35
Jilid Ill Bil. 13 MALAYS I A t PE N Y A T l-1 R l-' iS i yil OFFICIAL REPORT DEWAN NEGARA SENATE PARLIMEN KETIGA Third Parliament PENGCAL PARLIMEN KETIGA Third Session KANDUNGANNYA Hari Jumaat lOhb Qgos, 1973 JAWAPAN-JAWAPAN MULUT BAGI PERTANYAAN-P£RTANYAAN [ Ruangan 10771 RANG UNDANG-UNDANG: Rang Undang- undang Kerajaan Tempatan (Peruntukan -peruntukan Sementara [Ruangan 10821 Ranh Undang- undang Pengambilan Tanah (Pindaan) [Ruanga n 10881 Rang Undang-Undang Suruhanjaya Perkhidmatan (Pindaa.n) (No. 2) ( Ruangan 11181 Rang Undang-undang Suruhanjaya Pilihanraya (Pindaan) (No. 2) (Ruangan 11201 Rang, Undang-undang Anggota Pentadbiran dan Mill Parlimen ( Pencen dan Ganjaran) (Pindaan) (No. 2) [Ruangan 11211 Rang Undang-undang Biro Siasatan Negara [Ruangan 11281 DICETAK OLEH MOHD. DAUD BIN ABDUL RAHMAN, KETUA PENGARAH PERCETAXAN SENENANIUNG MALAYSIA, KUALA LUMPUR 1974

KANDUNGANNYA - parlimen.gov.my · masang alat topograph. Walaubagaimanapun, kedua-dua rancangan itu adalah tidak prak- tikal kerana dengan memetrikan kaburetor kenderaan=kenderaan

  • Upload
    others

  • View
    12

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: KANDUNGANNYA - parlimen.gov.my · masang alat topograph. Walaubagaimanapun, kedua-dua rancangan itu adalah tidak prak- tikal kerana dengan memetrikan kaburetor kenderaan=kenderaan

Jilid IllBil. 13

MALAYS I A

t

PEN Y AT l-1 R l-'iS iyil

OFFICIAL REPORT

DEWAN NEGARASENATE

PARLIMEN KETIGAThird Parliament

PENGCAL PARLIMEN KETIGA

Third Session

KANDUNGANNYA

Hari JumaatlOhb Qgos, 1973

JAWAPAN-JAWAPAN MULUT BAGI PERTANYAAN-P£RTANYAAN [Ruangan10771

RANG UNDANG-UNDANG:Rang Undang-undang Kerajaan Tempatan (Peruntukan -peruntukan Sementara

[Ruangan 10821

Ranh Undang-undang Pengambilan Tanah (Pindaan) [Ruanga n 10881

Rang Undang-Undang Suruhanjaya Perkhidmatan (Pindaa.n) (No. 2) ( Ruangan 11181

Rang Undang-undang Suruhanjaya Pilihanraya (Pindaan) (No. 2) (Ruangan 11201

Rang, Undang-undang Anggota Pentadbiran dan Mill Parlimen ( Pencen danGanjaran) (Pindaan) (No. 2) [Ruangan 11211

Rang Undang-undang Biro Siasatan Negara [Ruangan 11281

DICETAK OLEH

MOHD. DAUD BIN ABDUL RAHMAN, KETUA PENGARAH PERCETAXAN

SENENANIUNG MALAYSIA, KUALA LUMPUR

1974

Page 2: KANDUNGANNYA - parlimen.gov.my · masang alat topograph. Walaubagaimanapun, kedua-dua rancangan itu adalah tidak prak- tikal kerana dengan memetrikan kaburetor kenderaan=kenderaan

MALAYSIA

PARLIMEN YANG KETIGA-DEWAN NEGARA

Pen yaw Rasmi

PENGGAL YANG KETIGA

Hari Jumaat, lOhb Ogos, 1973

Mesyuarat dinlulakan pada puku12.30 petang

YANG NADIR :

Yang Berhormat Tuan Yang di-Pertua, TAN SRI OMAR YOKE-LIN ONG, P.M.N.(Dilantik).

„ Peguam Negara, TAN SRI ABDUL KADIR BIN YUSOF, P.M.N., P.J.K.(Dilantik).

„ Menteri Kebajikan Am, PUAN AISHAH BINTI HAJI ABDUL GHANI,J.M.N. (Dilantik).

„ Setiausaha Parlimen kepada Menteri Pembangunan Negara dan LuarBandar, TUAN HAJI ABU BAKAR BIN HAMZAH, J.P. (Kelantan).

„ TUAN ABDULLAH BIN DATUK HAJI ABDUL RAHMAN, J.M.N. S.M.T. (Johor).

„ TAN SRI HAJI ABDUL HAMID KHAN BIN HAJI SAKHAWAT ALI KHAN,

P.M.N., J.P.' (Dilantik).

„ TUAN ABDUL RAHIM BIN ABDUL MANAN, A.M.N., P.J.K. (Negri Sembilan).

„ TUAN ABDUL SAMAD BIN OSMAN (Dilantik).

„ TUAN AMALUDDIN BIN DARUS, P.M.K., J.P. (Kelantan).

„ TUAN A. ARUNASALAM, A.M.N. (Dilantik).

„ DATUK CHAN KWONG HON, D.P.M.S., J.M.N., S.M.S., J.P. (Selangor).

DATUK DR CHEAH TOON LOK, D.P.M.K., D.M.K., J.M.N., J.P. (Dilantik).

DATUK CHONG Fo0 KHIN, D.S.K.D., P.J.K., J.P. (Negri Sembilan).

„ TUAN CHUA CHING CHENG, P.J.K. (Melaka).

DATUK J. E. S. CRaWFORD, D.P.M.P., S.P.M.P., J.M.N., J.P.,Datuk Kurnia Indera (Dilantik).

„ PUAN DASIMAH DASIR, A.M.N., J.P. (Dilantik).

AWANG DAUD BIN MATUSIN (Dilantik).

„ DATUK Fo0 SEE ti ol, D.P.M.K., J.P. (Dllantlk).

„ TAN SRI GAN TECK MEOW, P.S.M., J.M.N. (Dilantik).

„ TUAN HAJI HASSAN BIN HAJI YAAKUB, J.P. (Melaka).

„ DATUK NIK HASSAN BIN HAJI NIK YAHYA, D.J.M.K., J.M.N., P.I.K.(Dilantik).

„ DATUK SYED HASSAN AIDID, D.P.M.N., J.M.N., P.J.K., J.P. (Palau Pinang).

DATun SWAN JBRAHIM BIN WAN TANJONG, J.M.N., P.J.K.,

Orang Kaya Indera Maharaja Purba Jelai (Pahang).

„ TUAN IBRAHIM BIN HAJI YAACOB, P.J.K. (Selangor).

Page 3: KANDUNGANNYA - parlimen.gov.my · masang alat topograph. Walaubagaimanapun, kedua-dua rancangan itu adalah tidak prak- tikal kerana dengan memetrikan kaburetor kenderaan=kenderaan

1075 10 OGOS 1973

Yank Berhormat TURN ISMAIL BIN SHEIKH IBRAHIM, P.P.N. (Perlis).

TURN HAJI C. D. ISMAIL, J.M.I., J.P. (Dilantik).

„ TUAN KAMARUL ARIFFIN BIN MOHAMED YASSIN (Dilantik).

TUAN THOMAS KANA, K.M.N. (Dilantik).

„ DATUK KHoo SIAM CHIEW, S.P.D.K. (Sabah).

„ TUAN LEW SIP Hox (Dilantik).

„ DR LIM AH SITT, P.I.S. (Johor).

„ TUAN G. LOUIS, J.P. (Dilantik).

DR MAHATHIR BIN MOHAMAD (Kedah).

„ DATUK MANSOR BIN MOHAMAD, D.P.M.T., A.M.N. (Trengganu).

1076

„ TUAN HAJI Mo ni SAAID BIN HAJI ABU BAKAR (Dilantik).

„ DATUK NGAU KEN L6CK, J.M.N., P.J.K., J.P.; Datuk Kurnia Panglima Raja(Pahang).

„ TUAN OH SIEw Aux, J.P. (Palau Pinang).„ TUAN HAJI OTHMAN BIN ABDULLAH, P.C.M. (Perak).

„ DATUK TEMENGGONG OYONG LAWAI JAU, P.N.B.S., M.B.E. (Sarawak).

TOK PANGKU PANDAK HAMID BIN PUTEH JALI, P.J.K. (Dilantik).

DATUK V. PONNUSAMY PILLAI, D.P.M.P., K.M.N., P.M.P., P.J.K., J.P.,

(Dilantik).

TUAN SHAARI BIN JUSOH, P.P.N. (Perlis).

„ WAN SULAIMAN BIN WAN TAM, P.J.K. (Dilantik).

„ TAN SRI S. O. K. UBAIDULLA, P.S.M., D.P.M.S., J.M.N. (Dilantik).

„ TUAN WONG SENG CHOW, A.M.N., J.P. (Dilantik).

„ TUAN YEAP KHENG YAM, P.J.K. (Perak).

„ TUAN ZAINUDDIN BIN HAJI MOHD. SIDIN, P.J.K. (Dilantik).

YANG TIDAK NADIR:

Yang Berhormat DATUK HAJI ABDUL RAZAK BIN HAJI HUSSIN, D.S.W., J.S.M. (Dilantik).

TUAN ABU BAKAR BIN AHMAD, S.M.T., P.J.K. (Trengganu).

„ TUAN HAJI ALI BIN HAJI ISMAIL, J.M.N., S.M.K., P.J.K., J.P. (Kedah).

„ DR LIM KENG YAIK (Dilantik).

„ TAN Ski MOHD. NOOR TAHIR (T.H.) TAN, P.M.N., J.M.N., C.W.E. (Dilantik).

„ DATUK ATHI NAH:APPAN, D.P.M.S. (Dilantik).

„ DATUK HAJI 0. K. K. SAID BESAR SIGOH BIN SINGKUNAN (Sabah).

„ DATUK E. E. C. THURAISINGHAM, D.P.M.J., J.P. (Dilantik).

„ TUAN TING MING HIA (Sarawak).

YANG NADIR BERSAMA :

Yang Berhormat Menteri Kerja Raya dan Tenaga, DATUK HAJI ABDUL GHANI GILONG,

P.D.K., J.P. (Kinabalu).

„ Menteri Pelajaran, DATUK HUSSEIN BIN DATUK ONN, S.M.J., P.I.S.,M.B.E. (Johor Bahru Timur).

„ Menteri Penyelidikan dan Kerajaan Tempatan, DATUK ONG KEE Hui,P.N.B.S. (Bandar Kuching).

„ Menteri Perusahaan Utama, DATUK HAJI ABDUL TAIB BIN

MAHMUD, P.G.D.K. (Samarahan).

„ Timbalan Menteri Hal Ehwal Dalam Negeri, TUAN ALI BIN HAJIAHMAD, S.M.J. (Pontian Selatan).

Page 4: KANDUNGANNYA - parlimen.gov.my · masang alat topograph. Walaubagaimanapun, kedua-dua rancangan itu adalah tidak prak- tikal kerana dengan memetrikan kaburetor kenderaan=kenderaan

1077 10 OGOS 1973 1078

DOA(Tuan Yang di-Pertua mempengerusikan

Mesyuarat)

JAWAPAN-JAWAPAN MULUTBAGI PERTANYAAN-

PERTANYAAN

JALAN DARI JINJANG KE KEPONG

1. Tuan Ibrahim bin Haji Yaacob mintaMenteri Kerja Raya dan Tenaga menyatakan,adakah rancangan Kerajaan akan melebarkanJalan dari Jinjang ke Kepong sebab padamasa ini jalan itu terlampau sempit dansebok.

Menteri Kerja Raya dan Tenaga (DatukHaji Abdul Ghani Gilong): Tuan Yang di-Pertua, Kementerian saya telah pun menge-mukakan kepada Kerajaan semasa KajianSemula Rancangan Malaysia Kedua untukmeluluskan cadangan membina jalan duahala (dual carriageway) dari batu 5.30 kebatu 8.0 di sepanjang jalan Kuala Lumpur/Kuala Selangor. Cadangan ini apabila di-laksanakan akan mengatasi masaalah yangdisebutkan oleh Ahli Yang Berhormat itu.

PENUNTUT-PENUNTUT DIUNIVERSITI

2. Tuan Ibrahim bin Haji Yaacob mintaMenteri Pelajaran menyatakan bilanganpenuntut-penuntut yang masuk ke tiap-tiapUniversiti di sini bagi ahun pengajian 1973.

Menteri Pelajaran (Datuk Hussein binDatuk Onn): Tuan Yang di-Pertua, bilangan-nya seperti berikut :

1. Universiti Malaya ... ... 2,5602. Universiti Sains Malaysia ... 7333. Universiti Pertanian ... 914. Universiti Kebangsaan ... 5505. Institiut Teknoloji Kebang-

saan ... ... ... 138

KERAHAN TENAGA

3. Tuan Yeap Kheng Yam minta PeguamNegara menyatakan :

(a) bila Kerajaan akan memulakanKerahan Tenaga; dan

(b) samada keutamaan akan diberi kepadaorang-orang yang berpengalaman dalambidang tentera seperti bekas-bekasaskar yang Baru balik dari Singapura .untuk menyertai Kerahan Tenaga.

Peguam Negara (Tan Sri Abdul Kadir binYusof): Tuan Yang di-Pertua, seperti yangdijawab atas soalan yang hampir sama pada8hb Ogos, 1973, lpuran berkenaan denganPerkhidmatan Negara bare sahaja diterimadaripada Jawatankuasa yang dilantik untukmenyediakannya. Lapuran itu sedang ditim-bangkan oleh Kerajaan. Oleh yang der ikian,perkara yang dikemukakan oleh Ahli YangBerhormat itu adalah terlalu awal untukdiberi jawapan.

RAKYAT MALAYSIA DALAMANGKATAN TENTERA SINGAPURA

4. Tuan Yap Kheng Yam minta Menteri HalEhwal Dalam Negeri , menyatakan samadabeliau sedar bahawa ada seribu rakyatMalaysia yang telah berkhidmat dalamAngkatan Tentera Singapura telah berhentidan kembali ke Malaysia, jika ya, samadakerakyatan mereka akan ditarikbalik atausamada Kerajaan akan menyerapkan merekake dalam Angkatan Tentera Malaysia me-mandangkan pengalaman mereka atau samadamereka akan diberi lain-lain pekerjaan.

Timbalan Menteri Hal Ehwal DalamNegeri (Tuan Ali bin Haji Ahmad): TuanYang di-Pertua,

(a) Saya ada mendengar perkara warga-negara Malaysia yang berkhidmat dalamAngkatan Bersenjata Singapura telahberhenti dan kembali ke Malaysiatetapi bilangan mereka itu tidak dapatdiketahui dengan tepat.

(b) Perkara menarik balik kerakyatanmereka yang berkhidmat dalam Ang-katan Bersenjata negara asing adalahsatu perkara yang tidak dapat dijawabdengan tepat oleh kerana sesuatu kes ituhendaklah ditimbangkan mengikutkeadaan masina-masing. Walaupundemikian Kerajaan sedang mengka jidengan rapinya masaalah mi.

(c) Kerajaan tidak dapat menimbanguntuk menyerapkan mereka ke dalamAngkatan Tentera Malaysia keranapengambilan bagi angguta AngkatanTentera Malaysia adalah ' dibuat ataskeperluan pada sesuatu masa, danmereka yang boleh ditimbangkanhendaklah mempunyai kelayakan-kelayakan tertentu. \Valaupun demikianapabila ada sesuatu pengambilan olehAngkatan Tentera Malaysia, makamereka itu bolehlah mernohon dan

Page 5: KANDUNGANNYA - parlimen.gov.my · masang alat topograph. Walaubagaimanapun, kedua-dua rancangan itu adalah tidak prak- tikal kerana dengan memetrikan kaburetor kenderaan=kenderaan

1079 10 OGOS 197 3

permohonan mereka itu akan ditimbang-kan berdasarkan kepada kelayakan se-seorang itu. Begitu juga Kerajaantidak dapat memberi keutamaan peker-jaan kepada mereka yang berkenaandan terpuianglah kepada mereka ituuntuk mencari kerja melalui PejabatPekerjaan (Employment Office) dibawah Kementerian Buruh dan TenagaRakyat.

SEKOLAH CINA--PENUKARANGURU BESAR/GURU/KERAM

5. Tuan. Yeap Kheng Yam minta MenteriPelajaran menyatakan samada guru -guru atauguru-guru besar serta kerani-kerani sekolahyang tidak mempunyai kelayakan BahasaCina pernah ditukarkan ke sekolah-sekolahCina jika ya, mengapa; dan samada beliauakan memberi jaminan bahawa pertukaran-yang demikian tidak akan berlaku di masaakan datang.

Datuk Hussein bin Datuk Onn: Tuan Yangdi-Pertua, Kementerian Pelajaran adalah ber-tanggungjawab dalam menempatkan guru-guru besar, guru-guru, kerani-kerani dankakitangan-kakitangan lain yang sesuai disekolah-sekolah bantuan penuh untuk menen-tukan lancarnya perjalanan dan pentadbiransekolah-sekolah tersebut. Oleh yang demikian,tidaklah mungkin Kementerian Pelajaran akanmembuat sesuatu dengan sengaja yang bolehmerumitkan perjalanan dan pentadbiransekolah-sekolah berkenaan. Tiap-tiap sekolahmempunyai Lembaga Pengurus / Pengelola danjika sekiranya terdapat k daan yang bolehmerumitkan perjalanan ata pentadbiran se-sebuah sekolah itu, Lembaga Pengurus / Pe-ngelola sekolah tersebut boleh mengemukakanmasaalahnya kepada Kementerian saya. Se-takat ini Kementerian saya hanya telahmenerima sate rayuan daripada LembagaPengurus iaitu Lembaga Pengurus SekolahRendah Jenis Kebangsaan (China) Bercham,Ipoh. Rayuan ini adalah mengenai penem-patan seorang guru besar yang dikatakantidak tahu bahasa Cina. Sebenarnya, gurubesar ini adalah seorang keturunan Cina dantahu berbahasa Cina dan telah ditempatkandi Sekolah ini memandangkan kepada penga-laman dan kecekapannya sebagai guru besar.Yang is tidak berapa cekap ialah dalamloghat Mandarin. Walau bagaimanapun,rayuan ini akan dipertimbangkan.

1080

LORI -LORI DAN BAS--KEDER ASANTY.MAK IMA

6. Tuan Wang Seng Chow milta MenteriPerhubungan menyatakan samada Kerajaanmempunyai sekarang rancangan yang konkrituntuk mengawal kederasan maksima bagilori-lori dan bas di jalanraya. jika tidak.samada Kerajaan akan mengambil seorangpakar untuk mengkaji masaalah mi.

Tan Sri Abdul Kadir bin Yuso: TuanYang di-Pertua, pihak Kerajaan mempunyaibeberapa rancangan untuk mengawal ke-derasan maksima bagi lori-lori dan bas-basdi jalanraya. Di antaranya ialah memetrikankaburetor kenderaan-kenderaan itu ban me-masang alat topograph. Walaubagaimanapun,kedua-dua rancangan itu adalah tidak prak-tikal kerana dengan memetrikan kaburetorkenderaan=kenderaan lori itu bermaknakenderaan=kenderaan itu hanya boleh men-capai had kederasan yang tertentu sahaja danlori itu akan menghadapi kesukaran bilahendak mendaki bukit. Bagi alat topographpula didapati tidak ada sebuah syarikat diNegeri kita masa ini yang boleh menjagadan memperbaiki alat-alat itu jika berlakukerosakan. Lagi pun harga sebuah alat ituadalah sangat mahal. Di samping itu alatini tidak boleti mengesan kederasankenderaan, tetapi hanya merekodkan ke-derasan sahaja.

Walau bagaimanapun, Kementerian sayaakan menghubungi negara-negara yang sedangmembuat kajian mengenai cara=cara untukmengawal kederasan yang mana saya fahammasih belum mencapai keputusan yangmuktamad.

Cara yang kita jalankan untuk mengatasimasaalah ini masa ini ialah mengesyorkansupaya menambahkan lagi bilangan moto-sikal-motosikal ronda polis , radar-radarperangkap had laju dan bilangan kenderaan-kenderaan untuk pasukan gerak cepat.Pegawai-pegawai Kerajaan Bahagian I jugasekarang diberi kuasa untuk membuatlapuran mengenai kesalahan -kesalahan lalulintas yang dilakukan oleh kenderaan-kenderaan perusahaan.

Lagi satu perkara baharu-baharu ini dalammesyuarat Parlimen yang lalu kita telahpinda Undang-undang Trafik dan meninggi-kan lagi hukuman-hukuman bagi Lori-loriyang laju dan tuan Lori juga boleh didakwa

Page 6: KANDUNGANNYA - parlimen.gov.my · masang alat topograph. Walaubagaimanapun, kedua-dua rancangan itu adalah tidak prak- tikal kerana dengan memetrikan kaburetor kenderaan=kenderaan

1081 10 000S 1973

di mahkamah sekiranya didapati lori yangmembawa barang berat-berat itu laju, keranakita semua tahu untung yang besarnya bukandriver yang memandu laju itu, tetapi yangkita tahu ialah tuan loci yang berkehendakanWa laju supaya banyak kali loci itu dapatulang-alik oanyak pendapatan. Sebab itukita telah pinda Undang-undang itu di manakita menghukumkan juga tuan lori dan kalaubanyak kali digantung haulage permitnya.

PEJABAT P05 ROMPIN

7, Than Wong Seng Chow minty MenteriPerhubungan menvatakan samada Kerajaanmempunyai sebarang rancangan untuk mem-bina sebuah pejabat pos di Rompin, NegriSembilan dan jika ya, bila.

Tan Sri Abdul Kadir bin Yusof: TuanYang di-Pertua, sebuah pejabat pos telahpundirancangkan untuk Rompin, Negri Sembilan.Tanya akan dibina di bawah RancanganMalaysia Ketiga.

Bagi makluman Ahli Yang Berhormat.pada masa ini ada private ejensi posman disitu dan diberi elaun $100 sebulan sementarapejabat pos itu siap.

