KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA

KEBIJAKAN PENGALOKASIAN DAN PENYALURAN DANA DESA TAHUN 2017

1

Workshop Penyusunan Rancangan Peraturan Kepala Daerah mengenai

Tata Cara Penghitungan Pembagian dan Penetapan Rincian Dana Desa TA 2017Redtop Hotel and Convention Center, 21-24 November 2016

2

OUTLINE

§ Dasar Hukum§ Sumber-sumber Pendapatan Desa§ Evaluasi Pelaksanaan Dana Desa Tahun 2015 dan 2016v Perkembangan Dana ke Desav Kebijakan Perhitungan Dana Desav Isu Dana Desav Penyaluran Dana Desav Pemantauan dan Evaluasi§ Pokok-pokok Kebijakan Dana Desa TA 2017§ Kebijakan Pemotongan/Penundaan Dana Perimbangan Terhadap Daerah Yang Tidak Memenuhi ADD

PP 47/2015 tentangPerubahan atas PP

43/2014

UU 6/2014UU 6/2014tentangtentang

DesaDesa

PP 43/2014tentang Peraturan

PelaksanaanUU 6/2014

PP 60/2014tentang Dana Desa

Bersumber dari APBN

PERMENDAGRI:1. Permendagri No. 111/2014 tentang Pedoman

Teknis Peraturan di Desa2. Permendagri No. 112/2014 tentang Pemilihan

Kepala Desa3. Permendagri No. 113/2014 tentang Pengelolaan

Keuangan Desa4. Permendagri No. 114/2014 Tentang Pedoman

Pembangunan Desa

DASAR HUKUM

3

PERMENDES:1. Permendes No.1/205 tentang Pedoman KewenanganLokal Berskala Desa2. Permendes No.2/2015 tentang Musyawarah Desa3. Permendes No.3/2015 tentang Pendampingan Desa4. Permendes No.4/2015 tentang Pendirian, Pengurusan, Pengelolaan,dan Pembubaran BUMDes5. Permendes No.21/2015 jo. No. 8/2016 tentangPrioritas Penggunaan Dana Desa TA 2016PP 22/2015 tentang

Perubahan atas PP 60/2014PMK Nomor 49/PMK.07/2016Tentang Tatacara Pengalokasian, Penyaluran, Penggunaan, Pemantauan dan Evaluasi Dana Desa

PMK Nomor 257/PMK.07/2015Tentang Tata Cara Penundaan dan/atau PemotonganDana Perimbangan terhadap Daerah Yang TidakMemenuhi ADDPP 8/2016 tentang

Perubahan Kedua atas PP 60/2014

4

Pendapatan asli Desa

Lain-lain Pendapatan yang sah

hibah dan sumbanganpihak ketiga

1

5

6

7

bantuan keuangan dari APBD Prov/Kab/Kota

3

2

4

Alokasi APBN :• Dari realokasi

anggaran pusatberbasis desa

• 10% dari dan diluardana transfer kedaerah secarabertahap

Bagian dari PDRDkabupaten/kota•• Paling Paling sedikitsedikit 10%10%

Alokasi Dana Desa (ADD)• Paling sedikit 10% dari dari

dana perimbangan yang diterima kab/kota dikurangiDAK

•• PemerintahPemerintah dapatdapat menundamenundadandan//atauatau mengurangimengurangi danadanaperimbanganperimbangan jikajika kabkab//kotakotatidaktidak mengalokasikanmengalokasikan ADDADD

