijakan umum pemerintah dalam bidang politik.Kebijaksanaan yang sudah dikeluarkan, diubah, diganti, ataudicabut, dan kebijaksanaan yang akan dikeluarkandisesuaikan atau disempurnakan.

c .c .c .c .c . Media Berperan Memengaruhi dan MembentukMedia Berperan Memengaruhi dan MembentukMedia Berperan Memengaruhi dan MembentukMedia Berperan Memengaruhi dan MembentukMedia Berperan Memengaruhi dan MembentukPendapat UmumPendapat UmumPendapat UmumPendapat UmumPendapat Umum

Dewasa ini, media massa, baik media cetak (suratkabar, tabloid, dan majalah) maupun media elektronika (ra-dio dan televisi), sangat berperan dalam memengaruhi danmembentuk pendapat umum di kalangan rakyat banyak.Pengaruh itu dapat berupa pengaruh baik (positif) atau buruk(negatif).

Contoh pemberitahuan dan penyiaran media cetak danmedia elektronik adalah sebagai berikut.1) Pemberitahuan dalam surat kabar, majalah, dan tab-

loid tentang pelanggaran HAM, tawuran pelajar/masyarakat, demonstrasi, dan pembajakan bus secaraterus-menerus dapat memengaruhi orang asing yangakan berkunjung atau menanam modal di Indonesia.Sebaliknya, pemberitahuan tentang pembangunan,kemajuan sains dan teknologi, kemajuan industri danperdagangan, yang bersifat positif dapat meng-harumkan nama bangsa Indonesia.

2) Penyiaran dalam radio, televisi, film, dan sinetrontentang pemakaian narkoba, cerita film/sinetron yangasusila, permerkosaan wanita, dan perampasannasabah bank dapat berakibat buruk bagi penonton.Seharusnya media mengedepankan berita yang baik

dan benar agar gairah pembangunan bangsa dan tanah airdapat ditingkatkan.

Pendapat umum juga dipengaruhi oleh peranan mediacetak dan elektronik. Pemberitahuan pada mediapenjajahan perihal rakyat Indonesia, seperti daerah Indo-nesia yang beriklim panas menyebabkan rakyatnya hidupbermalas-malasan sepanjang hari, membentuk pendapatumum pada masa lampau.


Pendapat umum yangmasih membudaya dikalangan pembaca suratkabar/majalah dan pe-nonton radio/televisi yangmengatakan bahwa per-ekonomian kita bergan-tung pada modal asingmerupakan ulah pers danmedia di tanah air. Pengaruhnegatif dalam pemberita-an dan penyiaran persdan media dalampembentukan pendapat umum di kalangan rakyat sudahsaatnya diminimalkan.

Setelah mempelajari materi tentang aktualisasi penyampaianpendapat secara bebas dan bertanggung jawab, ujilah pemahamankalian dengan mengerjakan tugas-tugas berikut!

1. Di bawah ini ada beberapa kasus yang berhubungan denganmedia dan pendapat umum. Jelaskan pendapatmu tentangakibat yang ditimbulkannya!

Uji Kompetensi

1. Banyak media elektronikyang menayangkan ber-bagai bentuk kekerasandan kekejaman yang disak-sikan oleh anak-anak.

2. Stasiun televisi saling ber-lomba untuk menarik pe-mirsa sehingga banyaktayangan yang digemaripara pelajar yang jamtayangnya be r tepa tandengan waktu wajib jambelajar.

No. Kasus Akibat yang TimbulNo. Kasus Akibat yang TimbulNo. Kasus Akibat yang TimbulNo. Kasus Akibat yang TimbulNo. Kasus Akibat yang Timbul

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Gambar 4.9 Televisi termasuk salah satu media yangdapat memengaruhi pendapat umum.



2. Salah satu cara melaksanakan komunikasi adalah dengan me-dia, yaitu saluran untuk menyampaikan pesan. Sebutkanmacam-macam media komunikasi dan penjelasannya!

3. Dengan berkomunikasi kita dapat mengubah pendapat dantingkah laku orang lain. Sebutkan macam-macam komunikasidan berilah penjelasan!