Yang keduanya, di Bahau ada mobile postoffice datang tiga kali seminggu iaitu hariSelesa, hari Khamis, hari Sabtu dan masadatangnya ialah antara pukul 12.00 tengahhari hingga 12.35 petang. Kementerian itumasih lagi pada masa ini mencari satukawasan atau tanah tapak pejabat pos yangdifikirkan bagus dan layak bagi tempat itu.

GAJJ PEKFRJA

8, Tuan Wong Seng Chow minta MenteriBuruh dan Tenaga Rakyat menyatakantindakan yang diambil oleh Kerajaan supayasemua pekerja dibayar gaji dengan secukup-nya untuk menyara perbelanjaan hidup yangsedang bertambah.

Tan Sri Abdul Kadir bin Yusof; TuanYang di-Pertua. secara umumnya gaji dansyarat-syarat pekerjaan pekerja-pekerja di-putuskan menerusi rundingan bersama antaramajikan dengan pekerja, sebagaimana di-galakkan mentgikut kaedah perhubungan per-Llsahaan di negara kita. Di antara faktor-faktor yang ditimbangkan semus mendapatlean kadar gad serta svarat-syarat pekerjaanaiah berkaitan dengan perbe.an aan sarahidup sehari-hari pada masa rundingan ben-

1082

sama itu diadakan . Kerajaan sendiri sedangmengambil langkah bagi mengelakkan ke-naikan harga yang menambahkan per-belanjaan sara hidup di camping meng-galakkan majikan dan pekerja menetapkansendiri gaji dan syarat-syarat menerusirundingan bersama. Di antara langkah-langkah yang diambil ialah mengurangkanperbelanjaan dengan cara menangguhkanprojek yang kurang mendatangkan faedahdari segi ekonomi dan mengurangkan tarafperiindungan serta cukai kastam, meninggi-kan quota impot bagi setengah barang-barang dan sebag±inya.

Izinkan saga, Tuan Yang di-Pertua, mem-bacakannya dalam bahasa Inggeris supayadapat tepat lagi Ahli Yang Berhormat itufaham. Saya nampak tinggi Bahasa Kebang-saan yang saya cakapkan tali.

(Dengan r,in ) Wages and conditions ofemployment of workers are generally deter-mined by the employers and workers throughthe process of collective bargaining, asencouraged under our system of industrial

V

relations. Among the factors that are takeninto consideration in the determination ofwage rates and conditions of employmentis one that pertains to the . prevailing costof living at the time of collective bargaining.Whilst employers and workers are encouragedto determine for themselves wage rates andconditions of employment through the processof collective bargaining, the Governmentitself is taking various measures to preventprices from spiralling and thereby causinga rise in the cost of living. Among thevarious measures taken are the cutting downof spending by postponing projects oflittle economic value, the reducing of pro-tective tariffs and customs duties and theincreasing of import quotas in respect ofcertain selected commodities.

RANG U N DANE-UNDANG

TEy'1PATAN (PER.UNTUKAN-PERUNTUK.A! SEMENTARA)

3acaan Kali Y lne Kedua dan Ketiga

Aturan is rusan alesvuarat dibacakan bagimenvambung semula nerhahasan yang di-tangguhkan ate s masaalah. "Bahawa RangUndang-undang ini dibacakan ka±i yangkedua sekarang," {^?hb Ogos. 1973).

Page 7: KANDUNGANNYA - parlimen.gov.my · masang alat topograph. Walaubagaimanapun, kedua-dua rancangan itu adalah tidak prak- tikal kerana dengan memetrikan kaburetor kenderaan=kenderaan

1 08 aCiU 1 97 } 1084

Pc ^^.ll<<<sat? «rrsait-rhthllg scrituC.

Datuh Mansor bin ylohamad: Tun Yanedi-Pertua. sebehrrn Rang Undang-undang inidiluluskan pada petang mi. sava sutra meng-ambil bahagian sedikit sahaja. Sava rasaperlu sava hendak ken;ukakan bag kajianMenteri yang berkenaan di samping savamengalu-ngalukan dan menvokong penuhRang Undang-undang ini supaya diluluskan.

Sava hanya hendak menyentuh sedikitberhu bung dengan perlantikan Lembaga-lembaga iaitu di samping kebaikan yangdengan kelulusan, ^Undang-undang inikawasan-kawasan Majlis Tempatan ataupunKerajaan-kerajaan Tempatan akan diambilalih oleh Kerajaan dan wakil-wakil yangdahulunva ada tidak akan diadakan lagi,kerana pentadbir akan dipilih atau dilantikoleh Kerajaan, maka daripada kesan ini akantimbul dua masaalah, dua perkara, pertamapentadbirannya mungkin akan berjalandengan lebih teratur dan baik, tetapi adajuga kemungkinan kemajuan kawasan-kawasan di dalam lengkungan satu-sateMajlis Tempatan atau pihak yang berkuasaKerajaan Tempatan ini akan ketinggalandalam keadaan kemunduran ataupun kalaukata perkara kebersihan tidak bersih dansebagainya.

Saya katakan demikian, kalau pada masadahulu kawasan-kawasan ini mempunyaiwakil-wakil yang dipilih, yang mana ke-banvakannva barangkali kalau tidak semua,wakil-wakil itu tentulah juga sentiasa hendakmenjaga kemajuan dan hendak menggalakkanperkembangan kawasan yting diwakili olehmereka itu masing-masing, dengan menge-mukakan cadangan-cadangan untuk ke-baikannva, kebersihan dan pembangunandan sebagainya. Tetapi sekarang dengandiluluskan Undang-undang mi dan wakil-wakilnya tidak diadakan lagi, pentadbirnyadilantik oleh Kerajaan bererti kawasan-kawasan itu tidak mempunyai wakil lagi.Jadi kemajuan dan perkembangan kawasan-kawasan itu semata -mata terletak di ataspekerjaan atau kecergasan Pegawai-pegawaidalam Majlis itu atau Kerajaan Tempatanitu. Kalau sekiranya kawasan yang ber-jauhan sedikit tentulah akan ketinggalantidak dihiraukan dan mungkin akan mem-bawa keburukan yang lebih lagi daripadamasa yang lampau . Apa yang saya maksud-kan di sini ialah dalam perlaksanaan me-

lantik Ahii-ahli Lembaga i,i kelak, sagaminta orang-orang yang , akan dilantik itumestilah dibag dengan secara yang saksama.Kalau kita misalkan dalam sate MajlisTempatan itu. kid berilah kalau masadahulu dia ada 8 kawasan Pilihanrava.sekarang kita hendak lantik 8 orang juga.maka saya minta di camping mengadakanpilihan itu lantiklah orang-orang di kawasan-kawasan tempatan tali supaya dia bolehmengambil berat kawasan atau kampungnyamasing-masing, sekurang-kurangnva ataupunkalau tidak ^semuapun biarlah berdekatansupaya tidak berat sebelah. Saya timbulkanbegini sebenarnya di Trengganu,. telahpundijalankaa satu dua Majlis-majlis Bandaranyang diambil alih oleh Kerajaan ditukarmenjadi Jemaah Bandaran, yvakil-wakil yangdipilih dahulu telah diberhentikan dandilantik orang-orang baharu menduduki dalamMajlis itu, tetapi bukanlah dibuat mengikutbagaimana Undang undang ini. Tetapi adaterP ^atnya yang saya rasa tidaklah perlu sayasebutkan di sini, kalau dahulu satu kawasanyang besar juga mempunyai dua wakil masaPilihanraya, tetapi sekarang dengan adanyapengambilan alih Kerajaan dan dengan me-lantik orang-orang baharu, seorang pun tidakada dalam sebelah kawasan itu, semuaditumpukan kawasan yang lain sehingga satukawasan dahulu seorang sudah jadi sampaiti ca.

Inilah yang saga takut dan bimbang,kerana masaalah kebersihan ini dalah agakriumit dan sangat diambil berat bukan sahajaoleh pihak Kerajaan, tetapi rakyat jugasentiasa memandang masaalah mi. Jadi olehukerana tidak ada orang yang boleh memer-hatikan keadaan kebersihan dan kebaikankawasan-kawasan itu, maka ketinggalanlahkawasan-kawasan itu.

Inilah sahaja yang saya hendak mintaYang Berhormat Menteri supaya dalam meng-hubungi Kerajaan -kerajaan Negeri membisik-kan perkara ini supaya diberikan dengansama rata orang yang hendak dilantik itu.

Menteri Teknoloji, Penyelidikan danKerajaan Tempatan (Datuk Ong Kee Hui):Tuan Yang di-Pertua, sava rasa bangga diatas sokongan penuh yang diberikan olehAhli-ahli Yang Berhormat yang mengambilbahagian dalam perbahasan Rang Undang-undang Kerajaan Tempatan (Peruntukan-peruntukan Sementara), 1973 dan suka juga

Page 8: KANDUNGANNYA - parlimen.gov.my · masang alat topograph. Walaubagaimanapun, kedua-dua rancangan itu adalah tidak prak- tikal kerana dengan memetrikan kaburetor kenderaan=kenderaan

1085 1 0 OGOS 197 3 1086

saga mengucapkan terima kasih kepadaAhli-ahli Yang Berhormat yang telah mem-ber pendapat-penda pat dan svor-Syormereka.

Seperti yang telab Sava terangkan apabilamengernukakan Rang Undang-undang initujuan Kerajaan adalah untuk membaikiperkhidmatan Kerajaan-kerajaan Tempatandan saw daripada eara-caranya ialah denganmelantik Ahli-ahii yang berpengalaman untukmenjalankan pentadbi ran Kerajaan-kerajaanTempatan itu. Pihak Negeri akan diberikuasa untuk melantik ahli-ahli yang jujurdan berpengalaman dan bekas Ahli-ahliKerajaai Tempatan boleh juga dilantiksemula jika pihak Negeri fikir sesuai danperlu. Dalam perlantikan Pengerusi. Lembagadan Ahli-ahii, saga percaya Kerajaan-kerajaan Negeri akan melantik orang-orangyang mempunyai pengalaman dalam pen-tadbiran Kerajaan Tempatan dan meliputipakar-pakar atau professional men dan bolehjuga meliputi Ahli-ahii Parlimen dan Ahli-ahli Dewan Undangan Negeri.

Berkenaan dengan elaun yang patut diberi-kan kepada Ahli-ahii Kerajaan Tempatan.perkara ini akan ditimbangkan oleh MajlisKebangsaan Kerajaan Tempatan. Begitujuga saguhati yang patut diberi kepadaAhli-ahii yang akan bersara haruslah ber-patutan atau menurut masa perkhidmatanmereka.

AhIi-ahli Yang Berhormat telah merujukkepada Seksyen 4 dalam Rang Undang-undang ini dan mengesyorkan supayabilangan angguta-angguta Lembaga PengurusKerajaan Tempatan ditambah daripada 8hingga 12 atau lebih.

Tuan Yang di-Pertua, saya suka menarikperhatian Ahli-ahli Yang Berhormat kepadaSeksyen 4. (I) berkenaan dengan PenubuhanLembaga Pengurus. Dalam seksyen itu jelas-lah menunlukkan bahawa pihak yang ber-kuasa boleh melantik, dan di sini saya petikperkaiaan dalam seksyen itu :

"seorang Pengerusi dan tidak kurangdaripada Japan orang ahii yang lain."

Ini bermakna boleh dilantik lebih daripadaJapan dan saga harap pen jelasan m i dapatmemuaskan Ahli-ahii Yang Berhormat yangtelah membuat teguran tentang perkara mi.

Bilangan angguta-angguta ini bergantungkepada berapa luasnya kawasan dan berapa

ramainva penduduk dalann kawasan itusupaya dapat mencerminkan bilangan kaumyang ada dalarn kawasan itu. Perkara ini sagajuga suka nvatakan kepada teguran yangdibuat oleh Ahli Yang BerhormatSenator Datuk Mansor dalan7 lantikan Ahli-ahIi - Lembaga Pengurus. sava percayaKerajaan-kerajaan Negeri akan menimbang-kan supaya serua kawasan itu ada wakilnya.Kerana itu dalam Rang Undang-undang ini.adalah dibekalkan supaya kebanvakkanangguta-angguta Lembaca Penaurus itu ke-banyakkannva mesti datang daripada per-mastautin-perniastautin di kawasan itu. Itu-lah maknanva maksud Rang Undang-undangini sungguhpun angguta-angguta dalam Lem-baga Pengurus itu bukan dipilih oleh rakyatboleti juga dikirakan menjadi vvakil rakyatdalam Lembaga Pengurus ku.

Berkenaan dengan kelavakan seperti Ahli-ahli Yang Berhormat telah mengesyorkansupaya Kerajaan Negeri melantik orang-orang yang boleh bertutur dan membacabahasa Malaysia atau bahasa Inggeris supayasekurang-kurangnya mereka mengerti undang-undang atau undang-undang kecil tempatanpada pendapat saya, perkara ini hares jugadiambil perhatian oleh Kerajaan-kerajaanNegeri. Ahli-ahii Yang Berhormat telah jugamengesvorkan supaya melantik LembagaPengurus yang terdiri daripada pegawai-pegawai Kerajaan seperti Pegawai PoIis,Jurutera, lurubina dan lain-lain pakar. Inipada fikit;an saya Pegawai-peggawai Kerajaanboleti menghadiri mesvua rat LembagaPengurus sebagai penasihat berkenaan denganperkara-perkara seperti kawasan lalulintasdan perkara-perkara berkaitan dengan ran-cangan pembangunan yang mana berke-hendakkan pandangan pakar-pakar. Kera-jaan-kerajaan Negeri boleh juga melantikpegawai-pegawai Kerajaan men jadi anggutaLembaga Pengurus, jika difikirkan perlu.

Berkenaan dengan bavaran cukai yanglebih dekat kawasan-kawasan tersebut ter-masuk dalam kawasan penguasa tmpatan,perkara ini telahpun ditimbangkan dan telahdipersetujui oleh Majlis Kebangsaan Kera-jaan Tempatan bahawa sate sistem bavaranini boleh dikenakan berlainan (differentialrate) supaya setengah-setengah kawasan bolehmemba_yar lebih murah lagi manakalakawasan-kawasan bandar dikenakan bayaranyang lebih mahal.

V

Page 9: KANDUNGANNYA - parlimen.gov.my · masang alat topograph. Walaubagaimanapun, kedua-dua rancangan itu adalah tidak prak- tikal kerana dengan memetrikan kaburetor kenderaan=kenderaan

1037 10 OGOS 1973 1088

Kerajaan-kera jaan Negeri akan memerlukanlebih banyak lagi bantuan-bantuan dalamproses menyusun semula Kerajaan Tempatan.Memang disedari bahawa ada kawasan-kawasan yang tidak mampu untuk menang-gung perbelanjaan mereka, oleh sebab ituKera jaan telah memperuntukkan Wang denganjalan grant melalui Kerrlenterian Tempatandan Menteri Tugas-tugas Khas yang ber-tanggungjawab mengenai kampung-kampungBaru dan juga Lti!lenteri Pembangunan Negaradan Luar Bandar untuk menjalankan projek-projek yang tartentu bagi kepeniingan danfaedah rakyat dalam kawasan-kawasanMailis Tempatan tersebut. Kerajaan telahjuga membuat keputusan supaya JabatanKera jaan Tempatan memperkukuhkan untukmembolehkan kita mengambil 1_angkah yanglebib efcktif dan berguna dalam usaha mem-bina saw sistem Kerajaan Tempatan yangehih b aik. Kerajaan-kerajaan Negeri jugasedang memperkuatkan lagi pertubuhan-pertubuhan mereka di peringkat Negeri untukmencapai tujuan yang penting ini denganmenubuhkan satu Jawatankuasa Khas me-ngenai Kerajaan Tempatan. Langkah-langkahscdanr diambil untuk memberi kemudahanvlatihan kepada pegawai-pegawai yang akanbertanggungjawa b di atas pentadbiran Kera-jaan Tempatan.

Tuan Yang di-Pertua, dengan ini semuaadalah diharapkan bahawa kita dapat mem-ber kepada rakyat sate perkhidmatanKerajaan Tempatan yang efektif dan lebihhertanggungjawab seperti yang dikehendakioleh rakyat jelata.

Sekianlah dan saya motion mencadangkansupaya Rang Undang-undang ini dibacakankali gang kedua.

l sul dikemuka bagi diputuskan, dan di-setujukan.

Rang Undang-undang dibacakan kali yangkedua dan diserahkan kepada Dewan se-bagai 1awat nkuasa.

Deli an bersidang sebagai J awatankuasa.

Rang Uudag-undang ditimbangkan dalamJawatan,uasa.

i Tuan Yang di-Pertua l'ei1 i pengeres1' ^ .

^.'aiz JL7b'etLtfZltiicLS1)^

^ 1 n i^ men̂T1

L<Sul ! hinra 15 dine T' i.ntahkan men ldl

seaabagian daripada Rant? Un 1ang-undangv

Jwi a diperlntahkan nlenjadl seba la{elandaripada Rang LTndangundang.

Pendahuluan diperintahkan menjadi se-bahagian daripada Rang Undang-undang.

Rang Undang-undang dilapurkan dengantidak ada pindaan : dibacakan kali yangketiga dan diluluskan.

^'"1

RANG UNDANG-U

NDANGPEi 9 1.

P

/AMLILA^,l 1 TAl 1lH (PI T D AAN)

3acaa7 Kai Yang Kcd ua dan Ketiga

Peguann Yegara (Tan Sri Abdul Kadir binYusof): Tuan Yang di-Pertua, saga motionmencadangkan supaya Rang Undang-undangyang dibamakan Akta Pengambilan Tanah(Pindaan), 1973 dibaca bagi kali yang kedua.

Rang Undang-undang ini adalah bertujuanuntuk meminda Akta V Pengambilan Tanah,196Q bagi membolehkan pihak herkuasaNegeri mengambil sesuatu tanah bagi maksud-maksud pertanian atau perdagangan. Menurutperuntukan yang ada sekarang pihak yangberkuasa negeri hanya boleh mengambiltanah-tanah bagi tujuan-tujuan perlombonganatau bagi maksud kediaman atau per-indastrian. Sungguhpun di dalam peruntukansekarang ini ada diperuntukan juga kuasa-kuasa mengambil tanah untuk sekarangkegunaan am (for any public purposes) akantetapi peruntukan yang demikian boleh me-nimbulkan sedikit sebanyak keraguan jikasekiranya pihak yang berkuasa Negeri ber-cadang hendak mengambil tanah bagimaksud pertanian dan perdagangan. Denganyang demikian, Majlis Tanah. Negara didalanl .persidangannya' pada l8hb Disel'nber,1972, telah bersetuju rnembuat suatu pindaanbare kepada Akta Pengambilan Tanah,1960 itu. Derigan pindaan yang dikemukakansekarang ini akan lengkaplah peruntukan-peruntukan untuk pihak yang berkuasaNegeri-negeri mengambil many-mana tanahuntuk perlornbonpan. perumahan. perindas-trian, pertanian dan perdagangan iaitu selaindaripada peruntukan yang telah diberi didalam undang-undang yang lain yang ter-kandung di ,:imam maksud public purposesdan juga public utility.

i ual ang dl-Pertua. berhubuna denganaerkembangan pelmoan_unan neacra kha padamasa ekaFaiIU elah berjalan ocgltu pesatpan e malia ;Allay :any? Cerk uasa segerl-neceri mclalui ajensi-.ajenslnya menceburkandiri di idang aerusahaan dan cerdagangan'.erutama sekali dl seiuruh negar l Jlta yang

Page 10: KANDUNGANNYA - parlimen.gov.my · masang alat topograph. Walaubagaimanapun, kedua-dua rancangan itu adalah tidak prak- tikal kerana dengan memetrikan kaburetor kenderaan=kenderaan

1089 10 OGOS 197 3 1090

merupakan sebagai sebuah negara agraria.maka perindastrian yang berasaskan per-tanian atau agro-.based industry mustahakdimunculkan dan mengambil tempatnvasendiri di tengah-tengah pembangunan yangberanika-ragam sekarang mi. Banyak negeri-negeri yang telah memberikan perhatiankepada usaha memajukan ladang-ladangCebu, halia, cengkeh, cendawan dan se-bagainya yang mungkin dapat dijayakandengan secara besar-besaran. Langkah-Iangkah yang seperti ini akan dapat me-nyumbangkan faedah ekonomi yang besarkepada Negeri-negeri yang berkenaan danjuga kepada negara sendiri selain daripadamembuka peluang kerja yang lebih leaskepada rakyat kita yang kita tabu masihada lagi yang mengganggur.

Dengan keterangan -keterangan yang ring-kas ini, Tuan Yang di-Pertua, saya percayaAkta Pengambilan Tanah (Pindaan), 1973ini akan mendapat sokongan dari Ahli-ahliYang Berhormat di Dewan mi.

Tuan Yang di-Pertua, saga mohon men-cadangkan.

Menteri Kebajikan Am (Puan Aishah bintiHaji Abdul Ghani): Tuan Yang di-Pertua,saya mohon menyokong.

Tan Sri S. 0. K. Ubaidulla : Tuan Yangdi-Pertua, saya bangun menyokong RangUndang-undang Pengambilan Tanah (Pin-daan).

Tuan Yang di-Pertua, sudah menjadikebiasaan di mina-mana sahaja mengambiltanah untuk dimajukan dan keperluannegara, apatah lagi bagi negara kita yangsedang membangun ini. Pindaan-pindaanyang di hadapan kita ini meninggikan ataumenguatkuasakan lagi untuk mendapatkantanah untuk pertanian dan juga untukkegunaan perdagangan atau commercial.

Tuan Yang di-Pertua, kerapkali juga ter-dengar rintihan-rintihan bahawa pengambilantanah tidak dijalankan dengan segera. Sering-kali nilai tanah yang diberi tidak begitutepat. Kepada tuan-tuan punya harta-pesaka,tanah mereka itu adalah tempat merekabergantung dan juga satu -satunya pesakamereka . Dari itu Saya berharap supayaKerajaan Negeri yang mengambil tanahmestilah mengambil tanah yang sangat-sangat perlu sahaja dan tawaran mereka

dengan harga yang berpatutan dan Cubakalau boleh menyelesaikan dengan seberapasegera.

Tuan Yeap Kherig Yam: i uan Yang di-Pertua, saya rasa Rang Undang-undangPengambilan Tanah ini dipinda pada masasekarang i:li adalah kena pada masanya dansate langkah yang amat sesuai yang dibawaoleh pihak Kerajaan. Saya mengucapkansetinggi-tinggi tahniah kepada Menteri yangberkenaan kerana dapat tinjauan beliau yangterang dan baik, patutlah dialu-alukan olehDewan mi.

