Kajian mengenai Keberkesanan dan Kecukupan Undang · PDF fileKajian mengenai keberkesanan dan kecukupan undang-undang keselamatan di industri pembinaan ini merupakan satu inisiatif

i

KAJIAN MENGENAI KEBERKESANAN

DAN KECUKUPAN UNDANG-UNDANG

DAN PERATURAN YANG BERKAITAN

DENGAN KESELAMATAN

PEMBINAAN

LAPORAN AKHIR (Disediakan oleh KLIA Training and Research Centre Sdn. Bhd.)

Disediakan untuk Construction Industry Development Board (CIDB), Malaysia

ii

iii

Kajian Mengenai Keberkesanan Dan Kecukupan

Undang-Undang Dan Peraturan Yang Berkaitan

Dengan Keselamatan Pembinaan

iv

Ringkasan Eksekutif

Kajian mengenai keberkesanan dan kecukupan undang-undang keselamatan di industri

pembinaan ini merupakan satu inisiatif Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan Malaysia

bagi mengkaji pelaksanaan semasa industri dan akhirnya menyediakan satu pelan tindakan

penambahbaikan komprehensif dari segi pelaksanaan penguatkuasaan dan kucukupan

peruntukan dan penalti. Inisiatif ini bertujuan mencapai KPI bagi menyediakan cadangan bagi

penambahbaikan undang-undang dan rangka kerja penguatkuasaan yang berkait rapat dengan

keselamatan dan kesihatan pekerjaan di industri pembinaan (Q2 2018).

Terdapat lima kajian kes yang telah dilaksanakan iaitu setiap kes memiliki objektif dan skop

tersendiri. Laporan ini terbahagi kepada lima bahagian iaitu setiap bahagian mewakili satu

kajian kes:

1. Perbezaan pencapaian tahap keselamatan dan kesihatan dalam industri minyak dan

gas dengan industri pembinaan

2. Perbezaan undang-undang dan tahap keberkesanan pelaksanaan penguatkuasaan di

Malaysia dengan negara luar

3. Pertindihan kuasa yang wujud diantara DOSH, CIDB dan PBT

4. Kelemahan-kelemahan yang wujud dalam amalan industri pembinaan

5. Cadangan penambahbaikan undang-undang yang berkaitan dengan keselamatan

pembinaan

Kaedah kajian yang telah diadaptasikan dalam kes-kes kajian ini merupakan kaedah sorotan

literatur, analisa kandungan, analisa perbandingan dan soal selidik (questionnaire dan

structured interview).

Laporan ini mengandungi hasil penemuan daripada sorotan literatur, analisa kandungan dan

analisa perbandingan. Sumber-sumber yang telah digunapakai adalah daripada data-data

badan penguatkuasa seperti DOSH, CIDB dan PBT, dan badan penguatkuasa daripada negara

luar seperti United Kingdom, Singapore dan Jepun. Selain daripada data-data tersebut, jurnal

dalam dan luar negara banyak dijadikan bahan literatur bagi menyokong kaedah kajian,

rangka kerja, dan hasil dapatan yang telah diperolehi. Analisa kandungan yang sistematik

v

telah digunakan bagi mengkaji peruntukan sedia ada samaada di dalam ataupun di luar

negara.

Sebuah instrumen soal selidik telah dibangunkan hasil daripada kajian literatur dan kajian kes

pendakwaan. Soal selidik 1 dibangunkan untuk responden badan penguatkuasa sama ada

daripada Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan, Lembaga Pembangunan Industri

Pembinaan dan Pihak Berkuasa Tempatan. Manakala instrumen soal selidik 2yang

dibangunkan untuk responden tertumpu kepada kontraktor daripada G1 sampai G7 dan

meliputi semua pembinaan sama ada pembinaan bagi industri minyak dan gas, atau

pembinaan bangunan atau infrastruktur.

Cadangan Penambahbaikan

KOD CADANGAN RUJUKAN MUKA SURAT

CP101 Peranan klien dalam pemilihan kontraktor berdasarkan nilai komersial, teknikal dan nilai KKP

1.3.1 Lag Indicator bagi Industri Minyak dan Gas (PETRONAS)

24

CP102 Pengurusan kesilapan manusia (Human Error)/ Human Factor Engineering


24

CP103 Asset Integrity Management 1.3.2 Lead Indicator bagi Industri Minyak dan Gas (PETRONAS)

28

CP104 Petronas Technical Standard 1.3.2 Lead Indicator bagi Industri Minyak dan Gas (PETRONAS)

28

CP105 Offshore Self-Regulation Management System (OSR-MS)

1.3.2 Lead Indicator bagi Industri Minyak dan Gas (PETRONAS)

28

CP106 Setiap undang-undang harus dilengkapi dengan CoP, Standard dan Garispanduan agar tafsiran jelas dan seragam

1.7 Kecukupan Undang-Undang Sedia Ada bagi Menguatkuasakan Keselamatan di Tapak Bina

39

CP201

Meletakkan tanda aras SCORE minimum untuk berdaftar sebagai kontraktor dengan CIDB atau SCORE minimum untuk dianugerahkan projek

2.1.2 Penguatkuasaan Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan

49

CP202 OSHD, Singapura memastikan pelaksanaan terhadap pengurusan WSH 2.2.3 Singapura 64

CP203 Denda maksimum sabitan pertama dan 2.2.3 Singapura 64

vi


pesalah berulang dikenakan denda dua kali ganda

CP204 Undang-undang KKP masing-masing dibawah kuasa kerajaan negeri/wilayah/komanwel

2.2.4 Queensland, Australia 66

CP205 Menggunakan Penalty Unit bagi mengelakkan nilai berubah menjadi terlalu kecil kerana inflasi


CP206

Cadangan merangka Working at Height Regulation kerana banyak kes pendakwaan jatuh tempat tinggi disabit bawah peruntukan OSHA Seksyen 15 atau 17 sahaja.

2.3.2 United Kingdom (UK) 74

CP207

Sistem melaporkan kemalangan berpusat (PERKESO dan JKKP), benchmark Australia dan Singapura yang tidak ada kes kegagalan melaporkan kemalangan disebabkan akta pampasan kemalangan berada dibawah tanggungjawab jabatan KKP

2.4 Keberkesanan Hukuman Ke Atas Pelanggaran Undang-Undang

82

CP208 Health and Safety (Offences) Act 2008 dirangka bagi meningkatkan kadar penalti dan mengubah rangka kerja penalti


82

CP209

Penalti perlu ditingkatkan berdasarkan respon dari soal selidik (Pearson=.520) iaitu hanya 5% tidak setuju hukuman sedia ada terlalu ringan


82

CP210 Menggabungkan FMA 1967 ke dalam OSHA 1994 seperti yang dilakukan oleh Singapura dan Australia


82

CP301

CIDB telah menjalinkan kerjasama dalam aspek KKP melibatkan industri pembinan negara. Penyelarasan merangkumi penguatkuasaan undang-undang, pembangunan modal insan, pembangunan aspek piawaian serta usaha promosi.

3.1 Pengenalan 87

CP302

Mengkaji beban pentadbiran bagi meningkatkan pemeriksaan dan penyiasatan seperti yang dilakukan oleh Hampton, 2005

3.1 Pengenalan 87

CP303

Meningkatkan penguatkuasaan di bahagian panduan rekabentuk/ pelan yang diluluskan oleh PBT dan melakukan pemeriksaan semasa pembinaan

3.3 Pertindihan Kuasa 99

CP304 Meningkatkan kerjasama dengan agensi lain 3.3 Pertindihan 99

vii


semasa pemeriksaan tapak (OPB) Kuasa

CP401

Aspek peranan memastikan keselamatan di kalangan klien, kontraktor, subkontraktor (Pearson=.503) dan pekerja (Pearson=.799) akan memberi impak kepada peningkatan amalan keselamatan di industri pembinaan

4.2.1 Budaya ‘Ambil Ringan’ Dalam Keselamatan

109

CP402

Latihan perlu ditingkatkan bagi meningkatkan kesedaran yang lemah. Seperti Australia, hukuman yang dikenakan oleh hakim adalah berbentuk denda dan ada juga arahan pembaikan seperti menghadiri latihan, berkelakuan baik selama 12 bulan, menyediakan SOP dan sebagainya

4.2.2 Kesedaran Yang Lemah Mengenai Keselamatan & Lampiran F

110 & 168

CP403

Mencadangkan undang-undang CDM yang dikuatkuasa oleh HSE. Beberapa kes pendakwaan HSE dibuat dibawah peruntukan CDM ini

4.4.2 Sokongan Padu Dari Pakar 130

viii

Isi Kandungan

Ringkasan Eksekutif ......................................................................................................................... iv

Isi Kandungan ................................................................................................................................. viii

Senarai Jadual .................................................................................................................................. xii

Senarai Rajah .................................................................................................................................. xiv

Senarai Singkatan ............................................................................................................................ xv

Definisi dan Terma .......................................................................................................................... xvi

Latar Belakang Kajian ....................................................................................................................... 2

Objektif Kajian .................................................................................................................................. 6

Skop Kajian ....................................................................................................................................... 7

Kaedah Kajian ................................................................................................................................... 9

Skop 1: Perbezaan Pencapaian Tahap Keselamatan dalam Industri Minyak & Gas dengan Industri

Pembinaan .......................................................................................................................................15

1.1 Pengenalan kepada Industri Minyak dan Gas Malaysia .........................................................15

1.1.1 Aktiviti Minyak dan Gas Malaysia ................................................................................ 17

1.1.2 Penggiat Utama dalam Industri Minyak dan Gas di Malaysia ........................................ 18

1.1.3 Rangka Kerja Perundangan dan Tadbir Urus Malaysia industri minyak dan gas ............ 19

1.2 Pengenalan kepada Industri Pembinaan Malaysia ............................................................... 22

1.2.1 Industri Pembinaan di Malaysia .................................................................................... 22

1.2.2 Construction Industry Transformation Program (CITP) ................................................ 23

1.2.3 Akta-Akta yang dikuatkuasakan bagi Keselamatan di Industri Pembinaan Malaysia ..... 24

1.3 Perbandingan Pencapaian Tahap Keselamatan ................................................................... 24

1.3.1 Lag Indicator bagi Industri Minyak dan Gas (PETRONAS) .......................................... 25

1.3.2 Lead Indicator bagi Industri Minyak dan Gas (PETRONAS) ........................................ 29

1.3.3 Lag Indicator bagi Industri Pembinaan (JKKP) ............................................................. 30

1.3.4 Lead Indicator bagi Industri Pembinaan (CIDB) ............................................................ 31

1.4 Perbandingan Strategi Pelaksanaan Penguatkuasaan .......................................................... 33

1.4.1 Bahagian Keselamatan Petroleum, JKKP ...................................................................... 34

ix

1.4.2 Bahagian Keselamatan Tapak Bina, JKKP .................................................................... 38

1.5 Jurang Undang-Undang yang Dilaksanakan ........................................................................ 39

1.6 Kekurangan Pendakwaan ke atas Kesalahan ....................................................................... 40


41

1.8 Cadangan dan Kesimpulan .................................................................................................. 43

Skop 2: Perbezaan Undang-undang dan Tahap Keberkesanan Perlaksanaan Penguatkuasaan di

Malaysia dengan Luar Negara ......................................................................................................... 45

2.1 Pengenalan ......................................................................................................................... 45

2.1.1 Penguatkuasaan Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan .................................... 47

2.1.2 Penguatkuasaan Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan ........................................51

2.1.3 Penguatkuasaan Pertubuhan Keselamatan Sosial........................................................... 54

2.1.4 Kehakiman Malaysia .................................................................................................... 58

2.2 Perbandingan Undang-Undang KKP ................................................................................... 58

2.2.1 Malaysia ...................................................................................................................... 59

2.2.2 United Kingdom (UK) .................................................................................................. 61

2.2.3 Singapura ..................................................................................................................... 66

2.2.4 Queensland, Australia .................................................................................................. 68

2.3 Perbandingan Kes-Kes Pendakwaan KKP Industri Pembinaan ............................................ 72

2.3.1 Malaysia ....................................................................................................................... 73

2.3.2 United Kingdom (UK) .................................................................................................. 76

2.3.3 Singapura ..................................................................................................................... 78

2.3.4 Queensland, Australia .................................................................................................. 79

2.4 Keberkesanan Hukuman Ke Atas Pelanggaran Undang-Undang ......................................... 84

2.5 Cadangan dan Kesimpulan .................................................................................................. 88

Skop 3: Pertindihan Kuasa yang Wujud diantara DOSH, CIDB dan PBT .......................................... 89

3.1 Pengenalan ......................................................................................................................... 89

3.2 Bidang Kuasa ....................................................................................................................... 91

3.2.1 Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan, Malaysia (JKKP) ................................. 91

3.2.2 Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan (CIDB) .................................................... 93

3.2.3 Pihak Berkuasa Tempatan ............................................................................................ 95

x

3.3 Pertindihan Kuasa ............................................................................................................. 102

3.4 Cadangan dan Kesimpulan ................................................................................................ 109

Skop 4: Kelemahan-kelemahan yang Wujud dalam Amalan Industri Pembinaan ........................... 111

4.1 Pengenalan ........................................................................................................................ 111

4.2 Aspek Keselamatan ............................................................................................................ 112

4.2.1 Budaya ‘Ambil Ringan’ Dalam Keselamatan ............................................................... 112

4.2.2 Kesedaran Yang Lemah Mengenai Keselamatan .......................................................... 114

4.2.3 Kompetensi/Kewibawaan Yang Lemah ....................................................................... 117

4.2.4 Struktur Organisasi Yang Lemah ................................................................................. 118

4.2.5 Pengurusan Risiko Tingkahlaku Yang Lemah ............................................................. 120

4.2.6 Sikap Tidak Peduli Terhadap Keselamatan di Tapak Bina............................................ 123

4.3 Kompetensi ....................................................................................................................... 126

4.3.1 Pemilik Projek/ Ejen .................................................................................................... 127

4.3.2 Konsultan dan Profesional ........................................................................................... 127

4.3.3 Pengawalseliaan (Regulator) ...................................................................................... 129

4.3.4 Kontraktor, Subkontraktor, Pekerja .............................................................................. 130

4.4 Panduan Reka Bentuk ........................................................................................................ 132

4.4.1 Garis Panduan Pelaksanaan Amalan Terbaik Pembinaan ............................................. 133

4.4.2 Sokongan Padu Dari Pakar .......................................................................................... 134

4.5 Cadangan dan Kesimpulan ................................................................................................. 137

Skop 5: Cadangan Penambahbaikan Undang-Undang yang Berkaitan dengan Keselamatan

Pembinaan ..................................................................................................................................... 138

Rujukan .......................................................................................................................................... 141

Lampiran ....................................................................................................................................... 147

Lampiran A Soal Selidik 1 .......................................................................................................... 148

Lampiran B Soal Selidik 2 ........................................................................................................... 150

Lampiran C Analisa SPSS ........................................................................................................... 152

Lampiran C Kes-kes Pendakwaan Keselamatan Industri Pembinaan di Malaysia (JKKP) ............156

Lampiran D Kes-kes Pendakwaan Keselamatan Industri Pembinaan di United Kingdom (5Years) .................................................................................................................................................. 162

Lampiran E Kes-kes Pendakwaan Keselamatan Industri Pembinaan di Singapura (Melibatkan Kematian Sahaja) ...................................................................................................................... 169

xi

Lampiran F Kes-kes Pendakwaan Keselamatan Industri Pembinaan di Queensland, Australia... 172

Lampiran G Peruntukan dan Penalti, Malaysia ........................................................................... 174

Lampiran H Peruntukan dan Penalti, United Kingdom (UK) ....................................................... 177

Lampiran I Peruntukan dan Penalti, Singapura .......................................................................... 179

Lampiran I Peruntukan dan Penalti, Queensland Australia ......................................................... 181

xii

Senarai Jadual

Jadual 1 Kadar Kemalangan Dan Kematian Pekerjaan Negara .......................................................... 3Jadual 2 Kes Pendakwaan di bawah OSHA 1994 dan FMA 1967 (771 Kes) – Tahun 2005 ke 2016 ....... 5Jadual 3 Badan penguatkuasa utama bagi industri minyak dan gas di Malaysia .............................. 22Jadual 4 Nilai Industri Pembinaan di Malaysia ................................................................................. 23Jadual 5 Gred kontraktor yang berdaftar dengan CIDB ................................................................... 23Jadual 6 Perbezaan Pencapaian Tahap Keselamatan ...................................................................... 24Jadual 7 Inisiatif KKP yang diamalkan oleh PETRONAS (Sumber: PETRONAS Sustainability Report 2015) ............................................................................................................................................... 29Jadual 8 Statistik kemalangan maut di industri pembinaan (Sumber: JKKP Malaysia) ..................... 31Jadual 9 Inisiatif CIDB, 2015 (Sumber: Laporan Tahunan CIDB, 2015) .............................................. 31Jadual 10 Jurang Undang-Undang antara Industri Minyak & Gas dengan Industri Pembinaan ........ 39Jadual 11 Statistik Kes Pendakwaan Mengikut Peruntukan (Industri Pembinaan Tahun 2006-2016)

........................................................................................................................................................ 40Jadual 12 Cadangan Penambahbaikan ............................................................................................ 43Jadual 13 Tindakan Punitif JKKP (2012-Nov 2016) ........................................................................... 47Jadual 14 Penguatkuasaan Seksyen Siasatan, JKKP (Sumber: Laporan Tahunan JKKP, 2015) .........51Jadual 15 Indikator dan % Pencapaian CIDB 2015 (Sumber: CIDB, 2016) ......................................... 53Jadual 16 Kompaun di bawah seksyen 95A, Akta Keselamatan Sosial Pekerja 1969 ....................... 56Jadual 17 Pendakwaan di bawah Akta Keselamatan Sosial Pekerja 1969 ......................................... 57Jadual 18 Perbandingan penguatkuasa KKP dan akta-akta yang dikuatkuasakan ........................... 59Jadual 19 Penalti Tidak Mematuhi Perintah Pemulihan atau Perintah Hentikan Kerja, Singapura .. 68Jadual 20 Penalti umum jika tidak dinyatakan di dalam WSH Act, Singapura ................................. 68Jadual 21 Penguatkuasa KKP di Seluruh Australia ........................................................................... 69Jadual 22 Kadar Kematian dan Kadar Tuntutan Kes Tidak Maut di Industri Pembinaan Queensland 2004-2009 ....................................................................................................................................... 70Jadual 23 Kes Pendakwaan di Industri Pembinaan, Malaysia (2014-2016) ........................................ 73Jadual 24 Kes Pendakwaan di bawah OSHA 1994, Malaysia (2014-2016) ........................................ 74Jadual 25 Kes Pendakwaan di bawah FMA 1967, Malaysia (2014-2016) ............................................ 75Jadual 26 Kes Pendakwaan di Industri Pembinaan, UK (2014-2016) ................................................ 76Jadual 27 Kes Pendakwaan di Industri Pembinaan, UK (2014-2016) – Kekerapan Kes Mengikut Seksyen/Peraturan ........................................................................................................................... 77Jadual 28 Kes Pendakwaan di Industri Pembinaan, Singapura (2014-2016) ..................................... 78Jadual 29 Kes Pendakwaan di Industri Pembinaan, Queensland Australia (2014-2016) ................... 79Jadual 30 Perundangan berkenaan penyiasatan dan laporan kemalangan pekerjaan di Malaysia ... 80Jadual 31 Perbezaan pemberitahuan kemalangan atau penyakit pekerjaan .................................... 80Jadual 32 Kes Pendakwaan (No. Saman 87-67-2009) ...................................................................... 83Jadual 33 Statistik kemalangan yang dilaporkan kepada JKKP, Malaysia (2011-2016) ..................... 84Jadual 34 Statistik kemalangan yang dilaporkan kepada PERKESO dan JKKP, Malaysia (2011-2016)

........................................................................................................................................................ 84Jadual 35 Bivariate Correlation antara keberkesanan pendakwaan dan hukuman ........................... 85Jadual 36 Kes Pendakwaan MM:86-36-2010 ................................................................................... 86Jadual 37 Perubahan Undang-Undang (Gabung FMA 1967 dan OSHA 1994) (Sumber: Kertas 5, Zariman Zainuddin, FGV, Seminar NCOSH 2016) ........................................................................... 87Jadual 38 Jumlah Pihak Berkuasa Tempatan di Malaysia ................................................................. 96

xiii

Jadual 39 Jenis-jenis Kerajaan Tempatan ........................................................................................ 98Jadual 40 Struktur organisasi Kerajaan Tempatan .......................................................................... 98Jadual 41 Bidang tugas dibawah Akta Kerajaan Tempatan 1976 ................................................... 100Jadual 42 Bidang Tugas PBT menurut Akta Jalan, Parit dan Bangunan .......................................... 101Jadual 43 Perbandingan bidang kuasa JKKP, CIDB dan PBT .......................................................... 102Jadual 44 Bivariate Correlation antara penguatkuasaan dan kerjasama pihak berkuasa ............... 108Jadual 45 Keputusan internal consistencies analysis kajian rintis ................................................... 111Jadual 46 Bivariate Correlation antara pemboleh ubah kajian skop 4 ............................................. 112Jadual 47 Bivariate Correlation antara tanggungjawab/peranan menjaga keselamatan di projek pembinaan ..................................................................................................................................... 113Jadual 48 Kes Pendakwaan (No. Saman 344-2008) ........................................................................ 116Jadual 49 Kes Pendakwaan (No. Saman 87-70/2008) .................................................................... 124Jadual 50 Bivariate Correlation kekurangan kompetensi ............................................................... 126Jadual 51 Kes Pendakwaan (No. Saman MMB 87-47-2010) ............................................................ 128Jadual 52 Kes Pendakwaan (No. Saman 87-593-08) ...................................................................... 128Jadual 53 Kes Pendakwaan (No Saman 63-85-2009) ...................................................................... 130Jadual 54 Kes Pendakwaan (No Saman 63-84-2009) ...................................................................... 131Jadual 55 Kes Pendakwaan (No Saman 87-764-2010) ..................................................................... 132Jadual 56 Kes Pendakwaan (No. Saman 53-2009) .......................................................................... 133

xiv

Senarai Rajah

Rajah 1 Kadar kemalangan industri yang dilaporkan dalam OSHMP 2020 ........................................ 2Rajah 2 Statistik Kes Pendakwaan di JKKP (771 Kes) – 2005 ke 2016 ................................................. 5Rajah 3 Mixed-Method Research (Johns Hopkins – Bloomberg School of Public Health) .................. 9Rajah 4 Skop Kajian ........................................................................................................................ 10Rajah 5 Rekabentuk Kajian dan Prosedur ........................................................................................ 12Rajah 6 Carta Gant .......................................................................................................................... 14Rajah 7 Pencapaian HSE PETRONAS .............................................................................................. 25Rajah 8 Info Bahagian Keselamatan Petroleum (Sumber: Laporan Tahunan JKKP, 2015) ................ 37Rajah 9 Jumlah tapak pembinaan yang dilawati dan pengeluaran notis di bawah AKKP bagi seluruh negeri (Sumber: Laporan Tahuna JKKP, 2015) ................................................................................ 39Rajah 10 Jumlah tapak pembinaan yang dilawati dan pengeluaran notis di bawah AKKP bagi seluruh negeri (Sumber: Laporan Tahuna JKKP, 2015) ................................................................................ 50Rajah 11 Kegagalan majikan mencarum dengan PERKESO, Utusan Malaysia – Melaka (11 Mei 2017)

........................................................................................................................................................ 55Rajah 12 Struktur Mahkamah Malaysia (Sumber: www.kehakiman.gov.my) .................................. 58Rajah 13 Statistik Kes Pendakwaan di Industri Pembinaan, Malaysia (2014-2016) ........................... 73Rajah 14 Carta Pai Kes Pendakwaan di bawah OSHA 1994, Malaysia (2014-2016) .......................... 74Rajah 15 Carta Pai Kes Pendakwaan di bawah FMA 1967, Malaysia (2014-2016) .............................. 75Rajah 16 Statistik Kes Pendakwaan di Industri Pembinaan, UK (2014-2016) ................................... 76Rajah 17 Statistik Kes Pendakwaan di Industri Pembinaan, Singapura (2014-2016) ........................ 78Rajah 18 Runtuhan Jambatan ke-2 Pulau Pinang, Jun 13, 2013 – Gambar oleh Chan Boon Kai (The Star) ................................................................................................................................................ 92Rajah 19 Runtuhan KL ECO City Link Brindge, November 30, 2016 ― Gambar oleh Yusof Mat Isa (The Malay Mail Online) .................................................................................................................. 95Rajah 20 Kemalangan fin wall runtuh - 2016, Jun 13 (Sinar Harian Online) .................................... 106Rajah 21 Pasukan operasi di tapak bina – 2013, November 30 (The Borneo Post) ........................... 107Rajah 22 Kemalangan di MRT SBK Line – 18 August 2014 (MStar) ................................................. 134Rajah 23 Carta alir proses kontrak KKP .......................................................................................... 136Rajah 24 Prevention Through Design ............................................................................................. 137

xv

Senarai Singkatan

ABM Akademi Binaan Malaysia, Malaysia Construction Academy AKJ Akta Kilang dan Jentera (Akta 139) 1967 AKKP Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (Akta 514) 1994 BOWECS Building Operations and Works Engineering Construction (Safety)

Regulations 1986 CIDB Construction Industry Development Board CIMAH Control of Industrial Major Accident Regulations 1996 CIMP Construction Industry Master Plan CITP Construction Industry Transformation Programme CIS Construction Industry Standards DOE Department of Environment DOSH Department of Occupational Safety and Health, Malaysia EIA Environmental Impact Assessment FMA Factory and Machineries Act (Act 139) 1967 HASAWA Health and Safety At Work Act 1974 JKKP Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan, Malaysia JKR Jabatan Kerja Raya, Public Works Department KDNK Keluaran Dalam Negara Kasar KKP Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan KPDNKK Kementerian Perdagangan Dalam Negeri, Koperasi dan Kepenggunaan KPKT Kementerian Kesejahteraan Bandar, Perumahan dan Kerajaan Tempatan

Ministry of Urban Wellbeing, Housing and Local Governments MBAM Master Builders Association Malaysia MITI Kementerian Perdangan Antarabangsa dan Industri NADAPOD Notification of Accident, Dangerous Occurance, Occupational

Poisoning, and Occupational Diseases Regulations 2004 OSHA Occupational Safety and Health Act (Act 514) 1994 OSHMP Occupational Safety and Health Master Plan PBT Pihak Berkuasa Tempatan SHO Safety and Health Officer

Pegawai Keselamatan dan Kesihatan SHW Safety, Health and Welfare Regulations 1970 SSS Site Safety Supervisor

Penyelia Keselamatan dan Kesihatan

xvi

Definisi dan Terma

Bahan binaan

Apa-apa jenis, saiz, dan sifat bahan, permulaan, sementara, pertengahan atau siap, sama ada dikilangkan secara tempatan atau diimport yang digunakan bagi maksud industri pembinaan (Akta CIDB (Akta 520), 2015)

Bangunan Mana-mama bangunan atau struktur tetap atau sementara termasuk mana-mana rumah, pondok, bangsal atau kepungan beratap, sama ada digunakan bagi maksud kediaman manusia atau selainnya, dan juga mana-mana dinding, bumbung, pagar, platform, pementasan, pintu pagar, tiang, pilar, pagar pancang, bingkai, dinding adang, pelancar, limbungan, dermaga, tiang sambut, jeti, pelantar pendaratan, jalan atau jambatan, atau apa-apa penyokong struktur atau asas yang berkaitan dengan yang disebut sebelumnya dana apa-apa binaan lain, sebagaimana yang diisytiharkan oleh Menteri sebagai bangunan, melalui perintah yang disiarkan dalam Warta (Akta CIDB (Akta 520), 2015)

Buatan kerja

binaan

Teknik, kaedah atau proses pembinaan, termasuklah produk akhir kerja pembinaan (Akta CIDB (Akta 520), 2015)

Industri pembinaan

Industri yang berkaitan dengan kerja pembinaan, termasuklah reka bentuk, pengilangan, teknologi, bahan dan buatan kerja binaan dan perkhidmatan bagi maksud pembinaan (Akta CIDB (Akta 520), 2015)

Kerja pembinaan

Pembinaan, penyambungan, pemasangan, pembaikan, penyenggaraan, pembaharuan, pemindahan, pengubahsuaian, pengubahan, perombakan, atau perobohan (Akta CIDB (Akta 520), 2015)–

Mana-mana bangunan, binaan, bangunan besar, struktur, dinding, pagar atau cerobong, sama ada dibina keseluruhannya atau sebahagiannya di atas atau dibawah paras bumi

Mana-mana jalan, kerja pelabuhan, landasan kereta api, laluan kabel, terusan atau lapangan terbang kecil

Apa-apa kerja saliran, tali air atau kerja pengawalan sungai

Apa-apa kerja elektrik, mekanikal, air, gas, petrokimia atau telekomunikasi

Mana-mana jambatan, jejambat, empangan, takungan, kerja tanah, talian paip, salur najis, akueduk, pembentung, pemacu, syaf, terowong atau kerja penebusgunaan

Dan termasuklah –

Apa-apa kerja yang membentuk bahagian yang penting dan perlu atau sebagai persediaan atau sementara bagi kerja-kerja yang diperihalkan dalam perenggan (a) hingga (e), termasuklah pembersihan tapak, penyelidikan dan pembaikan tanah, pemindahan tanah, penggalian, peletakan batu asas, pemulihan dan lanskap tapak

Pemerolehan bahan binaan, kelengkapan atau pekerja, yang semestinya dikehendaki bagi mana-mana kerja yang diperihalkan dalam perenggan (a) hingga (e)

1

Kajian mengenai Keberkesanan dan Kecukupan

Undang-undang dan Peraturan yang berkaitan

dengan Keselamatan Pembinaan

“A study of the Effectiveness and Adequacy of Laws and Regulations related to

Construction Safety”

Laporan Akhir

(Final Report)

Disediakan Untuk

Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan, Malaysia (CIDB)

Disediakan Oleh

KLIA Training and Research Centre Sdn Bhd

Jun 2017

2

Latar Belakang Kajian

Menurut laporan yang telah dikeluarkan menerusi Pelan Induk Keselamatan dan Kesihatan

Pekerjaan 2016-2020 atau lebih dikenali sebagai OSHMP 2020, pencapaian prestasi industri

dalam Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan telah menunjukkan pencapaian yang positif

melalui penurunan bilangan dan kadar kemalangan di tempat kerja di seluruh negara. Jumlah

kemalangan industri yang dilaporkan pada tahun 2005 adalah sebanyak 51,829 kes. Statistik

menunjukkan kadar kemalangan maut pada tahun itu adalah sebanyak 6.93 kemalangan maut

bagi setiap 100,000 pekerja dan 5.16 kemalangan bagi setiap 1,000 pekerja.