3. Majalah dinding di sekolahmerupakan media siswauntuk mengemukakan pen-dapat.

4. Banyak kritik yang dilontar-kan lewat media masa yanglebih menunjukkan emosidaripada memberi kritik.

5. Dalam proses belajar meng-ajar, banyak siswa yangtakut mengemukakan pen-dapat karena Bapak/IbuGuru yang galak.

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

1. __________________________ ______________________________________________ ______________________________________________ ______________________________________________ ____________________

2. __________________________ ______________________________________________ ______________________________________________ ______________________________________________ ____________________

3. __________________________ ______________________________________________ ______________________________________________ ______________________________________________ ____________________

4. __________________________ ______________________________________________ ______________________________________________ ______________________________________________ ____________________

No. Macam-Macam Komunikasi PenjelasanNo. Macam-Macam Komunikasi PenjelasanNo. Macam-Macam Komunikasi PenjelasanNo. Macam-Macam Komunikasi PenjelasanNo. Macam-Macam Komunikasi Penjelasan


Penutup

Kalian telah menyelesaikan materi bab 4 tentang KemerdekaanMengemukakan Pendapat. Kami yakin, kalian dapat menguasainyadengan baik. Setelah itu, kalian diharapkan memiliki pengetahuantentang kemerdekaan mengemukakan pendapat serta dapatmengaktualisasikannya dalam kehidupan sehari-hari.

RangkumanDari beberapa subbab yang telah kalian pelajari dapat dibuat

rangkuman sebagai berikut.1. Mengemukakan pendapat di muka umum adalah me-

nyampaikan pikiran dengan lisan, tulisan, dan sebagainya.Kemerdekaan mengemukakan pendapat merupakan salah satuhak asasi manusia.

2. Kemerdekaan menyampaikan pendapat di muka umum harusdilaksanakan dengan penuh tanggung jawab, sejalan denganketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku danprinsip hukum internasional.

3. Sebagai bangsa besar yang memiliki berbagai kemajemukan dankebhinekaan, kita tidak boleh tergelincir pada peruncinganperbedaan pendapat di antara kita. Kita harus mengedepankanakal sehat dan mengutamakan kepentingan bersama.

4. Kemerdekaan mengemukakan pendapat adalah hak setiapwarga negara, baik secara perorangan atau kelompok, untukmenyampaikan pikiran dengan lisan dan tulisan, serta sikap-sikap lain secara bebas dan bertanggung jawab sesuaiketentuan perundang-undangan yang berlaku.

5. Kebebasan mengemukakan pendapat adalah hak asasi setiaporang. Namun, dalam pelaksanaannya kebebasan tersebutdibatasi oleh hak asasi orang lain. Sebagai makhluk sosial,manusia harus menghormati hak orang lain untuk menyampai-kan pendapat mereka.

6. Hak untuk mengemukakan pendapat di muka umum harusseimbang dengan kewajiban melaksanakan keamanan danketertiban negara dan masyarakat.

7. Bersikap positif dalam menghargai penyampaian pendapat dapatberarti pasif maupun aktif.


Kata KunciUntuk mempermudah kalian dalam mengingat dan memahami

materi pada bab ini, perhatikan kata kunci berikut!pendapatdemonstrasipawaipendapat umumpasal 28 E ayat (3) UUD 1945pasal 19 Deklarasi Universal Hak Asasi Manusiapasal 29 Deklarasi Universal Hak Asasi Manusiakomunikasi massakomunikasi dua arahmedia massamedia elektronikUU Nomor 9 tahun 1998

Untuk meningkatkan pemahaman kalian tentang materi padabab ini, kerjakan tugas-tugas yang ada. Setelah selesai, periksalahbersama teman kalian. Apabila kalian mengalami kesulitan,diskusikanlah dengan teman atau bertanyalah kepada guru.

1. Hak setiap warga negara untuk menyampaikan pikirandengan lisan, tulisan, dan sebagainya telah diatur dalam….a. UU No. 7 Tahun 1998b. UU No. 8 Tahun 1998c. UU No. 9 Tahun 1998d. UU No. 22 Tahun 1999

2. Penyampaian pendapat dapat dilakukan secara tulisanberupa ….a. pidato, dialog, dan diskusib. pamflet, brosur, dan diskusic. wawancara, petisi, dan pidatod. poster, spanduk, dan petisi


