Jilid IIIBil. 5

Hari Jumaat19hb April, 1985

PENYATA RASMI PARLIMENPARLIAMENTARY DEBATES

DEWAN NEGARASENATE

PARLIMEN KEENAMSixth Parliament

PENGGAL KETIGAThird Session

KANDUNGANNYA

JAWAPAN-JAWAPAN MULUT BAGI PERTANYAAN-PERTANYAAN[Ruangan 685]

RANG UNDANG-UNDANG:

Rang Undang-undang Syarikat (Pindaan) [Ruangan 762]

Rang Undang-undang Perikanan [Ruangan 792]

Rang Undang-undang Lembaga Penyelidikan dan Pembangunan PerhutananMalaysia [Ruangan 813]

MALAYSIA

PARLIMEN KEENAM—DEWAN NEGARA

Penyata Rasmi Parlimen

PENGGAL YANG KETIGA

AHLI-AHLI DEWAN NEGARA

Yang Berhormat Tuan Yang di-Pertua, TAN SRI DATUK BEN STEPHENS, P.S.M.,S.P.D.K., B.E.M. (Dilantik).Timbalan Menteri di Jabatan Perdana Menteri, DR MOHAMADYUSOF BIN HAJI MOHAMAD NOOR, J . M . N . , S.M.T., P.P.T.(Dilantik).

TUAN ABDUL GHANI BIN HAJI OTHMAN (Dilantik).LT. KOL. (B) ABDUL HAMID BIN IBRAHIM, S.M.S., K . M . N . , P.I.S.(Dilantik).

TUAN HAJI ABDUL HAMID BIN HAJI LATIF (Dilantik).TUAN HAJL ABDUL JALIL BIN ABDUL R A H M A N . A . M . N . . P . J . K . .J .P . (Dilantik).

TUAN HAJI ABDUL WAHAB BIN HAJI ABU B A K A R A . M . N .(Dilantik).

TOH MUDA DR ABDULLAH FADZIL BIN CHE WAN, P.C.M.(Dilantik).TUAN HAJI ABU BAKAR BIN LAJIM (Dilantik) .TUAN AHMAD BIN OTHMAN, B.M.S . , A . M . K . , A . M . N . , P . J .K .(Kedah).

DATUK ABANG HAJI AHMAD URAI BIN DATU HAKIM ABANG HAJIMOHIDEEN (Sarawak).TUAN FADZIL BIN MAHMOOD, A . M . N . , P . P . N . , P . J . K . (Pcrlis).

DATO S. GOVINDARAJ, D.P .M.S . , K . M . N . , P . P . N . , P . P . T . , J .P .(Dilantik) .

PUAN HAJJAH HABIBAH BINTI ABDUL G H A N I , K . M . N . . A . M . P . .A . M . N . , P .J .K. (Pahang).

PUAN HABSAH BINTI OTHMAN (Dilantik).PUAN HASANAH BINTI HAJI MOHD. KASSIM alias HASANAHFATIMAH BINTI HAJI MOHD. KASSIM, A . M . N . , P . P . N . , P . J . K .(Terengganu).

TUAN HASSAN BIN NAM (Di lan t ik ) .TUAN H A J I HUSSEIN BIN A H M A D (Di lant ik) .

TUAN HAJI I B R A H I M BIN HAJI UJANG (Negeri Semhilan).

679 19 APRIL 1985 680

Yang Berhormat DATUK ISHAK BIN ABDUL RAHMAN, D.S.P.N., A .M.N. , P.J .K.(Pulau Pinang).

TAN SRI ISMAIL KHAN, P.M.N. , P.S.M., P.N.B.S.. B.K.T., P.P.T.(Dilantik).

TUAN JAAFAR BIN HARUN (Dilantik).DATUK JAMES BERNARD WILLIE, P.G.D.K. (Sabah).PUAN SRI JANAKI ATHI NAHAPPAN, A.M.N. , P.J.K. (Dilantik).DATO KAMARUZAMAN BIN AHMAD (Dilantik).TUAN KEE YONG WEE (Wilayah Persekutuan).TUAN KENNETH KENYAN ANAK TEMENGGONG KOH, K .M.N. , J.B.S.(Sarawak).

DATO KHOO KAY POR, D.M.P.N., J . M . N . , J.P. (Pulau Pinang).TUAN KUAN PENG SOON alias KUAN PENG CHING (Perak).DATO K. KUMARAN. D.P.M.P., K.M.N. , P.M.P., P.P.T., J .P.(Dilantik).

TUAN LIM KEAN SIEW (Dilantik).CIK LIM SEAN LEAN alias LIM HIANG NAI, K.M.N. (Dilantik).DATUK LOH FOOK YEN, D.S.I.J., P.P.N., P.I.S. (Dilant ik) .TUAN LOO SWEE MOK, A.M.N. , P.P.N. (Pahang).TUAN HAJI MOHAMED BIN YAHYA, P.I.S., B.S.I., A .M.N. (Johor).

DATUK HAJI MOHD. DIN BIN JAAFAR, P .G.D.K. , A . D . K . , B.K.(Dilantik).

TUAN HAJI MOHD. NOOR BIN HAJI ABDULLAH (Kelantan).TUAN MOHD, NOOR BIN BEDAH, P.J.K., P.J.B. (Perlis).

TUAN MOHD. YUSOFF BIN KASSIM (Perak).TUAN MOHD. YUSOF alias YUSOF HAJI MD. NOR (Kelantan).TUAN NASIR BIN HAJI MANAP, A.M.N. , P.J.K. (Melaka).PUAN NEN ABIDAH BINTI ABDULLAH, A . M . N . , P . P . N . , P . J . K .(Dilantik).

TUAN NG AH POI, P.P.N., J.P. (Melaka).TUAN M. G. PANDITHAN (Selangor).TUAN PARAMJIT SINGH (Dilantik).DATO G. PASAMANICKAM, S.P.M.J., D.P.M.J., D.S.I.J., P.I.S.,B.S.J., J .S.M., A.M.N. , J.P. (Dilantik),

PUAN ROKIAH alias MAIMUN BINTI ZAINUDDIN, A . M . N . , P . J .K .(Dilantik).TAN SRI C. SELVARAJAH, P.S.M. (Dilantik).

681 19 APRIL 1985 682

Yang Berhormat TUAN HAJI SHAHAROM BIN HAJI MAASOM, A . M . N . , P . J .K .(Dilantik).TUAN A. SHAIK DAWOOD ABU BAKAR alias A. S. DAWOOD.(Dilantik).TUAN STEPHEN TIMOTHY WAN ULLOK (Dilant ik) .TUAN HAJI SHUAIB BIN LAZIM (Dilantik).TUAN TAN CHANG SOONG, A.M.N. (Dilantik).TUAN TAY CHEE KING, K.M.N. , B.S.I., P.I.S., A .M.N. , J.P. (Johor)

TUAN D. P. V I J A N D R A N (Dilantik).TUAN WONG YAU KET (Sabah).DATO' HAJI ZAKARIA BIN HAJI YAHYA (Selangor).

683 19 APRIL 1985 684

DEWAN NEGARA

PEGAWAI-PEGAWAI KANAN

Setiausaha Dewan Negara: Haji Ahmad Hasmuni bin Haji Hussein.

Penolong Setiausaha: Ghazali bin Haji Abdul Hamid.

Penolong Setiausaha: Abdullah bin Abdul Wahab.

BAHAGIAN PENYATA RASMI PARLIMEN

Penyunting Tingkatan Khas: Yahya Manap.

Penyunting Kanan: P. B. Menon.

Penyunting Kanan: Haji Osman bin Sidik.

Penolong Penyunting: N, Ramaswamy.

Penolong Penyunting: Amran bin Ahmad.

Pem berita -pemberita:

Louis Yeoh Sim Ngoh.

Haji Abdul Rahman bin Haji Abu Samah.

Suhor bin Husin.

Mohd. Saleh bin Mohd. Yusof.

Juliah binti Awam.

Supiah binti Dewak.

Ismail bin Hassan.

Shamsiah binti Mohd. Yusof.

Hajjah Kalsom binti Ghazali.

Mohamed bin Osman.

Norishah binti Mohd. Thani.

BENTARA MESYUARAT

Mejar (B) Haji Ahmad bin Buntu.

685 19 APRIL 1985

MALAYSIA

DEWAN NEGARA

686

Jumaat, 19hb April, 1985

Mesyuarat dimulakan pada pukul 3.00 petang

DOA(Tuan Yang di-Pertua mem-

pengerusikan Mesyuarat)

JAWAPAN-JAWAPANMULUT BAGI

PERTANYAAN-PERTANYAAN

MENGINDUSTRIALISEKANNEGARA

1. Toh Muda Dr Abdullah Fadzil binChe Wan minta Perdana Menterimenyatakan sama ada beliau berpuashati dengan penglibatan pihak swastabagi membantu hasrat Kerajaan untuk"mengindustrialise"kan negara ini;dan berapa lamakah lagi dalamkeadaan yang ada sekarang sebelumMalaysia boleh diiktirafkan sebagaisebuah negara "Industrial".

Timbalan Menteri di JabatanPerdana Menteri (Dr Mohamad Yusofbin Haji Mohamad Noor): Tuan Yangdi-Pertua, prestasi pelaburan sektorswasta di dalam tempoh 1981 hingga1985 adalah dianggarkan lebih rendahdaripada yang dijangkakan iaituberkembang hanya pada kadar 4.2%setahun. Bagi tahun 1981 hingga 1983kadar pertumbuhan yang perlahan iniadalah disebabkan oleh kesan-kesankemelesetan ekonomi dunia.

Sungguhpun ekonomi mula pulih didalam bahagian terakhir tahun-tahun1983-1984 tetapi pelaburan swastatidak banyak bertambah. Padakeseluruhannya Kerajaan masihbelum berpuashati dengan penglibatan

sektor swasta dalam prosesperindustrian negara. Penyertaannyayang kurang memuaskan itu setakatini menyebabkan sektor awam terusmenyertai aktiviti-aktiviti yangsepatutnya diuruskan oleh sektorswasta sendiri. Adalah pentingbahawa pelaburan swasta dalamsektor industri perlu digerak danditingkatkan dengan lebih pesat lagi didalam jangka masa RancanganMalaysia Kelima. Tujuannya ialahbagi membantu negara mencapaiobjektifnya untuk meluas sertamendalamkan lagi asas-asasperindustrian negara.

Dalam hubungan ini Kerajaanscdang menggubal strategi-strategibaru untuk menggalakkan penyertaanyang lebih aktif oleh sektor swastaserta menggalakkan pelaburan asingmenanam modal di negara ini melaluipenggubalan skim-skim yang lebihmenarik dan mengemaskinikanperaturan-peraturan bersabit denganpenubuhan industri.

Sungguhpun pada akhir-akhir ininegara telah mula menubuhkanindustri berat, industri pertengahandan industri modal ini tidak bermaknabahawa Malaysia telah mencapaitahap perindustrian yang tinggi.Anggapan dan pengiktirafan sama adaMalaysia menjadi negara industri atautidak, tidaklah begitu mustahak bagikita. Apa yang lebih mustahak iaiahpertumbuhan sektor industrihendaklah mencapai kadar yang lebihtinggi untuk menampung jumlahpekerja-pekerja dan meninggikan lagihasil pengeksportan ki ta .

687 19 APRIL 1985 688

Toh Muda Dr Abdullah Fadzil binChe Wan: Soalan tambahan. TuanYang di-Pertua, dapatkah YangBerhormat Timbalan Mentcrimenyatakan sedikit tentang apakahskim-skim galakan yang bakal dibuatoleh Kerajaan bagi menggalakkanscktor swasta dan pelabur asingmclaburkan ke negara kita ini .

Dr Mohamad Yusof bin HajiMohamad Noor: Tuan Yang di-Pertua,skim-skim galakan yang dimaksudkandalam jawapan tadi ialah skim-skimyang mesti dikaji dari masa ke semasaoleh pihak-pihak Kerajaan dan skim-skim i tu perlu mendapat syor-syor dariorang ramai supaya dapat kitapastikan bahawa ia akan berjaya.

Datuk G. Pasamanickam: Soalantambahan. Bolehkah Yang BerhormatMenteri memberitahu sama adaterdapat negeri-negeri luar membantudalam menjadikan Malaysia sebuahnegara industri, dan, kalau ada,manakah negeri-negeri itu?

Dr Mohamad Yusof bin HajiMohamad Noor: Tuan Yang di-Pertua,perkara ini masih diuruskan olehpihak Kerajaan untuk mempastikannegara manakah yang bolehmembantu k i ta .

RTM—IKLAN MAKANANRINGAN

2. Tuan Haji Ibrahim bin Haji Ujangminta Menteri Peneranganmenyatakan sama ada beliau sedarbahawa RTM begitu ghairahmenyiarkan iklan makanan ringanbagi kanak-kanak yang mengandungialat-alat permainan yang ada bahankimia; jika sedar, nyatakan tindakanKerajaan terhadap perkara ini.

Timbalan Menteri Penerangan(Tuan Mohd. Kassim bin Ahmed):Tuan Yang di-Pertua, iklan makananringan yang ditayangkan melalui

Televisyen Malaysia disiarkan semasapenyiaran rancangan un tuk kanak-kanak iai tu antara jam 5 petang hingga6.30 petang. Bilangan siaran-siaranik lan- ik lan jenis in i bergantungkepada tempahan yang dibuat olehpelanggan. Kementerian Penerangansentiasa mengawasi iklan-iklan sepertiin i .

Mengenai hadiah-hadiah berupaalat permainan yang diberi percumaitu sukacita dimaklumkan bahawaianya dibungkus berasingan daripadamakanan tersebut.

Walau bagaimanapun, sekiranyaalat permainan tersebut didapatimerbahaya kepada kanak-kanak,pihak Kementerian akan mengambilt indakan menghent ikan tayanganiklan yang berkenaan.

Toh Muda Dr Abdullah Fadzil binChe Wan: Soalan tambahan. TuanYang di-Pertua, adakah pihakKementerian ada membuat penapisanataupun membuat suatu pemeriksaantentang bahan-bahan makanan kanak-kanak ini yang mana kita nampakbahawa kebanyakannya adalahmerupakan "junk food", dengan izin,iaitu makanan yang tidak mengandungizat-zat, protin yang penting bagimembina kanak-kanak. Tidakkahpihak Kementerian menapiskan agarbahan yang diiklankan hanyamerupakan bahan-bahan yang cukupzat-zat, protin, vitamin dan sebagainyayang mana akan boleh membaiki lagitaraf dan mutu makanan kepadakanak-kanak.

Tuan Mohd. Kassim bin Ahmed:Tuan Yang di-Pertua, Kementerianada mempunyai sebuah panel yangbernama Panel Nasihat Kod Iklan dananggota panel ini terdiri dari pegawai-pegawai Kementerian Kesihatan,Bahagian Consumer KementerianPerdagangan dan Perindustrian,FOMCA iaitu Persatuan PenggunaMalaysia, Majlis Kanak-kanak, TV3dan juga NCWO iaitu Majlis

689 19 APRIL 1985 690

Kebangsaan Pertubuhan Wanita-wanita Malaysia dan orang-orangperseorangan yang terkenal. Jadi,segala sesuatu yang hendak diiklandikaji oleh mereka ini terlebih dahuludan pada hari ini sukalah saya nyatakanbahawa pihak kami sedang menunggulaporan lengkap dari panel inimengenai barang-barang yangdiiklankan.

Puan Nen Abidah binti Abdullah:Tuan Yang di-Pertua, apakah pihakKementerian hanya menitikberatkankepada keuntungan sahaja dengantidak memandang kepada akibat yangakan menimpa kepada anak-anak kita.

Saya ingin tahu bilakah pihakKementerian akan mengurangkaniklan-iklan yang serupa ini denganpengetahuan-pengetahuan yang bolehmenarik perhatian kanak-kanak kita.

Tuan Mohd. Kassim bin Ahmed:Tuan Yang di-Pertua, kita sebenarnyasedar tentang masalah ini.Scbagaimana yang dinyatakan sekejaptadi apa yang kita tunggu pada hari iniialah laporan daripada Panel NasihatKod Iklan itu. Apakala kita menerimalaporan itu kita membuat kajian makatindakan yang sewajarnya akandiambil.

PENERAPAN/PENSESUAIANTEKNOLOGI

3. Tuan Abdul Ghani bin Othmanminta Menteri Sains, Teknologi danAlam Sekitar menyatakan sama adabeliau sedar bahawa teknologi yangsedia ada di sekitar kita tidaksemestinya menjamin pembangunanteknologi negara seperti Malaysia; dannyatakan perancangan dan strategiKementerian Sains, Teknologi danAlam Sekitar untuk menghidup danmeluaskan daya penerapan danpensesuaian teknologi sama adamelalui program pelajaran danlatihan, minat dan kepakarankejuruteraan dalam masyarakat

Malaysia, mengembelingkan ka-pasiti di institusi-institusi yang sediaada sama ada di dalam sektor awam,swasta dan di pusat-pusat pengajiantinggi.

Menteri Sains, Teknologi dan AlamSekitar (Datuk Amar Stephen YongKuet Tze): Tuan Yang di-Pertua. sayaadalah sedar bahawa teknologi yangsedia ada di sekitar kita tidaksemestinya menjamin pembangunanteknologi negara. Apa yang perludipertimbangkan ialah keperluanuntuk menyokong rancanganpembangunan negara kita sertakeperluan pihak pekilang di sektorswasta.

Rancangan dan strategi sains danteknologi sedang dikaji untukmerangkakan pendekatan untukmenemui keperluan-keperluan negaradi dalam bidang sains dan teknologi.Pada masa kini , negara kita sedangmendapatkan bantuan teknik daribadan-badan antarabangsa dan jugamelalui perjanjian dua hala denganbeberapa negara maju untukmendapatkan kemudahan latihan bagiahli-ahli sains, jurutera dan jurutekniknegara kita.

Majl i s Pendidikan dan KemajuanSains Negara (MPKSN) di bawahKementerian saya telah punmengambil beberapa langkah sepertimengkaji isu-isu yang pentingmengenai sains dan teknologi dan satudasar sains dan teknologi negarasedang disediakan dan akandikemukakan kepada Jemaah Menteritidak lama lagi. Saya percaya dengandasar dan strategi-strategi yangdicadangkan, usaha-usahapembangunan teknologi negara i n iakan ditambahkan lagi seruimendukung cita-cita negara u n t u kmencapai tahap kemajuan yang lebihtinggi.

Usaha-usaha un tukmempertingkatkan lagi kebolehaninstitusi-institusi yang sedia ada juga

691 19 APRIL 1985 692

t e l ah diambil kira. In i adalah termasukusaha-usaha un tuk menambahkan lagipenye l id ikan di pihak swasta selainDaripada pihak sektor awam.

Berkenaan dengan rancanganpendidikan di dalam bidang sains danteknologi. Timbalan MenteriPelajaran telah memberi butir-butir didalam jawapannya semalam di Dewanyang mulia ini dan saya tidak ada apa-apa lagi untuk ditambah.

Di dalam jawapan saya semalam diDewan yang mulia ini , saya telahmemberi penjelasan berkenaanberbagai akt ivi t i Kernenterian sayau n t n k mempopularkan sains danteknologi di negara ini dan Ahli YangBerhormat bolehlah merujuk kepadaPenyata Rasmi Dewan Negara(Hansard) untuk mendapatkan butir-bu t i r yang komprehensif.

Tuan Abdul Ghani bin HajiOthman: Pada dekad 30an dan 10tahun selepas kemudahan keretapidiperkenalkan di negeri Jepun, Jepuntelah mengubahsuaikan teknologikeretapi daripada Belgium dan selepasi tu tidak mengimport teknologikeretapi daripada Belgium.

Jadi, saya bertanya sejauh manakahusaha yang dibuat oleh pihakKementerian untuk membangunkankapasiti di kalangan kita supayaberupaya untuk mengubahsuaikansekurang-kurangnya teknologi yangada di sekitar kita.

Soalan saya yang kedua ialah sejauhmanakah usaha yang telah dibuat olehpihak Kementerian untukmempastikan bahawa keupayaan yangada di universiti itu digunakansepenuh-penuhnya untuk men-jalankan penyelidikan impirical,dengan izin, supaya dapat digunakanoleh pihak swasta dan masyarakatkeseluruhannya.

Datuk Amar Stephen Yong KuetTze: Tuan Yang di-Pertua, teknologikeretapi memang satu teknologi yang

asing dan inilah kita cuba apabila perluminta pindahan teknologi itu daripadanegara-negara maju seperti Belgiumatau Jepun.

Mengenai pendidikan sains diuniversiti-universiti. Ini terpulanglahkepada Kementerian Pelajaran yangseperti dinyatakan tadi dan telah pundijelaskan oleh Timbalan MenteriPelajaran semalam.

HASIL PURATAPERTANIAN

4. Tuan Haji Abdul Jalil bin AbdulRahman minta Menteri Pertanianmenyatakan berapakah hasil puratayang boleh diperolehi dari tiap-tiapsatu hektar tanah jika ditanamdengan:

(a) Padi,(b) Getah.(c) Kelapa Sawit,(d) Koko dan(e) Tembakau,

dan sama ada Kerajaan menggalakkanpetani-petani menanam tanaman yangkurang sekali mendapat hasil darisalah satu jenis tanaman yang tersebutdi atas tadi.

Timbalan Menteri Pertanian (DrGoh Cheng Teik): Tuan Yang di-Pertua, purata hasil yang bolehdiperolehi dari setiap hektar tanahbawah pengurusan pekebun-pekebunkecil adalah seperti berikut:

(a) Padi—3.3 tan metrik.(b) Getah—800 kg getah kering.(c) Kelapa sawit—10 tan metrik

(fresh fruit bunch).(d) Koko—0.4 tan metrik biji

kering.(e) Tembakau—780 kg daun

kering.

693 19 APRIL 1985

694

Walaupun Kerajaan menggalakkankesemua tanaman tersebut berasaskankepada keuntungan, lain-Iain faktorpenting juga dipertimbangkan sepertibahan makanan u tama, kesesuaiantanah, kemudahan-kemudaTianinfrastruktur/pengairan dan potensi-potensi pemasaran.

Datuk G. Pasamanickam: TuanYang di-Pertua. soalan tambahan.Negara kita merupakan sebuahpertanian. Adakah Kementerian apa-apa langkah bagi menggalakkan belia-belia untuk melibatkan diri masing-masing dalam usaha meningkatkandaya pengeluaran padi dan lain-lainbarang makanan?

Dr Goh Cheng Teik: Tuan Yang di-Pertua, nampaknya soalan itu adaterkeluar sedikit dari soalan asal.Walau bagaimanapun, saya akancubalah memberi jawapan seberapabanyak yang boleh.

Sebenarnya, rancangan-rancanganyang di ja lankan oleh Kementerian initerbuka kepada petani-petani,nelayan-nelayan, penternak-penternak, tak kira sama ada mudaatau tua. Dan kalau Ahli YangBerhormat sebutkan tanaman padi,sebenarnya ada banyak sawah-sawahpadi yang memerlukan tenaga,terutama sekali belia. Salah satumasalah yang dihadapi sekarang ialahumur purata penanam-penanam padilebih kurang 40 atau 45 tahun. Jadi,orang muda nampaknya kurang minatmenanam padi dan sekiranya AhliYang Berhormat boleh menggalakkanKementerian saya akan mengucapkanberbanyak terima kasih.

Tuan Haji Abdul Jalil bin AbdulRabman: Tuan Yang di-Pertua, sayamengucapkan terima kasih atasjawapan Yang Berhormat TimbalanMenteri berhubung dengan perbezaandaripada jenis-jenis tanaman tersebut,tetapi saya ingin tahu kalau bolehYang Berhormat memberi jawapandengan kiraan ni la i wang yang boleh

didapati setiap sehektar puratadaripada jenis tanaman ini, bukantimbangan, nilaian wang yangdiperolehi.

Dr Goh Cheng Teik: Tuan Yang di-Pertua, saya boleh tetapi sayaperlukan notis. Walau bagaimanapun,saya harus terangkan bahawa nilaiwang itu bergantung kepada harga danharga tanaman ini tidak stabil.

BANK SIMPANANNASIONAL—SIMPANAN

TETAP

5. Tuan Ng Ah Poi minta MenteriKewangan menyatakan sama adasimpanan tetap Bank SimpananNasional telah dapat sambutan yangmenggalakkan daripada orang ramai.

Timbalan Menteri Kewangan (Dato'Sabbaruddin Chik): Tuan Yang di-Pertua. untuk makluman Ahli YangBerhormat sambutan yang diberikanoleh orang ramai terhadap SkimSimpanan Tetap d i ja lankan oleh BankSimpanan Nasional setakat inimenggalakkan. Dalam tempoh 4 bulansejak skim ini dilancarkan pada 16hbNovember tahun lalu jumlahsimpanan yang dikumpul adalahsebanyak $21.5 juta .

Tuan Haji Abdul Haniid bin HajiLatif: Tuan Yang di-Pertua, adakahKerajaan bercadang hendakmembayar faedah atas simpanan tetapsebagaimana yang dibayar kepadaorang ramai oleh bank perdagangan.

Dato' Sabbaruddin Chik: Tuan Yangdi-Pertua, jangkanya begitulah.

FAMA—MEMASARKANHASIL PERTANIAN

6. Tuan Fadzil bin Mahmud mintaMenteri Pertanian menyatakan samaada beliau sedar bahawa FAMAbelum dapat membuktikankebolehannya dalam memasarkan

695 19 APRIL 1985 696

hasil penanian penduduk luar bandar;jika sedar yatakan langkah-lahgkahsewajarnya yang sedang disusun olehKememerian beliau supaya prestasiFAMA dalam masalah ini dapatdipert ingkatkan .

Dr Goh Cheng Teck: Tuan Yang di-Pertua, dalam sessi Dcwan Negara inisaya pun telah beberapa kali memberijawapan tentang FAMA. Walaubagaimanapun, saya inginmenjelaskan bahawa Kerajaan sedarbahawa prestasi FAMA dalammenyediakan kemudahan dan khid-mat pemasaran hasil-hasil pertaniankepada penduduk-penduduk luarbandar masih boleh dipertingkatkandan diperbaiki lagi. Beberapa langkahjangka pendek dan jangka panjangtelah disusun untuk mencapai maksudin i . Antara program-program yangdisusun ialah ka j ian mengenaimaklumat pasaran untuk maksudperancangan, risikan pasaran bagimembantu pengeluar, pemeroses,pengguna dan pengeksportmenemukan aktiviti masing-masing;pengembangan dan pendidikanpasaran dan pembangunan pemasarankeseluruhannya. Program-program iniakan dapat meningkatkan penglibatandan pencapaian FAMA dalammenyediakan khidmat pemasaranyang lebih baik dan berkesan kepadapetani-petani.

Tuan Mohd. Noor bin Bedah: TuanYang di-Pertua, semalam YangBerhormat telah mengumumkan iaituperlubuhan peladang akan mengambilal ih tugas pemasaran ini daripadaFAMA menjelang tahun 1990.Apakah ini bererti bahawa FAMAdalam proses un tuk ditutup.

Dr Goh Cheng Teik: Tidak, TuanYang d i -Per tua . FAMA masih adaperanan yang mustahak, terutamasekali dalam segi sokonganperkhidmatan dan apa yang sedangdirancangkan oleh Kementerianmemindahkan pengurusan beberapa

kegiatan perniagaan dari FAMA kepertubuhan-pertubuhan peladangadalah selaras dengan dasarpenswastaan Kerajaan.

UNIVERSITI-UNIVERSITI—KELAS PETANG-MALAM

7. Tuan Haji Abu Bakar bin Lajimminta Menteri Pelajaran menyatakansama ada beliau sedar bahawa lebihdari $1.000 juta ringgit dibelanjakantiap-tiap t ahun untuk pelajaran anak-anak kita di seberang laut danmemandangkan kita mempunyaibeberapa universiti-universiti di dalamnegara yang ditutup selepas jam 6.00petang sama ada beliau akan meng-kaji kemungkinan menggunakankemudahan universiti-universiti,khasnya perpustakaan, bi l ik-bil ikkuliah, b i l ik-bi l ik makmal yang begitubanyak, un tuk mengadakan kelas-kelas petang atau malam denganmengambil tenaga-tenaga daripegawai-pegawai Kerajaan danbusiness executive sebagai pensyarah-pensyarah sambilan; jika ya, bila j ikatidak mengapa.

Timbalan Menteri Pelajaran (TuanBujang bin Haji Ulis): Tuan Yang di-Pertua, un tuk makluman Ahli YangBerhormat, adalah tidak benarbahawa Universiti-universiti di dalamnegara d i tu tup selepas pukul 6.00pctang. Perpustakaan universiti-universiti dibuka sehingga pukul 11.00malam u n t u k kegunaan pelajar-pelajar. Begitu jugalah dengan b i l ik-bilik kul iah, bilik-bilik makmal yangmemang digunakan bagi kul iah-kul iahyang dijalankan selepas pukul 6.00petang. Tenaga pengajar sambilanyang mengajar pun ada diambil daripegawai-pegawai Kerajaan danagensi-agensi Kerajaan serta darisyarikat-syarikat swasta.

Oleh yang demikian, KementerianPelajaran belum bercadangmembenarkan pihak-pihak yang

697 19 APRIL 1985 698

ter tentu dan juga pelajar-pelajar diuniversiti-universiti tempatanmengikuti ku l iah-kul iah selepas jam6.00 petang kerana semuakemudahan-kemudahan di universiti-universiti tempatan telah digunakansepenuhnya.

Dato' G. Pasamanickam: TuanYang di-Pertua, memandangkanramai pelajar dari Malaysia pergi keluar negeri un tuk menuntut adakahini menunjukkan bahawa Malaysia initidak dapat memberikan pelajaranyang sama kepada pelajar-pelajar iniatau ada sebab-sebab yang lain. JikaMalaysia tidak dapat memberikanpelajaran yang sama, yang hanyaterdapat di luar negeri, bilakahagaknya Malaysia akan dapat berbuatdemikian?

Tuan Bujang bin Haji Ulis: TuanYang di-Pertua, Kerajaan memangsedar bahawa ramai daripada pelajar-pelajar kita terpaksa pergi ke luarnegeri untuk mcneruskan pelajaran.In i adalah disebabkan bahawa kitayang pasti Ahli Yang Berhormat sediamaklum ialah kekurangan tempat danjuga memerlukan anak-anak kita ataupelajar-pelajar di negara kita ini untukpergi ke luar negeri un tuk meneruskanpelajaran supaya dapat menikmati,mungkin mendapat pengalamanbelajar di luar negeri.

Untuk menjawab soalan yangkedua, kita memang memandangserius terhadap kekurangan tempat dinegara ini un luk pelajar-pelajar kitauntuk belajar. Namun demikian,tidaklah boleh saya katakan bahawaKerajaan akan dapat mendirikansebuah lagi universiti untukmenempatkan pelajar-pelajar kita.Kita merasai bahawa apa yang adadalam negeri kita ini cukup untukmereka yang boleh diambil untukbelajar dalam negeri dan kita jugamampu untuk menghantar mereka keluar negeri setakat yang kita bolehsetakat ini.

Puan Hasanah binti Haji Mohd.Kassim: Tuan.Yang di-Pertua, soalantambahan. Saya ingin bertanya kepadaYang Berhormat Timbalan Menteriyang berkenaan berapa ramai tenagapengajar sambilan di tiap-tiapunivers i t i yang ada dalam negara kita.

Tuan Bujang bin Haji Ulis: TuanYang di-Pertua, setakat ini sayamohon maaflah tidak ada angka yangdiberi kepada saya, jadi saya mohonizin u n t u k meminta notis.

LESEN BANK—MENARIKBALIK PEMBEKUAN

8. Tuan Kenneth Kenyan mintaMenteri Kewangan menyatakan samaada beliau mempunyai rancanganun tuk menimbang menarik balikpembekuan ke atas pengeluaran lesen-lesen bank dan institusi-institusikewangan di negara in i .

Dato' Sabbaruddin Chik: Tuan Yangdi-Pertua, untuk makluman Ahli YangBerhormat. Kerajaan telahmembekukan semua permohonan-permohonan untuk mendapatkanlesen-lesen bank dan syarikat-syarikatkewangan oleh kerana Kerajaanmenganggap bahawa 38 buah bankperdagangan dan 46 buah syarikatkewangan yang sedia ada dengancawangan masing-masing di hampirseluruh negara adalah dianggapmencukupi un tuk memenuhikeperluan orang ramai pada masa ini.Walau bagaimanapun, Tuan Yang di-Per tua, Kerajaan mungkin jugamenimbangkan untuk menarikpembekuan ini di satu masa apabiladif ik i rkan keadaan memerlukan, kitameluluskan penubuhan bank-bankbaharu ataupun syarikat yangkewangan baharu.

Tuan Haji Abdul Hamid bin HajiLatif: Tuan Yang di-Pertua. saya ingintahu daripada j u m l a h 46 syarikatkewangan yang diberi lesen, berapaperatuskah dimiliki oleh bumiputera

699 19 APRIL 1985 700

dan berapa peratuskah yang dimilikioleh bumiputera itu dialibahakan?

Dato' Sabbaruddin Chik: TuanYang di-Pertua, oleh kerana angkayang diperlukan agak spesifik, sayamohon minta notis.

KOMPLEKS SUKANDI DAERAH LIPIS,

PAHANG—PEMBINAAN9. Puan Habibah binti Abdul Ghaniminta Menteri Kebudayaan, Belia danSukan menyatakan sama ada benarmengenai satu kawasan yangdicadangkan untuk membinaKompleks Sukan di Daerah Lipisdalam negeri Pahang, bilakah agaknyaKompleks ini akan dibina.