SUMBER-SUMBER PENDAPATAN DESA

5

PERKEMBANGAN DANA KE DESA 2015-2016

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

80.000

90.000

2015 2016

DD ADD BAGI HASIL PDRD

dalam miliar

2015 2016 % KENAIKANDD 20.766 46.982 126,24%

ADD 33.835 35.455 4,79%BAGI HASIL PDRD 2.650 2.899 9,39%

TOTAL 57.251 85.336 49,06%

6

No PROVINSI JUMLAH DESA DD ADD BAGIAN HASIL

PDRD JUMLAH JUMLAH DANA PER DESA

1 Prov. Aceh 6,474 1,707,817,995 1,322,257,110 75,959,208 3,106,034,313 479,771 2 Prov. Sumatera Utara 5,389 1,461,156,834 1,748,982,914 142,954,254 3,353,094,002 622,211 3 Prov. Sumatera Barat 880 267,003,839 855,507,044 28,559,018 1,151,069,901 1,308,034 4 Prov. Riau 1,592 445,646,965 1,591,707,097 46,718,176 2,084,072,238 1,309,091 5 Prov. Jambi 1,398 381,560,156 741,245,440 24,750,517 1,147,556,114 820,856 6 Prov. Sumatera Selatan 2,817 775,043,818 1,397,920,794 47,341,130 2,220,305,742 788,181 7 Prov. Bengkulu 1,341 362,962,239 450,295,416 9,866,920 823,124,575 613,814 8 Prov. Lampung 2,435 684,727,653 946,601,739 29,172,214 1,660,501,607 681,931 9 Prov. Jawa Barat 5,319 1,589,711,596 2,692,366,141 545,194,374 4,827,272,111 907,553 10 Prov. Jawa Tengah 7,809 2,228,889,296 2,891,831,467 205,687,760 5,326,408,522 682,086 11 Prov. DI Yogyakarta 392 128,076,618 359,417,636 59,085,270 546,579,524 1,394,336 12 Prov. Jawa Timur 7,723 2,214,014,855 3,439,282,543 378,673,842 6,031,971,240 781,040 13 Prov. Kalimantan Barat 1,908 537,066,678 892,366,878 39,608,965 1,469,042,521 769,938 14 Prov. Kalimantan Tengah 1,434 403,351,015 900,465,555 23,376,005 1,327,192,575 925,518 15 Prov. Kalimantan Selatan 1,864 501,119,950 819,512,125 28,170,015 1,348,802,090 723,606 16 Prov. Kalimantan Timur 833 240,542,413 1,544,595,164 23,279,899 1,808,417,477 2,170,969 17 Prov. Sulawesi Utara 1,490 402,546,360 527,366,359 15,399,707 945,312,426 634,438 18 Prov. Sulawesi Tengah 1,839 500,301,180 711,548,059 26,187,902 1,238,037,141 673,212 19 Prov. Sulawesi Selatan 2,253 635,355,795 1,325,272,463 96,437,966 2,057,066,225 913,034 20 Prov. Sulawesi Tenggara 1,820 496,077,234 633,291,789 15,858,412 1,145,227,435 629,246 21 Prov. Bali 636 185,428,984 554,607,081 368,957,418 1,108,993,483 1,743,700 22 Prov. Nusa Tenggara Barat 995 301,797,520 599,992,833 45,237,653 947,028,006 951,787 23 Prov. Nusa Tenggara Timur 2,950 812,875,565 1,037,113,517 33,313,123 1,883,302,205 638,408 24 Prov. Maluku 1,191 334,004,517 596,788,689 20,796,657 951,589,863 798,984 25 Prov. Papua 5,118 1,433,226,742 2,114,475,816 53,000,137 3,600,702,695 703,537 26 Prov. Maluku Utara 1,063 291,071,202 439,377,125 16,812,056 747,260,383 702,973 27 Prov. Banten 1,238 352,516,368 468,811,016 155,457,167 976,784,551 789,002 28 Prov. Bangka Belitung 309 91,927,560 313,467,131 19,964,546 425,359,238 1,376,567 29 Prov. Gorontalo 657 179,957,839 233,651,049 5,569,716 419,178,605 638,019 30 Prov. Kepulauan Riau 275 79,199,724 389,727,303 41,403,812 510,330,839 1,855,749 31 Prov. Papua Barat 1,628 449,326,962 732,800,234 11,598,942 1,193,726,137 733,247 32 Prov. Sulawesi Barat 576 162,019,634 304,422,004 13,543,626 479,985,264 833,308 33 Prov. Kalimantan Utara 447 129,874,894 257,785,927 2,440,908 390,101,729 872,711

TOTAL NASIONAL 74,093 20,766,200,000 33,834,853,461 2,650,377,317 57,251,430,778 772,697

DANA PER DESA TAHUN 2015 (dalam ribuan)

7

No PROVINSI JUMLAH DESA DD ADD BAGIAN HASIL

PDRD JUMLAH JUMLAH DANA PER DESA

1 Prov. Aceh 6,474 3,829,751,986 1,385,684,340 66,991,181 5,282,427,506 815,945 2 Prov. Sumatera Utara 5,418 3,293,282,206 1,859,022,661 140,708,219 5,293,013,086 976,931 3 Prov. Sumatera Barat 880 598,637,609 917,064,192 27,564,805 1,543,266,606 1,753,712 4 Prov. Riau 1,592 999,278,616 1,326,662,198 40,663,750 2,366,604,564 1,486,561 5 Prov. Jambi 1,399 856,771,029 713,447,772 25,650,704 1,595,869,506 1,140,722 6 Prov. Sumatera Selatan 2,859 1,780,769,519 1,421,458,020 59,210,262 3,261,437,801 1,140,762 7 Prov. Bengkulu 1,341 813,896,546 483,001,056 11,176,333 1,308,073,935 975,447 8 Prov. Lampung 2,435 1,536,762,050 1,021,113,968 29,535,978 2,587,411,996 1,062,592 9 Prov. Jawa Barat 5,319 3,568,437,985 2,758,957,402 617,128,809 6,944,524,196 1,305,607 10 Prov. Jawa Tengah 7,809 5,002,426,341 3,136,983,858 233,610,819 8,373,021,018 1,072,227 11 Prov. DI Yogyakarta 392 287,695,629 383,640,084 64,527,409 735,863,122 1,877,202 12 Prov. Jawa Timur 7,724 4,969,123,651 3,622,089,492 420,422,526 9,011,635,669 1,166,706 13 Prov. Kalimantan Barat 1,977 1,241,607,506 956,748,710 39,778,659 2,238,134,875 1,132,086 14 Prov. Kalimantan Tengah 1,434 904,370,668 970,111,346 26,610,372 1,901,092,386 1,325,727 15 Prov. Kalimantan Selatan 1,866 1,125,244,835 937,585,172 31,042,184 2,093,872,192 1,122,118 16 Prov. Kalimantan Timur 836 540,759,158 1,431,231,242 23,751,337 1,995,741,736 2,387,251 17 Prov. Sulawesi Utara 1,505 911,498,499 577,610,877 22,266,726 1,511,376,102 1,004,237 18 Prov. Sulawesi Tengah 1,842 1,124,644,395 775,708,844 26,401,227 1,926,754,465 1,046,012 19 Prov. Sulawesi Selatan 2,253 1,425,595,011 1,437,041,669 105,181,592 2,967,818,271 1,317,274 20 Prov. Sulawesi Tenggara 1,846 1,126,867,317 759,650,279 15,596,608 1,902,114,204 1,030,398 21 Prov. Bali 636 416,264,690 625,303,592 413,760,054 1,455,328,336 2,288,252 22 Prov. Nusa Tenggara Barat 995 677,494,427 659,028,460 48,128,207 1,384,651,094 1,391,609 23 Prov. Nusa Tenggara Timur 2,995 1,849,353,802 1,126,469,199 36,939,590 3,012,762,591 1,005,931 24 Prov. Maluku 1,198 754,638,987 651,850,190 25,137,371 1,431,626,548 1,195,014 25 Prov. Papua 5,419 3,385,116,457 2,339,683,805 67,696,136 5,792,496,398 1,068,923 26 Prov. Maluku Utara 1,064 653,455,314 478,425,867 17,173,160 1,149,054,340 1,079,938 27 Prov. Banten 1,238 791,252,019 495,276,309 156,662,574 1,443,190,902 1,165,744 28 Prov. Bangka Belitung 309 206,293,612 331,822,673 23,134,046 561,250,331 1,816,344 29 Prov. Gorontalo 657 403,677,978 262,763,593 5,865,760 672,307,332 1,023,299 30 Prov. Kepulauan Riau 275 177,766,079 307,679,443 43,161,058 528,606,580 1,922,206 31 Prov. Papua Barat 1,744 1,074,690,239 714,184,781 18,498,001 1,807,373,021 1,036,338 32 Prov. Sulawesi Barat 576 363,558,853 334,477,651 12,291,407 710,327,911 1,233,208