Rajah 1 Kadar kemalangan industri yang dilaporkan dalam OSHMP 2020

Hasil daripada pelaksanaan pelan strategik KKP yang pertama, pada tahun 2010 jumlah

kemalangan yang dilaporkan menurun kepada 41,467 kes dan statistik menunjukkan

penurunan kadar kemalangan maut dan kadar kemalangan yang signifikan. Kadar

kemalangan maut menurun kepada 6.45 pekerja bagi setiap 100,000 pekerja dan kadar

kemalangan menurun secara drastik daripada 5.16 kepada 3.68 kemalangan bagi setiap 1,000

pekerja.

Lima tahun kemudian, hasil daripada pelaksanaan pelan strategik yang kedua iaitu OSHMP

2015, jumlah kemalangan industri yang dilaporkan menyurun kepada 38,753 kemalangan.

Hasil yang dicatatkan adalah penurunan kadar kemalangan maut kepada 4.84 bagi setiap

3

100,000 pekerja dan kadar kemalangan kepada 2.81 bagi setiap 1,000 pekerja. Penurunan

kadarkemalangan yang signifikan ini menunjukkan matlamat OSHMP dapat membuahkan

hasil yang memuaskan. Matlamat baru OSHMP 2020 adalah untuk mencapai sekurang-

kurangnya kadar kemalangan maut kepada 4.36 bagi setiap 100,000 pekerja dan kadar

kemalangan sebanyak 2.53 bagi setiap 1,000 pekerja. Matlamat ini diharapkan dapat tercapai

agar dapatberdiri setanding dengan negara maju.

Jadual 1Kadar Kemalangan Dan Kematian Pekerjaan Negara

Tahun 2011 2012 2013 2014 2015 2016

(tidak rasmi)

Matlamat 2020

Kadar Kemalangan Maut

6.17 4.64 4.62 4.21 4.84 4.81 4.36

Kadar Kemalangan 3.40 3.31 3.28 3.10 2.81 2.88 2.53

Nota: 1.Kadar kemalangan pekerjaan merujuk kepada per 1,000 pekerja 2.Kadar kematian pekerjaan merujuk kepada per 100,000 pekerja (Sumber: JKKP (2017a) & Fairuz, Z. (20 April 2017))

Budaya pencegahan telah menjadi matlamat utama OSHMP 2020, pelan induk KKP terkini

adalah bagi mencapai keberhasilan seperti berikut:

1. Meningkatkan kesedaran awam berkenaan KKP

2. Pengaturan kendiri menjadi amalan

3. Dasar negara dan rangka kerja mengenai KKP ditubuhkan

4. Menggalakkan budaya pencegahan dan amalan baik

5. Membangunkan kumpulan pakar dalam pelbagai bidang dan kemahiran

6. Pakatan strategik di peringkat antarabangsa

7. Meningkatkan aktiviti penguatkuasaan

8. Memberi tumpuan kepada hazard baru

9. Research and Development – hasil penyelidikan yang dipacu

10. Meningkatkan kepimpinan

11. Sistem pengurusan KKP sebagai daripada perniagaan

4

Maklumat ini telah dipetik daripada Pelan Induk Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan 2016-

2020 (OSHMP 2020) yang telah diterbitkan oleh Jabatan Keselamatan dan Kesihatan

Pekerjaan (JKKP).

Tujuan kajian ini dilaksanakan selari dengan matlamat OSHMP 2020 iaitu bagi

menggalakkan pengaturan kendiri untuk dijadikan amalan setiap industri, selain daripada

meningkatkan aktiviti penguatkuasaan KKP yang lebih berkesan agar kadar kemalangan

industri dapat diturunkan. Timbalan Ketua Pengarah Jabatan Keselamtan dan Kesihatan

Pekerjaan (JKKP), Omar Mat Piah menyatakan industri pembinaan negara terutamanya di

tapak pembinaan masih berisiko tinggi jika penggiat industri tidak memberi perhatian kepada

aspek keselamatan dan kesihatan pekerjaan, menurutnya dalam keratan akbar Sinar Harian

pada 30 Mac 2017. Sebanyak 99 kes kematian telah direkodkan oleh JKKP pada tahun 2016

berbanding 88 kes kematian pada tahun 2015 bagi industri pembinaan di negara Malaysia.

Industri pembinaan di negara Malaysia dijangkakan akan meningkat kepada 8.3% dalam

tempoh beberapa tahun lagi maka amat pentinglah aspek KKP diamalkan secara berkesan

bagi mengelakkan kemalangan (Sinar Harian, 2017, Mac 30).

Secara umumnya, keselamatan atau keselamatan di tapak pembinaan merupakan satu

fenomena yang sangat kompleks. Punca akibat kemalangan dan pengurangan risiko di tapak

pembinaan adalah kompleks dan pelbagai dan pencegahan kemalangan bermula dengan

mempunyai kefahaman yang jelas tentang faktor-faktor yang menjadipunca berlakunya

kemalangan.Beberapa percubaan telah dibuat untuk menyiasat faktor-faktor yang

mempengaruhi prestasi keselamatan di tapak pembinaan. Keselamatan di tapak pembinaan

dipengaruhi oleh banyak faktor (Abdelhamid et.al, 2000). Faktor-faktornya seperti kecuaian

dalam bekerja, pengabaian aspek keselamatan, pengabaian program kesedaran, kurang

disiplin, kurang komunikasi dan juga mengabaikan undang-undang dan peraturan-peraturan.

Amalan keselamatan perlu dilaksanakan oleh semua pihak yang terlibat dalam industri

pembinaan untuk mengelakkan kemalangan di tapak pembinaan. Akta Kilang dan Jentera

1967 dan Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan 1994 dikuatkuasakan oleh pihak

berkuasa, Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (JKKP) adalah untuk memastikan

keutamaan amalan keselamatan dalam projek-projek pembinaan.

Pematuhan undang-undang itu merupakan satu kewajipan. FMA 1967, OSHA 1994 dan Akta

520 dikuatkuasakan untuk memastikan amalan keselamatan dalam projek pembinaan. Tetapi

5

isunya adalah, mengapa ketidakpatuhan berada di tahap yang tinggi? Mengikut statistik kes

pendakwaaan di bawah OSHA 1994 dan FMA 1967, hanya terdapat 700 lebih kes dari tahun

2005 ke tahun 2016. Kes pendakwaan bagi industri pembinaan sahaja hanyalah sebanyak 265

kes. Maka persoalannya, adakah pendakwaan mencukupi jika dibandingkan dengan jumlah

kemalangan dan kes kematian di dalam industri pembinaan Malaysia?

Rajah 2Statistik Kes Pendakwaan di JKKP (771 Kes) – 2005 ke 2016

Jadual 2Kes Pendakwaan di bawah OSHA 1994 dan FMA 1967 (771 Kes) – Tahun 2005 ke 2016

Industri Kekerapan Peratus Pengilangan 365 47.3

Perlombongan dan Penguarian 19 2.5 Pembinaan 265 34.4

Pertanian, Perhutanan dan Perikanan 46 6.0 Kemudahan dan Perkhidmatan 18 2.3

Lain-lain 58 7.5 Jumlah 771 100.0

6

Objektif Kajian

Kajian ini merupakan satu inisiatif Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan Malaysia

(CIDB) bagi mengkaji pelaksanaan semasa industri dan akhirnya menyediakan satu pelan

tindakan penambahbaikan komprehensif dari segi pelaksanaan penguatkuasaan dan

kucukupan peruntukan dan penalti. Inisiatif ini bertujuan mencapai KPI bagi menyediakan

cadangan bagi penambahbaikan undang-undang dan rangka kerja penguatkuasaan yang

berkait rapat dengan keselamatan dan kesihatan pekerjaan di industri pembinaan (Q2 2018).

Menurut terma kontrak, terdapat lima skop kajian yang akan dikendalikan oleh perunding

untuk mencapai matlamat utama atau objektif kajian:

1. Untuk menentukan penanda aras pelaksanaan undang-undang keselamatan dan

kesihatan pekerjaan terhadap amalan penguatkuasaan dalam Industri Pembinaan di

Malaysia.

2. Untuk menyediakan pelan tindakan penambahbaikan bagi penguatkuasa dan

pengamal industri dalam usaha untuk meningkatkan pelaksanaan penguatkuasaan

undang-undang keselamatan dan kesihatan pekerjaan dalam Industri Pembinaan di

Malaysia.

3. Untuk menyediakan pelan tindakan penambahbaikan dari segi kepaduan undang-

undang dan peraturan-peraturan keselamatan dan kesihatan pekerjaan dalam industri

pembinaan di Malaysia.

7

Skop Kajian

i. Mengenalpasti perbezaan pencapaian tahap keselamatan dalam industri minyak dan

gas dengan industri pembinaan

a. Strategi pelaksanaan penguatkuasaan

b. Jurang undang-undang yang dilaksanakan dalam industri minyak dan gas

dengan industri pembinaan

c. Kekurangan pendakwaan ke atas kesalahan

d. Kecukupan undang-undang sedia ada untuk menguatkuasakan keselamatan di

tapak pembinaan

ii. Mengenalpasti perbezaan undang-undang dan tahap keberkesanan pelaksanaan

penguatkuasaan di Malaysia dengan negara luar (United Kingdom, Jepun, Singapura)

a. Penyiasatan yang tidak berkoordinasi

b. Hukuman yang ringan atau tidak cukup memberi pengajaran

iii. Mengenalpasti pertindihan kuasa yang wujud serta kewajarannya

a. Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan Malaysia (JKKP)

b. Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan Malaysia (CIDB)

c. Pihak Berkuasa Tempatan (PBT)

iv. Mengenalpasti kelemahan-kelemahan yang wujud dalam amalan industri pembinaan

a. Aspek keselamatan

• Budaya ‘ambil ringan’ dalam keselamatan

• Kesedaran yang lemah mengenai keselamatan

• Kompetensi/kewibawaan yang lemah

• Struktur organisasi yang lemah

• Pengurusan risiko tingkahlaku yang lemah

• Sikap tidak peduli terhadap keselamatan di tapak pembinaan

b. Kekurangan kompetensi

• Pemilik projek, ejen

• konsultan dan professional

• pengawalseliaan

• kontraktor, subkontraktor, pekerja

8

c. Panduan reka bentuk

• Kekurangan garispanduan yang jelas tentang pelaksanaan amalan

terbaik pembinaan

• Peningkatan kerumitan dalam sesuatu projek pembinaan tanpa

kecukupan sokongan yang padu daripada pakar

v. Cadangan penambahbaikan undang-undang

a. Mengukuhkan peruntukan yang ada di dalam undang-undang

b. Memperkasa penalti dan denda

9

Kaedah Kajian

Kaedah yang digunakan dalam kajian kes ini adalah mixed-method yang menggabungkan

kaedah kualitatif dengan kaedah kuantitatif. Data primer dikumpulkan terutamanya daripada

kes undang-undang dan juga responden borang kaji selidik. Data sekunder diperolehi

daripada pelbagai sumber termasuk laporan, buku, jurnal, kertas prosiding, dan maklumat

yang didapati secara manual dan elektronik.

Pendekatan yang digunakan adalah analisis perbandingan, iaitu dengan membuat

perbandingan antara amalan domestik di Malaysia dan bidang kuasa asing (Prof. Kamal H

Hassan, 2015). Semua data yang dikumpul dianalisis dengan menggunakan kaedah analisis

kandungan; yang terdiri daripada analisis deskriptif, analisis dan kritikal. Metodologi

sebegini telah dipilih kerana sifat kajian ini melibatkan kedua-dua bidang undang-undang dan

pengurusan. Oleh itu analisis peruntukan statutori dan undang-undang kes, dalam khusus

yang telah difikirkan sesuai untuk mengkaji kekangan situasi yang telah menyumbang kepada

disengajakan dalam pembaharuan tindakan undang-undang sivil di Malaysia.

Rajah 3Mixed-Method Research (Johns Hopkins – Bloomberg School of Public Health)

Oleh kerana persamaan skop kajian, kajian dikelompokkan bersama-sama. Lima skop kajian

boleh dikelompokkan ke dalam dua kawasan kajian besar iaitu satu kawasan(Bidang

Penyelidikan 1) yang meliputi pengurusan KKP di Industri Minyak dan Gas dan Industri

Pembinaan. Sementara itu, kawasan penyelidikan yang kedua (Bidang Penyelidikan 2)

10

memberi tumpuan kepada undang-undang keselamatan dan kesihatan pekerjaan dan

penguatkuasaan termasuklah dalam dan luar negara. Oleh yang demikian, Skop Kajian # 1

dan # 4 dalam Bidang Penyelidikan 1, dan Skop Kajian # 2, # 3 dan # 5 berada dalam Bidang

Penyelidikan 2. Rajah 1 menunjukkan gambaran keseluruhan skop kajian yang telah

digabungkan.

Rajah 4 Skop Kajian

1. Reka Bentuk Kajian dan Prosedur

Satu kajian kes merupakan sejenis kaedah kualitatif yang digunakan untuk membangunkan

pemahaman yang mendalam tentang perkara tersebut. Berbeza daripada analisis kuantitatif

atau statistik, kaedah kualitatif menggunakan kaedah yang berbeza pengumpulan data dan

pengujian hipotesis. Prosedur penyelidikan yang dicadangkan adalah seperti berikut:

a) Kajian Literatur

Awal kajian literatur hendaklah dijalankan dalam usaha untuk merekabentuk alat untuk

pengumpulan data. Kajian berstruktur dijalankan untuk menentukan isu-isu daripada aspek

undang-undang keselamatan dan kesihatan pekerjaan dalam industri pembinaan dan

mengenal pasti pemboleh ubah.

11

Selain daripada kajian literatur, semakan dokumen dijalankan bagi memastikan kajian lebih

menjurus terhadap dokumen yang dikaji, bagi konteks laporan ini, termasuklah akta-akta dan

undang-undang, termasuklah kes-kes pendakwaan yang berkaitan dengan isu KKP di tapak

pembinaan.

b) Rekabentuk Instrumen dan Protokol Pengumpulan Data

Instrumen telah dibangunkan berasaskan skop kajian yang telah dinyatakan pada awal kajian

dijalankan. Protokol yang digunakan bagi pengumpulan data adalah sulit dan tidak akan

dihebahkan untuk menjatuhkan mana-mana responden. Data kajian hanya akan digunakan

untuk mengetahui atau menanda aras kecukupan dan pelaksanaan undang-undang bagi

keselamatan tapak, dan dengan respon itu, langkah cadangan yang kritikal boleh diolah dan

ditujukan kepada pihak yang berkaitan.

c) Ujian Instrumen (Pilot)

Instrumen ini hendaklah diuji untuk kebolehpercayaan dan kesahan kandungannya sebelum

pengumpulan data sebenar.

d) Pengumpulan Data (Fieldwork)

i. Dokumen–Semakandokumen hendaklah dijalankan berdasarkan instrumen

(Pemeriksaan Dokumen Senarai Semak) yang telah direka.

ii. Borang Soal Selidik –Diagihkan kepada pengamal industri dan juga

penguatkuasa KPP di Malaysia.

e) Tafsiran Pemprosesan Data dan Analisis Dapatan Kajian dan Membangunkan Pelan

Tindakan Penambahbaikan

i. Kesimpulan antara skop-skop kajian

ii. Tanda aras (Pelaksanaan dan Penguatkuasaan OSH Undang-Undang dan

Peraturan) dalam keselamatan pembinaan tidak kira dalam atau luar negara

iii. Tindakan untuk Pelan Penambahbaikan untuk penguatkuasaan dan kecukupan

undang-undang keselamatan dan kesihatan pekerjaan dalam keselamatan

pembinaan

12

f) Laporan akhir

Penyediaan laporan dibahagikan kepada empat iaitu, laporan awal, laporan interim, draf

laporan akhir dan laporan akhir secara berperingkat-peringkat.

Rajah 5Rekabentuk Kajian dan Prosedur

2. Responden atau Sumber Data/ Instrumen dan Analisis Data

Subjek atau responden untuk Bidang Penyelidikan # 1 pada dasarnya pengamal OSH dalam

kedua-dua Industri Minyak dan Gas dan Industri Pembinaan. Dalam usaha untuk mengkaji

secara mendalam mengenai peruntukan undang-undang dan penguatkuasaan, responden

untuk Bidang Penyelidikan # 2 adalah antara pihak berkuasa, dari Jabatan Keselamatan dan

Kesihatan Pekerjaan (JKKP), Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan (CIDB) dan Pihak

Berkuasa Tempatan (PBT).

3. Andaian dan Batasan

a) Kekangan masa untuk mengumpul data

Tempoh masa yang ditetapkan agak singkat. Pengumpulan data banyak dilaksanakan di

dalam bilik kajian berbanding pengumpulan data di lapangan.Semakan dokumen dan akta-

akta memakan lebih daripada separuh tempoh kajian yang diberi. Lawatan kepada negara-

negara untuk tanda aras hanya dapat dilaksanakan kepada dua tempat iaitu Singapura dan

13

United Kingdom.Diharapkan bagi kajian-kajian akan datang, tempoh kajian seharusnya selari

dengan matlamat skop kajian yang ingin dicapai. Oleh itu, kekangan ini menghadkan ciri-ciri

kajian kes sepatutnya lebih mendalam.

b) Kebenaran responden untuk mendapatkan akses ke tempat kerja mereka atau untuk

menjalankan temu bual

Sebahagian daripada responden enggan memberi responterhadap soal selidik kerana isu

maklumat sulit. Oleh itu protokol pengumpulan data direka bagi membolehkan penyelidik

untuk mendapatkan maklumat yang diperlukan dan melindungi identiti responden daripada

terdedah. Responden perlu diberitahu dan setuju dengan terma dan prosedur pengumpulan

data.

4. Perancangan Penyelidikan dan Jadual

14

Rajah 6Carta Gant

15

Skop 1: Perbezaan Pencapaian Tahap Keselamatan dalam

Industri Minyak & Gas dengan Industri Pembinaan

1.1 Pengenalan kepada Industri Minyak dan Gas Malaysia

Di Borneo Post Online (7 Mac 2014), Menteri Sumber Manusia, Datuk Seri Richard Rios

menyebut bahawa semua pekerja dalam industri minyak dan gas mesti komited untuk

memastikan keselamatan dan kesihatan dikekalkan dan diperbaiki. Misi jabatan adalah untuk

memastikan keselamatan dan kesihatan di tempat kerja, dengan menyelia kaedah-kaedah dan

peraturan-peraturan yang berkaitan dengan perkara itu di semua tempat kerja dipatuhi.

Standard keselamatan hanya boleh dicapai dengan strategi yang kukuh, proses yang

ditakrifkan dengan baik dan matlamat yang jelas untuk memastikan kerja dapat dijalankan

dengan sempurna dan selamat. Anugerah diberikan semasa Gala Dinner Anugerah

Keselamatan Shell Malaysia 2013 bagi bertujuan untuk menggalakkan dan membina budaya

keselamatan dengan mengiktiraf dan meraikan prestasi keselamatan yang baik.

Menurut Noorul (2014), penemuan minyak di Sarawak pada tahun 1910 telah menyediakan

asas bagi pembangunan Industri Minyak dan Gas pada hari ini. Ianya telah mewujudkan

banyak peluang pekerjaan kepada syarikat-syarikat minyak dan gas untuk melabur dalam

sektor huluan dan hiliran (upstream dan downstream).

Di Malaysia, dasar tenaga untuk sektor huluan ditentukan oleh Unit Perancang Ekonomi

(“EPU") dan Unit Pelaksanaan dan Penyelarasan (“ICU"). Kedua-dua berfungsi untuk

melapor terus kepada Perdana Menteri Malaysia. Kerajaan memberi tumpuan kepada usaha-

usaha untuk meningkatkan pengeluaran daripada medan minyak dan gas yang sedia ada, dan

juga penerokaan dan pembangunan di kawasan laut dalam. Untuk tujuan ini, insentif cukai

dan pelaburan baru telah diperkenalkan oleh Kerajaan Malaysia khususnya di bawah Akta

Cukai Pendapatan Petroleum 1967 bagi tujuan menggalakkan aktiviti cari gali minyak dan

gas (Noorul, 2014).

16

a) Program Transformasi Ekonomi (“ETP")

i. Dilancarkan pada 25 September, 2010 oleh Perdana Menteri Malaysia, Program

Transformasi Ekonomi (“ETP") telah dirangka sebagai sebahagian daripada Program

Transformasi Negara Malaysia. Matlamatnya adalah untuk meningkatkan negara

kepada status negara maju menjelang 2020, mensasarkan Pendapatan per kapita

USD15 Bersih Kasar (“PNK").

ii. Sasaran ETP bagi tahun 2020 akan dapat dicapai melalui pelaksanaan 12 Bidang

Ekonomi Utama Negara (“NKEA"), mewakili sektor ekonomi yang merupakan

sumbangan besar kepada PNK. Program ini juga tertumpu kepada usaha

meningkatkan daya saing Malaysia melalui pelaksanaan enam (6) Inisiatif

Pembaharuan Strategik (“SRI").

iii. Industri minyak, gas dan tenaga memainkan peranan penting dalam ekonomi

Malaysia, menyumbang kepada satu perlima daripada Keluaran Dalam Negara Kasar

negara ("KDNK") sepanjang dekad yang lalu.

b) Unit Pengurusan Prestasi dan Pelaksanaan (“PEMANDU")

PEMANDU telah ditubuhkan oleh Kerajaan untuk memantau pelaksanaan dan menilai

kemajuan Program Transformasi Ekonomi (“ETP") dan Program Transformasi Kerajaan. Di

bawah ETP, minyak, gas dan tenaga telah diklasifikasikan sebagai salah satu daripada dua

belas bidang pertumbuhan untuk menerajui pembangunan ekonomi yang pesat. Pada masa ini

(2014), pendapatan daripada sektor minyak dan gas telah menyumbang kepada kira-kira

empat puluh peratus (40%) jumlah pendapatan Malaysia.

c) Malaysia Petroleum Resources Corporation

i. Malaysia Petroleum Resources Corporation (“MPRC") telah ditubuhkan pada bulan

April 2011 dan mula beroperasi pada Julai 2011. MPRC adalah Agensi yang

ditubuhkan di bawah Jabatan Perdana Menteri. Objektif utama MRPC adalah untuk

memberikan arahan dan nasihat kepada syarikat-syarikat minyak dan gas domestik

dan global untuk memaksimumkan peluang pelaburan dan pertumbuhan mereka.

ii. Aktiviti pembangunan, pemindahan teknologi dan latihan bakat dan pembangunan.

17

1.1.1 Aktiviti Minyak dan Gas Malaysia

Aktiviti Minyak dan Gas di Malaysia boleh dikelaskan dalam tiga (3) kategori utama iaitu

huluan (upstream), pertengahan (midstream) dan infrastruktur dan hiliran (downstream). Di

bawah adalah beberapa contoh aktiviti yang terlibat.

a) Penerokaan dan Pengeluaran Huluan Minyak dan Gas (Upstream)

i. Mengkaji dan meneroka komposisi, struktur dan aspek-aspek fizikal pembentukan

batu yang berkaitan dengan deposit minyak atau gas asli.

ii. Melaksanakan penggerudian dan servis perigi minyak dan gas. Aktiviti ini termasuk

pengurusan tenaga kerja, pelantar, bekalan bahandan stok untuk memastikan kerja

penggerudian berjalan lancar.

iii. Melibatkan operasi sistem kawalan dan peralatan yang berkaitan dengan loji dan

fasiliti. Ini termasuk membina, membuka, servis dan kerja pembersihan kawasan

pelantar minyak di darat atau di luar pesisir.

b) Pertengahan dan Infrastruktur (Midstream)

Pengurusan pengangkutan dan penyimpanan bagi pergerakan minyak mentah daripada medan

minyak ke kilang penapisan atau kawasan penyimpanan, di mana produk yang disimpan

adalah untuk pengedaran dan rizab kecemasan. Minyak mentah diangkut oleh kapal tangki

dan saluran paip.

c) Minyak & Gas Hiliran (Downstream)

Penapisan, Pengagihan Perdagangan & Pemasaran

i. Kakitangan mahir diperlukan untuk memastikan kilang penapis minyak mengekalkan

paras pengeluaran dan memastikan kilang beroperasi

ii. Pengagihan kepada pihak utiliti, pemborong produk minyak, stesen petrol dan

syarikat-syarikat petrokimia adalah sebahagian daripada sektor hiliran ini.

Bertanggungjawab menyampaikan produk minyak dan memastikan kualiti produk

memenuhi spesifikasi yang ditetapkan.

18

1.1.2 Penggiat Utama dalam Industri Minyak dan Gas di Malaysia

Pada tahun 1974, di bawah bidang kuasa Akta Kemajuan Petroleum 1974 ("PDA"), Kerajaan

Malaysia mencadangkan penubuhan syarikat minyak negara untuk melindungi sumber-

sumber minyak dan gas di negara ini.Petroleum Nasional Berhad. (PETRONAS) telah

ditubuhkan pada 6 September 1974 dan semua sumber petroleum di negara ini berada di

bawah tanggungjawab PETRONAS untuk membangunkan mengikut keperluan komersial

dengan mengambil kira keperluan sosio-ekonomi negara.Selain PETRONAS, terdapat juga

penggiat utama industri minyak dan gas di Malaysia yang terdiri daripada syarikat-syarikat

antarabangsa, independents, dan syarikat perkhidmatan dan pembuatan. Kehadiran syarikat-

syarikat minyak antarabangsa dan pengawasan PETRONAS untuk penggiat minyak dan gas

domestik telah mencipta ekosistem yang kukuh yang dapat menyokong keperluan value

chain minyak dan gas di peringkat domestik dan serantau.

a) Syarikat Minyak Nasional –Petroleum Nasional Berhad (PETRONAS)

Walaupun merupakan sebuah syarikat yang diperbadankan di bawah Akta Syarikat Malaysia

1965, PETRONAS dimiliki sepenuhnya oleh Kerajaan Malaysia dan bertindak sebagai

pengawal selia dan pihak berkuasa pelesenan bagi industri minyak dan gas huluan (upstream)

di Malaysia. Menurut PDA dan Peraturan-Peraturan Petroleum 1974 ("Peraturan"),

PETRONAS mempunyai hak eksklusif meneroka, mendapatkan dan mengeluarkan

petroleum di Malaysia (“Pemilik").