Timbalan Menteri Kebudayaan,Belia dan Sukan (Datin Paduka ChowPoh Kheng): Tuan Yang di-Pertua,Kementerian Kebudayaan, Belia danSukan telah menerima satupermohonan untuk membina sebuahKompleks Sukan di Daerah Lipis,Pahang. Permohonan ini tidak dapatdipertimbangkan atau diluluskan buatsementara waktu kerana semua projekbaru pembangunan sukan dibekukanmcmandangkan keadaan ekonomitidak mengizinkan.

Dato' Kamaruzaman bin Ahmad:Tuan Yang di-Pertua, apakah dasaryang telah ditentukan olehKementerian Kebudayaan, Belia danSukan tiap-tiap permohonan diperingkat daerah yang diluluskan?

Yang kedua, adakah pihakKementerian Yang Berhormatbercadang untuk hendak mendirikanKompleks-kompleks ini di tiap-tiapdaerah di dalam negara kita ini. Sayatahu jawapannya kerana kewangantelah meleset; jawapan itu sudah tentuada, tetapi adakah cadangan olehkerana kita tengok belia-belia yangberselerak yang susah hendakdikumpulkan untuk bersukan dansebagainya, setidak-tidaknya adatempat mereka ini untuk bersukan.

Datin Paduka Chow Poh Kheng:Tuan Yang di-Pertua, tadi saya sudahmemberitahu Yang Berhormatbahawa kalau keadaan ekonomimengizinkan, KementerianKebudayaan, Belia dan Sukan akanmenimbangkan untuk membina lebihbanyak Kompleks Sukan di negarakita dan soalan yang pertamamengenai dasar KementerianKebudayaan, Belia dan Sukan, sayahendak minta notis.

Dato' Kamaruzaman bin Ahmad:Tuan Yang di-Pertua, saya rasa soalanyang begini pendek tidak payah mintanotis sebab saya bertanya apakahdasar Kementerian yang berkenaanmeluluskan sesebuah projekumpamanya ataupun sesebuahKompleks di daerah-daerah ataupundi mana-mana, adakah dasarnyaberpandukan kepada permohonanorang ramai, berpandukan kepadasokongan Wakil-wakil Rakyat ataupunberpandukan kepada Pegawai Daerahmisalnya. Apakah dasarnya yangdikehendaki, saya fikir tidak payahhendakkan notis, perkara ini YangBerhormat Timbalan Menteri fahamkerana Kementerian ini adalahKementerian Yang Berhormat.

Datin Paduka Chow Poh Kheng:Tuan Yang di-Pertua, KementerianKebudayaan, Belia dan Sukan mestimempertimbangkan kalau adakeperluan.

JAMBATAN PULAU PINANG—PEMBINAAN DAN TOL

10. Dato' G. Pasamanickam mintaMenteri Kerjaraya menyatakan bilaJambatan Pulau Pinang siap dibinadan bila pula boleh digunakan dannyatakan tol yang akan dikutip.

Menteri Kerjaraya (Dato' S. SamyVellu): Tuan Yang di-Pertua,penyiapan Jambatan Pulau Pinangtelah dijadualkan pada 26hb Julai,1985 mengikut kontrak yang

701 19 APRIL 1985 702

ditandatangani di antara KerajaanMalaysia dengan Syarikat HyundaiEngineering. Akan tetapi penggunaanJambatan ini hanya boleh bermulapada penghujung bulan September1985. Ini adalah kerana kerja-kerjayang dijalankan di bawah kontrakyang berasingan untuk menyambungpersimpangan (Interchange) PulauPinang ke Jalan Udini. Kontrakberasingan ini adalah bagimengadakan dua jalan masuk keJambatan Pulau Pinang—satudaripada persimpangan UniversitiSains Malaysia dan satu lagi daripadapersimpangan Jalan Udini un tukmengurangkan kesesakan lalulintas diantara Tanah Besar dan Pulau Pinang.

Berhubung dengan kadar tol, sayaingin menjelaskan kepada Ahli-ahliYang Berhormat bahawa KerajaanPersekutuan akan membelanjakanlebih kurang $1.2 biliion atau $1.200million ke atas Jambatan dan jugajalan-jalan susur tersebut. Oleh ituu n t u k mengkaji dan menentukan satukadar tol yang sesuai adalahmemer lukan pengkajian yangmenyeluruh.

Buat masa in i Lembaga LebuhrayaMalaysia sedang membuat kajian yangteli t i mengenai kadar tol tersebut.Bukanlah niat Kerajaan untukmengenakan kadar tol yang tinggiyang mana akan menimbulkankesulitan kepada pengguna-penggunadan rakyat. Adalah t idak benarbahawa Kerajaan akan mengenakankadar tol yang tinggi dan sayamemberi jaminan bahawa kadar toltersebut adalah satu kadar yang adildan boleh diterima oleh semuapengguna.

Tuan Yang di-Pertua, saya suka jugamengingatkan mereka yangmenyebarkan spekulasi mengenaikadar tol, supaya lebih ber-timbangrasa dan bertanggung-jawab. Kepada penduduk-pendudukPulau Pinang, saya ingin menyatakanbahawa projek Jambatan Pulau Pinang

ini adalah salah satu daripadaperuntukan yang terbesar dalamsejarah perbelanjaan KerajaanPersekutuan untuk mengadakariinfrastruktur kepada sebuah KerajaanNegeri. Saya akan mengumumkankepada orang ramai mengenai kadartol tersebut yang lebih adil selepasmendapat kelulusan daripada JemaahMenteri.

Tuan Haji Abu Bakar bin Lajim:Tuan Yang di-Pertua. saya inginmengemukakan dua soalan kepadaMenteri Kerjaraya. Pertama,berapakah harga asal tawaran yangdiberikan kepada kontrak yangmembuat Jambatan Pulau Pinang danberapakah sehingga hari ini yangsudah dibayar? J ika tidak dapat angkayang tepat mungkin boleh memberisegi peratus, perbezaan harga asal danharga yang sudah dibayar sehinggasekarang.

Kedua, oleh kerana tawaran yangbiasa diberi pada hari ini berdasarkankepada tawaran yang termurah danwalaupun cara polisi mengalakantidak semestinya terikat kepada hargayang murah tetapi di segikebiasaannya tender itu diberi kepadaharga yang murah. SudahkahKementerian membuat kajian hargayang murah itu selepas kontrak ituhabis menjadi harga yang termahal?Jika didapati dari analisa ini betul.tidakkah pihak KementerianKerjaraya mahu menghapuskan sistemberdasarkan ataupun tawaran yangditekankan berdasarkan kepada hargayang murah dihapuskan. Sekian.

Dato' S. Samy Vellu: Tuan Yang di-Pertua, untuk makluman Ahli YangBerhormat kontrak Jambatan PulauPinang ini sedang mempunyaibeberapa projek. Projek yang pertamaialah untuk mengadakan sambungandaripada Tanah Besar ke PulauPinang, itu ialah kontrak package 3, 4dan 5 dan harganya $520 ju ta .

703 19 APRIL 1985 704

Daripada $520 juta ini Kerajaan telahmembayar kepada kontraktor setakatini ialah lebih kurang $400 juta.

Selain daripada i tu ialah Projek 6dan 7 iaitu un tuk mengadakanpersimpangan bertingkat di tanahbesar di Prai yang berharga lebihdaripada $320 juta. Dari $320 juta ituKerajaan telah membayar $200 jutasetakat ini dan kontrak-kontrakyang lain iai tu untuk memasanglampu, untuk mengindahkanjambatan dan juga untuk mengadakanTol Plaza dan lain-lain adalah dalamproses sekarang. Inilah jawapan untuksoalan yang pertama.

Soalan yang kedua saya mengertikandungan soalan i tu daripada AhliYang Berhormat, te tapi perkara yangtelah timbul kepada Kerajaansekarang ialah keadaan kewangan.Sebab-sebabnya ki ta menjalankanprojek-projek melalui JabatanKerjaraya kita ia lah k i ta ialahmenjalankan satu polisi ia i tu polisi i tuuntuk memberi kerja kepada siapayang paling murah. Tetapi ini bukanbererti j ikalau mereka yang palingmurah di bawah dari apa yangdianggarkan oleh Jabatan Kerjarayakita tidak bagi kepada mereka. Tetapikita juga boleh memberi kerja itukepada siapa yang boleh bersama-sama dengan anggaran yangditetapkan oleh Jabatan Kerjaraya.Tetapi un tuk menghapuskan polisimemberi kepada siapa yang palingmurah i tu , pada masa sekarang sayatidak boleh membuat begitu, sebabpada masa sekarang Kerajaan sukajuga mendapat seberapa kurang yangboleh daripada kontraklor dan kitatekan kepada dia.

Satu contoh saya berikan kepadaAhli Yang Berhormat, ia i tu jalanMentakab ke Temerloh walaupunJabatan Kcrjaraya menganggarkanjambatan itu $7 ju ta , tetapi daripadasenarai-senarai dan juga kontraktor-kontraktor yang menawar un tuk ker jaitu yang paling murah ialah $2.95 juta

sahaja. Banyak di antara pegawai-pegawai saya mencadangkan kepadasaya ini yang paling murah, kita tidakboleh beri kepada beliau. Tetapi sayakata kita mes t i beri kepada beliautetapi ambillah daripada beliau satuguarantee daripada bank. Beliausudah menyiapkan jambatan itusekarang dengan lebih sesuai daripadakontraktor-kontraktor yang berhargatinggi. Saya harap Yang Berhormatmengambil maklum tetapi di masadepan kita boleh timbang cadangandaripada Yang Berhormat. (Ketawa).

Datuk Ishak bin Abdul Rahman:Soalan tambahan. Tuan Yang di-Pertua, saya ingin tahu sejauh manakeyakinan orang ramai terhadapkekuatan jambatan ini selepasdaripada sebahagian daripada pelantardi tengah lautan itu roboh dan selepasdaripada kenyataan Yang BerhormatMenteri yang berkenaan?

Dato' S. Samy Vellu: Untukmakluman Ahli Yang Berhormat danjuga Dewan yang mulia ini , saya telahmengumumkan kepada rakyat diseluruh negara kita dan juga kepadapengguna ia i tu lebih daripada PulauPinang, kekuatan jambatan itudiisytiharkan oleh sebuah SyarikatPerunding bukan sahaja dari tanahairkita, tetapi daripada Amerika Syarikatdengan pengalaman kebolehan yangtertinggi. Walau bagaimanapun adajuga khabar-khabar angin daripadapihak-pihak yang t idakbertanggungjawab, pihak-pihak yangsuka juga menjalankan berita-beritaseperti ini un tuk memberi gambarankepada rakyat jelata di Pulau Pinangyang mana mereka masa depan tidakakan menggunakan jambatan i tu .Tetapi kepada Ahl i -ah l i YangBerhormat, saya guarantee dan sayasuka juga mengumumkari kepada AhliYang Berhormat di sini, saya telahmengumumkan kepada rakyat bahawasaya akan menggunakan jambatan itupada kali yang pertama. Kalaujambatan i tu ja tuh , Menteri Kerjarayaakan mati dahulu. (Keiawa).

705 19 APRIL 1985 706

Dato' G. Pasamanickam: TuanYang di-Pertua kita dengar ceritadaripada surat khabar dan lain-laintempat ada banyak orang sudah matiapabila membina jambatan. ini.Bolehkah Yang Berhormat Menterimemberitahu berapa ramaikah orangdan pekerja yang telah terkorban ataumati dalam pembinaan jambatan ini.Kalau ada pihak yang berkenaandibayar gantirugi kepada mereka,berapa banyak gantirugi telah dibayarkepada keluarga mereka?

Dato' S. Samy Vellu: Tuan Yang di-Pertua, bilangan kematian yang telahberlaku dalam masa pembinaanjambatan Pulau Pinang itu setakat iniialah 14 orang. Tetapi itu bukanberertinya ini ada hubungan dengankekuatan jambatan. Kekuatanjambatan lain, negligence of workerslain. Semua kemalangan dan jugakematian telah berlaku di atasnegligence. Sebab itu saya telahmemberi beberapa amaran kepadakontraktor Hyundai Construction andEngineering Company untukmengadakan lebih jagaan apabilamereka menjalankan projek-projekdan kerja-kerja i tu .

Toh Muda Dr Abdullah Fadzil binChe Wan: Soalan tambahan. TuanYang di-Pertua, dapatkah YangBerhormat Menteri memberilahuDewan ini siapakah yang akanmelaksanakan upacara pembukaanjambatan Pulau Pinang; dan keduanyaapakah nama yang akan diberi kepadajambatan tersebut?

Dato' S. Samy Vellu: Tuan Yang di-Pertua, adat istiadat itu akanditentukan oleh Jemaah Menteri.Untuk mengadakan nama untukjambatan i tu boleh ditimbang dan jugamemberi lulusan melalui JemaahMenteri. Selepas saya menerimakelulusan dari Jemaah Menteribarulah saya boleh umumkan kepadarakyat.

WARGANEGARA KELAS DUADAN TIGA—DAKWAAN

11. Puan Sri Janaki Athi Nahappanminta Perdana Menteri menyatakanlangkah-langkah yang sedang atauakan diambil oleh beliau untukmenentukan bahawa semua kaum dinegara ini dapat hidup sebagai satukeluarga tanpa merasai bahawamereka adalah warganegara kelas duaatau tiga.

Dr Mohamad Yusof bin HajiMohamad Noor: Tuan Yang di-Pertua,soal warganegara kelas 2 dan kelas 3tidak timbul langsung di negara in i .Semua kaum yang menjadi rakyatnegara ini mempunyai hak dankewajipan yang sama seperti manayang termaktub di dalamPerlembagaan Persekutuan.

Tuan Yang di-Pertua: YangBerhormat Tuan Mohd. Yusoff binKassim.

Tuan Ahmad bin Othman: TuanYang di-Pertua, dengan izin, soalanNo. 12.

RUMAH KOSRENDAH—PERUNTUKAN

12. Tuan Ahmad bin Othman (dibawah S.O. 23 (2)) minta MenteriPerumahan dan Kerajaan Tempatanmenyatakan:

(a) sama ada suatu kajian telah atauakan dijalankan olehKementerian un tuk mengetahuibilangan rakyat Malaysia yangbenar-benar layak dibekalkandengan rumah-rumah hargamurah dengan tujuan menyediadan memperuntukkan rumah-rumah tersebut kepada mereka;

(b) bilangan rumah harga murahyang telah disediakan dalamtahun 1984; dan

(c) bilangan rumah harga murahyang akan didirikan dalamtahun 1985.

707 19 APRIL 1985 708

Menteri Perumahan dan KerajaanTempatan (Dato' Dr Neo Yee Pan):Tuan Yang di-Pertua, un tukmenjawab bahagian:

(a) untuk makluman Ahli YangBerhormat, Kementerian sayasedang menjalankan satu kajianawal untuk menentukankeperluan perumahan termasukrumah kos rendah bagi t u juanperancangan untuk tempohRancangan Malaysia Kelimaiaitu 1986-1990. Kajian awal iniadalah didasarkan kepada bancipenduduk 1980 dan banciperumahan 1980 serta beberapasumber rasmi lain;

(b) mengenai bilangan rumah kosrendah yang telah disediakandalam tahun 1984, adalahdimaklumkan bahawa sebanyak12,588 unit telah disediakanoleh sektor awam. Sektorswasta pula dianggarkan t e l a hmenyediakan sebanyak 2,800uni t rumah kos rendah.

(c) bagi tahun 1985, Kementeriansaya menjangkakan sebanyak14,200 un i t rumah kos rendahakan dapat disiapkan olehsektor awam, manakala sektorswasta pula dijangka akan dapatmenyiapkan sebanyak 1,000unit rumah kos rendah lagi.

Tuan Ahmad bin Othman: Soalantambahan. Saya ingin bertanya YangBerhormat Menteri mengenai pelanrekabentuk rumah kos murah diperingkat-peringkat negeri, adakahpelan ini disediakan oleh pihakKementerian untuk diberikan kepadapihak Negeri dilaksanakan, olehkerana saya lihat rekabentuk satuprojek perumahan kos murahKerajaan di negeri Kedah iaitu dikawasan Mergong seperti manakandang kuda sahaja yang dibuat,t idak begitu sesuai dengan keadaanrumah murah yang sebenarnya. In iapabila saya bertanya kepada pihakKerajaan Negeri, Kerajaan Negeri

menyatakan pelan ini adalahdisediakan oleh pihak KementerianPusat. Adakah ini benar ataupuntidak?

Dato' Dr Neo Yee Pan: Tuan Yangdi-Pertua, memang benar rekabentukrumah kos rendah disediakan olehJabatan Perumahan Negara, tetapiJabatan Perumahan Negaramenyediakan banyak rekabentuk yangberbagai-bagai dan pilihan dia ituadalah ditentukan oleh KerajaanNegeri.

Tuan Abdul Ghani bin HajiOthman: Soalan tambahan. Soalansaya, adakah pihak Yang BerhormatMenteri mempunyai kriteria untukmenentukan siapa yang layakmendapat rumah murah. Tetapi darikajian yang telah buat ketara sekalibahawa banyak yang tidak layakmemiliki rumah murah sama ada darisegi tingkat pendapatan atau yangkeduanya ada yang membeli rumahmurah itu menyewakan rumah itu. Inisebenarnya adalah satu kenyataan dankita nampak. Jadi, saya hendakbertanya sama ada perkara ini dapatdikawal ataupun dibanteras semuasekali.

Dato' Dr Neo Yee Pan: Tuan Yangdi-Pertua, Kementerian sayamenyediakan syarat-syarat untuksiapa yang patut mendapat rumah kosrendah tetapi ini adalah menjadi garispanduan sahaja kepada Kerajaan-kerajaan Negeri dan di tiap-tiap Negeriada syarat-syarat yang lain untukmemilih penghuni.

Oleh sebab itu kadangkala kitaboleh nampak di negeri-negeriterdapat syarat-syarat yang berbeza.Tetapi syarat pokok ialah pendapatanyang ditetapkan oleh Kementeriansaya iaitu pendapatan sekeluargapemohon tidak lebih daripada $750sebulan. Itu syarat pokok yangditentukan oleh Kementerian saya.Dan lagi ada satu syarat lain yangpenting iaitu, pemohon-pemohon patut

709 19 APRIL 1985 710

tinggal di kawasan di mana rancangan-rancangan rumah kos rendahdijalankan. Di tiap-tiap negeri adasyarat-syarat yang berbeza sedikit.

Berkenaan dengan soalan yangkedua, iaitu ada orang yang dapatrumah kos rendah yang menyewarumah, itu memang ada tetapi masalahitu kecil.

Kita ada dua jenis rumah kosrendah, yang satu kita jual teruskepada pemohon dan satu di sewakepada penghuni dan selepas 10 tahunbaru dia boleh membeli rumah-rumahkos rendah itu.

Oleh sebab itu ada keadaan yangberbeza sebab itulah wujudnyakeadaan yang disebutkan oleh AhliYang Berhormat itu t imbul . TetapiKementerian saya telah mengambillangkah-langkah un tuk mengawalsupaya keadaan-keadaan itu tidaktimbul lagi.

Tuan Haji Shaharom bin HajiMaasom: Soalan tambahan. AdakahYang Berhormat Menteri menyedaribahawa pemilihan-pemilihan kepadarakyat yang meminta rumah murahmelalui komputer ini menimbulkanmasalah di kawasan-kawasanperumahan di luar bandar.

Tadi, Yang Berhormat Menterimenyatakan syarat pokok pendapatandan tinggal di kawasan itu. Tetapiapabila melalui komputer di dalamborang dia tulis dia tinggal di situ,sebenarnya dia tidak tinggal di situ.Komputer kata boleh. Ini berlaku diTanjung Sepat, Yang BerhormatMenteri faham tempat ini.

Jadi, saya mengesyorkan supaya disetengah-setengah kawasan terutamadi kawasan-kawasan yang banyakmasalah supaya dikecualikanpemilihan ini dengan menggunakanseperti yang dahululah ada temudugadaripada wakil rakyat atau waki lperibadi kepada Wakil Rakyat yangbertaraf Menteri kerana orang-orang

ini kenal, komputer tidak kenal orang,dia hanya kenal angka sahaja.

Dato Dr Neo Yee Pan: Tuan Yangdi-Pertua, saya fikir pada masa inikalau itu berang yang sudahditentukan dengan komputer kita adatunjuk terbuka kepada orang-orangbantai. Kalau kita sedar ada orang yangmempunyai rumah atau dia sudah ada,Tuan Yang di-Pertua, kita bolehbantai dan Jawatankuasa bolehlahtimbang semula supaya yang akandapat itu rumah bukan melalui proseskomputer sahaja tetapi pun adamelalui proses di mana kita adatunjukkan senarai pemohon dan j ikakita tahu siapa yang layak kita bolehbantai.

Tuan Haji Shaharom bin HajiMaasom: Mengenai bantah ataubantai ini tidak jalan juga pun. Berapakali di bantai, berapa kali di bantahmana yang sudah kata lulus dia akandapat kunci dan dia akan masuklah kedalam rumah i tu, Tetapi yang menjadimasalah undi kita jatuh. Ini saya mintaYang Berhormat Menterimemikirkanlah hal itu.

Dato Dr Neo Yee Pan: Boleh.

MAHKAMAH KHASBICARA KES DADAH

13. Tuan Paramjit Singh mintaPerdana Menteri menyatakan:

(a) sama ada Kerajaan akanmenimbang untuk mendirikanMahkamah-mahkamah khasuntuk mengendalikan kes-kesdadah sahaja supaya orang-orang yang dituduh keranakesalahan dadah dapatdibicarakan dengan segera; dan

(b) sama ada Kerajaan akanmenimbang untuk meluluskanpemberian kuasa di bawahSeksyen 41B Akta DadahBerbahaya itu hanya kepadaPeguam Negara dan bukankepada Pendakwaraya.

711 19 APRIL 1985 712

Dr Mohamad Yusof bin Haji Mohd.Noor: Tuan Yang di-Pertua, padamasa ini Kerajaan tidak bercadanguntuk mendirikan Mahkamah-mahkamah khas bagi mengendalikgnkes-kes dadah sahaja supaya orang-orang yang dituduh dengan kesalahandadah dapat dibicarakan segera. PihakJabatan Peguam Negara bersama-sama dengan Polis Di-Raja Malaysiasedang mengambil beberapa tangkahuntuk mempercepatkan perbicaraankes-kes tersebut. Di antara langkahberkenaan ialah:

(i)menyediakan Timbalan Pen-dakwaraya yang mencukupiuntuk menjalankan pen-dakwaan kes-kes dadah;

(ii) mempercepatkan penyeleng-garaan kes-kes dadah;

(iii) mempastikan agar kes-kes initidak ditangguhkan tanpasebab-sebab yang munasabah;dan

(iv) mempastikan semua saksiyang disapina akanmenghadiri perbicaraan diMahkamah.

(a) Yang Amat Arif Hakim BesarMalaya telah mengarahkanHakim-hakim MahkamahTinggi memberi keutamaanmendengar kes-kes dadah.

(b) Mengikut Seksyen 4lB (c), AktaDadah Berbahaya, 1952seseorang yang dituduh dengansatu kesalahan di bawah AktaDadah Berbahaya, 1952 dimana kesalahan tersebut bolehdihukum penjara selama 5tahun atau kurang, tidak bolehdiberi jamin jika Pendakwaraya(Public Prosecutor)memperakukan secara bertulisbahawa jaminan tidak bolehdiberikan kepada tertuduhberkenaan atas kepentinganawam. Sememangnya

Pendakwaraya ialah PeguamNegara Malaysia (Seksyen 376Kanun Acara Jenayah (F.M.C.Cap. 6). Walau bagaimanapun,tertakluk kepada kawalan danarahan Peguam Negara,seseorang . TimbalanPendakwaraya adalah diberikuasa untuk memperakukansecara bertulis kes-kes dadahtertentu di mana jaminan tidakboleh diberikan atas alasan-alasan kepentingan awam. Buatmasa sekarang Kerajaan tidakbercadang untuk memindaSeksyen 41B.

(c) Akta Dadah Berbahaya 1952untuk membolehkan kuasaberkenaan hanya dijalankanoleh Peguam Negara secaraperibadi sahaja.

Puan Rokiah binti Zainuddin:Bolehkah Yang Berhormat TimbalanMenteri menyatakan berapa lamakahatau panjangnya dari tarikhpenangkapan kes dadah sehingga kes-kes itu dibicarakan?

Dr Mohamad Yusof bin HajiMohamad Noor: Tuan Yang di-Pertua,secara tepat tidak boleh atau sukardinyatakan kerana dia bergantungkepada beberapa penyiasatan yangberbeza di antara satu kes dengan kesyang lain.

LEBUHRAYA PERSEKUTUAN—TANDA ISYARAT

14. Tuan Jaafar bin Harun mintaMenteri Kerjaraya menyatakan:

(a) sama ada Kerajaan bercadangmenggunakan tanda-tandaisyarat lalulintas elektronik disemua lebuhraya Persekutuanseperti menjadikan tanda hadlaju yang angkanya berkelip-kelip, dll; j ika ya, nyatakan bilaboleh dilaksanakan; dan

713 19 APRIL 1985 714

(b) sama ada Kerajaan bercadangmengadakan pondok-pondoktelefon mengikut jarak yangmunasabah di sepanjanglebuhraya untuk kemudahanpengguna jalan raya.

Dato' S. Samy Vellu: Tuan Yang di-Pertua, jawapan bagi soalan:

(a) Kerajaan memang bercadanguntuk menggunakan tanda-tanda isyarat lalulintaselektronik di semua lebuhrayautama khasnya di lebuhraya tol.Cadangan ini akan dilaksanakanapabila keadaan kewangannegara mengizinkan.

(b) Berhubung dengan pondok-pondok telefon, kemudahan iniboleh didapati di dalam kawasanrehat dan rawat yang dirancangdibina di tempat-tempat yangsesuai di sepanjang lebuhrayatol. Selain daripada ituKementerian saya bercadanguntuk memasang telefonkecemasan di sepanjanglebuhraya tol tersebut. Sebagaipercubaan pihak LembagaLebuhraya Malaysia akanmelaksanakannya di sepanjanglebuhraya tol Kuala Lumpur/Seremban—Air Hitam. Jikasekiranya percubaan ini berjayakelak, maka kemudahan iniakan disediakan di lebuhraya-lebuhraya tol yang lain.

MARDI/FAMA/MAJUIKAN—MENGSWASTAKAN

15. Tuan Haji Shahrom bin HajiMaasom m i n t a Menteri Pertanianmenyatakan sama ada Kerajaanbercadang mengswastakan agensi-agensi Kerajaan seperti MARDI,FAMA, MAJUIKAN dll. , jika ya,nyatakan bila akan dimulakan dan jikatidak berikan sebab-sebabnya.

Timbalan Menteri Pertanian (DrGoh Cheng Teik): Tuan Yang di-Pertua, Kerajaan tidak ada cadanganuntuk menswastakan agensi-agensi dibawah Kementerian seperti MARDI,FAMA dan LKIM sebab agensi-agensiini dipertanggungjawab untukmemberi perkhidmatan sokonganpertanian seperti penyelidikan,perkembangan, pemasaran danpembangunan sosial dan institusi dikalangan petani dan nelayan.Pemberian perkhidmatan inimerupakan sebahagian dari strategiuntuk mencapai Dasar PertanianNegara. Walau bagaimanapunbeberapa projek yang dikendalikanoleh agensi-agensi berkenaan akandicadang untuk diswastakanberpandukan kepada garis panduanmengenai penswastaan yangdikeluarkan oleh Unit PerancangEkonomi Jabatan Perdana Menteri.

Tuan Abdul Ghani bin HajiOthman: Tuan Yang di-Pertua, sayaingin bertanya soalan tambahanmengenai MAJUIKAN. Dalam soalanini apakah dasar Yang BerhormatMenteri mengenai peranan koperasinelayan dengan peranan swastaataupun usahawan secara persendiriandalam soal memajukan ihdustri ikan dinegara ini.

Dr Goh Cheng Teik: Tuan Yang di-Pertua, saya kurang faham maksudAhli Yang Berhormat, tetapi sayahendak terangkan bahawa KoperasiNelayan dianggap sebagai swastaserupa dehgan syarikat perniagaanperikanan yang biasa.

Tuan Abdul Ghani bin HajiOthman: Tuan Yang di-Pertua, sayaingin bertanya secara ringkas, apayang dapat saya takrifkan bahawaKoperasi Nelayan hendak dijadikansebagai suatu pergerakan masyarakat,suatu pergerakan sosial bukan suatuagensi ekonomi. Dalam soal ekonomihendak dibiarkan sahaja kepada pihakusahawan ataupun golongan yang

715 19 APRIL 1985

716

bermodal untuk mengusahakan sektorperikanan. Jadi, soalan saya sejauhmanakah dasar Kementerian memberikesempatan kepada pihak Koperasiataupun membiarkan sahaja industriitu kepada golongan pemodal.

Dr Goh Cheng Teik: Tuan Yang di-Pertua, Kerajaan memangmenggalakkan nelayan-nelayanberkumpul, bergabung di bawahnaungan Koperasi Nelayan danKoperasi Nelayan kalau hendakmembawa faedah kepada ahli-ahlinyaperlulah menjalankan kegiatannyasecara perdagangan dengan tujuanmendapat keuntungan maksima bagiahli-ahlinya.

HARI THAIPUSAMSEBAGAI CUTI UMUM

16. Tuan M. G. Pandithan mintaPerdana Menteri menyatakan samaada Kementeriannya inginmengisytiharkan hari Thaipusamsebagai hari kelepasan am di WilayahPersekutuan memandangkan bahawabeberapa buah negeri telah berbuatsedemikian dan sebilangan besardaripada penganut-penganut agamayang merayakan Thaipusam itu datangdari Wilayah Persekutuan.

Dr Mohamad Yusof bin HajiMohamad Noor: Tuan Yang di-Pertua,pada masa ini Kerajaan tidakbercadang untuk mengisytiharkan hariThaipusam sebagai cuti umum diWilayah Persekutuan, memandangkancuti umum yang sedia ada terlalubanyak. Di samping itu, peraturan-peraturan juga telah dibuat supayakakitangan Kerajaan yang beragamaHindu boleh memohon cuti rehat darikelayakan cuti rehat mereka untukmaksud merayakan hari Thaipusam.

Tuan Yang di-Pertua: Ahli-ahliYang Berhormat, waktu sudah cukup.

[Masa untuk Pertanyaan bagi JawabMulut telah cukup dan Jawapan bagi

Pertanyaan No. 17 hingga 61 adalahdiberi di bawah ini}.

ITM—PELAJARGAGAL PEPERIKSAAN

17. Puan Hajjah Nen Abidah bintiHaji Abdullah minta MenteriPelajaran menyatakan sama adabeliau sedar bahawa baru-baru iniITM telah bertindak membuang 750pelajar semasa semester yang lalukerana mereka gagal mencapai tahapkelulusan minima dalam pelajaranmereka; jika ya, apakah langkah yangakan diambil untuk mengatasi masalahpelajar-pelajar ini dan sama adamereka ini akan diberi peluang untukmengulangi pelajaran mereka supayatidak menghampakan ibu bapamereka.

Timbalan Menteri Pelajaran (TuanBujang bin Haji Ulis): Untukmakluman Ahli Yang Berhormat,pihak ITM telah memberhentikan 466orang pelajar sepenuh masa selepaspeperiksaan bulan November 1984kerana mereka gagal mencapaiprestasi akademik yang dikehendakiseperti yang diperturunkan olehperaturan akademik ITM. Bilangan iniwalaupun pada zahirnya besar darisegi jumlah keseluruhan (absolutefigures), namun demikian ianyamerupakan peraturan biasa iaitu 3.2%sahaja dari jumlah pelajar yangseramai 14,503 orang. Dari segiperatus yang diberhentikan angkaITM adalah lebih rendah jikadibandingkan dengan iain-lain institusipengajian tinggi dalam negeri. Walaubagaimanapun, ITM tidak berpuashatidan sedang mengambil tindakanmengenalpasti sebab-sebab kegagalanpelajar-pelajar supaya tindakanpembetulan boleh dijalankan. Disamping itu Pengarah ITM telahbertemu dengan pelajar-pelajar yanglemah untuk memberi perangsang dankesedaran mempertingkatkan

717 19 APRIL 1985 718

keupayaan mereka. Pensyarah jugatelah memberi kelas tambahanmanakala pihak ITM telah meluluskanperuntukan untuk membiayai tutoryang akan membantu pelajar-pelajaryang lemah.

TV MALAYSIA—PERTUNJUKANKEBUDAYAAN ORANG ASLI

18, Tuan Hassan bin Nam mintaMenteri Penerangan menyatakansama ada beliau sedar, bahawa akhir-akhir ini kenapa masyarakat orangAsli di Semenanjung tidak lagidijemput atau diberi peluang untukmengambil bahagian berkaitan denganpertunjukan kebudayaan dirancangan-rancangan khas di RTVMalaysia, seperti menyambut HariKebangsaan, Perayaan Hari Raya,Tahun Baru dan sebagainya.

Menteri Penerangan (Dato' RaisYatim); Saya ingin menyatakanbahawa Kementerian saya senantiasamengambil kira serta mengambil beratsetiap gulongan masyarakat, termasukOrang Asli dalam rancangan-rancangan Radio dan Televisyen.Radio Malaysia umpamanyamenyiarkan rancangan-rancangankhas untuk Orang Asli tiap-tiap hariselama dua jam antara pukul 2.00hingga 4.00 petang. Rancangan-rancangannya termasuk hiburan,aspek-aspek kemajuan danpembangunan, bimbingan tentangkesihatan, pertanian serta lain-lainaspek pendidikan dan hiburan yangkhusus untuk masyarakat Orang Asli.TV Malaysia serta Filem Negara pulatelah menerbitkan beberapa filemrencana (documentary) mengenai carahidup, tradisi serta kemajuan OrangAsli. Umpamanya satu rencana khasyang bertajuk "Sinar Harapan", barusaja selesai diterbitkan oleh BahagianAgama dan Dakwah RTM. Rencanaini ialah mengenai penerimaan sertaperkembangan Agama Islam dikalangan orang-orang Asli, dan akandisiarkan menerusi TV tidak lama lagi.