33 Prov. Kalimantan Utara 447 291,096,987 253,338,474 2,962,378 547,397,840 1,224,604 TOTAL NASIONAL 74,754 46,982,080,000 35,455,117,219 2,899,229,244 85,336,426,462 1,151,747

DANA PER DESA TAHUN 2016 (dalam ribuan)

PENGALOKASIAN DANA DESA

Transfer keDaerah

Dana Desa

APBN DANA DESA PER KAB/KOTA

DANA DESA PER DESA

10 %Formula

25% x JumlahPenduduk Desa

35% x JumlahPenduduk Miskin Desa

10% x Luas Wilayah Desa

30% x IKK

MENTERI KEUANGANMENTERI KEUANGAN BUPATI/WALIKOTABUPATI/WALIKOTA

25% x JumlahPenduduk Desa

35% x JumlahPenduduk Miskin Desa

10% x Luas Wilayah Desa

30% x IKG

Alokasi DasarFormula=PAGU DD

- ALOKASI DASAR

8

ALOKASI DASAR/DESA

XJUMLAH

DESA

Keterangan:Untuk desa yang belum tersedia data jumlah penduduk, angka kemiskinan, dan luas wilayah dapat digunakan data desainduk secara proporsional, sedangkan untuk data tingkat kesulitan geografis digunakan data yang sama dengan desainduk, rata-rata indeks kesulitan geografis pada kecamatan yang sama, atau data yang bersumber dari PemerintahDaerah.

90% Alokasi Dasar

9

1. BERTAHAP VS

SEKALIGUS

Cash Managemen

t

2. MELALUI RKUD

VSLANGSUNG

KE RKD

3. PROPORSI 90:10

VSFORMULA

MURNI

LEBIH BAIK MELALUI RKUD• Sesuai UU No 6/2014 Dana Desa adalah dana yang bersumber dari APBN, yang

ditransfer melalui APBD kab/kota• Desa mempunyai hak untuk mengelola kewenangannya diikuti pendanaannya, namun

tetap perlu mendapat supervisi dari level pemerintah di atasnya• Ke depan, jumlah dana yang mengalir ke desa akan semakin besar, kapasitas SDM

dalam pengelolaan keuangan desa belum cukup memadai.

LEBIH BAIK PROPORSI 90:10• Prinsip pengalokasian Dana Desa secara merata dan adil sesuai UU 6/2014• Stabilitas, berdasarkan simulasi proporsi 90: 10 menunjukkan rasio perbedaan

antara desa penerima terkecil dan terbesar, paling kecil. • Berdasarkan simulasi, proporsi 90:10 msh mengindikasikan kebutuhan dana APBN

terendah jika dikaitkan dengan Dana Desa minimal Rp1-1,4 miliar/desa.

LEBIH BAIK BERTAHAP• Mengurangi Dana Idle, pada Tw I proses pembangunan masih dalam proses persiapan

dan kebutuhan pembayaran terbesar (80%) diperkirakan pada bulan April-Agustus• Cash Management, penyaluran berdasarkan kebutuhan kas di desa dan mengurangi

beban Kas Negara, karena diawal tahun pemerintah juga harus menyalurkan transfer kedaerah lainnya.