Pelatihan


3. Dalam menyampaikan pendapat di muka umum harus adakeseimbangan antara hak dan kewajiban, misalnya ....a. berteriak-teriak menyampaikan pendapatnya di dekat

masjid, gereja, atau kuil yang terdapat orang beribadahb. menghasut warga agar tidak melaksanakan hasil

musyawarah yang telah disepakatic. segala sesuatu yang kita tuntut haruslah bermanfaat

bagi orang banyak dan tidak merugikan orang laind. kita diperkenankan berdemonstrasi yang menyebabkan

kemacetan kendaraan di jalan umum

4. Sarana komunikasi yang dicetak dan diterbitkan secaraberkala, seperti surat kabar, tabloid, dan majalah disebut….a. media cetakb. media massac. media elektronikd. penerbit

5. Salah satu contoh kegiatan yang mencerminkan ke-bebasan yang bertanggung jawab adalah ....a. mengendarai mobil dengan kencang di jalan umumb. melakukan unjuk rasa atau pawai di jalan umumc. tidak gaduh di dalam kelas dan mengerjakan semua

pekerjaan rumah yang ditugaskan gurud. membunyikan alat musik dengan keras pada malam

hari tanpa menghiraukan tetangga dekat kita

6. Saluran untuk menyampaikan pesan disebut ….a. komunikatorb. mediac. media elektronikd. telegram

7. Melakukan tindakan pengacauan atau provokasi di suatukota atau desa yang menyebabkan terjadinya pembakaranrumah rakyat, bertentangan dengan kewajiban dantanggung jawab warga untuk ....a. menghormati hak-hak dan kebebasan orang lainb. menghormati aturan moral yang diakui umumc. menaati hukum dan ketentuan peraturan yang berlakud. menjaga keutuhan persatuan dan kesatuan bangsa


8. Komunikasi yang lebih bersifat informatif (menerangkan)dan persuasif (membujuk) disebut ….a. komunikasi lisanb. komunikasi satu arahc. komunikasi dua arahd. komunikasi massa

9. Pikiran atau anggapan yang disampaikan dan dianut olehbanyak orang disebut ….a. pandanganb. gagasanc. ided. pendapat umum

10. Pemberitaan dan penyiaran media cetak dan mediaelektronik yang dapat menimbulkan pengaruh burukterhadap masyarakat adalah ....a. pemberitaan tentang pembangunanb. kemajuan industri dan perdaganganc. sinetron tentang pemakaian narkobad. pemberitaan tentang kemajuan sains dan teknologi

11. Contoh tindakan yang dapat menjaga dan menghormatikeamanan dan ketertiban adalah ….a. mengendarai mobil dengan kencang di jalan umumb. menggerombol di tengah jalan sehingga mengganggu

lalu lintasc. tidak membunyikan klakson mobil di malam harid. tidak ikut serta dalam kegiatan siskamling di lingkungan

tempat tinggalnya

12. Segala sesuatu yang kita tuntut haruslah bermanfaat bagi ….a. orang banyak dan tidak merugikan orang lainb. kehidupan pribadi masing-masing peserta rapatc. kelompok dan dapat menjunjung tinggi kedudukannyad. diri sendiri dan juga menambah pengalaman pribadi

13. Menghormati aturan-aturan moral yang diakui umum dapatkita lihat pada peristiwa ….a. menghina kepala negarab. ikut tawuran antarpelajarc. berbicara dengan orang yang lebih tua harus sopan

santund. memasang petasan di dekat masjid yang sedang

digunakan untuk ibadah


14. Berikut tindakan yang tidak boleh dilakukan dalamberunjuk rasa atau demonstrasi, kecuali ….a. demonstrasi di jalan rayab. mimbar bebas di tempat-tempat ibadahc. melaksanakan unjuk rasa di hari Idul Fitrid. merusak tempat-tempat fasilitas umum

15. Kebebasan yang bertanggung jawab artinya kebebasanyang ….a. mengindahkan nilai dalam masyarakatb. mengindahkan nilai dan norma dalam masyarakatc. tidak mutlak dan dapat dikendalikand. harus mau mempertanggungjawabkan

16. Mengeluarkan pendapat atau pikiran secara lisan atautertulis yang tidak baik bagi siswa suatu sekolah adalah….a. kalau tidak puas segera memasukkan berita di koranb. memasang plakat atau selebaran gelapc. main corat-coret tembok/dinding sekolahd. mengisi majalah dinding sekolah sesuai aturan yang

ada

17. Kebebasan yang tanpa batas akan mengakibatkan ….a. kekacauanb. pertentanganc. kerawanand. keresahan

18. Acara televisi yang dapat menimbulkan pengaruh yangtidak baik di antaranya adalah ….a. siaran berita nasionalb. siaran olahragac. siaran dunia binatangd. cerita film/sinetron yang asusila