Tuan Yang di-Pertua, peruntukan yangada sekarang dalam Rang Undang-undangPengambilan Tanah, 1960 ini coma diberikuasa kepada Pihakberkuasa Negeri meng-ambil sesuatu tanah bagi maksud - maksudperlombongan, kediaman atau perindastriansahaja . Memang ini tidak cukup had untuktujuan Iain-lainnya. Saya sangat sukacitakerana Kerajaan akan membolehkan Pihak-berkuasa Negeri mengambil sesuatu tanahbagi maksud -maksud termasuk pertanian atauperdagangan sekiranya Rang Undang-undangini dapat diluluskan nanti.

Tuan Yang di-Pertua, negara kita ialahsebuah negara yang masih muda dan padasemua segi hendaklah membina kemajuanrakyat dan negara . Sungguhpun kebanyakantanah ada lagi di seluruh negeri , tetapikerana diikat dan terhad dengan undang-undang, •bukanlah senang Kerajaan mengambil tanah-tanah untuk kemajuan tempatan,istimewa untuk maksud perdagangan danperindastrian. Tuan Yang di-Pertua, sayasedar rancangan-rancangan perlombongan,kediaman dan perindastrian adalah kepen-tingan untuk kemajuan negara dan rakyat,tetapi pertanian dan perdagangan adalahjuga mustahak dan tidak boleh dibiarkansahaja.

Tuan Yang di-Pertua , saya bercadangapabila Kerajaan akan mengambil tanah-tanah untuk maksud -maksud tersebut patutlahterlebih dahulu mengkaji dengan telitinyadan gantirugi yang dibayar kepada tuan-tuanpunya tanah itu mesti ditimbangkan dengansesuai dan adil.

Tuan Yang di-Pertua, saya suka menarikperhatian Kerajaan kepada satu tempat diPerak, dekat Pulau Pangkor . Kerajaan akanmembina sebuah Base Tentera Laut atau

Page 11: KANDUNGANNYA - parlimen.gov.my · masang alat topograph. Walaubagaimanapun, kedua-dua rancangan itu adalah tidak prak- tikal kerana dengan memetrikan kaburetor kenderaan=kenderaan

1091 10 OGOS 1973

Naval Base dan terpaksalah akan mengambiltanah-tanah dari tuan-tuan punya tanahsekarang untuk tujuan tersebut. Saya dapattahu gantirugi untuk dibayar kepada tuan-tuan punya tanah masih bel,um diselesaikanIagi, termasuk pengambilan tanah-tanahuntuk penduduk-penduduk yang tersebut itumemindahkan rumah -rumah mereka ketempat-tempat lain. Maka dengan ini sayaberharap Kerajaan akan memberi gantirugiatas pengambilan tanah kepada tuan-tuanpunya tanah dengan sesuai, cukup dan adilsupaya memuaskan hati mereka itu dan jugauntuk tujuan "masyarakat adil".

Tuan Yang di -Pertua, pandangan sayayang kedua, tanah-tanah bekas perlombongandi seluruh negeri patutlah diambil alih olehKerajaan dengan serta-merta dan diberikankepada rakyat tanaa mengira kaum untukkediaman, pertanian dan perindastrian. miadalah sangat mustahak kerana kekurangantanah untuk rakyat mendirikan kediamandiri mereka untuk tanaman -tanaman ataumembina kilang -kilang untuk perindastrian.

Tuan Yang di-Pertua. kita boleh dapatmelihat di mana-mana tempat kebanyakanbekas tanah lombong dibiarkan sahajadengan bertahun-tahun tanpa digunakan, dansaya rasa dukacita kerana ini merugikanrakyat dan Kerajaan. Sekiranya bekas tanah-tanah lombong itu dapat digunakan dengansepenuh-penuh dan sebaik-baiknya, makabukan sahaja Kerajaan akan dapat basil dancukai-cukai yang banyak atas tanah dan lain-lainnva, tetapi rakyat juga akan dapat'faedahnya. ,

Tuan Yang di-Pertua, itulah sahajapandangan-pandangan atau rayuan-rayuandari saya untuk perhatian dan tindakanKerajaan dan saya sokong Rang Undang-undang (Pindaan) ini yang dibahaskan se-karang ini dengan sepenuhnya.

Tuan Kamarul Arifhn bin Mohd. Yassin:Tuan Yang di-Pertua. saya juga suka mengambil sedikit bahagian di dalam perba-hasan terhadap Rang Undang-undang Pengambilan Tanah (Pindaan), 1973.

Sava menvokong dengan sepenuh-penuhnvadi atas pindaan yang dibuat terhadap undang-

undang Akta Pengambilan Tanah. 1960^ V

kerana dengan adanva pindaan ini, makajelaslah bahawa Kerajaan atau pihak berkuasaNegeri berkuasa,menga:nbil tanah, bukannya

1092

sahaja terhadap maksud perlombongan, ke-diaman dan perindastrian, tetapi juga bagi duaperkara Iagi iaitu pertanian dan perdagangan.Sebenarnya banyak tanah -tanah yang telahdiberi pada masa dahulu dan kadang -kadangbila Kerajaan hendak mendirikan sesuatukawasan ataupun komplek untuk perda-gangan berdasarkan daripada kemudahanyang ada seperti letrik, air dan sebagainya,maka Kerajaan berpendapat tak ada tanahkepunyaan Kerajaan lagi. Dengan yang demi-kian, terpaksalah Kerajaan mengambil tanah-tanah yang sesuai bagi maksud itu. Dan kalaukita Pandang kepada Rancangan MalaysiaKedua dan randangan yang akan datang lagimaka dengan tak boleti tidak banyak lagitanah-tanah yang sesuai patut diambil untukkebaikan ramai. Jadi dengan sebab itu, sayamenvokong pindaan yang dibuat kepada AktaPengambilan Tanah, 1960.

Sava hanya ada satu perkara sahaja yanghendak minta sedikit penjelasan daripadaYang Berhormat Peguam Negara iaitu ter-hadap tafsiran dari segi pampasan - pampasanatau gantirugi yang akan dibayar kepadatuan-tuanpunya tanah mengikut kalau taksalah saya Jadual Pertama kepada AktaPengambilan Tanah, 1960. Di bawah Jadualitu disebutkan cara-cara bagaimana gantirugiatau pampasan akan diberi kepada tuan tanah.Di sini sudah diterangkan kaiaulah Kerajaanhendak mengambil tanah itu atas sebab atau-pun bagi maksud perdagangan waihal tanahitu pada mulanya diberi ataupun syarat - syarattanah itu adalah atas syarat pertanian ataudengan erti kata lain, . katalah ada satukawasan estet yang tanah itu syaratnya ialahditanam getah , jadi Kerajaan telah memasuk-kan di dalam gazet atau dalam warta Kera-jaan dan menyiarkan, kalau tak salah sayadi bay;rah seksyen 4 dan seksven 8 bahawatanah itu dikehendaki untuk -kawasan per-dagangan, jadi apakah ukurannva bila Kera-jaan Negeri hendak memberi gantirugi? Ada-kah atas tanah getah atau potentialnva alastanah untuk perdagangan? Rasa saya, perkaraini tidak begitu jelas dan mungkin timbalkucar-kaclr pada masa depan. fnilah satuperkara yang saya minta Yang BerhormatPeguam Negara memberi penjelasan sedikit.Sekiranya perkara ini tidy k begitu jelas.mungkin boleh satu Iagi Rang Undang-undangdikemukakan kepada Dewan ini supayadapat kita betul-betel dengan terang-terangmemutuskan perkara itu. Kerana saya tahuhanyak estet-ester yang telahpun dikemukakan

Page 12: KANDUNGANNYA - parlimen.gov.my · masang alat topograph. Walaubagaimanapun, kedua-dua rancangan itu adalah tidak prak- tikal kerana dengan memetrikan kaburetor kenderaan=kenderaan

1093 10 OGOS 1973 1094

nods kepada mereka bagi diambil, tetapiestet-estet itu seperti saya katakan tadi syarat-nva adalah getah, biasanya bayaran gantirugiiw ialah terhaclap getah sahaja, tetapi di sinioleh kerana pengambilan tanah itu ialah bagimaksud perdagangan, mungkin boleh timbalsatu cabaran bahawa gantirugi patutlah di-bayar atas nilai tanah perdagangan danbukannya atas tanah estet. Itulah satu penje-lasan yang saya minta daripada Yang Ber-hormat Peguam Negara.

Tuan Ibrahim bin Daji Yaacob: TuanYang Dipertua, saya bangun menyokong Bilini untuk diluluskan dan saya mints. kepadaKerajaan akan berhati-hats mengambrl tanahrakyat yang ada geran pada masa akandatang, sebab ada sate kes pengambilan tanahberlaku di Kampung Ketari. Bentong, Pahang.

Semasa dharurat Kerajaan Negeri Pahangtelah mengambil sebidang tanah yang di-punyai oleh seorang perempuan bumiputra,luasnya lebih kurang 3 ekar untuk memindah-kan orang-orang ke situ dan berjanji apabilatamat dharurat akan dikembalikan balikkepadanya, mullah-mu dahan dengan berkatdoa orang-orang Melayu dharurat tamattahun 1960, tetapi perempuan itu tidak dapattanahnya balik. Apabila mengadu kepadaKerajaan Negeri Pahang dan saya sendirimembawa perkara itu kepada KerajaanNegeri, jawabnya "akan diambil tindakan"tetapi hinggalah hari ini tidak ada berita.Harga tanah itu sebarang . tidak kurang dari-pada $30,000 sebab tepi jalanraya dan ber-hadapan dengan Sekolah Menengah InggerisBentong. mi sate misalan. Maka tiap-tiapkali Kerajaan hendak mengambrl tanah rakyatbiarlah buat perjanjian yang betui dan janganmenyusahkan rakyat. Kita mahu nama Kera-jaan kita balk dan satu jalan yang elok padatiap-tiap perkara Kerajaan patutlah bertolak-ansur dengan rakyat.

Tuan Yang di-Pertua, satu perkara lagisaya perhatikan iaitu tanah lombong yangdiberikan kepada Anglo Oriental dan OsborneChappel di kawasan Batu tanah itu sudahdilombong habis, tetapi apabila tinggalleasenya :agi satu tahun tanah itu telah di-berikan pula kepada orang lain untuk me-lombong, maka Syarikat Anglo Oriental danOsborne Chappel ini mengambrl tribute. Sayamemohon pada lain kali, berilah peluangkepada syarikat-svarikat bumiputra untuk

menjalankan tanah-tanah itu , ataupun apabilasampai masanya pulangkan kepada KerajaanNegeri. '

Sekianlah pan dangan saya berkenaandengan Bil ini dan saga menyokong untukdiluluskan.

Tuan AbduIlah bin Datuk Haji AbdulRahman: Tuan Yang di-Pertua, saga se-benarnya tidak bercadang hendak berucap diMajlis ini, tetapi apabila saya memin jamRang Undang-undang ini daripada rakansaya, saya membaca dan ulang sepintas laluteringat bahawa pindaan ini ialah. , satepindaan yang meluas berkenaandenganRang Undang-undang berkaitan denganpengambilan tanah kerana kegunaan Kera-jaan seperti yang kita tahu di mana-mananegeri Kerajaan sentiasa berwaspada ber-kenaan dengan pengambilan tanah, keranakepunyaan tanah ialah satu hak asasirakvat.

Tuan Yang di-Pertua, izinkan saya ber-cakap bercampur dengan Bahasa inggeris.The right of ownership of property is one ofthe basic rights assured to every citizen of ademocratic country and we are a democraticcountry.

Biasanya. Kerajaan seperti Kerajaan kitaini sentiasa berwaspada dan berjaga-jagayang tiap-tiap undang-undang yang dibawake Dewan ini dan juga ke Dewan yang lagisaw supaya undang-undang yang dibawa itutidak menyentuh hak-hak keistimewaanrakyat.

Saya sebenarnya menyokong RangUndang-undang ini, tetapi saya suka mem-ber sedikit caution, kerana undang-undangini telah membuka dengan seluas-luasnyadan memberi kuasa dengan seluas-luasnyakepada Kerajaan Negeri membolehkanKerajaan Negeri mengambil tanah-tanahyang dipunyai oleh rakyat kita. Biasanya,undang-undang yang dikehendaki oleh Kera-jaan ialah untuk mengambrl tanah keranakegunaan for the public purpose, biasanyauntuk membuat jalan, dikehendaki keranatalipon, electricity, kerana kegunaan am,kerana f aedah am, dan biasanya ditentangdengan keras sebarang undang-undang yangmemperluaskan kuasa Kerajaan mengambrltanah keluar daripada kegunaan am. Tetapikalau kita Baca pada undang-undang ini,undang-undang ini memperbuka dengan se-luas-luasnya dan memberikan. kuasa dengan

Page 13: KANDUNGANNYA - parlimen.gov.my · masang alat topograph. Walaubagaimanapun, kedua-dua rancangan itu adalah tidak prak- tikal kerana dengan memetrikan kaburetor kenderaan=kenderaan

1095 10 OGOS 1973 1096

sepenuhnya kepada Kerajaan mengambiltanah dengan sebab-sebab yang berikut: forresidential, kerana maksud-maksud per-tanian atau perdagangan. Peruntukan yangada sekarang membolehkan PihakberkuasaNegeri mengambil tanah hanya bagi maksudperlombongan atau bagi maksud-maksudkediaman ataupun perindustrian.

Setahu kita , Kerajaan Negeri tidak mem-bina rumah- rumah ataupun berniaga , polisi-nya sekarang ialah berniaga dan membinarumah melalui State Economic DevelopmentCorporation. Jadi, biasanya Kerajaan Negerimenggunakan kuasa ini, jika undang - undangini diluluskan, saya percaya akan diluluskan,menggunakan kuasa ini untuk mengambiltanah dan apabila sudah diambil tanah ituakan diserahkan kepada State EconomicDevelopment Corporation untuk membinarumah - rumah dan juga untuk perniagaandan lain - lain. Sava berasa bimbang sedikitkerana undang - undang ini amatlah luas dantiada terhad di mana-mana pun. Bila Kera-jaan berkata Kerajaan berkehendakkantanah itu untuk kegunaan yang tersebut,tiada apa -apa halangan yang boleh me-nahan Kerajaan mengambil tanah itu. Danyang saya bimbang pindaan dan kuasa-kuasayang diberi oleh pindaan ini disalahgunakan.Sungguhpun belum lagi undang - undang iniataupun pindaan ini dibawa di sini denganundang - undang yang ada sekarang ini yangmenghadkan kuasa-kuasa Kerajaan cumaboleh mengambil tanah for the publicpurpose. Tetapi sudah terjadi KerajaanNegeri menggunakan kuasa-kuasa yang adayang terhad untuk public purpose telah di-gunakan untuk sebab-sebab yang lain. Jadi,apabila saya memerhatikan perjalanan yangada pada masa ini yang telah dibuat olehKerajaan-kerajaan Negeri , saya terasa sedikitkebimbangan apabila pindaan ini diluluskanakan memberi kuasa yang akan digunakanwith such abandon by the State Government,without any restriction at all.

Tuan Yang di-Pertua,. saya berharapapabila pindaan ini diluluskan .Kerajaan-kerajaan Negeri menggunakan kuasa 1111 se-sungguhn va untuk kegunaan yang semata-mata kerana faedah rakyat dan tidak untukkomplot-komplot ataupun pihak-pihak yangsuka mengambil peluang berpayung dibawah pindaan ini mengambil kesempatankeuntungan sebahagian daripada pihak-pihakyang berkehendakkan mengambil ke-

untungan. Sudah terjadi di Negeri Johor, dimana saya datang, tanah-tanah telah diambiluntuk kegunaan indastri dan telah ditaksirdengan harga 10 sen. Katanya, tanah itu takada development potential, kemudian tanahitu diserahkan kepada State EconomicDevelopment Corporation dan didevelop dansaya dengar tanah itu dijual balik denganharga $1.00. mi saga tak ada bukti yangterang hanya satu berita yang saya dengardaripada orang ramai yang bercerita kepadasaya, dan kalau ini benar yang tanah dibelidengan harga 10 sen, kemudian dijual batikdengan harga $1.00 dan Kerajaan mengambiluntung dan rakyat rugi. Saya percaya inimenyalahi undang-undang Kerajaan. Sayaberharap Yang Berhormat Peguam Negaraakan memperhatikan sedikit, kerana beliautentulah bersama-sama dengan saya, keranabeliau seorang peguam, yakni undang-undangini melanggar hak asasi rakyat. Kita mestiberwaspada bila kita hendak memberi kuasakepada sesuatu Kerajaan berkenaan hakasasi rakyat. Saya berharap diambil ingatanberkenaan dengan prinsip-prinsip yang ber-kaitan dengan Rang Undang-undang mi.

Tuan Shaari bin Jusoh : Tuan Yang di-Pertua, saya menyokong Rang Undang-undang pindaan yang telah dikemukakan olehPeguam Negara.

Kita tidak menafikan apa yang berlakutentang tanah, balk di mana-mana sekalipundalam Malaysia kita hari ini samada diUtara ataupun di Selatan. Perkara tanahadalah satu perkar.a yang telah dibincangkanoleh rakyat dan yang disungutkan olehrakyat boleti dikatakan tidak habis-habissamada undang-undang ini belum dipindaataupun sesudah dipinda.

Di samping saya menyokong Rang Undang-undang ini, sukalah saya mendesak beberapaperkara agar mendapat pertimbangan yangsewajarnya daripada Kerajaan.

Pertamanya, sebagaimana dikatakan olehTimbalan Tuan Yang di-Pertua semasa ia.bereakap tali, Kerajaan hendaklah mem-bayar harga tanah yang diambil itu denganharga pasaran, harga yang sewajarnya. Kitatabu sebagaimana kata Ahli Yang Ber-hormat dari Johor tali, saya dengarv beliaumengatakan tanah dibeli dengan harga 10sen, dijual dengan harga $1.00. Saya kadang-kadang merasa terpinga-pinga kerana sayajarang dengar harga tanah dikira 10 sen,kemudian dijual $1.00 tetapi seleras saya

Page 14: KANDUNGANNYA - parlimen.gov.my · masang alat topograph. Walaubagaimanapun, kedua-dua rancangan itu adalah tidak prak- tikal kerana dengan memetrikan kaburetor kenderaan=kenderaan

1097 10 000S 1973 1098

berfikir, saga yakin harga dijual tali harga.sekaki. Jadi sayapun tak tanya. Saya yakintentulah harga satu kaki tetapi di Perlisharga sekaki jarang dibincangkan, hari inidibincangkan harga relong. Maklumlah boletidikatakan tanah di Perlis terletak di luar-bandar jarang dijual kira kaki. Walau bagai-manapun , keadaan telah berubah, kalausepuluh tahun yang lepas sate tempat yangharganya $50 seekar ataupun sate relong,hari ini dijual sampai $10,000. Begitulah ke-dudukan pasaran telah naik oleh keranapembangunan indasteri dan sebagainya. Jadi,kita berharap kepada Kerajaan apabilamengambil tanah jangan bayar f denganharga yang tak patut atau mengikut hargadahulu tetapi ikutlah harga pasaran hari mi.

Yang kedua, saya amatlah sedih, keranasebagaimana kita tahu di Perlis telah adaperusahaan seperti negeri -negeri lain, salahsatu daripadanya ialah ladang tebu dan satulagi kilang simin. Apa yang didapati dari-pada kilang tebu dan kilang simin men-datangkan kebaikan kepada rakyat, tetapikita tak dapat menafikan , ada diantaranyamenjadikan mangsa kepada rakyat disebab-kan tanah diniiai rendah. Saya tak salahkanKerajaan, tetapi cara pcngambilan sayarasa cukup dukacita kerana tanah yang di-ambil tadi ialah tanah-tanah yang tidak ber-geran . Kita tabu Kerajaan boleh mengambiltanah dengan tak payah membayar saguhatiataupun membayar harga langsung, sebabtanah itu tidak bergeran. Tetapi, saya amat-lah dukacita kerana tanah yang tersebut-telahdiusahakan oleh pengusaha-pengusahanyalebih daripada berpuluh-puluh tahun sedang-kan permohonan telah dibuat . Biasa berlaku,kalau di Perlis dipanggil penghulu, penggawadi Kelantan, kerana biasanya melalui peng-hulu minta geran . Biasanya daripada mulapenghulu itu pegang jawatan , sampailahkepada penghulu itu pencen satu geran tanahpun tak dapat. Ini biasa berlaku . Dengansebab itu, saya berharap kepada Kementenanini, walaupun kita tahu undang -undang tanahini di bawah Kerajaan Negeri, tetapi daya-usaha Kerajaan Pusat samada cara kursusatau sebagainya atau menambah pegawaisupaya knisls-krises tanah itu dapat dilaksana-kan dengan serta-menta . Yang kita anihkan,kalaulah satu -satu tanah itu akan diambiloleh Kerajaan untuk membuat perusahaandan sebagainya dapat dilaksanakan dengansegera seperti MADA buat rancangan taliairdan sebagainya, tetapi kalau permohonan

rakyat, seperti saga kata tali sangat lewat.Jadi, saya berharap sangat kepada Kemen-terian berkenaan tolonglah iengambil Jayausaha supaya permohonan itu dapat disegera-kan samada cara geran tali beransur -ansur,jangan memaksa rakyat bayar sekali gus.

Yang ketiga, sebagaimana saya kata talijuga sago Kati. Kita tahu dare segi undang-undang tanah yang tidak bergeran tidakdapat saguhati, tetapi hari ini kita dapat tahukadang -kadang satu bangunan dibuat, misal-nya saya dapati di Perlis, ada wang kopiataupun kalau di Johor wang papas. Wang itukita tengok wang juga, tak ada apa-apa.Kalau wang kopa boleh diberi kepada peke'daikerana dia dapat tapak dahulu , mengapapula kadang-kadang satu perindasterianhendak bina ladang tebu di Perlis, dibukasuatu kawasan hutan , pokok-pokok yangbesar , kayu balaknya banyak dan sebagainyaterpaksa dipugar dan sebagainya , tetapi hariini ada di antara tanah yang akan diambiloleh pihak yang berkenaan telah menjadisawah yang mendapat tak kurang daripadasetahun misalnya seekar dua -tiga kunca , tetapidiambil dengan percuma , dengan alasan yangtidak berat.