Mana-mana pihak yang bercadang untuk menjalankan operasi huluan (iaitu penerokaan,

pembangunan dan pengeluaran minyak dan gas) mesti menandatangani kontrak perkongsian

pengeluaran (“PSC") dengan PETRONAS.Tambahan pula, mana-mana orang yang ingin

membekalkan apa-apa barang atau perkhidmatan kepada pengendali untuk operasi huluan itu

mesti mendapatkan lesen pengeluaran khusus daripada (atau mendaftar dengan) PETRONAS

dan mematuhi syarat-syarat pelesenan PETRONAS.

b) Pengendali Minyak & Gas di Malaysia

Terdapat beberapa pengendali (operators) tempatan dan antarabangsa yang terlibat dalam

aktiviti penerokaan dan pengeluaran huluan di Malaysia. PETRONAS Carigali Sdn. Bhd.

merupakan pengendali tempatan utama di Malaysia. Syarikat-syarikat minyak dan gas

19

antarabangsa yang lain adalah seperti Exxon, Shell, Hess dan Talisman juga memainkan

peranan penting dalam penerokaan dan pengeluaran minyak dan gas di Malaysia.

c) Kontraktor Minyak & Gas/Syarikat Perkhidmatan

Kontraktor dan syarikat servisminyak dan gas bekerjasama dengan pengendali. Mereka

terdiri daripada Technip, Petrofac, Halliburton Baker Hughes, Schlumberger dan Aker

Solutions.

d) Persatuan Minyak & Gas di Malaysia

Beberapa persatuan minyak dan gas telah ditubuhkan untuk

menyediakanplatformmembincangkan mengenai isu-isu kepentingan bersama di kalangan

penggiat minyak dan gas. Antara persatuan yang ditubuhkan termasuk yang berikut:

i. MOGSC –Malaysian Oil & Gas Services Counsel;

ii. MOGEC –Malaysian Oil & Gas Engineering Consultants;

iii. MOCA –Malaysia Offshore Contractors Association; dan

iv. MGA –Malaysia Gas Association

1.1.3 Rangka Kerja Perundangan dan Tadbir Urus Malaysia industri minyak dan gas

a) Perundangan berkaitan kepada Industri Minyak dan Gas di Malaysia

Akta Pembangunan Petroleum, 1974 adalah perundangan utama yang mengawal industri

minyak dan gas Malaysia. Selain daripada Akta Pembangunan Petroleum, 1976 terdapat

beberapa undang-undang lain, ordinan dan peraturan yang berkaitan dengan industri ini

termasuk tetapi tidak terhad kepada yang berikut:

i. Akta Pelesenan Tenaga Atom 1984;

ii. Akta Komunikasi dan Multimedia 1998;

iii. Akta Pelantar Benua 1966;

iv. Akta Kastam 1967;

V. Akta Kualiti Alam Sekitar 1974;

vi. Akta Eksais, 1976;

vii. Akta Zon Ekonomi Eksklusif 1984;

viii. Akta Kilang dan Jentera 1967;

ix. Perlembagaan Persekutuan Malaysia 1957;

x. Akta Bekalan Gas 1993;

20

xi. Ordinan Perkapalan Saudagar 1952;

xiii. Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan 1994;

xiv. Akta Petroleum (Cukai Pendapatan) 1967;

xv. Akta Petroleum (Langkah-Langkah Keselamatan) 1984; dan

xvi. Akta Kawasan Larangan dan Tempat Larangan 1959

Menurut sumber MPC (2014), Pertubuhan Peraturan-Peraturan Petroleum 1974

membahagikan aktiviti huluan dan hiliran kepada entiti yang berbeza.

i. PETRONAS bertanggungjawab bagi perancangan, pelaburan dan mengawal selia

semua aktiviti upstream. PETRONAS, sebagai pemilik sumber-sumber minyak dan

gas di Malaysia menandatangani kontrak dengan syarikat petroleum yang lain untuk

meneroka, membangun, dan penghasilan sumber-sumber minyak dan gas.

PETRONAS sebagai pengawal selia semua aktiviti huluan. Peraturan 3, Peraturan-

Peraturan Petroleum 1974 menyatakan setiap syarikat yang ingin berbuat demikian

perlu mendapat kelulusan daripada PETRONAS.

ii. Kementerian Perdagangan Antarabangsa dan Industri (MITI) dan Kementerian

Perdagangan Dalam Negeri, Koperasi dan Kepenggunaan (KPDNKK) diberi kuasa

mengawal selia semua aktiviti hiliran. MITI bertanggungjawab mengeluarkan permit

bagi penapisan petroleum mentah, pemprosesan gas asli dan pembuatan produk

petroleum dan petrokimia di bawah Seksyen 6(1) Petroleum Development Act 1974.

Kebenaran daripada MITI perlu diperolehi bagi menjalankan apa-apa perniagaan di

bawah Peraturan 3A (1), Peraturan-Peraturan Petroleum 1974.

iii. Kementerian Perdagangan Dalam Negeri, Koperasi dan Kepenggunaan (KPDNKK)

pula bertanggungjawab mengeluarkan lesen untuk pemasaran dan pengedaran

barangan petroleum dan petrokimia di bawah Seksyen 6(3), Akta Kemajuan

Petroleum 1974. Menurut peraturan 3A (2), Peraturan-Peraturan 1974, sesiapa yang

berkenaan perlu mendapat kebenaran daripada KPDNKK untuk menjalankan aktiviti

berkenaan.

b) Akta Petroleum (Langkah-Langkah Keselamatan) 1984

Menurut sumber MPC (2014), Akta Petroleum (Langkah-Langkah Keselamatan) 1984 adalah

berkenaan dengan pengangkutan dan penyimpanan dan penggunaan petroleum dengan

mengambil kira perkara-perkara keselamatan. Pengangkutan petroleum melalui air, jalan

21

raya, kereta api dan saluran paip. Akta ini dikuatkuasakan oleh beberapa agensi kerajaan.

Seksyen 16 dan 17 di bawah akta ini merupakan peruntukan berkenaan pengangkutan

petroleum melalui saluran paip yang dikuatkuasakan oleh Jabatan Keselamatan dan

Kesihatan Pekerjaan (JKKP). Manakala lessen untuk penghantaran dan penyimpanan pula

dikeluarkan oleh KPDNKK. Tetapi aspek keselamatan semasa pemindahan gas melalui

saluran paip kepada pengguna dikuatkuasakan oleh Akta Bekalan Gas 1993.

c) Akta Kualiti Alam Sekitar 1974

Akta Kualiti Alam Sekitar 1974 berkenaan dengan pencegahan, penghapusan, pengawalan

pencemaran dan memperbaiki alam sekitar. Lesen dikeluarkan oleh Jabatan Alam Sekitar

(DOE) untuk aktiviti yang boleh menimbulkan pencemaran seperti pencemaran bunyi,

pelepasan dan pelupusan buangan ke dalam udara, air atau tanah. Adalah menjadi kewajipan

untuk melaksanakan Environmental Impact Assessment (EIA) bagi mana-mana projek yang

berpotensi memberi impak terhadap alam sekitar.

d) Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan 1994 dan Akta Kilang dan Jentera 1967

Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan 1994 merupakan satu peruntukan memastikan

keselamatan, kesihatan dan kebajikan mereka yang bekerja dan juga orang lain terhadap

risiko keselamatan dan kesihatan. Akta ini dikuatkuasakan oleh JKKP dan terpakai untuk

semua industri yang termaktub dalam Jadual Pertama dibawah akta ini. Industri minyak dan

gas merangkumi pembuatan petrokimia juga jatuh dibawah kategori ini.

Selain itu, industri minyak dan gas wajib mematuhi peruntukan dibawah Akta Kilang dan

Jentera 1967 yang memperuntukkan kawalan kilang berkaitan dengan keselamatan dan

kesihatan orang yang berada di dalam kilang tersebut. Juga wajib mendaftarkan jentera dan

menjalankan pemeriksaan seperti yang termaktub di bawah peruntukan akta tersebut. Kilang

penapisan, kilang pemprosesan gas dan juga kilang pembuatan petrokimia hendaklah

berdaftar dengan JKKP. JKKP menjalankan pemeriksaan, persijilan dan pendaftaran jentera

sebelum pemasangan.

e) Ordinan Perkapalan Saudagar 1952

Jabatan Laut di bawah Kementerian Pengangkutan (MOT) bertanggungjawab bagi perkara-

perkara berkaitan dengan industri perkapalan di Malaysia, mengikut Ordinan Perkapalan

Saudagar 1952. Jabatan ini mengawal selia pendaftaran kapal di Malaysia dan menyediakan

22

pendaftaran kapal antarabangsa Malaysia. Penghantaran petroleum dan produk petrokimia

terikat kepada polisi Cabotageiaiturizab pengangkutan hanya kepada kapal yang berdaftar di

Malaysia. Lembaga Perlesenan Dalam Negeri (DSLB) mengawal selia dan mengawal

perlesenan kapal yang terlibat dimana-mana pelabuhan di Malaysia.

Jadual 3 Badan penguatkuasa utama bagi industri minyak dan gas di Malaysia

Value Chain Huluan Hiliran Aktiviti Penerokaan,

Pembangunan Pengeluaran

Pemprosesan gas asli, Penapisan petroleum mentah Pembuatan produk petrokimia

Pemasaran, Perdagangan, Pengedaran produk petroleum

Membekalkan gas kepada pelanggan melalui saluran paip

Penguatkuasa PETRONAS MITI MDTCC EC Akta Petroleum Development Act 1974 (Act 144)

- Petroleum Regulations of 1974 (amended in 1975, 1981, and 1991)

Gas Supply Act 1993 (Act 501) - Gas Supply Regulations 1997

1.2 Pengenalan kepada Industri Pembinaan Malaysia

Menurut laporan tahunan CIDB 2015, ekonomi Malaysia terjejas dengan pertumbuhan 5%

berbanding 6% pada tahun 2014. Seperti biasa, ekonomi Malaysia dipacu oleh pertumbuhan

permintaan domestik sebanyak 6%. Permintaan domestik terutamanya dalam perbelanjaan

swasta berjaya mengatasi kesan negative. Harga komoditi yang lemah menghalang

pertumbuhan ekonomi negara. Walaubagaimanapun prestasi global tahun 2016 dijangka

meningkat kepada 3.4% daripada 3.1% pada tahun sebelumnya. Penganalisa ekonomi

meramalkan KDNK sebenar Malaysia dijangka menurun pada kadar 4.2% pada tahun 2016.

Seperti sektor lain, KDNK sektor pembinaan berada pada tahap 8.2%, jatuh daripada 11.7%

tahun lepas dengan nilai RM46.6 billion dan dijangka kukuh pada tahap 7.9% pada tahun

2016. Beberapa projek besar seperti MY Rapid Transit, Refinery and Petrochemicaal

Integrated Development Project (RAPID), Lebuhraya Pantai Timur, KLIA Aeropolis,

Lebuhraya baru di Sabah dan Sarawak dan beberapa projek lain diharapkan mampu

menyokong pertumbuhan sektor pembinaan bagi tahun-tahun berikutnya (CIDB, 2016).

1.2.1 Industri Pembinaan di Malaysia

23

Maklumat berikut telah dipetik daripada laporan yang ditulis oleh Export.gov (2017) yang

mana nilai industri pembinaan Malaysia adalah daripada nilai bangunan kediaman dan bukan

kediaman, dan nilai infrastruktur.

Jadual 4 Nilai Industri Pembinaan di Malaysia

Construction Industry Value in Malaysia 2014 2015 2016 2017 (Estimated) GDP (US$ Billion) 327.00 296.30 302.80 340.00 Construction Industry Value (US$ Billion) 14.89 14.08 14.81 16.87 Percentage of GDP 4.55% 4.75% 4.89% 4.96% Residential & Non-Residential (US$ Billion) 9.82 9.17 9.60 10.85 Infrastructure (US$ Billion) 5.07 4.91 5.21 6.02 Sumber: Jabatan Perangkaan Malaysia dan Bank Negara Malaysia

Industri pembinaan amat penting dalam ekonomi Malaysia kerana industri ini membuka

peluang pekerjaan yang besar dan banyak berkaitan dengan industri-industri lain. 5% kerja

pembinaan adalah daripada tred khas, 29% daripada bangunan kediaman, 33% daripada

bangunan bukan kediaman and selebihnya 33% kerja kejuruteraan awam (Jabatan

Perangkaan Malaysia).

Menurut CIDB, sektor pembinaan melibatkan kerja General Construction dan Infrastruktur,

dimana General Construction dibahagikan kepada dua iaitu 1) pembinaan bangunan

kediaman atau bukan kediaman, dan seterusnya 2) kerja tred khas seperti kerja besi, kerja

elektrikal, kerja kayu dan sebagainya. Syarikat Pembinaan mengikut sistem gred CIDB

adalah seperti berikut:

Jadual 5 Gred kontraktor yang berdaftar dengan CIDB

Grade Project Value Grade 1 less than RM100,000 Grade 2 RM100,001 - RM500,000 Grade 3 RM500,000 - RM 1 million Grade 4 RM 1 million - RM 3 million Grade 5 RM 3 million - RM 5 million Grade 6 RM 5 million - RM 10 million Grade 7 greater than RM 10 million 1.2.2 Construction Industry Transformation Program (CITP)

Construction Industry Trasformation Program (CITP) merupakan satu inisiatif sambungan

daripada Construction Industry Master Plan 2006-2015. Pegawai-pegawai kerajaan dan

24

penggiat industri bersetuju dengan CITP merupakan pelan strategik bagi mengubah industri

pembinaan di Malaysia supaya lebih berjaya. Menjadikan negara maju sebagai contoh,

industri pembinaan di Malaysia perlu memanfaatkan pengalaman dan kepakaran yang dibina

dari dalam dan luar negara bagi menyumbang kepada kelestarian alam sekitar, kesejahteraan

rakyat dan kemakmuran negara (CIDB, 2016).

1.2.3 Akta-Akta yang dikuatkuasakanbagi Keselamatan di Industri Pembinaan Malaysia

i. Akta Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan (Akta 520) (Pindaan) 2011

ii. Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (Akta 514) 1994

iii. Akta Kilang dan Jentera (Akta 139) 1967

iv. Akta Petroleum (Langkah Keselamatan)1984

v. Akta Kualiti Alam Sekitar 1974

vi. Perlembagaan Persekutuan Malaysia 1957

vii. Akta Bekalan Gas 1993

viii. Undang-Undang Kecil Bangunan Seragam 1984 (UBBL)

1.3 Perbandingan Pencapaian Tahap Keselamatan

Pencapaian tahap keselamatan boleh diukur melalui Lead Indicator dan Lag Indicator

(Australian Constructors Association). Lead Indicator merupakan pengukuran pencapaian

yang proaktif dalam sesebuah organisasi untuk meningkatkan tahap keselamatan, manakala

Lag Indicator adalah pengukuran pencapaian dari segi kadar kejadian yang telah berlaku

yang telah menyebabkan kecederaan kepada pekerja. Perbezaan kedua-dua penunjuk aras ini

dapat dijelaskan melalui jadual dibawah:

Jadual 6 Perbezaan Pencapaian Tahap Keselamatan

Lead Indicators Lag Indicators Boleh diambil tindakan, boleh diramalkan dan relevan dengan objektif

Adalah restrospektif, tumpuan kepada tingkah laku masa lalu dan insiden

Mengenalpasti hazard sebelum insiden berlaku Mengenalpasti hazard selepas insiden berlaku Membenarkan tindakan pencegahan sebelum hazard menjadi insiden

Memerlukan tindakan pembetulan untuk mengelakkan insiden serupa berlaku

Membenarkan tindakan untuk mengubah kesan melalui pelaksanaan langkah kawalan sebelum insiden berlaku

Menunjukkan kesan berubah dan memerlukan langkah kawalan selepas insiden berlaku

Mengukur sistem kawalan yang efektif Mengukur sistem kawalan yang gagal Mengukur input dan keadaan Mengukur output

25

Mengukur apa yang mungkin akan gagal dan kenapa

Mengukur apa yang telah gagal

Menyediakan pemantauan yang proaktif terhadap keadaan yang diinginkan

Menyediakan pemantauan yang reaktif bagi kesan yang tidak diinginkan

1.3.1 Lag Indicatorbagi Industri Minyak dan Gas (PETRONAS)

Merujuk statistik kemalangan yang dilaporkan oleh PETRONAS (PETRONAS, 2015a),

mereka berjaya mencatatkan 66% pengurangan dalam kadarFatal Accident Rate (FAR) dan

juga 2% dalam Total Recordable Case Frequency (TRCF). Empat kematian direkodkan pada

tahun 2015, dimana tiga kemalangan jiwa berlaku di huluan, dan satu di bahagian hiliran

dimana berkaitan dengan aktiviti projek pembinaan.

Rajah 7 Pencapaian HSE PETRONAS

Industri minyak dan gas berkait rapat dengan penggunaan bahan yang merbahaya kepada

keselamatan dan kesihatan pekerja. Merujuk kepada Peraturan-Peraturan Keselamatan dan

Kesihatan Pekerjaan (Kawalan Terhadap Bahaya Kemalangan Besar Dalam Perindustrian)

1996, major accident hazard (MH) ditakrifkan sebagai kejadian termasuk, khususnya,

pelepasan besar, kebakaran atau letupan yang terhasil akibat daripada situasi tidak terkawal

dalam aktiviti industri yang boleh membahayakan kepada manusia, sama ada segera atau

lambat, dalam atau luar pemasangan, atau alam sekitar, dan melibatkan satu atau lebih bahan

merbahaya (Ahmad Soyuti, 2016). Beberapa kes kemalangan yang terjadi di bahagian huluan

dan hiliran industri minyak dan gas:

26

a) Letupan, kebakaran gempar Lawas (2014, Jun 11)

Terjadinya satu letupan besar yang berpunca daripada kebocoran saluran paip gas (diameter

36”) bawah tanah, dan disusuli dengan kebakaran yang mengambil lebih kurang tiga jam

untuk dipadamkan. Kejadian berlaku di Bukit Beriwan (Mastura, 11 Jun 2014). Penduduk

bernasib baik kerana kejadian terjadi agak jauh daripada tempat tinggal mereka. Enam

anggota Bomba dan Penyelamat tiba selepas satu jam setengah kerana jarak lokasi yang agak

jauh dan jalan yang tidak sempurna (jalan balak). Mereka bernasib baik kerana pihak

PETRONAS telah berjaya mengawal api sebelum tibanya pihak bomba. Hal inimembuktikan

bahawa emergency respond and preparedness (ERP) PETRONAS amat efektif dan berkesan.

Selain itu, pihak PETRONAS juga amat pantas bertindak menutup saluran gas yang

mempunyai sistem keselamatan dan dilengkapi pendinding untuk jarak tertentu bagi

mengelakkan letupan dan api merebak. Hal ini terbukti bahawa reka bentuk sistem paip gas

telah direka dengan mengambil kira ciri-ciri keselamatan kerana mereka telah menjangka jika

ada kebocoran, apakah tindakan kawalan yang paling sesuai bagi mengurangkan kesan impak

kepada orang ramai, aset dan persekitaran. Sebuah pasukan menyiasat dibentuk bagi

mengkaji punca insiden terbabit yang dianggotai oleh pasukan polis dan bomba, dengan

kerjasama siasatan terperinci yang dilakukan oleh pihak PETRONAS. Hasil siasatan

mendapati letupan adalah disebabkan oleh kebocoran gas di kawasan itu. Tiada kematian atau

kecederaan dilaporkan.

Siasatan terperinci dilaporkan oleh JKKP di laman sesawang rasmi mereka. Letupan dan

kebakaran tersebut mengakibatkan kawah berdiameter 10m dan sedalam 3m terbentuk,

menyebabkan kawasan tanaman di sekitar radius 500m daripada pusat letupan rentung

(JKKP, 2017b). Hasil siasatan mendapati kejadian disebabkan oleh pelepasan gas dari saluran

paip keluar dari sambungan kimpalan dua paip yang gagal disebabkan oleh keupayaan terikan

sambungan tersebut rendah, dan dikenakan beban luar seperti beban pergerakan tanah dan

gegaran dari kenderaan berat berhampiran. Keretakan pada sambungan kimpalan disebabkan

oleh kecacatan dan kelemahan bahan kimpalan (elektrod) yang digunakan. Maka integriti

27

hasil kimpalan perlu ditekankan khususnya untuk paip gas bawah tanah bagi mengelakkan

kejadian serupa berulang.

b) Kilang Penapis Minyak Terbakar (2016, Jun 24)

Sebuah insiden kebakaran telah tercetus di kilang penapisan minyak di Port Dickson (Sinar

Harian, 24 Jun 2016). Pasukan-pasukan bomba dari Balai Bomba dan Penyelamat (BBDP)

Port Dickson, Telok Kemang dan Seremban 2 telah bekerjasama dalam membantu mengawal

kebakaran terbabit. Insiden ini menunjukkan kerjasama yang kuat perlu di antara pihak

pemilik kilang, dengan pasukan penyelamat daerah sekitar bagi memudahkan kerja

menyelamat dan mengurangkan impak kesan mana-mana insiden yang mungkin berlaku di

masa akan datang. Punca kebakaran tidak di laporkan.

c) Maut Cuci Tangki Gas (2016, Oktober 26)

Kemalangan yang terjadi melibatkan seorang pekerja kontrak yang maut akibat terhidu gas

ketika melakukan pembersihan sebuat tangki di kawasan industri minyak dan gas di Kerteh

(Berita Harian, 26 Oktober 2016). Dua lagi rakannya selamat. Semasa kejadin itu berlaku,

beberapa pekerja lain menyedari kejadian berikut dan memaklumkan kepada pihak

pentadbiran syarikat sebelum mangsa diberi bantuan. Ini merupakan respon kecemasan yang

paling baik disebabkan mereka dilatih atas bahaya menerjah masuk memberi bantuan tanpa

memakai alat perlindungan diri yang sepatutnya. Disebabkan oleh respon yang cepat dan

berkesan, mangsa-mangsa dikejarkan ke Hospital Kemaman dan dua daripada mereka

berjaya diselamatkan serta telah menerima rawatan lanjut di sana.

Selain daripada tiga kes kemalangan diatas, ada beberapa kemalangan besar yang dikaji oleh

Ahmad Soyuti (2016). Kes-kes tersebut boleh disimpulkan dibawah:

i. Letupan di Tiram Kimia Depot Chemical (1992)

ii. Letupan di Shell Bintulu (1997)

iii. Kebakaran di kilang penapisan (1999)

iv. Kebakaran dan letupan di Petronas Gas Berhad (2002) – tiga maut dan empat cedera

parah.

v. Kebakaran di Petronas LNG Complex Bintulu (2003)

vi. Letupan Fatty Chemical Methanol (2006) – dua mati dan dua cedera parah

28

vii. Kebocoran gas di Petronas LNG Complex Bintulu (2009)

viii. Oil tanker terbakar dan meletup di jeti PETRONAS Chemicals Methanol Sdn. Bhd.

(2012) - Oil tanker tersebut tengah memunggah enam ton metanol apabila kebakaran

kecil terjadi semasa hujan kilat

Kemalangan industri berlaku disebabkan oleh ketidakpatuhan terhadap peruntukan undang-

undang KKP. Tetapi, bagi pihak kontraktor yang ingin melakukan kerja di kilang

pemprosesan dalam industri minyak dan gas, KKP merupakan satu keperluan wajib yang

ditetapkan oleh pihak pemilik (Othman et al., 2014). Kebanyakkan pemilik atau klien

memperkenalkan pelbagai pendekatan untuk mempertingkatkan pencapaian KKP dikalangan

kontraktor-kontraktor minyak dan gas. Pemilik atau klien mewajibkan KKP dalam dokumen

tender semasa proses pembidaan, dan pemilihan adalah sangat kritikal berbandingindustri

pembinaan biasa. Kes-kes kemalangan di Petronas banyak melibatkan kontraktor. Pada tahun

1998, 31 kes kematian dicatatkan bawah rekod PETRONAS, diikuti dengan 13 dan 17

kematian pada tahun 1999 dan 2000. Semuanya melibatkan kontraktor. Malangnya, kajian

Othman et al., (2014) menunjukkan bahawa pematuhan kepada keperluan KKP hanyalah

untuk memenuhi kehendak klien dan pelaksanaanya masih tidak memuaskan. Dalam konteks

Malaysia, pengurusan KKP masih ada banyak kekurangan dari segi objektif yang tidak jelas

dan hanya terlalu mementingkan produktiviti.

Sejurus itu, pengiat utama minyak dan gas Malaysia mula mengetatkan aspek KKP di tempat

kerja mereka. Hasil daripada itu, kadar kemalangan maut telah menurun secara mendadak

dalam tempoh 10 tahun lepas. Oil and Gas Players Safety and Health Performance

menunjukkan kadar kemalangan menurun sebanyak 32% pada tahun 2011, apabila

dibandingkan dengan tahun sebelumnya (Oil and Gas Producer, 2013). Kajian Othman et al.

telah mengetengahkan beberapa kelemahan yang terdapat dalam Major Hazard (industri

minyak dan gas) seperti kesilapan manusia (human error) disebabkan oleh kelemahan dalam

penyeliaan dan perancangan, komunikasi yang lemah, keletihan, beban kerja, latihan dan

kompetensi, dan pengalaman atau kepakaran.

Falsafah OSHA 1994 ialah, tanggungjawab untuk memastikan keselamatan dan kesihatan

pekerjaan adalah terletak pada mereka yang mewujudkan risiko itu dan mereka menghadapi

risiko itu. Berdasarkan falsafah ini, ada tiga prinsip utama iaitu, peraturan kendiri,

perundingan dan kerjasama. Peraturan kendiri bermaksud mengawal aktiviti dilaksanakan

oleh organisasi yang terlibat itu sendiri, daripada bergantung kepada organisasi luar seperti

29

agensi penguatkuasa (contoh JKKP, CIDB dan lain-lain lagi). Maka boleh disimpulkan

bahawa walaupun masih ada banyak kelemahan dalam pelaksanaan, industri-industri di

Malaysia sedang bergerak kearah pematuhan kendiri KKP.


Yong Sai Chung, Ketua HSE di PETRONAS menekankan fokus HSE seiring dengan aspek

perniagaan yang lain seperti kualiti dan produktiviti.Asset Integrity Management yang

dilaksanakan oleh PETRONAS tidak hanya meliputi kapasiti produktiviti, malah meliputi

semua pekerja, asset, alam sekitar dan juga reputasi (Banoo, 2016). Ini kerana impak yang

akan mereka alami jika aset mereka gagal boleh menjadi satu insiden kecil atau boleh juga

menjadi satu malapetaka yang tidak boleh di kawal. Contoh kejadian yang paling diketahui

ramai adalah malapetaka Piper Alpha pada tahun 1988 dimana 167 mati dan kos kemalangan

yang sangat tinggi. Kunci utama pengurusan risiko insiden yang besar adalah melalui

pengurusan aset yang berperingkat-peringkat dengan mengamalkan kod amalan dan standard

daripada negara luar. Jadual dibawah merupakan pencapaian PETRONAS sebagai peneraju

penggiat di industri minyak dan gas dalam memastikan KKP dilaksanakan mengikut standard

antarabangsa.