Selain dari itu rancangan Peristiwajuga banyak memberi liputan tentangpelbagai kegiatan orang-orang Aslisebagai sebahagian dari masyarakatmajmuk Malaysia. Cadangan AhliYang Berhormat supaya Orang Aslidijemput dan diberi peluang untukmengambil b a h a g i a n , dalampertunjukan-pertunjukan kebudayaanserta rancangan-rancangan khas untukmenyambut Hari Kebangsaan, HariRaya dan sebagainya adalah disambutbaik dan cadangan ini akan diberipertimbangan yang wajar olehKementerian saya.

BUKU KERJA KBSR—PENERBITAN OLEH

FIRMA-FIRMA

19. Datuk Ishak bin Abdul Rahmanminta Menteri Pelajaran menyatakansama ada beliau sedar bahawaterdapat firma-firma menerbitkanbuku-buku kerja KBSR dan adakemungkinan:

(a) isi kandungan tidak menepatisukatan pelajaran;

(b) percanggahan penyampaiandengan prinsip dan dasarkerajaan; dan

(c) guru-guru dan murid tidakdigalakkan menggunakan bukuteks yang diperakukan oleh birobuku teks KementerianPelajaran; jika ya apakahtindakan yang akan diambildalam perkara ini.

Tuan Bujang bin Haji Ulis:Kementerian Pelajaran memang sedarbahawa terdapat penerbit-penerbitbuku yang menerbitkan buku-bukukerja KBSR. Mengenai kemungkinanterdapat dikalangan buku-buku iniyang mengandungi isi kandungan yangtidak menepati sukatan pelajaran atauyang bercanggah penyampaiannyadengan prinsip dan dasar kerajaan,setakat tni Kementerian Pelajaranbelum pernah menerima sebarang

719 19 APRIL 1985

720

aduan sedemik ian . Jika berlakuperkara-perkara seumpama ini,Kementerian akan mengambiltindakan yang sesuai. Walaubagaimanapun Kementerian Pelajarantidak akan membiarkan keadaanseperti ini berterusan, kerana padamasa ini Kementerian sedangmembuat kajian lanjut mengenaiperkara ini. Berdasarkan kajian iniKementerian berhasrat untukmengeluarkan satu panduan yanglebih jelas dan tegas mengenaipenerbitan dan penggunaan buku-buku seperti ini kepada penerbit-penerbit dan juga sekolah-sekolah dimasa hadapan. Penerbitan buku-bukuini telah membantu Kementeriandalam menyempurnakan lagipelaksanaan kurikulum baru ini. Olehitu tidak benar jika dikatakan bahawabuku-buku kerja ini telah memberikesan yang kurang baik kepadapenggunaan buku-buku teks yangdiperakukan o!eh Kementerian keranabuku-buku kerja seumpama ini telahmenampung kekurangan yangterdapat di dalam buku-buku teksKementerian.

RANCANGAN BAIKPULIH DUSUN

20 Tuan Mohd . Noor bin Bedahminta menteri Pertanian menyatakan:

(a) keluasan tanah yang telahdimajukan dan jumlah petaniyang dibantu bagi tanamanbuah-buahan saka yangbermusim dan tidak bermusimdi bawah Rancangan BaikpulihDusuh.

(b) kawasan zon buah-buahan yangtelah dikenalpasti untukdimajukan di bawah SekimGalakan Tanaman buah-buahan berkelompok (SGBB).

(c) strategi yang disusun bagimenentukan ke arah mencukupipengeluaran buah-buahan bagikeperluan negara dan eksport.

Menteri Pertanian (Tuan Anwar binHaji Ibrahim):

(a) Rancangan Baikpulih Dusuntelah dikelolakan oleh JabatanPertanian mulai tahun 1981.Semenjak itu keluasan tanahyang telah dimajukan untuktujuan ini bagi tanaman buah-buahan saka yang bermusimdan tidak bermusim ialah 12,400ha. dan bilangan petani yangterlibat berjumlah 40,900 orangpetani.

(b) Bilangan zon yang telahclikenalpasti untuk tanamanbuah-buahan di seluruhSemenanjung Malaysia 36 zon.Di bawah Sekim Galakan Buah-buahan Berkelompok seluas5,000 ha. akan diusahakansetiap tahun.

(c) Selaras dengan Dasar PertanianNegara strategi yang telahdisusun untuk tujuan ini ialah:(i) Membaikpulih dusun-dusun

yang sedia ada untukmeningkatkan dayapengeluaran danpendapatan tambahankepada petani-petani;

(ii) Menggalakkan penanamanbuah-buahan sebagai satuperusahaan pertanian yangberdayajaya (viable)melalui penanaman semuladan penanaman baru;

(iii) Menambahkan kawasanbuah-buahan secara besar-besaran dengan membukakawasan-kawasan baru danmenggantikan tanamanbukan buah-buahan denganbuah-buahan; dan

(iv) Memesatkan sistempemasaran danpemerosesan untukmenjamin harga yangberpatutan dan juga untukmemperluaskan pasaranbuah-buahan;

721 19 APRIL 1985 722

(v) Pihak swasta jugadigalakkan melibatkan diridalam perindustrianpengeluaran buah-buahan.

JURU AUDIT SEKOLAH

21. Tuan Haji Abdul Wahab bin AbuBakar minta Menteri Pelajaranmenyatakan sama ada benar pihakAudit Sekolah apabila menjalankantugas mereka tidak melawat sekolah-sekolah berkenaan tetapi hanyamemanggil pihak sekolah hadir icePejabat Pelajaran di Daerah dan IbuNegeri sahaja; jika benar berikansebab-sebab mengapa penyelewenganberlaku di beberapa sekolah di negaraini.

Tuan Bujang bin Haji Ulis: Olehkerana peruntukan "Pengangkutandan Perjalanan" yang diberikansemenjak tahun 1983 adalah terhad,maka Audit Sekolah menjalankantugas-tugas pengauditan di pejabatmasing-masing. Apabila kedudukanperuntukan wang bagi maksud inipulih semula memanglah menjadiobjektif supaya pengauditandijalankan di tiap-tiap sekolah yangakan diaudit itu. Namun demikian,bagi sekolah-sekolah yang mempunyaimasalah atau kelemahan dalam urusanperakaunannya ataupun disyakkiberlaku penyelewengan dalamkegunaan wangnya, makapengauditan adalah dijalankan disekolah-sekolah tersebut. Adalah2ditegaskan bahawa pengauditan, samaada dijalankan di sekolah atau dipejabat Audit Sekolah, tidaklahmenjadi sebab mengapa berlakunyapenyelewengan wang sekolah.

HOSPITAL BESAR BARUIPOH—JUMLAH ORANG

MEMBUNUH DIRI

22. Tuan K. Kumaran minta MenteriKesihatan menyatakan:

(a) sama ada beliau sedar jumlahkematian telah meningkat

akibat jatuh dari Hospital BesarIpoh; dan

(b) langkah-langkah yang diambiloleh Kementerian untukmengelakkan hospital inidijadikan sebagai tempatmembunuh diri (suicide).

Timbalan Menteri Kesihatan (Dato'K. Pathmanaban); Saya sedar bahawaterdapat beberapa kejadianmembunuh diri dengan melompat daritingkat-tingkat tinggi di HospitalBesar Ipoh. Di antara tahun 1980 danbulan Mac 1985, sejumlah 20 orangtelah membunuh diri seperti berikut:

Tahun

1980 ..1981 .. .. ..1982 .. .. ..1983 .. .. ..1984 .. .. ..1985 (sehingga Mac)

JUMLAH . .

Jumlah Orang-orang Yang

Membunuh Diri431543

20

Untuk mengelakkan kejadianmembunuh diri di masa-masa akandatang, semua kakitangan yangbertugas di wad-wad di tingkat-lingkattinggi di Hospital Besar Ipoh telahdiberi arahan supaya berjaga-jaga keatas pesakit-pesakit yang mungkinmempunyai perasaan "suicidaltendencies".

PEPERIKSAAN STPM/SPM—KEPUTUSAN

23. Dato' Kamaruzaman bin Ahmadminta Menteri Pelajaran menyatakansama ada beliau berpuashati dcngankeputusan STPM yang diumumkanbaru-baru ini; dan apakah tindakanbeliau akan ambil untuk menjaminbahawa keputusan peperiksaan STPMdan SPM sentiasa di dalam peringkatyang baik dan tinggi tiap-tiap tahun.

723 19 APRIL 1985 724

Tuan Bujang bin Haji Ulis:Keputusan SPM dan STPM yang barudiumumkan adalah amat memuaskan.Peratus kelulusan SPM tahun 1984ialah sebanyak 68.5% berbandingdengan 65% kelulusan hitung panjangSPM sejak lima tahun yang lepas.Peratus yang mendapat pangkat I danII juga telah meningkat. KeputusanPeperiksaan STPM, 1984 juga adalahmemuaskan. Prestasi calon sekolahKerajaan telah bertambah baik dalamkebanyakan mata pelajaran. Jikadibandingkan peperiksaan tahun 1983dan tahun 1984, prestasi bagi semuamata pelajaran sains iaitu Biologi,Fizik dan Kimia telah meningkat,begitu juga prestasi bagi matapelajaran sastera seperti Geografi,Ekonomi, Matematik A, MatematikTulen, Bahasa Malaysia, Kertas Amdan Usuluddin. Hanya 4 matapelajaran sahaja yang merosotkeputusannya iaitu Sejarah, BahasaArab, Perakaunan dan MatematikLanjutan A. Kemerosotan keempat-empat mata pelajaran ini tidaklahbegitu ketara. Dalam pada itu harusjuga disedari bahawa turun naikperatus kelulusan dua tiga peratusadalah perkara lazim dan diterimasebagai satu kenyataan biasa. TuanYang di-Pertua, adalah memangmenjadi matlamat KementerianPelajaran untuk mempastikanpencapaian murid-murid di sekolahdan dalam peperiksaan sentiasa baikdan tinggi. Seperti Ahli YangBerhormat sedia maklum, untukmencapai matlamat ini KementerianPelajaran selama ini telah sentiasaberusaha mempertingkatkankemudahan pengajaran danpembelajaran di setiap sekolah dinegara ini.

PUSAT PROSPEKTIPDAN ORTOTIK

24. Tuan Abdul Hamid bin Ibrahimminta Menteri Pertahananmenyatakan butir-butir mengenai

Pusat Prostetik dan Ortotik yangdirasmikan baru-baru ini oleh pihakKementerian dan nyatakan sama adaperkhidmatan dan kemudahan pusattersebut akan dilanjutkan kepadaorang ramai.

Timbalan Menteri Pertahanan(Datuk Abang Abu Bakar bin DatuBandar Abang Haji Mustapha): PusatProstetik dan Ortotik yang dirasmikanpenubuhannya baru-baru ini olehpihak Kementerian Pertahanan adalahbertujuan untuk menyediakankemudahan rawatan dan pembekalananggota-anggota palsu kepadaanggota-anggota tentera yang cedera.Pusat ini masih lagi berada diperingkatawal dan masih belum menjalankanoperasinya kerana perkakas sertaperalatan belum lagi mencukupi untukmembuat anggota-anggota palsu.Sama ada pusat ini akan dibuka kepadaorang ramai, untuk makluman AhliYang Berhormat apabila pusat ini mulaberoperasi sepenuhnya disampingmemberi kemudahan kepada anggota-anggota tentera ianya juga akan dibukakepada orang ramai.

TV MALAYSIA—PAKAIAN ARTIS

25. Tuan Fadzil bin Mahmood mintaMenteri Penerangan menyatakansama ada beliau sedar bahawa pakaianartis-artis kita dalam persembahanmereka di TV adalah tidakmenunjukkan keperibadian negarakita; jika sedar nyatakan langkah-langkah posttif yang akan diambil olehbeliau supaya perkara ini tidak akanmenjejaskan imej negara.

Dato' Rais Yatim: Kementeriansaya, khususnya TV Malaysia telahmenyusun dan menguatkuasakan satugaris panduan yang ketat tentangpakaian yang dipakai oleh artis-artiskita dalam persembahan mereka diTV. Antara lain peraturan itumenentukan bahawa pakaian artis-artis kita adalah kemas, tersusun dan

725 19 APRIL 1985 726

tidak menjolok mata, serta mengikutperadaban negara kita. Memanglahbenar sebahagian dari artis-artis yangmengambil bahagian dalam rancanganTV Malaysia, terutamanya rancangan-rancangan hiburan, lebih gentarmemakai pakaian yang berunsur baratseperti "coat", "jacket", "gown","necktie" dan sebagainya yang tidakmenunjukkan keperibadian negarakita. Tetapi haruslah diingat bahawapakaian yang mencermin keperibadiannegara kita seperti baju teluk-belanga,tanjak, kebaya, baju kurung, sari,cheongsam dan sebagainya hanyasesuai untuk persembahan-persembahan yang tertentu sepertirancangan-rancangan lagu asli,dondang sayang dan lagu-lagulanggam yang secucuk dengan pakaiantersebut. Negara Malaysia adalahnegara berbilang keturunan danberbilang agama dengan warisanpelbagai kebudayaan dari thnur danbarat. Oleh yang demikian jikapakaian artis-artis kitamenggambarkan aneka warisan dananeka budaya ini, maka ianyamelambangkan kekayaan budaya danwarisan kita dan tidak menjejaskanimej negara, asalkan pakaian itusopan, kemas dan tidak menjolokmata.

VIETNAM MENCEROBOHWILAYAH THAI—TINDAKAN

26. Tuan Ahmad bin Othman mintaMenteri Luar Negeri menyatakantindakan Kerajaan Malaysia terhadappencerobohan tentera Vietnam ke atasWilayah Thai kerana jika negara Thaijatuh ketangan Vietnam, negaraMalaysia juga akan terlibat.

Tengku Dato' Ahmad RithauddeenAl-haj: Malaysia amatlah memandangberat terhadap pencerobohan tenteraVietnam ke atas Thailand baru-baruini. Pencerobohan tersebut telahmenegangkan keadaan keselamatan disempadan Thailand/Kampuchea.

Malaysia telah mengeluarkan satukenyataan akhbar pada 9hb. Mac,1985, di mana kita telah mengutukVietnam di atas tindakannya itu sertamenyeru Vietnam menghentikannyadan seterusnya berusaha mencari jalanke arah penyelesaian politik ke atasmasalah Kampuchea. Malaysiakhuatir ketegangan di sempadanThailand/Kampuchea itu akanbertambah lebih buruk dan mungkinakan menjejaskan pula keselamatannegara-negara lain seperti Malaysiadan Singapura khususnya dan negara-negara lain di Asia Tenggara inisekiranya pertempuran di antaraaskar-askar Thailand dan Vietnamberterusan.

Setakat ini pihak Thailand telahmengambil langkah-langkah yangsesuai bagi mengatasi masalahpencerobohan ke atas wilayahnyatermasuk tindakan-tindakanketenteraan dan diplomatik. Dari segiketenteraan, angkatan tenteraThailand telah melancarkan serangan-serangan balas mengusir penceroboh-penceroboh Vietaam keluar dariWilayah Thailand, dan dari segidiplomatik pula, mereka telah punmembuat pengaduan melalui nota-nota bantahan kepada. SetiausahaAgong Pertubuhan Bangsa-bangsaBersatu mengenai pencerobohan olehaskar-askar Vietnam itu.

Bagi Malaysia, kita menyokongpenuh tindakan-tindakan Thailand itudan berhubung dengan hal ini, Y.A.B.Timbalan Perdana Menteri Malaysiajuga telah melawati sempadanThailand/Kampuchea di daerah Surinpada 21hb Mac, yang lepas untukmelihat keadaan keselamatan disempadan dan juga kedudukan orang-orang pelarian Khmer di sana. Y.A.B.Timbalan Perdana Menteri telahseterusnya menyatakan sokongan dansolidariti Malaysia terhadap Thailanddi dalam menghadapi tekanan dariVietnam itu. Sekiranya keadaan disempadan Thailand/Kampuchea

727

19 APRIL 1985 728

tersebut menjadi bertambahterancam, negara-negara anggotaASEAN yang lain tidak akan berdiamdiri dan akan memberi apa sajasokongan kepada Thailand dalammenghadapi ancaman yang bertambahserius itu.

ASEAN—TEKNOLOGIKEPAKARAN

27. Datuk Abang Haji Ahmad Uraiminta Menteri Perdagangan danPerindustrian menyatakan usaha-usaha yang telah dibuat oleh semuapihak yang berkenaan di dalampertubuhan negara-negara ASEANsupaya tenaga daripada pihak swastayang berkelibar dan bermutu tinggiserta mempunyai teknologi daripadaprojek-projek besar di negara-negaratersebut dan tidak semata-mataberharap kepada pakar dari negara-negara lain yang menyebabkan banyakwang daripada projek-projek tersebutdikeluarkan dari negara ASEANsendiri; jika ada setakat manakahkejayaan yang telah dicapai.

Menteri Perdagangan danPerindustrian (Tengku Tan SriRazaleigh Hamzah): Setiap negara-negara ahli ASEAN mempunyaiundang-undang dan peraturanberhubung dengan gunatenaga bagipakar-pakar asing dan pekerja-pekerja mahir. Walau bagaimanapunprojek-projek yang memberi faedahkepada negara-negara ASEAN,ASEAN selalu menekankan bahawaperlunya untuk mendapatkan pakar-pakar tempatan bagi kajian danperlaksanaan projek-projek tersebut.Persetujuan ini adalah bagi kesemuaprojek-projek yang diliputi di bawahprogram kerjasama ekonomi negara-negara ASEAN—negara ketiga.

Selanjutnya, Menteri EkonomiASEAN di Mesyuarat ke 17 yangdiadakan di Kuala Lumpur pada bulanFebruari, 1985, telah menerima garispanduan "Preferential Shortlisting ofASEAN Contractors". Garis panduan

ini cuba untuk membantu kontraktor-kontraktor ASEAN yang memenuhikriteria prasyarat bagi projek-projekyang dibiayai oleh institusi-institusiantarabangsa untuk "internationalcompetitive biding" bagi projek-projek kerja awam di rantau ASEANbagi secara otomatik dimasukkandalam "list of bidders". Adalahdiharapkan bahawa garis panduan"Preferential Shortlisting of ASEANContractors" akan. mendatangkanhasil dalam kerjasama dikalanganfirma-firma ASEAN di masa hadapan,di mana mereka mungkin perlumengumpulkan sumber-sumber bagipertandingan secara berkesan dalamprojek-projek lebih besar di rantauini.

ASEAN TIMBER TECHNOLOGYCENTRE (ATTC)—PENUBUHAN

28. Datuk Haji Mohd. Din bin Jaafarminta Menteri Perusahaan Utamamenyatakan sejauh manakah kesan-kesan dan kemajuan yang dicapai olehanggota-anggota Negara ASEANmengenai penubuhan ASEAN TimberTechnology Centre (ATTC) yangdianggarkan menelan belanjasebanyak US$1l juta dan sama adabenar pertubuhan EEC telahbersetuju membiayai sebanyak US$6juta Dollar kepada pusat yangdicadangkan di Kuala Lumpur.

Menteri Perusahaan Utama (Dato'Paul Leong Khee Seong): PenubuhanASEAN TIMBER TECHNOLOGYCENTRE telah diluluskan olehMesyuarat ke-15 Menteri-menteriEkonomi ASEAN pada bulanOktober 1983 untuk ditempatkan diMalaysia. Dalam bulan Julai 1984pertubuhan EEC telah bersetujuuntuk memberi sumbangan sebanyak7.5 juta ECU (European CurrencyUnit) atau kira-kira US$6 juta kepadapenubuhan pusat teknologi ini. DrafPerjanjian ASEAN-EEC mengenaiprojek ini sedang dipertimbangkanoleh negara-negara ASEAN dan

729 19 APRIL 1985 730

Kerajaan juga sedang memberipertimbangan terhadap penempatanprojek ini di Malaysia.

PELABURAN SEKTORSWASTA MEMBANGUNKAN

NEGARA

29. Toh Muda Dr Abdullah Fadzil CheWan minta Perdana Menterimenyatakan jumlah pelaburan yangdikeluarkan oleh Kerajaan dan jumlahdari pihak swasta dalam masa limatahun yang lepas dalam beberapabidang bagi membangunkan negaraseperti bidang industri, pelancungan,pertanian, perlombongan, pembinaan,pemaju perumahan dan lain-lain.

Timbalan Menteri di JabatanPerdana Menteri (Dr Mohamad Yusofbin Haji Mohamad Noor): Jumlahpelaburan bagi tempoh RancanganMalaysia Keempat iaitu 1981-85adalah dijangka sebanyak $107.8 ribujuta. Dari jumlah ini $53.2 ribu jutaadalah pelaburan sektor awam dan$54.7 ribu juta pelaburan sektorswasta.

Jumlah pelaburan tersebut di atastidak dapat dipecahkan mengikutbidang seperti yang dikehendakidalam soalan Yang Berhormat. Walaubagaimanapun, di bidang pelaburansektor awam, agihan mengikut bidangperbelanjaan pembangunan KerajaanPersekutuan boleh digunakan sebagaigambaran pelaburan Kerajaanmengikut bidang. Bagi tempoh 1981-85 sebahagian besar iaitu 21.5% dariperbelanjaan pembangunan KerajaanPersekutuan adalah ditujukan kepadasektor perkhidmatan sosial. Ini diikutioleh sektor pertanian dan pem-bangunan 16.2%, pertahanan dankeselamatan 15.9%, perdagangan,perusahaan dan perlombongan 14.6%,pengangkutan 13.9% kemudahanawam 9.6%, pentadbiran am 1.8%dan pelancungan 0.1%.

Pelaburan sektor swasta pula,sebanyak 22% dari jumlah pelaburan

dalam tempoh tersebut adalahpelaburan di sektor petroleum untukaktiviti-aktiviti seperti carigali danmembina kemudahan-kemudahanbagi tujuan pengeluaran. Bagipelaburan sektor swasta adalahdianggarkan sebahagian besarnyaadalah bidang-bidang pembuatan,pengangkutan dan kewangan.

PENCEROBOHAN VIETNAM—PERSEDIAAN

30. Tuan Mohd. Yusoff bin Kassimminta Menteri Pertahananmenyatakan sama ada beliau sedarbahawa jiran kita negeri Thai telahdengan mudahnya diceroboh olehtentera Vietnam; dan jika sedar samaada beliau telah atau akan membuatpersediaan supaya negara kita tidakpula menjadi mangsa tenteraVietnam; dan nyatakan sama adapasukan pertahanan kita telahdilengkapi dengan secukupnya untukmenghadapi sebarang pencerobohankhasnya dari Vietnam.

Datuk Abang Abu Bakar bin DatuBandar Abang Haji Mustapha: Sayamohon izin untuk menjawab soalan inibersama-sama dengan soalan YangBerhormat Senator Fadzil binMahmood pada 24hb April, 1985kerana kedua-dua soalan inimempunyai maksud yang sama.

Kerajaan bukan sahaja sedar akanpencerobohan yang dilakukan olehtentera Vietnam di Wilayah sempadanThailand malah mengikutiperkembangan yang berlaku di sanasecara serius. Sebagai sebuahKementerian yang bertanggungjawabterhadap keselamatan negara,sememangnya kami sentiasa mengkajistrategi-strategi serta melaksanakanlangkah-langkah yang difikirkan bolehdibuat dalam usahamempertingkatkan keupayaanmempertahankan negara darisebarang kemungkinan. Kegiatanpencerobohan tentera Vietnam keWilayah Thailand adalah merupakan

731 19 APRIL 1985 732

salah satu perkara telah diambil kiraoleh Kerajaan di dalam merancangstrategi pertahanan negara.

SEKOLAH MENENGAHPERTANIAN—PENUBUHAN

31. Tuan Haji Abu Bakar bin Lajimminta Menteri Pelajaran menyatakansama ada sebagai langkah untukmemajukan sektor pertanian di negaraini Kerajaan bercadang menubuhkanSekolah Menengah Pertanian yangsama tarafnya dengan SekolahMenengah Sains atau SekolahMenengah Teknik.

Tuan Bujang bin Haji Ulis: Sebagailangkah untuk memajukan sektorpertanian, Kementerian Pelajaransetakat ini telah mengadakan Sekolah-sekolah Menengah Vokasional(Pertanian) yang khusus dalam bidangpelajaran pertanian. Seseoranglepasan Sekolah MenengahVokasional (Pertanian) yang berjayaakan mendapat Sijii PelajaranVokasional (SPVM) yang setarafdengan Sijil Pelajaran Malaysia(SPM). Sekolah-sekolah MenengahVokasional (Pertanian) yangdimaksudkan adalah seperti berikut:

(1) S.M.V. (Pertanian) TelokIntan, Perak.

(2) S.M.V. (Pertanian) Rembau,Negeri Sembilan.

(3) S.M.V. (Pertanian) Chemor,Temerloh, Pahang.

PLAZA TOL—PEMBINAAN

32. Dato' G. Pasamanickam mintaMenteri Kerjaraya menyatakanjumlah plaza tol yang akan didirikanpada tahun ini dan di mana tempat-tempat yang telah dicadangkan untukmendirikan tol-tol tersebut.

Menteri Kerjaraya (Dato' S. SamyVellu); Pada tahun ini LembagaLebuhraya Malaysia tetah punmendirikan plaza tol di kompleks

Imigresen, Bukit Kayu Hitam, Kedah.Kutipan tol telah pun bermulasemenjak 1hb April, 1985. Selaindaripada itu, pihak LembagaLebuhraya Malaysia juga sedangmerancang untuk mendirikan dua lagiplaza tol iaitu di jambatan PulauPinang dan di km 24.6, lebuhraya tolSenai-Johor Bahru.

HUBUNGAN DAGANGMALAYSIA-CHINA/PAKISTAN

33. Puan Sri Janaki Athi Nahappanminta Menteri Luar Negerimenyatakan:

(a) dasar tentang hubungan antaraMalaysia dan China pada masaini;

(b) dasar tentang hubungan antaraMataysia dan Pakistan; dan

(c) sejauh mana hubungan dagangdi antara kedua-dua negaratersebut dengan Malaysia telahberkembang.

Tengku Dato' Ahmad RithauddeenAl-haj: Berhubung pula denganhubungan antara negara kita danPakistan, sepertimana yang telahdinyatakan di Dewan yang mulia ini dimasa-masa yang sudah, ikatanpersaudaraan Islam serta nilai dancita-cita yang sama sebagai ahli-ahliPertubuhan Persidangan Negara-negara Islam dan Pergerakan Negara-negara Berkecuali telah membolehkanPakistan dan Malaysia untukbekerjasama dengan eratnya diberbagai bidang. Malaysia danPakistan juga mempunyai pandanganserta pendirian yang sama datamhampir semua isu-isu antarabangsayang telah pula membolehkan kedua-dua buah negara untuk bekerjasamadengan rapatnya dipelbagai forumantarabangsa.

Hubungan dua hala yang rapat danmesra yang sedia terjalin itu telahdibawa ke tahap yang lebih tinggi lagisetelah lawatan rasmi Presiden Zia-ul

733 19 APRIL 1985 734

Haq ke Malaysia pada bulanNovember, 1982 serta lawatan balaske Pakistan yang dilakukan olehY.A.B. Dato' Seri Perdana Menteripada bulan Mac tahun lalu.

Dari segi hubungan perdaganganpula Pakistan merupakan pembeliminyak kelapa sawit kita yang keduaterbesarnya di dunia, iaitu sebanyaklebih kurang 390,000 ton pada tahun1984. Bahan-bahan dagangan utamayang lain yang dieksport ke Pakistanadalah getah, "synthetic fibres" dankayu-kayan. Bahan-bahan daganganutama yang diimpot dari Pakistan.pulaadalah beras, "raw cotton" dan"cotton fabrics". Imbangan daganganadalah menguntungkan Malaysia.Lebihan dagangan yang meng-untungkan bagi kita itu adalahlebih kurang M$280 juta pada tiap-tiaptahun sejak tahun 1981.

Usaha-usaha sedang dijalankan olehkedua-dua buah negara untukmenambahkan serta mempelbagaikanbahan-bahan dagangan. Antara usaha-usaha ke arah matlamat ini kedua-duabuah negara telah bersetuju untukmenandatangani Perjanjian Per-dagangan dan juga PerjanjianKerjasama Perkapalan. Deraf-derafkedua-dua perjanjian tersebut sedangdalam kajian pihak-pihak yangberkenaan di kedua-dua negara.

DOKTOR PEREMPUAN/LELAKI—BILANGAN

34. Tuan Jaafar bin Harun mintaMenteri Kesihatan menyatakan:

(a) Jumlah doktor perempuan danlelaki-lelaki yang berkhidmatdengan kerajaan sekarang; dan

(b) Sekiranya negara kekurangandoktor perempuan, nyatakantindakan yang akan diambiluntuk mengatasi masalah ini.

Timbalan Menteri Kesihatan (Dato'K. Pathmanaban): Pada 1-4-1985jumlah doktor yang berkhidmat

dengan kerajaan adalah 2,709.Daripada jumlah itu 2,011 adalahdoktor-doktor lelaki dan 698 doktor-doktor wanita, iaitu doktor-doktorwanita meliputi 26% daripada jumlahdoktor yang berkhidmat dengankerajaan. Walaupun terdapat bilangandoktor-doktor lelaki melebihi daribilangan doktor-doktor wanita,kedudukan yang serupa juga terdapatdalam kebanyakan profesion di manalelaki lebih daripada wanita. Jumlah26% doktor wanita dari jumlahdoktor-doktor di negara ini adalahsatu tahap yang baik. Penambahankepada peratusan ini adalah tertaklukkepada minat dan keupayaan kaumwanita sendiri.

KERTAS PEPERIKSAANAGAMA ISLAM—MEWAJIBKAN

35. Tuan Haji Ibrahim bin Haji Ujangminta Menteri Pelajaran menyatakanhasrat Kementerian untukmewajibkan pelajar-pelajar yangberagama Islam mengambil kertaspeperiksaan Agama Islam di dalamsemua peringkat peperiksaan.

Tuan Bujang bin Haji Ulis: Sukacitasaya maklumkan bahawa sekarang inisemua pelajar-pelajar yang beragamaIslam adalah diwajibkan untukmengikuti matapelajaran AgamaIslam di sekolah-sekolah.Kementerian Pelajaran belumbercadang untuk mewajibkan pelajar-pelajar yang beragama Islammengambil kertas agama Islam dalamsemua peringkat peperiksaan awam.

TAHUN BELIA BANGSA-BANGSA BERSATU—AKTIYITI

36. Tuan D. P. Vijandran mintaMenteri Kebudayaan, Belia danSukan menyatakan semua rancanganyang telah dibuat untukmembanyakkan lagi aktiviti di dalamsektor Belia di dalam Tahun BeliaBangsa-bangsa Bersatu ini.

735 19 APRIL 1985 736

Menteri Kebudayaan, Belia danSukan (Datuk Dr Sulaiman bin HajiDaud): Kementerian Kebudayaan,Belia dan Sukan telah menubuhkansatu Jawatankuasa Kebangsaan untukmerancang, menyelaras dahmelaksanakan sambutan dan perayaanTahun Belia Antarabangsa 1985.Diperingkat Kebangsaanjawatankuasa ini merancang beberapaaktiviti termasuk untuk meramaikanahli persatuan belia, pertandinganmenulis essei, penekanan kepadakerja-kerja kemasyarakatan,pertandingan kemahiran vokesyenal,khemah kerja belia, perhimpunanbelia antarabangsa, Jambori PanduPuteri. Latihan untuk Pegawai/Jurulat ih Belia, workshop (bengkel)penilaian sukarelawan Bangsa-bangsaBersatu mengenai perkhidmatanPembangunan tempatan dan forumbelia Asia Pasifik. Malaysia jugaakan menyertai beberapa aktiviti yangdiselenggarakan oleh negara-negaraAsean dan Antarabangsa.

JUDI EMPAT EKOR—MENGHAPUSKAN

37. Puan Hajjah Nen Abidah bintiHaji Abdullah minta Perdana Menterimenyatakan bilakah Kerajaan akanmenghapuskan judi empat nomborekor sebagai salah satu tindakan untukmenerapkan nilai-nilai Islam dikalangan rakyat.

Dr Mohamad Yusof bin HajiMohamad Noor: Kerajaan telah punmenubuhkan satu jawatankuasa bagitujuan ini di bawah pengawasanBadan Perunding Islam. Satu kajianyang mendalam sedang dibuat.

GURU MENGADAKANKELAS TUISYEN

38. Datuk Ishak bin Abdul Rahmanminta Menteri Pelajaran menyatakanadakah beliau sedar bahawa terdapatsebilangan guru-guru yang mengambilkesempatan mengadakan kelas-kelas

tuisyen yang mengandungi murid-murid kelasnya sendiri denganmengenakan bayaran; dan sama adaperkara ini akan mengurangkanprestasi guru-guru tersebut di dalamkelas dan sekolah.

Tuan Bujang bin Haji Ulis: Setakatini Kementerian Pelajaran tidak adamenerima laporan mengenai guru-guru yang mengambil kesempatanmengadakan kelas-kelas tuisyenkepada murid-murid kelasnya sendiri.Dengan itu masalah penguranganprestasi guru tidak timbul.

RUMAH MILIK SENDIRIDI ESTET-ESTET

39. Tuan D. P. Vijandran mintaMenteri Kerajaan Tempatanmenyatakan kemajuan yang telahdicapai berhubung dengan rancanganmemiliki rumah sendiri di estate-estateyang dimulakan dalam tahun 1984.

Menteri Perumahan dan KerajaanTempatan (Dato' Dr Neo Yee Pan):Skim Memiliki Rumah Pekerjamerupakan satu rancangan sukarelayang digalakkan oleh Kementeriansaya untuk mendapat penyertaan paramajikan ladang dan lombong supayapekerja-pekerja mereka apabilabersara kelak, akan dapat memilikitempat kediaman sendiri.