Tan Sri Abdul Kadir bin Yusof: Untukpenerangan , Tuan Yang di-Pertua. Nampak-nya panjang ceritanya itu , Kerajaan NegeriPerlis mengambil tanah dengan zalim, dandengan tak membayar ganti rugi . AdakahYang Berhormat mengetahui hal itu semuadaripada bercerita di sini panjang-panjangyang kita tak suka membawa mereka yangdikatakan itu kepada Menteri Besar Perlissupaya diselesaikan sebelum sampai perkaraitu ke mare? Itu saya minta penerangan,adakah dia jalankan kewajipan dare segi itu?

Tuan Shaari bin Jusoh : Berkenaan itu,saya tahu tanggungjawab Datuk MenteriBesar, Perlis adalah remit, kerana apa yangberlaku bukanlah di Perlis sahaja. Ini berlakudaripada awal. Saya tidak menuduh apa yangberlaku di Perlis, tetapi saya contohkanmisalnya di Perlis dan apa yang berlaku diPerlis berkenaan dengan ladang tebu di sanapada hari ini mengakibatkan Yang BerhormatDatuk Jaafar sendiri sebagai Menteri BesarPerlis menanggung beban apa yang benlakubeberapa tahun yang lepas. Ini bukanlah suatuperkara apa yang benlaku pada hari ini yangsaya kata kan kerana tidak baiknya pentad-biran di Perlis hari mi. Saya minty Yang

Page 15: KANDUNGANNYA - parlimen.gov.my · masang alat topograph. Walaubagaimanapun, kedua-dua rancangan itu adalah tidak prak- tikal kerana dengan memetrikan kaburetor kenderaan=kenderaan

1099 10 OGOS 1973 1100

Berhormat Peguam Negara jangan Pula me-ngatakan bahawa saya tuduh KerajaanPerlis.

Saya berharap kepada Yang BerhormatPeguam Negara supaya mengambil Jaya-usahamenghantar pegawai-pegawai terutama diPejabat Tanah, Perlis. Saya rasa haruslahpegawai-pegawai yang berkenaan tidakcukup, sebab hari ini kadang-kadang bilaseorang pegawai pergi ke Perlis, bila dia jadiPengarah Tanah seperti yang saya dapat tahu,Tuan Haji Khairiri, pernah jadi PengarahTanah atau Pegawai Pejabat Tanah, malang-nya bila dia sudah bagus sedikit, terpaksalahdia ditukarkan ke tempat lain. Jadi Perlis itukadang-kadang menjadi satu tempat ujianuntuk pegawai-pegawai naik pangkat. Sayaharap kepada Kementerian yang berkenaanmengambil perhatian atas perkara mi.

Datuk J. E. S. Crawford: Tuan Yang di-Pertua, saya bangun untuk menyokong RangUndang-undang Pengambilan Tanah (Pin-daan), 1973.

Tuan Yang di-Pertua, saya minty izinberucap sedikit dalam bahasa Inggeris.

(Dengan izin) Sir, in supporting this Bill,I trust the State Authorities will use thesepowers sparingly. Previously all acquisitionof land was for a public purpose, but nowland can be acquired for the purpose ofmining, residential, agricultural, commercialor industrial purposes. So I sincerely trustthat land already developed by privateenterprise will only be acquired if the StateAuthorities concerned are completely satisfiedthat such acquisition is essential in thenational and state interests.

In conclusion, Sir, I completely agree withall that rakan saya Yang Berhormat SenatorTuan Abdullah bin Datuk Haji AbdulRahman said in Bahasa Malaysia in a muchmore able fashion exactly what I would haveliked to say myself.

Tuan Abdul Rahim bin Abdul Manan:Tuan Yang di-Pertua, saya bangun menyo-kong bil ini dengan sepenuhnya sekadarkansaya hendak bercakap satu dua perkaradalam perkara ini, walaupun telah dibangkit-kan oleh rakan saya Yang Berhormat DatukAbdullah tali.

Suka saya mengulang sekali lagi bahawahari ini kita semua dalam Dewan ini akanmeluluskan Undang-undang. ini yang mana

sebanyak sedikit akan mengusek hak asasirakyat jelata. Kerana saya katakan begituada di dalam Perlembagaan kita menyebut-kan bahawa seseorang itu tidak boleh di-ambil haknya, melainkan dengan persetujuan-nya dan dibayar ganti-rugi. Tetapi yang telahsudah-sudah ini biasa ganti-rugi yang dibayaroleh pihak Kerajaan tldak selmbang ataupuntidak mahu mengikut sebagaimana apa yangdikehendaki oleh tuan punya tanah. Mana-kala telah ditetapkan ganti-ruginya kalau se-klranya, tuan tanah tldak mahu menerima,akan diserahkan kepada mahkamah, makatanah itu tetap juga diambil. Kalau tuantanah tidak mahu ambilnya, tinggallah wangitu sehingga ke anak cucunya kelak.

Ini saga fikir sate perbuatan, kalau hendakdikatakan zalim, barangkali boleh jadi kitaakan dikutuk oleh orang ramai, kerana me-luluskan Bil mi. Boleh jadi anak cucu kitamengutuk nanti, tetapi kita berharap kepadaKementerian Kemajuan Tanah supaya me-nasihatkan Kerajaan-kerajaan Negeri mana-kala hendak mengambil tanah-tanah orangramai supaya berhati-hati benar terutamauntuk dijadikan perusahaan atau perniagaan.Sebagaimana yang dikatakan oleh YangBerhormat rakan saya Datuk Abdullahtali sebagai contoh diambilnya tanah di-bayar dengan harga 10 sen, kemudian dijualdengan harga $1.00. Ini tidak payah kitasebutkan begitu, kalau hari ini kita ambildengan harga $2.00 satu kaki, boleh jadibulan hadapan tanah itu akan berharaa$4.00 sate kaki. Kalau sekiranya keadaan iniberlaku, barangkali pihak Negeri yangmenyalah-gunakan peraturan ini, maka aki-batnya kita akan bertanggungjawab kepadaAllah subha nahuwataala kelak.

Saya menyokong Bil mi.

Datuk Nik Hassan bin Haji Nik Yahya:Tuan Yang di-Pertua, saya menyokong Bilini dan saya harap apa yang akan dijalankanoleh Kerajaan pada masa hadapan dengankuatkuasa Bil atau Undang-undang ini ialahbagi kemajuan dan pembangunan negara kitabukan untuk menyusahkan atau tnerusakkanhak-hak apa yang disebut oleh rakan-rakansaya sebentar tali.

Satu daripada perkara yang besar dalammasaalah tanah mi apabila timbul masaalahtanah di Dewan ini ataupun di mana-manasahaja pada saya terlintaslah kedudukan dinegeri saya Kelantan iaitu tanah-tanah yangdiberi pa jak kepada syarikat yang besar

Page 16: KANDUNGANNYA - parlimen.gov.my · masang alat topograph. Walaubagaimanapun, kedua-dua rancangan itu adalah tidak prak- tikal kerana dengan memetrikan kaburetor kenderaan=kenderaan

1101 10 OGOS 1973

seperti Timber-Mines yang telah lama diberipajakan seluas 300,000 ekar lebih dan hinggahari ini syarikat itu belum lagi dapat me-majukan tanah tersebut yang boleh me-nimbulkan kesulitan kepada Kerajaan me-masukkan FELDA di dalam negeri Kelantanuntuk membuka tanah-tanah untuk tanaman.

Apa yang saya fikir perlu saya bertanyadi sini ialah adakah dengan kuatkuasaUndang-undang mengambil tanah yangbaharu ini dapat pihak Kerajaan Negerimembatalkan hak milik dengan Cara pajakanyang telah ada pada syarikat orang-orangasing itu di dalam negeri Kelantan di dalamsatu kawasan yang begitu besar.

Hari ini, kita telah ada Kerajaan Cam-puran. Di Kelantan Kerajaan CampuranPerikatan dan PAS, di Pulau Pinang Kera-jaan Campuran Perikatan dan Gerakan.Kalau di Pulau Pinang Kerajaan Campuranmengambil kawasan-kawasan tanah orangv v

Melayu untuk perusahaan eletronik, per-usahaan-perusahaan lain dan sebagainya,maka tanah itu diambil dengan kuatkuasaKerajaan dengan harga yang murah dan di-beri milik kepada syarikat-syarikat yangmodalnya daripada luar dan dicampurdengan modal dalam negeri. Orang-orangMelayu kita yang ada itu terpaksa disuruhpindah daripada kawasan yang hampirdengan pekan kepada kawasan yang hampirdengan gunung dan bukit, maka bolehkahKerajaan Campuran yang ada di NegeriKelantan-PAS dan Perikatan itu meng-gunakan kuatkuasa Undang-undang inimengambil balik kawasan tanah yang be-ratus ribu ekar yang telah diberi kepadaorang-orang yang bukan Melayu itumenguasai bagi tempoh berpuluh-puluhtahun yang tidak dapat mengerjakan kawasanitu sehinggalah pada hari mi.

Mereka ini daripada perhatian saya yangmemegang tanah seluas 300,000 ekar lebihitu pegang sahaja untuk menunggu masa bagikemajuan negara. Apabila negara telahmaju, jalan-jalan telah dibuka, maka tanah-tanah itu akan menjadi tanah-tanah yangsangat berharga dan mereka akan dapat mem-ber pajakan kepada orang-orang lain untukmemajukan tanah-tanah yang sama. mi adalahsatu kerugian yang besar kepada negara,kerugian yang besar kepada bumiputra dankerugian - yang besar kepada KerajaanNegeri. Apa yang perlu saga bersuara disini, pada masa belum Kerajaan Campuran,

1102

saya bersuara, maka pada Kerajaan Cam-puran ini pun saya terpaksa bersuara dalammasaalah ini dan datanglah Kerajaan manapun berkuasa, saya terpaksa bersuara selagisaya boleti bersuara, kerana pada saya satukawasan yang 300,000 ekar lebih ini mem-bawa kerugian yang besar kepada negarakita.

Tuan Yang di-Pertua, kesulitan yang adabagi FELDA membuka tanah di Kelantansehingga hari ini tidak dapat membuka tanahdan tidak ada satu kawasan FELDA yangdipanggilkan itu membuka tanah-tanahkelapa sawit, getah dan sebagainya diKelantan. Sehingga hari ini sudah berpuluhtahun, Kerajaan menjalankan kemajuannegara, semenjak daripada Kerajaan belumbercampur sampai kepada Kerajaan telahbercampur, belum ada sedikitpun bumi negeriKelantan yang ditanam getah yang diberikepada rakyat dengan wang yang dibelanja-kan oleh FELDA. Tetapi rakyat Kelantanmembavar hasil sama seperti rakyat yangada di Pahang, yang ada di Kedah, yangada di negeri-negeri lain. Kita membayarhasil yang sama dan wang hasil ini juga di-gunakan oleh Kerajaan Pusat untuk mem-bayar pinjaman-pinjaman wang daripadaluar negeri untuk pembinaan FELDA dansebagainya.V

Kalau sekiranya kelambatan timbuldalam pembinaan Negeri Kelantan ini di-sebabkan oleh halangan kuasa untuk mem-batalkan hak pajak dan sebagainya itu,maka saya rasa perlulah Kerajaan bertindaksegera. Kalau sekiranya Undang-undang initidak dapat membatalkan perjanjian itu, sagaminta Peguam Negara (Attorney-General)menggubal satu Undang-undang lain mem-ber kuasa kepada Kerajaan Pusat ataupunKerajaan Negeri membatalkan mana-manaperjanjian yang dibuat oleh mana-manaKerajaan Negeri yang memberi hak pajakmilik terlampau luas kawasan-kawasantanah di dalam negara kita mi. Dan kalauboleh sepatutnya Peguam Negara kitamenyusun satu undang-undang yang me-nyekat dan menghalang mana-mana KerajaanNegeri, bukan sahaja di Kelantan mahupundi Johor atau di mana-mana memberi pajakkawasan-kawasan tanah yang terlampau leasyang merugikan negara dan rakyat kepadasyarikat-syarikat atau orang-orang asing.

Page 17: KANDUNGANNYA - parlimen.gov.my · masang alat topograph. Walaubagaimanapun, kedua-dua rancangan itu adalah tidak prak- tikal kerana dengan memetrikan kaburetor kenderaan=kenderaan

1103 ' 10 OGOS 1973 1104

Kalau sekiranya tidak ada undang-undang menyekat Kerajaan-kerajaan Negeri ini memajakkan tanahnya. samada tanah Kera­jaan atau tanah rakyat yang diambil menjadi tanah Kerajaan dan diberi pajak kepada mereka yang mempunyai modal yang banyak ini, maka ini akan membawa satu akibat yang buruk bagi rakyat di masa hadapan. Jadi, saya sambil menyokong Rang Undang­undang ini. saya mencadangkan kepada Peguam Negara. Menteri yang membawa Undang-undang ini supaya mengkaji dua kemungkinan, yang pertama satu kemung-. kinan menyusun satu undang-undang untuk membatalkan perjanjian-perjanjian yang tidak boleh dibatalkan yang telah dibuat oleh Kerajaan-kerajaan Negeri, ataupun yang ter­lampau lama yang tidak boleh dibata1kan sebelum tempohnya sampai. Misalnya tanah-tanah yang diberi pajak: tanah lom­bong yang diberi pajak yang sampai hari ini tinggal kosong, kerana pajakan belum habis, tetapi tanah itu tidak digunakan, maka kita patut adakan satu cadangan membatalkan pajakan-pajakan yang merugikan negara, dan yang kedua, saya minta Peguam Negara kita mengadakan satu undang-undang me­nyekat pemberian hak pajakan oleh Kera­jaan-kerajaan Negeri bagi satu-satu kawasan yang terlampau besar yang boleh merugikan negara.

Tuan Zainuddin bin Haji Mohd. Sidin: Tuan Yang di-Pertua, saya juga turut menyokong Rang Undang-undang ini untuk diluluskan.

Sebentar tadi kita telah mendengar be­berapa Ahli-ahli Yang Berhormat menyen­tuh berkenaan dengan srnil tanah. Saya me­nyentuh satu dua perkara berkenaan kedu­dukan tanah-tanah yang ada di negara kita ini, iaitu ada geran Malay Reservation yang kedua geran yang boleh dimiliki oleh semua bangsa. Apa yang saya dukacitakan ialah mengikut Perlembagaan Persekutuan, Fasal 89 Tanah Rezab orang Melayu; mengikut. Fasal ini:

(a) Dengan syarat bahawa-jika mana-mana tarnrfrdi · sesoattt Negert· Ja:dalah diiSyti­harkan sebagai tanah rezab orang Melayu di bawah Fasal ini, maka suatu kelulusan tanah yang sama dengan luas tanah itu dalam Negeri itu, yang belum dimajukan atau dicucuk tanam hendak­lah diadakan untuk diberi milik kepada umum; dan

(b) jumlah luasnya tanah di sesuatu Negeri yang pada masa itu diisytiharkan sebagai tanah rezab orang Melayu di bawah Fasal ini tidak boleh pada bila-bila masa lebih daripada jumlah luasnya tanah di Negeri itu yang telah diadakan untuk diberi milik umum menurut perenggan (a).

Di sini. saya sukalah bertanya berkepr .. m dengan tanah ini iaitu banyak jugalah Negeri­negeri dalam Persekutuan ini mengambi1 tanah-tanah rezab yang dipunyai oleh orang Melayu mengikut Undang-undang ini hendak­lah diganti hak-miliknya supaya keluasan tanah itu tidak berkurangan. Saya berharap sekiranya tanah-tanah rezab orang Melayu itu diambil dapat digantikan mengikut beberapa ekar tanah yang diambil itu dan digantikan kepada tanah-tanah yang lain supaya tidak berkurangan berkenaan keluasan tanah.

Satu perkara lagi, Tuan Yang di-Pertua. iaitu berkenaan dengan taksiran. Taksiran ini kalau mengikut keadaan tafsiran tanah Malay Reservation, biasanya mengikut pasaran tanah Malay Reservation ini memang taksirannya murah. tetapi saya sukalah hendak bertanya kepada pihak Kerajaan samada taksiran itu disamakan kepada tanah-tanah yang bukan dipunyai orang Melayu. Contohnya: Tanah seperti tanah jalan di Gombak. J alan Gombak itu jalan "main road" jalan besar. Sebelah kanannya ada1ah tanah geran putih; yang sebelah kiri­nya tanah Ma1ay Reservation. Kalau mengikut taksiran kedua-dua tanah ini, tanah geran putih tentulah harganya mahal dan tanah Malay Reservation harga murah.

Saya berharap kepada pihak Kerajaan sekiranya berjumpa dengan keadaan yang semacam itu yang mana kedua-duanya tanah ini adalah ditepi jalan supaya dapat di­timbangkan mengikut harga pasaran sebagai­mana Kerajaan menimbangkan kepada tanah­tanah yang bukan Malay Reservation.

Itulah satu dua perkara yang saya kemuka­kan kepada pihak Kerajaan dan sekali lagi saya menyokong J~ . .ang, Uncjang-unda11g ini untuk diTuluskan. · · ·

Tuan Chua Ching Cheng: Tuan Yang di­Pertua, saya bangun untuk menyokong Rang Undang-undang bagi meminda Akta Pe­ngambilan Tanah (Pindaan) 1973 yang telah dibentangkan oleh Menteri yang berkenaan. Sepertimana yang ternyata di dalam Huraian

Page 18: KANDUNGANNYA - parlimen.gov.my · masang alat topograph. Walaubagaimanapun, kedua-dua rancangan itu adalah tidak prak- tikal kerana dengan memetrikan kaburetor kenderaan=kenderaan

1105 10 OGOS 1973 1106

Rang Undang-undang ini bertujuan bagimembolehkan pihak berkuasa Negeri me-ngambil sesuatu tanah bagi maksud-maksudpertanian atau perdagangan.

Tuan Yang di-Pertua, dalam proses me-nyusun semula masvarakat, Pindaan RangUndang-undang ini adalah sangat diperlukanterutamanya dalam bandar-bandar didapatikawasan perdagangan hanya dimiliki olehsebahagian kecil peniaga-peniaga. Jika di-pandang dari segi pembangunan negarakeadaan ini sangat merugikan. Dengan ada-nya kuasa baru yang diperuntukan, makaKerajaan Negeri akan boleh mengambilkawasan perdagangan tersebut dan mendiri-kan bangunan yang lebih sesuai dan besarsupaya lebih rakyat yang kurang bernasibbaik akan dapat peluang untuk mengambilbahagian dalam aktiviti-aktiviti perdagangan.

Tuan Yang di-Pertua, kita semua fahamyang kawasan tanah dalam bandar-bandaradalah terhad. Denean cara inilah kawasanyang berguna dan berharga itu akan dapatdigunakan dengan sepenuhnva. Di sini sayaberharap pihak UDA hendaklah memainkanperanan dengan lebih giat lagi bukan sahajadi dalam bandar-bandar besar, tetapi jugamembantu Kerajaan Negeri supaya pekan-pekan kecil juga dapat dimajukan. Denganini kemajuan negara akan dapat dinekmati diseluruh negara dan bukan di bandar-bandarbesar saha ia. Ini akan juga mengelakkanterlalu ramai orang berpindah ke bandar-bandar besar. Pemindahan yang terlalu ramaiakan menimbulkan berbagai masaalah darisegi ekonomi, sosial dan politik.

Tuan Yang di-Pertua, dengan adanya RangUndang-undang ini Kerajaan Negeri jugaboleh mengambil tanah yang tidak diusaha-kan atau ladang-ladang besar yang dipunyaioleh bangsa-bangsa asing untuk dibahagi-bahagikan kepada rakyat yang tidak bertanahmahupun dengan cara bersyarikat atau ber-sendirian. Ini akan membantu mencapai cita-cita Kerajaan untuk merapatkan jurang per-bezaan di antara yang berada dengan yangtidak ' b ada. Sthgguh=pun FED DA ada",membukakan tanah bare untuk rakyat yangtidak bertanah, tetapi ini masih belum dapatmemenohi kehendak-kehendak rakyat yangbertambah ramai dari semasa ke semasakhususnya di kampung baru. Kerajaan tidakseharusnya menjaga kepentingan bangsa-bangsa asing dan membiarkan begitu sahaja

rakyat yang tidak bertanah, yang taat setiakepada negara dan akan bermastautin se-lama-lamanya di dalam negara kita.

Tuan Yang di-Pertua, sebentar tali rakan-rakan saya telah membincangkan soal ber-kenaan dengan gantirugi kepada tuanempunya tanah. Tetapi di sini saya sukamenarik perhatian pihak yang berkenaan iaitusuatu perasaan bimbang telah timbul dikalangan penyewa-penyewa tanah dan rumahapabila Rang Undang-undang ini diluluskandi Dewan Rakyat. Mereka bimbang apabilatanah atau rumah mereka yang disewa itudiambil untuk pertanian atau perdagangandengan kuatkuasa undang-undang ini, merekaakan hilang somber pencarian dan tempattinggal.

Kebimbangan mereka ini adalah dengansebab mengikut Undang-undang KawalanSewa 1966, bila sesuatu tanah atau bangunandibenarkan dibina semula pen vewa-penyewatanah atau rumah tersebut hanya dibayargantirugi sebanyak 2 sehingga 4 tahunjumlah sewa sahaja. Dengan gantirugi sewayang tidak berpatutan ini penyewa-penyewayang terlibat tidak akan dapat mencaritempat-tempat ganti untuk perniagaan ataukediaman mereka itu tambahan pula padamasa ini harga barang-barang, tanah danrumah telah melambung tinggi dari sehari kesehari. Saya harap pihak yang berkenaanhendaklah memberikan gantirugi yang lebihmemuaskan kepada penvewa-penyewa yangakan terlibat.

Pihak yang berkenaan juga patut memberi-kan keutamaan kepada penyewa-penyewayang terlibat supaya mereka itu dapat me-nyewa semula bangunan yang akan didirikansupaya mereka akan dapat menyambungperniagaan atau kediaman mereka itu.