Jadual 7 Inisiatif KKP yang diamalkan oleh PETRONAS (Sumber: PETRONAS Sustainability Report 2015)

No. Inisiatif Penerangan 1 Takbir Urus 1. Polisi HSE

2. HSE Management System (HSE MS) 3. HSE Mandatory Control Framework (MCF) 4. PETRONAS Technical Standards 5. PETRONAS Guidelines 6. Peraturan ZETO iaitu PETRONAS Zero Tolerance (ZeTo)

Rules yang dipantau oleh pihak pengurusan atasan 2 Keselamatan Projek 7. Fokus kepada Projek Refinery and Petrochemical Integrated

Development (RAPID) bagi memastikan keperluan HSE diterapkan dari awal peringkat reka bentuk sampai akhir project lifecycle

8. Review of Fire Safety Adequacy, 3D model and Fire Safety Design Philosophy

3 Pengurusan Kontraktor 1. Komunikasi HSE yang efektif mampu memastikan pelaksanaan keselamatan yang berkesan.

2. Standard HSE Briefing video 4 Penilaian Keselamatan

Kebakaran 1. Fire Safety Assessment (FSA) 2. Latihan dan sesi bimbingan bagi personel loji untuk

meningkatkan kapasiti dalaman melaksanakan FSA berdasarkan PETRONAS Technical Standard on Management of Fire Protection Systems

30

No. Inisiatif Penerangan 5 Keselamatan Proses 1. “Design it right, operate it right and maintain it right”

2. Group-wide interventions 3. Leading KPIs (Key Performance Indicators) 4. Process Safety Tool – perisian pengurusan risiko 5. Dynamic Risk Analyser (DRA) – tanda amaran awal 6. Chemical Engineers (IChemE) Malaysia Award 7. Budaya Keselamatan Proses – sesi kesedaran, bengkel

kepimpinan, boot camps 8. Integrated human factors engineering practices

6 Integriti Asset 1. PETRONAS Technical Standards 2. Project Management 3. Operational Readiness Framework 4. Technical Integrity and Process Safety Programme

7 Faktor Manusia 1. Satu aspek penting yang diambil kira dalam keselamatan proses, dimana untuk mengurangkan kebarangkalian insiden disebabkan oleh Human Error

2. Guideline on Human Factors Engineering (HFE) 3. 3D Model Review 4. Valve Critically Analysis (VCA) 5. Safety Critical Task Analysis (SCTA)

8 Pembangunan Kapabiliti HSE

Pembangunan kakitangan: 1. Technical Trade Specialist (TTS) in Operation Safety,

Industrial Hygiene, and Occupational Health 2. Technical Professional Career Progression (TPCP)

9 Emergency Preparedness dan Pengurusan Krisis

1. Ex-Siaga 3 – untuk penghuni PETRONAS Twin Tower, KL 2. Program keselamatan dengan penduduk setempat (Peraturan-

Peraturan CIMAH 1996) 3. PETRONAS Community Emergency Response Team 4. Bomba Sukarelawan bagi Sabah-Sarawak Gas Pipeline

Project 10 Pengurusan Risiko

Kesihatan 1. Health Risk Assessment (HRA) dilaksanakan bagi mengukur,

menilai dan mengawal tahap keselamatan pekerja yang terdedah dengan pelbagai hazard kimia, biologi dan lain-lain

11 Offshore Offshore Self-Regulation Management System (OSR-MS) 1. Rangka kerja berstruktur bagi peraturan kendiri 2. Berdasarkan British Standard Institution’s Publicly

Available Specification (PAS) 55 Asset Management Standards

3. Kerjasama dengan JKKP membenarkan PETRONAS untuk melaksanakan peraturan kendiri dan memastikan pengurusan KKP dilaksanakan sebaiknya

1.3.3 Lag Indicator bagi Industri Pembinaan (JKKP)

Berbeza dengan industri minyak dan gas, prestasi KKP industri pembinaan dipantau oleh

badan-badan kerajaan seperti Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan, Lembaga

Pembangunan Industri Pembinaan, PERKESO dan lain-lain. Sasaran Pelan Induk

Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan 2016-2020 (OSHMP 2020) adalah untuk mencapai

pengurangan dalam kadar kemalangan maut kepada 4.36 kemalangan bagi setiap 100,000

31

pekerja dan kadar kemalangan kepada 2.53 kemalangan bagi setiap 1,000 pekerja pada akhir

tahun 2020. Kadar Kemalangan direkodkan 015 pada 4.84/100,000 pekerja dan 2.81/1,000

pekerja.

Menurut Laporan Tahunan PERKESO dari tahun 2011 ke tahun 2015, statistik kemalangan

yang dilaporkan untuk industri pembinaan telah meningkatkan daripada 4,937 kes pada tahun

2011 kepada 6,301 kes pada tahun 2015. Dan menurut statistik kemalangan yang dilaporkan

kepada Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan bagi industri pembinaan, terdapat

peningkatan kes kemalangan maut setiap tahun dari tahun 2011 ke tahun 2016.

Jadual 8 Statistik kemalangan maut di industri pembinaan (Sumber: JKKP Malaysia)

Tahun Maut Hilang Upaya Kekal Hilang Upaya Sementara Jumlah 2016 99 5 129 233 2015 88 11 138 237 2014 72 6 94 172 2013 69 12 83 164 2012 67 12 98 177 2011 51 5 43 99

1.3.4 Lead Indicator bagi Industri Pembinaan (CIDB)

Jadual 9 Inisiatif CIDB, 2015 (Sumber: Laporan Tahunan CIDB, 2015)

No. Inisiatif Penerangan 1 Pembangunan Kapasiti

dan Kapabiliti Sumber Manusia

i. Pendaftaran personel binaan (812,593) – 671,403 personel tempatan dan 141,190 personel binaan asing

ii. Akreditasi pekerja mahir iii. Ujian penilaian pekerja binaan indonesia iv. Latihan kemahiran belia dan personel v. Latihan tred nilai tinggi

vi. Latihan penyeliaan dan pengurusan vii. Pembangunan latihan kemahiran

viii. Kolaborasi latihan dengan rakan strategic industri ix. Akredit pusat latihan bertauliah

2 Pembangunan Kontraktor Industri Pembinaan

i. Pendaftaran kontraktor (Sijil Perakuan Pendaftaran Kontraktor, PPK) – 70,707 kontraktor berdaftar dengan CIDB sepanjang tahun 2015

ii. Sijil Perolehan Kerja Kerajaan (SPKK) iii. Latihan kontraktor iv. Pusat latihan bertauliah kontraktor – 49 pusat berdaftar

dengan CIDB v. Program latihan pengurusan kontraktor (modul tred,

pakar dan bisnes) vi. Penilaian keupayaan dan kemampuan kontraktor melalui

32

No. Inisiatif Penerangan SCORE – melambangkan kekuatan dan kelemahan sesebuah kontraktor dan amat berguna dalam proses pemilihan kontraktor untuk klien. Sebanyak tujuh syarikat mendapat SCORE lima bintang pada tahun 2015. 98% kontraktor yang mendapat empat dan lima bintang adalah daripada kontraktor gred G7. Manakala kebanyakan kontraktor yang mendapat satu bintang adalah daripada gred G1, G2 dan G3.

vii. Pembangunan modul latihan viii. Kursus integritidan kod etika kontraktor

ix. Latihan kontraktor bumiputera 3 Inovasi dalam Industri

Pembinaan i. Menggalakkan penggunaan IBS – Industrialised

Building System melalui seminar, latihan, program pelatih, pendaftaran dan menubuhkan pusat IBS

ii. Program Transformasi Industri Pembinaan (CITP) – 18 inisiatif, 23 jawatankuasa

iii. Penggunaan Building Information Modelling (BIM) iv. Rekabentuk kediaman mampan yang berinovatif

4 Meningkatkan Industri Pembinaan Mampan

i. Pengurusan kualiti menerusi QLASSIC – 303 projek bangunan berdaftar untuk Penilaian QLASSIC

ii. Program kualiti dibawah CITP iii. Kolaborasi dengan penggiat industri (MoU) iv. Pengurusan keselamatan dan kesihatan dalam industri

pembinaan (SHASSIC) v. Kajian semula CIS 10:2008

vi. Roadshows vii. Latihan keselamatan dan kesihatan pekerja

viii. Program teknologi hijau dalam pembinaan MyCREST 5 Promosi Industri

Pembinaan i. ICW 2015 – International Construction Week

ii. Anugerah Kecemerlangan Industri Pembinaan Malaysia ((MCIEA)

iii. Program arena belia iv. Promosi melalui media massa v. Anugerah media pembinaan CIDB

6 Peningkatan pematuhan Akta CIDB 520

i. 3,422 tapak bina, 3467 kontraktor dan 68,700 personel binaan telah berjaya diperiksa sepanjang tahun 2015

ii. Memeriksa hampir 7,000 pekerja mahir binaan, 2,253 penyelia tapak

iii. 5,132 notis pemberitahuan makluman dan ketidakpatuhan kehendak Akta 520 dan peraturan telah dikeluarkan di semua tapak bina yang diperiksa

iv. 243 kes dibawa ke prosiding tatatertib atas pelbagai kesalahan

v. 59 kontraktor digantung pendaftaran vi. 2 kontraktor ditarikbalik pendaftaran

vii. 1 pendaftaran dibatalkan dan selebihnya dikenakan amaran

viii. 115 kertas siasatan (IP) dibuka dan 92 kontraktor dihadapkan ke mahkamah sepanjang tahun 2015

ix. Pengenaan dan pengutipan Levi – 8510 kontrak kerja, sebanyak RM208 juta

33

1.4 Perbandingan Strategi Pelaksanaan Penguatkuasaan

Keupayaan penguatkusaan didefinisikan sebagai cara undang-undang dijalankan secara wajib

dengan berkesan (Oxford Advanced Learner's Dictionary of Current English, 1995). Ianya

juga bermaksud segala langkah yang diambil oleh agensi dalam memastikan pematuhan

kepada undang-undang. Tiga ciri-ciri utama yang perlu ada dalam penguatkuasaan adalah

(Alkaff & Aljunid, 2004):

a) Kuasa yang dimandatkan kepada satu badan atau jabatan yang sah, contoh; Jabatan

Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (JKKP), Lembaga Pembangunan Industri

Pembinaan (CIDB), dan sebagainya.

b) Keupayaan jabatan menggunakan perundangan tersebut

c) Keupayaan maklumat-maklumat penting digunakan oleh kakitangan

Menurut kajian yang dijalankan oleh Alkaff dan Aljunid (2004), ada tiga faktor utama yang

mempengaruhi keupayaan penguatkuasaan iaitu:

i. Faktor Intrinsik

ii. Faktor Organisasi

iii. Faktor Luaran/ Persekitaran

Contoh faktor intrinsik atau faktor dalaman maanusia itu sendiri adalah pengetahuan pekerja,

tempoh bekerja, motivasi dan lain-lain faktor manusia. Bagi faktor yang kedua iaitu faktor

organisasi, contohnya adalah seperti polisi syarikat, sokongan majikan, kecukupan peralatan

dan lain-lain. Faktor yang terakhir adalah faktor luaran seperti sokongan politik dan

kestabilan ekonomi.

Maka dengan ini, banyak kursus yang diadakan bagi mempertingkatkan keupayaan

penguatkuasaan di kalangan jabatan. Contohnya, Pihak berkuasa tempatan (PBT) Melaka

34

melaksanakan kursus penguatkuasaan pada Oktober 2014 dengan objektif untuk melatih

kakitangan penguatkuasa mengetahui akta yang dilaksanakan, melatih kemampuan untuk

mengelola konflik dalam organisasi, dan juga melatih untuk membangunkan pelan tindakan

memastikan pasukan kerja dapat bekerja lebih berkesan.

Tiga agensi penting dalam memastikan keselamatan di tapak pembinaan di Malaysia:

i. Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan, JKKP

ii. Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan, CIDB

iii. Pihak Berkuasa Tempatan, PBT

Aktiviti penguatkuasaan yang dilaksanakan oleh Jabatan Keselamatan dan Kesihatan

Pekerjaan (JKKP) adalah:

a) Kelulusan dan Kebenaran

b) Pendaftaran

c) Pemeriksaan

d) Siasatan

e) Tindakan Undang-Undang

Aktiviti penguatkuasaan JKKP adalah bertujuan untuk memastikan keselamtan, kesihatan dan

kebajikan pekerja dan orang lain. Meliputi OSHA 1994, FMA 1967 dan Akta Petroleum

(Langkah-Langkah Keselamatan) 1984. Strategi pelaksanaan penguatkuasaan akta dibawah

JKKP bagi industri minyak dan gas, dan industri pembinaan boleh dibahagikan bawah

tanggungjawab dua unit iaitu; Bahagian Keselamatan Petroleum JKKP dan Bahagian

Keselamatan Tapak Bina JKKP (JKKP, 2015).

1.4.1 Bahagian Keselamatan Petroleum, JKKP

1. Fungsi Bahagian

a) Menguatkuasa Akta Petroleum (Langkah-Langkah Keselamatan) 1984, Akta

Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan 1994, dan Akta Kilang dan Jentera 1967

b) Membuat penilaian keatas laporan mengenai aktiviti industri, laporan keselamatan

dan pelan kecemasan tapak, maklumat kepada umum dan demonstrasi operasi selamat

35

c) Menilai keupayaan organisasi dari segi pengetahuan, pengurusan keselamatan dan

kesihatan yang diamalkan sebelum melaksanakan SSI

d) Merancang dan melaksanakan audit pematuhan akta-akta yang dikuatkuasakan dan

sistem pengurusan KKP yang dilaksanan termasuk audit peraturan kendiri luar pantai

ke atas fasiliti petroleum luar pantai

e) Memastikan sistem pengangkutan dan pengendalian bahan petroleum melalui paip,

darat, air selamat dari bahaya

f) Menyemak, menilai, memeriksa dan memantau keselamatan premis penyimpanan dan

pengendalian petroleum (Sumber: JKKP, 2015)

2. Fungsi dan Pencapaian Seksyen CIMAH

a) Membuat penilaian ke atas laporan aktiviti industri, pelan kecemasan tapak dan

penyampaian maklumat kepada umum yang disediakan dan dikemukakan oleh

pengilang pepasangan bahaya besar dalam mematuhi peraturan CIMAH

b) Memproses permohonan Orang Kompeten yang layak

c) Membuat penilaian keatas laporan demonstrasi operasi selamat yang disediakan dan

dikemukakan oleh pengilang pepasangan bukan bahaya besar dalam mematuhi

peraturan CIMAH

d) Menjalankan pemeriksaan/ audit ke atas pepasangan Major Hazard Installation

(MHI)/ stokis LPG (MHI)

3. Fungsi dan Pencapaian Seksyen SSI

a) Memastikan permohonan perlanjutan Sijil Perakuan Kelayakan mengikut peruntukan

perundangan dan Pekeliling Ketua Pengarah

b) Membuat pemeriksaan fizikal terhadap jentera bagi permohonan perlanjutan Sijil

Kelayakan

c) Memproses dan menjalankan audit bagi permohonan Skim Pemeriksaan Khas

(Pemeriksaan berasaaskan risiko) di premis pemohon mengikut peruntukan Peraturan

SSI

d) Menjalankan verifikasi data RBI dengan menggunakan teknik Advance NDT

e) Menjalankan penilaian/audit ke atas ‘aging plant’ ke atas loji berusia lebih 20 tahun

bagi memastikan integriti jentera baik untuk operasi

SSI atau Skim Permeriksaan Khas (Special Scheme of Inspection) dibawah peruntukan

36

Peraturan-Peraturan Kilang dan Jentera (Skim Pemeriksaan Khas) (Pemeriksaan Berasaskan

Risiko) 2014. Menurut Bernama (23 Mei 2014), Timbalan Menteri Sumber Manusia Datuk

Ismail Abd Muttalib berkata pihaknya menerima maklum balas mengatakan setiap kali

pemeriksaan jentera dilakukan 15 bulan sekali melalui FMA 1967, pihak industri terpaksa

menutup operasi sehingga menyebabkan kerugian.

SSI adalah skim pemeriksaan khas berasaskan risiko di mana tempoh skim adalah selama 150

bulan dan sijil perakuan kelayakan sehingga 75 + 75 bulan boleh diberikan kepada pihak

pengilang yang mempunyai jentera bertekanan berasaskan masa. SSI dikuatkuasakan pada

Jun 2014 dan penyertaan industri adalah secara sukarela (JKKP, 2015).

Dalam pelaksanaan SSI ini, pihak industri sendiri menentukan integriti sesebuah jentera sama

ada selamat atau “Fit for Service” untuk dijalankan. Pemeriksaan statutori oleh JKKP hanya

dibuat apabila industri mengenalpasti dan mengelaskan risiko, mengira jangka hayat jentera

dan seterusnya menyediakan pelan pemeriksaan (Bernama, 23 Mei 2014). Prinsip baru ini

ditukar daripada berasaskan masa kepada berasaskan risiko. Namun tidak semua industri

layak melaksanakan skim ini, dan JKKP akan melakukan pemeriksaan mengejut jika terdapat

sebarang aduan.

4. Fungsi dan Pencapaian Seksyen Luar Pantai

a) Melaksanakan audit Sistem Pengurusan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan serta

Sistem Pengurusan Integriti Aset yang digunakan (Offshore Self-Regulation

Management System OSR-MS)

b) Menjalankan pemeriksaan dan ujian ke atas saluran paip hidrokarbon

c) Menjalankan audit pengurusan integriti saluran paip petroleum luar pantai

d) Menjalankan siasatan ke atas aduan dan kemalangan

OSR-MS atau Offshore Self Regulation Management System telah dilancarkan pada Oktober

2013 oleh PETRONAS dan JKKP bagi membenarkan industri berkaitan menguruskan aset

dan kemudahan di luar pesisir (Utusan, 25 Oktober 2013). OSR-MS telah diperkenalkan oleh

Malaysia Petroleum Management (MPM), PETRONAS dan dipersetujui olej JKKP. OSR-

MS merupakan kolaborasi teknikal yang strategik bertujuan menyediakan rangka kerja

berstruktur bagi semua operasi dan kemudahan di luar pesisir pantai di Malaysia. Ia

mengandungi pengurusan diri dan demonstrasi kawalan integrity asset di samping

37

mengandungi keperluan berkanun. OSR-MS memainkan peranan memastikan KKP dan juga

memastikan sistem berjalan lancar.

Rajah 8 Info Bahagian Keselamatan Petroleum (Sumber: Laporan Tahunan JKKP, 2015)

5. Fungsi dan Pencapaian Seksyen Pengangkutan

a) Memberi kelulusan penghantaran petrokeum melalui jalan, landasan kereta api, air,

kebenaran memasang dan mengendali saluran paip petroleum

b) Menjalankan pemeriksaan integriti dan audit terhadap penghantaran petroleum

c) Memastikan sistem simpanan pukal dan saluran paip direkamengikut kod rekabentuk

yang diiktiraf oleh Jabatan

d) Menjalankan siasatan ke atas aduan dan kemalangan

e) Audit pengiktirafan syarikat yang mereka dan membina lori tanker

f) Menjalankan audit operator saluran paip

6. Fungsi dan Pencapaian Seksyen Penstoran dan Kendalian

a) Pembangunan standard atau polisi berkaitan dengan penstoran bahan petroleum

(rekabentuk dan pepasangan) untuk terminal, stesen minyak dan stokis PLG

b) Memberi khidmat nasihat kepakaran sebagai sokongan proses pengeluaran lesen

kebenaran menyimpan petroleum kepada Pihak Berkuasa Tempatan

c) Memberi khidmat nasihat kepakaran sebagai sokongan proses pengeluaran lesen

kebenaran mengendali petroleum kepada PBT

d) Melakukan pemeriksaan ke atas premis-premis penstoran dan pengendalian petroleum

7. Fungsi dan Pencapaian Seksyen Kelengkapan dan Pepasangan

38

a) Menjalankan penyelidikan berdasarkan keselamatan petroleum semasa menyimpan

dan mengendali petroleum

b) Membangunkan dan menyemak perundangan mengenai keselamatan

c) Memproses dan memberi kelulusan kepada kelengkapan dan peralatan petroleum

1.4.2 Bahagian Keselamatan Tapak Bina, JKKP

Bahagian Keselamatan Tapak Bina (BKTB) bertanggungjawab memastikan keselamatan,

kesihatan dan kebajikan orang bekerja di tapak pembinaan dan orang lain daripada bahaya

berpunca daripada aktiviti pembinaan tersebut (JKKP, 2015).

1. Fungsi Bahagian

a) Menguatkuasakan undang-undag KKP di industri pembinaan

b) Menjalankan kajian dan analisis teknikal ke atas isu-isu keselamatan yang wujud di

industri pembinaan

c) Menjalankan program mengalakkan dan publisiti untuk meningkatkan kesedaran

terhadap aspek KKP di industri pembinaan.

2. Seksyen Analisis

a) Seksyen Analisis bertanggungjawab dalam menyelaras aktiviti penguatkuasaan oleh

Seksyen Kerja Bina (SKB) di pejabat-pejabat negeri JKKP

b) Menganalisa statistik berkaitan penguatkuasaan dan personel tapak pembinaan

c) Mengurus aktiviti latihan dan penyebaran maklumat kepada SKB

3. Seksyen Kejuruteraan

i. Seksyen Kejuruteraan bertanggungjawab dalam memberi khidmat kepakaran

kejuruteraan keselamatan pembinaan

ii. Menjalankan kajian dan membangunkan garis panduan berkaitan keselamatan

pembinaan

Diantara aktiviti-aktiviti BKTB dan SKB:

i. Operasi Tapak Bina

ii. Penyediaan Bengkel Pegawai Seksyen Kerja Bina Negeri

39

iii. Siasatan Kes Kemalangan di Projek Pembinaan – kerjasama dengan Bahagian

Kejuruteraan Forensik

iv. Mensyuarat Bersama Ketua Seksyen Kerja Bina (SKB)

v. Pemantauan Projek Mega

vi. Risalah Tapak

Rajah 9Jumlah tapak pembinaan yang dilawati dan pengeluaran notis di bawah AKKP bagi seluruh negeri (Sumber: Laporan Tahuna JKKP, 2015)

1.5 Jurang Undang-Undang yang Dilaksanakan

Jadual 10 Jurang Undang-Undang antara Industri Minyak & Gas dengan Industri Pembinaan

Jurang atau Perbezaan No Industri Minyak & Gas Industri Pembinaan 1 Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan

1994 *CIMAH *SSI *CLASS *USECHH

Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan 1994 *SHO *NADAPOD

2 Akta Kilang dan Jentera 1967 *NCFI

Akta Kilang dan Jentera 1967 *BOWECS *SHW

3 Akta Petroleum (Langkah-Langkah Keselamatan) 1984

Akta Lembaga Pembangunan Industri Malaysia 520 (Pindaan) 2011

4 Perlembagaan Persekutuan Malaysia 1957 Perlembagaan Persekutuan Malaysia 1957 5 Akta Kualiti Alam Sekitar 1974 Akta Kualiti Alam Sekitar 1974 6 Akta Bekalan Gas 1993 - 7 Akta Kerajaan Tempatan 1976 Akta Kerajaan Tempatan 1976 8 i. Akta Pelesenan Tenaga Atom 1984 i. Akta Perancangan Bandar dan Desa

40

Jurang atau Perbezaan No Industri Minyak & Gas Industri Pembinaan

ii. Akta Komunikasi dan Multimedia 1998

iii. Akta Pelantar Benua 1966 iv. Akta Kastam 1967 v. Akta Eksais, 1976

vi. Akta Zon Ekonomi Eksklusif 1984 vii. Ordinan Perkapalan Saudagar 1952

viii. Akta Kawasan Larangan dan Tempat Larangan 1959

1976 ii. Akta Jalan, Parit dan Bangunan 1974

iii. Undang-Undang Kecil Bangunan Seragam 1984 (UBBL)

1.6 Kekurangan Pendakwaan ke atas Kesalahan

Hasil daripada analisa kes-kes pendakwaan yang direkodkan dibawah Jabatan Keselamatan

dan Kesihatan Pekerjaan, tiada rekod kes pendakwaan kesalahan KKP yang dikenakan

terhadap penggiat utama di industri minyak dan gas (contoh: PETRONAS, Shell, dan

kontraktor-kontraktor utama seperti Technip, MMC, dan sebagainya) menunjukkan kes-kes

kemalangan yang besar berlaku di industri minyak dan gas tidak dibawa ke mahkamah untuk

pendakwaan disebabkan oleh tidak cukup bukti terdapatnya pelanggaran kewajipan majikan

atau mana-mana kewajipan terhadap isu KKP.

Sebaliknya, dibawah rekod pendakwaan JKKP, terdapat banyak kes yang dibawa ke

mahkamah atas kesalahan tidak menjalankan kewajipan memastikan keselamatan dan

kesihatan pekerjaan di tempat mereka. Dari tahun 2006 sehingga 2016 (11 tahun), sebanyak

265 kes direkodkan oleh JKKP berkaitan dengan pendakwaan di bawah industri pembinaan.

Purata 24 kes pendakwaan dalam setahun.

Jadual 11 Statistik Kes Pendakwaan Mengikut Peruntukan (Industri Pembinaan Tahun 2006-2016)

Peruntukan Kekerapan Peratus (%) OSHA 1994 184 69.4 FMA 1967 22 8.3

BOWECS 1986 13 4.9 NADAPOD 2004 40 15.1

SHW 1970 6 2.3 Total 265 100.0

41

1.7 Kecukupan Undang-Undang Sedia Ada bagi Menguatkuasakan

Keselamatan di Tapak Bina

Soal selidik telah dibuat bagi mengkaji kecukupan undang-undang. 60 borang soal selidik

responden telah di kumpulkan. Menurut Ajzen & Fishbein (1980),Analisa correlation

mengira nilai pekali (coefficient) bagi menentukan hubungan antara pembolehubah. Bivariate

Correlation mengira Pearson’s correlation coefficient yang merupakan hubungan linear.

Menurut Ibrahim (2012), tiada correlation jika Pearson coefficient hampir sifar. Correlation

lemah jika nilai antara 0.5 ke -0.5 dan correlation sederhana jika nilai antara ±0.5 dan ±0.7.

Correlation yang positif menunjukkan jika satu pembolehubah bertambah, maka

pembolehubah yang kedua juga akan bertambah. Jika correlation negatif, satu pembolehubah

bertambah, yang kedua akan berkurangan.

Correlations Q7 Peruntukan

undang-undang Q8 Code of

practices Q9

Standard Q10 Garis panduan

Q7 Peruntukan undang-undang

Pearson Correlation

1 .719** .799** .722**

Sig. (2-tailed) .000 .000 .000 N 60 60 60 60

Q8 Code of practices

Pearson Correlation

.719** 1 .815** .751**

Sig. (2-tailed) .000 .000 .000 N 60 60 60 60

Q9 Standard Pearson Correlation

.799** .815** 1 .873**

Sig. (2-tailed) .000 .000 .000 N 60 60 60 60

Q10 Garis panduan

Pearson Correlation

.722** .751** .873** 1

Sig. (2-tailed) .000 .000 .000 N 60 60 60 60

**. Correlation is significant at the 0.01 level (2-tailed).

Pembolehubah bersandar adalah Peruntukan Undang-Undang Sedia Ada dan Pembolehubah

tidak bersandar adalah Code of Practices (CoP), Standard dan Garis Panduan. Mengikut

jadual diatas, terdapat correlation yang kuat (positif) diantara Peruntukan Undang-Undang

Sedia Ada dan Code of Practices (.719), correlation yang kuat (positif) diantara Peruntukan

Undang-Undang Sedia Ada dan Standard (.799), correlation yang kuat (positif) diantara

Peruntukan Undang-Undang Sedia Ada dan Garis Panduan (.722), correlation yang kuat

42

(positif) diantara Code of Practices dan Standard (.815), correlation yang kuat (positif)

diantara Code of Practices dan Garis Panduan (.751), dan correlation yang kuat (positif)

diantara Standard dan Garis Panduan (.873),

Boleh disimpulkan bahawa peruntukan undang-undang perlu dilengkapi dengan code of

practices, standard dan garis panduan kerana undang-undang hanya cukup bila CoP cukup,

Standard cukup dan Guidelinecukup. Erti kata lain, CoP tidak lengkap jika tiada standard dan

standard tidak lengkap kalau tiada garis panduan.

Bagi isu adakah undang-undang sedia ada cukup bagi menguatkuasakan keselamatan di tapak

bina (konteks Malaysia), Menteri Sumber Manusia pada mesyuarat ke-3, Parlimen ke-13,

Dewan Negara Malaysia (8 Disember 2016) menekankan bahawa langkah-langkah bagi

mengatasi masalah-masalah KKP di tapak bina, penguatkuasaan perlu memberi fokus

kepada:

a) Kesedaran dan komitmen majikan terhadap KKP

b) Sistem pengurusan KKP

c) Kawalan dan penyeliaan oleh majikan ke atas subkontraktor bagi aktiviti risiko tinggi

d) Penilaian risiko terhadap hazard

e) Latihan keselamatan dan kesihatan pekerjaan kepada pekerja terutamanya pekerja

asing

f) Pemantauan terhadap pelaksanaan prosedur kerja selamat oleh majikan.

1. JKKPP mengubal dan menyemak semula bagi menambahbaik perundangan berkaitan

tapak bina seperti akta dan peraturan, dan garis panduan, supaya kekal relevan dan sesuai

dengan kehendak semasa.