19. Berikut termasuk media massa yang dicetak danditerbitkan secara berkala, kecuali ….a. surat kabarb. radioc. tabloidd. majalah


20. Kebebasan mengeluarkan pendapat dapat dilaksanakandi lingkungan keluarga, misalnya ….a. seluruh anggota keluarga bermusyawarah menentukan

acara liburan dengan menampung pendapat dari semuaanggota

b. kepala keluarga yang menentukan kebijaksanaan dirumah tangga tanpa anggota lain memberikanpendapatnya

c. mogok makan karena tidak diberikan kendaraan olehorang tua

d. seorang ibu harus di rumah mengurus anak dan suami

B .B .B .B .B . Isilah soal berikut ini dengan jawaban yang benar!Isilah soal berikut ini dengan jawaban yang benar!Isilah soal berikut ini dengan jawaban yang benar!Isilah soal berikut ini dengan jawaban yang benar!Isilah soal berikut ini dengan jawaban yang benar!1. Dalam mengeluarkan pendapat di muka umum, selain

dengan cara demonstrasi, kita juga dapat menggunakan....

2. Di Indonesia menyampaikan pendapat di muka umummerupakan salah satu hak asasi yang dijamin UUD 1945Pasal ....

3. Perwujudan kehendak warga negara secara bebas dalammenyampaikan pikiran secara lisan, tulisan, dan se-bagainya harus dilaksanakan dengan ....

4. Selain dengan cara lisan dan tulisan, penyampaianpendapat juga dapat dilakukan dengan ....

5. Salah satu cara menyelesaikan masalah bersama denganmenyatakan pendapat disebut ....

6. Menghina kepala negara, mengacau/tawuran di jalanumum, membunuh, mencuri adalah contoh pelanggaran....

7. Dalam melaksanakan unjuk rasa ataupun pawai di jalanumum, kita harus mematuhi ....

8. Musyawarah dilakukan dengan akal sehat dan sesuaidengan ....

9. Sikap menghargai pendapat orang lain dalam musyawarahsesuai dengan pengamalan Pancasila yaitu ....

10. Penyampaian pendapat secara lisan antara lain ....


Selamat belajar!

C .C .C .C .C . Jawablah soal-soal di bawah ini dengan jawaban yangJawablah soal-soal di bawah ini dengan jawaban yangJawablah soal-soal di bawah ini dengan jawaban yangJawablah soal-soal di bawah ini dengan jawaban yangJawablah soal-soal di bawah ini dengan jawaban yangsingkat dan tepat!singkat dan tepat!singkat dan tepat!singkat dan tepat!singkat dan tepat!1. Apakah yang dimaksud dengan mengeluarkan pendapat

menurut UU No. 9 Tahun 1998?2. Berilah contoh perilaku yang mencerminkan menghormati

hak dan kebebasan orang lain!3. Sebutkan macam-macam komunikasi!4. Berilah contoh pemberitaan di media massa yang dapat

berpengaruh baik (positif)!5. Bagaimanakah sikapmu seandainya temanmu memiliki

pendapat yang berbeda denganmu?


A .A .A .A .A . Jawablah soal-soal di bawah ini dengan jawaban yangJawablah soal-soal di bawah ini dengan jawaban yangJawablah soal-soal di bawah ini dengan jawaban yangJawablah soal-soal di bawah ini dengan jawaban yangJawablah soal-soal di bawah ini dengan jawaban yangtepat !tepat !tepat !tepat !tepat !1. Pasal tentang perekonomian dimuat dalam UUD 1945 pasal

33. Apa bentuk usaha yang paling cocok sesuai denganpasal tersebut?

2. Apakah yang dimaksud dengan hak asasi manusia?3. Sebutkan pasal-pasal dalam UUD 1945 hasil amandemen

yang menjamin hak asasi manusia!