Kita pernah dengar juga oleh keranapenyewa-penyewa rumah yang sewanya ter-kawal itu menikmati sewa rumah yang murah.Mereka ini tidak patut diberikan simpati.Kita patut tahu sungguhpun mereka mendapatsewa yang lebih murah, tetapi mereka padarasa yang lampau. terpaksa; membayar teamoney atau duct kopi berlbu-rlbu untukmendapatkan hak menyewa rumah atau tanahitu. Ini adalah satu kenyataan yang sah dantidak dapat dinafikan.

Tuan Yang di-Pertua, memandangkansara hidup dan harga-harga barang yang se-makin meningkat, maka tibalah masanya bagi

Page 19: KANDUNGANNYA - parlimen.gov.my · masang alat topograph. Walaubagaimanapun, kedua-dua rancangan itu adalah tidak prak- tikal kerana dengan memetrikan kaburetor kenderaan=kenderaan

1107 10 OGOS 1973

pihak yang berkenaan mengkaji semula RangUndang-undang Kawalan Sewa , 1966 itusupaya nasib penyewa-penyewa yang terlibatakan terjamin.

Akhirnya, saya sekali lagi menyokongpindaan Rang Undang-undang ini dan di-harap dapat diluluskan.

Tuan (Timbalan) Yang di-Pertua: Ahli-ahli Yang Berhormat , Majlis ditempohkansekarang selama 20 minit.

Persidangan ditempohkan pada puku14.20petang.

Persidangan disambung semula pada pukul4.40 petang.

(Tuan (Timbalan) Yang di-Pertua mem pe-ngerusikan Mesyuarat)

Tuan Ismail bin Sheikh Ibrahim: TuanYang di-Pertua , saya juga bangun menyo-kong Rang Undang-undang PengambilanTanah (Pindaan), 1973, bagi maksud per-tanian dan perusahaan yang dibawa olehYang Berhormat Peguam Negara.

Di dalam menyokong Rang Undang-undang ini, maka sukalah saya menarik per-hatian yang mana saya percaya di dalamperkara pengambilan tanah tidak dapat di-nafikan di mana-mana negeri juga memang-lah perselisihan faham berlaku di antaraKerajaan dengan pihak orangramai ataupenduduk-penduduk yang mana tanah-tanahyang diambil ini berkenaan dengan nilaiantersebut. Tanah ini dinilai oleh Kerajaan iaituPejabat Tanah mengikut keadaan tanah:tanah nombor satu, nombor dua dan nombortiga, tetapi nilaian -nilaian ini terlampaukurang daripada nilaian-nilaian pasaran yangada pada hari mi . Nilaian -nilaian Kerajaankerap -kalinya seperti di Negeri Perlis tanahnombor satu yang berharga lebih kurang$2,000 hingga $3,000, dinilai dengan harga$800 dan ada yang $500. Nilaian pasaranyang dinilaikan oleh Kerajaan sebanyak$1,000 itu, maka mengikut nilaian pasaranialah $3 ,000. Pembayaran yang Kerajaanbayar, ini patutlah dipertimbangkan , kerana.kalau mengikut harga Kerajaan

,maka men-

jadi satu kesusahan kepada tuan -tuan tanahyang tanahnya telah diambilkan oleh Kera-jaan itu.

Yang keduanya, berkenaan dengan ba-ngunan-bangunan yang ada di atas tanah yangdiambil oleh Kerajaan . Maka nilai itu jugaselalu berbangkit , kerana pembayarannya itu

1108

tidak begitu memuaskan seperti mana yangdibayar oleh Kerajaan kepada bangunan-bangunan yang ada di atas tanah yang di-ambil oleh Kerajaan . Maka perselisihanfaham selalu berlaku . tetapi bagi pihak Ke-rajaan , tanah-tanah yang begini sebagaimanayang disebutkan oleh Ahli Yang Berhormatterlebih dahulu daripada saya tali, telah di-ambil juga oleh Kerajaan , kerana wang-wangpembayaran ini disimpan di mahkamah, se-kiranya tuan-tuan tanah itu tidak bersetujumengambil walaupun diadakan perbicaraankemudiannya untuk menuntut kelebihan-ke-lebihan harga kepada Kerajaan . Maka didalam soal ini , kita berharap kepada Kera-jaan tidak menyusahkan kepada orangramaisupaya nilaian -nilaian pengambilan tanahdan juga bangunan -bangunan yang ada diatas tanah yang hendak diambil oleh Kera-jaan itu dinilaikan dengan cukup memuas-kan.

Satu perkara lagi di dalam pengambilantanah ini ialah tanaman-tanaman di atastanah itu tidak begitu diambil berat sangat.Dengan kerana itu, kadang-kadang Kerajaanmenilaikan di Pejabat Tanah sahajamengikut nilaian Kerajaan, maka usaha-usaha yang telah dijalankan oleh tuan-tuantanah di atas tanah itu tidak begitu diambilbegat oleh Kerajaan.

Maka dengan keadaan itulah selalu terjadiperselisihan faham mengenai pengambilantanah itu di antara Kerajaan dengan orang-ramai . Sava harap kepada pihak Kerajaanpatut mengambil perhatian di dalam peng-ambilan tanah itu, kerana setelah lulusnya(pada masa yang telah lalu ada Kerajaan-kerajaan Negeri mengambil tanah keranahendak membuat sekolah dan sebagainya)Rang Undang -undang ini, maka untukmaksud pertanian dan perusahaan, makasudah tentu banyak lagi terlibat tanah-tanahorangramai, terutama sekali tanah-tanahdi dalam bandar yang akan diambil olehKerajaan. Maka di dalam perkara ini, kitasuka supaya pihak Kerajaan akan menim-bangkan dengan sehalus -halusnya untuk me-nilaikan tanah - tanah itu.

Begitulah sedikit sebanyak yang dapatsaya berikan pandangan di dalam Bil mi.

Tuan Haji Mohd. Saaid bin Haji AbuBakar : Tuan Yang di-Pertua, saya bangunmenyokong Akta bagi meminda RangUndang-undang Pengambilan Tanah, 1960.

Page 20: KANDUNGANNYA - parlimen.gov.my · masang alat topograph. Walaubagaimanapun, kedua-dua rancangan itu adalah tidak prak- tikal kerana dengan memetrikan kaburetor kenderaan=kenderaan

1.109 10 OGOS 1973 1110

Kita tahu bahawa tanah-tanah di dalamtanahair kita ini dimiliki oleh tiap-tiapNegeri, tetapi kadang-kadang banyak ke-sulitan yang dhadapr ` pleb Kerajaan Pusat.Apabila Kerajaan Pusat hendak membuatsesuatu rancangan, maka kenalah is membntakebenaran dari tiap-tiap Kerajaan Negeriuntuk mendapatkan tanah. Kesulitan se-macam ini melambatkan sesuatu projekyang dijalankan oleh Kerajaan Pusat.

Saya suka memberikan pandangan bahawasepatutnya pada masa yang akan datangsegala projek yang hendak dibuat olehKerajaan Pusat mestilah diutamakan dari-pada lain-lain projek atau rancangan yanghendak dijalankan oleh tiap-tiap Negeri.

Di dalam Akta ini, saya suka memberiperhatian kepada Dewan ini tentang peng-ambilan tanah yang dipunyai oleh rakyat.Sekiranya tiap-tiap Negeri telah mengambiltanah daripada rakyat untuk satu-satu ran-cangan, kemudian di satu masa kelakrancangan itu tidak berjaya atau tidak ber-hasil dan tidak dapat dijalankan, maka apa-bila hendak dijual balik, sepatutnya diberikeutamaan kepada tuan tanah yang asal itumembeli balik tanahnya.

Tan Sri Abdul Kadir bin Yusof : TuanYang di-Pertua, terlebih dahulu saya meng-ucapkan tahniah dan terima kasih kepadasekalian Ahli-ahli Yang Berhormat yangtelah menyokong kelulusan Rang Undang-undang ini dan juga mengambil bahagianmemberi teguran-teguran yang balk danmembina kepada Kerajaan.

Kita semua maklum iaitu undang-undangmengambil tanah adalah kuasa KerajaanPersekutuan manakala yang berkuasa ber-kenaan tanah ialah Kerajaan Negeri. Inisebagaimana yang termaktub dalam Perlem-bagaan. Dengan cara inilah Kerajaan Perse-kutuan kena kritik apakala undang-undangseperti ini di bawa ke sini. Pada hal yangberkuasa ialah Kerajaan Negeri. Dengancara ini, ada. Ahli Yang Berhormat telahmenimbulkan kekhuatiran atau kebimbanganyang boleh jadi pihak yang berkuasa iaituKerajaan-kerajaan Negeri boleh jadi menya-lahgunakan kuasa-kuasa yang begitu luasyang kita luluskan di dalam Dewan mi.

Bagi menerangkan kepada Ahli Yang Ber-hormat, saya bacakan Perlembagaan ber-

kenaan dengan hak tanah:

Article 13-Hak terhadap harta ter-uk taiiah.

(1) Tidak seorang pun boleti dilucutkanhartanya kecuali mengikut undang-undang.

(2) Tiada suatu undang-undang punboleh membuat peruntukan bagimengambil atau menggunakan harta-harta dengan paksa dengan tiada

Itu ayat Perlembagaan.

Sekarang kita iakan meluluskan satuundang-undang yang meluaskan bidang-kuasa Kerajaan Negeri untuk memaksamengambil tanah yang dipunyai oleh rakyatatau harta selain daripada tanah dengansyarat dibayar pampasan atau gantirugi yangmencukupi.

Perkara ini telah timbul banyak kali dalamperbicaraan di mahkamah sehingga beberapakali kes di appeal sehingga ke Privy Council.Kita tahu iaitu harga yang mencukupi di-bayar oleh Kerajaan kepada tuan tanahialah mengikut market value, harga pasaranpada masa digezetkan tanah itu hendak di-ambil. Itulah harga yang wajib Kerajaanbayar dengan secukup-cukupnya kepada tuantanah atau kepada tuan harta itu, hargapasaran pada masa, jam dan saat diisytihar-kan oleh pihak Kerajaan mengambil tanahitu. Dalam menilai harga pasaran, mengikutpengalaman saya bekerja selama 6 tahundalam Pejabat Tanah ialah kita mencaridalam register jual beli di Pejabat Tanah dikawasan yang kita ambil itu, berapakahharga jualbeli dalam tempoh lebih kurangtiga empat bulan sebelum atau selepas di-ambil tanah. Itulah harga yang digelarkanharga pasaran. mi adalah adil kepadasemua pihak. Yang dibimbangkan kadang-kadang harga di Pejabat Tanah itu sangatrendah, kemudian bila kita dapati ada yangmeneeapkan harga rendah kononnya hendakmengelakkan setem. Itu bahayanya. Diajual dengan harga seribu ringgit. Orang yangmembeli itu membayar dengan harga seriburinggit, bila Kerajaan hendak ambil, diakata murah. Pada hal harganya masa itu $2ribu seekar. mi telah timbul. Kebimbanganberkenaan dengan nilaian tadi ... .

Tuan Haji Othman bin Abdullah: TuanYang di-Pertua, untuk penjelasan. Kalaubegitu, tidakkah Kerajaan ataupun pihakyang hendak mengambil tanah itu bertanya

Page 21: KANDUNGANNYA - parlimen.gov.my · masang alat topograph. Walaubagaimanapun, kedua-dua rancangan itu adalah tidak prak- tikal kerana dengan memetrikan kaburetor kenderaan=kenderaan

1111 10 OGOS 1973

kepada pihak penilai yang berdaftar denganharga pasaran, adakah nilaian itu boleh di-pakai?

Tan Sri Abdul Kadir bin Yusof : Tidak.Kerana dalam undang-undang ada menyata-kan Pejabat Tanah atau pihak Kerajaanmenilaikan. Selalunya pihak tuan tanah yangmengambil penilai berlesen itu melawanpenilaian yang disediakan oleh Kerajaan.Kerajaan sendiri ada penilaiannya dalamJabatan Perbendaharaan, ada pakar yangkita boleh tunjuk apabila bicara di mah-kamah, lebih pakar daripada penilai yangberlesen, kerana yang berlesen itu selaluhendak menilaikan seberapa tinggi yangboleti kepada orang yang punya harta supayadapat bayaran lebih tinggi daripada tuantanah. Itu kelazimannya.

Datuk Nik Hassan bin Haji Nik Yahya:Untuk penerangan. Selalunya Penilai Kera-jaan ini dia menilai terlampau tinggi untukmengambil hasil mati-death duty. Bilaseorang mati, tanah itu dinilai olehKerajaan, dan nilaian itu terlampau tinggisupaya mudah di ambil death duty lebih,itu biasanya berlaku. mi hanya untuk penge-tahuan Yang Berhormat Peguam Negara.

Tan Sri Abdul Kadir bin Yusof : Nilai bagideath duty tidak kena-mengena dengannilaian ini, sebab Pejabat Tanah dia menilai-kan mengikut harga daftar jualbeli tanah diPejabat Tanah yang dia setem.

Datuk Mansor bin Mohamad : Tuan Yangdi-Pertua, misalnya sebagaimana kata YangBerhormat Peguam Negara tadi ialah dikiradengan adanya jualan yang hampir dalamdua tiga bulan di registered di PejabatTanah, maka sekiranya tidak ada berlakujualbeli dalam dua tiga bulan ataupun 4,5, 6bulan tetapi ada jual beli yang belum diregister hanya ada perjanjian dengan lawyersahaja kerana belum buat pindah milik.Dengan harga itu, maka bolehkah dipakai--yang dibuat dan mati setem oleh lawyertali?

Tan Sri Abdul Kadir` bin Yusof: PihakPejabat Tanah tidak tahu kalau belumregister lagi. Itu kalau hendak digunakanbiarlah pihak tuan tanah bawa orang itujadi saksi dalam perbicaraan di mahkamah,itu sahaja gunanya. Kalau sekiranya tidakada tanah yang berdekatan di situ hargayang seperti itu, maka Pejabat Tanah akanmenilaikan bagi timbangan tilik. Bagi pihak

1112

tuan tanah pula sekiranya dia tidak puashati, dia bolehlah membawa perkara inikepada mahkamah untuk dibicarakan olehHakim dengan dua pangapit Hakimnyasupaya dapat menilai yang adil kepadakedua-dua pihak. Kadang-kadang nilai ituterlampau tinggi sekiranya tanah dikehendakioleh Kerajaan Persekutuan, saya pula bagipihak Kerajaan Persekutuan akan meng-appealkan kepada Pejabat Tanah mengata-kan nilaian itu menasabah, terlampau tinggi,itu banyak kali berlaku.

Dalam nilaian ini Yang Berhormat TuanKamarul Arifn ada bertanva berkenaandengan tanah getah yang telah diambil, tetapihendak digunakan kerana tujuan yang lainseperti rumah dan lain-lain yang mana hargatanah itu tentu ada lebihr tinggi daripadaharga getah. Dalam nilaian itu mengikutselalunya kes-kes yang telah dijatuhkan olehmahkamah authority yang lebih tinggipotential value tidak akan diambil tim-bangan. Harga akan datang yang patut diadapat kalau jadi, tidak diterima dalamnilaian tanah. Harga pasaran pada hari di-gezetkan akan datang, dia buat berapabesar pun di bandar itu, misalnya hargaseekar naik 10 ribu ringgit seekar tidak di-terima, itu benda yang akan, kita boletitentu apa yang berlaku pada masa akandatang.

Satu perkara lagi berkenaan dengansungutan rakyat mengenai pengambilantanah. Saya dengar ialah kelambatan tentangpembayaran. Perkara itu sebagaimana YangBerhormat maklum bayaran kepada Kera-jaan ini bukanlah senang, tetapi kalauperkara itu dipersetujui oleh tuan tanah, sayarasa selewat-lewatnya dua tiga bulan diadapatlah bayaran, tetapi kalau ada bang-kangan atau appeal bayaran tidak diterima,tetapi diletakkan deposit di mahkamah dandia sendiri boleti menerima wang itu, tetapidengan mengatakan dia akan appeal, kalaudia menang, akan ditambah.

Neger kits. saya . rasa, sangat beruntung,kerana masa ini banyak negeri yang telahbanyak mengamalkan dasar sosialisma bolehdikatakan peruntukan Artikel 13 sebagai-mana yang kita ada ini menjamin hak tanahdengan dibayar oleh Kerajaan dengan hargapasaran dan dibawa ke mahkamah kalautidak puas Kati hingga ke mahkamah tinggiatau Privy Council. Kita masih lagi ber-pegang kepada hak asasi, yang dikatakan

Page 22: KANDUNGANNYA - parlimen.gov.my · masang alat topograph. Walaubagaimanapun, kedua-dua rancangan itu adalah tidak prak- tikal kerana dengan memetrikan kaburetor kenderaan=kenderaan

1113 10 000S 1973 1114

bagi tuan tanah , kita jamin dalam Perlem-bagaan . Kita tahu di negeri lain kalau Kera-;jan mengambil tanah harganya ditetapkan- b1 satu 3 atanilcuasa dh1am a ang-° angitu dan tidak boleh appeal ke mana-mana.Tujuannya pula senang sahaja , iaitu apayang Kerajaan fikir , sedangkan tujuannyaialah untuk public . Saya tidak hendak sebut-kan negeri yang berbuat demikian.

Berkenaan dengan tindakan-tindakan,kalau sekiranya ada setengah merungut me-ngatakan kebimbangan Kerajaan Negeri boletijadi menyalahgunakan bidang kuasa biladiluluskan padanya . Sebagaimana kitamaklum apabila kita luluskan undang -undangsenanglah kita memberi kuasa kepada satupihak tertentu , misalnya pihak polls bolehberkuasa menangkap, pihak Peguam Negaralagi banyak kuasanya untuk menangkap dansamada hendak dibicarakan atau tidak, Kera-jaan Negeri pun ada kuasanya masing-masing . Tetapi kita makium bagaimanahendak menghadkan kuasa , itu terpulangkepada orang yang memegang kuasa itu.Mestilah terpulang kepada pihak yang me-megang kuasa itu menjalankan bijaksana.Yang menghukumkan seseorang yang diberikuasa itu dalam negeri demokrasi macamkita ini adalah rakyat jelata, kerana kalauada berlaku perkara yang menyeleweng,perkara-perkara yang mendatangkan tidakpuas hati kepada rakyat , kita sedar samadaKerajaan Negeri atau Kerajaan Persekutuanakan dihakimkan oleh pengundi -pengundidalam lima tahun maka di situlah samadadihukum atau tidak oleh pengundi . Di siniboleh dikatakan satu sekatan yang cukupbesar dalam Cara pemerintahan demokrasi,tidak ada besar lagi pada sekatan, atauhukuman yang menjaga pihak yang diberikuasa itu. Demikianlah juga kuasa yang kitaberika :^ kepada Kerajaan Negeri . Kalau adaKerajaan-kerajaan Negeri , Menteri Besaryang menyalahgunakan kuasa itu yangmembawa penderitaan kepada rakyat,akibatnya tunggu pada masa pilehanrayakelak.

Yang Berhormat Datuk Nik Hassan mem-bawa perkara di Kelantan . Kerajaan Perse-kutuan kita tidak ada kuasa membuatUndang-undang berkenaan dengan tanah-hendak membatalkan perjanjian tidak adakuasa . Kerana yang berkuasa membatalkanperjanjian itu misalnya tanah Timber-Mines300,000 ekar yang telah lama tujuh lapantahun itu diberi oleh Kerajaan Kelantan pada

satu syarikat, maka Kerajaan Kelantanlahyang berkuasa sekiranya syarikat itu tidakmenjalankan syarat-syarat yang ditentukan1a4am jan ian it embat kan. TetaPikalau kita buat undang-undang beri pulakepada Kerajaan Negeri kuasa, suruh mem-batalkan dengan tidak payah undang-undang,maka tidak ada guna juga kita buat undang-undang. Kerajaan Persekutuan tidak ada hakmembuat satu undang-undang sebagaimanayang dicadangkan oleh Yang BerhormatDatuk Nik Hassan. Perkara ini lagi sekalipada pendapat i saya terpulang kepadarakyat jelata dan rakyat Kelantan menim-bangkannya kelak. Walaubagaimanapun .. .

Tuan Haji Othman bin Abdullah: TuanYang di-Pertua, saya minta penjelasan. Kalausaya tidak salah apa yang dikemukakan olehYang Berhormat Datuk Nik Hassan tadi, bagimenjaga kepentingan masa depan tanah-tanahdi negara yang kalau dibuat sesuatu sepertiyang berlaku di Kelantan, maka bolehkahkita membuat satu undang-undang bagi meng-hadkan kegiatan Kerajaan Negeri itu mem-buat sebarang kerja seperti yang berlaku diKelantan?

Tan Sri Abdul Kadir bin Yusof: KerajaanPersekutuan tidak ada kuasa membuat undang-undang seperti itu. Kerajaan Persekutuan kitaboleti mengambil tindakan atau bincangkanperkara itu dalam National Land Council ia-itu Lembaga Majlis Tanah Negara yangmana kita bermesvuarat dalam tiga bulansekali, semua Menteri-menteri Besar dansemua Jemaah Menteri Persekutuan. Segalaland policy atau perkara-perkara yangtidak puas hati berkenaan dengan polisi tanahyang dijalankan bagi sate-satu Negeri itu,boleti dibangkitkan dalam Majlis TanahNegara itu perkara ini dibincangkan danmenasihatkan mana-mana Negeri itu, kalauada perkara-perkara yang berlaku.

Satu lagi caranya Kerajaan Persekutuanada satu kuasa sahaja iaitu sekiranya adasatu tanah yang luasnya yang dipunyai olehKerajaan Negeri yang belum lagi dibuat apa-apa oleh Kerajaan Negeri tidak juga di-masukkan dalam forest reserve atau hutansimpanan, sekiranva Kerajaan hendak mem-buat kawasan itu kawasan development atauperusahaan misalnya, macam kita buka diPahang Triangle maka berkuasalah aiau ber-hak Kerajaan Persekutuan mengisytiharkansatu-satu kawasan digelarnya kawasandevelopment. Misalnya kita buka Pahang

Page 23: KANDUNGANNYA - parlimen.gov.my · masang alat topograph. Walaubagaimanapun, kedua-dua rancangan itu adalah tidak prak- tikal kerana dengan memetrikan kaburetor kenderaan=kenderaan

1115 10 OGOS 1973

Triangle, maka berkuasa atau berhak Kera-jaan Persekutuan mengisytiharkan sesuatukawasan itu digelarkan kawasan developmenttatkala itu Kerajaan Negeri tidak lagi boletiberkuasa berbuat apa-apa sehingga dapatkebenaran Kerajaan Persekutuan, keranaKerajaan Persekutuan ada tujuan yang besarkerana development.