2. Selain daripada itu, JKKP telah memperkasakan pelan penguatkuasaan tapak bina

merangkumi penambahan bilangan aktiviti penguatkuasaan di tapak bina. Selain itu,

JKKP meningkatkan tindakan punitif atau undang-undang ke atas ketidakpatuhan

perundangan KKP di sektor pembinaan.

i. 6,211 bilangan notis pada tahun 2015 ii. 129 kes pada tahun 2015 iii. 521 kes kompaun pada tahun 2015

43

3. JKKP juga menubuhkan safety patrol unit bagi membuat pemantauan tapak pembinaan

pada waktu siang dan malam. JKKP mengadakan operasi penguatkuasaan mengejut di

tapak bina berdasarkan aduan orang ramai. Menambahbaik senarai semak pemeriksaan

tapak bina untuk kegunaan pegawai JKKP.

4. Jalinan kerjasama dan koordinasi diantara agensi-agensi berkaitan dengan tapak bina

seperti Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan (CIDB), Kementerian Kesihatan

Malaysia, dan juga Pihak Berkuasa Tempatan bagi mempertingkatkan pelaksanaan

penguatkuasaan di tapak bina.

5. Mengadakan perbincangan dan dialog bersama persatuan industri seperti Master Builders

Association Malaysia (MBAM)

6. Meningkatkan usahasama dengan pihak majikan dan kesihatan pekerjaan, majikan dan

pekerja melalui Majlis Negara bagi KKP, biro KKP tapak pembinaan.

1.8 Cadangan dan Kesimpulan

Jadual 12 Cadangan Penambahbaikan




27



27


28


28



29

CP106 Setiap undang-undang harus dilengkapi dengan CoP, Standard dan

1.7 Kecukupan Undang-Undang Sedia Ada bagi

40

44

Garispanduan agar tafsiran jelas dan seragam

Menguatkuasakan Keselamatan di Tapak Bina

45

Skop 2: Perbezaan Undang-undang dan Tahap Keberkesanan

Perlaksanaan Penguatkuasaan di Malaysia dengan Luar Negara

2.1 Pengenalan

Undang-undang atau “the law” mengikut kamus oxford bermaksud satu sistem peraturan

sesebuah negara atau komuniti, merekamengiktirafnya sebagai pengawal tindakan warganya

dan dikuatkuasakan dengan mengenakan hukuman seperti penalti atau penjara.

Penguatkuasaan undang-undang mengikut kamus oxford pula bermaksud tindakan atau

aktiviti memastikan pematuhan undang-undang tersebut.

Keupayaan penguatkusaan didefinasikan sebagai cara undang-undang dijalankan secara wajib

dengan berkesan (Oxford Advanced Learner's Dictionary of Current English, 1995). Ianya

juga bermaksud segala langkah yang diambil oleh agensi dalam memastikan pematuhan

kepada undang-undang. Tiga ciri-ciri utama yang perlu ada dalam penguatkuasaan adalah

(Alkaff & Aljunid, 2004):

a) Kuasa yang dimandatkan kepada satu badan atau jabatan yang sah, contoh; Jabatan

Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (JKKP), Lembaga Pembangunan Industri

Pembinaan (CIDB), dan sebagainya.

b) Keupayaan jabatan menggunakan perundangan tersebut

c) Keupayaan maklumat-maklumat penting digunakan oleh kakitangan

Antara undang-undang yang digunapakai di industri pembinaan adalah seperti berikut:

i. Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan 1994

ii. Akta Kilang dan Jentera 1967

iii. Akta Petrolium (Langkah-Langkah Keselamatan) 1984

iv. Akta Perlembagaan Persekutuan Malaysia 1957

v. Akta Kualiti Alam Sekitar 1974

vi. Akta Kerajaan Tempatan1976

vii. Akta Perancangan Bandar dan Desa 1976

viii. Akta Jalan, Parit dan Bangunan 1974

ix. Akta Keselamatan Sosial Pekerja 1969, dan lain-lain lagi

46

Agensi-agensi kerajaan yang menguatkuasakan undang-undang berkaitan keselamatan di

tapak bina adalah seperti berikut:

i. Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan, JKKP

ii. Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan, CIDB

iii. Pihak Berkuasa Tempatan

iv. Kementerian Kesihatan Malaysia

v. Jabatan Alam Sekitar, dan lain-lain

Umeokafor et al. (2004) menyatakan sepuluh (10) faktor yang mempengaruhi

penguatkuasaan dan diantaranya adalah kekurangan peruntukan sedia ada dan penalti yang

tidak memberi pengajaran. Menurut beliau, penguatkuasaan merupakan satu pendekatan

reaktif dan proaktif, dan pendekatan penglibatan secara menyeluruh. Banyak faktor

mempengaruhi keberkesanaan penguatkuasaan dan kajian dari kumpulan Umeokafor (2004)

sudah mengenalpasti sepuluh (10) faktor atau isu utama yang mempengaruhi

penguatkuasaan.

a) Kekurangan kuasa orang yang mahir

b) Pengaruh politik

c) Tahap keterukan penalti

d) Sistem kehakiman

e) Sogokan dan rasuah

f) Pembiyaan yang tidak mencukupi

g) Kekurangan peruntukan undang-undang

h) Kekurangan kerajaan

i) Kekurangan sekuriti

j) Maklumat yang tidak mencukupi

Semasa sesi soal jawab di Seminar Kebangsaan KKP 2016 pda 8 Disember 2016, isu

penguatkuasaan yang lemah telah ditanyakan kepada panel:

“Kenapa adanya pelan, peraturan dan garispanduan tetapi penguatkuasaanya lemah?”

Wakil JKKP menjawab persoalan dengan menerangkan bahawa JKKP telah menyediakan

dasar dan standard yang perlu dipatuhi oleh semua pihak. Penguatkuasaan dibuat

berlandaskan peruntukan dan SOP sedia ada. Tindakan yang dibuat ke atas ketidakpatuhan

adalah mengikut risiko yang ada dan impak ke atas risiko tersebut yang digariskan dalam

Enforcement Uniformity Modul (EUM) supaya tindakan konsisten setiap negeri. Ianya

47

bermula dengan suratarahan, NOP/NOI, kompaun dan akhir sekali tindakan mahkamah. Ini

tidak bermakna semua kesalahan dibawa ke mahkamah dan mungkin dilihat sebagai

“penguatkuasaan yang lemah”. Tindakan punitif yang diambil pihak JKKP merupakan

indikator jabatan dalam tindakan penguatkuasaan dan jumlah penguatkuasaan ini meningkat

dari tahun ke tahun.

Jadual 13 Tindakan Punitif JKKP (2012-Nov 2016)

Jenis / tahun 2012 2013 2014 2015 Nov 2016 Pemeriksaan Jentera

147,824 166,763 178,569 217,685 235,182

Penguatkuasaan KKP

38,620 38,751 38,873 38,617 35,656

Kompaun 466 415 500 913 1,202 mahkamah 247 350 309 353 396

Terdapat dua aspek yang dikaji bagi megetahui tahap pelaksanaan di negara-negara luar

berbanding Malaysia, sebagai penanda aras pelaksanaan penguatkuasaan undang-undang

keselamatan di industri pembinaan. Yang pertama adalah peruntukan dan pelaksanaan

mengenai penyiasatan kemalangan dan aspek yang kedua adalah hukuman yang dikenakan

keatas ketidakpatuhan.

2.1.1 Penguatkuasaan Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan

Aktiviti-aktiviti penguatkuasaan yang dijalankan oleh JKKP adalah seperti berikut (JKKP,

2015a):


- Mengeluarkan kelulusan rekabentuk dan prosedur baik pulih dandang stim,

pengandung tekanan tak berapi dan mesin angkat.

- Memberi kebenaran memasang untuk jentera-jentera am.

b) Pendaftaran

- Mendaftar kilang dan pepasangan, tempat kerja dan jentera-jentera yang memerlukan

perakuan kelayakan seperti dandang stim, pengandung tekanan tak berapi, mesin

angkat, lif penumpang dan eskalator.

c) Pengiktirafan

- Mengeluarkan sijil kompetensi ke atas individu dan firma yang mempunyai kelayakan

pengalaman, kepakaran dan pengetahuan dalam bidang yang diperuntukkan di bawah

akta dan peraturan.

48

d) Pemeriksaan

- Menjalankan pemeriksaan tempat kerja dan jentera bagi memastikan peruntukan akta

dan peraturan yang dikuatkuasakan dipatuhi

- Menjalankan pemeriksaan tempat kerja di semua sektor industri di bawah

perundangan KKP

- Menjalankan pemeriksaan jentera berperakuan kelayakan

- Menjalankan pemonitoran higien industri di tempat kerja

- Menjalankan pemeriksaaan kesihatan pekerjaan

- Menjalankan pemeriksaan ke atas pepasangan petroleum

e) Siasatan

- Menjalankan siasatan ke atas kemalangan, aduan, kejadian berbahaya, penyakit dan

keracunan pekerjaan

f) Tindakan Undang-Undang

- Mengambil tindakan undang-undang keatas kesalahan di bawah peruntukan akta dan

peraturan OSHA 1994, FMA 1967 dan Akta Petroleum (Langkah-Langkah

Keselamatan) 1984.

Semasa sesi dialog seminar KKP pada 9 Disember 2016 di Dewan Seminar Millenium

Ballroom, ada persoalan yang ditanya mengapa pegawai JKKP yang datang melaksanakan

pemeriksaan tapak lebih memilih kepada teori dalam akta untuk mengeluarkan NOI/NOP

tanpa mengira logik akal? Timbalan Ketua Pengarah Keselamatan, JKKP Ir. Hj. Omar Mat

Piah menjawab persoalan berikut dengan memaklumkan bahawa pihak JKKP mengikut

rujukan daripada Enforcement Uniformity Modul (EUM) apabila melaksanakan

penguatkuasaan. EUM dapat membantu pihak berkuasa melaksanakan tanggungjawab

mengikut garispanduan, bukan mengikut perasaan dan logik akal.

Tindakan punitif merupakan satu tindakan penambahbaikan yang dikenakan kepada mereka

yang melanggar undang-undang yang dikuatkuasakan oleh pihak berkuasa, dalam konteks

ini, JKKP. Tindakan boleh dalam bentuk:

a) Surat Arahan/ Directive Letter

Kenyataan bertulis mengenai pelanggaran undang-undang yang perlu diperbetulkan oleh

majikan. Majikan perlu mengambil perhatian terhadap arahan yang dikeluarkan dalam

surat itu.

49

b) Sita/ Seizure

Tindakan menyita premis diambil oleh pegawai jika dia mendapati tempat kerja tidak

selamat dan boleh menimbulkan bahaya kepada pekerja dan orang awam.

c) Notis

i. Notis pembaikan/ Notice of Improvement (NOI)/ JKKP3

NOI biasanya dikeluarkan terhadap tempat kerja, loji, bahan atau proses yang

merbahaya. NOI dikeluarkan kepada majikan untuk mengambil langkah-langkah

untuk menghapuskan bahaya dengan membetulkan apa-apa kecacatan dalam

tempoh yang diberi. Dikeluarkan dibawah peruntukan Seksyen 48, OSHA 1994

dimana melanggar notis boleh didenda tidak melebihi RM50,000 atau dipenjara

tidak lebih 5 tahun, atau kedua-duanya sekali. Boleh dedenda selanjutnya RM 500

bagi setiap hari kesalahan itu berterusan.

ii. Notis larangan/ Notice of Prohibition (NOP)/ JKKP2

NOP biasanya dikeluarkan terhadap tempat kerja, loji, bahan atau proses yang

menyebabkan bahaya serta merta. NOP dikeluarkan kepada majikan melarang

penggunaan atau pengendalian tempat kerja, loji, bahan atau proses yang boleh

menyebabkan bahaya serta merta kepada kehidupan atau harta benda. Dikeluarkan

dibawah peruntukan Seksyen 48, OSHA 1994 dimana melanggar notis boleh

didenda tidak melebihi RM50,000 atau dipenjara tidak lebih 5 tahun, atau kedua-

duanya sekali. Boleh dedenda selanjutnya RM 500 bagi setiap hari kesalahan itu

berterusan.

iii. Pemberitahuan Larangan/ Prohibition Order/ JKJ110

Notis biasanya dikeluarkan terhadap jentera yang tidak mempunyaicertificate of

fitness (CF). Dikeluarkan dibawah peruntukan Peraturan 28, Peraturan-Peraturan

Kilang dan Jentera (Pemberitahuan, Perakuan Kelayakan dan Pemeriksaan)1970

dimana melanggar notis boleh didenda tidak melebihi RM150,000 atau dipenjara

tidak lebih 3 tahun, atau kedua-duanya sekali.

iv. Pemberitahuan Larangan Serta Merta/ Immediate Prohibition Order/ JKJ26

Notis biasanya dikeluarkan terhadap jentera yang tidak selamat. Mesin tidak

dibenarkan pengendalian sehingga pegawai JKKP berpuas hati keatas

50

penambahbaikan yang dibuat oleh majikan. Dikeluarkan dibawah peruntukan

Peraturan 27, Peraturan-Peraturan Kilang dan Jentera (Pemberitahuan, Perakuan

Kelayakan dan Pemeriksaan) 1970 dimana melanggar notis boleh didenda tidak

melebihi RM250,000 atau dipenjara tidak lebih 5 tahun, atau kedua-duanya sekali.

Denda selanjutnya tidak melebihi RM2,000 bagi setiap hari selepas hari pertama

pensabitan direkodkan.

d) Kompaun/ IP

Merupakan satu cara JKKP mengemukakan cadangan tindakan undang-undang kepada

majikan yang melanggar peruntukan undang-undang. Antara kesalahan yang dikompaun

adalah gagal melaporkan kemalangan, tiada kebenaran, gagal memagar jentera

merbahaya dan lain-lain lagi.

e) Pendakwaan

Pendakwaan merupakan pilihan terakhir JKKP ambil terhadap majikan yang melanggar

peruntukan undang-undang.

Statistik dibawah menunjukkan pencapaian penguatkuasaan oleh JKKP, Malaysia pada tahun

2015 (JKKP, 2015).

Rajah 10Jumlah tapak pembinaan yang dilawati dan pengeluaran notis di bawah AKKP bagi seluruh negeri (Sumber: Laporan Tahuna JKKP, 2015)

51

Jadual 14 Penguatkuasaan Seksyen Siasatan, JKKP (Sumber: Laporan Tahunan JKKP, 2015)

Penguatkuasa

an Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan

Selain penguatkuasaan oleh pihak JKKP, CIDB juga menguatkuasakan Akta CIDB 520

(Pindaan) 2011 dimana antara fungsi-fungsi lembaga (Seksyen 4, Akta CIDB Pindaan 2011)

adalah:

- 4(1)(a) memajukan dan merangsang pembangunan, pembaikan dan

pengembangan industri pembinaan;

- 4(1)(b) menasihati dan membuat syor kepada Kerajaan Persekutuan dan Kerajaan

Negeri mengenai perkara-perkara yang menyentuh atau berkaitan dengan industri

pembinaan;

- 4(1)(c) memajukan, merangsang dan mengusahakan penyelidikan mengenai apa-

apa perkara yang berhubung dengan industri pembinaan;

- 4(1)(d) memajukan, merangsang dan membantu dalam pengeksportan

perkhidmatan berhubungan dengan industri pembinaan;

- 4(1)(e) mengadakan perkhidmatan perundingan dan nasihat berkenaan dengan

industri pembinaan;

- 4(1)(f) memajukan dan menggalakkan jaminan kualiti dalam industri pembinaan;

- 4(1)(g) mengawal selia pematuhan standard bagi mutu kerja binaan dan bahan

binaan;

- 4(1)(h) mendapatkan, menyiarkan memulakan dan menyenggara maklumat

berhubungan dengan industri pembinaan termasuklah penubuhan sistem

maklumat industri pembinaan;

52

- 4(1)(i) mengadakan, memajukan, mengkaji semula dan menyelaraskan latihan

dalam industri pembinaan

- 4(1)(j) mendaftar dan mengakreditasi kontraktor, mengenakan apa-apa syarat

pendaftaran dan akreditasi kontraktor dan membatalkan, menggantung dan

mengembalikan semula pendaftaran dan akreditasi kontraktor itu;

- 4(1)(k) mendaftar, mengakreditasi dan memperakukan personel binaan dan

membatalkan, menggantung atau mengembalikan semua pendaftaran, akreditasi

dan perakuan personel binaan itu;

- 4(1)(l) mengawal selia pelaksanaan bagi kerja pembinaan yang berkualiti dan

selamat;

- 4(1)(m) mengawal selia pelaksanaan Sistem Binaan Berindustri dalam industri

pembinaan; dan

- 4(1)(n) menguruskan apa-apa aduan atau laporan yang dibuat berkenaan dengan

apa-apa kegagalan kerja pembinaan atau kerja pembinaan yang telah siap yang

menyentuh keselamatan awam dan mengambil tindakan yang sesuai untuk

menanganinya.

Antara pencapaian CIDB pada tahun 2015 adalah seperti berikut (CIDB, 2016):

1. Pelancaran CITP oleh Y.A.B Perdana Menteri pada 10 September 2015

2. 399 Produk IBS dan 211 Syarikat Pengeluar IBS didaftarkan

3. 70,707 kontraktor didaftarkan dan 5,377 daripadanya adalah kontraktor Gred G7

4. Nilai projek yang diawad sepanjang tahun 2015 melebihi RM124 bilion dan 82.3%

adalah dibiayai oleh pihak swasta.

5. 10,546 belia dan personel binaan dilatih dalam tred bernilai tinggi

6. 3,716 bangunan baru didaftar oleh CIDB. Dengan penilaian QLASSIC, 270 projek

bangunan, peratus penilaian ialah 7.3%.

7. 781 projek luar negara bernilai RM113.86 billion

53

Jadual 15 Indikator dan % Pencapaian CIDB 2015 (Sumber: CIDB, 2016)

1. Penilaian dan Akreditasi Pekerja Mahir

Proses akreditasi menguji kemahiran pekerja. Antara kemahiran yang diminati adalah

Scaffolding Erection, Plumbing, Building Operation and Maintenance, Painting, Building

Wiring dan Welding. 57,754 orang telah diakreditasi pada tahun 2015. Jadual dibawah

menunjukkan bilangan pekerja yang diakreditasi sejak tahun 2002.

2. Latihan Personel Binaan

Latihan di ABM dan Pusat Latihan Bertauliah (PLB) yang berdaftar dengan CIDB. Pada

tahun 2015, 8,105 belia dan 33,675 personel binaan dilatih dalam pelbagai bidang. 11,022

personel dilatih dalam 12 tred bernilai tinggi seperti tukang kimpalan, pengendali kren

dan tukang perancah.

3. Pendaftaran Kontraktor

CIDB merupakan pendaftar tunggal kontraktor di Malaysia. Sijil Perakuan Pendaftaran

Kontraktor (PPK) dan Sijil Perolehan Kerja Kerajaan (SPKK) dikeluarkan oleh CIDB.

70,707 kontraktor berdaftar dengan CIDB.

54

4. Penilaian Keupayaan dan Kemampuan Kontraktor Melalui SCORE

3,346 penilaian SCORE telah dibuat oleh CIDB. SCORE melambangkan kekuatan dan

kelemahan kontraktor dan amat berguna untuk pemilihan kontraktor oleh klien. SCORE

juga boleh memberi panduan kepada kontraktor untuk menambahbaik prestasi syarikat.

Tujuh syarikat mendapat taraf Lima Bintang pada tahun 2015.

5. Penilaian QLASSIC & SHASSIC

303 projek bangunan berdaftar untuk penilaian QLASSIC pada tahun 2015. 270 daripada

3,716 projek berdaftar dengan CIDB dinilai menunjukkan pelaksanaan QLASSIC

meningkat kepada 7.3%. Dari segi skor QLASSIC, tahun 2015 menunjukkan pada aras

72.5% membuktikan kontraktor semakin mampu menghasilkan kualiti kerja yang baik.

SHASSIC pula mensasarkan peningkatan tahap keselamatan dan kesihatan di tapak bina.

Kajian semula CIS 10:2008 dibuat bagi mengemaskinikan selaras dengan keadaan

semasa.

2.1.3 Penguatkuasaan Pertubuhan Keselamatan Sosial

Pertubuhan Keselamatan Sosial atau dikenali sebagai PERKESO atau SOCSO dibawah

Kementerian Sumber Manusia menguatkuasakan Akta Keselamatan Sosial Pekerja 1969 dan

Peraturan-Peraturan (Am) Sosial Pekerja 1971. Sekiranya pekerja yang mencarum

mengalami hilangupaya akibat kemalangan ataupun menghadapi penyakit yang menyebabkan

mereka kekurangan upaya untuk bekerja ataupun tidak upaya langsung untuk bekerja lagi,

PERKESO akan memberi rawatan perubatan percuma, kemudahan pemulihan jasmani atau

vokasional serta faedah kewangan kepada pekerja itu. Sekiranya dia meninggal dunia, orang

tanggungan mereka akan diberi jaminan kewangan dalam bentuk pencen bulanan bagi

meneruskan kehidupan (PERKESO, 2017). Penguatkuasaan PERKESO boleh dibahagikan

kepada empat iaitu pemeriksaan, kompoun, pendakwaan dan recovery.

1. Pemeriksaan

Pemeriksaan diadakan bagi memastikan pematuhan majikan terhadap Akta

Keselamatan Sosial Pekerja 1969 dan Peraturan-Peraturan (Am) Keselamatan Sosial

Pekerja 1971. Dibawah peruntukan Seksyen 12, Akta Keselamatan Sosial Pekerja

1969, pegawai pemeriksa yang dilantik hendaklah menjalankan kuasanya

55

melaksanakan fungsi dan menunaikan kewajipan dibawah akta tersebut. Aktiviti

pemeriksaan dijalankan keatas majikan dan dilaksanakan di seluruh Malaysia.

Rajah 11 Kegagalan majikan mencarum dengan PERKESO, Utusan Malaysia – Melaka (11 Mei 2017)

Menurut keratan akhbar 11 Mei 2017, hasil operasi penguatkuasaan PERKESO mendapati

ramai majikan yang tidak mencarum dengan PERKESO dan ramai juga majikan yang gagal

mendaftarkan pekerja mereka kepada PERKESO. 35 kompaun telah dikeluarkan tahun ini,

56

setakat 11 Mei 2017, ke atas pelanggaran Seksyen 4 dan Seksyen 5, Akta Keselamatan Sosial

Pekerja 1969.

2. Kompaun

Kompaun merupakan peruntukan dibawah Seksyen 95A, Akta Keselamatan Sosial

Pekerja 1969 dimana Ketua Pengarah atau mana-mana pegawai yang diberikuasa oleh

beliau boleh menawarkan kompaun kepada mana-mana orang yang telah melakukan

kesalahan yang boleh dikompaun seperti yang diperuntukkan dibawah Peraturan 2,

Peraturan-Peraturan Keselamatan Sosial (Pengkompaunan Kesalahan) 2006.

Jadual 16 Kompaun di bawah seksyen 95A, Akta Keselamatan Sosial Pekerja 1969

Bil Peruntukan Perundangan

Jenis Kesalahan

Kriteria Kesalahan

Amaun Kompaun

1. Seksyen 4 Lewat Daftar Perusahaan

Tempoh Kelewatan Mendaftar; Melebihi 30 hari TETAPI

kurang dari 1 tahun

RM 500.00

Melebihi 1 tahun TETAPI kurang dari 2 tahun

RM 1,500.00


RM 2,000.00

Melebihi 5 tahun RM 4,000.00 2. Seksyen 5 Lewat Daftar

Pekerja Tempoh Kelewatan Mendaftar; Melebihi 30 hari TETAPI

kurang dari 1 tahun

RM 500.00 (seorang pekerja)


RM 1,000.00 (seorang pekerja)


RM 1,500.00 (seorang pekerja)

Melebihi 5 tahun RM 3,000.00 (seorang pekerja)

3. Peraturan 34(1) dan (2)

Gagal menyediakan/ menyimpan daftar pekerja

Gagal Menyediakan/Menyimpan Daftar Pekerja: Dalam tempoh 7tahun

kebelakangan pada pemeriksaan pertama

Dalam tempoh 7tahun kebelakangan pada pemeriksaan yang kedua dan seterusnya

RM 300.00 RM 600.00

4. Peraturan 71(1) dan (2)

Lewat melaporkan kemalangan dalam tempoh yang ditetapkan

1)Kes Kematian: Tempoh Kelewatan Melapor: Melebihi 2 bulan TETAPI

kurang dari 1 tahun

RM 1,000.00

Melebihi 1 tahun RM 1,500.00 2)Kecederaan bencana kerja di tempat kerja: Tempoh Kelewatan Melapor: Melebihi 2 bulan TETAPI

57

Bil Peruntukan Perundangan

Jenis Kesalahan

Kriteria Kesalahan

Amaun Kompaun

kurang dari 1 tahun RM 1,000.00 Melebihi 1 tahun RM 1,500.00 3) Kecederaan kemalangan semasa perjalanan: Melebihi 3 bulan TETAPI

kurang dari 1 tahun

RM 1,000.00

Melebihi 1 tahun RM 1,500.00 5. Peraturan 44A Gagal

menyediakan jadual caruman

Gagal menyediakan dan mengemukakan Jadual Caruman untuk pekerja: Dalam tempoh 7 tahun

kebelakangan pada pemeriksaan yang pertama

RM 300.00

Dalam tempoh 7 tahun pada pemeriksaan yang kedua dan seterusnya

RM 600.00

3. Pendakwaan

Pendakwaan di bawah Akta Keselamatan Sosial Pekerja, 1969, majikan atau pekerja

yang didapati bersalah atas kesalahan-kesalahan berikut boleh dikenakan denda tidak

melebihi RM10,000 atau dua tahun penjara atau kedua-duanya sekali.

Jadual 17 Pendakwaan di bawah Akta Keselamatan Sosial Pekerja 1969

Bil Peruntukan Perundangan Jenis Kesalahan 1. Seksyen 4 Gagal atau lewat mendaftar perusahaan 2. Seksyen 5 dan Peraturan 12(1) Gagal atau lewat mendaftar pekerja yang layak 3. Seksyen 6(1) & (8) dan

Peraturan 32 Gagal atau lewat membayar caruman

4. Seksyen 14(A) & Peraturan 33 Gagal membayar Faedah Caruman Lewat Bayar 5. Peraturan 71(1) & (2) Majikan gagal atau lewat lapor kemalangan 6. Seksyen 93(A) Memberi, membuat atau mengemukakan dokumen atau

maklumat palsu 7. Seksyen 110(1) Gagal mematuhi saman jabatan

4. Recovery

Sebuah unit “Recovery” ditubuhkan bagi mengutip atau mendapatkan balik bayaran

yang telah diberikan kepada orang bencana, waris dan juga penerima pinjaman

Pendidikan. Ianya bagi mengurangkan hutang-hutang yang tidak dapat dikutip iaitu

faedah pinjaman Pendidikan dan juga lebihan bayaran faedah yang telah dibayar

kepada orang bencana dan waris.

58

2.1.4 Kehakiman Malaysia

Badan Kehakiman Malaysia merupakan satu di antara badan kerajaan iaitu Perundangan

(Legislative), Eksekutif (Executive) dan Kehakiman (Judiciary) yang wujud secara

berasingan (Pejabat Ketua Pendaftar, 2014). Fungsinya untuk memastikan Perlembagaan

Persekutuan dipatuhi dan keadilan ditegakkan mengikut peruntukan undang-undang. Sistem

kehakiman moden Malaysia bermula apabila Royal Charter of Justice dikeluarkan pada tahun

1807 dan penubuhan mahkamah di Pulau Pinang. Pada tahun 1808, satu lagi mahkamah

ditubuhkan di Kota Cornwallis sebelum berpindah ke bangunan tetap Mahkamah Agong pada

tahun 1809. Sistem kehakiman dijalankan dan dikuasai oleh orang berketurunan Inggeris,

namun pada 1939, Raja Musa Raja Bot menjadi anak watan pertama diberi jawatan tinggi

dalam sistem kehakiman negara sebagai penyandang sementara hakim kerana Malaya

diserang tentera jepun. Semasa Jepun menguasai negara, mahkamah berhenti berfungsi.

Pada tahun 1963 selepas pembentukan Malaysia, Perlembagaan Pesekutuan memansuhkan

Mahkamah Agong dan diganti dengan Mahkamah Persekutuan. Struktur Badan Kehakiman

Malaysia boleh dibahagikan kepada dua iaitu Mahkamah Atasan dan Mahkamah Rendah.