Setakat ini tiga buah ladang dan satulombong telah melaksanakan skim-skim mereka dengan jayanya iaitudengan pembinaan 974 unit rumah.Selain daripada itu sebanyak 18 buahladang dan 5 buah lombong telahmemberi kesanggupan menyertaiSkim Memiliki Rumah Pekerja ini.

Untuk makluman Ahli YangBerhormat juga di bawah skim inisebuah iadang di Batu Tiga, Klang,Selangor akan siap membina 121 uni trumah dalam tempoh 2-3 bulan lagi,Pembinaan rumah-rumah tersebuttelah dimulakan dalam tahun 1984.

737 19 APRIL 1985 738

BURUH ASING SECARAHARAM—KEMASUKAN

40. Tuan Ahmad bin Othman mintaMenteri Dalam Negeri menyatakansama ada Kerajaan sedar bahawa adamajikan-majikan yang membawamasuk buruh-buruh asing secaraharam dan menjejaskan tenaga buruhdalam negeri khasnya tenaga buruhtempatan; jika sedar nyatakanlangkah-langkah yang perlu diambiloleh Kerajaan.

Menteri Dalam Negeri (Dato MusaHitam): Kementerian Dalam Negeritidak sedar bahawa ada majikan-majikan di Malaysia yang membawamasuk buruh asing secara haramuntuk bekerja di sini. Walaubagaimanapun, Kementerian DalamNegeri sentiasa berusaha untukmengesan, menangkap, mendakwadan menghantar pulang mana-manawarganegara asing yang memasukinegara ini secara haram. Di sampingitu, tindakan tegas mengikut undang-undang juga boleh diambil ke ataswarganegara dan penduduk Malaysiayang membawa masuk secara haramwarganegara asing atau memberiperlindungan kepada mereka.

INSTITUT USAHAWAN—MEWUJUDKAN

41. Tuan Haji Abu Bakar bin Lajimminta Menteri Perdagangan danPerindustrian menyatakan sama adaKerajaan mempunyai sebarangcadangan menjadikan Pusat DayaPengeluaran Negara sebagai sebuahMaktab Latihan Pengurusan atausebuah Institut mengwujudkanusahawan di masa depan.

Tengku Tan Sri Razaleigh Hamzah:Pusat Daya Pengeluaran Negarasebagai menepati namanya akansentiasa berusaha mencapai matlamatberikut:

(i) PDPN memainkan peranan-nya sebagai PUSATPEMBANGUNAN TENAGA

MANUSIA dan mengekalkanimejnya sebagai institusipenyeliaan dan pengurusankeusahawanan yang UNGGULdi Negara ini .

(ii) PDPN memainkan peranan-nya sebagai. PUSATPENGHASILAN PAKARTEMPATAN dibidang DAYAPENGELUARAN danPENGURUSAN.

Daya Pengeluaran atau produktivitiadalah suatu unsur yang mustahakdalam segala bidang usaha manusiauntuk mencapai kemajuankeseluruhan hidup. Dari segiPerdagangan dan Perindustriankhususnya, daya pengeluaran meliputipengurusan dan keusahawanan. Padapraktiknya kedua-dua unsurPengurusan dan Keusahawanan itutidak mungkin boleh dipisahkan,malahan adalah berkait-rapat.

Oleh yang demikian tidak perluwujudnya lembaga-lembaga sepertiMaktab Latihan Pengurusan ataupunInstitut Usahawan dalam konteks ini.Apa yang ditekankan di Pusat DayaPengeluaran Negara ialah usaha yangdijalankan ke arah mempertingkatkanlagi kebolehan golongan pengurusanatasan bagi usahawan-usahawan yangterdapat di negara ini untukmenjelmakan The EntrepreneurialManager.

KAD PENGENALANWARNA MERAH KEPADA

BEKAS TENTERA

42. Tuan Abdul Hamid bin Ibrahimminta Menteri Dalam Negerimenyatakan sama ada beliau sedarbahawa pada masa ini ada terdapatbeberapa orang Perajurit AngkatanTentera Malaysia yang menamatkanperkhidmatan Tentera mereka telahdiberi kad pengenalan warna merah,pada hal mereka-mereka ini memilikikad pengenalan warna biru sebelummemasuki lapangan Tentera;sekiranya beliau sedar, nyatakan

739 19 APRIL 1985 740

sebab-sebab perkara yang sedemikianboleh berlaku dan apakah tindakan-tindakan yang telah diambil untukmemperbetulkan perkara ini.

Dato Musa Hitam: Saya sedarbahawa ada sebilangan kecil anggotaAngkatan Tentera Malaysia yangdikeluarkan kad pengenalan merahsetelah mereka tamat perkhidmatandengan Kerajaan. Sebenarnya merekatidak memiliki kad pengenalan birusebelum berkhidmat denganKerajaan, sebaliknya mereka memilikikad pengenalan lama jenis kertas yangdikeluarkan dalam tahun 1960. Ada diantara mereka itu yang memiliki kadmerah belurh berkhidmat denganAngkatan Tentera Malaysia. Merekatidak dapat membuktikan tarafkewarganegaraan mereka apabilamereka bersara dari perkhidmatanKerajaan. Justru itu mereka diberikankad pengenalan merah.

Kementerian Dalam Negeribiasanya menasihatkan mereka yangterlihat supaya memohon untukmenjadi warganegara Malaysia dibawah Perkara 16 PerlembagaanMalaysia jika mereka dilahirkan dinegara ini sebelum hari Merdeka danmemiliki sijil kelahiran yang sah. Bagimereka yang tidak memiliki sijilkelahiran atau dilahirkan di luarnegeri, mereka boleh memohon tarafkewarganegaraan di bawah Perkara19(l)(i)(a) Perlembagaan. Kadpengenalan biru boleh dikeluarkankepada mereka sebaik sahaja merekadapat membuktikan taraf warganegaramereka.

anti-kerajaan dan sama ada sistempenerangan dan pendidikan dalamskim tersebut akan juga dikaji semulasupaya ianya sesuai dengan hasrat danaspirasi kerajaan.

Menteri Kemajuan Tanah danKemajuan Wilayah (Datuk Seri Mohd.Adib bin Haji Mohd. Adam): Kerajaansememangnya akan mengambiltindakan tegas kepada peneroka-peneroka dalam Skim FELDA yanganti-kerajaan. Untuk makluman YangBerhormat, memang terdapatpeneroka yang anti-kerajaan tetapijumlah mereka adalah kecil danterkawal. Kerajaan menyedari adaorang atau golongan tertentu yangcuba menghasut peneroka-penerokasupaya menentang kerajaan. Merekaini telah menabur fitnah danmemburuk-burukkan kerajaan denganharapan supaya masyarakat penerokaberpecah belah. Perbuatan menghasutdan memecahbelahkan masyarakatpeneroka ini adalah merupakantindakan pengecut dan tidak bolehdibiarkan begitu sahaja. Tindakanmengikut undang-undang yangsewajarnya akan dikenakan kepadamereka yang terlibat. Sistempenerangan dan pendidikan dirancangan-rancangan FELDAsememangnya sentiasa dikaji darisemasa ke semasa supaya ianyabersesuaian dengan hasrat dan aspirasikerajaan. Penerangan yang lebih luaskepada para peneroka akanditingkatkan lagi supaya mereka tidakmudah dipengaruhi dan dihasut olehanasir/golongan tertentu yang anti-kerajaan.

FELDA—PENEROKAANTI-KERAJAAN

43. Tuan Kee Yong Wee mintaMenteri Kemajuan Tanah danKemajuan Wilayah menyatakan samaada kerajaan akan mengambiltindakan tegas kepada peneroka-peneroka dalam skim FELDA yang

PETRONAS—STESYEN MINYAKKEPADA BUKAN BUMIPUTERA

44. Dato' G. Pasamanickam mintaPerdana Menteri menyatakan samaada Kerajaan bertujuan memberikanpeluang kepada pengusaha bukanbumiputera mengendalikan stesyenminyak (petrol kiosk) PETRONAS.Jika tidak berikan sebabnya.

741

19 APRIL 1985 742

Dr Mohamad Yusof bin HajiMohamad Noor: Penyertaan kaumbumiputera dalam aktivitimengendalikan stesyen minyak (petrolkiosk) sehingga kini adalah masihrendah dan belum mencapai 30peratus. Sebaliknya, pengusaha-pengusaha bukan bumiputera telahbanyak diberikan peluang untukmengendalikan stesyen-stesyenminyak kepunyaan syarikat-syarikatminyak selain daripada PETRONASdan penyertaan mereka dalam aktivitiini adalah di paras yang tinggisekarang. Memandangkan sebab-sebab tersebut dan selaras denganDasar Ekonomi Baru, PETRONASmemberi keutamaan kepadabumiputera untuk mengendalikanstesyen-stesyen minyaknya.

PEKERJA LADANG DIBERIGAJI BULANAN

45. Tuan M. G. Pandithan mintaMenteri Buruh menyatakan apakahperkembangan yang dicapai setakat inidalam proses memberikan gajibulanan kepada pekerja-pekerjaladang yang telah dan sedang menjaditulang-belakang ekonomi negara kitasebagai suatu pengiktirafan kepadasumbangan mereka terhadappembangunan ekonomi negara kita.

Menteri Buruh (Dato' Mak HonKam): Pertikaian di antara KesatuanKebangsaan Pekerja-pekerja Ladang(NUPW) dan Persatuan Pengeluar-pengeluaran Pertanian Tanah Melayu(MAPA) mengenai perjanjianbersama telah dilapurkan kepadaKetua Pengarah PerhubunganPerusahaan oleh pihak kesatuan pada9-7-1984. Pertikaian berkenaanmeliputi penoreh getah, pekerja-pekerja Am dan pekerja-pekerjakilang kelapa sawit. Perkara-perkarayang dipertikaikan adalah kadar gaji(termasuk isu gaji bulanan) dansyarat-syarat perkhidmatan termasukfaedah-faedah sampingan.

Usaha-usaha pendamaian telahdijalankan tetapi oleh kerana segalausaha yang diambil tidak membawapenyelesaian, saya telah merujukkanpertikaian itu kepada MahkamahPerusahaan pada awal tahun ini.Memandangkan bahawa kes ini akandibicarakan tidak lama lagi,.saya tidakbercadang memberi keteranganlanjut.

BARANG-BARANG BUATANTEMPATAN—GALAKAN

MEMBELI

46. Tuan Hassan bin Nam mintaMenteri Perdagangan danPerindustrian menyatakan sama adabenar atau tidak jualan barang-barangbuatan tempatan merosot diSemenanjung Malaysia, jika benarnyatakan sebab-sebabnya, danlangkah-langkah yang telah diambiloleh Kerajaan untuk menggalakkanrakyat suka membeli barang-barangbuatan negara kita sendiri.

Tengku Tan Sri Razaleigh Hamzah:Kerajaan setakat ini tidak menerimaapa-apa laporan atau teguran samaada daripada pengeluar-pengeluartempatan mahupun mana-mana pihaklain yang berkaitan bahawa jualanbarangan buatan tempatan merosot diSemenanjung Malaysta. Walaubagaimanapun, pada amnyakemelesetan ekonomi dunia sekarangsudah tentu ada kesannya terhadappengusaha-pengusaha tempatan kita.Tidaklah dapat dinafikan bahawa adapengusaha-pengusaha tempatan yangmerosot perniagaan mereka, Tetapisebaliknya, ada juga mereka yangberjaya mengatasi kemelesetanekonomi ini.

Kerajaan sedang pun menjalankansuatu Kempen di seluruh negara untukmenggalakkan rakyat membelibarang-barang buatan negara kitasendiri. Kempen ini bertujuanmenyedarkan rakyat bahawa -negarakita sendiri telah banyakmengeluarkan barang-barang

743 19 APRIL 1985

744

bermutu, yang telah pun mendapatpasaran di luar negeri. Oleh yangdemikian rakyat tidaklah harus was-was atau menaruh syak wasangkaterhadap barangan buatan negarasendiri. Di samping membuat saranantersebut kepada pengguna, pengeluar-pengeluar tempatan juga diingatkandan digesa supaya sentiasamemelihara dan meningkatkan mutuhasil keluaran masing-masing. Dalammasa Kempen ini diadakan,pengusaha-pengusaha tempatan akanmenonjolkan barangan merekamelalui pameran-pameran dan jualan-jualan khas di pasaraya-pasaraya diseluruh negara. Publisiti danpenerangan mengenai industri-industritempatan dan hasil keluaran tempatanjuga akan dibuat melalui media massauntuk menimbulkan danmeningkatkan kesedaran rakyatterhadap keupayaan industri tempatandan hasil keluaran mereka.

ISU PERKAUMAN—LAPORAN AKHBAR

47. Tuan Haji Zakaria bin Haji Yahyaminta Menteri Dalam Negerimenyatakan tindakan yang telahdiambii terhadap setengah-setengahakhbar yang memperbesar-besarkanlaporan yang boleh menyemarakkanperkauman yang disifatkan olehY.A.B. Perdana Menteri sebagaidalang yang menyebarkan isuperkauman.

Dato' Musa Hitam: Permitpenerbitan untuk menerbitkan akhbaradalah dikeluarkan tertakluk dengansyarat-syarat tertentu, termasuklahlarangan menyiarkan apa-aparencana, makalah, lukisan atausebagainya yang memudaratkan atauboleh memudaratkan ketenteramanawam, akhlak, keselamatan negara,perhubungan baik Malaysia dengannegara-negara sahabat bertentangandengan undang-undang negara ataumemudaratkan kepentingan rakyatdan kepentingan negara.

Kementerian Dalam Negerimengambil tindakan sewajarnya keatas mana-mana penerbit yangmelanggar syarat-syarat yang tersebutkerana perbuatan ini adalahbertentangan dengan keperluanseksyen 7 . Akta Mesin Cetak danPenerbitan 1984. Di antara tindakanyang diambil oleh Kementerian DalamNegeri ialah memberi amaran lisandan bertulis kepada penerbitberkenaan, mengeluarkan surat"show-cause" dengan izin danseterusnya menggantung ataumembatalkan permit penerbitan yangterlibat.

KOMPLEK PERDAGANGANDI JALAN MAAROF,

KUALA LUMPUR

48, Dato' S. Govindaraj mintaMenteri Perusahaan Awammenyatakan sama ada beliau akanmempastikan bahawa peruntukanuntuk komplek-komplek Perdagangandan kediaman yang sedang dalampembinaan di kawasan keretapi, JalanMaarof, Kuala Lumpur akanmencerminkan komposisi kaum yangadil kepada orang-orang yang tinggaldalam lokaliti berkenaan.

Menteri Perusahaan Awam (DatinPaduka Rafidah Aziz); Semua projekpembangunan baru dan pembangunansemula bandar yang dilaksanakan olehUDA seperti projek pembangunanKawasan Lot 81, Seksyen 96, JalanBangsar, Kuala Lumpur, iaitu projekyang dimaksudkan oleh Ahli YangBerhormat akan dilaksanakan selarasdengan Dasar Ekonomi Baru.

Pada peringkat ini, strategi-strategipemasaran bagi projek berkenaansedang dalam perancangan. Sebarangtindakan dan strategi yang akandigunakan untuk menjual ataumenyewa ruang-ruang perniagaan,pejabat dan kediaman di kawasantersebut adalah berpandukan kepada

745

19 APRIL 198.5

746

matlamat Dasar Ekonomi . Barumengenai penyusunan semulamasyarakat.

KEBOCORAN GAS AMMONIADI KILANG AIS—LANGKAH

KESELAMATAN

49. Puan Rokiah binti Zainuddinminta Menteri Buruh menyatakanapakah syarat-syarat keselamatanyang dikenakan kepada kilang-kilangais di negara kita supaya tidakberlaku kebocoran gas ammoniaseperti yang berlaku di kilang JalanPulau Kambing dan kilang BerisCawat Terengganu untukmenjaminkan keselamatan rakyat disekitar kilang tersebut.

Dato' Mak Hon Kam: Kejadian dimana 10 orang pekerja di kilang aisbatu di Jalan Pulau Kambing,Terengganu yang telah berlaku pada11hb Disember, 1984, adalahberpunca daripada kebocoran yangberlaku disebabkan hakisan yangterdapat pada saloran paip yangbersambung ke bahagian bawah"vertical accumulator" di mana gasamonia terkeluar.

Berikutan dengan kejadian ini satusiasatan telah dijalankan oleh JabatanKilang dan Jentera di bawahKementerian saya untuk menentukanpunca kejadian itu dan mengambiltindakan-tindakan yang sewajarnya.Siasatan dan tindakan yang diambiladalah selaras dengan kehendak-kehendak syarat-syarat keselamatandan kesihatan di bawah Akta Kilangdan Jentera 1967.

Berikutan dengan siasatan, arahan-arahan telah diberi kepada PenyeliaKilang dan tindakan-tindakan yangsewajarnya telah diambil. Saya inginmemaklumkan pada Dewan yangmulia ini bahawa kerja-kerja untukmembaik pulih bahagian kebocorandengan segera kerosakan telah pundijalankan mengikut kehendak

pemeriksaan Jabatan Kilang danJentera. Saya ingin menegaskan di sinibahawa Jabatan Kilang dan Jenterasentiasa mengadakan pemeriksaanawal, ulangan dan tambahan untukmenentukan dan menjaga tarafkeselamatan di kilang-kilang. Selaindaripada itu Pegawai-pegawai diperingkat negeri juga telah diberiarahan untuk menjalankanpemeriksaan rapi dan teliti ke ataskilang-kilang ais yang menggunakangas ammonia. Memang adalahmenjadi hasrat Kerajaan untukmengawal kejadian yang menjejaskankesihatan dan keselamatan pekerja-pekerja dan orang awal di kilang-kilang dan a l a m sekitar dan seterusnyamengadakan undang-undang yangdikuatkuasakan oleh Jabatan-jabatandan Badan-badan tertentu.

PENAGIH DADAH -CARA PEMULIHAN

50. Puan Hajjah Hafsah binti Osmanminta Menteri Dalam Negerimenyatakan:

(a) langkah-langkah yang diambilatau cara-cara strategi kususuntuk memulih penagih-penagih dadah di seluruhnegara;

(b) keordinasi di antara JabatanPenjara dan Pusat-pusatPemulihan Dadah yangdikelolakan oleh Pemadam,cara-cara untuk merawat; dan

(c) semenjak pihak Jabatan Penjarasudah mula satu cara tersendiriiaitu cara baru untukmemulihkan penagih-penagihdadah yang ditahan di penjaradengan mendapat kejayaanseramai 65 orang; sama adaKerajaan sudah membuatkajian ke atas pemulihan yangdibuat oleh Jabatan Penjara iniboleh diamalkan bagi memulihpenagih-penagih dadah di PusatPemulihan itu.

747

19 APRIL 1985 748

Dato' Musa Hitam:(a) Program rawatan dan

pemulihan dadah pada masa inidikendalikan oleh BahagianRawatan dan PemulihanDadah, Kementerian DalamNegeri dan Jabatan Penjara.Bahagian Rawatan danPemulihan Dadahmengendalikan pemulihandadah mengikut peruntukan-peruntukan dalim AktaPenagih Dadah (Rawatan danPemulihan) 1983.

Akta ini memperuntukkandua cara pemulihan penagihdadah. Cara pemulihan pertamaialah menurut institusi di manapenagih-penagih yangditangkap oleh Polis dihantarmasuk ke Pusat Pemulihan atasperintah Mahkamah selamatempoh dua tahun. Penagih-penagih yang tampil ke hadapandengan sukarela bolehditawarkan tempat disebuahPusat Pemulihan untukmenjalani pemulihan selamatempoh dua tahun. Setelahmereka dibebaskan dari PusatPemulihan mereka diwajibkanmenjalani Jagaan Lanjutanselama tempoh dua tahun dibawah seliaan PegawaiPemulihan Dadah tempatan.

Cara pemulihan yang keduaialah melalui Pengawasan dimana penagih-penagih yangditangkap oleh Polis dandiperintah oleh Mahkamahdiletakkan di bawahPengawasan PegawaiPemulihan Dadah untukmenjalani pemulihan dalammasyarakat selama tempohtidak kurang daripada duatahun dan tidak lebih dari tigatahun. Penagih-penagih jugaboleh secara sukarela memohonuntuk menjalani pemulihandalam masyarakat di bawah

Pengawasan PegawaiPemulihan Dadah selamatempoh masa yang sama.

Manakala Jabatan Penjarapula mengendalikan programpemulihan bagi banduan dadah,iaitu mereka yang telahdihukum penjara olehMahkamah kerana melakukankesalahan atau kesalahan-kesalahan di bawah mana-manaundang-undang bertulis sepertiAkta Dadah Berbahaya, 1952,Kanun Keseksaan, OrdinanKesalahan-kesalahan Kecil dansebagainya. Pada masa yangsama mereka adalah didapatisebagai penagih dadah. Merekaini sambil menjalani hukumanpenjara diberi rawatan danpemulihan juga.

(b) Jabatan Penjara mempunyaiprogram pemulihannyatersendiri yang tidak ada kaitandengan program pemulihanPemadam. Seperti yangdisebutkan di atas JabatanPenjara menjalankan programrawatan dan pemulihan ke atasbanduan-banduan dadah.Diakhir tempoh tahananmereka dalam penjara merekadibebaskan kepangkuanmasyarakat. Bagi banduan-banduan yang melakukankesalahan di bawah Seksyen 15Akta Dadah Berbahaya, 1952,mereka diwajibkan menjalaniPengawasan selama tempohtidak kurang dari dua tahun dantidak lebih dari tiga tahun dibawah seliaan PegawaiPemulihan dari BahagianRawatan dan PemulihanDadah, selepas merekadibebaskan dari Penjara.

Pemadam adalah sebuahbadan bukan Kerajaan dan padamasa ini mengelolakanbeberapa buah Pusat JagaanLanjutan dan Pusat Harian bagi

749 19 APRIL 1985

750

penagih-penagih dadah. Untukmenyelaraskan perananPemadam dan BahagianRawatan dan PemulihanDadah, Kementerian DalamNegeri, satu keputusan telahdibuat di mana Pemadam akanmengelolakan Pusat-pusatJagaan Lanjutan sahaja bagibekas penagih-penagih yangdibebaskan dari Pusat-pusatPemulihan Dadah Kerajaan danmembantu mereka kembalisemula kepangkuanmasyarakat.Dengan keputusanini Pemadam tidak lagidikehendaki mengelolakanPusat-pusat Pemulihan Dadahlagi. Tanggungjawab ini akandiberi kepada BahagianRawatan dan PemulihanDadah, Kementerian DalamNegeri.

(c) Tidak ada perbezaan yang besardalam program pemulihandadah yang diamalkan olehpihak Penjara dan PusatPemulihan Dadah, di bawahKementerian Dalam Negeri.Kedua-dua program pemulihanyang dijalankan oleh pihakPenjara dan Pusat PemulihanDadah menitikberatkandisiplin, latihan kemahiran,ethika kerja yang baik,memupukkan nilai-nilai moralyang tinggi melalui pengajarandan amalan agama dantatanegara dikalanganpenghuni-penghuni mereka.Kaunseling yang merupakanunsur yang penting dalamproses pemulihan dijalankanoleh pegawai-pegawai yangterlatih dalam kedua-duaPenjara dan Pusat PemulihanKementerian Dalam Negeri.

Perbezaan kecil yang adaialah pihak Penjaramengamalkan cara"acupuncture" dan Pusat

Pemulihan Dadah,Kementerian Dalam Negerimenggunakan cara "coldturkey" dalam menawarkankesan-kesan dadah (ataudetoksifikasi) dari badanpenagih-penagih itu. Satu lagiperbezaan ialah seseorangbanduan dadah menjalanipemulihan selama tempohtahananya seperti yangdijatuhkan oleh Mahkamah.Manakala semua penagih dadahdi Pusat Pemulihan Dadahdiperintah menjalani pemulihanselama dua tahun.

ROMPAKAN DI PEKAN BESAR—TINDAKAN

51. Tuan Kee Yong Wee mintaMenteri Dalam Negeri menyatakansama ada beliau sedar peristiwarompakan di pekan-pekan besardalam negara kita makin bertambah;jika sedar, berikan sebab-sebab utamamengapa keadaan ini menjadi burukdan nyatakan sama ada tindakan polisterhadap anasir-anasir jahat ini akandiperhebatkan lagi.

Dato Musa Hitam: Peningkatan kes-kes rompak terutama di bandar-bandar besar adalah disebabkan olehterdapatnya peluang-peluang yangdidedahkan oleh mangsa-mangsa itusendiri. Sikap orang ramai yang tidakberhati-hati seperti membawa wangyang banyak tanpa kawalan,menyimpan wang dan barang-barangkemas yang banyak di rumah,memakai barang-barang kemas yangmahal di khalayak ramai,mempamirkan barang-barang kemasdi tempat-tempat perniagaan tanpakawalan atau alat pencegahan yangberkesan dan membawa wang gajiyang banyak untuk pekerja tanpakawalan yang cukup adalahmerupakan sebab-sebab utamabertambahnya kejadian rompak.

751

19 APRIL 1985

752

Selain dari itu, terdapat juga faktor-faktor lain yang menambahkan lagijenayah rompakan di bandar-bandarbesar seperti keadaan sosio-ekonomi.pembangunan yang pesat dan gejala-gejala sosiat seperti penagihan dadah,kegiatan kongsi gelap, perjudian,maksiat dan sebagainya yang secaralangsung atau tidak telahmenyebabkan kejadian-kejadianrompakan.

Polis dari masa ke semasamengambil langkah-langkah yangberkesan untuk mencegah danmembenteras kejadian-kejadianrompakan khususnya di bandar-bandar besar.

PENDUDUK LUAR BANDAR—TINJAUAN

52. Puan Sri Janaki Athi Nahappanminta Menteri Pembangunan Negaradan Luar Bandar menyatakan samaada Kementerian beliau bercadangmembuat tinjauan ke atas kemajuandan kedudukan orang-orang dikawasan luar bandar.

Menteri Pembangunan Negara danLuar Bandar (Datuk Seri Sanusi binJunid): Kementerian saya memangmembuat tinjauan ke atas kemajuan dikawasan luar bandar. Boleh dikatakankesemua Kementerian dan JabatanKerajaan yang terlibat denganpembangunan sentiasa meninjaukemajuan dan masalah yang dihadapidi kawasan luar bandar. MisalnyaKementerian saya akan terusmengawasi dari segi kemajuan dalammengadakan kemudahan intrastrukturdi kawasan luar bandar. Begitu jugameninjau kemajuan mengadakanindustri-industri kampung yangbertujuan menambahkan pendapatanpenduduk luar bandar. Usaha-usahake arah mengenalpasti masalah danmeninjau kemajuan di kawasan luarbandar akan terus dijalankan olehKementerian saya dari masa kesemasa.

PERINTAH BUANG NEGERI53. Tuan Haji Shahrom bin HajiMaasom minta Menteri Dalam Negerimenyatakan:

(a) jumlah orang- yang telahdikenakan perintah buangnegeri dari negara Malaysiasejak 1-9-1957 hingga ke hari inidan nyatakan sebab-sebabnyadan ke negara mana merekadihantar balik;

(b) sama ada orang yangdiisytiharkan (persona nongrata) boleh merayu untukkembali ke negeri ini danmenjadi rakyat negeri inisemula; dan

(c) jumlah warganegara Malaysiayang baik ke negeri ini selepasdiperintah keluar dari negara-negara asing sama ada negerisahabat atau bukan sahabat dannyatakan sebab-sebabnyamereka diisytiharkan (personanon grata) di negara-negara itu.

Dato Musa Hitam: Untukmakluman Ahli Yang Berhormat:

(a) Jumlah orang yang telahdikenakan perintah buangnegeri dari negara Malaysiasejak 1-9-1957 hingga 14-10-74ialah 549 orang. TindakanBuang Negeri tidak lagi diambilselepas 14-10-74. Mereka yangtelah dibuang negeri adalahorang-orang yang melakukankesalahan-kesalahan jenayahdan yang terlibat dalamkegiatan mengancamkeselamatan negara. Merekadihantar ke negara-negara yangingin menerima mereka.

(b) Tentang rayuan pula,terpulanglah kepada sabjekpersona non grata itu untukmerayu atau tidak dansekiranya rayuan tersebutdiluluskan maka bolehlah pulaia memohon untuk menjadirakyat negeri ini semula; dan

753 19 APRIL 1985

754

(c) Jumlah warganegara yang balikke negeri ini selepas diperintahkeluar daripada negara-negaraasing ialah seramai 617 orang diatas sebab-sebab berikut iaitukes dadah, kerja tanpa permit,pendudukan haram, melanggarperaturan kastam dan kesalahanjenayah yang lain.

ASEAN—PROGRAMPERINDUSTRIAN

54. Tuan Abdul Ghani bin Othmanminta Menteri Perdagangan danPerindustrian menyatakan sama adabeliau sedar kerjasama ekonomiantara negara-negara ASEAN adalahpenting untuk menjayakan programperindustrian masing-masing,memandangkan saiz pasaran ASEANyang begitu besar; tetapi perdaganganantara negara-negara ASEANdibidang-bidang barang-barangpembuatan masih lagi rendah; jikasedar nyatakan masalahnya dan apapula langkah-langkah terakhir untukmengatasi keadaan yang lembab ini.

Tengku Tan Sri Razaleigh Hamzah:Malaysia menganggap kerjasamaserantau antara negara-negara ahliASEAN adalah penting dan diberikeutamaan yang tinggi dalam dasarluar negara. Di dalam hasrat untukmempergiatkan kerjasama ekonomiserantau melalui kerjasamaperindustrian, ASEAN telahmemulakan tiga skim perindustrianbesar iaitu Projek PerindustrianASEAN, KomplementasiPerindustrian ASEAN danUsahasama Perindustrian ASEAN.Asas kerjasama perindustrianserantau ASEAN adalah untukmengusahakan bahan-bahan mentahyang terdapat di dalam ASEAN danjuga menampung keperluan pasaranASEAN yang besar, justeru itu,meningkatkan perdagangan Intra-ASEAN. Keluaran-keluaran dari skimperindustrian ini akan diberi layanan

istimewa di bawah Skim PeraturanPerdagangan Istimewa ASEAN(ASEAN Preferential TradingArrangement).

Skim Peraturan PerdaganganIstimewa ASEAN (ASEAN PTA)adalah bertujuan untukmemperluaskan tahap kerjasamaekonomi yang saling membantu danmenekankan bahawa kerjasamaperdagangan adalah penting dalamkonteks untuk memperkukuhkanekonomi negara dan keutuhanekonomi ASEAN dengan menambahpelaburan dan peluang-peluangpengeluaran, perdagangan sertapendapatan tukaran asing.

Namun pun begitu, usaha ke arahmempergiatkan lagi kerjasamaserantau terutama dibidangperindustrian dan perdagangan adalahtidak sebegitu mudah. Sejak sidangKemuncak ASEAN di Bali pada tahun1976, di mana bidang-bidangkerjasama ekonomi ASEAN telahdikenalpasti dan program kerjadigubal, pencapaian kerjasamadibidang ekonomi adalah masihditahap yang rendah. Dapatdiperhatikan bahawa negara-negaraASEAN lebih memberatkankepentingan nasional daripadakepentingan serantau apabilamenimbangkan sesuatu usaha atauprojek di peringkat ASEAN. Dasar-dasar yang digubal oleh negara-negaraASEAN kebanyakkannya tidakmengambilkira ataupun diselaraskandengan dasar-dasar negara-negara ahliASEAN yang lain.

Di Mesyuarat Ke-17 Menteri-menteri Ekonomi ASEAN yang lalu,Malaysia telah menyuarakan pendapatbahawa peningkatan perdaganganIntra-ASEAN hendaklah dijadikansebagai daya penggerak utama bagimerapatkan lagi kerjasama ASEAN dibidang ekonomi. Unsur penting untukmenjayakan pendekatan tersebut ialahkemahuan politik (political will) untukmembebas (liberalize) perdagangan

755 19 APRIL 1985 756

Intra-ASEAN. Malaysia percayapotensi pasaran ASEAN yang besarhendaklah digembelingkan bagimenyumbang ke arah satu masyarakatASEAN yang progresif danbersefahaman. Mesyuarat tersebuttelah bersetuju dengan pandangantersebut dan mengarahkan supayaJawatankuasa ASEAN MengenaiPerdagangan dan Pelancungan(COTT) mengkaji langkah-Iangkahbaru untuk menggalakkan per-dagangan Intra-ASEAN.

Salah satu langkah yang diambiloleh ASEAN untuk mengatasikekurangan perdagangan barangpembuatan antara negara-negara ahliASEAN ialah melalui UsahasamaPerindustrian ASEAN. Usahasama iniadalah dikendalikan oleh sektorswasta ASEAN dan hanya melibatkansekurang-kurangnya dua negara ahliASEAN untuk memulakan sesuatuusahasama. Penyertaan bukanASEAN di dalam usahasama ini bolehjuga dipertimbangkan. Keluaran-keluaran hasil daripada usahasama iniyang didagangkan di rantau ASEANakan diberi keistimewaan tarifsekurang-kurangnya 50% oleh negara-negara ahli ASEAN. Adalah diharapmelalui usahasama ini, perdaganganbarang-barang pembuatan di antaranegara-negara ASEAN dapatdipertingkatkan.

KEWARGANEGARAAN—UJIANBAHASA MALAYSIA

55. Tuan M. G. Pandithan mintaMenteri Dalam Negeri menyatakansama ada Kementeriannyamempunyai suatu sukatan matapelajaran bagi mengadakan ujianBahasa Malaysia untuk mendapatkankewarganegaraan, supaya merekayang bersungguh-sungguh berhasratuntuk menjadi warganegara kita dapatdiberi peluang yang adil dan saksama.