Itu sahaja satu cara pada masa akandatang yang boleh kita bawa dalam MajlisTanah Negara. Itulah saya fikir satu langkahyang lebih prektikal. Kita mestilah ada kerja-sama antara Kerajaan Negeri dan juga Kera-jaan Persekutuan pada; menjalankan ber-kenaan dengan polisi tanah pada masa yangakan datang.

Datuk Nik Hassan bin Haji Nik Yahya:Saya minta sedikit penerangan. Undang-undang ini ialah satu undang-undang Kera-jaan Persekutuan buat bagi memberi kuasakepada Kerajaan Negeri untuk mengambiltanah daripada rakyat ataupun orang ramai.Ini bermakna Kerajaan Pusat mempunyaikuasa bagi membuat undang-undang untukmembolehkan Kerajaan Negeri mengambiltanah. Jadi, apa yang saya hendak bertanyakalau Kerajaan Pusat ada kuasa boleh mem-ber kuasa kepada Kerajaan Negeri, adakahKerajaan Pusat ini tidak berkuasa untukmenahan kuasa Kerajaan Negeri atau meng-hadkan kuasa Kerajaan Negeri di bawahkuatkuasa yang sama?

Tan Sri Abdul Kadir bin Yusof: Kalauada cadangan begitu hendak dibawa kepadaNational Land Council atau Majlis TanahNegara, tetapi kalau kita tidak hendak berikuasa kepada Kerajaan Negeri, kita tankbalik kuasa itu daripada Kerajaan Negeri.Tetapi hendak menghadkan Kerajaan Negeriberkuasa atas tanah tidak boleh, keranaPerlembagaan ada mengatakan KerajaanNegeri adalah penuh berkuasa berkenaandengan tanah, melainkan dia wajib mengikutiapa yang diputuskan oleh Majlis TanahNegara.

Berkenaan dengan teguran iaitu ada setengah Kerajaan Negeri telah mengambiltanah, tiba-tiba dengan satu-satu tujuan yangtertentu sebagaimana yang diisytiharkandalam Gazette, tetapi akhirnya tidak dapatmenjalankan tujuan asalnya. Dan Yang Ber-hormat itu telah membangkitkan iaitu Kera-jaan Negeri telah pula menjual tanah itukepada orang lain dengan tidak menjalankan

1116

tujuan asalnya. Katanya, sepatutnyalah Kera-jaan Negeri itu menjual balik atau memberikeutamaan (first preference) kepada tuanasal. Sebetulnya itulah tujuan undang-undangsebenarnva, Kerajaan Negeri mengambiltanah untuk satu-satu tujuan dan sekiranyatujuan itu bantut atau tidak dapat dijalankandan tidak ada tujuan lain dan sekiranyatanah itu hendak dijualkan kepada orangawam tawaran permulaan hendak diberikepada tuan asalnya. Kalau tuan asal yangtidak menerima membelinya dengan hargacamper dengan segala belanja development,maka baharulah Kerajaan patut menjualkepada orang lain.

Berkenaan teguran Yang Berhormat TuanAbdullah bin Datuk Haji Abdul Rahmandari Johor berkenaan dengan ada setengahKerajaan termasuk Kerajaan Johor is adadengar iaitu bell dengan harga murah tetapiapakala setelah didevelop dijual denganharga lima enam kali ganda daripada hargaasal. Perkara ini boleh jadi timbul dengansebab-sebab tertentu. Saya misalkan sekepingtanah yang telah diambil oleh Kerajaan untukrancangan perumahan yang tidak jauh daribandar dengan harga 20 sen sekaki. Kerajaanberusaha membaiki keadaan tanah itu dengandirata, dibuat jalan dan lain-lain. Yang kitatahu perbelanjaan seperti itu sekarang inile ih kurang 60 sen atau 20 sen sckahtperbelanjaannya. Tarikh daripada asal di-ambil tanah itu hing a masa hendak dijualuntuk buat rumah boleh jadi setahun ataudua tahun tatkala itu harga tanah apakalahendak dijual itu telah naik. Jadi kalau tanahasal dibeli 20 sen dan lepas developed dan2 tahun kemudian dibuat rumah kembar"terrace house" satu rumah yang luasnya1,000 kaki, saya percaya harga tanah itukalau dinilai di antara $1.00 dan $1.50. Initidak bermaknalah Kerajaan membeli tanahdaripada rakyat dengan harga yang murah,kemudian dibuat rumah dan dijual kepadarakyat jelata juga dengan harga yang jauhmahal untuk mendapat keuntungan. Sayafikir ini satu dari penerangan yang dapatsaya terangkan di sini.

Sebenarnya, Than Yang di-Pertua, kitameminda seksyen 3 Undang-undang Peng•ambilan Tanah ini menambahkan duaperkataan yang tertentu, selain daripadaasalnya ialah for mining, residential, indus-trial, kita tambah dengan agricultural dancommercial. Kerajaan terpaksa memindaUndang-undang ini, kerana kita dapati

Page 24: KANDUNGANNYA - parlimen.gov.my · masang alat topograph. Walaubagaimanapun, kedua-dua rancangan itu adalah tidak prak- tikal kerana dengan memetrikan kaburetor kenderaan=kenderaan

1117 10 OGOS 1973 1118

apakala ada rancangan Kerajaan hendakmembuat perumahan bagaimana ada sekarang,kita dapati antara banyak-banyak rumah itu

ibnatnya 1O 2O pig: . kedai. Maka p isKerajaan membuat kedai dalam rancanganperumahan murah ini , mengikut Undang-undang yang asal ialah kerana mining,residential dan industrial tetapi commercialtidak ada. Jadi, Kerajaan Negeri telah me-nyalahi undang -undang. Dengan sebab itudiberilah kuasa dia, kalau tidak , saya bimbangada rakyat jelata yang mengheret KerajaanNegeri ke Mahkamah menyatakan perbuatan-nya tidak sah kerana ada kedai dalamresidence.

Dem' 'an juga misalnya berkenaan. agri-culture . Bukanlah tujuan Kerajaan yang di-bimbangkan oleh orang supaya Kerajaanboleh mengambil tanah -tanah estate , tanah-tanah getah yang baik-baik supaya dibelidengan harga yang murah , dijual kepadasahabatnya atau rakyat jelata ataupun bumi-putra dengan harga yang lebih murah. Per-kara yang timbul sekarang , saya suka nyata-kan di Pulau Pinang ada kawasan tanahyang telah diambil , tetapi dengan sebabberkehendakkan sangat memberi pekerjaankepada rakyat Pulau Pinang itu dibuat satutempat tanaman cendawan , satu lagimasaalah telah timbul. Untuk membolehkanKerajaan Negeri mengambil tanah untukmenanam cendawan bermakna cucuk tanamitu (dalam bahasa Inggeris definition ofagriculture) kita ubahkan lagi undang -undang.Undang-undang ini bukanlah dengan tujuanhendak memberi Kerajaan Negeri itu kuasayang sewenang-wenangnya buat apa yangboleti . Bagaimana saya katakan tali adadua Cara sekatan yang boleh dibuat. Satudaripadanya ialah political sebagaimanasaya telah terangkan tali dalam negeri yangdemokrasi itu iaitu yang boleh dikatakansekatan yang kuat baginya . Yang kedua, kitaada mesyuarat Majlis Tanah Negara yangmana apa-apa perkara yang tidak puashatiyang dibawa misalnya dalam Dewan Negaraini akan dibawa dalam Majlis itu untukdibincangkan bersama antara KerajaanNegeri dan Kerajaan Persekutuan. Sayadapat satu polisi yang betul-betel berfaedahkepada negara dan kepada rakyat.

Dahulu dalam masa penjajah, tanah-tanah ini kita ambil dengan tujuan satusahaja untuk public purpose iaitu sekolah,talipon, letrik , jalan dan lain -lain, tetapisemenjak kita merdeka , Kerajaan telah

mengambil bahagian meluaskan bahagiannyadalam mengambil tanah , bukan sahaja untuksekolah dan lain-lain demi kepentinganrakyat, k berniagamembuat rumah murah, membuat tempatperusahan , tempat perniagaan dan lain-lain.Itulah sebabnya undang -undang ini diperluas-nya demi kepentingan rakyat dan juga negara.

Had inilah yang saya dapat jawabkanteguran -teguran Ahli-ahli Yang Berhormat,saya jawabkan dengan am sahaja keranateguran itu saga nampak lebih kurang adalahsama dalam per ara ini walaubagaimanapunsaya mengucapk n sekali lagi setinggi-tinggiterima kasih atas teguran -teguran Ahli-ahliYang Berhormat dalam perkara ini dan adasaya fikir dua tiga perkara yang patut sayabawa untuk pertimbangan Kerajaan kelak.

Usul dikemuka bagi diputuskan, dan di-setujukan.

Rang Undang-undang dibacakan kali yangkedua dan diserahkan kepada Dewan sebagaiJawatankuasa.

Dewan bersidang sebagai Jawatankuasa.

Rang Undang-undang ditimbangkan dalamJawatankuasa.

(Tuan (Timbalan) Yang di-Pertua mem-pengerusikan Jawatankuasa)

Fasal 1 dan 2 diperintahkan menjadisebahagian daripada Rang Undang-undang.

Rang Undang -undang dilapurkan dengantidak ada pindaan : dibacakan kali yangketiga dan diluluskan.

RANG UNDANG-UNDANGSURUHANJAYA PERKHIDMATAN

(PINDAAN) (No. 2)

Bacaan Kali Yang Kedua dan Ketiga

Tan Sri Abdul Kadir bin Yusof: Tuan Yangdi-Pertua, saya mohon mencadangkan iaituRang Undang-undang Suruhanjaya Perkhid-

jnat-a.n (Pindaan) (No. 2), 1973 dibaca bagikali yang kedua.

Ahli-ahli Yang Berhormat harus ingatbahawa Dewan ini dalam persidangan yanglalu telah meluaskan Akta Perlembagaan(Pindaan), 1973, bagi memperuntukkan pe-nubuhan suatu Suruhanjaya PerkhidmatanPelajaran . Akta itu pun telah mendapatpersetujuan Duli Yang Maha Mulia SeriPaduka Baginda Yang di-Pertuan Agong,

Page 25: KANDUNGANNYA - parlimen.gov.my · masang alat topograph. Walaubagaimanapun, kedua-dua rancangan itu adalah tidak prak- tikal kerana dengan memetrikan kaburetor kenderaan=kenderaan

1119' 10 OGOS 1913

maka sekarang mustahaklah pula kits me-minda Ordinan Suruhanjaya Perkhidmatan,1957, bagi memperuntukkan saraan ganjarandan elaun bagi Pengerusi dan Ahli-ahliSuruhanjaya Perkhidmatan Pelajaran itu.Cadangan pindaan itu adalah tersebut dalamFasal 3 (a) dalam Rang Undang-undang mi.Saraan ganjaran dan elaun ini tidaklah ber-beza dengan apa yang dibayar kepada Penge-rusi dan Ahli-ahli Suruhanjaya PerkhidmatanKeretapi.

Rang Undang-undang ini adalah juga ber-tujuan untuk meminda peruntukan-perun-tukan berkenaan dengan pembayaranganjaran apabila seseorang ahli bagi sesuatuSuruhanjaya Perkhidmatan meninggal duniasemasa memegang jawatan. Mengikutundang-undang yang ada pembayaran ganja-ran kepada ahli Suruhanjaya Perkhidmatanyang meninggal dunia semasa memegangjawatan ialah seperti berikut iaitu ganjaranitu dibayar kepada wakil dirinya, tetapi jikawakil dirinya tidak ada, maka ganjaran itudibayar kepada orang-orang tanggungannya.Cara pembayaran ini tidaklah selaras dengancara-cara pembayaran ganjaran di bawahOrdinan Pencen, 1951 yang dipakai kepadaAhli-ahli Perkhidmatan Awam. Oleh itu,adalah dicadangkan sekarang supaya pem-bayaran ganjaran kepada Ahli-ahli Suruhan-jaya Perkhidmatan itu selaras dengan pem-bayaran ganjaran di bawah Ordinan Pencen,1951 iaitu pembayaran ganjaran itu dibayarkepada orang-orang tanggungannya, dan se-kiranya tidak ada orang-orang tanggungan-nya, maka ganjaran itu dibayar kepadawakil-wakil dirinya.

Tuan Yang di-Pertua, saya mohonmencadangkan.

Puan Aishah binti Haji Abdul Ghani:Tuan Yang di-Pertua, saya mohon me-nyokong.

Usul dikemuka bai diputuskan, dan di-setujukan.

Rang Undang-undang dibacakan kali yangkedua dan diserahkan kepada Dewan sebagaiJawatankuasa.

Dewan bersidang sebagai Jawatankuasa.

Rang Undang-undang ditimbangkan dalamJawatankuasa.

(Tuan (Timbalan) Yang di-Pertua mem-Pengerusi kan Jawatankuasa)

Fasal I hingga 3 diperintahkan menjadisebahagian daripada Rang Undang-undang.

1120

Rang Undang-undang dilapurkan dengantidak ada pindaan : dibacakan kali yangketiga dan diluluskan.

RANG t'NDANG-UNDANGSURUHANJAYA PILIHANRAYA

(PINDAAN) (No. 2)

Bacaan Kali Yang Kedua dan Keti;a

Tan Sri Abdul Nadir bin Yusof : Tuan Yangdi-Pertua, saya mohon mencadangkan RangUndang-undang Suruhanjaya Pilihanraya(Pindaan) (No. 2), 1973 dibaca bagi kaliyang kedua.

Mengikut Undang-undang yang ada pem-bayaran ganjaran kepada Ahli-ahli Suruhan-jaya Pilihanraya yang meninggal dunia se-masa memegang jawatan ialah seperti berikut,iaitu ganjaran itu dibayar kepada wakildirinya, tetapi jika wakil dirinya tidak ada,maka ganjaran itu dibayar kepada orang-orang tanggungannya. Cara pembayaran initidaklah selaras dengan Cara-cara pemba-yaran ganjaran di bawah Ordinan Pencen,1955 yang dipakai kepada Ahli-ahli Per-khidmatan Awam. Oleh itu adalah dicadang-kan sekarang supaya pembayaran ganjarankepada Ahli-ahli Suruhanjaya Pilihanraya ituselaras dengan pembayaran ganjaran dibawah Ordinan Pencen, 1951, iaitu pemba-yaran ganjaran itu dibayar kepada orang-orang tanggungannya dan sekiranya tidakada orang tanggungannya, maka ganjaran itudibayar kepada wakil dirinya.

Itulah sahaja, Tuan .Yang di-Pertua, sagamohon mencadangkan.

Puan Aishah binti Haji Abdul Ghani: TuanYang di-Pertua, saga mohon menyokong.

Usul dikemuka bagi diputuskan, dan di-setujukan.

Rang Undang-undang dibacakan kali yangkedua dan diserahkan kepada Dewan sebagaiJawatankuasa.

Dewan bersidang sebagai Jawatankuasa.Rang Undang-undang ditimbangkan dalam

Jawatankuasa.(Tuan (Timbalan) Yang di-Pertua nietn pe-

ngerusikan Jawatankuasa)

Fasal 1 dan 2 diperintahkan menjadi se-bahagian daripada Rang Undang-undang.

Rang Undang-undang dilapurkan dengantidak ada pindaan : dibacakan kali yang ke-tiga dan diluluskan.

Page 26: KANDUNGANNYA - parlimen.gov.my · masang alat topograph. Walaubagaimanapun, kedua-dua rancangan itu adalah tidak prak- tikal kerana dengan memetrikan kaburetor kenderaan=kenderaan

1121 10 OGOS 1973

RANG UNDANG-UNDANG ANGGUTAPENTADBIRAN DAN AHLI PARLIMEN(PENCEN DAN GANJARAN) (PINDAAN)

(No. 2)

Bacaan Kali Yang Kedua dan Ketiga

Tan Sri Abdul Kadir bin Yusof : Tuan Yangdi-Pertua, saya mohon mencadangkan iaituRang Undang-undang Anggota Pentadbirandan Ahli Parlimen (Pencen dan Ganjaran)(Pindaan) (No. 2) dibaca bagi kali yangkedua.

Tuan Yang di-Pertua, Rang Undang-undang ini adalah bertujuan bagi memintaAkta Pencen dan Ganjaran Anggota Pen-tadbiran dan Ahli Parlimen, 1971. Pindaanyang dikemukakan oleh Fasal 2 ialah ber-maksud supaya elaun Yang di-Pertua, DewanNegara dan elaun Yang di-Pertua DewanRakyat diambil kira juga bagi maksudbayaran pencen dan ganjaran sama sepertiyang diperbuat bagi Anggota-anggota

V

Parlimen, yang lain yang menjadi Menteri,Timbalan Menteri dan Setiausaha Parlimen.

Pindaan yang dikemukakan oleh Fasal 3ialah untuk membolehkan ganjaran dibayarkepada Yang di-Pertua Dewan Rakyat yangdipilih dari orang yang bukan Ahli Dewan.Ganjaran yang dicadangkan itu ialah me-ngikut kadar satu bulan gaji bagi tiap-tiapsate tahun genap beliau memegang jawatan-nya. Cara mengira ganjaran ini adalah serupadengan kiraan ganjaran yang dibayar kepadaPengerusi-pengerusi dan Ahli-ahli Suruhan-jaya Perkhidmatan Awam. Pindaan ini ada-lah mustahak dibuat kerana Akta yang ter-sebut itu hanya memberi pencen danganjaran kepada Ahli-ahli Parlimen sahaja.

Tuan Yang di-Pertua, saya motion men-cadangkan.

Puan Aishah binti Haji Abdul Ghani: TuanYang di-Pertua, saya motion menyokong.

Datuk Nik Hassan bin Haji Nik Yahya:Tuan Yang di-Pertua, saya menyokong RangUndang-undang ini kerana sudah sewajarnyakita memberi pertimbangan kepada Yang di-Pertua dan juga bagi pihak Dewan Rakyat,tetapi saya suka hendak bertanya di sinikepada Pegaam Negara, kenapakah tidak di-masukkan Timbalan Yang di-Pertua? Sayafikir kerja Yang di-Pertua dan TimbalanYang di-Pertua itu adalah sama. Kadang-kadang Timbalan itu mengambil masa lebihlama daripada Yang di-Pertua. Saya rasa

1122

tidaklah elok kiranya kita tinggalkanTimbalan itu. Adakah cadangan daripadaPeguam Negara un^uk meminda, dan kiranyaada cadangan untuk meminda, kenapa tidakdipinda emasa Undang-undang :ini diluius-kan? Dan kalau mustahak, kita hantar balikkepada Dewan Rakyat supaya dibuatPindaan yang sama.

Tan Sri Abdul Kadir bin Yusof: TuanYang di-Pertua, saya percaya Kerajaantelah menimbangkan segala-segalanya ber-kenaan dengan Undang-undang ini apakaladibuat. mi adalaji terang dan nyatalah se-memang tidak hendak dimasukkan TimbalanYang di-Pertua, tetapi dengan sebab adarayuan daripada Yang Berhormat Datuk NikHassan dan saya percaya yang lain-lain,nampak sungguh diam, tetapi sangat simpatikepada Timbalan Yang di-Pertua kedua-duaDewan. Saya akan bawa rayuan itu untuktimbangan Kerajaan pada masa yang akandatang. Berdoalah kita sama-sama, membukabatinya kalau dapat diluluskan.

Datuk Nik Hassan bin Haji Nik Yahya:Saya hendak bertanya sedikit. Adakah dari-pada jawapan Yang Berhormat PeguamNegara itu bermakna beliau sendiri punsimpati. Kalau kita semua telah bersetujudan beliau simpati, saya rasa ada baiknyakita hantar Undang-undang ini kepadaDewan Rakyat supaya Dewan Rakyat punfaham satu-satu Undang-undang yang hendakdibuat itu, Dewan Negara ini pun ada kuasajuga untuk mengeluarkan fikiran yang wajaruntuk pembinaan negara kita mi. Kadangkalakita kena tunjukkan Dewan Rakyat ini yangDewan Negara ini adalah penting kuasanya,jadi janganlah diputuskan sate-satu Undang-undang itu mengikut sesuka hatinya sahaja,kemudian dibawa di sini, kira luluskankemudian kita pinda. mi mengambil masayang panjang. Saya harap Yang BerhormatPeguam Negara memberi perhatian yang agaktegas sedikit daripada rayuan kami.

Datuk J. E. S. Crawford: Tuan Yang di-Pertua, tentang cadangan rakan saya DatukNik Hassan, saya ingat itu lagi balk, TuanYang di-Pertua sendiri boleti bawa denganPeguam Negara kepada Kerajaan Pusat.Jangan dihantar Bil ini balik kepada DewanRakyat. Kita boleh hantar simpati dan beri-tahu kepada Kerajaan Pusat-PerdanaMenteri, Jemaah Kabinet, itu ada lagi baik.

Page 27: KANDUNGANNYA - parlimen.gov.my · masang alat topograph. Walaubagaimanapun, kedua-dua rancangan itu adalah tidak prak- tikal kerana dengan memetrikan kaburetor kenderaan=kenderaan

1123 10 OGOS 1973 1124

Tuan Yeap Kheng Yam: Tuan Yang di-Pertua, saya menyokong rakan-rakan sagaDatuk Nik Hassan dan Datuk Crawfordsupaya patut Rang Undang-undang ini kitatolak batik kepada Dewan Rakyat untuk di-tinlbangkan semula . Kalau kita hendakpinda pada masa akan datang sekali lagiakan memakan masa, itu saya bersetuju. Savaharap, kalau boleti, kita undi.

Tan Sri Abdul Kadir bin Y usof : TuanYang di-Pertua, kalau sekiranya undang-undang ini ditolak batik, kalau saya taksalah, inilah rekod yang pertama telah ber-laku semenjak kita mendapat kemerdekaandalam tahun 1957. Maka kalau dipandangoleh rakyat jelata akan Dewan Negara me-nolak undang-undang dengan sebab DeputyPresident yang duduk di atas ini, faedahnyakepada Yang Berhormat Timbalan Speaker,boleh jadi cakapan-cakapan mengatakanTimbalan Yang di-Pertua kita ada dibelakangnya.