Mahkamah tertinggi di Malaysia adalah Mahkamah Persekutuan diikuti dengan Mahkamah

Rayuan, Mahkamah Tinggi Malaya dan Mahkamah Tinggi Sabah dan Sarawak. Mahkamah

Rendah pula Mahkamah Sesyen dan Mahkamah Majistret. Mahkamah Khas ditubuhkan

melalui Perlembagaan Persekutuan pada 1993 dan mempunyai bidang kuasa membicarakan

tindakan sivil atau jenayah yang dimulakan oleh atau terhadap Seri Paduka Baginda YangDi

Pertuan Agong atau Raja-Raja Melayu yang lain. Struktur Badan Kehakiman di Malaysia

boleh dilihat dalam rajah dibawah.

Rajah 12 Struktur Mahkamah Malaysia (Sumber: www.kehakiman.gov.my)

2.2 Perbandingan Undang-Undang KKP

http://www.kehakiman.gov.my/�

59

Jadual 18 Perbandingan penguatkuasa KKP dan akta-akta yang dikuatkuasakan

Malaysia United Kingdom Singapura Queensland, Australia

Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (JKKP)

Health and Safety Executive (HSE) Occupational Safety and Health Division (OSHD)

Workplace Health and Safety Queensland (WHSQ)

• Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan 1994

• Akta Kilang dan Jentera 1967

• Akta Petroleum (Langkah-Langkah Keselamatan) 1984

• Health and Safety at Work etc Act 1974 • Factories Act 1961 • Health and Safety (Offences) Act 2008 • Agriculture (Safety, Health and Welfare

Provisions) Act 1956 • Employment Medical Advisory Service Act

1972 • Employment of Women, Young Persons,

and Children Act 1920 • Environment and Safety Information Act

1988 • Explosive Act 1875 • Mineral Workings Offshore Installations

Act 1971 • Mines and Quarries (Tips) Act 1969 • Mines and Quarries Act 1954 • Offices, Shops and Railways Premises Act

1963 • Offshore Safety Act 1992 • Pipe-lines Act 1962

• Workplace Safety and Health (WSH) Act

• Work Injury Compensation Act

• Work Health and Safety Act 2011

• Electrical Safety Act 2002

• Workers' Compensation and Rehabilitation Act 2003

2.2.1 Malaysia

a) Akta-akta dibawah kuasa JKKP, Malaysia i. Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan 1994

ii. Akta Kilang dan Jentera 1967

iii. Akta Petroleum (Langkah-Langkah Keselamatan) 1984

b) Peraturan-peraturan di bawah OSHA 1994

i. Peraturan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (Pengelasan, Pelabelan dan

Helaian Data Keselamatan Bahan Kimia Berbahaya) 2013

ii. Peraturan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (Pemberitahuan Mengenai

Kemalangan, Kejadian Berbahaya, Keracunan Pekerjaan dan Penyakit Pekerjaan)

2004

60

iii. Peraturan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (Penggunaan dan Standard

Pendedahan Bahan Kimia Berbahaya Kepada Kesihatan) 2000

iv. Peraturan Keselamatan Dan Kesihatan Pekerjaan (Pegawai Keselamatan dan

Kesihatan) 1997

v. Peraturan Keselamatan Dan Kesihatan Pekerjaan (Pengelasan, Pembungkusan dan

Perlabelan Bahan Kimia Berbahaya) 1997 (Dibatalkan)

vi. Peraturan Keselamatan Dan Kesihatan Pekerjaan (Jawatankuasa Keselamatan dan

Kesihatan) 1996

vii. Peraturan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (Kawalan Terhadap Bahaya

Kemalangan Besar Dalam Perindustrian) 1996

viii. Peraturan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (Pernyataan Dasar Am

Keselamatan dan Kesihatan Majikan (Pengecualian) 1995

c) Peraturan-peraturan dibawah FMA 1967

i. Peraturan Kilang dan Jentera (Dandang Stim dan Pengandung Tekanan Tidak

Berapi) (Pindaan) 2017

ii. Peraturan Kilang dan Jentera (Dandang Stim dan Pengandung Tekanan Tidak

Berapi) 1970: Jadual Keempat - Pihak Berkuasa Memeriksa (Pindaan) 2014

iii. Peraturan Kilang dan Jentera (Orang-Orang Menjaga) (Pindaan) 2014

iv. Peraturan Kilang dan Jentera (Skim Pemeriksaan Khas) (Pemeriksaan Berasaskan

Risiko) 2014

v. Peraturan Kilang dan Jentera (Pendedahan Bising) 1989

vi. Peraturan Kilang dan Jentera (Habuk Galian) 1989

vii. Peraturan Kilang dan Jentera (Proses Asbestos) 1986

viii. Peraturan Kilang dan Jentera (Kendalian Bangunan dan Kerja-kerja Binaan

Kejuruteraan (Keselamatan) 1986

ix. Peraturan Kilang dan Jentera (Timah Hitam) 1984

x. Peraturan Kilang dan Jentera (Mengkompaun Kesalahan) 1978

xi. Peraturan Kilang dan Jentera (Kesalahan Boleh Kompaun) 1978

xii. Peraturan Kilang dan Jentera (Perakuan Kebolehan Peperiksaan) 1970

xiii. Peraturan Kilang dan Jentera (Pentadbiran) 1970

xiv. Peraturan Kilang dan Jentera (Pemberitahuan, Perakuan Kelayakan dan

Pemeriksaan) 1970

61

xv. Peraturan Kilang dan Jentera (Lif Elektrik untuk Penumpang-penumpang dan

Barang-barang) 1970

xvi. Peraturan Kilang dan Jentera (Pemagaran Jentera dan Keselamatan) 1970

xvii. Peraturan Kilang dan Jentera (Keselamatan, Kesihatan dan Kebajikan) 1970

xviii. Peraturan Kilang dan Jentera (Dandang Stim dan Pengandung Tekanan Tak

Berapi) 1970

xix. Peraturan Kilang dan Jentera (Orang-orang Menjaga) 1970

d) Peraturan dibawah Akta Petroleum (Langkah-langkah Keselamatan) 1984

i. Peraturan Petroleum (Langkah-Langkah Keselamatan) (Pengangkutan Petroleum

Melalui Talian Paip) 1985

2.2.2 United Kingdom (UK)

Laporan HSE (2016) menerangkan bahawa agensi penguatkuasa OSH adalah daripada pihak

HSE, pihak berkuasa tempatan dan di Scotland termasuk juga the Crown Office and

Procurator Fiscal Service (COPFS). Di Scotland, HSE dan pihak berkuasa tempatan boleh

menyiasat potensi pelanggaran undang-undang tetapi tidak boleh mengenakan tindakan

mahkamah yang dilaksanakan oleh COPFS. 660 kes pendakwaan menang direkodkan pada

tahun 2015-2016 bagi semua industri termasuk di Scotland dan 11,403 notis telah

dikeluarkan oleh pihak penguatkuasa di UK. Hasil rumusan statistik itu menunjukkan kes

pendakwaan meningkat setiap tahun, manakala jumlah notis menunjukkan pengurangan

setiap tahun.

a) Akta-akta dibawah kuasa HSE, UK i. Health and Safety at Work etc Act 1974

ii. Factories Act 1961

iii. Health and Safety (Offences) Act 2008

iv. Agriculture (Safety, Health and Welfare Provisions) Act 1956

v. Employment Medical Advisory Service Act 1972

vi. Employment of Women, Young Persons, and Children Act 1920

vii. Environment and Safety Information Act 1988

viii. Explosive Act 1875

62

ix. Mineral Workings Offshore Installations Act 1971

x. Mines and Quarries (Tips) Act 1969

xi. Mines and Quarries Act 1954

xii. Offices, Shops and Railways Premises Act 1963

xiii. Offshore Safety Act 1992

xiv. Pipe-lines Act 1962

b) Peraturan-peraturan dibawah kuasa HSE, UK

i. Acetylene Safety (England and Wales and Scotland) Regulations 2014 (S.I.

2014/1639)

ii. Adventure Activities (Enforcing Authority) Regulations 2004 (S.I. 2004/1359)

iii. Adventure Activities (Licensing) (Designation) Order 2007 (S.I. 2007/447)

iv. Adventure Activities Licensing (Amendment) Regulations 2007 (S.I. 2007/446)

v. Adventure Activities Licensing (Amendment) Regulations 2008 (S.I. 2008/1973)

vi. Adventure Activities Licensing Regulations 2004 (S.I. 2004/1309)

vii. Agriculture (Metrication) Regulations 1981 (S.I. 1981/1414)

viii. Agriculture (Safety, Health and Welfare Provisions) Act 1956 (Repeals and

Modifications) Regulations 1975 (S.I. 1975/46)

ix. Agriculture (Tractor Cabs) (Amendment) Regulations 1990 (S.I.1990/1075)

x. Agriculture (Tractor Cabs) Regulations 1974 (S.I. 1974/2034)

xi. Biocidal Products and Chemicals (Appointment of Authorities and Enforcement)

Regulations 2013 (S.I. 2013/1506)

xii. Borehole Sites and Operations Regulations 1995 (S.I. 1995/2038)

xiii. Confined Spaces Regulations 1997 (S.I. 1997/1713)

xiv. Construction (Design and Management) Regulations 2015 (S.I. 2015/51)

xv. Control of Artificial Optical Radiation at Work Regulations 2010 (S.I.

2010/1140)

xvi. Control of Asbestos Regulations 2012 (S.I. 2012/632)

xvii. Control of Lead at Work Regulations 2002 (S.I. 2002/2676)

xviii. Control of Major Accident Hazards Regulations 2015 (S.I. 2015/483)

xix. Control of Noise at Work Regulations 2005 (S.I. 2005/1643)

xx. Control of Substances Hazardous to Health (Amendment) Regulations 2003 (S.I.

2003/978)

63

xxi. Control of Substances Hazardous to Health (Amendment) Regulations 2004 (S.I.

2004/3386)

xxii. Control of Substances Hazardous to Health Regulations 2002 (S.I. 2002/2677)

xxiii. Control of Vibration at Work Regulations 2005 (S.I. 2005/1093)

xxiv. Dangerous Substances (Notification and Marking of Sites) Regulations 1990 (S.I.

1990/304)

xxv. Dangerous Substances and Explosive Atmospheres Regulations 2002 (S.I.

2002/2776)

xxvi. Dangerous Substances in Harbour Areas Regulations 1987 (S.I. 1987/37)

xxvii. Diving at Work Regulations 1997 (S.I. 1997/2776)

xxviii. Electricity at Work Regulations 1989 (S.I. 1989/635)

xxix. Employers’ Health and Safety Policy Statements (Exception) Regulations 1975

(S.I. 1975/1584)

xxx. Enterprise and Regulatory Reform Act 2013 (Health and Safety) (Consequential

Amendments) Order 2013 (S.I. 2013/1666)

xxxi. Explosives Regulations 2014 (S.I. 2014/1638)

xxxii. Factories Act 1961 and Offices, Shops and Railway Premises Act 1963 (Repeals

and Modifications) Regulations 2009 (S.I. 2009/605)

xxxiii. Factories Act 1961 etc (Metrication) Regulations 1983 (S.I. 1983/978)

xxxiv. Factories Act 1961 etc (Repeals and Modifications) Regulations 1974 (S.I.

1974/1941)

xxxv. Freight Containers (Safety Convention) Regulations 1984 (S.I. 1984/1890)

xxxvi. Gas Safety (Installation and Use) Regulations 1998 (S.I. 1998/2451)

xxxvii. Gas Safety (Management) Regulations 1996 (S.I. 1996/551)

xxxviii. Gas Safety (Rights of Entry) Regulations 1996 (S.I. 1996/2535)

xxxix. Genetically Modified Organisms (Contained Use) Regulations 2014 (S.I.

2014/1663)

xl. Health and Safety (Agriculture) (Miscellaneous Repeals and Modifications)

Regulations 1976 (S.I. 1976/1247)

xli. Health and Safety (Consultation with Employees) Regulations 1996 (S.I.

1996/1513)

xlii. Health and Safety (Display Screen Equipment) Regulations 1992 (S.I.

1992/2792)

xliii. Health and Safety (Enforcing Authority) Regulations 1998 (S.I. 1998/494)

64

xliv. Health and Safety (First- Aid) Regulations 1981 (S.I. 1981/917)

xlv. Health and Safety and Nuclear (Fees) Regulations 2015 (S.I. 2015/363)

xlvi. Health and Safety (Leasing Arrangements) Regulations 1992 (S.I. 1992/1524)

xlvii. Health and Safety (Miscellaneous Amendments and Revocations) Regulations

2009 (S.I. 2009/693)

xlviii. Health and Safety (Miscellaneous Amendments) Regulations 2002 (S.I.

2002/2174)

xlix. Health and Safety (Miscellaneous Provisions) (Metrication etc) Regulations 1992

(S.I. 1992/1811)

l. Health and Safety (Miscellaneous Repeals and Revocations) Regulations 2014

(S.I. 2014/486)

li. Health and Safety (Miscellaneous Repeals, Revocations and Amendments)

Regulations 2013 (S.I. 2013/448)

lii. Health and Safety (Miscellaneous Revocations and Amendments) Regulations

2013 (S.I. 2013/1512)

liii. Health and Safety (Miscellaneous Revocations) Regulations 2012 (S.I.

2012/1537)

liv. Identification and Traceability of Explosives Regulations 2013 (S.I. 2013/449)

lv. Health and Safety (Safety Signs and Signals) Regulations 1996 (S.I. 1996/341)

lvi. Health and Safety (Sharp Instruments in Healthcare) Regulations 2013 (S.I.

2013/645)

lvii. Health and Safety (Training for Employment) Regulations 1990 (S.I. 1990/1380)

lviii. Health and Safety at Work etc Act 1974 (Civil Liability) (Exceptions) Regulations

2013 (S.I. 2013/1667)

lix. Health and Safety at Work etc. 1974 (Application outside Great Britain) Order

2013

lx. Health and Safety Information for Employees (Amendment) Regulations 2009

(S.I. 2009/606)

lxi. Health and Safety Information for Employees (Modifications and Repeals)

Regulations 1995 (S.I. 1995/2923)

lxii. Health and Safety Information for Employees Regulations 1989 (S.I. 1989/682)

lxiii. Health and Safety Inquiries (Procedure) (Amendment) Regulations 1976 (S.I.

1976/1246)

lxiv. Health and Safety Inquiries (Procedure) Regulations 1975 (S.I. 1975/335)

65

lxv. Heavy Fuel Oil (Amendment) Regulations 2014 (S.I. 2014/162)

lxvi. Ionising Radiations Regulations 1999 (S.I. 1999/3232)

lxvii. Lifting Operations and Lifting Equipment Regulations 1998 (S.I. 1998/2307)

lxviii. Loading and Unloading of Fishing Vessels Regulations 1988 (S.I. 1988/1656)

lxix. Management of Health and Safety at Work and Fire Precautions (Workplace)

(Amendment) Regulations 2003 (S.I. 2003/2457)

lxx. Management of Health and Safety at Work Regulations 1999 (S.I. 1999/3242)

lxxi. Manual Handling Operations Regulations 1992 (S.I. 1992/2793)

lxxii. Mines Regulations 2014 (S.I.2014/3248)

lxxiii. Notification of Cooling Towers and Evaporative Condensers Regulations 1992

(S.I.1992/2225)

lxxiv. Offshore Electricity and Noise Regulations 1997 (S.I. 1997/1993)

lxxv. Offshore Installations (Offshore Safety Directive) (Safety Case etc) Regulations

2015 (S.I. 2015/398)

lxxvi. Offshore Installations (Prevention of Fire and Explosion, and Emergency

Response) Regulations 1995 (S.I. 1995/743)

lxxvii. Offshore Installations (Safety Representatives and Safety Committees)

Regulations 1989 (S.I. 1989/971)

lxxviii. Offshore Installations and Pipeline Works (First-Aid) Regulations 1989 (S.I.

1989/1671)

lxxix. Offshore Installations and Wells (Design and Construction, etc) Regulations 1996

(S.I. 1996/913)

lxxx. Offshore Safety (Repeals and Modifications) Regulations 1993 (S.I. 1993/1823)

lxxxi. Offshore Installations (Safety Case) Regulations 2005 (S.I. 2005/3117)

lxxxii. Personal Protective Equipment at Work Regulations 1992 (S.I. 1992/2966)

lxxxiii. Petroleum (Consolidation) Regulations 2014 (S.I. 2014/1637)

lxxxiv. Pipe- lines Act 1962 (Repeals and Modifications) Regulations 1974 (S.I.

1974/1986)

lxxxv. Pipelines Safety (Amendment) Regulations 2003 (S.I. 2003/2563)

lxxxvi. Pipelines Safety Regulations 1996 (S.I. 1996/825)

lxxxvii. Police (Health and Safety) Regulations 1999 + (Commencement) Order (S.I.

1999/860)

lxxxviii. Pressure Systems Safety Regulations 2000 (S.I. 2000/128)

66

lxxxix. Prevention of Accidents to Children in Agriculture Regulations 1998 (S.I.

1998/3262)

xc. Provision and Use of Work Equipment Regulations 1998 (S.I. 1998/2306)

xci. Quarries Regulations 1999 (S.I. 1999/2024)

xcii. Radiation (Emergency Preparedness and Public Information) Regulations 2001

(S.I. 2001/2975)

xciii. Reporting of Injuries, Diseases and Dangerous Occurrences Regulations 2013

(S.I. 2013/1471)

xciv. Safety Representatives and Safety Committees Regulations 1977 (S.I. 1977/500)

xcv. Submarine Pipe-lines (Inspectors etc) Regulations 1977 (S.I. 1977/835)

xcvi. Work at Height (Amendment) Regulations 2007 (S.I. 2007/114)

xcvii. Work at Height Regulations 2005 (S.I. 2005/735)

xcviii. Work in Compressed Air Regulations 1996 (S.I. 1996/1656)

xcix. Workplace (Health, Safety and Welfare) Regulations 1992 (S.I. 1992/3004)

2.2.3 Singapura

Di Singapura,Occupational Safety and Health Inspectorate (OSHI) yang bertanggungjawab

menjalankan penguatkuasaan dalam Occupational Safety and Health Division (OSHD).

Bahagian OSHD ini terletak dibawah Kementerian Sumber Manusia, Singapura.

Penguatkuasaan di jalankan berdasarkan rangka kerja bagi menjalankan penguatkuasaan dari

segi pemeriksaan, pemantauan, and penguatkuasakan undang-undang. Selain daripada

undang-undang, mereka juga memastikan tempat kerja selamat dan sihat mengikut standard

seperti Workplace Safety and Health (WSH) Management(MOM, 2016).

Selain daripada itu, OSHD juga bertanggungjawab menjalankan siasatan kepada kemalangan

di tempat kerja seperti dangerous occurance dan kemalangan maut. Keberkesanan

penguatkuasaan dan siasatan kemalangan dipantau menerusi analisa trend untuk memastikan

undang-undang berkaitan dengan perubahan semasa industri.

Terdapat tiga sub-bahagian dibawah OSHD iaitu; 1) The Construction Operations, 2) The

Surveillance dan 3) The General Workplaces. OSHD ini menjalankan strategi

penguatkuasaan dengan “mensasarkan mana yang penting”. Mereka mensasar pemeriksaan

67

dan mengekalkan tindakan penguatkuasaan selari dengan keperluan industri dan statistik

WSH. Dimana risiko yang tinggi, OSHD meletakkan usaha yang lebih.

a) Akta-akta dibawah OSHD, Singapura

i. Workplace Safety and Health (WSH) Act

ii. Work Injury Compensation Act

b) Peraturan-peraturan dibawah Workplace Safety and Health (WSH) Act

i. WSH (Exemption) Order

ii. WSH (Shipbuilding and Ship-repairing) Regulations 2008

iii. WSH (Construction) Regulations 2007

iv. WSH (Transitional Provision) Regulations

v. WSH (Offences and Penalties) (Subsidiary Legislation under Section 66(14))

Regulations

vi. WSH (Workplace Safety and Health Officers) Regulations

vii. WSH (Registration of Factories) Regulations 2008

viii. WSH (Workplace Safety and Health Committees) Regulations 2008

ix. WSH (Safety and Health Management System and Auditing) Regulations 2009

x. WSH (General Provisions) Regulations

xi. WSH (First Aid) Regulations

xii. WSH (Incident Reporting) Regulations

xiii. WSH (Risk Management) Regulations

xiv. WSH (Abrasive Blasting) Regulations 2008

xv. WSH (Explosive Powered Tools) Regulations 2009

xvi. WSH (Confined Spaces) Regulations 2009

xvii. WSH (Noise) Regulation 2011

xviii. WSH (Medical Examinations) Regulations 2011

xix. WSH (Operation of Cranes) Regulations 2011

xx. WSH (Scaffolds) Regulations 2011

xxi. WSH (Work at Heights) Regulations

xxii. WSH (Asbestos) Regulations 2014

xxiii. WSH (Composition of Offences) Regulations

xxiv. WSH (Design for Safety) Regulations 2015

68

c) Peraturan-peraturan dibawah Factories Act (dimansuhkan)

i. Factories (Registration and Other Services – Fees and Forms)

ii. Factories (Safety Training Courses) Order

Walaupun Factories Act telah dimansuhkan, dibawah Seksyen 66(14), WSH Act, “Mana-

mana perundangan subsidari yang dibuat dibawah Akta yang dimansuhkan dan berkuatkuasa

sebaik sebelum hari yang ditetapkan hendaklah, setakat yang tidak selaras dengan peruntukan

Akta WSH, terus berkuat kuasa di kilang-kilang seolah-olah dibuat dibawah Akta WSH ini

sehingga dibatalkan atau dimansuhkan”. Kedua peraturan Factories Act diatas sedang di

kajisemula dan akan dimasukkan kedalam peraturan dibawah WSH Act.

Jadual 19 Penalti Tidak Mematuhi Perintah Pemulihan atau Perintah Hentikan Kerja, Singapura

Kesalahan Denda Maksimum Penjara Maksimum

Keadaan

Tidak mematuhi perintah pemulihan

S$50,000 dan tambahan S$5,000 untuk setiap hari kesalahan yang berterusan

12 bulan Salah satu atau kedua-duanya

Tidak mematuhi perintah hentikan kerja

S$500,000 dan tambahan S$20,000 bagi setiap hari kesalahan yang berterusan

12 bulan Salah satu atau kedua-duanya

Jadual 20 Penalti umum jika tidak dinyatakan di dalam WSH Act, Singapura

Jenis Pesalah Denda Maksimum Penjara Maksimum Keadaan Individu Sabitan Pertama: S$200,000

Pesalah Berulang: S$400,000 2 tahun Salah satu atau

kedua-duanya Badan korporat Sabitan Pertama: S$500,000

Pesalah Berulang: S$1 million N.A. N.A.

Nota: Jika kesalahan pertama menyebabkan kematian seseorang, sebarang kesalahan seterusnya yang menyebabkan kematian seseorang akan dikenakan denda maksimum sebanyak dua kali ganda

Kompaun boleh dikenakan jika Commisioner membuat keputusan tidak membawa kes itu ke

mahkamah. Jumlah kompaun mestilah tidak melebihi separuh denda maksimum yang

ditetapkan untuk kesalahan itu, atau S$5,000, yang mana lebih rendah.

2.2.4 Queensland, Australia

Akta KKP di Australia telah dibangunkan secara berasingan oleh Komanwel, Negeri (State)

dan Wilayah (Territory). Terdapat sembilan perundangan KKP, dimana; enam berada

69

dibawahsetiap kerajaan negeri, dua dibawahkerajaan wilayah dan satu dibawah Komanwel.

Jadual di bawah menunjukkan senarai kawasan dan pengawal selia/Penguatkuasa di

Australia:

Jadual 21Penguatkuasa KKP di Seluruh Australia

Negeri/Wilayah/Komanwel Penguatkuasa/Pengawalselia New South Wales SafeWork NSW Victoria WorkSafe Victoria Queensland Workplace Health and Safety Queensland South Australia SafeWork SA Western Australia WorkSafe WA Australian Capital Territory WorkSafe ACT Tasmania WorkSafe Tasmania Northern Territory NT WorkSafe Commonwealth Comcare

Dari tahun 2008 terdapat usaha bersepadu oleh Komanwel, setiap negeri dan setiap wilayah

untuk menjamin keseragamanperundangan KKP. Mereka telah memberi kerjasama dalam

menyediakan model bagi Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan dan Peraturan-

Peraturan, dan satu siri kod amalan peringkat kebangsaan. Agensi yang bertanggungjawab

terhadap dasar KKP di peringkat kebangsaan ialah SafeWork Australia, dimana

SafeWorkAustralia mengambil peranan utama dalam membangunkan instrumen ini. Model

AktaWork Health and Safety (WHS) membentuk asas kepada Akta WHS yang telah

dilaksanakan di kebanyakan penguatkuasa di seluruh Australia.

Di industri pembinaan Queensland, kadar kematian dan kadar tuntutan kes tidak maut

meningkat dari tahun 2004 ke 2009 (WHSQ, 2013). Kadar ini meningkat atas beberapa faktor

seperti peningkatan sektor pembinaan di negeri itu dan peningkatan kesedaran penggiat

industri dalam melaporkan kemalangan di tempat kerja dan juga peningkatan usaha

penguatkuasaan oleh pihak Workplace Health and Safe Queensland bagi mempertingkatkan

pelaksanaan KKP di negeri itu.

70

Jadual 22 Kadar Kematian dan Kadar Tuntutan Kes Tidak Maut di Industri Pembinaan Queensland 2004-2009

WHSQ diberikuasa untuk menjalankan siasatan terhadap kemalangan di tempat kerja dan

juga insiden yang berkaitan dengan keselamatan elektrik. WHSQ dan Electrical Safety Office

(ESO) juga menjalankan melawat tempat kerja untuk menjalankan audit dan kempen. ESO

menjalankan siasatan berkaitan dengan insiden elektrikal tidak kira di tempat kerja atau di

kawasan selain tempat kerja seperti di kawasan perumahan (WHSQ, 2015).

a) Akta-akta dibawah kuasa WHSQ, Queensland Australia

i. Work Health and Safety Act 2011

ii. Electrical Safety Act 2002

iii. Workers' Compensation and Rehabilitation Act 2003

b) Peraturan-peraturan dibawah Work Health and Safety Act 2011

i. Work Health and Safety Regulation 2011

c) Peraturan-peraturan dibawah Electrical Safety Act 2002

i. Electrical Safety Regulation 2013

d) Peraturan-peraturan dibawah Worker’s Compensation and Rehabilitation Act 2003

i. Worker’s Compensation and Rehabilitation Regulation 2014

e) Code of Practices (Kod Tata Amalan)

i. Abbrasive Blasting Code of Practice 2013

ii. Cane Rail Safety – A supplement to the Sugar Industry Code of Practice 2005

iii. Cash in Transit Code of Practice 2011

iv. Children and Young Workers Code of Practice 2006

v. Concrete Pumping Code of Practice 2005

vi. Confined Spaces Code of Practice 2011

vii. Demolition Work Code of Practice 2013

71

viii. Electrical Safety Code of Practice 2010 – Working near overhead and

underground electric lines

ix. Electrical Safety Code of Practice 2013 – Managing electrical risks in the

workplace

x. Electrical Safety Code of Practice 2010 – Electrical equipment rural industry

xi. Electrical Safety Code of Practice 2010 – Works

xii. Excavation Work Code of Practice 2013

xiii. First Aid in the Workplace Code of Practice 2014

xiv. Forest Harvesting Code of Practice 2007

xv. Formwork Code of Practice 2016

xvi. Foundry Code of Practice 2004

xvii. Hazardous Manual Task Code of Practice 2011

xviii. Horse Rising Schools, Trail Riding Establishments and Horse Hiring

Establishments Code of Practice 2002

xix. How to Safety Remove Asbestos Code of Practice 2011

xx. Labelling of Workplace Hazardous Chemicals Code of Practice 2011

xxi. How to Manage and Control Asbestos in the Workplace Code of Practice 2011

xxii. How to Manage Work Health and Safety Risks Code of Practice 2011

xxiii. Managing the Risks of Falls at Workplaces Code of Practice 2011

xxiv. Managing Risk of Hazardous Chemicals in the Workplace Code of Practice 2013

xxv. Managing Risks of Plant in the Workplace Code of Practice 2013

xxvi. Manual Tasks Involving the Handling of People Code of Practice 2001

xxvii. Mobile Crane Code of Practice 2006

xxviii. Managing Noise and Preventing Hearing Loss at Work Code of Practice 2011

xxix. Occupational Diving Work Code of Practice 2005

xxx. Preparation of Safety Data Sheets for Hazardous Chemicals Code of Practice 2011

xxxi. Recreational Diving, Recreational Technical Diving and Snorkelling Code of

Practice 2011

xxxii. Rural Plant Code of Practice 2004

xxxiii. Safe Design and Operation of Tractos Code of Practice 2005

xxxiv. Safe Design and Structures Code of Practice 2013

xxxv. Scaffolding Code of Practice 2009

xxxvi. Spray Painting and Powder Coating Code of Practice 2013

xxxvii. Steel Construction Code of Practice 2004

72

xxxviii. Sugar Industry Code of Practice 2005

xxxix. Sugar Mill Safety – Supplement to the Sugar Industry Code of Practice 2005

xl. Tilt-up and Pre-cast Construction Code of Practice 2003

xli. Tower Crane Code of Practice 2017

xlii. Traffic Management for Construction or Maintenance Work Code of Practice

2008

xliii. Welding Processes Code of Practice 2013

xliv. Work Health and Safety Consultation, Co-Operation and Co-Ordination Code of

Practice 2011

xlv. Managing the Work Environment and Facilities Code of Practice 2011 Undang-undang di Australia menggunakan Penalty Unit (PU) iaitu jumlah wang yang

digunakan untuk mengira penalti wang tunai bagi pelanggaran undang-undang statut. Denda

dikira dengan mendarabkan nilai satu penalty unit (PU) dengan bilangan PU yang telah

ditetapkan untuk kesalahan itu. Setiap negeri, wilayah dan komanwel mempunyai nilai PU

tersendiri. Contoh Victoria kadar PU ditetapkan kepada A$ 155.46 (1 July 2016). Maka jika

satu denda ditetapkan sebagai 100 PU, denda keseluruhan akan menjadi A$ 15,546.00. Satu

PU di Queensland adalah A$121.90 (1 July 2016). Hanya South Australia tidak

menggunakan PU, dan jumlah denda ditulis dalam akta dan peraturan.