4. Apa penyebab terjadinya perbedaan kedudukan setiaporang dalam hidup bermasyarakat?

5. Sebutkan isi pokok hak asasi manusia menurut UU No.39 Tahun 1999!

6. Jelaskan pengertian kejahatan genosida!7. Sebutkan lembaga perlindungan hak asasi manusia yang

ada di Indonesia!8. Berilah contoh wujud nyata usaha pemerintah dalam

menegakkan hak asasi manusia di Indonesia!9. Apakah yang dimaksud dengan penyampaian pendapat di

muka umum?10. Jelaskan pembatasan mengeluarkan pendapat di muka

umum!11. Bagaimana sifat keputusan yang diambil melalui

musyawarah?12. Sebutkan landasan hukum kemerdekaan mengemukakan

pendapat di Indonesia!13. Jelaskan tata cara menyampaikan pendapat di muka

umum!14. Jelaskan dampak negatif media massa berhubungan

dengan kemerdekaan mengemukakan pendapat!15. Jelaskan bentuk penyampaian pendapat secara bebas dan

bertanggung jawab!

B .B .B .B .B . Bacalah informasi di bawah ini dengan saksama!Bacalah informasi di bawah ini dengan saksama!Bacalah informasi di bawah ini dengan saksama!Bacalah informasi di bawah ini dengan saksama!Bacalah informasi di bawah ini dengan saksama!

Dengan dalih kebebasan pers, media massa di Denmarkmemuat karikatur Nabi Muhammad saw. yang tidak dibenarkanoleh umat Islam di seluruh dunia. Hal itu tentu saja menuai

Ulangan Semester II


gelombang protes di berbagai belahan dunia. Gelombang protesterhadap pemuatan kartun tersebut juga merambah ke berbagaidaerah di Indonesia. Sebagai contoh, bacalah berita berikut.

Lagi, Umat Islam Gelar Aksi Kecam PemuatanLagi, Umat Islam Gelar Aksi Kecam PemuatanLagi, Umat Islam Gelar Aksi Kecam PemuatanLagi, Umat Islam Gelar Aksi Kecam PemuatanLagi, Umat Islam Gelar Aksi Kecam PemuatanKarikatur NabiKarikatur NabiKarikatur NabiKarikatur NabiKarikatur Nabi

Pemuatan karikatur Nabi Muhammad saw. di media masaDenmark terus menuai kecaman. Jumat (17/2), gabunganmassa yang menamakan dirinya Umat Islam Peduli Syariah, turunke jalan dan menggelar aksi damai mengutuk tindakan yangmereka sebut pelecehan terhadap umat Islam tersebut.

Aksi dimulai dengan longmarch dari Lapangan Kota Barat,melalui Jalan Slamet Riyadi dan berhenti di Bundaran Gladak.

Para peserta yang mencapai ribuan orang tersebut mayoritasadalah pemuda yang tergabung dalam beberapa komunitas Is-lam seperti Hizbut Tahrir Indonesia (HTI), Front Pemuda IslamSurakarta (FPIS), Gerakan Mahasiswa Pembebasan Solo Raya,Majelis Mujahidin Indonesia (MMI) Ngruki, Front Pembela Islam,dan beberapa pondok pesantren di Solo.

Pelaksanaan Humas HTI Solo Raya, MuhammadSholahudin, selaku koordinator aksi mengakatan, aksi tersebutmerupakan kelanjutan dari aksi unjuk rasa yang digelar Jumat(10/2) pekan lalu. Sasaran utamanya adalah penegakan syariatIslam di muka bumi, dan lahirnya pemimpin Islam yang satu.

“Kami tidak akan berhenti melakukan aksi sampai syariatIslam bisa ditegakkan di muka bumi ini. Pada waktu-waktumendatang kami juga berencana menggelar aksi lagi dan mungkinskalanya lebih besar, dengan massa yang lebih banyak,” ungkapSholahudin, saat ditemui Espos, di sela-sela aksi.

Menurut Sholahudin, tindakan yang dilakukan oleh negara-negara barat dengan membuat dan menyebarkan karikatur NabiMuhammad adalah bentuk perang peradaban. Karena itu, carauntuk menghadapinya juga dengan perang peradaban atauperang pemikiran.