• Prinsip Hati-Hati, Selain Dana Desa, Desa juga mengelola sumber-sumber pendapatanlain (ADD, BH PDRD dll). Agar sumber pendanaan yang besar tersebut tdkkontrapruduktif, perlu diberikan secara bertahap

ISU STRATEGIS DANA DESA

Tidak berdasarkan kinerja penyaluran/penggunaan Dana Desa Tahap sebelumnya

PenyaluranPenyaluran

PersyaratanPenyaluranPersyaratanPenyaluran

2 TahapMaret (60%), Agustus (40%)

Berdasarkan kinerja penyaluran/penggunaan Dana Desa Tahap sebelumnya

3 TahapApril (40%,) Agustus (40%), Oktober (20%)

PERUBAHAN POLA DAN SYARAT PENYALURAN PERUBAHAN POLA DAN SYARAT PENYALURAN DANA DESA DANA DESA

Dari RKUN

ke RKUD

(Oleh menkeu

C.q. DJPK)

Tahap I : 40%, Minggu II AprilSyarat :• Perda APBD thn berjalan;• Perkada ttg tata cara pembagian danpenetapan DD setiap desa ; dan• Laporan realisasi thn sebelumnyaTahap I : 40%, Minggu II AprilSyarat :• Perda APBD thn berjalan;• Perkada ttg tata cara pembagian danpenetapan DD setiap desa ; dan• Laporan realisasi thn sebelumnya

Dari RKUD

ke RKD(Oleh

Walikota/ Bupati)

Tahap I : 60% 7 hari kerja setelah diterima dari RKUNSyarat :§ Perdes APB Desa § Laporan realisasi penggunaan DD tahun

anggaran sebelumnya

Tahap I : 60% 7 hari kerja setelah diterima dari RKUNSyarat :§ Perdes APB Desa § Laporan realisasi penggunaan DD tahun

anggaran sebelumnya

Tahap II : 40% 7 hari kerja setelah diterima dari RKUNSyarat :§ Laporan penggunaan DD Tahap I§ Paling kurang 50% DD Tahap I telah digunakan

Tahap II : 40% 7 hari kerja setelah diterima dari RKUNSyarat :§ Laporan penggunaan DD Tahap I§ Paling kurang 50% DD Tahap I telah digunakan

Tahap II : 40%, Minggu II AgustusSyarat: Syarat Tahap I terpenuhi.Tahap II : 40%, Minggu II AgustusSyarat: Syarat Tahap I terpenuhi.

Tahap III : 20%, Minggu II OktoberSyarat : Syarat Tahap II terpenuhi.Tahap III : 20%, Minggu II OktoberSyarat : Syarat Tahap II terpenuhi.

Dari RKUD

ke RKD(Oleh

Walikota / Bupati)

Tahap I : 40%, 7 hari setlh diterima dari RKUNSyarat: Penyampaian APB Desa;Tahap I : 40%, 7 hari setlh diterima dari RKUNSyarat: Penyampaian APB Desa;Tahap II : 40%, 7 hari setlh diterima dari RKUNSyarat: Laporan penggunaan semester sebelumnya .Tahap II : 40%, 7 hari setlh diterima dari RKUNSyarat: Laporan penggunaan semester sebelumnya .Tahap III : 20%, Minggu II OktoberSyarat: Syarat tahap sebelumnya terpenuhi.Tahap III : 20%, Minggu II OktoberSyarat: Syarat tahap sebelumnya terpenuhi.

Dari RKUN

ke RKUD

(Oleh menteri

Keuangan C.q. DJPK)

Tahap I : 60%, bulan MaretSyarat :§ Perda mengenai APBD TA berjalan§ Perkada mengenai tata cara pembagian dan

penetapan rincian DD setiap Desa§ Laporan realisasi penyaluran dan konsolidasi

penggunaan DD TA sebelumnya

Tahap I : 60%, bulan MaretSyarat :§ Perda mengenai APBD TA berjalan§ Perkada mengenai tata cara pembagian dan

penetapan rincian DD setiap Desa§ Laporan realisasi penyaluran dan konsolidasi

penggunaan DD TA sebelumnya

Tahap II : 40%, bulan AgustusSyarat :§ Paling kurang 50% DD Tahap I telah disalurkan

ke RKD dan Lap. Konsolidasi Penggunaan

Tahap II : 40%, bulan AgustusSyarat :§ Paling kurang 50% DD Tahap I telah disalurkan

ke RKD dan Lap. Konsolidasi Penggunaan

2015 2016

11

• Penetapanperkada mengenai tata cara pembagian dan penetapan DD setiap Desa

Untukmenghindari

keterlambatanpenetapan

perkada

• PenyaluranDD Dari RKUD keRKD

Untukmemastikan

penyaluran DD tepat waktu dan

tepat jumlah

• LaporanRealisasiPenyalurandanKonsolidasiPenggunaanDD

Untuk menghidaripenundaan

penyaluran DD tahap berikutnya

• Sisa DD di RKUD

Untuk mengetahuibesaran DD yg

belum disalurkan dari RKUD ke RKD

TA sebelumnya

PEMANTAUAN DANA DESA

*** Yang melakukan Pemantauan: Kemenkeu, Kemendagri, dan Kemendesa PDTT

• DJPK melakukan evaluasi terhadap:a. Tata cara pembagian dan penetapan rincian Dana Desa setiap Desa

oleh kabupaten/kota; dan

b. realisasi penyaluran dan konsolidasi penggunaan Dana Desa.