Yang keduanya, saya tak bersetuju cada-ngan itu ditolak. Sebab yang pertama bukan-lah kepentingan negara, tetapi kepentingansaudara kita iaitu Deputy President. Yangkeduanya, undang-undang ini hendak kitaluluskan segera, kerana ada faedah bagi Yangdi-Pertua Dewan Negara dan Yang di-PertuaDewan Rakyat khasnya Yang di-PertuaDewan Rakyat, kalau antara masa ini denganundang-undang yang akan datang yang kitahendak bawa berlaku sesuatu perkara, makakedua-dua Yang di-Pertua Dewan Negaradan Dewan Rakyat tidak mendapat hakyang kita semua ;hendak ben.

Saya sedar dan saga akan bawa kepadaKerajaan tentang hasrat Dewan Negara(Tepuk) yang bercadang hendak menolakundang-undang ini dibawa ke Dewan Rakyatyang akan mencatitkan satu rekod, tetapidapat saya pujuk dengan alasan-alasan yangsaya akan bawa rayuan atau desakan Ahli-ahli Yang Berhormat ini kepada Kerajaanuntuk pertimbangan. Itulah yang saya boleti.bawakan walaupun kata Yang Berhormattali saya Ahli Jemaah Menteri, cuma sayadan seorang rakan saya (Menteri KebajikanAm)--dua orang sahaja. Bagaimanapun adalagi Ahli Jemaah Menteri yang kita hendakpengaruhi dan tunjuk sebab-sebab mengapaTimbalan Yang di-Pertua kedua-dua Dewanyang mulia ini patut mendapat hak.

Usul dikemuka bagi diputuskan, dan di-setuiukan.

Rang Undang-undang dibacakan kali yangkedua dan diserahkan kepada Dewan se-bagai Jawatankuasa.

Dewan bersidang sebagai Jawatankuasa.Rana Undang-undang ditimbangkan dalam

Jawatankuasa.(Tuan (Timbalan) Yang di-Pertua mern-

pengerusikan Jawatankuasa)Fasal I hingga 3--

Tuan Haji Othman bin Abdullah: TuanPengerusi, Fasal 1 hingga 3 satu daripadaperkara yang telah dibangkitkan tali olehAhli-ahli Yang Berhormat yang sepatutnya didalam Fasal 2 ini dimasukkan TimbalanYang di-Pertua Dewan Negara, tetapi se-telah dipujuk tidaklah ada apa-apa bang-kangan daripada Ahli-ahli Dewan Negarami. mi bukanlah sebagai satu pujukan tetapisebagai perasaan daripada Ahli DewanNegara ini sendiri terhadap kekurangan per-hatian terhadap Dewan ini sendiri dan inikalau mengikut apa yang disebutkan olehYang Berhormat Peguam Negara tali biasa-nya perkara yang kita hendak hantar batikitu ialah perkara kepentingan negara.

Rang Undang-undang ini kalau dilanjutkanpun bukanlah dia kepentingan negara sangat,cuma hendak beri kepada orang yang tidakmendapat, itu kita hendak ben, kalau berlakusesuatu hal dia boleh dapat. Tetapi kalausekiranya Timbalan Yang di-Pertua ini berlakusekarang sesuatu hal, apa yang dapat? Sayarasa, sekalipun kami sudah faham tentangkepentingan ini, tetapi sudah diberi jaminandi dalam Fasal 2 ini bahawa akan dibawakepada perhatian Kerajaan, maka eloklahjuga perhatian Kerajaan yang hendak diberi-kan itu benar-benar dapat dibawa pula padamesyuarat yang akan datang pindaan di atasperkara Timbalan Yang di-Pertua DewanNegara.

Tan Sri Abdul Kadir bin Yusof: TuanPengerusi, yang:: pertamanya jika sekiranya`undang-undang ini dipinda pada masa akandatang, itupun tak ada makna yang banyakkepada Timbalan Yang di-Pertua, khasnyaTimbalan Yang di-Pertua Dewan Negara,kerana disebutkan di sini iaiah gaji-gajimereka. Sebagaimana kita maklum TimbalanYang di-Pertua Dewan Rakyat ada mendapatgaji yang tetap, iaitu $500 sebulan tetapi

Page 28: KANDUNGANNYA - parlimen.gov.my · masang alat topograph. Walaubagaimanapun, kedua-dua rancangan itu adalah tidak prak- tikal kerana dengan memetrikan kaburetor kenderaan=kenderaan

1125 10 OGOS 1973 1126

Yang Berhormat Timbalan kita tidak adagaji dan elaun melainkan pada satu jamsahaja dikira sekiranva Yang Berhormatmenjalankan tugasnya. Pindaan ini sahajatidak ada memberi apa faedah yang banvakkepada Yang Berhormat kita.

Ada lagi satu undang-undang yang barukita pindakan itu hendaklah juga dipinda,baharulah sesuai dan betul ada berfaedahkepada Yang Berhormat Timbalan Yang di-Pertua kita. Cadangan ini ada kaftan se-benarnya dengan yang lebih mustahakundang-undang yang patut menetapkan kalaudapat oleh Kerajaan bayaran yang sepatutbagi Timbalan Yang di-Pertua Dewan Negaraseimbang dengan apa yang diluluskan dalamundang-undang itu bagi Timbalan Yang di-Pertua Dewan Rakyat, itu ada undang-undangyang lain.

Tentang perkara kedua ini sebagaimanasaya janji tali akan dibawa balik kepadaKerajaan dan kita harap kalau dapat ke-lulusan yang lekas, kita bawa pada mesyuaratyang akan datang, kerana perkara ini,kuasa yang besar meluluskannya ialah Ke-menterian Kewangan dan juga Kerajaan.Saya sendiri memang tak ada kuasa.

Tuan Haji Othman bin Abdullah: TuanPengerusi, kalau tak ada kuasa tetapi bolehmengemukakan pindaan atas Rang Undang-undang yang dua tali itu tak banyak, bukanTimbalan yang ada sekarang ini, mungkinada Ahli-ahli Yang Berhormat jadi Timbalanesok dan siapa juga yang akan menjadiTimbalan, dia akan dapat juga faedahsedikit sebanyak memandangkan kepadaDewan ini Dewan Yang di-Pertua di dalamParlimen kita ada harganya haruslah diberinilaian juga, tetapi kalau nilaian itu balikkepada market value tah tahulah saya bagai-mana kedudukan Dewan Negara kita ini,tetapi semata-mata kerana imej--itupun ke-pentingan negara juga. Kalau Dewan Rakyat,Yang di-Pertuanya dapat gaji dan TimbalanSpeaker pun dapat gaji, kemudian diberrikanimbuhan-imbuhan yang lain, sedangkan gajitetap kepada Presiden pula kita beri kurangdaripada Dewan Rakyat dan TimbalanPresiden Dewan Negara itu langsung takdapat apa-apa, saya rasa, imej kita punjatuh juga. Itu kalau memandang dalammasaalah imej, ini kepentingan negara jugaterbabit, tetapi saya percaya Yang BerhormatPeguam Negara sebagai Ahli di dalam Dewan

ini dia tidak akan memejamkan matanva didalam masaalah ini dan kita percaya penuhkepada Yang Berhormat Peguam Negaraakan dapat membuat pindaan dan memberi-kan fahaman kepada Menteri Kewangansupaya tak banvak yang hendak dipindadapat diluluskan kerana kepentingan DewanParlimen kita pada keseluruhannya dan atasusaha Yang Berhormat Peguam Negarahendak bawa perkara ini, kita tunggu-tunggusahajalah, mullah-mudahan berjaya hendak-nya.

Tan Sri Abdul Kadir bin Yusof: TuanPengerusi, saya akan menulis kepada YangAmat Berhormat Perdana Menteri sendiriapakala selesai sahaja mesyuarat Dewan ini(Tepuk).

Fasal 1 lcingga 3 diperintahkan menjadisebahagian daripada Undang-undang.

Rang Undang-undang dilapurkan dengantidak ada pindaan: dibacakan kali yangketiga dan diluluskan. -

RANG UNDANG-UNDANG BIROSIASATAN NEGARA

Bacaan Kali Yang Kedua dan ketiga

Timbalan Menteri Hal Ehwal Dalam Negeri(Tuan All bin Haji Ahmad): Tuan Yangdi-Pertua, Rang Undang-undang ini adalahbagi menubuhkan Biro Siasatan Negara (ataudalam Bahasa Inggeris the National Bureauof Investigation) bagi memberi kuasa-kuasakepada pegawai-pegawai Biro itu dan bagimembuat peruntukan-peruntukan yang ber-kenaan dengannya.

Badan Pencegah Rasuah yang telah di-tubuhkan dalam tahun 1967 itu mempunyaikakitangan dan pegawai-pegawai yang di-pinjamkan daripada Jabatan-jabatan Kera-jaan yang lain seperti Jabatan Undang-undang, Jabatan Kastam, Polis danPerkhidmatan Awam. Badan itu tidak adamempunyai pegawai-pegawainya sendiri yangbertugas'tetap dengannya. Langkah ini adalahdijalankan buat sementara memandangkankepada keperluan pada masa itu. Setelahmengkaji akan kelemahan-kelemahan sistemmenggunakan pegawai-pegawai yang di-pinjamkan itu, Kerajaan telah membuatkeputusan untuk mengujudkan satu per-khidmatan baru yang dinamakan BiroSiasatan Negara untuk pegawai-pegawai yangberkhidmat dalam badan itu dengan tetap

Page 29: KANDUNGANNYA - parlimen.gov.my · masang alat topograph. Walaubagaimanapun, kedua-dua rancangan itu adalah tidak prak- tikal kerana dengan memetrikan kaburetor kenderaan=kenderaan

1127 10 OGOS 1973 1128

sehingga mereka itu bersara. Kerajaan jugatelah bersetuju mengubah nama BadanPencegah Rasuah kepada sate nama baharuyang sesuai dengan kerja .-kerjanya, yanglebih luas daripada hanya berkenaan denganrasuah sahaja . Nama baharu itu ialah BiroSiasatan Negara (atau dalam bahasa Inggeristhe National Bureau of Investigation).

Pengujudan jabatan Baru ini dengan per-khidmatannya sendiri seperti yang tersebutitu adalah dimulakan daripada lhb Julai,1973. Pegawai -pegawai yang sedang berkhid-mat dalam Badan Pencegah Rasuah atas asaspinjaman daripada jabatan-jabatan lainseperti yang tersebut tali adalah akan di-tawarkan membuat pilihan sendiri samadamenerima pertukaran masuk ke dalamperkhidmatan Biro Siasatan Negara atauhendak tinggal kekal dalam perkhidmatanasal mereka . Pegawai-pegawai yang membuatpilihan sendiri menerima pertukaran kedalam perkhidmatan Biro Siasatan Negaraakan menjadi sekumpulan pegawai asas bagiBiro Siasatan Negara itu. Pada masa akandatang pegawai -pegawai baru akan dilantikoleh Suruhanjaya Perkhidmatan Awam dari-pada kalangan mereka yang mempunyaikelulusan-kelulusan yang tertentu.

Oleh kerana pegawai -pegawai dalam per-khidmatan Biro Siasatan Negara itu bukanlagi Pegawai Polis atau Kastam atau PegawaiUndang-undang yang mempunyai kuasa-kuasa tertentu masing-masing , maka bagimenjalankan tugas-tugas seperti yang dijalan-kan sekarang oleh Badan Pencegah Rasuahmustahaklah diberi kuasa -kuasa tertentu ke-pada Pegawai-pegawai Biro Siasatan Negaraitu.

Rang Undang-undang Akta Biro SiasatanNegara yang dibentangkan dalam Dewan inipada hari ini adalah bertujuan menubuhkanBiro Siasatan Negara (atau dalam bahasaInggeris the National Bureau of Investigation)bagi memberi kuasa-kuasa kepada Pegawai-pegawai Biro itu dan bagi membuat per-untukan-peruntukan yang berkenaan dengan-nya. Sebagaimana yang boleti dilihat dalamRang Undang - undang ini Pegawai -pegawaiBiro Siasatan Negara adalah hanya diberikuasa polis bagi menjalankan siasatan danpendakwaan berkenaan dengan Akta BadanPencegah Rasuah, 1961, dan juga kuasapegawai -pegawai kastam bagi membolehkanmereka menentang penyeludupan.

Di dalam Rang Undang-undang ini diada-kan juga peruntukan bagi membolehkanMenteri yang bertanggungjawab menambahkuasa-kuasa penyiasatan yang perlu , dalamperkara-perkara yang sesuai dan dengan satuperintah yang disiarkan dalam WartaKerajaan.

Dengan penglulusan Rang Undang - undangini negara ini akan mempunyai sebuah Biroyang menumpukan sepenuh tenaganya me-nentang rasuah dan perbuatan -perbuatan yangberkaitan dengannya dengan menggunakanpegawai -pegawai yang tetap berkhidmatdengannya dan dengan kuasa -kuasa yangtetap berkhidmat dan dengan kuasa-kuasayang tertentu. Rang Undang -undang ini tidakmemberi kuasa-kuasa yang lebih daripada itukepada pegawai-pegawai Biro Siasatan Negara.

Puan Aishah binti Haji Abdul Ghani: TuanYang di-Pertua , saya motion menyokong.

Tuan Ibrahim bin Haji Yaacob: TuanYang di-Pertua , saya bangun menyokong Billini dengan sekuat -kuatnya untuk diluluskandan saya suka memberi pendapat saya apayang saya tengok yang sudah-sudah.

Saya mengucapkan setinggi -tinggi terimakasih kepada Kerajaan kerana dapat memi-kirkan satu nama yang baru dan nama yanglama itu anti-Corruption, nama yang tidakbalk. Kita tidak mahu disebut -sebut lagiberkenaan dengan corruption. Yang sebenar-nya tidak ada corruption di negara kita mi.

Tuan Yang di-Pertua, pada masa-masayang lampau kebanyakan orang-orang bumi-putra yang bergaji sangat kecil yang telahkena perangkap tetapi orang -orang bukanbumiputra tidak berapa. Satu lagi yang sayarasa patut kita ambil ingatan atau dimasuk-kan di dalam Rang Undang-undang kita padamasa -masa yang lampau orang yang menerimarasuah sahaja yang menerima hukumantetapi yang memberi rasuah itu terlepas begitusahaja . Saya berharap kepada Kerajaan padamasa-masa yang akan datang apabila ber-jalan kuatkuasa undang-undang ini, kalauseseorang didapati menerima rasuah dan di-dapati kes ini betul , orang yang menerimarasuah itu misalnya dihukum jel 2 tahun,tetapi orang yang memberi rasuah itu mesti-lah dihukum 4 tahun , dua kali ganda dari-pada orang yang menerima rasuah itu, sebabkerana dialah orang itu keno hukum danbegitu juga orang yang menolong memberi

Page 30: KANDUNGANNYA - parlimen.gov.my · masang alat topograph. Walaubagaimanapun, kedua-dua rancangan itu adalah tidak prak- tikal kerana dengan memetrikan kaburetor kenderaan=kenderaan

1129 10 OGOS 1973

rasuah iaitu pegawai -pegawai polls dan se-bagainya yang telah menyediakan Wang yangdiberikan kepada orang yang beri rasuahuntuk umpan . Pada pendapat saya, orangyang menyediakan wang umpan itu patutjuga dihukum . Kalau yang menerima rasuahmisalnya kena hukum 2 tahun , yang memberirasuah patut dihukum 4 tahun dan yang me-nyediakan wang umpan dan sebagainya patutdihukum 6 tahun . Kalau mengikut ugamaAllah, ketiga-tiga orang yang berkaitan itusama tafsirnya , iaitu menjalankan rasuahdan ketiga-tiganya mesti dihukum.

Tuan Yang di-Pertua , saya juga sukamemberitahu iaitu orang-orang yang beriman,di dalam ugama Islam, tidak akan menerimaapa-apa rasuah jua pun, itulah sebabnyasaya terperanjat , banyak orang -orang bumi-putra , yang terperangkap. mi saya tidaksalahkan orang yang menerima rasuah itu,tetapi saya salahkan orang-orang alim ulamayang mendiamkan diri sahaja . Orang-orangalim ulamak inilah yang akan menerimahukuman dari Tuhan kelak, kerana merekaada ilmu , tetapi tidak dipanjangkan kepadarakyat yang berugama Islam. Saya berharapkepada pegawai -pegawai National BureauInvestigation ini, apabila menjalankan tugas-tugasnya berhati -hatilah menangkap orangbumiputra, kerana orang bumiputra inibanyak yang belum tahu lagi selok-belokugama Islam . Dan apa -apa kesalahan jugadia menerima hukuman di dunia ini, beliauakan juga menerima hukuman di akhirat.Jadi tiap-tiap orang bumiputra , yang di-dapati salah , di dunia ini, akan menerimadua hukuman : dia akan menerima hukumandi dunia dan juga akan menerima hukumanTuhan di akhirat kelak.

Inilah pendapat-pendapat saya . Saya me-nyokong Bill ini dengan sekuat-kuatnya untukdiluluskan.

Tuan Haji Othman bin Abdullah: TuanYang di-Pertua, saya tak berapa setujudengan pendapat sahabat saya disebelah yanghendak membebankan perkara ini kepadapara ulama. Dia yang terima rasuah, sayaterima dosa. Perkara yang semacam itu takadil dan Tuhan melaksanakan keadilan, siapayang terima rasuah, dia bayar akibatnya.Samada dia di beritahu atau tidak sebagaiseorang Muslim, mestilah dia tabu manahalal dan mans haram, dan telah dikuat-kuasakan dengan undang-undang negara.Undang-undang negara mengatakan bahawa

1130

sesiapa yang mendapat sogokan kerana ke-pentingan yang tidak dihalalkan oleh per-aturan , maka itu dianggap sebagai rasuahdan manakala dia ditangkap, maka diadihukum.

Tuan Yang di-Pertua, kalau seseorang itutelah ditangkap dan bertanya fatwa kepadasaya : "Apakah hukumnya orang memberiduit kepada saya?" Maka saya berikankepadanya fatwa "halal" maka patutlahsebahagian daripadanya saya dapat. KalauYang Berhormat tali mengatakan orang yangmemberi atau menyediakan itu kena 6 bulanjel ertinya 6 peratus dia dapat, maka orangyang memberi fatwa itu patut 50 peratusdapat f aedah daripadanya , tetapi perkara initak berbangkit sama sekali apa yang dituduhatau disebutkan itu. Masaalahnya ialahmasaalah seseorang manusia itu sendiri,intention orang itu sendiri di dalam melaku-kan kejahatan.

Undang-undang rasuah ini telah begitutermasyhur keluar negeri dan mendapat san-jungan di luar negeri bahawa tidak adarasuah di Malaysia ini dan sesiapa jugayang melakukan rasuah , maka pegawai-pegawainya akan menangkap orang-orangitu, dan dia dihukum dengan seberat-berat-nya. Dengan kerana itu, pencegahan terhadaprasuah di negara kita ini berjalan dengansebaik-baiknya. Tetapi dalam melaksanakanpencegahan di dalam rasuah ini terdapatlahbeberapa hal yang boleh dipersoalkan, misal-nya benarkah Yang Berhormat Tuan IbrahimYaacob, seorang yang sanggup menerimarasuah , kalau saya sediakan duit kepadanya,sedangkan saya sahabatnya , dan saya sedia-kan duit kepadanya yang disangkanya duitini datang daripada sahabatnya. Dia mene-rimanya, dan datang orang lain menangkapdia. Adakah itu sebenarnya rasuah? Adakahitu sebenar-benarnya melakukan rasuah?

Tuan Yang di-Pertua, saya faham bahawatidaklah seseorang itu akan diberkas olehpegawai itu, melaknkan setelah di dapatirekod-rekod dalam fail seseorang yang jahatitu, serupa jugalah pencegah rasuah kitaini macam malaikat yang menulis apa yangdibuat oleh seseorang. Kalau sudah terlalu,maka orang itu diperangkap ataupun dicubamenahan dengan helah-helah yang lain se-hingga dia tertangkap . Kalau demikian , usaha-usaha yang dilakukan oleh Badan PencegahRasuah pada masa-mass yang telah sudah,kalau kita kembali kepada persoalan Ahli

Page 31: KANDUNGANNYA - parlimen.gov.my · masang alat topograph. Walaubagaimanapun, kedua-dua rancangan itu adalah tidak prak- tikal kerana dengan memetrikan kaburetor kenderaan=kenderaan

1131 10 OGOS 1973

Yang Berhormat Tuan Ibrahim Yaacob ada-kah ini sesuai dengan ajaran ugama Islamatau sesuai :fin peni kernanusiaan. Talcusahlah orang itu kita confirmkan sebagaipenerima rasuah, tetapi dari segi kemanusiaan,adakah adil kita hendak melakukan sesuatuperbuatan yang melibatkan nasib seseorangitu dan keluarganya semata-mata kerana kitaletakkan satu perangkap, dan kalau itu ber-laku, adakah kita telah melakukan keadilan?

Yang kedua, adakah ini sesuai denganajaran ugama kita? Kalau mengikut ajaranugama ialah memberikan nasihat kepadaorang yang melakukan atau yang hendakmelakukan sesuatu kejahatan. Kalau oranghendak melakukan rasuah sebaik-baiknya kitaberi nasihat, jangan buat, dosanya begini danakan masuk neraka jahanam. Itu berdasarkanugama. Tetapi kalau sekiranya kita membenar-kan perbuatan yang seperti tali kerana sakithati terhadap saya misalnva, kerana sayaada motokar, rumah dan sebagainya. Orangbertanya dari mana dia dapat wang? Akhir-nya difikir-fikir, elok kita perangkap. Lalusaya ditangkap. Bila saya ditangkap, sagatak ada duit hendak cari loyar, masuklahsaya dalam jel. Jadi tidakkah perbuatan illimenganiaya anak saya dan isteri saya? Dankalau kita bercakap hukum ugama Pegawai-pegawai Pencegah Rasuah ini mestilah tahuada suatu Hadith mengatakan : "Takutilahkamu kepada doa orang yang teraniaya,kerana doa orang yang teraniaya itu tidakada batasnya di antara dia dengan Tuhan."Dan di dalam suatu Hadith Qudsi Tuhanmenjawab doa orang yang teraniaya itu :"Demi kekuasaan-Ku, Aku akan tolongengkau untuk melenyapkan orang yangmelakukan penganiayaan itu walaupun dalamwaktu-waktu yang tertentu." Rupanyanampaklah orang yang teraniaya akan men-dapat pembilaan daripada Tuhan dan orangyang menganiaya akan mendapat balasanTuhan.