Sumber: Solopos

Berdasarkan berita tersebut, jawablah pertanyaan berikut

1. Apakah bentuk kemerdekaan mengemukakan pendapatyang dilakukan media massa di Denmark tersebut dapatdibenarkan?

2. Apakah yang terjadi jika kebebasan pers digunakan olehorang-orang yang tidak bertanggung jawab?


Glosarium

advokatadvokatadvokatadvokatadvokatahli hukum yang berwenang sebagai penasihat ataupembela perkara dalam pengadilan; pengacara

aklamasiaklamasiaklamasiaklamasiaklamasipernyataan setuju secara lisan dari seluruh peserta rapatterhadap suatu usul tanpa melalui pemungutan suara

deklarasideklarasideklarasideklarasideklarasipernyataan ringkas dan jelas (tentang suatu hal)

demonstrasidemonstrasidemonstrasidemonstrasidemonstrasipernyataan protes yang dikemukakan secara massal; unjukrasa

h a kh a kh a kh a kh a kkewenangan atau kekuasaan pada diri seseorang untukberbuat sesuatu

hak asasi manusiahak asasi manusiahak asasi manusiahak asasi manusiahak asasi manusiahak dasar yang dimiliki manusia sejak lahir secara kodratsebagai anugerah dari Tuhan Yang Maha Esa

instrumeninstrumeninstrumeninstrumeninstrumenalat yang dipakai untuk mengerjakan sesuatu; saranapenelitian untuk mengumpulkan data sebagai bahanpengolahan

komitmenkomitmenkomitmenkomitmenkomitmenperjanjian (keterikatan) untuk melakukan sesuatu; kontrak

kodif ikasikodif ikasikodif ikasikodif ikasikodif ikasihimpunan berbagai peraturan menjadi undang-undang; hal-hal penyusunan kitab perundang-undangan

konsensuskonsensuskonsensuskonsensuskonsensuskesepakatan kata atau permufakatan bersama yangdicapai melalui kebulatan suara

konstitusikonstitusikonstitusikonstitusikonstitusiundang-undang dasar suatu negara

nilainilainilainilainilaiharga yang melekat pada suatu objek; sifat-sifat yangpenting atau berguna bagi kemanusiaan


normanormanormanormanorma

aturan atau ketentuan yang mengikat warga kelompokmasyarakat, dipakai sebagai perpaduan, tatanan, danpengendalian tingkah laku yang sesuai dan diterima

pamfletpamfletpamfletpamfletpamfletsurat selebaran

parlemenparlemenparlemenparlemenparlemenbadan yang terdiri atas wakil-wakil rakyat yang dipilih danbertanggung jawab atas perundang-undangan danpengendalian anggaran keuangan negara; dewanperwakilan rakyat

primordialismeprimordialismeprimordialismeprimordialismeprimordialismeperasaan kesukuan yang berlebihan

proklamasiproklamasiproklamasiproklamasiproklamasipemberitahuan resmi kepada seluruh rakyat; per-makluman; pengumuman

radiusradiusradiusradiusradiuswilayah yang mengelilingi suatu tempat yang berjarak samadari titik pusatnya

ratif ikasiratif ikasiratif ikasiratif ikasiratif ikasipengesahan suatu dokumen negara oleh parlemen,khususnya pengesahan undang-undang, perjanjianantarnegara, dan persetujuan hukum internasional

rehabilitasirehabilitasirehabilitasirehabilitasirehabilitasipemulihan kepada kedudukan (keadaan, nama baik) yangdahulu (semula)

rezimrezimrezimrezimrezimtata pemerintahan negara; pemerintahan yang berkuasa

sanksisanksisanksisanksisanksi

tanggungan (tindakan, hukuman) untuk memaksa orangmenepati perjanjian atau menaati ketentuan undang-undang

t raktatt raktatt raktatt raktatt raktat

perjanjian antarbangsa (seperti perjanjian persahabatanatau perjanjian perdamaian)

yurisprudensiyurisprudensiyurisprudensiyurisprudensiyurisprudensi

ajaran hukum melalui peradilan; himpunan putusan hakim


Indeks

AAAAA

advokat 72, 73, 133aklamasi 36

DDDDD

Deklarasi 36, 60, 66, 80, 90, 97, 98, 106, 118, 125, 133disintegrasi sosial 97

HHHHH

hukum perdata 14, 23, 105, 115Hukum Pidana 14, 23, 105, 112 , 115

IIIII

institusi 100

KKKKK

kodifikasi 12, 133Komunikasi dua arah 120, 125, 127Komunikasi massa 120, 125, 127Komunikasi satu arah 120, 127konsensus 18, 133

MMMMM

media massa 77,98, 111, 112, 119, 120, 121, 125, 126, 128, 130, 131, 132

mimbar bebas 96, 99, 102, 117, 128

NNNNN

nation and character building 115

PPPPP

Pancasila 17, 36, 42, 43, 46, 48, 49, 51, 52, 54, 100, 108, 111, 113,129, 137

parlemen 134pendapat umum 119, 120, 121, 122, 125, 127pers 122, 131, 134, 137persuasif 120, 127petisi 98, 113, 125preventif 112


RRRRR

rapat umum 99, 102, 117ratifikasi 134rule of the game 110

SSSSS

sanksi 7, 9, 10, 12, 16, 22, 15, 16, 24, 105, 120, 134

TTTTT

toleransi 112traktat 13, 134

YYYYY

yurisprudensi 13, 134


Daftar Pustaka

Abdullah, Taufik. 2002. Ensiklopedi Tematis Dunia Islam. Jakarta: Ichtiar Baruvan Hoeve.