• Evaluasi terhadap tata cara pembagian dan penetapan rincian Dana Desa setiap Desa oleh kabupaten/kota dilakukan untuk memastikan pembagian Dana Desa setiap Desa dilakukansesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan

• Evaluasi terhadap realisasi penyaluran dan konsolidasi penggunaan Dana Desa dilakukan untuk mengetahui realisasi penggunaan DD

12

EVALUASI DANA DESA

13

Sisa Dana Desa di RKUN

Apabila kab/kota blmmenyampaikan laporanpenyaluran Dana Desatahap I sampai dengan

batas waktupenyampaian laporan

• Dana Desa tahap II tidak dapat disalurkan.

• Dana Desa yang tidakdisalurkan tsb menjadisisa Dana Desa di RKUN.

• Sisa Dana Desa tsbmerupakan SisaAnggaran Lebih APBN

SISA DANA DESA DI KAS NEGARA (RKUN)

SISA DANA DESA DI KAS DAERAH (RKUD)

Januari - MaretDesemberDesember April - Agustus Setelah Agustus

2016 2017Maret

2017Agustus

2017

• Sisa DD dianggarkan dalamAPBD TA 2017

• Jika APBD 2017 telah ditetapkan, dilakukanperubahanpenjabaran APBD 2017, kemudiandimasukkan dalamAPBD-P

• Melaporkan Sisa DD ke Dirjen PK

• Menyalurkan keRKD jika Desa telahmenyampaikanpersyaratan

• Melaporkanpenyaluran Sisa DDkepada Dirjen PK

• Jika belummenyalurkan s.d.penyaluran tahap I, Transfer Tahap I dikurangi sebesarSisa DD 2016 yang belum disalurkan

• Menyalurkankembali DD yang diperhitungkanberdasarkanpermintaanbupati/walikota

• Sisa DD 2016di RKUD yang tidakdisalurkanmenjadi SAL di RKUN

Terjadikarena :Sampaidengan akhirTA DD belumdisalurkan dari RKUD keRKD

15

Apabila Sisa Dana Desa di RKD

kurang dari/samadengan 30%

Apabila Sisa Dana Desa di RKD lebih

dari 30%

Dana Desa tahap I TA berikutnya disalurkan sesuai

besaran dan waktu ygditentukan

Dana Desa tahap I TA berikutnya ditunda

penyalurannya sebesarnilai sisa tsb

SisaDana

Desa di RKD

Dana Desa tahap I ygditunda, dapat

disalurkan kembalisebelum Agustus TA

berikutnya apabila SisaDana Desa tsb telahdigunakan sehinggasisanya kurang dari

30%

Apabila sampai Agustus TA berikutnya Sisa Dana Desa masih lebih besar dari 30%,

maka Dana Desa tahap I yang ditunda tsb

disalurkan bersamaan dengan penyaluran Dana Desa tahap II.

SISA DANA DESA DI KAS DESA (RKD)

16

Unit in Charge Aspek Monev

Kemendagri • Penyelenggaraan capacity building bagi aparat desa• Penyelenggaraan pemerintahan desa• Pengelolaan, penatausahaan, pelaporan, dan pertanggungjawaban keuangan desa• Penguatan desa terhadap akses, aset dan kepemilikan lahan dan pemanfaatannya bagi

kesejahteraan masyarakat• Penyusunan dokumen Perencanaan Desa• Kewenangan berdasarkan hak asal usul, dan kewenangan skala lokal desa• Tata cara penyusunan Pedoman Teknis Peraturan Desa

Kemenkeu • Penganggaran Dana Desa dalam APBN• Penetapan rincian alokasi Dana Desa pada peraturan bupati/walikota• Penyaluran Dana Desa dari RKUN ke RKUD dan dari RKUD ke RKD• Pengenaan sanksi tidak dipenuhinya porsi ADD dalam APBD

Kemendes • Penetapan pedoman umum dan prioritas penggunaan Dana Desa• Pengadaan Tenaga Pendamping untuk Desa• Penyelenggaraan musyawarah desa yang partisipatif • Pendirian, pengurusan, perencanaan usaha, pengelolaan, kerjasama, dan pembubaran

BUMDes• Pembangunan Kawasan Perdesaan

PEMBAGIAN KEWENANGAN MONEV ANTAR K/L

17

Pemotongan Dana Desa

MENKEU

JENIS SANKSIPEMBERI SANKSI

JENIS PELANGGARAN

Penundaan Penyaluran Dana Desa Kab./Kota

Penundaan DAU dan/atau DBH Kab./Kota sebesar selisih kewajiban DD yg

harus disalurkan ke Desa§ Bupati/walikota tidak menyampaikan persyaratan penyaluran setiap Tahap;

§ Bupati/walikota tidak menyampaikan perubahan perkada mengenai tata cara pembagian dan penetapan rincian Dana Desa setiap Desa yang dalam perkada sebelumnya tidak sesuai ketentuan.