Dato Musa Hitam: Semenjak1-1-1972 Kementerian Dalam Negerimenggunakan satu peraturan bagi

menguji pengetahuan BahasaMalaysia seseorang yang memohonkewarganegaraan di bawah Perkara 16dan 19 perlembagaan Malaysia.Mereka yang memohonkewarganegaraan di bawah Perkara 16Perlembagaan Malaysia dikehendakimempunyai pengetahuan BahasaMalaysia yang mudah manakalaPerkara 19 memerlukan seseorangpemohon itu mempunyai pengetahuanBahasa Malaysia yang cukup.

Risalah yang mengandungiPeraturan Ujian Pengetahuan BahasaMelayu ini telah dicetak dandisebarkan kepa3a orang ramaisemenjak tahun 1972.

SISTEM MUASSASAH

56. Datuk Ishak bin Abdul Rahmanminta Perdana Menteri menyatakansama ada Kerajaan telah berundingdan dapat kata sepakat denganKerajaan Arab Saudi supaya JemaahHaji negara-negara lain dalam satu-satu Maktab menurut SistemMuassasah sekarang.

Dr Mohamad Yusof bin HajiMohamad Noor: Pihak MuassasahAsia Tenggara dan Kementerian Hajidan Wakaf Arab Saudi telah punbersetuju Jemaah Haji Malaysia tahunini ditempatkan di sepuluh buahMaktab Khas di mana mereka tidakakan bercampur dengan Jemaah Hajidari negara-negara lain.

Dengan cara itu tidak akan timbullagi dikriminasi dalam layananterhadap Jemaah Haji Malaysia.

MAS—PERKHIDMATANKE MADRAS

57. Dato' S. Govindaraj mintaMenteri Pengangkutan menyatakanbahawa memandangkan penamatanperkhidmatan perkapalan penumpangMadras—Malaysia, yang dianggap

757 19 APRIL 1985 758

perkhidmatan yang menguntungkan,sama ada beliau akan menambahpenerbangan MAS bagi sektor ini.

Menteri Pengangkutan (Tan SriChong Hon Nyan); MAS pada masa inimengadakan 3 penerbangan seminggudi antara Kuala Lumpur dan Madras,Sungguhpun demikian Kementeriansaya dan juga pihak MAS sedarbahawa jumlah penerbangan-penerbangan yang ada ini tidakmencukupi untuk menampungpermintaan penumpang-penumpangyang telah didapati semakinmeningkat baru-baru ini. Untukmengatasi masalah ini, pihak MAStelah pun mengemukakanpermohonan kepada kerajaan Indiauntuk mendapat kelulusan baginyauntuk mengadakan penambahankapasiti. Kelulusan ini adalahdiperlukan oleh kerana perjanjianyang ada sekarang hanyamembenarkan MAS mengambilpenumpang-penumpang pada paraskapasiti yang ditetapkan sahaja.Sebaik sahaja kelulusan diperolehi,MAS akan dapat mengadakantambahan kapasiti tersebut.

SISTEM "MERIT" UNTUKPEMANDU TEKSI

58. Puan Rokiah Zainuddin mintaMenteri Pengangkutan menyatakanadakah beliau bercadang hendakmengadakan satu sistem "merit"untuk pemandu-pemandu teksi bagimenggalakkan mereka mengamalkansifat-sifat yang positif sebagai satutarikan kepada pelancung-pelancungdan orang ramai

Tan Sri Chong Hon Nyan: JabatanPengangkutan Jalan, di bawahKementerian Pengangkutan, akanmengkaji kemungkinan mewujud-kan sistem sedemikian. Jikahasil kajian menunjukkan bahawasistem sedemikian ini akan dapatmemupuk sifat-sifat positif terhadap

pemandu-pemandu teksi danmeninggikan lagi mutu perkhidmatanteksi, maka ada kemungkinannyasistem ini akan dilaksanakan.

JABATAN PENJARA—BIDANG TUGAS

59. Puan Hajjah Hafsah bte Osmanminta Menteri Dalam Negerimenyatakan:

(a) sama ada tugas pihak JabatanPenjara hanya untuk menerimapesalah yang telah dijatuhkanhukuman sahaja; dan

(b) sama ada Jabatan Penjara akanmeluaskan bidang tugas danaktiviti-aktivitinya bagimenyedarkan masyarakatumum dengan memberipenerangan mengenai jenayah-jenayah dan lain-lain maklumatkursus-kursus; jika benar begitunyatakan sebab-sebabnya.

Dato' Musa Hitam: Untukmakluman Ahli Yang Berhormat,tugas pihak Jabatan Penjara selaindaripada menerima pesalah yang telahdijatuhkan hukuman meliputi jugakategori-kategori pesalah sepertiberikut:

(1) Banduan-banduan yang belumdijatuhkan hukuman.

(2) Orang-orang tahanan di bawahAkta Keselamatan DalamNegeri.

(3) Orang-orang tahanan dibawah Ordinan Dharurat(ketenteraman awam danmencegah jenayah).

(4) Tahanan Imigresen.(5) Penghuni-penghuni Sekolah

Henry Gurney.Adalah benar bahawa Jabatan

Penjara telah/sedang meluaskanbidang tugas dan aktiviti-aktivitinyabagi menyedarkan masyarakat umum

759 19 APRIL 1985 760

dengan memberi peneranganmengenai jenayah-jenayah dan lain-lain maklumat.

Antara lain sebab-sebabnya ialah:(1) Untuk menyedarkan

masyarakat umum mengenaibahaya kegiatan-kegiatanjenayah dan juga menerangkansedikit sebanyak di dalam usahapemulihan banduan-banduan dinegara ini.

(2) Melalui Rancangan KhidmatBakti oleh banduan-banduanpenjara adalah bagi tujuanmemupuk perasaan ber-tanggungjawab dan sifat-sifatkewarganegaraan yang baikdikalangan banduan-banduanserta untuk memudahkanintegrasi sosial antara merekadengan masyarakat umumsetelah dibebaskan daripadapenjara kelak.

PROTON SAGA—JUALAN

60. Toh Muda Dr Abdullah Fadzil CheWan minta Perdana Menterimenyatakan bagi menentukan larisnyajualan kereta Proton Saga tidakkahKerajaan bercadang untukmengharamkan pengimportanmotokar-motokar yang sekelasdengannya dan mengapakah sistempengedaran Proton Saga masih lagibelum diputuskan; dan apakahlangkah-langkah yang akanmenentukan keadilan serta kejayaan.

Dr Mohamad Yusof bin HajiMohamad Noor: Matlamat utamaKerajaan ialah bagi memastikanProton Saga mendapat sambutan danlaris dijual. Bagi mencapai matlamatini, beberapa langkah akan diambiloleh Kerajaan. Sekiranya Kerajaanberpendapat bahawa pengimportanmotokar-motokar pasangsiap (CBU)yang sekelas dengan Proton Sagamenghalang kejayaan Kereta

Nasional, maka sudah pasti Kerajaanakan mengambil sesuatu langkah keatas kereta-kereta tersebut. Walaubagaimanapun, buat masa iniK rajaan tidak bercadang untukmengharamkan pengimportanmotokar-motokar yang sekelas denganProton Saga.

Mengenai sistem pengedaran untukProton Saga sudah pun diputuskaniaitu sistem rangkaian cawangan danwakil penjual ("Branch-DealerNetwork System")-

Untuk menentukan keadilan sertakejayaan sistem pengedaran danpemasaran kereta nasional pemilihanwakil-wakil penjual didasarkankepada perkara-perkara berikut:

(i) hanya salah satu daripadaberikut akan dilantik:(a) Syarikat Berhad;(b) Syarikat Sendirian Berhad;(c) Syarikat Perkongsian

Berdaftar (RegisteredPartnership);

(d) Pertubuhan-pertubuhan.

(ii) Mereka hendaklah mem-punyai:(a) Sumber kewangan, kaki-

tangan dan kemudahan-kemudahan yang lengkapdan mencukupi;

(b) Mempunyai rekod pe-ngalaman yang baik dalamperniagaan kereta.

(iii) Perlantikan wakil-wakilpenjual akan dibuat olehLembaga Pengarah SyarikatEdaran Otomobil Nasional(EON) berpandu kepada garispanduan yang ditetapkan olehKementerian Perdagangan danPerindustrian untuk menjaminianya sejajar dengan kehendakDasar Ekonomi Baru.

761 19 APRIL 1985 762

SISTEM PEJABAT AMALANDI JEPUN—PELAKSANAAN

61. Tuan Mohd. Yusoff bin HajiMohd. Nor minta Perdana Menterimenyatakan mengapakah Kerajaanyang menjalankan Dasar Pandang keTimur tidak melaksanakan satu sistempejabat yang diamalkan di Jepun iaitumodel Dasar Pandang ke Timur.

Dr Mohamad Yusof bin HajiMohamad Noor: Pejabat-pejabatadalah disusun mengikut keperluantugas yang dijalankannya dankeperluan pejabat itu untuk memberikhidmat secara yang mudah kepadaorang ramai. Oleh itu tidaklah adasatu model pejabat yang bolehdianggap sesuai untuk semua keadaanapalagi jika diasaskan kepada negaraasing seperti Jepun.

Apa yang dibuat oleh Kerajaandalam soal menyusun pejabat ialahmenentukan syarat-syarat am yangbaik bagi menjamin penjimatanbelanja dan pengurusan yang cekap,kerana itu MAMPU telahmemperkenalkan konsep PejabatPelan Terbuka di mana pegawai-pegawai tidak diberi bilik-bilikberasingan lagi kecuali mereka yangpaling kanan saja. Yang lainnyamenggunakan petak-petak yang bolehmemberi privacy tetapi tidakmenghalang perhubungan antara satusama lain untuk melicinkan prosesperjalanan kerja. Keadaan perhiasanjuga disusun agar keadaan menjadiselesa untuk menambah produktiviti.

Kerajaan juga telah mewujudkanPejabat Daerah Contoh di beberapabuah negeri manakala negeri-negeriyang lain juga sedangmenubuhkannya. Itu merupakanpejabat mula yang boleh dicontohioleh pejabat-pejabat lain. Kerajaanjuga memang berhasrat untukmewujudkan pejabat contoh di agensi-agensi lain yang boleh mengambilkiraberbagai aspek yang baik dalam

pengurusan untuk menambahkeselesaan dan produktivitiperkhidmatan awam.

RANG UNDANG-UNDANG

RANG UNDANG-UNDANGSYARIKAT (PINDAAN)

Bacaan Kali Yang Kedua dan Keliga

Aturan Urusan Mesyuaratdibacakan bagi menyambung semulaperbahasan yang ditangguhkan atasmasalah, "Bahawa Rang Undang-undang ini dibacakan kali yang keduasekarang". (18hb April, 1985).

Tuan Yang di-Pertua: Sila YangBerhormat.

4.04 ptg.

Toh Muda Dr Abdullah Fadzil binChe Wan: Tuan Yang di-Pertua, sayaberdiri semula untuk menyambungperbahasan berkenaan denganpindaan Akta Syarikat 1965 yangmana saya sedang menyokong pindaanperuntukan membenarkan agarsaham-saham syarikat ditawarkankhusus pada pekerja-pekerja syarikattersebut tak perlu didaftarkan kepadaPendaftar Syarikat.

Tuan Yang di-Pertua, pengecualianini tentu sekali akan menggalakkanpenyertaan pekerja-pekerja dalammodal syarikat dan ini kita tahu akanmewujudkan rasa pemilikan dan akanjuga meninggikan penghasilanataupun productivity, dengan izin,dari segi kerja yang akan dibuat olehpekerja-pekerja. Tetapi setakat inisahaja belum akan memastikan yangpekerja-pekerja akan dapat membelisaham-saham tersebut lebih-lebih lagipekerja-pekerja yang berperingkatrendah ataupun yang berpendapatanrendah, tentu sekali mereka tidakbegitu mampu untuk mengambilataupun membeli saham-saham yangditawarkan oleh syarikat-syarikat yahgtertentu. Maka pihak Kerajaan, saya

763 19 APRIL 1985 764

fikir perlu sekali mengadakan suatuinsentif ataupun mengadakan syarat-syarat yang tertentu khususnya kepadatuanpunya-tuanpunya agar sesuatuskim pinjaman contohnya ataupunskim galakan yang mudah, yangsenang dapat diadakan agar lebihramai pekerja-pekerja bawahan iniakan dapat membeli equity dalamsyarikat-syarikat yang merekabertugas itu. Dan selepas itu dapatpula mereka dengan skim-skim yangdiwujudkan itu membayar balik wang-wang pendahuluan itu secara bulan-bulan, contohnya daripada potongangaji yang akan dibuat pada tiap-tiapbulan. Sekiranya tidak diwujudkansesuatu skim seperti ini, saya tidakyakin hasrat murni Kerajaan memindaAkta ini dapat dicapai.

Seperkara lagi Tuan Yang di-Pertua, saya ingin pula membawaperhatian Dewan yang mulia inikepada masalah yang manakebanyakan pelabur-pelaburmendaftarkan pemegang sahammereka dalam nama nominee. Olehyang demikian, peruntukan baru telahmencadangkan melalui perenggan 3Ayang baru, yang berkehendakkanpemegang saham substantial yakniyang melebihi 5% dalam equitysyarikat mendedahkan kepentinganmereka itu. Soalnya mengapa 5%,walhal di setengah-setengah syarikatyang besar, kepentingan 1-2% punboleh menentukan perkara-perkaraterpenting dalam segi perjalanansesebuah syarikat seperti menentukandasar-dasar mahu pun menentukankontrol ke atas sesebuah syarikat itu.Adakah Kerajaan hanya berpuas hatidengan angka 5% sahaja yang telahmemerlukan pendedahan pada pihakKerajaan? Saya fikir ini perlu jugamendapat suatu kajian semula olehkerana ada kalanya dan ada ketikanyakepentingan 1-2% juga penting danboleh mengeruhkan keadaan sesebuahsyarikat dan boleh merosakkan danjuga akan menyebabkan pelabur-pelabur kecil akan terkeciwa sekiranya

kepentingan 1-2% ini tidakdiambilkira dan mereka membuatangkara-angkara yang bolehmemburukkan keadaan perjalananmahupun dari segi kontrol sesebuahsyarikat itu.

Bersabit dengan perkara equity inijuga saya ingin tahu daripada pihakKerajaan dan Menteri yang berkenaantentang bagaimana pula sekiranyadaripada segi pemegang saham danequity sekiranya seseorang pemegangsaham itu atau pengarah sesebuahsyarikat itu menggunakan nama isteriataupun anak-anaknya sebagaipemegang-pemegang saham disesebuah syarikat yang dianggotanyaitu. Tidakkah ini juga menunjukkanyang pemegang saham itu ataupunpengarah itu sebenarnya adakepentingan dalam saham-saham itu?Setakat ini nampak saya peruntukandalam pindaan yang sedang kitabincang pada ketika ini agak diam(silent) dalam perkara yang demikian.Saya ingin juga mendapat penjelasandaripada pihak Menteri yangberkenaan.

Tuan Yang di-Pertua, yangterakhirnya perkara yang ingin sayabawa ke perhatian Dewan ini sertapihak yang berkenaan ialah berkenaandengan peruntukan yang mana pihakbank mesti mendedahkan kepadaKerajaan bila perlu nama-nama orangyang sebenarnya tuanpunya kepadasyarikat-syarikat nominee. Soalnyatidakkah ini bercanggah dengan AktaBank itu sendiri yang mana pihakbank terikat dengan satu peruntukanyang melarangkan mana-mana bankmendedahkan maklumat peribadipelanggan-pelanggan mereka dalammengamalkan etika "professionalsecrecy". Harap juga pihakKementerian yang berkenaanmemberi penjelasan berkenaandengan perkara ini. Oleh keranaperkara ini tak seharusnya berlakuyang mana ada percanggahan dengan2 Akta, iaitu Akta Syarikat dan AktaBank. Sepatutnya sebelum Rang

765

19 APRIL 1985 766

Undang-undang ini dibawa untukdibahas ke Dewan yang mulia ini,pihak Kementerian Perdagangan danPerindustrian berdialog dengan pihakKementerian Kewangan dan saya fikirkalau ianya dibuat sebelum ianyadibentang dalam Parlimen,percanggahan ini pasti tidak akanberlaku.

Tuan Yang di-Pertua, itu sahajabeberapa perkara yang ingin sayasampaikan dalam Majlis yang mulia inisebagai sumbangan sayamembahaskan Rang Undang-undangberkenaan dengan meminda AktaSyarikat 1985. Pada dasarnya sayamenyokong penuh, cuma saya inginmendapatkan penjelasan ataupunketerangan dengan lebih lanjut lagitentang perkara-perkara yang telahdidapati kurang terang ataupunbercanggah. Terima kasih.

4.13ptg.Lt. Kol. (B) Abdul Hamid bin

Ibrahim: Tuan Yang di-Pertua,terlebih dahulu saya mengambilkesempatan ini untuk mengucapkansetinggi-tinggi terima kasih kepadaTuan Yang di-Pertua kerana memberipeluang kepada saya untuk mengambilbahagian dalam perbahasan RangUndang-undang bernama AktaSyarikat (Pindaan) 1984. Sebelumsaya menyentuh perkara-perkaraberkenaan, izinkanlah sayamengucapkan tahniah kepadaKementerian Perdagangan danPerindustrian ke atas kejayaanKementerian tersebut merangkakanRang Undang-undang (Pindaan) yangpenting ini. Pada pendapat sayapindaan ini sangatlah wajar dan kenapada masanya.

Seperti kita sedia maklum pindaanini bertujuan untuk memperkukuhkanperuntukan-peruntukan Akta Syarikat1965 dengan menambahkan beberapasyarat-syarat baru, khasnya untukmencegah penyelewengan jenayah-jenayah corporate dan untuk memberi

perlindungan kepada pelabur-pelabur,terutama sekali pelabur-pelabur kecil.

Tuan Yang di-Pertua, sayamenyokong penuh dengan pindaan-pindaan yang dibentang di dalamRang Undang-undang ini, walaubagaimanapun saya ingin memberisedikit pandangan di atas perkara-perkara yang berkaitan dengan RangUndang-undang tersebut. Pertamasekali, saya ingin bertanya kepadaKementerian berkenaan apakahsebabnya Akta Syarikat negara kita inimasih lagi dalam bahasa Inggeris?Saya sedar bahawa bahasa Inggerisadalah salah satu daripada bahasaantarabangsa yang banyak digunakandi bidang perniagaan dan saya tidakmenentang kegunaannya di bidang ini.Walau bagaimanapun, saya inginmengingatkan kepada pihakberkenaan bahawa sebahagian besardaripada rakyat Malaysia tidak begitufasih dengan bahasa Inggeris.

Ingin juga saya nyatakan bahawabahasa Inggeris yang digunakan didalam Akta tersebut bukannya BahasaInggeris yang biasa, bahkan ianyabercorak bahasa inggeris yang penuhdengan istilah undang-undang (legalterms). Saya berpendapat masalahbahasa ini perlu diatasi bukan sahajauntuk menggalakkan lebih lagi rakyatkita untuk berkecimpung dalambidang perniagaan, bahkan ianya jugaakan melengkapkan pelabur-pelaburkita dengan pengetahuan yang akanmempertahankan hak-hak merekasebagai pelabur dan seterusnyamelindungi mereka daripadapenjenayah-penjenayah corporate.

Tuan Yang di-Pertua, sayamengucapkan syabas kepadaKementerian Perdagangan danPerindustrian dengan pindaan yangdibuat di Fasal 2 dan Fasal 7 untukmeminda seksyen 11 Akta Syarikat1965. Pindaan-pindaan tersebut bukansahaja membolehkan salinan mikrofilem rekod-rekod diterima setaradengan rekod asal, bahkan ia juga

767 19 APRIL 1985 768

membolehkannya diterima sebagaiketerangan dalam mahkamah.Nyatalah pindaan-pindaan ini akanmemperbaiki pentadbiran Akta untukkebaikan kepada pihak PendaftarSyarikat, pelabur-pelabur, pihak-pihak penguatkuasa undang-undangdan seterusnya kepada semua merekayang berkaitan dengan perdagangan dinegara kita.

Tuan Yang di-Pertua, pada hematsaya Fasal 20 di dalam Rang Undang-undang ini adalah fasal yang pentinguntuk perlindungan pelabur-pelaburkecil. Fasal 20 meminda seksyen 69Adengan seksyen 69A yang baru danmemasukkan penggal baru 3A. Seksyen69A memberi kuasa kepada PendaftarSyarikat meminta maklumat dan butir-butir mana-mana saham yangdiperolehi oleh mana-mana orangindividu atau syarikat. Penggal baru 3Amemerlukan semua syarikat awam,sama ada syarikat-syarikat tersebut adadisenaraikan (listed) di Bursa Sahamatau tidak mematuhi syarat-syarat baruyang dihuraikan di seksyen baru 69Bhingga seksyen 690.

Tuan Yang di-Pertua, saya tidakberniat untuk menghuraikan satupersatu maksud-maksud seksyen-seksyen baru i tu , memadailah supayasaya menyatakan bahawa tujuan-tujuannya adalah untuk mencegahjenayah-jenayah corporate danseterusnya memberi perlindungankepada pelabur-pelabur kita, terutamasekali pelabur-pelabur kecil. Walaubagaimanapun, saya cuma inginbertanya kepada Yang BerhormatMenteri apakah kriteria-kriteria yangmenetapkan angka 5% sebagai angkaatau hakmilik yang ditafsirkan sebagai"substantial". Pada pengetahuan sayaangka ini sangat berbeza jikadibanding dengan negara-negara yanglain.

Tuan Yang di-Pertua, satu lagiperkara yang saya ingin menyentuhialah Fasal 33 yang meminda seksyen141 Akta Syarikat 1965. Pindaan ini

menjadikan "mandatory" bagiseseorang pengarah menzahirkantarikh lahirnya sebagai butir-butirtambahan yang akan dimasukkandalam Daftar Pengarah. Pindaan inisangatlah penting untuk mencegahjenayah corporate. Walaubagaimanapun, saya ingin bertanyaYang Berhormat Menteri sebab-sebabseksyen 141 ini tidak menjadikan"mandatory" bagi seseorang pengarahmenzahirkan tempat lahirnya danbangsanya. Tidakkah maklumat-maklumat ini penting kepadaKementerian Perdagangan danPerindustrian untuk melaksanakandan untuk mengawasi perkara-perkaraberkaitan dengan Dasar EkonomiBaru.

Di sini sekali lagi saya mengucapkansyabas kepada Kementerianberkenaan di atas pindaan yangdicadang di bawah Fasal 59 untukmeminda seksyen 332. Pindaan inimenghendaki sesebuah syarikat asingdidaftarkan terlebih dahulu sebelummenubuhkan tempat perniagaan diMalaysia berbeza dengan peruntukanyang ada di dalam Akta Syarikat 1965di mana syarikat-syarikat asingdibenar menubuh tempat perniagaanataupun menjalankan perniagaansebelum pendaftaran dibuat. Nyatalahpindaan ini akan memberiperlindungan kepada syarikat-syarikattempatan dan seterusnya kepadapelabur-pelabur tempatan.

Akhir sekali, saya ingin menyentuhperuntukan-peruntukan mengenaipenalti yang terkandung di dalamAkta Syarikat 1965. Saya berpendapatbahawa pada keseluruhannya penalti-penalti yang dipinda melalui RangUndang-undang ini masih lagi tidakmemuaskan. Maksud saya penalti-penalti itu tidak begitu tinggi untukmencegah seseorang untuk melanggarundang-undang yang dipindakhususnya untuk melindungi pelabur-pelabur yang sebenar-benarnyamelabur untuk keperluan kitabersama.

769 19 APRIL 1985 770

Satu lagi perkara yang tidakmemuaskan ialah mengenai penalti-penalti yang diperuntukkan di Bab 11,Bahagian II iaitu satu bahagian yangdikhaskan untuk syarikat asing. Sukasaya menyatakan bahawa selaindaripada seksyen 341 dan 342, penalti-penalti yang dikenakan kepadaseksyen-seksyen lain ialah hanya $250.Ini termasuklah sekali seksyen 332yang baru yang berkehendakkansesebuah syarikat asing didaftarkanterlebih dahulu sebelum menubuhkantempat perniagaan di Malaysia. Inibermakna penalti yang dikenakan diatas kesalahan ini ialah hanya $250sahaja. Pada pendapat saya penalti inisangatlah rendah dan ianya tidak akanmenjadi pencegahan yangdimaksudkan.

Sekianlah yang dapat saya memberipendangan saya di atas Rang Undang-undang ini. Bagi penutup, sayamenyokong penuh dengan RangUndang-undang tersebut.

4.23 ptg.Tuan Haji Shaharom bin Haji

Maasom: Tuan Yang di-Pertua, sayaturut bersama-sama bangun untukmembahaskan pindaan Akta Syarikat1965 yang telah dibentangkan olehYang Berhormat Timbalan Menterisemalam.

Tuan Yang di-Pertua, sewaktu sayamendengar pembentangan ini dibuatdi dalam Dewan yang mulia ini petangsemalam di dalam keadaan yangteraba-raba kerana beberapa kalimah-kalimah atau perkataan-perkataankurang jelas dapat disampaikan,namun demikian, di akhirpembentangan itu Yang BerhormatTimbalan Menteri mengatakanpembentangan ini adalah bertujuanuntuk supaya mengelakkanpencemaran suasana baik sektorcorporate, ibarat kata pepatah untukmengelakkan daripada adanya deknila setitik, rosak susu sebelanga.

Tuan Yang di-Pertua, apabila kitamerenung dan meneliti tujuan pindaanAkta Syarikat 1965, ini adalahbertujuan untuk mencari satu tujuanyang baik untuk memperkemaskanlagi Akta Syarikat 1965 itu untukfaedah negara dan rakyat daripadaberlakunya titikan-titikan nila kepadasusu supaya perkembangan di dalambidang syarikat ini akan dapat terusdihayati oleh rakyat kita terus-menerus dan akan dapatmenambahkan lagi perkembangan didalam bidang perniagaan yangdiceburi oleh rakyat kita yang kitadapat lihat bahawa pertambahansyarikat-syarikat ini sejak 15 tahunmeningkat daripada 9,000 kepada136,000. Ini adalah satuperkembangan yang amat baik dan inisatu pertumbuhan yang sepatutnyaterus digalakkan.

Di dalam kita terus menggalakkanpertumbuhan syarikat ini daripadajumlah 136,000 yang ada sekarang initentulah di dalamnya adamengandungi berbagai-bagai masalah,berbagai-bagai kecurangan danpenyalahgunaan kuasa yang diberikankepada mereka di dalam menjalankanoperasi satu-satu syarikat terhadaphak pelabur dan kepada mereka yangmempunyai saham di dalam mana-mana syarikat yang merekamelibatkan diri.

Kita tahu sejak bertahun-tahunyang lalu memang ada berlakupenyelewengan dan tidak amanahyang boleh menyebabkan kerugiankepada pelabur-pelabur dan kepadapemegang-pemegang saham. Maka disini saya mengucapkan banyak terimakasih kepada pihak Kementerian yangtelah menyedari keadaan ini danmembuat pindaan untuk menentukanbahawa setiap syarikat yang berdaftaritu dapat berjalan mengikut peraturanyang ditentukan oleh Pendaftar atauoleh pihak Kerajaan.

Tuan Yang di-Pertua, oleh kerananegara kita ini mengamalkan dasar.

771 19 APRIL 1985 772

demokrasi berparlimen dan di dalambidang ekonomi ini kita mengamalkandasar-dasar ekonomi bebas, maka didalam peluang menambahkan, didalam peluang untuk nieninggikan lagidan manambahkan lagi keuntungan didalam perniagaan, maka kita membo-lehkan seseorang itu menubuhkan be-berapa banyak syarikat yang dia mam-pu dan dia sanggup menubuhkannya.

Tuan Yang di-Pertua, adakahKerajaan menyedari bahawa daripadakemampuan seseorang atau kumpulanbeberapa orang menubuhkan berapabanyak syarikat yang dia mampudengan tidak ada penyekatan-penyekatan yang tertentu, adakahKerajaan dapat mengawasi hanyadengan melalui Akta Syarikat yang adaini terhadap mereka yang menubuhkansyarikat berpuluh-puluh bagi dirinyaatau bagi kelompoknya.

Tuan Yang di-Pertua, pada saya iniboleh menyebabkan beberapakecurangan atau di dalam bahasa yangagak kasar kalau kita gunakan bolehmenyebabkan beberapa penipuan danpenyelewengan seperti di dalammelarikan cukai atau membuattuntutan-tuntutan berkali-kalisedangkan operasinya dijalankan olehsatu tenaga tetapi tuntutannya dibuatbeberapa kali dan kemungkinanmelarikan cukai yang sepatutnyamasuk ke dalam kantung negara,maka Kerajaan rugi di dalam hal ini.

Saya faham, Tuan Yang di-Pertua,dengan banyaknya tertubuh syarikat-syarikat ini Kerajaan akan mendapatbayaran pendaftaran atau bayaranstamp. Jadi, dengan pindaan inimembolehkan maklumat diberikepada Pendaftar Syarikat supayadapat diawasi setiap gerakan syarikat,supaya tidak dapat ia melarikan diridaripada melakukan penyelewenganataupun melarikan cukai dansebagainya. Ini daripada syarikat-syarikat yang ada di dalam negara kitayang dimiliki oleh warganegaraataupun rakyat Malaysia.

Tuan Yang di-Pertua, saya inginmenyentuh mengenai dengan syarikat-syarikat luar negeri yang bergerak didalam negara kita ini dikehendakimendaftar kepada Pendaftar Syarikatsupaya dengan pendaftaran kepadaPendaftar Syarikat itu gerakansyarikat luar negeri itu dapat diawasidan tidaklah ianya bergerak bebasmengaut keuntungan sewenang-wenangnya. Dengan adanya syarikat-syarikat luar negeri mendaftarkankepada Pendaftar Syarikat dalamnegara kita, saya mengucapkanbanyak terima kasih di atas kesedaranKementerian dan kesedaran Kerajaandalam masalah ini, kerana dengan iniKerajaan akan mendapat keuntunganyang didapati oleh syarikat-syarikatluar negeri yang beroperasi dalamnegara kita ini dan Kerajaan akandapat mengesan berapa banyak cukaiyang semestinya diterima olehKerajaan. Dan setiap keuntunganyang diperolehi oleh syarikat-syarikatluar negeri yang berdaftar yangberoperasi dalam negara kita ini setiapsen daripada keuntungan itu tidakakan terus dibawa pulang olehpemodal atau tuanpunya syarikat itusebaliknya dilaburkan semula kedalam pelaburan negara kita untukmenambahkan modal pelaburan danmodal pembangunan negara kita yangmemerlukan banyak belanja di dalammeneruskan rancangan-rancanganpembangunan sama ada di dlambidang awam ataupun sektor swasta.

Pindaan-pindaan yang dicadangkanyang terlalu banyak disebutkan didalam pembentangan pindaan Aktasyarikat 1965 ini, saya tidak dapathendak menyebutkan satu persatupindaan ini, kerana terlalu teknikalbuat saya, maka saya menyarankansupaya pihak Kerajaan dapatmengawasi syarikat-syarikat luarnegeri ini terutama misalannyasyarikat ini dijadikan bahan perbualandi mana-mana, benarkah bahawasyarikat-syarikat luar negeri yangberoperasi dalam negara kita seperti

773 19 APRIL 1985 774

syarikat-syarikat yang dibawadaripada Jepun dan Korea orangramai mengatakan bahawa tuanpunya-tuanpunya syarikat ini mengutamakanbarang-barang yang dibawa daripadanegerinya, bukan barang-barang yangbesar sangat, bukan barang-barangyang memerlukan biaya yang banyaksehinggakan barang-barang keciltermasuk kepada makan minummereka pun mereka bawa daripadanegerinya untuk keperluan. Jadi, didalam Kerajaan baru sahajamenjalankan kempen menggunakanbarang-barang tempatan ataupunbarang-barang Malaysia ini juga nantiakan merugikan kita kerana dengansendirinya wang yang kita bayarkepada syarikat-syarikat itu digunakantidak di dalam negeri ini sebaliknyamereka menggunakan untukkeuntungan dan faedah mereka.

Di dalam bidang perniagaan kitatidak dapat hendak mengelakkan inisemua kerana setiap orang yangberniaga mahu mencari keuntunganapa lagi mereka yang sanggupmenubuhkan syarikat-syarikatperniagaan yang besar-besar denganmodal yang besar-besar tentulahtujuan supaya keuntungan itu akandibawa balik ke negeri mereka tetapiapakah ini mempunyai erti membawakepada pertumbuhan ekonomi danpelaburan di dalam negara kitaterutama dalam segi syarikat ini.

Tuan Yang di-Pertua, dalam kitamembahaskan Pindaan Akta Syarikatini kita juga perlu meneliti daripadajumlah 136,000 syarikat yangdidaftarkan kepada Pendaftar Syarikatini, kajian sepatutnya dibuat di dalamKerajaan kita melancar danmeneruskan program Dasar EkonomiBaru kita tidak dapat hendakmengelakkan diri daripada apa yangdisebutkan sebagai Alibaba yangmana ada syarikat-syarikat yang samaada dimodali oleh Bumiputera 51, danbukan Bumiputera 49 tetapi yangsebenarnya syarikat tidak merupakansyarikat yang merupakan 51:49.