Budiarjo, Miriam. 1985. Dasar-Dasar Ilmu Politik. Jakarta: Gramedia.

Chandra, Gregorius. 2004. Pemasaran Global: Internasionalisasi danInternetisasi. Yogyakarta: Andi.

Darmodiharjo, Darji, dkk. 1991. Santiaji Pancasila. Surabaya: Usaha Nasional.

Djuroto, Totok dan Bambang Supriyadi. 2002. Menulis Artikel dan Karya Ilmiah.Bandung: Remaja Rosdakarya.

Faturohman, Deden dan Wawan Sobari. 2004. Pengantar Ilmu Politik. Malang:UMM.

Grolier Inetrnational dan Buku Antar Bangsa. 2002. Indonesian Heritage: SejarahModern Awal, edisi Bahasa Indonesia. Jakarta: Buku AntarBangsa.

__________ 2002. Indonesian Heritage: Agama dan Upacara, edisi BahasaIndonesia. Jakarta: Buku Antar Bangsa

__________ 2002. Indonesian Heritage: Bahasa dan Sastra, edisi BahasaIndonesia. Jakarta: Buku Antar Bangsa.

Haricahyono. 1986. Ilmu Politik dan Perspektifnya. Yogyakarta: Tiara Wacana.

Hidayat, Dody dan Iman Firdaus. 2004. Muatan Lokal Ensiklopedia Iptek.Jakarta: Lentera Abadi.

Kamal Pasha, Musthafa. 2002. Pendidikan Kewarganegaraan. Yogyakarta:Citra Karsa Mandiri.

Kansil, C.S.T. 1985. Sistem Pemerintahan Indonesia. Jakarta: Aksara Baru.

__________ 1986. Hukum Tata Negara Republik Indonesia. Jakarta: BinaAksara.

__________ 1994. Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945. Jakarta:Pradnya Paramita.

Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 16. UU RI Nomor 40Tahun 1999 tentang Pers. Jakarta: Setneg RI.

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 208 Tahun 2000. UU RI Nomor26 Tahun 2000 tentang Pengadilan HAM. Jakarta: Setneg RI.

Lopa, Baharuddin. 1997. Masalah Korupsi dan Pemecahannya. Jakarta: KipasPutih Aksara.

Morissan. 2005. Hukum Tata Negara RI Era Reformasi. Jakarta: RamdinaPrakarsa.

Muhammad, Ahsin Sakho. 2005. Ensiklopedi Al-Qur’an. Jakarta: Kharisma Ilmu.


Poesponegoro, Mawarti Djoned dan Nugroho Notosusanto. 1984. SejarahNasional Indonesia. Jakarta: Balai Pustaka.

Rahman, Syaiful. 2004. Perubahan Konstitusi dan Kinerja DPR-RI dalam EraReformasi. Jakarta: Pancur Siwah.

Sekretaris Negara Republik Indonesia. 1986. 30 Tahun Indonesia Merdeka.Jakarta: CItra Lamtoro Gung Persada.

Seri Pustaka Yustisia. 2005. Hukum Jurnalistik. Yogyakarta: Pustaka Widyatama.

Shadily, Hasan. 1996. Ensiklopedi Indonesia. Jakarta: Ichtiar Baru Van Hoeve.

Starke. 2001. Pengantar Hukum Internasional. Jakarta: Sinar Grafika.

Zaelani Sukaya, Endang, dkk. 2002. Pendidikan Kewarganegaraan untukPerguruan Tinggi. Yogyakarta: Paradigma.

Documents

kelas7 pkn wahyu - mirror.unpad.ac.id filePendidikan Kewarganegaraan Jilid 2 untuk kelas VIII SMP/MTs Pendidikan Kewarganegaraan Jilid 3 untuk kelas IX SMP/MTs Buku ini disajikan dengan