Bupati/walikota tidak menyalurkan Dana Desa tepatwaktu dan tepat jumlah sesuai yang telah ditentukan

BUPATI/ WALIKOTA

§ Laporan penundaan penyaluran dari bupati/walikota; § Laporan pemotongan penyaluran Dana Desa dari

bupati/walikota

Berdasarkan penjelasan dan hasil pemeriksaan ditemukan penyimpangan berupa SiLPA tidak wajar

Pemotongan Dana Desa ke Desa

Penundaan Penyaluran Dana Desa ke Desa

§ Kepala Desa tidak menyampaikan Peraturan Desamengenai APB Desa;

§ Kepala Desa tidak menyampaikan laporan realisasipenggunaan Dana Desa tahap sebelumnya; dan

§ Terdapat usulan dari aparat pengawas fungsionaldaerah.

Terdapat Sisa Dana Desa > 30% selama 2 tahun berturut-turut

SANKSI

upati/walikota tidak dapat memenuhi persyaratan Bupati/walikota tidak dapat memenuhi persyaratan penyaluran Tahap II sampai dengan berakhirnya tahun anggaran

Sisa angggaran DD Tahap II menjadi SAL pada RKUN dan

tidak disalurkan kembali

18

Penyaluran RKUN

ke RKUD

100,00%

Penyaluran RKUD

ke Desa

99,04%

Sisa di RKUD

0,96%

REALISASI PENYALURAN DAN PENGGUNAAN DANA DESA TA 2015 SECARA NASIONAL

Pemerintahan6,5%

Pembangunan82,2%

Pemberdayaan7,7%

Kemasyarakatan3,5%

Lain-lain0.1%

Contoh Penggunaan (berdasarkan laporan):Pemerintahan Pembangunan Pemberdayaan Kemasyarakatan Lain-lain

• Peningkatan kantordesa: Pagar, toilet

• Bayar Lisrik• Meubel kantor• Perlengkapan kantor• ATK

• Jalan Aspal, Irigasi, Talud, Drainase, Pavingisasi & Semen Gang

• Pembangunan Lumbung

• Pembangunan/pemeliharaan Polindes

• Pelatihan/training:o PKK: menjahito Karang Taruna:

komputer• Pembiayaan BUMDes:

Bisnis Fotokopi, BisnisSewa Tenda

• Pelatihan Perangkat Desa

Pembinaan: • Keagamaan• Seni dan Budaya• Linmas• Anak Yatim Piatu

PenangananBanjir/longsortanah(tak terduga)

PENYALURAN DD PENGGUNAAN DD

Evaluasi Penyaluran DD, yaitu terdapat keterlambatan dan rendahnyapenyaluran DD dari Kab/kota ke Desa:1. Sebagian Daerah belum memasukkan Dana Desa dalam APBD induk.2. Sebagian Dearah terlambat menetapkan Perbup/perwali tentangpengalokasian Dana Desa per Desa.3. Sebagian daerah harus merubah penetapan alokasi Dana Desa per desakarena jumlah desanya berbeda dengan yang ditetapkan dalamPeraturan Menteri Dalam Negeri.4. Sebagian Daerah terlambat menetapkan Perbup/Perwali tentangPedoman pengalolaan Keuangan Desa dan tentang pengadaanbarang/jasa di Desa.5. Sebagian Daerah menambahkan persyaratan penyaluran Dana Desadari RKUD ke Rekening Kas Desa, berupa dokumen RPJMDes danRKPDes, yang semakin menyulitkan bagi desa untuk segera menerimaDana Desa.6. Sebagian daerah memeriksa dokumen pertanggungjawaban Dana Desasebagai syarat penyaluran tahapan.7. Terdapat daerah belum berani menyalurkan Dana Desa ke Desa dansebagian desa belum berani menggunakan dana desa karena belum adapendamping desa.8. Sebagian Desa belum menyetapkan APBDesa.9. Kekhawatiran perangkat desa terjerat kasus hukum. 19

EVALUASI PENYALURAN DAN PENGGUNAAN DANA DESA TA 2015

Evaluasi Penggunaan DD• Masih terdapatpenggunaan Dana Desa diluar prioritas penggunaan• Pekerjaan konstruksi dilakukan seluruhnya oleh Pihak Ketiga;• Hasil pengadaan tidak dapat digunakan/dimanfaatkan;• Pengeluaran Dana Desa tidak didukung dengan bukti yang memadai• Kelebihan perhitungan volume RAB.

REALISASI PENYALURAN DAN PENGGUNAAN DANA DESA Per 14 November 2016

TAHAP I =433 DAERAH TAHAP II=341 DAERAH

DARI 434 DAERAH

TOTAL TAHAP I + II43,1 TRILIUN

DARI 46,9 TRILIUN (91,9%)