Apakah dengan adanya AktaSyarikat (Pindaan) ini dapatmenentukan bahawa benar-benarsyarikat ini berjalan di atas fungsiseperti yang dikehendaki berjalanbertanggungjawab sepertimana yangdikehendaki untuk menyahut seruanKerajaan sedangkan Kerajaanmemberikan kemudahan-kemudahan pinjaman melalui CGCdan bank-bank perniagaan jugadiarahkan supaya memberikanpinjaman-pinjaman tetapi apabilakeadaan hanya semata-mata menjadisebagai, dengan izin, "sleepingpartner" ini adalah memperlihatkankepada kita bahawa perkembangansyarikat ini hanya sebagai tope.ngsemata-mata. Jadi adakah pihakKerajaan akan membiarkan keadaanyang seperti ini terus berjalan, terusdigunakan oleh mereka yangmenubuhkan berpuluh-puluh syarikatdengan mempergunakan satu, duanama daripada Bumiputera ataudaripada orang Melayu sedangkanBumiputera atau orang Melayu yangmempunyai nama dalam syarikat ituhanya menerima habuan sebagai gajisetiap bulan semata-mata. Kita tidakmempunyai satu perasaan cemburukerana kemungkinan besar "sleepingpartner" itu adalah daripadawarganegara Malaysia juga tetapi didalam hendak melaksanakan DasarEkonomi Baru kita, ini tentulahmenunjukkan satu percanggahankepada matlamat Kerajaan.

Jadi untuk mencapai kepadamatlamat Dasar Ekonomi Baru,semoga Kerajaan dapat mencari satudaya usaha, dapat mencari jalansupaya slogan "Bersih, Cekap danAmanah" ini juga sampai kepadagolongan ini. Selama ini slogan"Bersih, Cekap, Amanah" kitatujukan kepada golongan terutamasekali kakitangan Kerajaan di dalamperkhidmatan awam semata-matasupaya Bersih, supaya Cekap, supayaAmanah dan kita slogankan kepadapemimpin-pemimpin politik supaya

775 776

Bersih, supaya Cekap dan supayaAmanah tetapi di dalam bidangsyarikat ini saya nampak bahawaslogan "Bersih, Cekap dan Amanah"ini lain maknanya. Bersih di dalammengaut keuntungan semuanya,Cekap di dalam mengabui matamasyarakat dan Amanah tidak akanmemecahkan rahsia apa yang dibuatitu supaya orang lain tidak tahu.

Tuan Yang di-Pertua, namundemikian kesedaran dan. keinsafanyang dapat menghapuskan sikap-sikapyang seperti ini. Daripada sejakKementerian Pertanian dan SyarikatKerjasama dipimpin oleh bekasMenteri Pertanian yang dikenaldengan nama Tuan Haji Abdul Azizbin Ishak atau Encik Aziz Ishak telahmengadakan lawatan-lawatan danrombongan sehinggalah sekaranglawatan-lawatan dan rombongan-rombongan terus diadakan, kursus-kursus terus diadakan, MaktabKerjasama kita juga masih berdiridengan tegak. Peranan inimengadakan lawatan sambil belajarmelibatkan syarikat atau koperasi luarnegeri yang maju, syarikat-syarikatyang besar yang berjaya supayaditujukan itu dapat dibawa balik untukdijadikan contoh dan teladan kepadarakyat kita yang telah mulai menerimakonsep bersyarikat ini tadimemperlihatkan kepada kita bahawalawatan-lawatan yang memakanbelanja yang begitu banyak dijalankanselalu dan seminar juga kursus yangselalu dijalankan tidak jemu-jemu olehKerajaan.

Saya menyanjung tinggi usaha initetapi apa yang saya lihat dan apa yangsaya nampak bahawa keluh-kesah dikalangan orang-orang yang menceburdiri dalam syarikat-syarikatperniagaan, ini terutama syarikat-syarikat perniagaan pemborongandaripada kalangan Bumiputerasemata-mata mengharapkan kerjaataupun pekerjaan yang dapatdiberikan oleh Kerajaan atau agensi-agensi Kerajaan melalui kerja-

kerja pembinaan, kerja-kerjapemborongan.

Apa yang jadi masalah ialahsyarikat-syarikat Bumiputera sepe-nuhnya dan syarikat-syarikat Bumi-putera yang 51:49 itu mengalamimasalah tekanan-tekanan yangkadang-kadang seolah-olah tekanan-tekanan ini seperti memang dirancangoleh mereka-mereka yang inginmengambil peluang menanggukkeuntungan di dalam lapanganperniagaan.

Tuan Yang di-Pertua, dari segi inianak-anak muda kita, anak-anakmuda bumiputera ada yang sanggupmelepaskan jawatan daripadaKerajaan kerana ingin menceburkandiri di dalam bidang perniagaan danKerajaan kita sendiri mengadakansatu jenis kursus latihan untukkakitangan Kerajaan yang sediamenceburkan diri di dalam bidangperniagaan dan diberikan latihankhusus. Tetapi apabila, anak-anakmuda kita yang punya semangat waja,yang punya perasaan beranimeninggalkan jawatan danmenceburkan diri di dalam bidangperniagaan mereka berdepan denganmasalah-masalah ini, sama adamasalah-masalah ini masalah yangmemang belum pernah dihadapi ataumasalah-masalah yang telahberpanjangan tetapi inilah masalahnyayang ada di kalangan anak-anak mudakita yang mengambil bahagian didalam bidang perniagaan melaluisyarikat-syarikat ini. Kadang-kadangbelum beberapa bulan dan belumpernah merasa keuntungan yang besar,terpaksa syarikat itu dibawa kemahkamah, terpaksa syarikat itugulung tikar kerana menghadapikerugian yang besar.

Tuan Yang di-Pertua, di dalambidang merebut kekayaan negara, didalam bidang perniagaan ini orangberniaga atau orang bersyarikat, orangberani melaburkan wangnya samaseperti nelayan yang pergi ke laut atau

19 APRIL 1985

777 19 APRIL 1985 778

nelayan pergi ke sungai. Kalau diamenjumpai satu lubuk ikan dia tidakakan memberi tahu kepada taulanatau kawannya bahawa di situ adalubuk ikan. Kalau dia balik membawaikan yang banyak, kawannya pulabertanya di tempat mana yang banyakikan, dia kata bukan tempat itu,tempat itu banyak ular. Tujuannyakerana dia akan terus menangguk ikandi situ dan akan terus menangguk ikandi lubuk yang dia tahu dan dia tidakakan memberi tahu kepada kawannyadi situ banyak ikan supaya kawan itupergi ke tempat lain, tempat yangtidak ada ikan. Begitulah dalambidang syarikat ini, Tuan Yang di-Pertua. Banyak peluang-peluahg yangsepatutnya dapat diceburi sama olehanak bumiputera dalam bidangsyarikat ini.

Tuan Yang di-Pertua, misalnya sayakatakan dalam bidang syarikatinsuran, ini adalah satu peluang yangamat baik terutama kalau dapatmenjadi wakil bertulis kepada satu-satu syarikat insuran. Jadi sayasebutkan perkara ini kerana kita telahpun meluluskan di dalam Dewan iniapa yang dikatakan takaful. Jaditakaful ini tidak sama dengan syarikat-syarikat insuran yang ada tetapinamun demikian takaful ini juga nantiakan menerima keuntungan daripelaburannya. Jadi di dalammengambil bahagian di bidangperniagaan melalui syarikat ini supayatakaful ini apabila dilancarkan nantiakan dapat memberi peluang kepadaanak-anak muda kaum bumiputera,khasnya menjadi ejen-ejen bertulis,wakil-wakil bertauliah di seluruhnegara kita.

Tuan Yang di-Pertua, di dalam kitamengajak rakyat memajukan syarikat,syarikat besar dan syahkat kecil dikampung-kampung yang selama inikita kenali dengan syarikat kerjasama.Namun syarikat kerjasama itu adalahhidup segan mati tak mahu, syarikatpinjam meminjam sahaja. Syarikat-syarikat kecil yang modalnya pun

kecil, sepuluh duapuluh tahun syarikatitu ditubuhkan, kalau modalnya $50ribu, duapuluh tahun akan datang punmodalnya $50 ribu juga. Mungkinmodalnya pula akan susut untukmembayar elaun-elaun kepada orang-orang yang dipertanggungjawabkandalam menjalankan operasinya.

Saya tertarik kepada jawapan YangBerhormat Menteri Pertanian apabilakita cuba akan memberikan peluang-peluang kepada beberapa agensi didalam kementerian di dalampembukaan tanah-tanah baru untukmemperbanyakkan lagi sawah-sawahpadi. Jadi daripada rancanganpengswastaan ini kalau dapatditunjukkan, Kerajaan memimpin,Kerajaan tidak boleh lari daripadamemimpin rakyat dan memimpingolpngan muda supaya ditunjukkankepada anak-anak muda kita yangmahu menceburkan diri di dalambidang, bersyarikat, bidang syarikatyang ada tujuannya di dalam pertaniansecara besar-besaran.

Kita masih kurang beras,kita masihkurang daging, kita masih kurangsusu, kita masih kurang biji-bijian,tetapi apa yang kita tengok sekarangini kalau ada syarikat yang dianjurkankepada belia di kampung-kampungberternak ayam telur, berternak.ayamsatu reban 50-60 ekor, enam bulankemudian 60 ekor itu yang bertelurhanya. 20 ekor, 40 ekor tak bertelurlangsung. Tiga bulan kemudiandengan ayam, dengan reban-rebannyasekali ghaib. Maka kita pun membualkecaman, kerana tidak ada semangat,semangat panas-panas tahi ayam.Tetapi apabila kita pergi ke sekitarLapangan terbang Subang, diKampung Melayu Subang, kawasanitu juga, tanah itu tanah haram lagi;tetapi mengapa syarikat-syarikat yangsama ada berdaftar atau tidak, merekadapat membekalkan tekir barangkalihampir ke sebahagian besar keperluanKuala Lumpur. Bagaimana satusyarikat menternak ayam yang bolehbermodal-dengan berjuta-juta ringgit

779 19 APRIL 1985 780

boleh mengeluarkan telur ayam satuhari sampai 60,000 biji? Sama adasyarikat itu berdaftar atau tidak sayatidak tahu, tetapi saya tahu di papankenyataan bertulis "syarikat". Jadimereka ini, Tuan Yang di-Pertua, kitahendaklah menanamkan kepadarakyat kita yang berbilang kaum inisupaya dapat memahami. Jadi kepadamereka yang telah maju di dalambidang bersyarikat itu dan mendapatkeuntungan yang banyak supaya dapatmengajak, dapat memanggil bahawasyarikat-syarikat seperti ini hendaklahmengambil anak-anak bumiputerayang mahu sama-sama menerjunkandiri di dalam bidang ini untuk turutsama supaya dapat pengalaman dankeuntungannya akan sama dapatdirasai.

Dulu kita pernah membubarkanMajuternak sedangkan negara kitamemerlukan bekalan daging yangmasih banyak dan sekarang ini denganusaha MARDI pula, MARDI telahdapat mencantumkan baka di antaralembu dengan seladang dinamakanSelembu. Jadi kalau dalam syarikatini, Kerajaan cuba menentukan satu-satu syarikat yang boleh diberibimbingan, diberi bantuan dandiberikan modal untuk melaksanakan,membuat satu syarikat Selembu itusecara besar-besaran di hutan Pahangatau di hutan negeri Johor atau diSabah dan Sarawak yang masihbanyak lagi hutan-hutan yangmenghijau untuk menampungkeperluan negara kita. Daripadajumlah wang yang berbillion ringgitkita hantar ke luar untuk membelibarang-barang keperluan makanannegara kita. Ini kita baru mempunyai14 juta rakyat kita memerlukan $3billion, apa kata kalau rakyatmeningkat kepada tiga kali ganda,maknanya kita akan memerlukan $10billion pula untuk mengimport barangkeperluan makanan rakyat.

Jadi saya rasa, Tuan Yang di-Pertua, sungguhpun saya lari daripada

maksud pindaan Akta Syarikat, 1965,saya sedar saya lari, tetapi kerana didalam pindaan ini terlaku teknikal,jadi saya tidak dapat hendakmenyebut satu persatu, terutamasekali dalam akta ini bahasa Inggeris,seperti mana kata Ahli YangBerhormat yang baru bercakapsebentar tadi banyak di antara rakyatkita yang tak tahu bahasa Inggeris, apalagi bahasa Inggeris secara undang-undang termasuklah saya sendiri, sayahanya tahu bahasa Melayu, BahasaMalaysia.

Namun demikian, daripada,cebisanapa yang saya lihat daripadapembentangan Yang BerhormatTimbalan Menteri hari semalam TuanYang di-Pertua, saya menyedaribahawa tujuan pindaan Akta Syarikat1965 ini semata-mata untukmemperkemas dan untukmemperbaiki lagi supaya tidak berlakupenyelewengan-penyelewengan. Pe-nyelewengan ini bukanlah semata-mata penyelewengan melarikan cukaisetem dan sebagainya tetapipenyelewengan yang besar,penyelewengan daripada falsafahpembangunan negara. Penyelewenganfalsafah pembangunan negara kita inisupaya kekayaan negara kita ini dapatdinikmati oleh seluruh rakyat. Jadi,kita tahu mengapa sehingga beginibanyak jumlah syarikat yang berdaftar136,000. Mungkin satu masa nantijumlah ini akan berganda banyaknya.Kerana dengan adanya usaha-usahabersyarikat ini mendapat keuntunganyang baik, mendapat keuntungan yanglumayan.

Tetapi kalau keuntungan yanglumayan ini tidak dibahagi sama dantidak diagih sama, maka falsafahpembangunan negara untukmemberikan peluang-peluang kepadamereka yang tidak berpeluang keranakelemahannya atau kerana kedaifanpengalamannya di dalam bidangbersyarikat ini akan menjadi satumasalah kepada kita dan masalah iniakan berlanjutan selagi hal yang

781 19 APRIL 1985 782

seperti ini ada tersimpan di dalamkalbu setiap kita, setiap rakyat, setiaporang yang mahu merasakan nikmatkekayaan negara ini dapat diagihbersama. Jadi, kalau tidak masakansewaktu pembentangan ini YangBerhormat Timbalan Menterimenyebut untuk mengelakkan supaya"dek nila setitik, rosak sususebelanga". Jadi, ini ada makna yangtersirat di dalam. Jadi, makna yangtersirat daripada "dek nila setitik,rosak susu sebelanga" ini keranaadanya perasaan tamak satu orang,kerana adanya perasaan tamak satugolongan, kerana adanya perasaanakhlak satu orang, satu golonganmaka rosak syarikat. Maka falsafahbersyarikat ini juga nanti akandilanggar dan tujuan bersyarikat iniakan jadi satu masalah orangmembuat pengkhianatan secara halus,pengkhianatan yang tidak dapatdilihat dengan mata kasar akan akibahdaripada pengkhianatan yang dibuatoleh nila setitik tadi, maka rosak sususebelanga.

Tuan Yang di-Pertua, dengan inisaya menyokong sepenuh-penuhnyapindaan Akta Syarikat 1965 ini untukdiluluskan di dalam beberapa ceraian-ceraian dan bahagian-bahagian yangmana saya rasa Kerajaan sendiri danpihak Menteri yang berkenaanmemahami akan maksud dantujuannya.

Tuan Yang di-Pertua, sekian danterima kasih.

4.55 ptg.

Timbalan Menteri Perdagangan danPerindustrian (Tuan Muhyiddin binHaji Mohd. Yassin): Tuan Yang di-Pertua, saya ingin mengambilkesempatan ini untuk mengucapkanberbanyak-banyak dan jutaan terimakasih kepada beberapa Ahli YangBerhormat yang telah punmembahaskan dengan panjang lebardan mendalam seluruh aspek RangUndang-undang yang sedang pun kita

bahaskan, iaitu Rang Undang-undanguntuk meminda suatu Akta Syarikat1965.

Beberapa perkara penting telah pundisentuh oleh Ahli-ahli YangBerhormat itu. Dan saya suka hendakmengambil bahagian di peringkat iniuntuk menerangkan beberapa perkarayang telah pun dtsentuhkan itu untukpengetahuan Ahli-ahli YangBerhormat.

Waktu semalam Yang BerhormatSenator Toh Muda Dr AbdullahFadzil bin Ghe Wan telah punmengemukakan pandangan dancadangan iaitu pertamanya mengenaipenggunaan sistem komputer dipejabat Pendaftar Syarikat bagimengelakkan kesilapan meluluskannama syarikat. Saya sukamemaklumkan bahawa kita memangmenyedari terdapat sedikit-sebanyakkesilapan-kesiiapan dalam memprosespermohonan nama syarikat sepertiyang dikemukakan oleh Ahli YangBerhormat itu, memang ada berlakudi Pejabat Pendaftar Syarikat, tetapiperatusnya adalah amat kecil.Kesilapan-kesilapan tersebut berlakudisebabkan bilangan permohonanyang telah pun berlipatganda sukaruntuk diuruskan dengan proses secaramanual. Dengan sebab itu,Kementerian saya telah pun bersetujuuntuk membeli dan memasangkomputer "Main Prame" di PejabatPendaftar Syarikat. Sistem bagiPejabat Pendaftar Syarikat sedangdalam peringkat peralihan dan sayapercaya apabila sistem ini digunakandengan sepenuhnya, segala apa yangdisebutkan oleh Ahli Yang Berhormatitu akan dapat kita elakkan.

Berhubung dengan keraguan YangBerhormat Senator Toh Muda DrAbdullah Fadzir bin Che Wan di ataskemungkinan bahawa undang-undangyang diperketatkan lagi, ini akanmenjadi penghalang kepada pelabur-pelabur, saya suka memberi

783 19 APRIL 1985 784

keyakinan bahawa bersabit dengankeraguan pelabur-pelabur akan lemahsemangat disebabkan undang-undangyang diketatkan, saya percaya ini tidakakan berlaku. Bahkan undang-undangsyarikat yang diperketatkan akanmenjadi satu kawalan dan pengawasanterhadap mereka yang curang dantidak bertanggungjawab. Bahkanpelabur-pelabur yang jujursememangnya memerlukan dan akanmengalu-alukan segala tindakan yangdibuat oleh Kerajaan untukmemperuntukkan bahagian-bahagiandalam undang-undang yang bolehmenjaga faedah dan kepentinganmereka itu.

Mengenai harapan Ahli YangBerhormat itu supaya pindaan-pindaan yang tersebut akanmenggalakkan penyertaan di pasaransaham dan pasaran komoditi, sayasuka menyatakan bahawa suasanapasaran saham dan pasaran komoditiadalah dipengaruhi oleh berbagaifaktor dan di antaranya ekonomidunia, ekonomi negara kita sendiri,keteguhan Kerajaan dan tahapkepercayaan umum ke ataspengurusan syarikat. Sukacita sayanyatakan bahawa taraf keyakinanpelabur-pelabur kita adalah sangatmenggalakkan. Dan ini terbukti darikelebihan terlampau dalampermohonan yang berulang kaliataupun, dengan izin, "repeatedmassive over-subscription", untuksaham-saham yang ditawarkan kepadaorang ramai oleh syarikat dalam masadua tahun yang lalu. Saya yakin danpercaya bahawa pindaan-pindaan yangdicadangkan ini akan menguatkan danmemperkukuhkan lagi kepercayaanbukan sahaja pelabur-pelaburtempatan, bahkan pelabur asing juga.

Yang Berhormat Toh Muda DrAbdullah Fadzil bin Che Wan telahpun juga menyentuh tentang seksyen37 mengenai kelonggaran yangdiberikan kepada syarikat yang tidakmemerlukan mengeluar prospectus

bagi menawarkan saham kepadapekerja-pekerja. Kelonggaranperuntukan seksyen 37 ini bukanhanya bagi mengalakkan pekerja-pekerja mengambil saham dalamsyarikat-syarikat tetapi ialahmemberikan kelonggaran kepadasyarikat yang bertujuan untukmempelawa pekerja-pekerjanyamelabur di dalam saham yang dimilikioteh syarikat ataupun equiti syarikat.Dan ini adalah dibuat dan kelonggaranini diberi oleh sebab kita berpendapatbahawa pekerja-pekerja dalamsyarikat itu mengetahui akankedudukan syarikat dan dengan sebabitu ingin menyertai dalam equiti yangditawarkan sama dalam syarikat itu.

Seksyen ini juga memperuntukkansupaya pihak syarikat-syarikatmengemukakan cadangan penawaransaham ini kepada pekerja-pekerjaskim yang dicadangkan danbagaimanakah caranya atau tawaran-tawaran itu dibuat dan sudahseharusnya pihak Pendaftar Syarikatakan memberikan pandangan-pandangan yang difikirkan wajarsupaya pihak pekerja-pekerja akandapat mengambil bahagian secaraefektif dari segi pemilikan saham atauekuiti yang ditawarkan o!eh syarikat-syarikat yang tersebut.

Saya ingin mengucapkan terimakasih kepada Yang BerhormatSenator Toh Muda Dr AbdullahFadzil bin Che Wan yang telah punmengemukakan cadangan supayasyarikat-syarikat berkenaan me-ngadakan satu skim insentifataupun galakan dengan berbagaibentuk untuk membolehkan pihakpekerja-pekerja memiliki saham didalam syarikat-syarikat yangberkenaan. Kerajaan percaya bahawasekiranya kaum pekerja diberikankemudahan itu dan diberikan galakantertentu dalam segi pemilikan sahammaka faedah yang lebih menyeluruhbukan sahaja akan dapat dinikmatioleh pemilik-pemilik syarikat yang

785 19 APRIL 1985 786

sudah sedia ada bahkan juga olehpekerja-pekerja yang ditawarkansaham tersebut dan dengan cara inisemangat bagi pekerja-pekerja akandapat ditingkatkan dan akhirnya dayapengeluaran serta keuntungan syarikatakan dapat dilipatgandakan. Olehsebab itu kita percaya dengankelonggaran yang diberikan olehpihak Kerajaan menerusi AktaSyarikat yang dipinda di bawahSeksyen 37 ini maka lebih banyak lagisyarikat-syarikat akan tampil ke depanuntuk mengemukakan skim-skimgalakan dari segi tawaran ekuiti untukdapat disertai bersama oleh pihakpekerja-pekerja mereka.

Yang Berhormat Senator Toh MudaDr Abdullah Fadzil bin Che Wan jugadan juga Yang Berhormat SenatorAbdul Hamid bin Ibrahim telah punmempersoalkan takrif 5% sebagai satupegangan yang substantial yangditentukan di bawah Akta ini danapakah kriteria dan kenapa maka 5%itu dianggap sebagai satu peratusansubstantial. Pegangan sahamsubstantial, Tuan Yang di-Pertua,ditafsirkan pada 5% adalah setelahdiambil kira praktis ataupun langkah-langkah yang dihadapi ataupun biasadilakukan di negara-negara yang lebihmaju seperti di Australia, di UnitedKingdom dan di Singapura.Jawatankuasa yang mengkaji pindaankepada Akta Syarikat ini telah punmenimbangkan beberapa peratusan-peratusan dan mendapati bahawadalam suasana pasaran saham dinegara ini 5% adalah dianggap sebagaiperatusan yang munasabah di dalamkeadaan biasa di mana dengankeadaan 5% ini akan dapatmempengaruhi ataupun menguasaikedudukan mekanisme pasaransaham. Oleh sebab itu kita telah punmenimbal di dalam Akta ini danmemperuntukkan 5% sebagai satuperatusan yang substantialsebagaimana yang dibangkitkan olehAhli-ahli Yang Berhormat itu.

Yang Berhormat Senator Toh MudaDr Abdullah Fadzit bin Che Wan jugatelah pun menyentuh tentangmengapa bank m sti mendedahkanpemegangan saham dan apakah initidak bercanggah dangan Akta Bankyang sedia ada. Saya inginmemaklumkan bahawa pindaan initelah pun dibuat selepas perbincangandan persetujuan dicapai di antarapihak egensi dan Kementerian yangberkenaan berdasarkan undang-undang yang sedia ada ataupun AktaBank 1973 dan termasuk jugakuatkuasaan Bank Negara,Pengecualian adalah diuntukkanselama bank-bank berkenaan hanyamemegang saham ini sebagai sekuritiataupun gadaian terhadap pinjamanyang diberi dan pengecualian adalahjelas tersirat oleh kerana pemegangansaham sebagai sekuriti ataupungadaian terhadap pinjaman bukandianggap sebagai mempunyaikepentingan dalam sesuatu sahammenurut definisi di seksyen 6A dan 9B.Walau bagaimanapun, bank-bankberkenaan adalah dianggapmempunyai kepentingan dalamsesuatu saham apabila ia merampassaham-saham yang digadaikan atas itusebab peminjam gagal dalampembayaran balik pinjaman yangdiperolehi dalam tempoh masa yangdiuntukkan. Jelaslah bahawaperuntukan yang menghendaki supayabank-bank mendedahkan pemegangansaham ini adalah berdasarkan kepadakehendak-kehendak sebagaimanayang saya sebutkan tadi.

Tuan Yang di-Pertua, YangBerhormat Senator Abdul Hamid binIbrahim juga telah pun menyentuhbersama-sama dengan YangBerhormat Tuan Haji Shahrom binHaji Maasom tadi berhubung dengankenapa Akta ini ditulis di dalambahasa Inggeris. Saya ingjnmengucapkan ribuan terima kasih diatas teguran ini dan saya percaya iniadalah teguran yang amat membinasekali. Tetapi saya ingin menjelaskan

787 19 APRIL 1985 788

bahawa Akta Syarikat 1965sebagaimana yang disebutkan telahpun digubal dalam tahun 1965 dantelah pun diperkuatkuasakan pada15hb April, 1966 dan Akta ini digubalsebelum adanya Akta BahasaKebangsaan 1967 dan Akta inimemperuntukkan undang-undangyang dibuat selepas 1967 mestilahdibuat di dalam Bahasa Malaysia danbahasa Inggeris. Sebagaimana yangkita lihat bahawa mengikut catatannaskhah sahih Rang Undang-undangyang dibentangkan di dalam Dewanini ialah bahasa Inggeris tetapiterjemahannya ada dibuat di dalamBahasa Kebangsaan. Namun begitusaya mengambil perhatian berat diatas teguran Ahli-ahli YangBerhormat itu dan kita akanmengambil langkah pada masakehadapan untuk mempastikanbahawa undang-undang yangtermaktub di bawah Akta Syarikat inidapat dialihbahasakan kepada BahasaMalaysia.

Yang Berhormat Senator AbdulHamid bin Ibrahim juga telah punbertanya mengapa tidak dijadikanmandatory ataupun wajib kepadapihak pengarah-pengarah untukmendedahkan tempat lahir merekadan sebagainya. Tuan Yang di-Pertua,walaupun keperluan mengenai tempatlahir dan kewarganegaraan tidakdinyatakan secara spesifik dalampindaan kepada seksyen 141 ini tetapiadalah menjadi tujuan Kementeriansaya untuk meminta supaya semuamaklumat yang diperlukan oleh pihakPendaftar Syarikat diberikan olehpihak pengarah yang berkenaan untukmemenuhi matlamat Dasar EkonomiBaru. Butir-butir yang perlu bolehditetapkan dalam peraturan-peraturanyang akan disediakan berasingankelak, bermakna bahawa sebagaimanayang dicadangkan tadi kita bolehmengambil langkah-langkah yangsewajar apabila difikirkan perluperincian dan latar belakang seseorang

pengarah itu mengikut kuat-kuasaundang-undang di bawah seksyen 141juta.

Tuan Yang di-Pertua, YangBerhormat Tuan Haji Shahrom binHaji Maasom juga telah punmenyentuh beberapa aspek daripadaRang Undang-undang ini walaupun dipenghujung perbahasan tadi YangBerhormat menyatakan mungkin diatidak menyentuh ini kerana ia terlaluteknikal dan banyak menyentuh soal-soal dasar. Saya ingin mengucapkanribuan terima kasih kepada beliau,pertamanya mengenai bagaimanacaranya, dapat mengawal begitubanyak syarikat-syarikat yang di-tubuhkan dan bagaimana kedudukansyarikat-syarikat yang disebutkansebagai Syarikat Ali-Baba dan apakahKerajaan boleh membiarkan perkaraitu berlaku.

Sebenarnya, Tuan Yang di-Pertua,Pendaftar Syarikat memang adamembuat kajian berapa banyaknyasyarikat bumiputera dan pemegangsaham bumiputera yang ada dalam136,000 buah syarikat-syarikat yangtelah pun ditubuhkan, cuma statistikini kita tidak hebahkan kepadamasyarakat nmum. Tetapi AktaSyarikat ini tidak memperuntukkanbahawa apakah itu syarikatbumiputera dan yang bukanbumiputera. Ini adalah perkara dasardan bukan ada kaitan dengan undang-undang. Namun begitu, kitamengambil perhatian serius apa yangdisebutkan oleh Yang Berhormat taditerdapat syarikat-syarikat yangdisebutkan sebagai syarikatbumiputera yang menggunakan namabumiputera tetapi tidak sebenarnyadimiliki oleh bumiputera.

Mungkin orang-orang bumiputeraitu dilantik untuk memegang saham-saham syarikat itu sebagai nomineesdan sebagaimana yang diperuntukkandi dalam undang-undang ini, kalaudifikirkan wajar dan ada sebab-sebabyang munasabah, maka pihak

789 19 APRIL 1985 790

Pendaftar Syarikat boleh memintasupaya Pengarah-pengarah Syarikatitu membuka tirai menjelaskan siapasebenarnya kedudukan pemilik-pemilik saham yang memiliki syarikat-syarikat yang berkenaan. Initerpulanglah kepada kebijaksanaanPendaftar Syarikat untukmempastikan supaya apa yangdisebutkan oleh Pengarah-pengarahitu sebenarnya adalah kenyataan.

Tetapi sebagaimana yangdisebutkan oleh Ahli Yang Berhormatitu dan saya bersetuju benar bahawasudah sampai masanya sekarang inipihak bumiputera tidak lagiseharusnya menjadi "sleepingpartner" ataupun rakan tidur dantidak mengambil tindakan-tindakanyang positif secara berkesan menjadiPengarah-pengarah dalam syarikat-syarikat di mana mereka berada.Sikap ini tidak akan mungkin dapatdiubah oleh usaha Kerajaan semata-mata dengan adanya peruntukanundang-undang, kerana saya percayaselagi masyarakat bumiputera sendiritidak menginsafi dan menyedari akanhakikat ini dan mungkin suka danmasih mahu ditunggangi oleh merekayang lain daripada kalangan bukanbumiputera, menggunakan nama-nama bumiputera, maka selagi itulahsyarikat yang disebutkan "SyarikatAli-Baba" ini akan terus wujud didalam kalangan masyarakat diMalaysia ini dan oleh sebab itu kitapercaya syarikat bumiputera perlubesikap lebih positif untukmempastikan supaya merekamelibatkan diri secara berkesan dantidak hanya sebagai "sleepingpartner", lebih-lebih lagi tidakdigunakan oleh pihak-pihak yang lainuntuk mencapai matlamat-matlamatyang tertentu.

Tuan Yang di-Pertua, YangBerhormat Tuan Haji Shaharom jugatelah menyentuh tentang syarikatkerjasama tetapi sebagaimana YangBerhormat sedia maklum bahawa

pada hari ini kita tidakmembincangkan mengenai Akta atauperuntukan Syarikat Kerjasama sebabianya tidak pun didaftarkan denganPendaftar Syarikat dan bukan di bawahkawalan Akta Syarikat, 1965 ini.Syarikat Kerjasama sebagaimana yangdiketahui adalah dikawal ataupunditubuhkan di bawah Akta SyarikatKerjasama dan adalah di luar daripadabidangkuasa Pendaftar Syarikat dan diluar daripada bidangkuasaKementerian saya sendiri. Sayapercaya pihak agensi dan Kementerianyang berkenaan dan pihak-pihak yangtelah pun diberi kuasa pasti menyedariakan perkara-perkara yangdibangkitkan oleh Yang Berhormat ituuntuk mempastikan bahawaperkembangan sektor SyarikatKerjasama ini dapat berjalan denganbaik mengikut aturan peraturan danundang-undang yang sedia ada.

Yang Berhormat juga telahmenyentuh dan menyatakankebimbangan bahawa terlalu banyaksyarikat diwujudkan, kemungkinanberlakunya penyelewengan, pelariancukai, tindakan-tindakan yangbercanggah dengan kehendak negara.Pihak kita memang menyedari akanhakikat ini dan peruntukan undang-undang dengan mengenakan penaltiyang lebih tinggi ini sudah seharusnyamenyedarkan pihak-pihak yangberkenaan untuk tidak melakukanperkara-perkara yang dianggapbercanggah dengan undang-undangdan peraturan yang sudah sedia ada.

Di bawah peraturan Jabatan HasilDalam Negeri dan juga di bawahperuntukan undang-undang AktaSyarikat yang sedia ada ini, semuasyarikat-syarikat dan Pengarah-pengarah Syarikat dikehendaki untukmengemukakan laporan-laporantahunan dan laporan tahunankewangan mereka kepada pihakPendaftar Syarikat dan juga kepadapihak Pemungut Hasil Dalam Negeridan dengan cara ini pihak Kerajaan

791 19 APRIL 1985 792

menerusi kedua-dua badan itu akandapat mengawasi sama ada akaun yangdikemukakan itu adalah akaun yangbetul dan sekiranya kita meragukanapa yang dilaporkan oleh pihaksyarikat-syarikat yang berkenaan, adadiperuntukkan di dalam undang-undang Akta Syarikat dan undang-undang Jabatan Hasil Dalam Negeriuntuk pihak-pihak yang berkenaanmengemukakan maklumat-maklumatyang betul untuk mengelakkandaripada penyelewengan sebagaimanayang disebutkan oleh Ahli YangBerhormat itu.

Rang Undang-undangditimbangkan dalam Jawatankuasa.

(Datuk Abang Haji Ahmad Uraibih Datu Hakim Abang HajiMohideen mempengerusikanJawatankuasa).

Fasal 1 hingga 73 diperintahkan jadisebahagian daripada Rang Undang-undang.

Rang Undang-undang dilaporkandengan tidak ada pindaan: dibacakankali yang ketiga dan diluluskan.