Sebelum ini, denda dan hukuman lain ditetapkan dalam bentuk matawang biasa. Tetapi,

kesan daripada inflasi menyebabkan nilai berubah menjadi terlalu kecil. Bagi mengelakkan

pindaan yang terlalu kerap ke atas akta dan peraturan, maka PU digunakan sebagai jalan

mudah untuk menyesuaikan nilai denda dengan keadaan ekonomi semasa.

2.3 Perbandingan Kes-Kes Pendakwaan KKP Industri Pembinaan

73

2.3.1 Malaysia

Rajah 13 Statistik Kes Pendakwaan di Industri Pembinaan, Malaysia (2014-2016)

Jadual 23Kes Pendakwaan di Industri Pembinaan, Malaysia (2014-2016)

Akta/ Peraturan Kekerapan (#) Peratusan (%) Occupational Safety and Health Act 1994 135 74.6 Factories and Machinery Act 1967 11 6.1 OSH (Notification of Accident, Dangerous Occurrence, Occupational Poisoning and Occupational Disease) Regulations 2004 (NADAPOD)

24 13.3

Factories and Machinery (Building Operations and Works of Engineering Construction) (Safety) Regulations 1986 (BOWECS)

8 4.4

Factories and Machinery (Safety, Health and Welfare) Regulations 1970 (SHW)

3 1.7

Jumlah 181 100.0

Merujuk kepada statistik diatas, sebanyak 181 kes pendakwaan direkodkan oleh JKKP

sepanjang tahun 2014 hingga 2016. Semasa Seminar KKP Kebangsaan 2016, satu persoalan

dibangkitkan berkaitan dengan laporan siasatan kemalangan JKKP dikongsikan bersama

orang awam bagi mempelajari daripada kesilapan. Namun, pihak JKKP memaklumkan

bahawa laporan siasatan kemalangan di tempat kerja akan diserahkan kepada Jabatan Peguam

Negara dan jabatan ini yang akan menentukan samada laporan itu boleh diterbitkan kepada

orang awam ataupun tidak. JKKP terikat dengan peruntukan undang-undang agar tidak

mendedahkan laporan siasatan tanpa kebenaran Peguam Negara. Ringkasan laporan siasatan

74

kemalangan maut, dan juga laporan kes pendakwaan ada disiarkan di laman sesawang rasmi

JKKP, Malaysia. Jumlah kes pendakwaan tertinggi adalah dibawah peruntukan OSHA 1994

dengan rekod sebanyak 135 kes daripada 181 kes. Selain daripada itu, 24 kes pendakwaan

direkodkan dibawah peruntukan NADAPOD 2004, 11 kes dibawah peruntukan FMA 1967, 8

kes dibawah peruntukan BOWECS 1986, dan 3 kes dibawah peruntukan SHW 1970.

Sebanyak 24 kes daripada 181 kes pendakwaan adalah disebabkan majikan melanggar

Peraturan 5 dan Peraturan 9, Peraturan NADAPOD 2004 dimana Peraturan 5 adalah

berkenaan kegagalan memaklumkan kepada pihak JKKP secepat mungkin apabila

berlakunya kemalangan yang melibatkan kematian, kecederaan serius atau kejadian

berbahaya. Ada juga majikan yang gagal melaporkan kemalangan dalam masa 7 hari

daripada kejadian menyebabkan mereka didakwa dibawah peruntukan yang sama. Daripada

24 kes itu, terdapat satu kes dimana majikan telah mengalihkan dan mengganggu tempat

kemalangan dengan sengaja.

Rajah 14 Carta Pai Kes Pendakwaan di bawah OSHA 1994, Malaysia (2014-2016)

Jadual 24 Kes Pendakwaan di bawah OSHA 1994, Malaysia (2014-2016)

Occupational Safety and Health Act 1994 Kekerapan (#) Peratusan (%) Seksyen 15 69 51.1 Seksyen 17 29 21.5 Seksyen18 1 .7 Seksyen20 2 1.5 Seksyen29 23 17.0 Seksyen32 1 .7 Seksyen49 10 7.4

Jumlah 135 100.0

75

Menurut sumber JKKP,sepanjang tahun 2014 hingga 2016, statistik kes pendakwaan di

Malaysia yang melibatkan pelanggaran peruntukan OSHA 1994, Seksyen 15 adalah sebanyak

69 kes, Seksyen 17 sebanyak 29 kes, Seksyen 29 sebanyak 23 kes, Seksyen 49 sebanyak 20

kes, Seksyen 20 sebanyak 2 kes, Seksyen 18 sebanyak satu kes, dan Seksyen 32 sebanyak 1

kes. Statistik diatas menunjukkan ramai majikan atau occupiergagal menjalankan

tanggungjawab mereka memastikan keselamatan, kesihatan dan kebajikan pekerja dan orang

lainyang bukan pekerja iaitu dibawah peruntukan Seksyen 15, Seksyen 17 dan Seksyen 18

(99 kes daripada 135 kes yang direkodkan).

Seterusnya, pelanggaran terhadap peruntukan Seksyen 29, OSHA 1994 merekodkan

sebanyak 23 kes daripada 135 kes dimana majikan gagal mengambil pegawai keselamatan

dan kesihatan yang kompeten. Mengikut peruntukan Seksyen 49, OSHA 1994, sebanyak 10

kes pendakwaan daripada 135 kes dimana majikan gagal mematuhi notis yang dikeluarkan

oleh pihak JKKP.

Rajah 15 Carta Pai Kes Pendakwaan di bawah FMA 1967, Malaysia (2014-2016)

Jadual 25Kes Pendakwaan di bawah FMA 1967, Malaysia (2014-2016)

Factories and Machinery Act 1967 Kekerapan (#) Peratusan (%) Seksyen 8 1 9.1 Seksyen 10 4 36.4 Seksyen 19 2 18.2 Seksyen 21 1 9.1 Seksyen 29 1 9.1 Seksyen 35 2 18.2

Jumlah 11 100.0

76

Bagi 11 kes pendakwaan yang direkodkan di bawah pelanggaran peruntukan FMA 1967,

Seksyen 10 menunjukkan jumlah tertinggi iaitu sebanyak 4 kes daripada 11 kes, diikuti

dengan Seksyen 19 dan Seksyen 35 sebanyak 2 kes setiap satu. Seksyen 10 adalah kegagalan

memastikan peruntukan mengenai keselamatan, kesihatan dan kebajikan pekerja. Seksyen

19-pula berkaitan dengan Certificate of Fitness,dan Seksyen 35 adalah kegagalan majikan

memberi notis kerja pembinaan dalam masa tujuh hari daripada tarikh mula projek. Selain

itu, terdapat rekod pendakwaandibawah Seksyen 8 yang melibatkan kegagalan mematuhi

notis, Seksyen 21 gagal memastikan peralatan dan mesin selamat, dan Seksyen 29

pengendalian mesin oleh pekerja yang tidak kompeten.


Rajah 16 Statistik Kes Pendakwaan di Industri Pembinaan, UK (2014-2016)

Jadual 26 Kes Pendakwaan di Industri Pembinaan, UK (2014-2016)

Akta/ Peraturan Kekerapan (#) Peratusan (%) Health and Safety At Work Act 1974 13 27.1 Construction (Design and Management) Regulations 1994/2007/2015

9 18.8

Control of Asbestos Regulations 2002/20062012 2 4.2

77

Akta/ Peraturan Kekerapan (#) Peratusan (%) Work at Height Regulations 2005 13 27.1 Management of Health & Safety at Work Regulations 1999

1 2.1

Lifting Operations and Lifting Equipment Regulations 1998

3 6.3

Employer Liability Compulsory Insurance Act 1969 7 14.6 Jumlah 48 100.0

Di United Kingdom, daripada 48 kes diantara tahun 2014 ke 2016, kekerapan kes

pendakwaan tertinggi jatuh dibawah undang-undangHealth and Safety at Work Act 1974 dan

Work at Height Regulations 2005dengan kiraan 13 kes setiap satu. JKKP Malaysia ada

menerbitkan sebuah garis panduan bertajuk “Guidelines for the Prevention of Falls at

Workplaces, 2007” tetapi tiada lagi sebuah peraturan khas bagi kerja di tempat tinggi seperti

di UK. Jika ada kes pendakwaan yang melibatkan pekerja mati jatuh dari tempat tinggi,

syarikat didakwa dibawah Seksyen 15 atau Seksyen 17,OSHA 1994 kerana gagal

memastikan keselamatan pekerja.

Jadual 27 Kes Pendakwaan di Industri Pembinaan, UK (2014-2016) – Kekerapan Kes Mengikut Seksyen/Peraturan

Akta dan Peraturan Seksyen/ Peraturan

Kekerapan (#)

Peratusan (%)

Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2 4 8.3 Seksyen 3 9 18.8

Construction (Design and Management) Regulations 2007

Peraturan 13 2 4.2 Peraturan 18 1 2.1 Peraturan 22 2 4.2 Peraturan 27 1 2.1 Peraturan 28 1 2.1 Peraturan 31 2 4.2

Control of Asbestos Regulations 2012 Peraturan 6 1 2.1 Peraturan 11 1 2.1

Work at Height Regulations 2005 Peraturan 4 5 10.4 Peraturan 6 5 10.4 Peraturan 9 2 4.2 Peraturan 13 1 2.1

Management of Health & Safety at Work Regulations 1999

Peraturan 3 1 2.1

Lifting Operations and Lifting Equipment Regulations 1998

Peraturan 8 3 6.3

Employer Liability Compulsory Insurance Act 1969

Seksyen 1 1 2.1 Seksyen 3 2 4.2 Seksyen 4 3 6.3 Seksyen 17 1 2.1

Jumlah 48 100.0

78

Seperti di Malaysia, sekyen yang paling banyak dilanggar oleh majikan adalah

tanggungjawab memastikan keselamatan pekerja di tempat kerja (13 kes daripada 48 kes).

HASAWA 1974 seksyen 2 dan 3 merupakan tanggungjawab majikan kepada pekerja, dan

tanggungjawab majikan terhadap orang lain yang berada di tempat kerja mereka.

2.3.3 Singapura

Di Singapura, kes pendakwaan banyak melibatkan akta keselamatan dan kesihatan pekerjaan

yang dinamakan Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A). Seperti di Malaysia, kes

pendakwaan banyak disebabkan oleh kegagalan majikan menjalankan tanggungjawab

terhadap keselamatan dan kesihatan pekerja mereka iaitu sebanyak 99 kes berbanding 105

kes yang telah direkodkan dalam senarai kes-kes pendakwaan (mati) 2014-2016.

Rajah 17 Statistik Kes Pendakwaan di Industri Pembinaan, Singapura (2014-2016)

Jadual 28 Kes Pendakwaan di Industri Pembinaan, Singapura (2014-2016)

Akta/ Peraturan Kekerapan (#) Peratusan (%) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) 99 94.3 Workplace Safety and Health (Construction) Regulations 2007

2 1.9

Workplace Safety and Health (Risk Management) Regulations 2007

3 2.9

Workplace Safety and Health (Operation of Cranes) Regulations 2011

1 1.0

Jumlah 105 100.0

79

2.3.4 Queensland, Australia

Menurut rekod Workplace Health and Safety Queensland, dari tahun 2014 ke 2016, terdapat

10 kes pendakwaan dibawah WHS Act 2011 dan WHS Regulations 2011. Empat daripada 10

kes tersebut disebabkan oleh kegagalan untuk mematuhi tanggungjawab kesihatan dan

keselamatan (Seksyen 32) seperti yang termaktub dalam Seksyen 19- Primary Duty of Care.

Dua kes adalah disebabkan pegawai gagal menjalankan tanggungjawabnya (Seksyen 27) dan

satu kes disebabkan oleh pekerja yang gagal menjalankan tanggungjawabnya (Seksyen 28).

Jadual 29 Kes Pendakwaan di Industri Pembinaan, Queensland Australia (2014-2016)

Akta/ Peraturan Kekerapan (#) Peratusan (%) Work Health and Safety Act 2011

Seksyen 32& 19 4 40.0 Seksyen32& 27 2 20.0 Seksyen32& 28 1 10.0

Work Health and Safety Regulation 2011

Peraturan 306D 1 10.0 Peraturan 446& 464 1 10.0 Peraturan 453 1 10.0

Jumlah 10 100.0 Manakala dibawah WHS Regulations 2011, tiga kes pendakwaan direkodkan oleh WHSQ

yang mana satu daripadanya adalah disebabkan oleh jatuh dari tempat tinggi (Peraturan

306D), dua lagi kes disebabkan oleh pengendalian asbestos (Peraturan 446, 453 dan 464)

Banyak persoalan atau isu dibangkitkan semasa seminar KKP kebangsaaan pada 8 Disember

2016 berkaitan dengan perbezaan kemalangan yang dilaporkan kepada JKKP dan PERKESO.

Pihak JKKP memaklumkan memang benar terdapat perbezaan kerana pemberitahuan

mempunyai tujuan yang berbeza. Buat masa ini tiada peruntukan untuk mewajibkan laporan

JKKP disertakan sekali bersama semasa memohon pampasan PERKESO ataupun sebaliknya.

Tetapi cadangan ini memang dalam pelan tindakan JKKP. JKKP juga sedang berusaha untuk

mengurangkan perbezaan tersebut dengan mengadakan kerjasama PERKESO dan JKKP.

Antara kerjasama tersebut ialah mengadakan perkongsian ‘SOCSO Raw Data’ yang lengkap

setiap 3 bulan, dan JKKP juga berusaha untuk meyakinkan semua pihak yang berkepentingan

terhadap keperluan ‘one stop reporting center’.

Isu seterusnya berkenaan dengan kerajaan sebagai role modelKKP. Adakah pelaksanaan

OSHA 1994 dan FMA 1967 berkesan di sektor awam. Jika mereka tidak patuh kepada

perundangan, adakah mereka akan dikenakan tindakan? Contoh kejadian kebakaran di sebuah

hospital di Johor. Adakah mereka dikenakan tindakan seperti sektor swasta? Pihak JKKP

80

memaklumkan bahawa sememangnya sektor awam merupakan sektor terpakainya OSHA

1994. JKKP telah menguatkuasakan OSHA 1994 secara berperingkat d sektor awam melalui

beberapa pendekatan seperti program kesedaran, menggunakan arahan/pekeliling Ketua

Setiausaha, audit dan anugerah cemerlang KKP. Walaupun berbeza dengan tindakan punitif

yang dikenakan kepada pihak swasta, buat masa ini tindakan tatatertib kerana gagal

mematuhi arahan Ketua Setiausaha sahaja yang dilaksanakan.

Di Malaysia, selain daripada siasatan kemalangan oleh pihak berkuasa, tanggungjawab

menjalankan siasatan kemalangan di industri pembinaan terletak pada syarikat kontraktor

atau kontraktor utama. Terdapat beberapa peruntukan di dalam OSHA 1994 dan FMA 1967

berkenaan dengan pemberitahuan dan laporan kemalangan di tempat kerja, selain daripada

tanggungjawab jawatankuasa keselamatan dan kesihatan (SHC) untuk menjalankan siasatan

kemalangan.

Jadual 30Perundangan berkenaan penyiasatan dan laporan kemalangan pekerjaan di Malaysia

No. Undang-Undang Penyiasatan Insiden 1 Akta Kesihatan 1994 Keselamatan

dan Kesihatan Pekerjaan -Bahagian 8 Pemberitahuan Mengenai Kemalangan, Kejadian Berbahaya, Keracunan Pekerjaan dan Penyakit Pekerjaan dan Siasatan. - Seksyen 32 -Bahagian 11 Penguatkuasaan dan penyiasatan - Seksyen 44 Kuasa penyiasatan

2 Pemberitahuan Mengenai Kemalangan, Kejadian Berbahaya, Keracunan Pekerjaan dan Penyakit Pekerjaan Peraturan 2004

Peraturan 5- Pemberitahuan dan pelaporan kemalangan dan kejadian berbahaya

3 (Jawatankuasa Keselamatan dan Kesihatan) Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan 1996 Peraturan

Bahagian 3 - Fungsi Jawatankuasa Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan - Peraturan 13 Penyiasatan apa-apa kemalangan, dan lain-lain

4 Akta Kilang dan Jentera 1967 Bahagian 4 - Pemberitahuan Mengenai Kemalangan Kejadian Berbahaya dan Penyakit Berbahaya -Seksyen 33 penyiasatan dan pertanyaan

Perbezaan antara keempat-empat negara tidak ketara, sistem perundangan bagi

pemberitahuan, laporan dan siasatan kemalangan hampir serupa. Sila rujuk jadual dibawah.

Jadual 31 Perbezaan pemberitahuan kemalangan atau penyakit pekerjaan

Peruntukan Malaysia United Kingdom Singapura Queensland, Australia

Pihak berkuasa JKKP HSE OSHD WSHQ

81

Peruntukan Malaysia United Kingdom Singapura Queensland, Australia

Pihak berkuasa JKKP HSE OSHD WSHQ Kecederaan -cuti sakit

melebihi 4 hari kalendar, majikan hendaklah menghantar laporan dalam masa 7 hari.

-tidak hadir lebih 7 kali berturut-turut hari termasuk hari kemalangan tetapi tidak termasuk hujung minggu, orang bertanggungjawab hendaklah melapor kepada pihak berjuasa dalam tempoh 15 hari

Masuk hospital sekurang-kurangnya 24 jam atau MC untuk 3 hari. Majikan hantar laporan dalam 10 hari kemalangan atau 10 hari selepas hari ke-4 cuti

Cedera Serius - Notis secara telefon atau bertulis secepat mungkin

Kematian -Serta merta melapor pada JKKP -jika kematian berlaku setahun selepas kemalangan, lapor secara bertulis mengenai kematian tersebut.

-Jika mangsa terdedah dengan agen biologi, orang yang betanggungjawab hendaklah melapor -jika kematian berlaku setahun selepas kemalangan, majikan perlu melapor dengan segera atau dalam 15 hari.

Majikan hendaklah memberitahu pihak berkuasa secepat mungkin dan menghantar laporan dalam masa 10 hari.

Notis secara telefon atau bertulis secepat mungkin

Keracunan/ penyakit pekerjaan

-dalam masa 7 hari, menghantar laporan ttg keracunan atau penyakit kepada JKKP dalam borang JKKP7

Perlu dilapor dengan pihak berkuasa

Majikan hendaklah menghantar laporan kejadian dalam tempoh 10 hari menerima diagnosis

-Rawatan kesihatan 48jam terdedah dengan sesuatu bahan -lain-lain penyakit serius

Keadaan berbahaya

-Serta merta melapor pada JKKP

Perlu dilapor dengan pihak berkuasa

Memberitahu Pesuruhjaya secepat mungkin dan menghantar laporan dalam tempoh 10 hari kejadian.

Notis secara telefon atau bertulis secepat mungkin

Penalti Denda tidak melebihi RM10,000 atau penjara dalam tempoh tidak melebihi setahun atau kedua-duanya.

Denda tidak melebihi £20,000 (mahkamah magistrate) atau penjara tidak lebih 6 bulan atau kedua-duanya, Crown Court - tiada limit denda atau penjara 2 tahun atau kedua-duanya sekali

Denda sehingga S$5,000 bagi kesalahan kali pertama; dan denda sehingga S$10,000 dan / atau penjara sehingga 6 bulan untuk kesalahan berikutnya

100 Penalty Unit (1 PU bersamaan A$121.90 bermula 1 July 2016)

Bahagian Kejuruteraan Forensik (BKF) di Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan

(JKKP) Malaysia terbahagi kepada lima seksyen:

82

i. Seksyen Kejuruteraan Mekanikal

ii. Seksyen Kejuruteraan Kimia

iii. Seksyen Kejuruteraan Pembinaan

iv. Seksyen Analisa dan Penyelidikan

v. Seksyen Makmal Ujian

Fungsi bahagian ini adalah untuk memberi khidmat kepakaran dalam aspek kejuruteraan

forensic kepada pegawai penyiasat JKKP negeri. Ianya amat penting bagi mengetahui punca

kemalangan berlaku. Aktiviti-aktiviti BKF termasuk penyiasatan kes kemalangan baru dan

susulan, penyiasatan merangkumi perbincangan kes bersama firma kompeten, penyediaan

laporan forensic serta khidmat analisis barang kes.

Pada tahun 2015, BKF telah menyiasat sebanyak 27 kes kemalangan dimana 44% adalah

berkaitan dengan mesin angkat, 26% kes runtuhan struktur dan 22% kes letupan atau

kebakaran. Salah sat ukes berprofil tinggi yang disiasat oleh BKF adalah kemalangan

runtuhan lantai bangunan Pulau Sebang, Melaka. Beberapa ujian terhadap barang kes telah

dilakukan antaranya ujian mampatan untuk sampel konkrit dan ujian tegangan untuk sampel

reinforcing bar. Kesan daripada runtuhan lantai bangunan itu, tiga maut dan tiga lagi cedera

parah Lantai runtuh dipercayai akibat struktur binaan yang tidak kukuh (Abu Bakar &

Zainuddin, 2015, Jun 23).

Kebanyakan kes pendakwaan dibawah peraturan NADAPOD 2004 adalah disebabkan

majikan gagal memberitahu JKKP yang terdekat tentang kemalangan yang terjadi di tempat

mereka dan juga gagal menghantar laporan JKKP 6 dalam masa 7 hari selepas kemalangan

terjadi. Kegagalan ini menyebabkan penyiasatan yang tidak efektif samada daripada di dalam

organisasi ataupun daripada pihak penguatkuasa. Semua pihak harus sedar bahawa

penyiasatan kemalangan bukanlah untuk menuding jari mencari pesalah tetapi merupakan

satu proses yang menyokong pengukuran prestasi keselamatan dagi meningkatkan taraf

pencapaian menyeluruh industri ini. Jika kemalangan yang dilaporkan tidak cukup, maka

taraf pencapaian tidak akan tepat dan langkah kawalan atau pelan tindakan penambahbaikan

yang di cadangkan tidak akan tepat.

Bagaimana pula jika majikan tidak menghormati SHO dan melanggar undang-undang?

(MSOSH, 2016 Dis 8) Persoalan ini ditanyakan kepada panel JKKP semasa sesi seminar

83

yang dilangsungkan pada 8 Disember 2016. Jawapan beliau, penghuni wajib menggaji

seorang SHO yang kompeten. Tanggungjawab digariskan dalam Peraturan SHO 1997. Jika

majikan tidak menghormati SHO, seperti tidak mengambil apa-apa tindakan keatas laporan

yang dikemukakan oleh SHO, maka majikan telah melanggar Peraturan 20(1) dan Peraturan

20(2), SHO 1997, dan jika disabit kesalahan boleh dikenakan denda seperti yang digariskan

dalam Seksyen 51, OSHA 1994.

Jadual 32 Kes Pendakwaan (No. Saman 87-67-2009)

Pendakwaraya Jabatan Keselamatan & Kesihatan Pekerjaan Pahang Lawan Zone Victory Sdn. Bhd. Mahkamah Mahkamah Majistret Rompin, Pahang No. Saman 87-67-2009 Tarikh Sebutan 20/1/2010 No. Daftar Syarikat (ROC) 281648-A Kategori Pembinaan Fakta Kes • Pada 4 Mei 2006, satu aduan diterima berkenaan satu kemalangan di tapak

pembinaan Cadangan Membina 2 Unit Semi D dan 11 Unit Rumah Kedai / Pejabat 2 Tingkat di Lot 787 Mukim Kuala Rompin, Pahang.

• Pada 11 Mei 2006, dua orang pegawai JKKP Pahang telah tiba di tempat yang dilaporkan dan melakukan siasatan. Kemalangan berlaku pada 8 April 2006 melibatkan seorang pekerja bernama Ngeo Kong Meng telah tergelincir dan jatuh dari bumbung rumah Semi-D semasa memasang atap. Mangsa telah disahkan meninggal dunia sebaik tiba di Hospital.

• Hasil siasatan yang dijalankan didapati bahawa Zone Victory Sdn. Bhd.telah melakukan kesalahan kerana gagal dengan serta merta memberitahu pejabat JKKP yang terdekat, suatu kemalangan berbangkit daripada atau berkaitan kerja yang menyebabkan Ngeo Kong Meng (No. Kad Pengenalan: 650815-06-5275) mati.

Kesalahan 1. Peraturan 5(1)(a) (aa) Peraturan-Peraturan Keselamatan Dan Kesihatan Pekerjaan (Pemberitahuan Mengenai Kemalangan, Kejadian Berbahaya, Keracunan Pekerjaan dan Penyakit Pekerjaan) 2004 2. Peraturan 5(1)(a) (bb) Peraturan-Peraturan Keselamatan Dan Kesihatan Pekerjaan (Pemberitahuan Mengenai Kemalangan, Kejadian Berbahaya, Keracunan Pekerjaan dan Penyakit Pekerjaan) 2004

Rayuan OKS

Ringankan hukuman

Hukuman 1. OKS mengaku salah. Denda RM 1000.00 2. OKS mengaku salah. Denda RM 1000.00

Kes pendakwaan diatas merupakan salah satu kes sebenar disebabkan oleh majikan gagal

memberitahu segera dan melaporkan kematian dalam tempoh 7 hari kepada JKKP terdekat.

84

Jika dibandingkan kes-kes pendakwaan Malaysia, UK, Singapura dan Queensland Australia

selama 3 tahun (2014-2016), hanya Malaysia mencatatkan jumlah kes berkaitan dengan

kegagalan majikan memaklumkan JKKP tentang kemalangan atau insiden di tempat kerja

dalam tempoh yang diberi (24 kes berbanding 181 kes). Negara-negara lain tidak

mencatatkan apa-apa rekod kes pendakwaan disebabkan kesalahan yang serupa. Situasi ini

mungkin terjadi disebabkan oleh di Malaysia, majikan kurang melaporkan kepada JKKP

berbanding PERKESO. Jumlah laporan yang dicatatkan setiap tahun amat berbeza antara

JKKP dan PERKESO (Rujuk jadual dibawah).