NO NAMA DAERAH

PAGU ALOKASI

JUMLAH DESA

1 Kota Batu, Jatim 14,572,714 19

DAERAH YANG BELUM DISALURKAN DANA DESA TAHAP I TA 2016

PENYALURAN PENGGUNAANTAHAP I TAHUN 2016

Pemerintahan2,7%

Pembangunan89,8%

Pemberdayaan6,1%

Kemasyarakatan1,4%

28,1 triliun

18,7 triliun

27,9 triliun, 99.2%

15,2 triliun, 81,0%

Tahap I

Tahap II

Pagu Perpres Penyaluran

• Masih terdapat penyaluran DD Tahap I Tahun2016 dari RKUN ke RKUD yang disalurkanmelampaui semester I -> mempersempitwaktu penggunaan/penyerapan di desa.• Sebagian besar daerah yang lambatpenyaluran Dana Desa Tahap I disebabkankesulitan dalam penyusunan LaporanKonsolidasi Penggunaan -> laporan ini sangatmengandalkan kepatuhan desa• Sebagian besar daerah yang lambatpenyaluran Dana Desa Tahap I terutama dikawasan timur Indonesia• Masih terdapat penyaluran DD Tahap I Tahun2016 dari RKUD ke RKD yang tidak tepatwaktu/terlambat dengan sebab a.l.:a. APBDesa belum/terlambat ditetapkanb. Perubahan regulasic. Laporan penggunaan belum dibuatd. Dokumen perencanaan belum ada

21

EVALUASI PENYALURAN DAN PENGGUNAAN DD TAHAP I TAHUN 2016

*sumber evaluasi diperoleh antara lain dari BPKP

• Penggunaan Dana Desa diluar bidang prioritas• Pengeluaran Dana Desatidak didukung dengan buktiyang memadai• Pekerjaan konstruksidilakukan seluruhnya olehpihak ketiga/penyedia jasa• Kelebihan pembayaran• Pemungutan dan penyetoranpajak tidak sesuai• Dana disimpan bukan diRKD• Pengeluaran di luarAPBDesa

EVALUASI PENYALURAN EVALUASI PENGGUNAAN

KEBIJAKAN DANA DESA TA 2017

Tahun Proporsi(AD:AF)

AD(jt)

Rata-Rata

Bobot(JP:PM:LW:IKK)

Min DD(jt Rp)

Max DD(jt Rp)

StdDev(jt Rp) Rasio2016 Pagu : 46.982,1 Miliar, Jumlah Desa: 74.754

90:10 565,4 628,5 25:35:10:30 569,44 2.221,12 48,88 1 : 42017 Pagu : 60.000 Miliar, Jumlah Desa: 74.95490:10 720,44 800,49 25:35:10:30 726,71 2.819,64 62,25 1 : 4

Pilihan terbaik dengan mempertimbangkan:• Aspek pemerataan dan keadilan;• Rasio penerima Dana Desa terkecil dan terbesar adalah paling rendah, yakni 1:4; dan• Standar deviasi yang paling rendah.

Dibagi berdasarkan jumlah penduduk desa, angka kemiskinandesa, luas wilayah desa, dan tingkat kesulitan geografis desa dengan memerhatikan aspekpemerataan dan keadilan.

Dialokasikan untuk 74.954 Desa1

Pengalokasian Dana Desa TA2017 menggunakan proporsi dan bobot formula sebagai berikut:• sebesar 90% berdasarkan pemerataan (Alokasi Dasar-AD); dan• sebesar 10% berdasarkan variabel jumlah penduduk desa, angka kemiskinan desa, luas wilayah desa,

dan tingkat kesulitan geografis desa, dengan bobot masing-masing variabel sebesar 25%; 35%; 10%;dan 30%.

Cara penghitungan konsisten dengan tahun sebelumnya2

Merupakan pilihan yang terbaik3

HASIL SIMULASI DANA DESA TAHUN 2017(Pagu Anggaran 2017 : Rp 60.000 miliar)Opsi Proporsi

(AD:AF)AD(jt)

Rata-Rata

Bobot(JP:PM:LW:IKK)

Min DD(jt Rp)

Max DD(jt Rp)

StdDev(jt Rp) Rasio

2016 Pagu : 46.982,1 Miliar, Jumlah Desa: 74.75490:10 565,4 628,5 25:35:10:30 569,44 2.221,12 48,88 1 : 42017 Pagu : 60.000 Miliar, Jumlah Desa: 74.954

1a 90:10 720,44 800,49 25:35:10:30 726,71 2.819,64 62,25 1 : 41b 90:10 720,44 800,49 35:15:35:15 723,71 11.118,58 94,81 1 : 151c 90:10 720,44 800,49 30:30:20:20 724,67 4.690,07 70,77 1 : 71d 90:10 720,44 800,49 20:20:30:30 725,28 8.514,85 80,92 1 : 122a 85:15 680,42 800,49 25:35:10:30 689,82 3.829,23 93,37 1 : 62b 85:15 680,42 800,49 35:15:35:15 685,32 16.277,69 142,22 1 : 243a 80:20 640,39 800,49 25:35:10:30 652,93 4.838,80 124,49 1 : 73b 80:20 640,39 800,49 35:15:35:15 646,93 21.436,68 189,62 1 : 334a 75:25 600,37 800,49 25:35:10:30 616,05 5.848,38 155,61 1 : 104b 75:25 600,37 800,49 35:15:35:15 608,54 26.595,79 237,03 1 : 4423

Pertimbangan utama yang digunakan oleh Pemerintah dalam perencanaan dan penganggaran pagu Dana Desa pada APBN setiap tahunnya: 1. memenuhi secara bertahap ketentuan Pasal 72 ayat (2) UU Nomor 6 Tahun

2014 yang mengamanatkan bahwa dana yang bersumber dari APBN ditetapkan sebesar 10 % dari dan diluar transfer ke daerah secara bertahap;

2. mempertimbangkan kemampuan keuangan negara; 3. memperhatikan azas pemerataan dan keadilan antardesa; 4. memperhatikan peta jalan (road map) pemenuhan pengalokasian anggaran

dana desa dalam APBN yang dilakukan secara bertahap, sesuai ketentuan Pasal 30A ayat (1) PP No. 22/2015 tentang Perubahan atas PP No.60/2014 tentang Desa Desa yang Bersumber dari APBN jo PP No. 8/2016; serta

5. mengupayakan terpenuhinya secara bertahap besaran dana desa untuk setiap desa sebesar Rp1-1,4 miliar sesuai janji kampanye Presiden.