Tuan Yang di-Pertua, inilahbeberapa perhatian dan jawapan yangtelah pun dapat saya sampaikanberhubung dengan perkara-perkarayang telah pun dibangkitkan olehAhli-ahli Yang Berhormat yang sayasebutkan tadi. Sekiranya ada perkara-perkara yang tidak dapat saya sentuh,maka saya percaya kita akanmengambil tindakan dan perhatian diatas perkara itu. Dan segala apapandangan-pandangan dan cadangan-cadangan yang dikemukakan, insyaAllah akan diberikan perhatian dansekiranya wajar, akan dilaksanakanoleh pihak Kerajaan, Sekali lagi sayamengucapkan berbanyak-banyakterima kasih.

Datuk Abang Haji Ahmad Urai binDatu Hakim Abang Haji Mohideen:Ahli-ahli Yang Berhormat, sekarangsaya kemukakan masalah kepadaMajlis bagi diputuskan. Masalahnyaialah bahawa Rang Undang-undangini dibacakan kali yang keduasekarang.

Masalah dikemuka bagi diputuskan,dan disetujukan.

Rang Undang-undang dibacakankali yang kedua dan diserahkankepada Dewan sebagai Jawatankuasa.

Dewan bersidang sebagaiJawatankuasa.

RANG UNDANG-UNDANGPERIKANAN

Bacaan Kali Yang Kedua dan Ketiga

5.15ptg.Timbalan Menteri Pertanian (Dr

Goh Cheng Teik): Tuan Yang di-Pertua, saya mohon mencadangkansupaya Rang Undang-undang yangbernama Suatu Akta berhubungdengan perikanan, termasukpemuliharaan, pengurusan danpemajuan penangkapan i k a n danperikanan kelautan dan muara, diperairan perikanan Malaysia, denganpenyu dan penangkapan ikan di sungaidalam Malaysia dan dengan perkara-perkara yang berkaitan atau yangbersampingan dengannya, dibacakankali yang kedua.

Tuan Yang di-Pertua, tujuan RangUndang-undang Perikanan, 1984adalah jelas sekali iaitu mengadakansatu Undang-undang Perikanan yanglengkap dan kemaskini. Undang-undang yang berkuatkuasa sekarang,Akta Perikanan, 1963 tidak lagi sesuaidengan aliran zaman kerana ia tidaktermaktub beberapa tajuk yang baru-baru ini menjadi mustahak terutamasekali Zon Ekonomi Eksklusif,akuakultura perikanan darat, tamanlaut dan rizab laut.

793 19 APRIL 1985 794

Zon Ekonomi Eksklusif

Oleh sebab keadaan-keadaantentang jarak kawasan perairan dinegara-negara seluruh duniamenghadapi masalah pada tahun-tahun lima puluhan hingga ke awaltujuh puluhan, pihak Bangsa-bangsaBersatu telah mengadakan beberapakonvensyen mengenai Undang-undang Laut yang dinamakan UnitedNations Conference on the Law of theSea (UNCLAS).

Konvensyen yang pertama telahdiadakan pada tahun 1958 untukmembincangkan perkara-perkaratentang laut wilayah, laut bebas (highseas), continental shelves, perikanandan pemuliharaan sumber-sumberhidupan di dalam laut. Konvensyenkedua telah diadakan pada tahun 1960untuk membincangkan had mengenaiperairan wilayah (territorial waters)dan hak-hak perikanan.

Kedua-dua konvensyen tersebuttelah gagal mencapai apa-apapersetujuan yang menyeluruh. PihakBangsa-bangsa Bersatu telahmengadakan konvensyen yang ketigayang bernula pada tahun 1973 untukmencapai consensus yang menyeluruhberkaitan dengan hal ehwal laut. Padabulan Disember 1982 upacaramenandatangani konvensyen tersebuttelah diadakan di Caracas, Venezuela.Negara Malaysia beserta 130 negaralain telah menandatangani perjanjiantersebut termasuk peruntukan-peruntukan mengenai Zon EkonomiEksklusif. Perjanjian ini berkuatkuasadalam masa setahun selepas sekurang-kurangnya 60 buah negaramengesahkan perjanjian tersebut.

Perkara yang paling penting yangdipersetujui dalam konvensyenUNCLAS adalah tentang perluasanperairan sehingga 200 baju nautikadari garis dasar dari mana perairanwilayah diukur. UNCLAS jugamemberi peruntukan supaya negara-negara pantai seperti Malaysia

dibenarkan mengkaji, meneroka danmengurus semua sumber-sumberhidupan di dalam perairan perikanan.

Walau bagaimanapun negara pantaidiwajibkan mengurus sumber-sumbermereka dengan cara yang wajar dansaintifik dan perlu meneroka sumber-sumber ini ke tahap optima tanpamenjejaskan sumber-sumber tersebut.

Tuan Yang di-Pertua, Malaysiatelah menuntut Zon EkonomiEksklusif dengan cara pengisytiharanpada 25hb April, 1980 dan seterusnyamengumumkan hak kedaulatan sertabidang kuasa Malaysia ke atas sumber-sumber laut di dalam Zon tersebut.Dengan perluasan kawasan perairanperikanan Malaysia sertatanggungjawab yang diwajibkan dibawah Konvensyen Undang-undangLaut Pertubuhan Bangsa-bangsaBersatu adalah didapati bahawa AktaPerikanan 1963 tidak lagi sesuai.

Akta Perikahan 1963 telahdikuatkuasakan selama 22 tahun dandigubal pada mulanya untukmenguruskan hal ehwal perikanandalam kawasan perairan wilayahMalaysia dan tertumpu khususnyakepada bot-bot nelayan tempatan.

Tatkala Undang-undang ini digubal,tidak terdapat banyak pencerobohandari bot-bot asing. Tahap eksploitasioleh bot-bot tempatan pada masa ituadalah di peringkat awal dan jauhkurang dari tahap optima. Justeru itu,adalah perlu diwujudkan satu RangUndang-undang Perikanan baru untukpemuliharaan, pengurusan,penyelidikan dan eksploitasi sumber-sumber hidup dan menguatkuasakantuntutan hak-hak kedaulatan Malaysiadi perairan perikanan Malaysia.

Di samping itu, tindakan juga perludiambil untuk memperkemasmemperkukuh dan menyeragamkanUndang-undang Perikanan yangberkuatkuasa sekarang supaya

795

19 APRIL 1985 796

pengurusan hal-hal perikanan dapatdijalankan dengan lebih licin danberkesan lagi.

Oleh yang demikian, Rang Undang-undang Perikanan 1984 digubal untukmemperluaskan kuasa Malaysiamentadbir dan mengurus sumberperikanan meliputi perairan perikananMalaysia iaitu perairan dalaman(inland waters), perairan wilayah(territorial waters) dan perairan ZonEkonomi Eksklusif (ExclusiveEconomic Zone).

Oleh sebab itu adalah pentingbahawa Rang Undang-undangPerikanan 1984 dikuatkuasakandengan secepat mungkin supayaMalaysia dapat menguatkuasakantuntutan hak-hak kedaulatan Malaysiadi perairan perikanan Zon EkonomiEksklusif.

Akuakultur

Sejak dahulu, Jabatan Perikanantelah menasihat dan melatih nelayanyang berminat menternak ikan. Tetapisehingga akhir-akhir ini, nelayan tidakmemberi sambutan baik kepadaternakan air. Baru-baru ini sahajasikap nelayan mula berubah danmakin lama kian ramai nelayanberminat menternak ikan, udang,kerang, kupang dan sebagainya.Sekarang mereka sedar bahawaakuakultura mempunyai potensi yangbesar dan boleh membawakeuntungan yang lumayan.

Rang Undang-undang Perikanan1984 menghendaki Ketua PengarahPerikanan berunding dengan PihakBerkuasa Negeri menggalakkanpemajuan akuakultura. la jugamemberi kuasa kepada beliaumengawal ikan hidup yang diimport kedalam negeri atau dieksport ke luarnegeri supaya beliau boleh mengambillangkah-langkah yang sewajarnyauntuk mengelak merebaknya penyakitikan yang berjangkit.

Perikanan Darat

Perikanan darat juga baru-baru inididapati mempunyai potensicommercial yang baik sekali. RangUndang-undang Perikanan 1984menghendaki Ketua PengarahPerikanan bersama-sama denganPihak Berkuasa Negeri menggalakkanpemajuan dan pengurusan yangrasional bagi perikanan darat. la jugamemberi kuasa kepada pihakBerkuasa Negeri membuat kaedah-kaedah untuk memaju dan mengawalselia perikanan darat jika dan biladianggap perlu.

Taman Laut dan Rizab Laut

Pada masa yang lalu, ancamanterhadap flora dan fauna akuatik yangluar biasa, terutama sekali di pulau-pulau yang banyak terdapat batukarang, belum begitu serius dankerana itulah tiada terdapatperuntukan dalam Akta Perikanan1963 mengenainya. Sekarang ini telahterdapat tanda-tanda bahawa ancamanterhadapnya telah sampai ke tahapmembahayakan. Oleh itu adalah perlusupaya tindakan tegas dan segeradiambil oleh Kerajaan. Sekiranyatidak, negara bukan hanya mungkinakan hilang satu tarikan pelancongan,malahan akan kehilangan tempat-tempat perlindungan dan pembiakanikan semula jadi. Rang Undang-undang Perikanan 1984 mengadakanperuntukan-peruntukan di manaKerajaan Persekutuan bolehmenentukan kawasan-kawasanperairan pulau-pulau untuk dijadikankawasan simpanan laut sebagai tamansamudera atau taman laut untuktujuan pemuliharaan.

Tuan Yang di-Pertua, izinkan sayamemberi penjelasan mendalamtentang bahagian-bahagian yang adadalam Rang Undang-undangPerikanan ini. Rang Undang-undangini mempunyai sebelas bahagiankesemuanya.

797 19 APRIL 1985 798

Bahagian I dalam Rang Undang-undang ini adalah menyentuh tentangtarikh kuatkuasa dan juga kaitanmengenai perlembagaan. la jugamenyentuh tentang hak dan bidangkuasa Kerajaan Negeri mengenaisemua perkara-perkara yang berkaitandengan perikanan darat. Bahagian inijuga memberi takrif dan definisiperkataan-perkataan yang digunakandan juga memberi definisi perairanperikanan Malaysia sebagai meliputiperairan Wilayah dan juga Zonekonomi Eksklusif.

Bahagian II dalam undang-undangini menyentuh tentang pentadbiranundang-undang di mana KetuaPengarah Perikanan dilantik olehYang di-Pertuan Agong manakalaTimbalan Ketua Pengarah dan jugaPegawai-pegawai Perikanan yang laindilantik oleh Menteri. Ketua PengarahPerikanan juga diberi kuasa untukmenurunkan kuasa kepada pegawai-pegawai lain.

Oleh sebab negara pantai sepertiMalaysia dikehendaki oleh UNCLOSuntuk menentukan paras optimasumber yang patut diterokai dan jugamenghendaki supaya semua sumberitu diterokai secara optima, makaBahagian III Rang Undang-undang inimewajibkan Ketua PengarahPerikanan untuk menyediakan saturancangan lengkap tentangpengurusan sumber perikanan. Semuaprogram pembangunan perikananhendaklah mengambil kira rancangantersebut.

Sehubungan dengan ini, suka sayamenjelaskan bahawa peruntukan-peruntukan yang terkandung diBahagian II dan III Rang Undang-undang ini tiada bermaksud memberikuasa yang berlebihan kepada KetuaPengarah Perikanan tetapi setakatmemudahkan pelaksanaantanggungjawabnya di bawah Akta ini .Ketua Pengarah Perikananbertanggungjawab di atas pengurusan

secara am mengenai semua perkara-perkara perikanan termasuk menyediarancangan pengurusan sumberperikanan. Walau bagaimanapun,Menteri mempunyai kata pemutusdalam semua hal berhubungdengannya. Oleh itu, Menteri akanmempastikan supaya semua tindakantermasuk penguatkuasaan akandijalankan dengan adil dan saksama.

Bahagian IV mengandungiperuntukan-peruntukan tentangperlesenan bagi bot-bot tempatan.Peruntukan-peruntukan ini adalahlebih menyeluruh dan lengkap jikadibandingkan dengan peruntukan-peruntukan dalam Akta Perikanan1963. Perlesenan adalah satu alatpengurusan sumber perikanan yangdipraktikkan oleh banyak negara didunia termasuk Malaysia. KetuaPengarah Perikanan diberi kuasauntuk menerima, menimbang, melulusdan menolak permohonan-permohonan untuk mendapatkanlesen-lesen bot dan alat-alatpenangkapan ikan di perairanMalaysia. Adalah menjadi kesalahanj ika seseorang itu didapatimenggunakan alat-alat menangkapikan tanpa lesen yang sah yangdikeluarkan oleh Pegawai Perikanan.

Untuk tidak menyulitkan nelayan-nelayan kecil, alat-alat seperti jala danpancing yang menggunakan tidaklebih daripada 2 mata kaildikecualikan mengikut takrif"peralatan menangkap ikan" dalamBahagian I.

Dalam perlesenan bot-botmenangkap ikan, ada sedikitperbezaan dengan sistem lama yangdipraktikkan. Di bawah sistem lama,perlesenan bot-bot menangkap ikanadalah dilaksanakan di bawahOrdinan Perkapalan Saudagar 1952 dimana Pegawai Perikanan diberi kuasasebagai Timbalan Pegawai Pelabuhan.Perlesenan alat-alat menangkap ikanpula dilaksanakan di bawah akta

799 19 APRIL 1985 800

Perikanan 1963. Dalam Rang Undang-undang 1984, Ketua PengarahPerikanan diberi kuasa untuk melesenbot-bot menangkap ikan besertadengan alat-alat penangkapan ikan.Seseorang nelayan yang inginmembina sebuah bot menangkap ikandikehendaki di bawah Rang Undang-undang baru ini untuk mendapatkebenaran dari Ketua PengarahPerikanan sebelum membina bottersebut. Pindaan ini adalah difikirkansatu cara yang berkesan untukmengatasi masalah pembinaan bot-botharam yang telah menjadi satumasalah yang rumit.

Di bawah Konvensyen Undang-undang Laut Pertubuhan Bangsa-bangsa Bersatu (UNCLOS) terdapatperuntukan bahawa sekiranyaMalaysia tidak ada kemampuan u n t u kmengeksploitasi sumber-sumber ikandi Zon Eksklusif Ekonomi makaMalaysia tcrpaksa memberi kebenarannelayan asing menangkap ikan di zontersebut. Di samping itu selaras denganperkembangan perusahaanmenangkap ikan laut dalam, adakemungkinan besar nelayan-nelayanasing perlu digunakan di atas bot-botbesar tempatan dan asing yangmenerokai kawasan tersebut.

Oleh itu adalah perlu supayaSeksyen 10(1)(c) dan juga I9(4)(t) diadakan untuk memberi kuasa kepadaKetua Pengarah Perikananmembenarkan nelayan-nelayan asingbekerja di bot-bot menangkap ikan diperairan perikanan Malaysia tertaklukkepada syarat-syarat tertentu.

Peruntukan-peruntukan di atastidak bermaksud untuk menghalangnelayan menjadi pemastautin tetapMalaysia (permanent resident)menangkap ikan di perairan Malaysia.Pemastautin-pemastautin tetap yangsekarang memiliki lesen menangkapikan iaitu seramai lebih kurang 135orang akan terus diberi kebenaranoleh Ketua Pengarah Perikanan untuk

menjalankan operasi menangkap ikan.Di samping itu pemastautin-pemastautin tetap yang berhasratuntuk bekerja di bot-bot menangkapikan di perairan perikanan Malaysiaakan juga diberi pertimbangan untukmendapat kebenaran bekerjamengikut keadaan dan kawasantertentu. Sebagai makluman bilangannelayan yang terdiri dari pemastautintetap adalah kecil.

Bahagian V mengandungi undang-undang bagi mengawal kegiatan bot-bot asing. Seksyen 15 di dalambahagian ini menghendaki supayaperjanjian dua hala (bilateral)ditandatangani antara Malaysiadengan negara-negara lain atauBadan-badan Swasta Antarabangsayang ingin menerokai bersamasumber-sumber perikanan dalamperairan perikanan Malaysia.Bahagian ini juga menyentuh tentangkelulusan yang patut diberi kepadabot-bot nelayan asing yang membuatlaluan ikhlas (innocent passage)melalui perairan perikanan Malaysia.Ini adalah mengikut kehendak dalamperuntukan UNCLOS. KetuaPengarah Perikanan adalahdikehendaki un tuk menentukansyarat-syarat kemasukah bot-botasing atau Badan-badan SwastaAntarabangsa yang ingin menerokaibersama dalam perairan perikananMalaysia dan sedia membantu negarakita di dalam bidang penyelidikan danpembangunan perikanan.

Ketua Pengarah Perikanandikehendaki memastikan supayakegiatan nelayan asing tidak akanmenjejas penangkapan nelayan-nelayan tempatan. Beliau juga, dalammenjalani tanggungjawab untukmenguruskan sumber secara wajarboleh menentukan kawasanpenangkapan ikan, tempat-tempatpendaratan, mendapat maklumat-maklumat penangkapan ikan dari bot-bot asing supaya bot-bot asing itu dapatsentiasa diawaselia oleh Kerajaan.

801 19 APRIL 1985 802

Bahagian VI adalah berkaitandengan kesalahan-kesalahan di bawahUndang-undang ini. Oleh sebabKerajaan boleh memberikankebenaran kepada bot-bot asingmenangkap ikan dalam perairanperikanan Malaysia maka denda yangdikenakan untuk bot-bot asing danbot-bot tempatan berbeza. Bagi bot-bot nelayan asing, denda maksimayang dikenakan ke atas tuanpunya botadalah sebanyak $1 juta. Denda iniadalah selaras dengan denda dalamAkta Undang-undang Zon EkonomiEksklusif yang telah pun diluluskanoleh Dewan yang mulia ini. KuasaMahkamah Malaysia berhubungdengan nelayan-nelayan dan bot-botnelayan asing di bawah AktaPerikanan 1963 terhad kepadakesalahan-kesalahan yang dilakukanmeliputi kawasan perairan Wilayahsahaja.

Peruntukan juga diberi kepadapegawai penguatkuasa untukmengenakan kompaun ke atasnelayan-nelayan tempatan yangdidapati melakukan kesalahan. Untuktujuan tersebut, bahagian inimemperuntukkan kompaun minimasebanyak $500 berbanding dengan$200 dalam akta Perikanan 1963.Denda maksima yang boleh dikenakanoleh mahkamah juga dinaikkandaripada $1,000 kepada $50,000.Kompaun dan denda dinaikkandengan maksud memelihara danmengurus sumber dengan berkesanselaras dengan Artikel 61 dan 62UNCLAS yang mengenakantanggungjawab untuk memelihara danmengurus sumber-sumber tersebut.Dalam kes-kes tertentu, jika sekiranyamereka yang melakukan kesalahantidak dapat ditangkap, mahkamah atasbudibicaranya berkuasa mengenakanhukuman rampas atas barang-barangatau bot-bot yang telah terbuktidigunakan untuk mclakukankesalahan.

Denda maksima $1,00 di bawahAkta Perikanan 1963 adalah

ketinggalan zaman. Pada tahun 1963,bot-bot yang diusahakan adalah bot-bot kecil, biasanya bermuatan kurangdari 10 GRT yang berharga iebihkurang dua atau tiga ribu ringgitsahaja. Dengan perluasan perairankita ke 200 batu nautika akan terdapatperkembangan perusahaan perikananlaut dalam dan bot-bot hinggabermuatan 200 GRT atau lebih akandigunakan. Bot-bot sebesar iniditaksirkan berharga melebihi satu jutaringgit. Pada ketika ini ada terdapatbot-bot yang bermuatan 70 GRThingga 100 GRT yang berharga dalamlingkungan setengah ju ta ringgitmenjalankan operasi menangkap ikan.Oleh yang demikian, adalah wajarbahawa maksima denda dinaikkan ke$50,000.

Perlu ditegaskan bahawa angka iniadalah angka maksima dan mahkamahmempunyai kuasa budibicaraberdasarkan fakta sesuatu kes ituuntuk mengenakan apa-apa denda punasalkan tidak melebihi $50,000.

Bahagian VII telah menyentuhtentang kuasa Kerajaan Negerimembuat kaedah-kaedah mengenaipembangunan dan pengawalankegiatan perikanan darat. Walaubagaimanapun, keadah-kaedah i tuhanya akan diadakan dandikuatkuasakan apabila perluberasaskan keperluan dan situasi masake semasa. Secara amnya undang-undang ini adalah untuk kebaikan danbukan bermaksud menyusahkannelayan-nelayan yang menangkap ikandi sungai-sungai dan kolam-kolam.

Dalam Bahagian VI I I , KetuaPengarah Perikanan dengan cararundingan dengan Kerajaan Negeridiberi kuasa dan tanggungjawab untukmerancang pembangunan danpengawalan dalam bidangakuakul tura .

Bahagian IX menyentuh ten tangperun tukan-pe run tukan di manaKerajaan Persekutuan bolehm e n e n t u k a n kawasan-kawasan

803 19 APRIL 1985 804

perairan pulau-pulau dalam perairanMalaysia untuk dijadikan kawasansimpanan laut (marine reserves)sebagai taman samudera atau tamanlaut untuk tujuan pemuliharaan.Perkara ini tidak diberi perhatiandalam Akta Perikanan 1963.

Bahagian X menyentuh tentangpenguatkuasaan dan kuasa-kuasa yangdiberi kepada PegawaiPenguatkuasaan. Berbanding denganakta Perikanan 1963, kuasa-kuasayang diberi dalam Rang Undang-undang baru ini adalah lebih meluas,seperti kuasa untuk membuatpemeriksaan atas pelayaran dankeadaan bot, kuasa untuk mengambilcontoh-contoh ikan, kuasa untukmemeriksa alat-alat menangkap ikan,kuasa untuk merampas racun, bahan-bahan pencemaran, bahan-bahanletupan yang dipercayai telahdigunakan untuk melakukankesalahan. Peruntukan juga diadakanuntuk melindungi Kerajaan daripadadidakwa atas kerosakan ikan-ikan ataubarang-barang yang ditahan. RangUndang-undang ini mewajibkanmahkamah mengenakan hukumanrampas atas barang-barang dan bot-bot yang telah terbukti digunakanuntuk melakukan kesalahan selarasdengan peruntukan di dalam AktaZon Ekonomi Eksklusif mengenaiperkara yang sama. Peruntukansedemikian bertujuan untukmengadakan perundangan yangberkesan, terutama sekali bagimengawal pencerobohan bot-botperikanan asing.

Peruntukan tersebut tidakbermakna bahawa pegawai-pegawaiboleh bertindak sewenang-wenangnya, tetapi hendaklahmempunyai asas-asas yangmunasabah. Peruntukan-peruntukanserupa in i juga terdapat dalamundang-undang lain, sebagaicontohnya seksyen 37 AktaPerlesenan Tenaga Atom. Bagimereka yang tidak berpuas hati, adacara untuk mendapatkan tebus rugi.

Tuan Yang di-Pertua, seperti sayakatakan tadi tu juan Kerajaan adalahuntuk menggubal satu Rang Undang-undang Perikanan yang cukup lengkapdan sesuai dengan aliran zamansupaya industri perikanan bolehberkembang dengan maju dan pesat.Dengan adanya Zon ekonomiEksklusif, perairan perikanan dibawah bidang kuasa negara kita akanbertambah sebanyak 113,000 batunautika persegi, iaitu dari 47,000 batunautika persegi ke 160,000 batunautika persegi. Dengan perkataanlain, kawasan-kawasan laut dalamyang luas di Laut Cina Selatan, LautSulu dan Laut Sulawesi yang dikawaloleh Kerajaan kita akan terbuka untuknelayan kita menangkap ikan secarabesar-besaran. Dengan adanyaAkuakultura dan Perikanan Darat,nelayan kita, terutama sekali nelayanyang kecil dan miskin akan berpeluangmendapatkan pendapatan tambahan.Sekurang-kurangnya 307,649 hektarkawasan air tawar dan 499,764 hektarkawasan air payau bolehdieksploitasikan untuk ternakair.Sungai-sungai seperti Sungai Pahang,Sungai Perak, Rajang, BatangLupar, Baram, Limbang danKinabatangan dan ampangan-ampangan seperti Temenggor, Kenyir,Pedu, Muda, Bukit Merah danCenderoh pun boleh digunakan untukternakair . Dengan tertubuhnyaTaman Laut dan Rizab Laut, kita akandapat melindungi tempat-tempatpembiakan ikan semulajadi diperairan negara kita demi kepentingannelayan keseluruhannya.

Tuan Yang di-Pertua, saya sedarbahawa mungkin ada orang yangmenganggap bahawa hukuman-hukuman ke atas kesalahan yangdiperuntukkan adalah berat sekali dankuasa yang diberi kepada pegawaiadalah terlalu luas. Izinkan sayamenjelaskan bahawa Kerajaanbertanggungjawab kepada nelayan,kecil atau besar, yang mematuhiundang-undang. Kerajaan

805 19 APRIL 1985

806

berkewajipan untuk memberiperlindungan yang lebih berkesankepada mereka daripadapencerobohan-pencerobohan yangdilakukan oleh nelayan-nelayan pukattunda dan nelayan-nelayan lain yangtidak bertanggungjawab. Pegawai-pegawai Kerajaan akan menggunakankuasa mereka dengan bijaksana danbertimbangrasa.

Akhirnya, saya ingin menegaskanbahawa sekiranya ada orang yangtidak berpuas hati di atas keenggananKetua Pengarah Perikananmengeluarkan atau membaharuimana-mana lesen atau denganpenggantungan atau pembatalanmana-mana lesen yang dikeluarkan dibawah Rang Undang-undang ini,orang tersebut boleh merayu kepadaMenteri dalam tempoh 14 harimengikut cara yang ditetapkan. Sayasuka juga menegaskan bahawasebelum satu-satu kes kesalahandibawa ke mahkamah, ianya akandirujukkan terlebih dahulu kepadaMenteri untuk keputusannya. Menteriyang berkenaan berikrar akanmenimbang semua kes denganadilnya.

Tuan Yang di-Pertua, saya mohonmencadangkan.

Menteri Perusahaan Utama (Dato'Paul Leong Khee Seong); Tuan Yangdi-Pertua, saya memohon menyokong.

Datuk Abang Haji Ahmad Urai binDatu Hakim Abang Haji Mohideen:Ahli-ahli Yang Berhormat, masalah dihadapan Majlis ialah Rang Undang-undang bernama Suatu Aktaberhubung dengan perikanan,termasuk pemuliharaan, pengurusandan pemajuan penangkapan ikan danperikanan kelautan dan muara, diperairan perikanan Malaysia, denganpenyu dan penangkapan ikan di sungaidalam Malaysia dan dengan perkara-perkara yang berkaitan atau yangbersampingan dengannya, dibacakan

kali yang kedua sekarang dan terbukauntuk dibahas.

Yang Berhormat Tuan JaafarHarun.

5.58 ptg.

Tuan Jaafar bin Harun: Tuan Yangdi-Pertua, saya bangun mohon izinbercakap sepatah dua kata untukmengambil bahagian dalam RangUndang-undang yang bernama SuatuAkta berhubung dengan perikanan,termasuk pemuliharaan, pengurusandan pemajuan penangkapan ikan danperikanan kelautan dan muara, diperairan perikanan Malaysia, denganpenyu dan penangkapan ikan di sungaidalam Mataysia dan dengan perkara-perkara yang berkaitan atau yangbersampingan dengannya. RangUndang-undang tersebut yang barutelah dibentangkan oleh TimbalanMenteri sebentar tadi.

Tuan Yang di-Pertua, sebagaimanayang telah difahamkan bahawa RangUndang-undang Perikanan ini telahditubuhkan atau telah diwartakanpada kali yang pertama tahun 1959dan diubahsuai pada tahun 1963 danpada hari ini telah dilengkapkan RangUndang-undang tersebut, sebagai-mana yang telah dibentangkan dandiberi penjelasan oleh TimbalanMenteri kita tadi.

Saya mengucapkan banyak terimakasih kepada Menteri yang berkenaankerana telah mengkaji danmembentangkan untuk faedah bukansahaja kepada nelayan-nelayan kitatetapi juga kepada rakyat kita dannegara kita keseluruhannya.

Tuan Yang di-Pertua, saya tidakbanyak menyentuh dalam perkaraRang Undang-undang Perikanan inicumanya saya menyentuh yangpertama berkenaan dengan BahagianVIII, Akuakultur, No. 40—Kawalanke Atas Ikan Hidup. Di sini dapat sayafahamkan bahawa Rang Undang-undang tersebut bertujuan untuk

807 19 APRIL 1985 808

pengimportan dan pengeksportan daridan ke luar negara kita Malaysia.

Dalam masalah ini, Tuan Yang di-Pertua, saya nampak belumdimasukkan untuk kawalan ataupunperlindungan ke atas ikan-ikan hidup,ikan-ikan di darat ataupun ikan sungaiyang ada dalam negara kita ini keranakita tahu sekarang ini negara kitasedang membangun dan beberapakilang-kilang perindustrian telahdiwujudkan oleh Kerajaan kita dankadang-kadang terdapat pem-bangunan kilang-kilang itu didiridi tepi-tepi sungai ataupunberhampiran dengan sungai ataupunyang mana dari perjalanan kilang-kilang tersebut terdapat serpihan-serpihan ataupun air-air beracunseumpama kilang-kilang yangmengeluarkan gas ataupun terdapatdaripada air-air gasnya yang bisa yangmengalir ke dalam sungai-sungai yangada berhampiran dengan kilang-kilangperusahaan itu. Umpamanya kilang-kilang getah yang didirikan olehMARDEC dan sebagainya, initentulah air getah yang bisa itumengalir ke dalam sungai dan bolehmemabukkan ikan-ikan di dalamsungai itu, seterusnya barangkaliboleh jadi mati ataupun kalau tidakmati pun ikan-ikan itu boleh jadimerbahaya dan tidak berkembangbiak dan kalau dapat pun dimakanoleh manusia akan jugamendatangkan bahaya dari segikesihatan kita.

Dalam perkara ini tentulah kitatidak boleh hendak mengawalpembangunan kerana kadangkalapembangunan itu perlu didirikan ditempat itu. Jadi, saya fikir patutlahKerajaan atau Kementerian yangberkenaan berikhtiar mencari satujalan sama ada barangkali mengkajidaripada segi sains dan teknologinyasupaya daripada air-air kilang-kilangyang mengalir ke dalam sungai-sungaiitu dapat kita carikan ubat supayaikan-ikan yang ada dalam sungai i tu

tidak mabuk dan boleh hidup bahkanberkembang hingga pada masa-masayang akan datang. Saya fikir j ika initidak kita kaji ataupun tidak ambilberat tentulah seperti yang sayasebutkan tadi ikan-ikan ini akanmabuk dan boleh jadi akan pupushingga pada masa yang akan datang.

Sebagai contoh, Tuan Yang di-Pertua, pada tahun 1984 iaitu diSungai Linggi, Negeri Sembilan bukansahaja ikan yang boleh mati tetapiudang yang ada di dalam sungai itupun telah banyak yang mati, berpikul-pikul udang yang mati di situ. Inimendatangkan kerugian yang besarkepada negara kita. Tidak tahulah kitaapakah sebabnya udang-udang ituboleh jadi mati, sama ada barangkalioleh satu perbuatan yang tidakbertanggung-jawab ataupun lainnya.Jadi, ini menunjukkan betapaperlunya Kerajaan kita mengawasiikan-ikan ataupun udang-undang yangada dalam sungai di negara kita ini.

Tuan Yang di-Pertua, selaindaripada itu, saya suka menyentuhberkenaan dengan pengwujudanataupun pemuliharaan ikan-ikan yangada dalam negara kita ini yang manaKerajaan khasnya Kementerian kitatelah menggalakkan kepada rakyatdengan memberi bantuan untukmemelihara ikan-ikan dalam kolamyang diberikan bantuan danpertolongan kepada rakyat negara kitaini.

Kita dapati sekarang sambutandaripada rakyat begitu baik danbeberapa banyak kolam-kolam telahdibina dan telah mengeluarkan hasilikan. Kita telah menyaksikan sendirigambar-gambar beberapa peristiwamembuka kolam dan sebagainyadalam TV. Ini memberikan satusambutan yang baik kepada rakyatkita di negara kita ini.

Saya memanglah bersetuju danamat menggembirakan berkenaandengan pemuliharaan ikan-ikan

809 19 APRIL 1985 810

bantuan kolam-koiam ikan ini tetapisaya suka mengesyorkan kepadaKerajaan dalam kita menggaiakkanrakyat memelihara ikan di kolam-kolam ini, saya fikir masalah ataupunpembelaan udang juga patut kitagalakkan kepada rakyat kerana udangini pun satu jenis makanan yangberkhasiat juga. Saya fikir lebih lagidaripada ikan dan harganya punbegitu baik dan kalau sekiranya rakyatkita ramai yang memelihara udang, iniboleh mendatangkan hasil pencariankepadanya. Tetapi penggalakanpemuliharaan udang ini setakat yangada sehingga hari ini tidaklah begituramai kerana barangkali kekuranganpelajaran ataupun cara-cara latihanmemelihara udang ini ataupun kurangbenih daripada Kerajaan, itu tidaklahsaya fahamkan. Tetapi setakat yangsaya tahu perbelanjaan memeliharaudang dengan ikan ini lebih kurangsama sahaja. Jadi, saya berharapkepada Kerajaan supayamengutamakan ataupun memberiperhatian yang lebih kepadapemuliharaan udang kepada rakyatkita dalam negara kita ini kerana disamping ikan-ikan, udang juga banyakdipelihara dan dibela oleh rakyat kitayang boleh mendatangkan matapencarian kepadanya.