Di dalam melaksanakan undang-undangpencegah rasuah ini, saya lebih suka supavadia lebih merupakan peperangan urat saraf..(psychological warfare), yang mengutamakanilmu jiwa bagaimana tidak berlakunya se-suatu yang mungkin kita katakan rasuah.Rasuah ini bukanlah berlaku kepada seorangAhli Yang Berhormat sahaja, tetapi mungkinjuga daripada manusia yang paling atassampai manusia yang paling bawah, melain-kan yang tak terima rasuah ialah melaikat.

1132

Saya tidak dapat memahamkan lebihdalam dan lebih detail berkenaan denganrasuahk. Di dalam ugama ada disebutkanbahawa orang yang memberl dan orang yangmenerima rasuah itu dilaknat oleh Tuhan danbila dilaknat oleh Tuhan balasannya tidaklain hanya neraka. Tetapi apakah erti rasuahmengikut istilah itu, saya tidak begitu dapatmemahami, tetapi kalau beginilah, misalnvasaya ini seorang Imam (ulama) yang bergajitetap dan saya pergi ke suatu madrasah,saya mengajar di madrasah itu-katalahmadrasah Parlimen di bawah sana umpama-nya-kakitangan Badan Kebajikan IslamParlimen yang ada di dalam bangunanParlimen ini minta derma sesama merekadapat $50 atau $100. Saya sebagai seorangImam yang ada bergaji tetap, saya mengajarmereka itu di madrasah Parlimen, sesudah itudia kata : mi sedekah $100. Adakah iturasuah atau tidak? Saya tidak tahu. Kalaualim-ulama kata sudah sedekah, saya terima-lah. Tetapi oleh kerana saya sebagai seorangpegawai yang bergaji, saya tak boleh me-nerima "ampau", inipun "ampau" namanya.Itu saya tak boleh menerima duit longgokanyang sekiranya duit itu dikumpul-kumpulkan,daripada segi pandangan pencegah rasuahPula selepas saya mengucapkan salam kiri-kanan dan terima $100, orang akan tangkapsaya kerana terima duit daripada pegawai-pegawai Parlimen. Adakah ini betul rasuah?

Ada orang mengatakan kalau kita pergi keMekah, derebar motokar itu dia ada gaji, diaberhenti tengah jalan dengan tak bersebab,kemudian penumpang-penumpang beri diawang, dia kata baksis, bukan rasuah.Rasuah bahasa Arab, tetapi dia tidak meng-gunakan bahasa Arab, dia kata baksis (tip).Jadi, baksis ini boleh dinamakan rasuah.Kalau begini, kita haruslah lebih banyakmenggunakan saikoloji, lebih banyak mem-ber fahaman, berperi kemanusiaan dan ke-peribadian, hanya itu sahaja dapat mem-bezakan : ini rasuah dan ini tidak rasuah.

Tuan Yang di-Pertua, kita tahu tujuanKerajaan mengadakan Undang-undang Pen-cegah Rasuah supaya rakyat tidak terania-ya, negeri kita ini tidak korap, tidak bena-krap dengan sebab-sebab itu, kita takutwang yang patut mengalir ke Kerajaan akanmengalir masuk dalam saku sesaorang, ituyang kita takut, atau perbuatan-perbuatanyang sengaja dilambat-lambatkan. Misalnva,saya memohon sebidang tanah atau sayamemohon satu lesen dan lesen itu lambat

Page 32: KANDUNGANNYA - parlimen.gov.my · masang alat topograph. Walaubagaimanapun, kedua-dua rancangan itu adalah tidak prak- tikal kerana dengan memetrikan kaburetor kenderaan=kenderaan

1133 10 OGOS 1973 1134

dapat , atau tanah itu lambat dapat, makasaya pergi cari siapa orang yang sebenarnyamemegang kuasa . Saya sogok orang itu, dankita sogok orang itu kerana kepentingan dirisaya sendiri , kerana hendak melanggarundang-undang dan peraturan, kerana se-barang permohonan harus melalui prosesbagaimana orang memohon , bagaimana cara-nya dia boleh dapat tanah , ada interviewdan peraturan -peraturan mendapatkan tanah,tetapi oleh kerana dia menyogok orang ituperaturan -peraturan itu diketepikan. Makadengan mengenepikan itu ertinya perbuatankhianat, perbuatan rasuah dan kalau diamengenepikan mendapat sesuatu daripada-nya, itu baharu dinamakan rasuah yangharus dicegah daripada perbuatannya sebabkita takut peraturan-peraturan negara kitaakan terjejas oleh kerananya.

Selama hari ini kits berasa megah dansungguh megah dengan badan ini, keranabadan ini adalah sangat mengambil berattentang kepentingan negara mi. Tetapimalangnya satu perkara seperti yang di-sebutkan oleh Timbalan Menteri tali bahawabadan ini rupanya hanya merupakan badansementara sahaja belum merupakan badanyang permanent-badan yang kekal keranapegawai-pegawainya dipinjamkan daripadaPasukan Polis, Kastam , dan sebagainya dudukdi dalam satu yang orang ini tujuannyahendak menj?k nkan, hendak mencegahrasuah tetapi backgroundnya orang itu ber-lainan . Kalau saya sebagai seorang anggotapolis, saya duduk di dalam Badan PencegahRasuah itu background saya lain. Kalausaya sebagai anggota polis , tujuan sayahendak cari siapa orang yang bersalah,tentu begitu . Dan kita hendaklah mencegahkesalahan itu berlaku . Kalau dia seorangpegawai kastam , dia tidak cari orang salah,dia hendak cari bagaimana hendak mencariorang-orang yang Cuba menghilangkanrevenue negara dengan menyeludup barang-barang, itu backgroundnya . Pada masa yangtelah sudah ini, nampaknya walaupun kerjaBadan Pencegah Rasuah ini mendatangkankesan kepada negara kita , tetapi rupanyabelu mempunyai . badan yang tersendiripegawai-pegawainya boleh mendapat penga-laman , pengetahuan , kuliah serta Cara-carahendak melaksanakan atau secara sempurnadan orang itu berjalan sebagai ........

Tuan Ali bin Haji Ahmad: Untuk penje-lasan, Tuan Yang di-Pertua . Daripada kitaberlarut-larut, saya ingin menjelaskan bahawa

Badan Pencegah Rasuah yang ada ini bukansementara dan badan itu telah ditubuhkandengan Undang-undang, ada undang-undang-nya. Yang saya sebutkan tali sementaraialah dia tidak ada pegawai-pegawainyasendiri. Yang ada itu ialah pegawai -pegawaiyang dipinjam daripada jabatan-jabatan lain,tetapi Badan Pencegah Rasuah itu bukanlahbadan sementara , sekadarkan dengan undang-undang ini kita meminda namanya, badanitu bukan badan sementara , dan kuasa -kuasa-nya itu adalah ditentukan di dalam Undang-undang Badan Pencegah Rasuah , jadi tidaksementara . Jadi, hendak mengelakkan ber-larut-larut panjang kepada perkara yangsilap , saya memberikan penjelasan.

Tuan Haji Othman bin Abdullah: Sayafaham, Tuan Yang di-Pertua, bukan sayatidak faham , tetapi Yang BerhormatTimbalan Menteri sendiri mengatakanbahawa pegawai yang menjalankan badan inisekarang dipinjamkan dan saya cuma hendakmembahaskan masaalah pegawai yang men-jalankan di dalam itu. Kalau Yang Ber-hormat Timbalan Menteri mengikuti ucapanatau keterangan saya, tentulah dia tidakmengatakan saya salah faham tentang badanitu. Saya menyentuh pegawai yang menjalan-kan tugas di dalam badan ini, yang sayasebutkan pegawai polis , pegawai kastam,pegawai itu yang dipinjamkan dalam badanini yang b^rbcntnk sementara , mereka iniberbentuk sementara , walaupun badan itukekal , tetapi bentuk badan itu sendiri, orangyang menjalankan badan itu adalah orangyang sementara dipinjamkan daripada bebe-rapa cabang-cabang Kerajaan yang lain, itusebabnya maka kita hendak menukarkannamanya dan hendak membuat satu perkhid-matan baharu bagi Pengarah serta pegawai-pegawainya yang kekal , kalau saya tidaksalah itulah tujuan Yang Berhormat Menteriagaknya.

Tuan Yang di-Pertua , kalau itu maksudnya,saya katakan itulah kesilapan mungkinberlaku beberapa tahun yang lalu dan mana-kala kesilapan ini berlaku , maka tindakanitu pun br3aku kea parr juga;. keranas orangyang menjalankan ini bukan orang yangbackgroundnya serupa . Oleh itu saya menyo-kong perubahan nama daripada PencegahRasuah kepada Biro Siasatan Negara danBiro Siasatan Negara tentulah mempunyaikuasa yang lebih luas bukan hanya kepadarasuah-rasuah tetapi agaknya beberapaelemen-elemen yang boleh merosakkan

Page 33: KANDUNGANNYA - parlimen.gov.my · masang alat topograph. Walaubagaimanapun, kedua-dua rancangan itu adalah tidak prak- tikal kerana dengan memetrikan kaburetor kenderaan=kenderaan

1135 10 OGOS 1973

negara, gerakan-gerakan yang boleh merosak-kan negara, kumpulan yang boleti merosak-kan negara akan disiasat oleh Biro mi.Part -parti politik misai Aa, dia dapatbantuan daripada luar negeri di dalam se-suatu kempen pilihanraya, dia membelanja-kan wang begitu banyak dan dia telah me-narik perhatian orangramai kepada kekuatankewangannya. Saya harap tentulah mendapatperhatian juga daripada Biro ini, dari manadia dapat duit ini, adakah dia dapat daripadasini, daripada negara lain atau parti-parti diluar negeri yang hendak merusakkan negarakita. Dengan sebab itu, saga katakan sudahkena pads masanya serta sesuai benarlahdengan nama yang dicadangkan ini dan saysmenyokong nama Biro Siasatan Negara iniditubuhkan dengan Akta yang ada sekarang.

Saya harap kepada Kerajaan supayapegawai-pegawai yang disebutkan di sinipegawai-pegawai yang dipinjamkan, kalausaya tidak salah ada terbaca tali dipinjam-kan daripada polis dan sebagainya, makadia akan diberikan Surat pilihan, samada diahendak pilih jabatan dia yang asal, atau diahendak pilih menjadi pegawai Biro mi. mibermakna kita sekarang hendak recruit atauhendak cari pegawai yang kekal bertugas disini dan manakala ini berlaku, saya harapKerajaan boleh membuat latihan-latihan se-perti yang diberikan kepada pegawai-pegawaiKerajaan yang lain. Latihan daripada sudutsaikoloji, daripada sudut ugamanya, dari-pada sudut undang-undang, daripada sudutkemasyarakatan supaya pegawai kita ini tidakmembalas dendam kepada orang lain, ataukerana sakit Kati, kerana ada orang cucukdia dan kerana ada dia sakit hati denganorang itu dia trap orang itu. Kalau latihan-latihan ini diadakan maka tidak akan berlakumasaalah-masaalah yang mungkin timbulseperti yang sudah-sudah itu, walaupun padamasa yang sudah saya tidak katakan seluruh-nya sengaja dibuat, tetapi pegawai-pegawaiitu menjalankan tugasnya.

Saya berharap Biro Siasatan Negara iniakan dapat menjalankan tugasnya semata-mata untuk kepentingan negara dan menjagaimej negara kita dalam dan luar negeri sertamemberikan modal pengetahuan kepadaangguta-angguta ini dari sudut kemas`ara-katan, ugama dan kepentingan kemanusiaan.

Datuk Nik Hassan bin Haji Nik Yahya:Tuan Yang di-Pertua, Saya bangun menyo-kong Rang Undang-undang ini, kerana saya

1136

rasa sudah sampailah masanya bagi negarakita ini mengadakan satu badan yang se-umpama ml. Pada saya namanya baik, asusunannya `emas dan kalau boleh knasa-kuasanya diperluaskan.

Apa yang saya suka hendak bercakapmengenai Rang Undang-undang ini, yang per-tama ialah berkenaan dengan nama. DalamRang Undang-undang ini ada disebutkan duanama iaitu disebut dengan bahasa MalaysiaBiro Siasatan Negara dan dicelahkan denganbahasa Inggeris dengan nama NationalBureau of Investigation. Saya bimbang apa-bila Undang-undang ini berjalan dalamnama rengkasnya diambil dalam bahasaInggeris. Saya takut.Kerajaan menggunakannama N.B.I. bukan B.S.N. Kalau B.S.N.bermakna Biro Siasatan Negara, tetapi kalauN. B.I. bermakna itu dalam bahasa Inggerissecara rengkasnya.

Kalau boleh, saya mencadangkan supayadipakai dengan nama bahasa Malaysia iaituB.S.N., sebab kalau kita pakai nama N.B.I.hampir-hampir sama dengan F.B.I., sebabdi Amerika dia ada satu Biro SiasatanNegara juga dengan nama F.B.I. Pada sayanama F.B.I. ini sudah menjadi satu namayang buruk di seluruh dunia di mana adanegara-negara bebas adalah F.B.I. NamaF.B.I. ini Cuba hendak mengorek, hendak me-ngambil tahu hal negara asing, ini adalah satunama yang tidak baik pada pandangan saya.

Tuan Ali bin Haji Ahmad: F. B.I. atauC.I.A. yang dimaksudkannya itu?

Tuan (Timbalan) Yang di-Pertua: N.B.I.atau C.I.A.?

Datuk Nik Hassan bin Haji Nik Yahya:Samada F.B.I. atau C.I.A. tidak kiralah dua-dua itu tidak baik belaka. Maksudnya apayang saya suka hendak terangkan supayajanganlah nama yang kita gunakan baginegara kita ini hampir-hampir sama denganapa yang digunakan di Amerika itu. DiAmerika ada F.B.I. ada C.I.A. jadi dua-duaitu kalau kita bercakap, Saya rasa nama ituburuk kedua-duanya pada pandangan umum.3adi lebih baiklah kita pakai nama bahasaMalaysia kita iaitu B.S.N. nama rengkasnya.

Tuan Haji Othman bin Abdullah: TuanYang di-Pertua, minta penjelasan. B.S.N. iniada atau tidak nama bintang gelaran yangdigunakan oleh negeri-negeri yang lain?Kalau ada Mohd. Othman bin Abdullah,B.S.N. (Ketawa). Rupanya B.S.N. itu bukan.

Page 34: KANDUNGANNYA - parlimen.gov.my · masang alat topograph. Walaubagaimanapun, kedua-dua rancangan itu adalah tidak prak- tikal kerana dengan memetrikan kaburetor kenderaan=kenderaan

1137 10 OGOS 1973

bintang gelaran, itu Badan Siasatan Negara,jadi ada atau tidak dalam negara kita ini satunegeri yang menggunakan B.S.N. Kalau ada,tidak guna juga kita gunakan B.S.N. mi.

Datuk Nik Hassan bin Haji Nik Yahya:Tuan Yang di-Pertua , saya tidak pernahdengar ada bintang B .S.N. Tetapi kalau AhliYang Berhormat berkehendakkan , bolehlahkita ikhtiarkan beri kepada Ahli Yang Ber-hormat itu B.S.N.

Tuan Yang di-Pertua , itu adalah padanamanya . Dalam Rang Undang-undang initidak dimasukkan kuasa , ataupun tambahankuasa, bermakna mengikut Undang-undang iniialah kita tukar sahaja namanya daripadanama biasa Badan Pencegah Rasuah itukepada nama baharu , tetapi dengan namabaharu ini tidak ditambahkan atau diluaskankuasa-kuasanya . Rakan saya tali berkatakalau sekiranya kita tukar namanya, makakuasa patut ditambah . Umpamanya, kuasauntuk menyiasat perkara-perkara yang belumpernah disiasat , mesti diberi kuasa untukmenyiasat supaya meliputi segala usaha burukdalam negara kita ini dapat disiasat olehbadan mi . mi perlu supaya dapatlah negarakita ini menjadi sebuah negara yang bersihdaripada segala usaha yang buruk itu.

Saya suka juga hendak sebut perasaantidak bersetuju saya dengan rakan saya taliyang dia kata negeri kita ini tidak ada rasuah,saya fikir dia silap. Maksud nama PencegahRasuah itu menimbulkan banyak rasuah padapengertian orang luar, jadi itulah sebabnyaKerajaan hendak menukarkan daripadanama Pencegah Rasuah itu kepada BadanSiasatan Negara . Barangkali Ahli Yang Ber-hormat itu salah faham dalam memberikanpengertian kepada Dewan mi. Saya rasa,tidaklah maksud dia kata kita tidak adarasuah . Rasuah ini memang ada , sebab itulahadanya Badan mi.

Bagi saya patutlah memberi pujian kepadausaha Kerajaan dalam mengadakan perubahanundang-unc g ih dan kita berharap usaha:Kerajaan membuat satu pindaan lagi untukmenambahkan kuasa -kuasa kepada badan mi.Sekiranya badan ini disusun sebagaimanaUndang-undang yang ditetapkan itu, makasaya rasa sudah patut kita beri pujiankepada Pengarah yang ada hari ini iaitudaripada Pencegah Rasuah ditukar kepadaBiro Siasatan Negara , kerana beliau telahmenjalankan kerja yang sangat cemerlang

1138

semasa beliau mengelolakan Badan mi. Walau-pun kita tidak dengar banyak perkara-perkara dalam akhbar yang boleh menimbul-kan huru-hara , tetapi saya rasa itu adalahsate kerja yang baik, kerana tidak ada guna-nya kita heboh-hebohkan dalam akhbarmanakala kerjanya tidak ada. Adalah lebihbaik kita boat kerja dengan diam-diamdengan mengeluarkan hasil yang banyak.

Inilah Cara yang lebih baik bagi badanyang seumpama ini supaya nama negara kitaini tidak terkenal di kalangan luar negerisebagai negara yang banyak kejadian -kejadianrasuah dan sebagainya.

Apabila kita bercakap berkenaan denganrasuah banyak masaalah timbul . Satu dari-pada masaalah yang timbul yang besar ialahperkara bumiputra mengambil bahagiandalam perdagangan dan perusahaan . Perkararasuah ada kaitan dengan perdagangan danperusahaan , kerana untuk kemajuan dalam.perdagangan dan perusahaan , untuk hendakmendapatkan keuntungan yang lebih, makarasuahlah yang menjadi perkara utama. Bagibumiputra yang menjalankan perniagaan danperusahaan , kalau dia hendak beri rasuahuntuk mendapat untung yang lebih, orangyang hendak menerima rasuah itu takut,kerana orang Melayu atau bumiputra ini biladia beri rasuah, selalu dia bercakap kepadaorang lain : Saya beri rasuah kepada orangini, itu sebab saya kena, tetapi bagi orangbukan bumiputra , dia beri rasuah 10 kalisehari pun tidak ada orang tahu. Maka orangyang menerima rasuah lebih suka menerimarasuah daripada orang bukan bumiputra ber-banding dengan orang bumiputra.

Rasuah ini sudah menjadi satu halangankepada kemajuan orang bumiputra dalamperdagangan dan perusahaan . Masaalah yangbesar yang patut dipertimbangkan oleh BadanPencegah Rasuah ini ialah setakat mana(border line) yang dikatakan rasuah bagibumiputra dan sejauh mana yang dikatakantidak rasuah Bagi bumiputra.

Sayax' b ri suatu. contoh di sini , Saya ada,,10 buah Lori, mengangkut barang daripadaPelabuhan Kelang ke Kuala Lumpur. Katakan-lah saga mempunyai 10 buah Lori-saya tidakada Lori (Ketawa). Saya suka terangkandalam Majlis ini, saya belum ada ioni lagi,m i sebagai contoh . Saya bimbang, kalau adaAhli Yang Berhormat ingat yang saya adaion. Kalau saya ada 10 buah ioni mengangkutbarang daripada Pelabuhan Kelang ke Kuala

Page 35: KANDUNGANNYA - parlimen.gov.my · masang alat topograph. Walaubagaimanapun, kedua-dua rancangan itu adalah tidak prak- tikal kerana dengan memetrikan kaburetor kenderaan=kenderaan

1139 10 OGOS 1973 1140

Lumpur. Lori itu boleh muat 8 tansahaja . Kalau saya muatkan 8 tan ataupun9 tan, maka lori saya akan ditahan olehpolis dan 'polis akan menala 'sa7a keMahkamah dan lava akan didenda danmengikut undang -undang yang baru, lesenlori tuan akan dipotong . Lori saya akan di-tempatkan di rumah supaya tidak dapathendak mengangkut barang lagi. Oleh keranacuma setengah tan ataupun 1 tan lebih dari-pada tonnage yang dibenarkan , kerana sayatidak mahu beri rasuah , ioni saya akan di-tahan dan saya tidak akan dapat keuntunganbahkan akan menanggung kerugian . Tetapibagi seorang yang lain yang sanggup memberirasuah , maka diisikan lorinya itu 10 tan, 20tan, seberapa yang boleh diisikan dan men-jalankan ioni itu sampai di satu tempat yangditahan dia beri $2 kepada mata-mata yangmenahan itu . $2 tidak perlu banyak bagi satu

tempat yang ditahan itu sudah cukup. Beni$2 dia boleh memuatkan daripada 8 tansampai 15 tan . Keuntungannya kalau, satubarang pengangkutan berapa yang dia untung.Keuntungan pengangkutan ioni itu adalah diatas tonnage yang diisi. Itu lebih untung.Kalau dia untung lebih, maka dia tidaksayang hendak beri $2, kalau 3 kali tahan,dua kali tiga $6; kalau 10 kali tahan, masihboleh untung lagi, berapa kali tahan pununtung juga , sebab bila dia tahan dia kenatidak lebih daripada $2.

Tuan (Timbalan) Yang di-Pertua: Ahli-ahli Yang Berhormat, Majlis ditangguhkansekarang sehingga pukul 2.30 petang, hariIsnin, 13hb Ogos, 1973.

Dewan ditangguhkan pada pukul 6.53petang.

12191-1412-73.