24

PERTIMBANGAN DALAM PERENCANAAN DAN PENGANGGARAN DANA DESA PADA APBN

1. Kebijakan untuk mendorong pertumbuhan ekonomi:• Menjaga tingkat konsumsi RT, daya beli masyarakat menjadi kunci

utama yakni dengan menjaga tingkat pendapatan dan tingkat inflasiyang stabil

• Peningkatan konektivitas melalui pembangunan infrastrukturmendorong stabilitas harga dan distribusi yang lebih merata.

2. Untuk itu, penggunaan Dana Desa tetap diarahkan untuk dua bidangprioritas yakni:• membiayai pembangunan,• pemberdayaan masyarakat

3. Pelaksanaanya diutamakan tetap melalui cara:• Swakelola dengan menggunakan menyerap tenaga kerja dari

masyarakat desa setempat sehingga penghasilan dan peningkatan dayabeli masyarakat desa terjaga,

• Kegiatan yang mendorong masyarakat produktif secara ekonomi

25

KEBIJAKAN PENGGUNAAN DANA DESA

KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA

PMK 257/PMK.07/2015TATA CARA PEMOTONGAN/PENUNDAAN DAPER

TERHADAP DAERAH YANG TIDAK MEMENUHI ADD

26

2727

DJPK KAB/KOTA PROVINSI DESA

Melakukan evaluasi I thd penganggaran ADD dalam perkada / APBD

Menyampaikanperkada/perubahanperkada tentang ADD

• Memenuhi 10 % dari DAU + DBH

komitmen

• Tidakmenyampaikankomitmen

• SuratPemberitahuan

• MenundapenyaluranDAU/DBH

• MemotongDAU/DBH

ADD dalam P-APBD kurang dari10% dari DAU+DBH

• Menampungdalam rekeningtransito

• Menyalurkan keRKD

• MencatatPenerimaan APB Desa

Keterangan:• Evaluasi I Perbup/Perwali tentang ADD

dilakukan bulan Jan-April• Pemberitahuan kepada Pemda ttg hasil

evaluasi Perbup/Perwali: Januari - April• Penundaan tahap I penyaluran DAU/DBH

bulan September dan tahap II bulanOktober

• Pemotongan DAU/DBH setelah melaluirapat koordinasi Kemenkeu, Kemendagri, dan Kemendes bulan November

• Dana hasil pemotongan ditransfer keRKUD Provinsi bulan Desember

• Gubernur menyalurkan dana hasilpemotongan DAU/DBH tsb ke DesabulanDesember dan melaporkan kepadaDJPK

• Kurang dari 10 % dari DAU + DBH

• Surat Peringatan

• Surat Komitmen

Melakukan evaluasi II thd pengalokasian ADD dalam pekada/perkada-P/APBD-P

Menyampaikanperkada/perkada-P tentang ADD

TATA CARA PEMOTONGAN/PENUNDAAN DAPER TERHADAP DAERAH YANG TIDAK MEMENUHI ADD

PMK 257/PMK.07/2015

28

KAB XYZ DJPK PROVINSI DESA• DAU Rp70M+ DBH

Rp30M=Rp100M• ADD dlm APBD dan

Perbup/Perwali= Rp8M (8%)

• KekuranganADD=Rp2M (2%)

Evaluasi APBD danPerbup NilaiADD<10% DAU+DBH

• MenyampaikanKomitmen akanmenganggarkanADD 10%

• Menyusun P-APBD

• Tidakmenyampaikankomitmen

• Evaluasi P-APBD, apakah sdh 10% sesuaikomitment

• MenundapenyaluranDAU/DBH sebesar :

• 1. 25% x 2 M• 2. 25% x 2 M

• MemotongDAU/DBH sebesar:(50% x 2 M) + 2 (25% x 2M)

• Tidakmenganggarkandalam P-APBD

• Menampungdalam rekeningtransito

• Menyalurkan keRKD

• MencatatPenerimaan APB Desa

Keterangan:• Evaluasi Perbup/Perwali tentang ADD

dilakukan bulan Jan-April• Pemberitahuan kepada Pemda ttg hasil

evaluasi Perbup/Perwali• Penundaan penyaluran DAU/DBH tahap I

bulan September dan tahap II bulanOktober

• Pemotongan DAU/DBH bulan November setelah melalui rapat koordinasiKemenkeu, Kemendagri, dan Kemendes

• Gubernyur menyalurkan dana hasilpemotongan DAU/DBH tsb ke Desabulan Desember dan melaporkankepada DJPK

CONTOH ADD KABUPATEN XYZ

29

Klik kami di: www.djpk.depkeu.go.id