Selain daripada itu, Tuan Yang di-Pertua, ikan-ikan yang dipeliharasekarang ini yang diberi bantuanataupun yang digalakkan kepadarakyat kita sebagaimana yang kitatahu ialah ikan lampam jawa, ikanlikoh, ikan tongsan, ikan paten dansebagainya. Jadi, ikan-ikan ini baikdan bukan tujuan kita untuk hendakmenghilangkannya tetapi bolehdikatakan sebagai ikan-ikanmendatang yang telah banyakdipelihara, dibela oleh rakyat kita dandiberikan bantuan. Tetapi selaindaripada ikan-ikan ini, kita dapati adaikan-ikan asli. Saya katakan ikan asliiaitu ikan yang sedia ada dalam negarakita ini yang mana sekarang ini ikan-ikan ini hampir pupus oleh sebab

barangkali petani-petani kitamenggunakan baja daripada kimia.Jadi, ikan-ikan itu mabuk dan matidan ikan-ikan ini jikalau sekiranya kitatidak kawal ataupun kita tidakgalakkan nescaya ikan-ikan ini akanpupus. Umpamanya ikan sembilangataupun ikan keli ataupun Ikan puyu,ikan terubul. Inilah ikan-ikan asli yangada dalam negara kita ini dan ia sangatdisukai oleh rakyat kita terutamasekali penduduk-penduduk di luarbandar. Jadi, setakat hari ini Kerajaantidak menggalakkan pemuliharaanikan-ikan asli yang saya katakan tadi,cuma, ikan mendatang seperti ikanpaten, ikan likoh, ikan lampam jawadan sebagainya: Saya fikir patut jugaKerajaan kita menggalakkanpemuliharaan ikan-ikan asli sepertiyang saya sebutkan tadi.

Tuan Yang di-Pertua, saya cuma itusahaja berhubung dengan masatahperikanan ikan sungai ataupun ikandarat. Itulah sahaja yang sempat sayaberikan pandangan dan dengan inisaya menyokong Rang Undang-undang Perikanan 1984 ini diluluskan.Terima kasih.

Datuk Abang Haji Ahmad Urai binDatu Hakim Abang Haji Mohideen:Ada lagi Ahli-ahli Yang Berhormathendak berucap? Jika tidak ada, sayajemput Yang Berhormat Menteriuntuk menjawab.

6.10 ptg.

Dr Goh Cheng Teik: Tuan Yang di-Pertua, saya gembira sangat denganpandangan yang diberi oleh YangBerhormat Senator Jaafar Harunkerana nampaknya beliau bukansahaja berminat tentang akuakulturatetapi barangkali beliau sendiri adamenternak ikan kerana beliaubercakap seperti seorang pakar dansaya merasa takut sedikit hendakmenjawab kerana pengetahuan sayatentang ikan memang kurang daripadaAhli Yang Berhormat.

811 19 APRIL 1985 812

Walau bagaimanapun, saya hendaktegaskan di sini bahawa pegawai-pegawai saya yang ada dalambangunan ini, termasuk KetuaPengarah Perikanan, tentu telahmendengar hujah-hujah yangmembina yang dikemukakan olehSenator itu dan saya percayalahJabatan Perikanan tentu akanbertindak dengan sewajarnya.

Berkenaan dengan masalah yangdibangkitkan oleh Ahli YangBerhormat itu, iaitu pencemarandalam sungai yang diakibatkan olehkilang-kilang dekat sungai dansebagainya, ini memang jadi satudilemma bagi Kerajaan keranaMalaysia hendak memperkembangkanindustri Malaysia atau, dengan izin,industrialised. Jadi, kita mengalakkanpembukaan kilang-kilang yang banyakakan tetapi salah satu akibatnya ialahpencemaran sungai-sungai yangmenjadi satu ancaman terhadap ikandan udang yang hidup dalam sungaiatau laut.

Sebenarnya, Kementerian Sains,Teknologi dan Alam Sekitarbertanggungjawab untuk mengawalmasalah pencemaran ini dan JabatanPerikanan serta juga KementerianPertanian akan berhubung lebih rapatdengan Kementerian Alam Sekitarsupaya mencari jalan un tuk mengawalpencemaran ini.

Berkenaan dengan syor Ahli YangBerhormat bahawa penternak-penternak patutlah menternak udang,sebenarnya ini merupakan satucadangan yang sangat baik, danseperti Ahli Yang Berhormat sendirisedia maklum, ada beberapapenternak udang persendirian yangtelah muncul bukan sahaja di NegeriSembilan tetapi di Johor dan Perakdan sebagainya. Dan nampaknyamereka telah mencapai kejayaan danmendapat keuntungan yang lumayanseperti yang disebutkan oleh AhliYang Berhormat itu.

Kementerian memang meng-galakkan ternakan udang olehsektor swasta. Kementerian tidakbegitu berminat tentang penglibatanagensi Kerajaan dalam ternakanudang ini kerana sebenarnya projek-projek yang dahulu dijalankan olehLembaga Kemajuan Ikan sekarangtelah dibuka untuk diswastakanselaras dengan dasar yang baru.

Jabatan Perikanan akan memberisegala sokongan yang diperlukantermasuk nasihat-nasihat tekniktentang pemilihan tempat yang sesuai,nasihat-nasihat tentang keadaankolam, tentang benih, makanan dansebagainya. Pihak yang berkenaanyang berminat patutlah berhubungdengan Jabatan Perikanan untukmendapat bantuan selanjutnya.

Akhir sekali, Ahli Yang Berhormatitu mencadangkan bahawaKementerian menggalakkan ternakanikan asli. Ini merupakan satucadangan yang sangat membina dansaya sendiri akan memberi perhatiandan berbincang dengan pegawai-pegawai yang berkenaan kerana kitapatutlah membanyakkan jenis-jenisikan yang kita ternakkan kerana orangyang makan ikan tentulah lebih sukajuga ada choice yang luas sekali.

Itulah sedikit sebanyak ulasan sayadan saya mengucapkan terima kasihkcpada Senator Jaafar bin Harun yangtelah menyokong Rang Undang-undang ini.

Datuk Abang Haji Ahmad Urai binDatu Hakim Abang Haji Mohideen:Ahli-ahli Yang Berhormat, sekarangsaya kemukakan masalah kepadaMajlis bagi diputuskan. Masalahnyaialah bahawa Rang Undang-undangini dibacakan kali yang keduasekarang.

Masalah dikemuka bagi diputuskan,dan disetujukan.

813 19 APRIL 1985 814

Rang Undang-undang dibacakankali yang kedua dan diserahkankepada Dewan sebagai Jawatankuasa.

Dewan bersidang sebagaiJawatankuasa.

Rang Undang-undangditimbangkan dalam Jawatankuasa.

(Datuk Abang Haji Ahmad Uraibin Datu Hakim Abang HajiMohideen mempengerusikanJawatankuasa)

Fasal 1 hingga 62 diperintahkan jadisebahagian daripada Rang Undang-undang.

Pendahuluan diperintahkan jadisebahagian daripada Rang Undang-undang.

Rang Undang-undang dilaporkandengan tidak ada pindaan: dibacakankali yang ketiga dan diluluskan.

RANG UNDANG-UNDANGLEMBAGA PENYELIDIKAN

DAN PEMBANGUNANPERHUTANAN MALAYSIA

Bacaan Kali Yang Kedua dan Ketiga

6.20 ptg.

Menteri Perusahaan Utama (Dato'Paul Leong Khee Seong): Tuan Yangdi-Pertua, saya mohon mencadangkaniaitu suatu Rang Undang-undangbernama Akta Lembaga Penyelidikandan Pembangunan PerhutananMalaysia, 1985 bagi menubuhkanLembaga Penyelidikan danPembangunan Perhutanan Malaysiauntuk mentadbirkan suatu kumpulanwang bagi maksud membiayaipenyelidikan dan bagi mengadakanperuntukan-peruntukan bagi perkara-perkara yang berkaitan dengannyadibaca kali yang kedua sekarang.

Tuan Yang di-Pertua, RangUndang-undang LembagaPenyelidikan dan PembangunanPerhutanan Malaysia ini telah pun

dibentangkan di Dewan Rakyat pada4hb April, 1985 dan diluluskan bagimenubuhkan Institut PenyelidikanPerhutanan (FRI) Kepong sebagaisebuah badan berkanun iaitu suatupertukaran tafaf bagi FRI yangsebelum ini adalah satu unit dalamJabatan Perhutanan Persekutuan.Pertukaran taraf ini adalah untukmeningkatkan keupayaan FRI sebagaisebuah badan penyelidikan dalambidang perhutanan dan kayu-kayan.

Selain dari i tu, pertukaran tarafadalah juga mencerminkankepentingan yang diberi olehKerajaan terhadap peranan dansokongan penyelidikan kepadaperkembangan sektor barangan utamakayu, sama seperti sokonganpenyelidikan oleh InstitutPenyelidikan Getah Malaysia (RRIM)bagi barangan getah dan oleh InstitutPenyelidikan Minyak KelapasawitMalaysia (PORIM) bagi kelepasawit.Sokongan penyelidikan yang berkesandan hasil penyelidikan yangdiperolehi, diharap akan membantusektor perhutanan terus memberikansumbangan kepada pendapataneksport dan pembangunan ekonominegara serta kesejahteraan rakyat.

Di samping itu, amalan-amalanyang dilakukan dalam pengurusansumber perlu diperbaiki melaluipemakaian teknik-teknik pengurusanyang sesuai memandangkansebahagian besar daripada HutanSimpanan Kekal adalah terdapatdi kawasan-kawasan bukit. Begitujuga dari segi penggunaan kayu dimana teknik-teknik sesuai perludimajukan untuk meluaskan lagibidang penggunaan kayu untukmenambahkan sumbangan keluarankayu yang mempunyai nilai tambahyang tinggi. Untuk mengatasimasalah-masalah teknik danpengurusan dan beberapa masalah lagiberhubung dengan sektor perhutanan,penyelidikan perlu memainkanperanan yang lebih meluas danberkesan.

815 19 APRIL 1985 816

Dalam usaha untuk memajukan lagisektor perhutanan supaya seklortersebut terus memberi faedah kepadarakyat, adalah pertu penyelidikandiperkuatkan dalam bidang-bidangpengeluaran (termasuk pengurusansumber), penggunaan (termasukpemerosesan lanjut) , rotah dan buluh,kayu getah, batang kelapasawit danperlindungan alam sekitar.

Penyelidikan dalam bidangpenggunaan akan menghasilkan satupenduan yang komprehensif mengenaipenggunaan akhir (end-uses) berbagaijenis spesis kayu yang membolehkanpelaksanaan satu strategi pemasaranyang lebih dinamik dan fleksibal.

Selaras dengan dasar Kerajaanuntuk mengurangkan kadar tebangandari 365,000 hektar pada tahun 1978kepada 149,000 hektar dalam tahun1986 di Semenanjung Malaysia danseterusnya, penyelidikan perludipertingkatkan untuk mengadakanteknologi memproses balak perepangkecil berasaskan kepada pengalamantempatan.

Selain daripada i tu, teknologi yangwajar perlu dimajukan untukmengurangkan pembaziran dengancara mengguna reja-reja kayu di hutandan di kilang. Juga, penyelidikan akanmengkaji efisensi di peringkatpembalakan dan kilang papan danpapanlapis untuk meningkatkan lagikadar recovery, dengan izin.

Penyelidikan juga perlu mengkajipertumbuhan dan kajihayat.pemblakan dan silvikultur untukmengadakan maklumat asas danteknologi bagi penanaman rotan danbuluh secara ladang, dan mengadakanteknik-teknik yang ekonomik danwajar bagi memproses, mengawet danmengawal mutu un tuk memajukanindustri tersebut bagi tujuan eksportselain dari berusaha memajukanindustri kraftangan yang bolehmenambah pendapatan penduduk dikawasan luar bandar.

Pengetahuan mengenai batangkelapasawit masih sedikit, tetapisebagai satu sumber bahan kayu iamempunyai potensi dan seharusnyadijalankan kajian untuk rriemajukanbidang ini. Untuk menjadikan batangkelapa sawit berpotensi sebagai satukeluaran kayu, penyelidikan awalperlu diarahkan kepada memahamisifat-sifat asas batang kelapasawit,memajukan cara-cara memproses,mengering dan mengawet danmempelbagaikan kegunaan akhir kayudari kelapasawit ini.

Pembalakan dan pelupusan hutanmempunyai implikasi ke atas alamsekitar terutama sekali ke atas sumberair. Gangguan oleh aktivitipembalakan boleh diatasi melaluipenyelidikan dan pembangunan darisegi mengkaji dan menentukan sejauhmana pelupusan hutan atau kerosakanhutan akibat pembalakanmempengaruhi iklim tempatan,kedapatan punca air, rejim air,kehilangan nutrients dan hakisantanah yang telah terdedah denganmemajukan langkah-langkah wajaru n t u k mengurangkan kesan buruk keatas alam sekitar akibat pembalakandan lain-lain kegiatan

Tuan Yang di-Pertua, sebagai badanberkanun FRI akan mempunyaisumber kewangannya sendiri bagimenjalankan kegiatan penyelidikanyang diperolehi melalui sumbanganKerajaan Persekutuan dan pihakindustri kayu melalui kutipan SesPenyelidikan. Di samping ituKerajaan Negeri Sabah dan KerajaanNegeri Sarawak telah bersetuju untukmemberi sumbangan kewangantahunan kepada FRI. Dengan sumberkewangan yang mencukupi FRI akanberkebolehan mengadakan danmemperluaskan hubungan kerjasamadengan agensi-agensi penyelidikan dinegara-negara yang maju melaluipertukaran para penyelidik, seminarserta lawatan sambil belajar diinstitusi-institusi berkaitan.

817 19 APRIL 1985 818

Rang Undang-undang ini juga adamemperuntukkan penyertaan danpenglibatan pihak industri kayu dalamkegiatan penyelidikan FRI menerusiperlantikan ahli dalam JemaahLembaga FRI.

Penglibatan secara langsung pihakindustri ini adalah penting keranasebelum ini hubungan FR1 denganpihak industri adalah sangat minimadan tidak ada hubungan secara terusbagi mewujudkan pergandingan tugasdi antara pihak Kerajaan dan pihakswasta di dalam memajukan lagisektor perhutanan negara. Ini adalahselaras dengan dasar Kerajaanmenggalakkan konsep PersyarikatanMalaysia alau Malaysia Incorporated.

Tuan Yang di-Pertua, dalam RangUndang-undang ini juga adaperuntukan bagi penyertaan danpenglibatan Kerajaan Negeri selarasdengan kepentingan - bidangpenyeltdikan perhutanan atau forestryresearch, dengan izin, yang diberiperhatian sama penting denganpenyelidikan keluaran kayu atauforest products research, dengan izin.Penyelidikan perhutanan akanmenumpukan perhatian kepadapengeluaran sebagaimana yang sayatelah nyatakan di atas tadi yangbertujuan untuk meningkatkanproduktiviti hutan supaya KerajaanNegeri akan memperolehipengeluaran yang bertambah dari satuhektar kawasan hutan. Selain dari itu,kegiatan FRI dalam penyelidikanperhutanan adalah sebahagianbesarnya dilakukan dalam kawasanHutan-hutan Simpanan yang terdapatdi negeri-negeri, Kerjasama dansokongan Kerajaan Negeri yang telahdiberi selama ini adalah perlu terusdikekalkan untuk membolehkan FRImenjalankan kegiatan penyelidikanluar di kawasan-kawasan hutan ini. Disamping itu, saya suka memaklumkankepada Dewan yang mulia ini bahawaKerajaan-kerajaan Negeri telahbersetuju untuk memberi kerjasamayang sepenuhnya atas perkara ini.

Tuan Yang di-Pertua, sebagaisebahagian dari Jabatan Perhutanan,FRI telah berjaya mengadakankemudahan-kemudahan dan alat-alatuntuk penyelidikan yang bolehdikatakan terbaik, di kalangan negara-negara membangun dan FRI telahmencapai beberapa kemajuan dalambidang penyelidikan. Walaubagaimanapun, satu kelemahan yangterdapat di FRI ialah sungguhpun iatelah wujud semenjak tahun 1929, FRItidak berjaya melahirkan sekumpulankakitangan yang cukup bilangannyadan berkebolehan untuk menjalankanpenyelidikan dalam bidang-bidangyang telah dikenalkan pasti. Satudaripada sebab yang menghalangwujudnya satu kumpulan PegawaiPenyelidik yang berpengalaman diFRI ialah ketiadaan "continuity",dengan izin, dalam kerja-kerjapenyelidikan kerana sebahagian daripegawai-pegawai adalah tertaklukkepada pertukaran ke jawatan-jawatan di luar FRI seperti di IbuPejabat Jabatan Perhutanan atau diJabatan Perhutanan Negeri. Disamping i tu , peluang untuk kemajuankerjaya adalah terbatas keranajawatan-jawatan lebih tinggi terhad.Ini telah mengakibatkan "turn over"yang tinggi di kalangan PegawaiPenyelidik.

Dengan pertukaran taraf FRImenjadi badan berkanun, kesulitan-kesulitan yang timbul seperti sekarangakan dapat diatasi. Saya juga sukamenegaskan bahawa pegawai-pegawaidan kakitangan-kaitangan yangsekarang berkhidmat di Institut tidakmengalami kerugian dari segi apa-apafaedah yang telah dinikmati olehmereka selama ini apabila menjadibadan berkanun. Dalam RangUndang-undang ini adamemperuntukkan supaya pilihandiberi kepada mereka sama ada un tukterus berkhidmat dengan FRI ataukembali ke Jabatan Perhutanan.

Tuan Yang di-Pertua, RangUndang-undang ini dibahagikan

819 19 APRIL 1985 820

kepada 5 bahagian yang bolehdiringkaskan seperti berikut:

(a) Bahagian I menyatakan tajukAkta dan difinasi bagiperkataan-perkataan pentingdalam Akta ini.

(b) Bahagian II memperuntukkansupaya diwujudkan satuLembaga Penyelidikan danPembangunan PerhutananMalaysia yang mempunyaibeberapa orang ahli Lembagayang dilantik oleh Menteri,termasuk ahli-ahli yangmewakili pihak industri kayu-kayan dan Kerajaan-kerajaanNegeri. Peruntukan jugadiadakan bagi membolehkanMenteri melantik tidak lebihdari 3 orang perseorangan yangdifikirkan boleh memberisumbangan kepada usahapenyelidikan InstitutPenyelidikan Perhutanan.Dalam bahagian ini jugadikenalpasti fungsi-fungsiLembaga yang meluas yangboleh memenuhi segala aspekyang berkaitan denganpenyelidikan perhutanan dankeluaran hutan yang bolehmeningkat dan memajukan lagisektor perhutanan dan industrikayu-kayan negara.

(c) Bahagian III memperuntukkansupaya Lembaga menubuhkansebuah institut penyelidikanyang dinamakan InstitutPenyelidikan PerhutananMalaysia bagi menjalankansemua kegiatan penyelidikanyang telah dikenalpasti untukdilaksanakan oleh Lembaga.Bagi mentadbir Institut iniseorang Ketua Pengarahdilantik oleh Menteri danseorang Timbalan KetuaPengarah serta lain-lain pegawaidan kakitangan yang dilantikoleh Lembaga. Tugas KetuaPengarah meliputi tugas

pentadbiran dan teknikaltermasuk mengadakan danmenyelenggarakan per-khidmatan kesetiausahaanyang perlu bagi Lembaga.

(d) Bahagian IV memperuntukkanpenubuhan satu tabungpenyelidikan yang dikenalsebagai Kumpulan WangPenyelidikan dan PembangunanPerhutanan dan sumber-sumberkewangan baginya serta per-belanjaan-perbelanjaan yangakan dibayar melaluinyaSeksyen 16 dan 17 pula masing-masing memberi mandatkepada Lembaga untukmeminjam dan melabur wangyang tertakluk kepadakelulusan Menteri setelahberunding dengan MenteriKewangan. Diperuntukkanjuga dalam Bahagian ini kuasaMenteri membuat perintahuntuk mengenakan, mengubahatau membatalkan SesPenyelidikan ke atas apa-apahasil hutan setelah berundingdengan Lembaga dan denganpersetujuan MenteriKewangan. Bagi menjaminamalan kewahgan Lembaga inimematuhi dan selaras denganamalan kewangan yangdikehendaki oleh Kerajaan,Lembaga dikehendakimematuhi peruntukan-peruntukan dalam Akta BadanBerkanun (Akaun dan LaporanTahunan) 1980.

(e) Bagi menjamin pertukaran taraftidak mengganggu aktivitipenyelidikan yang sedangdijalankan oleh FRI,peruntukkan diadakan dalamBahagian V supaya semua hakdan liabiliti sebelum ini terusdikekalkan kepada Lembaga.Bagi menjamin pegawai-pegawai dan kakitangan-kakitangan yang sedangberkhidmat dengan FRI dapat

821 19 APRIL 1985 822

meneruskan bidang kerjayayang mereka pilih, peruntukanjuga diadakan bagimembolehkan mereka membuatpilihan sama ada untukberkhidmat dengan Lembagabaru ini.

Tuan Yang di-Pertua, dengantertubuhnya FR1 sebagai badanberkanun akan terdapat tiga agensipenting Kerajaan dalam sektorperhutanan, iaitu Jabatan Perhutananyang pada asasnya adalahbertanggungjawab dalam pengurusandan pembangunan sumber hutan,Lembaga Perindustrian KayuMalaysia yang pada asasnyabertanggungjawab mengenaipemasaran hasil kayu-kayan, dan FRIyang memberi sokongan penyelidikankepada kedua-dua agensi dan kepadaindustri kayu. Sokongan bersepadu iniadalah selaras dengan matlamat yangdiperuntukkan dalam AktaPerhutanan Negara dan Akta IndustriBerasas Kayu yang telah diwartakanpada 31hb Disember, 1984.

Tuan Yang di-Pertua, saya mohonmencadangkan.

Timbalan Menteri Pertanian (DrGoh Cheng Teik): Tuan Yang di-Pertua, saya mohon menyokong.

Datuk Abang Haji Ahmad Urai binDatu Hakim Abang Haji Mohideen:Ahli-ahli Yang Berhormat, masalah dihadapan Majlis ialah Rang Undang-undang bernama suatu Akta bagimenubuhkan Lembaga Penyelidikandan Pembangunan PerhutananMalaysia, untuk pentadbiran suatukumpulan wang bagi maksudmembiayai penyelidikan dan bagimengadakan peruntukan mengenaiperkara-perkara yang berkaitandengannya dibaca kali kedua sekarangdan terbuka un tuk dibahas.Dipersilakan kalau ada Ahli YangBerhormat hendak bercakap.

6.41 ptg.

Tuan Haji Shaharom bin HajiMaasom: Tuan Yang di-Pertua, sayabangun un tuk sama-samamembahaskan Rang Undang-undangLembaga Penyelidikan danPembangunan Perhutanan Malaysia1985 yang baru dibentangkan olehYang Berhormat Menteri sebentartadi.

Tuan Yang di-Pertua, sayamengalu-alukan pembentangan RangUndang-undang LembagaPenyelidikan dan PembangunanPerhutanan Malaysia 1985 yangdibawa ke Dewan ini untukdiluluskan. Tuan Yang di-Pertua,sepatutnya kita telah lamamengadakan suatu Undang-undangLembaga Penyelidikan Perhutanan iniuntuk menjaga kestabilan kayu kayandan kayu balak kita sebelum negarakita menghadapi krisis kehabisan kayubalak. Kerana selama ini apa yang kitatahu bahawa penebangan kayu-kayubalak ini dibuat mengikut banyak manapermohonan yang dipohon olehpembalak-pembalak sehingga kitaterpaksa mengadakan satu peraturanuntuk menyekat penebangan itu tidakdilakukan dengan sewenang-wenangnya dan diwajibkan kepadapembalak-pembalak supaya menanamsemula benih-benih kayu balak supayakeadaan kayu kayan kita berterusandari masa ke semasa.

Tuan Yang di-Pertua, daripada apayang saya ikut i Yang BerhormatMenteri sewaktu membentangkanRang Undang-undang LembagaPenyelidikan dan PembangunanPerhutanan Malaysia tadi, kitamerasakan bahawa langkah yangdibuat oleh Kerajaan kita un tukmemelihara dan un tuk mewujudkanhutan balak negara kita ini adalahsesuai dengan kehendakperkembangan negara k i ta selaindaripada kayu balak ini adalah untukbahan eksport kita keluar negeri yangmana menjadi satu sumber kewangan

823 19 APRIL 1985 824

negara yang agak banyak juga, namunkeperluan negara kita terhadap kayukayan ini masih memerlukan kepadaperingkat yang lebih banyakmemandangkan kepadapembangunan-pembangunan yangmemerlukan bidang kayu.

Tuan Yang di-Pertua, denganadanya Rang Undang-undang ini kitaakan dapat mewujudkan kawasan-kawasan hutan terpelihara ataupunladang-ladang hutan yang terkawal.Dengan ini akan menjamin kewujudanladang-ladang kayu balak, hutan kayubatak ini supaya kayu-kayu yang baik,kayu-kayu yang bermutu tinggi dapatdikawal dan dapat diteruskanpenjagaannya scrta penanamannyasupaya kita tidak kehabisan kayu disatu hari yang akan datang. Apa yangperlu difikirkan sekarang ini ialahmengenai dengan cara-carapenebangan yang kurang pengawasanyang boleh menyebabkan benih-benihkayu yang baik turut menjadi mangsakepada penebangan-penebangan danurusan-urusan pengeluaran kayu balakdaripada hulan-hutan kita. Jadi,Kerajaan atau Kementerian yangberkenaan sepatutnya mencari satujalan supaya sewaktu kcrja-kerjapenebangan dijalankan anak-anakkayu yang bermutu dapat dihindarkandaripada menjadi korban musnahkerana anak-anak kayu yang bermutuini susah untuk kita menjaganya,untuk kita mengekalkannya dan un tukkita mendapatkan hasil kayu balakdaripada kayu yang baik.

Yang keduanya, sewaktu dijalankanoperasi penebangan oleh pembalak-pembalak i tu , Tuan Yang di-Pertua,apa yang saya nampak ialah kayu-kayuyang berukuran kecil turut ditebangsama, terutama di kawasan-kawasanhutan dara di mana kayu-kayu yangberukuran kecil juga tu ru t ditebang.D a n apabila sampai di tempatkawasan-kawasan kilang hendakmemproses kayu-kayu balak ini kitaakan nampak kayu-kayu balak ini

terbiar begitu sahaja musnah dimakanoleh cuaca kerana hujan, matahari dansebagainya. Sepatutnya penebangankepada kayu-kayu yang berukurankecil, ukuran repang yang kecil i tudielakkan supaya kayu-kayu ini dapatterus tumbuh hidup mcncapai kepadatingkat umur yang sesuai. Kerana k i tatahu sekarang ini pembalak-pembalakkita ataupun kilang-kilang kayu kitadia tidak akan menggunakan kayu-kayu kecil kerana rugi menggunakankayu-kayu kecil ini un tuk prosesdijadikan bahan-bahan binaan kecualiuntuk dieksport keluar negeri di dalamsuatu bentuk yang lain; ini saya tahu.Tetapi kayu-kayu kecil ini jugadiproses di dalam kilang-kilang didalam negara kita ini yangkebanyakannya saya nampak terbuangbegitu sahaja menjadi raja-raja kayuyang hanya dapat digunakan olehpengguna-pengguna yang tidak dapatmenggunakan sepenuhnyakepentingan daripada kayu-kayubalak ini .

Tuan Yang di-Pertua, di dalam kitamembahaskan Rang Undang-undangLembaga Penyelidikan danPcmbangunan Perhutanan Malaysiaini apa yang kita perlukan ialah keranaini adalah satu Lembaga, satu agensiKerajaan yang saya percaya akanmelibatkan kaki tangan yang akanmelibatkan kewangan, yang akanmelibatkan operasi dalam satu bentukbahru. Jadi, apa yang kita harapkanialah supaya apabila Lembaga ini nantibcrgerak Lembaga ini menjalankanoperasinya kita tidak mahu adanyaberlaku kesilapan-kesilapan yang akanmerugikan negara, yang akanmerugikan rakyat, yang akanmenimbulkan satu tohmahan dan satukecaman di belakang hari yang akandatang. Apa yang kita harap semogaLembaga ini . agensi ini apabilabergerak menjalankan operasinya k i t aberharap akan dapat berjalan dengansebaik-baiknya u n t u k menjagakepentingan negara daripada segikayu kaiyan, dari segi kayu ba lak .

825 19 APRIL 1985 826

Kita di Semenanjung barangkalikita , melihat beberapa banyakkawasan-kawasan yang telah dibukamenjadikan kawasan-kawasanpembukaan tanah baru sepertiFELDA tetapi apa yang ki ta nampakdi Sabah dan Sarawak hutan masihmelaut-laut luasnya. Namun demikianpembalakan di Sabah dan di Sarawakadalah merupakan hasil negara yangbesar tetapi hasil negara yang besar inikalau dibiarkan berterusan juga tidakdikawal akan musnah dan negara akanrugi.

Tuan Yang di-Pertua, sayamenyokong pembentangan RangUndang-undang ini dengan sepenuh-penuhnya dan saya pun tidakmempunyai perkara-perkara lain yangsaya hendak sebutkan di sini. Denganini saya ucapkan berbanyak terimakasih dan saya menyokong RangUndang-undang ini.

Datuk Abang Haji Ahmad Urai binDatu Hakim Abang Haji Mohideen;Kalau t idak ada lain Ahli YangBerhormat yang hendak bercakap,saya persilakan Menteri untukmenjawab.

6.50 ptg.Dato' Paul Leong Khee Seong: Tuan

Yang di-Pertua, sukalah sayamengucapkan terima kasih di atasminat yang di tunjukkan oleh YangBerhormat Tuan Haji Shaharom binHaji Maasom dengan turut sertadalam perbahasan mengenai RangUndang-undang in i .

Sukalah saya memberitahu YangBerhormat Senator Haji Shaharombahawa Maj l i s Perhutanan Negaratelah mempersetujui 3 strategi pentingdilaksanakan un tuk menjamin negaraakan terus mendapat bekalan kayutempatan yang mencukupi. Salah satustrategi in i ialah denganmelaksanakan projek-projek LadangHutan Kompensatori. Kerajaan Pusatbercadang u n t u k menubuhkan 188,000

hektar Ladang Hutan Kompensatoridi Semenanjung Malaysia dalamtempoh dari tahun 1980 hingga tahun1995.

Kerajaan bercadang un tukmenanam pokok-pokok yangmencepat-besar supaya kita bolehmendapat bekalan kayu-kayan padatahun 1990an. Pokok-pokokmencepat-besar ini bolehmenghasilkan sebanyak 60 cubic tonseekar dalam tempoh 15 tahunmanakala pokok-pokok yangtradisional boleh menghasilkan lebihkurang 15 cubic ton seekar dalamtempoh selama 50 hingga 60 tahun.

Bagi makluman Ahli YangBerhormat, Kerajaan telah memilihpokok-pokok yang sangat baik untukmelaksanakan Ladang HutanKompensatori di SemenanjungMalaysia. Sabah dan juga Sarawak.

Strategi yang kedua ialahmengurangkan kadar tebangantahunan kawasan-kawasan hutan diScmenanjung Malaysia dari 365,000hektar dalam tahun 1978, kepada149,000 hektar pada t ahun 1986 danpada tahun- tahun ber ikutnya .Tindakan ini boleh menjamin bekalankayu-kayan di negara k i ta .

Oleh sebab Kerajaan telahbersetuju u n t u k mengurangkanpembukaan hu tan di ncgara k i t a .pembalak-pembalak dan k i l ang-k i l angdi negara ki ta terpaksa menggunakanbalak-balak yang kecil dan ba lak-balak yang tidak popular ataupuntidak terkenal. Tindakan inimembolehkan ki ta u n t u kmeningkatkan kadar recovery di hutannegara kita dan di kilang-kilang dinegara kita.

Strategi yang ketiga ialahmempergiatkan usaha pemulihanhutan mela lu i Rawatan S i lv iku l tu r kealas kayu-kayu hu tan yang telahd iba lak a taupun rosak.

827 19 APRIL 1985 828

Tuan Yang di-Pertua, saya bolehjuga berkata bahawa semua KerajaanNegeri sedar pentingnya hutan kepadanegara dan mereka telah mengambiltindakan-tindakan untuk mem-pertahankan hutan-hutan di negarakita.

Ini lah sahaja ucapan saya, TuanYang di-Pertua, kalau saya tidakmenjawab perkara-perkara yangditimbulkan oleh Ahli YangBerhormat, saya akan mengambilperhatian dan tindakan ke atasperkara-perkara wajar yang telahdisentuh itu. Sekian, terima kasih.

Datuk Abang Haji Ahmad Urai binDatu Hakim Abang Haji Mohideen:Ahli-ahli Yang Berhormat, sekarangsaya kemukakan masalah kepadaMajlis bagi diputuskan. Masalahnyaialah bahawa Rang Undang-undangini dibacakan kali yang keduasekarang.

Usul dikemuka bagi diputuskan,dan disetujukan.

Rang Undang-undang dibacakankali yang kedua dan diserahkankepada Dewan sebagai Jawatankuasa.

Dewan bersidang sebagaiJawatankuasa.

Rang Undang-undang di-timbangkan dalam Jawatankuasa.

(Datuk Abang Haji Ahmad binDatu Hakim Abang Haji Mohideenmempengerusikan Jawatankuasa).

Fasal 1 hingga 26 diperintahkan jadisebahagian daripada Rang Undang-undang.

Jadual diperintahkan jadisebahagian daripada Rang Undang-undang.

Rang Undang-undang dilaporkandengan t idak ada pindaan: dibacakankali yang ketiga dan diluluskan.

Datuk Abang Haji Ahmad Urai binDatu Hakim Abang Haji Mohideen:Ahli-ahli Yang Berhormat, Dewanditangguhkan sekarang sehingga pukul2.30 petang. hari Isnin, 22hb April,1985.

Dewan ditangguhkan pada pukul7.00 malam.