Jadual 33 Statistik kemalangan yang dilaporkan kepada JKKP, Malaysia (2011-2016)

Tahun Maut Hilang Upaya Kekal Hilang Upaya Sementara Jumlah 2016 99 5 129 233 2015 88 11 138 237 2014 72 6 94 172 2013 69 12 83 164 2012 67 12 98 177 2011 51 5 43 99

Jadual 34 Statistik kemalangan yang dilaporkan kepada PERKESO dan JKKP, Malaysia (2011-2016)

Tahun PERKESO JKKP 2016 -Tiada- 233 2015 6,301 237 2014 6,552 172 2013 5,908 164 2012 5,177 177 2011 4,937 99

Bagi negara seperti Singapura dan Australia, penguatkuasa KKP di kedua-dua negara itu

bertanggungjawab menguatkuasa akta pampasan kemalangan atau kecederaan. Contohnya,

Singapura dengan Work Injury Compensation Act, dan Queensland Australia dengan

Workers' Compensation and Rehabilitation Act 2003.


85

Di United Kindom, satu akta iaitu Heath and Safety (Offences) Act 2008 telah

dikuatkuasakan pada 16 Januari 2009 dimana tujuannya untuk menaikkan penalti dengan

mengubah rangka kerja penalti yang termaktub dalam Health and Safety at Work etc. Act

1974. Semakan bersama telah dibuat oleh Home Office, Department of the Environment,

Transport and the Regions, dan Health and Safety Executive. Objektif disebalik perubahan ini

adalah untuk memastikan hukuman adalah cukup bagi mereka yang ingin melanggar

perundangan dan juga mencukupi untuk menangani dengan tepat mereka yang melakukan

kesalahan, selari dengan cadangan daripada laporan Hampton dan Macrory.

Menurut Ajzen & Fishbein (1980),Analisa correlation mengira nilai pekali (coefficient) bagi

menentukan hubungan antara pembolehubah. Bivariate Correlation mengira Pearson’s

correlation coefficient yang merupakan hubungan linear. Menurut Ibrahim (2012), tiada

correlation jika Pearson coefficient hampir sifar.Correlation lemah jika nilai antara 0.5 ke -

0.5 dan correlation sederhana jika nilai antara ±0.5 dan ±0.7. Correlation yang positif

menunjukkan jika satu pembolehubah bertambah, maka pembolehubah yang kedua juga akan

bertambah. Jika correlation negatif, satu pembolehubah bertambah, yang kedua akan

berkurangan.

Jadual 35 Bivariate Correlation antara keberkesanan pendakwaan dan hukuman

Correlations Q11 Jumlah kes

pendakwaan perlu ditingkatkan

Q12 Hukuman sedia ada terlalu

ringan Q11 Jumlah kes pendakwaan perlu ditingkatkan

Pearson Correlation 1 .520** Sig. (2-tailed) .000 N 60 60

Q12 Hukuman sedia ada terlalu ringan

Pearson Correlation .520** 1 Sig. (2-tailed) .000 N 60 60 Sig. (2-tailed) .280 .873 N 60 60

Soal selidik telah dibuat bagi mengkaji keberkesanan pendakwaan dan hukuman. 60 borang

soal selidik responden telah di kumpulkan. Daripada 60 responden, hanya 5% tidak setuju

bahawa hukuman sekarang terlalu ringan. Mengikut jadual diatas, terdapat correlation yang

sederhana (positif) diantara jumlah kes pendakwaan perlu ditingkatkan dan hukuman sedia

ada terlalu ringan (.520). Boleh disimpulkan bahawa hukuman perlu diberatkan dan kes

86

pendakwaan perlu ditingkatkan bagi meningkatkan tahap pematuhan undang-undang di

industri pembinaan.

Jadual 36 Kes Pendakwaan MM:86-36-2010

Pendakwaraya Jabatan Keselamatan & Kesihatan Pekerjaan Terengganu Lawan True Master Sdn. Bhd Mahkamah Mahkamah Majistret Marang Terengganu No. Saman MM:86-36-2010 Tarikh Sebutan 27.07.2010 No. Daftar Syarikat (ROC) 409185-K Kategori Pembinaan Fakta Kes • Pada 18 Mac 2010, jam lebih kurang 10.30 pagi sepasukan pegawai dari JKKP

Terengganu telah melakukan penyiasatan satu aduan di Lot PT 7159, Wakaf Tapai, Belakang IKBN, 21040 Marang, Terengganu, Darul Iman (Phasa 2).

• Hasil siasatan mendapati kerja-kerja di tempat tinggi sedang dijalankan oleh pekerja-pekerja syarikat tersebut. Oleh itu, pihak syarikat didapati telah gagal mematuhi satu notis yang dikeluarkan pada 8 September 2009 iaitu notis larangan dengan Nombor Siri 038701, di bawah Seksyen 15(2)(b) Akta Keselamatan Dan Kesihatan Pekerjaan 1994 (Akta 514) kerana tiada prosedur kerja selamat untuk kerja-kerja di tempat tinggi.

Kesalahan Seksyen 49(1) AKKP 1994 Masih menjalankan kerja-kerja di tempat tinggi walaupun satu notis larangan dengan Nombor Siri 038701 telah dikeluarkan pada 8 September 2009 di bawah Seksyen 15(2)(b) Akta Keselamatan Dan Kesihatan Pekerjaan 1994 (Akta 514).

Hujahan PP

Mahkamah memandang serius sikap pengabaikan KKP oleh OKS. Apatah lagi setelah peringatan/notis dikeluarkan oleh jabatan, OKS masih ingkar untuk melakukan pembaikan. Mohon mahkamah menjatuhkan hukuman seadil-adilnya.

Rayuan OKS

Terlepas pandang kerana projek tengah rancak dijalankan.

Hukuman OKS mengaku salah dan dikenakan denda sebanyak RM1000.00 atau penjara setahun. OKS membayar denda sebanyak RM1000.00.

Kes pendakwaan di atas merupakan satu contoh kepada tahap keberkesanan hukuman keatas

kesalahan. Disebabkan hukuman yang terlalu ringan menyebabkan Orang Kena Saman

(OKS) mengambil risiko untuk mengabaikan notis dan tidak menyediakan prosedur kerja

selamat untuk kerja di tempat tinggi. Sikap OKS mengabaikan KKP kerana ingin mengejar

jadual projek dengan alasan terlepas pandang.

Semasa Seminar Kebangsaan KKP 2016, satu persoalan ditanya:

“Enforcement, Enforcement, Enforcement. Berapa banyak CEO/Directors, Project

ManagerdanSafety Manager yang didenda ataupun dipenjara? Kes kemalangan di MRT

projek, kren di Penang jatuh atas kereta awam dan lain-lain lagi. Apabila pihak pengurusan

atasan tidak dipegang akauntabiliti, OSHMP tidak boleh tercapai”

87

Pihak JKKP telah mengambil tindakan kepada syarikat yang tidak mematuhi undang-undang

dan belum sampai mengambil tindakan kepada orang perseorangan. Keputusan mahkamah

samada denda atau penjara terserah kepada pihak mahkamah. JKKP tiada sebarang halangan

oleh individu yang berkepentingan bagi membuat tuntutan sivil di mahkamah. Singapura dan

Queensland Australia menguatkuasakan tindakan kepada individu dan organisasi.

Bagaimana untuk meningkatkan penguatkusaan undang-undang KKP ini? Penduduk

Malaysia adalah risk takers. Salah satu puncanya adalah penguatkuasaan yang lemah. Bukan

bermakna hukuman tidak mencukupi, tetapi semua perlu menghormati undang-undang dan

tidak takut kepadanya. Sikap susah untuk diubah, tetapi perubahan itu boleh dilakukan

(Somasindam, MTUC, 8 Disember 2016).

Kini undang-undang KKP Malaysia sedang bergerak selari dengan undang-undang di

Singapura dan Australia dimana mereka menggabungkan FMA dan OSHA di negara masing-

masing. Selain menggabungkan kedua-dua akta, terdapat juga peningkatan dalam maksimum

penalti dan hukuman penjara. Jadual dibawah telah dibentangkan oleh Zariman Zainuddin,

FGV (2016) dimana beliau telah menekankan personalan samada betulkah peningkatan

penalti ini dapat meningkatkan kadar pematuhan? Dimanakah duit yang dikutip daripada

penalti ini akan disalurkan? Adakah peningkatan ini boleh mendorong peraturan kendiri KKP

di negara Malaysia?

Jadual 37 Perubahan Undang-Undang (Gabung FMA 1967 dan OSHA 1994) (Sumber: Kertas 5, Zariman Zainuddin, FGV, Seminar NCOSH 2016)

88



CP201



52

CP202 OSHD, Singapura memastikan pelaksanaan terhadap pengurusan WSH

2.2.3 Singapura 64

CP203 Denda maksimum sabitan pertama dan pesalah berulang dikenakan denda dua kali ganda

2.2.3 Singapura 66

CP204 Undang-undang KKP masing-masing dibawah kuasa kerajaan negeri/wilayah/komanwel




CP206

Cadangan meragkaWorking at Height Regulation kerana banyak kes pendakwaan jatuh tempat tinggi disabit bawah peruntukan OSHA Seksyen 15 atau 17 sahaja.


73

CP207

Sistem melaporkan kemalangan berpusat (PERKESO dan JKKP), benchmark Australia dan Singapura yang tidak ada kes kegagalan melaporkan kemalangan disebabkan akta pampasan kemalangan berada dibawah tanggungjawab jabatan KKP

2.4 Penyiasatan Kemalangan

79

CP208

Health and Safety (Offences) Act 2008 dirangka bagi meningkatkan kadar penalti dan mengubah rangka kerja penalti


80

CP209

Penalti perlu ditingkatkan berdasarkan respon dari soal selidik (Pearson=.520) dimana hanya 5% tidak setuju hukuman sedia ada terlalu ringan


81

CP210

Menggabungkan FMA 1967 kedalam OSHA 1994 seperti yang dilakukan oleh Singapura dan Australia


83

89

Skop 3: Pertindihan Kuasa yang Wujud diantara DOSH, CIDB

dan PBT

3.1 Pengenalan

Isu pertindihan kuasa dan penyiasatan yang tidak berkoordinasi juga wujud di negara maju

seperti United Kingdom. Satu laporan yang dikeluarkan oleh Philip Hampton “Reducing

Administrative Burdens: Effective Inspection and Enforcement” (2005) menjadi kajian utama

yang menyokong pembentukan akta UK iaitu Health and Safety (Offences) Act 2008. Kajian

Hampton selama 12 bulan telah mengenalpasti bahawa sistem perundangan secara

keseluruhan adalah tidak berkoordinasi dan amalan baik tidak di seragamkan, terdapat juga

pertindihan kuasa dan pertindihan aktiviti penguatkuasaan. Terlalu banyak borang dan terlalu

banyak maklumat yang serupa diminta berulang kali.

Dalam konteks Malaysia, isu ini pernah berbangkit didalam pembentangan seminar

kebangsaan KKP pada 8 Disember 2016 dimana soalannya berbentuk:

“Kenapa baru-baru ini CIDB masuk campur audit di tapak pembinaan? Adakah CIDB

kompeten untuk membuat inspection pihak majikan?”

90

Maklumbalas pihak JKKP selaku panel seminar tersebut menerangkan bahawa JKKP dan

CIDB telah menjalinkan kerjasama dalam aspek KKP melibatkan industri pembinan negara.

Penyelarasan merangkumi penguatkuasaan undang-undang, pembangunan modal insan,

pembangunan aspek piawaian serta usaha promosi. Pematuhan aspek undang-undang

terutamanya aspek KKP boleh dijalankan oleh kedua-dua agensi dan mengikut bidang kuasa

masing-masing tidak menjadi masalah. Ini kerana aspek KKP bukan terletak pada agensi

penguatkuasa sahaja termasuk pihak berkuasa tempatan, malah perlu dipikul oleh pemilik,

pereka bentuk, dan juga kontraktor dan semua pihak yang terlibat dalam industri pembinaan.

Better Regulation Task Force (Arculus et al., 2005) dan Philip Hampton masing-masing

mengeluarkan laporan cadangan pada Mac 2005 bagi mempertingkatkan penguatkuasaan

undang-undang di UK. Diantara cadangan yang telah dikemukakan oleh Arculus et al (2005)

dalam mengurangkan beban penguatkuasan undang-undang adalah dengan 1) menghapuskan

peraturan yang tidak releven; 2) memadatkan undang-undang, 3) meningkatkan perkongsian

maklumat dikalangan penguatkuasa, dan juga 4) mempersembahkan keperluan undang-

undang dalam bentuk yang mesra pengguna.

Undang-undang KKP di Malaysia bermula dengan pembentukan FMA 1967 dan

kemudiannya dilengkapkan dengan OSHA 1994 yang menerapkan prinsip peraturan kendiri

(Ismail, 2016). Undang-undang KKP daripada Britain (Health and Safety At Work etc. Act

1974) dan Amerika Syarikat (Occupational Safety and Health Act 1970) telah menjadi model

kepada Malaysia. Perkembangan undang-undang di Malaysia sejajar dengan piawaian oleh

Pertubuhan Buruh Antarabangsa (ILO).

Malaysia merupakan sebuah negara yang mengamalkan sistem Persekutuan. Struktur

kerajaan terbahagi kepada tiga iaitu Kerajaan Pusat, Kerajaan Negeri dan Kerajaan

Tempatan. Perlembagaan Persekutuan merupakan undang-undang tertinggi di Malaysia.

Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (JKKP) merupakan sebuah jabatan dibawah

Kementerian Sumber Manusia. JKKP bertanggungjawab mentadbir, mengurus dan

menguatkuasakan perundangan KKP negara dengan wawasan membudayakan kerja selamat

dan sihat.

ManakalaMajlis Negara bagi Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (MNKKP atau NCOSH)

dibawah kementerian yang sama merupakan badan tertinggi yang bertanggungjawab

91

menentukan halatuju dan dasar negara berhubung KKP. Ianya ditubuhkan pada tahun 1995

dibawah peruntukan Seksyen 8, OSHA 1994. Usaha NCOSH berlandaskan proses tripartisme

kearah budaya kerja selamat dan sihat. NCOSH terdiri daripada 15 ahli dan seorang

setiausaha dimana Timbalan Menteri Sumber Manusia dilantik sebagai Pengerusi NCOSH

dan ahli-ahlinya yang lain terdiri daripada wakil-wakil kerajaan, majikan dan pekerja, badan

professional dan pemerhati.

Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan (CIDB) merupakan sebuah agensi kerajaan

ditubuhkan dibawah Kementerian Kerja Raya bersama-sama agensi-agensi lain seperti

Jabatan Kerja Raya (JKR), Lembaga Lebuhraya Malaysia, Lembaga Jurutera Malaysia,

Lembaga Arkitek Malaysia dan Lembaga Juruukur Bahan Malaysia. Objektif CIDB adalah

untuk membangunkan kapasiti dan keupayaan industri pembinaan dengan meningkatkan

kualiti dan produktiviti melalui profesionalisme, inovasi dan pengetahuan, dalam usaha untuk

meningkatkan kualiti hidup (Latfi, 2015).

Pihak Berkuasa Tempatan (PBT) diwujudkan dibawah Akta Kerajaan Tempatan 1976,

Seksyen 2, Akta Kerajaan Tempatan 1976, “pihak berkuasa tempatan” bererti mana-mana

Majlis Bandaraya, Majlis Perbandaran atau Majlis Daerah, mengikut mana-mana berkenaan,

dan berhubungan dengan Wilayah Persekutuan ertinya Datuk Bandar Kuala Lumpur yang

dilantik dibawah Seksyen 4 Akta Ibu Kota Persekutuan 1960 (Akta 190). Tujuan Kerajaan

Tempatan ditubuhkan adalah untuk memberi peluang kepada penduduk tempatan mengambil

bahagian dalam menguruskan kawasan. Skop 3 kajian ini akan meneliti bidang kuasa antara

tiga agensi kerajaan iaitu JKKP, CIDB dan PBT. Apakah wujudnya pertindihan kuasa ini?

Adakah pertindihan itu wajar?

3.2 Bidang Kuasa

3.2.1 Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan, Malaysia (JKKP)

Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (JKKP) ialah sebuah Jabatan di bawah

Kementerian Sumber Manusia. Jabatan ini bertanggungjawab untuk memastikan

keselamatan, kesihatan dan kebajikan orang yang sedang bekerja, dan melindungi orang lain

daripada bahaya keselamatan dan kesihatan yang berpunca daripada sektor aktiviti termasuk

92

Pembuatan, Perlombongan dan Kuari, Pembinaan, Hotel dan Restoran, Pertanian, Perhutanan

dan Perikanan, Pengangkutan, Penyimpanan dan Komunikasi, Perkhidmatan Awam dan

Pihak Berkuasa Berkanun, Utilities - Gas, Elektrik, Air dan Perkhidmatan kebersihan,

Kewangan, Insurans, Hartanah dan Perkhidmatan Perniagaan borong dan Runcit.

Sebagai sebuah agensi kerajaan, jabatan adalah bertanggungjawab bagi pentadbiran dan

penguatkuasaan undang-undang yang berkaitan dengan keselamatan dan kesihatan di negara

ini pekerjaan, dengan visi untuk menjadi sebuah organisasi yang menerajui negara dalam

membentuk budaya kerja selamat dan sihat ke arah mempertingkatkan kualiti kehidupan

bekerja.

Terdapat tiga penggunaan tindakan oleh Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan

(DOSH).

• Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (Akta 514) 1994

• Akta Kilang dan Jentera (Akta 139) 1967

• Akta Petroleum (Langkah Keselamatan)1984

Rajah 18 Runtuhan Jambatan ke-2 Pulau Pinang, Jun 13, 2013 – Gambar oleh Chan Boon Kai (The Star)

Pada 24 Disember 2014, keratan akhbar The Star memaparkan berita mengenai dua syarikat

disaman akibat daripada keruntuhan jambatan kedua Pulau Pinang. Kejadian pada 6 Jun 2013

itu menyebabkan seorang penunggang motorsikal maut dan dua lagi cedera. Mahkamah

Sesyen menetapkan denda sebanyak RM50,000 ke atas kontraktor Cergas Murni Sdn. Bhd

kerana gagal memastikan keselamatan orang awam dan RM35,000 ke atas Giga Engineering

93

and Construction Sdn. Bhd. kerana gagal memastikan keselamatan pekerjanya. Pendakwaan

tersebut termaktub dibawah peruntukan Seksyen 17 dan Seksyen 15 OSHA 1994.

3.2.2 Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan (CIDB)

Sebuah badan berkanun di bawah Kementerian Kerja Malaysia, Lembaga Pembangunan

Industri Pembinaan (CIDB) Malaysia telah ditubuhkan pada bulan Julai 1994 untuk

menyelaras semua aktiviti dalam industri pembinaan dan meningkatkan daya saing. CIDB

memainkan peranan yang penting dalam industri pembinaan dan jabatan ini adalah di bawah

Kementerian Kerja Malaysia. Objektif CIDB adalah untuk membangunkan dan memastikan

kualiti dan keselamatan kerja dalam Industri Pembinaan dan menjadi salah satu sektor

penyumbang utama kepada Ekonomi Nasional Malaysia, mampu menghasilkan dan

menyampaikan kerja-kerja pembinaan yang berkualiti tinggi, nilai untuk wang dan responsif

kepada keperluan Negara.

Akta CIDB 520 (Pindaan) 2011 menekankan tiga faktor utama iaitu pengurusan, bahan

binaan dan pekerja binaan (Borneo Post, 5 Jun 2015). Pindaan itu bertujuan meningkatkan

aspek pemantauan kualiti dan keselamatan di industri pembinaan. Beberapa siri seminar

dilaksanakan kepada klien seluruh Malaysia bagi meningkatkan pemahana klien dalam

pemilihan kontraktor semasa proses perolehan dan pelaksanaan kerja pembinaan. Maklumat

yang diketengahkan dalam seminar-seminar tersebut adalah:

a) Pendaftaran kontraktor dan hubungkaitnya dengan perolehan

b) Kawalselia bahan binaan

c) SOCRE-CIDB

d) Pendaftaran dan pemerakuan personel binaan

e) Pengisytiharan projek pembinaan

f) Undang-undang pelaksanaan kerja pembinaan

Kewajipan kontraktor dibawah Akta CIDB (Akta 520) Seksyen 34B(1)(c), seseorang

kontraktor hendaklah memastikan keselamatan bangunan dan kerja pembinaan sama ada

semasa atau selepas kerja pembinaan. Bagi menjelaskan tanggungjawab kontraktor itu,

menurut seksyen 34B(2), kerja pembinaan itu tidak boleh tidak menyebabkan atau

mengancam untuk menyebabkan risiko kecederaan kepada mana-mana orang atau kerosakan

94

kepada apa-apa harta. Selain daripada risiko kecederaan, kerja pembinaan tidak menyebabkan

keruntuhan bangunan yang sedang di bina atau yang sudah dibina.

Peruntukan Bahagian Penguatkuasaan dan Penyiasatan di Akta CIDB 520 (Pindaan) 2011:

35. (1) Lembaga boleh melantik apa-apa bilangan pegawai penyiasat yang dikenali sebagai

Pegawai-Pegawai Penyiasat Lembaga yang difikirkannya perlu bagi maksud menjalankan

penyiasatan apa-apa kesalahan atau pemeriksaan di bawah Akta ini.

(2) Pegawai penyiasat hendaklah, bagi maksud menentukan sama ada peruntukan Akta ini

atau mana-mana peraturan yang dibuat di bawahnya dipatuhi, mempunyai kuasa pada setiap

masa yang munasabah untuk memasuki mana-mana tapak pembinaan di mana kerja-kerja

pembinaan sedang dijalankan dan menjalankan siasatan atau pemeriksaan sebagaimana yang

perlu bagi maksud itu.

(3) Dalam menjalankan sesuatu penyiasatan atau pemeriksaan di bawah seksyen ini Pegawai

Penyiasat boleh:

a) mengemukakan soalan mengenai pendaftaran mana-mana kontraktor, akreditasi dan

pemerakuan pekerja-pekerja mahir pembinaan dan penyelia-penyelia tapak binaan

atau pembayaran levi, dan semua orang sedemikian adalah terikat di sisi undang-

undang untuk menjawab soalan itu dengan benar dengan sebaik mungkin; dan

b) menghendaki mana-mana orang sedemikian supaya mengemukakan kepadanya apa-

apa rekod yang dikehendaki disimpan di bawah Akta ini dan boleh menyita atau

mengambil salinan-salinannya.

(4) Tiap-tiap Pegawai Penyiasat semasa menjalankan mana-mana kuasa di bawah Akta ini

hendaklah mengisytiharkan jawatannya dan hendaklah kuasanya secara bertulis kepada

mana-mana orang yang terjejas oleh penjalanan kuasa-kuasa itu.

(5) Setelah tamat penyiasatannya, pegawai penyiasat itu hendaklah dengan segera

memberikan segala maklumat yang berhubungan dengan pelakuan apa-apa kesalahan kepada

pegawai penjaga suatu balai polis dan seseorang pegawai polis boleh, dengan waran,

menangkap mana-mana orang yang mungkin telah melakukan suatu kesalahan di bawah Akta

ini atau mana-mana peraturan yang dibuat di bawahnya.

95

Rajah 19 Runtuhan KL ECO City Link Brindge, November 30, 2016 ― Gambar oleh Yusof Mat Isa (The Malay Mail Online)

Pada 22 Mei 2017, melalui kenyataan akhbar CIDB, pihak CIDB telah mendakwa Kontraktor

Utama Projek KL ECO City Link Bridge (Tuck Sin Engineering & Construction Sdn. Bhd.)

yang telah menyebabkan kematian seorang pekerja binaan dan lima lagi cedera. Insiden

berlaku pada 30 November 2016 dimana sebuah jejantas pejalan kaki yang sedang dibina

untuk menghubungkan aras 1 blok perniagaan 4 tingkat ke paras Jalan Lingkaran Syed Putra

tiba-tiba runtuh. Jika disabit kesalahan boleh dedenda tidak lebih RM500,000 atau dipenjara

tidak lebih 2 tahun atau kedua-duanya sekali, pelanggaran peruntukan Seksyen 34B(1)(c)

Akta 520 (Pindaan) 2011.

3.2.3 Pihak Berkuasa Tempatan

Pihak Berkuasa Tempatan (PBT) diwujudkan dibawah Akta Kerajaan Tempatan 1976.

Menurut Seksyen 2, Akta Kerajaan Tempatan 1976, “pihak berkuasa tempatan” bererti mana-

mana Majlis Bandaraya, Majlis Perbandaran atau Majlis Daerah, mengikut mana-mana

berkenaan, dan berhubungan dengan Wilayah Persekutuan ertinya Datuk Bandar Kuala

Lumpur yang dilantik dibawah seksyen 4 Akta Ibu Kota Persekutuan 1960 (Akta 190).

Antara tujuan Kerajaan Tempatan ditubuhkan adalah untuk memberi peluang kepada

penduduk tempatan mengambil bahagian dalam menguruskan kawasan yang didiami oleh

mereka. Terdapat beberapa jenis kerajaan tempatan yang ada di Malaysia yang dimana setiap

96

satunya mempunyai fungsi, tugas atau bidang kuasa yang berbeza antara satu dengan yang

lain.

Malcolm W.Norris (1989) mengatakan bahawa kerajaan tempatan di

Semenanjung Malaysia merujuk kepada kerajaan di kawasan bandar, luar bandar atau

gabungan kedua-dua kawasan ini dan terletak di bawah bidang kuasa kerajaan negeri

(Zainuddin et.al, 2005). Pada asasnya, penubuhan kerajaan tempatan bertujuan untuk

memberi peluang kepada penduduk tempatan mengambil bahagian dalam pentadbiran

kawasan mereka (Wong, et al, 1999). Langkah ini bertujuan bagi memastikan segala

keputusan dapat dibuat dengan cepat dan selaras dengan kehendak penduduk tempatan.

Pihak berkuasa tempatan mempunyai kuasa am membuat undang-undang kecil untuk

kebaikan peraturan dan pentadbiran kawasan masing-masing (JKKP, 2010). Undang-undang

kecil atau By Law merupakan satu bentuk perundangan perwakilan yang dibuat oleh pihak

berkuasa tempatan. Berbeza dengan perundangan perwakilan yang lain, undang-undang kecil

tidak tertakluk kepada pengawasan parlimen tetapi berkuatkuasa jika disahkan oleh menteri

dan tertakluk kepada kawalan kehakiman di bawah doktrin ultra vires. Ultra vires bermaksud

di luar batas kuasa. Ianya menerangkan tindakan pihak berkuasa, syarikat atau badan lain

yang melebihi had kuasa yang diberikan. Tindakan ultra vires adalah tidak sah, berbeza

dengan intra vires yang bermaksud dalam lingkungan batas kuasa. Doktrin ultra vires

merangkumi semua jenis kuasa sama ada oleh statut, perjanjian atau dokumen persendirian.

Contohnya seperti surat ikatan mahkamah atau kontrak agensi. Contoh undang-undang kecil

yang dikuatkuasa oleh PBT berkaitan dengan keselamatan di tapak bina adalah Uniform

Building By-Laws 1984.

Jadual 38Jumlah Pihak Berkuasa Tempatan di Malaysia

Negeri Dewan Bandaraya/ Majlis Bandaraya Majlis Perbandaran Majlis

Daerah Jumlah

Johor 1 6 8 15 Kedah 1 3 7 11 Kelantan 0 1 11 12 Melaka 1 3 0 4 Negeri Sembilan 0 3 5 8

Pahang 0 3 8 11 Pulau Pinang 1 1 0 2 Perak 1 4 10 15

97

Negeri Dewan Bandaraya/ Majlis Bandaraya Majlis Perbandaran Majlis

Daerah Jumlah

Perlis 0 1 0 1 Selangor 2 6 4 12 Terengganu 1 2 4 7 Sabah 1 2 21 24 Sarawak 3 3 20 26 Wilayah Persekutuan

1 0 0 1

Jumlah 13 38 98 149

Menurut Garis Panduan Pengurusan Pembinaan Projek Reka dan Bina yang dikeluarkan oleh

Jabatan Kerja Raya (2007), PBT dan agensi-agensi kerajaan perlu memberi input dalam

pelaksanaan projek. Penyelarasan merangkumi perkara:

1. Rekabentuk dan nasihat teknikal

2. Peruntukan projek

3. Pengambilan balik tanah dan pampasan

4. Kelulusan pelan perancangan atau pembangunan

5. Pengalihan dan perlindungan kemudahan awam

Antara agensi-agensi kerajaan selain daripada PBT, yang memainkan peranan memberikan

kelulusan berhubung pematuhan peraturan atau undang-undang yang berkaitan dengan

pembangunan, termasuk pengalihan, penyambungan atau bekalan utiliti seperti paip bekalan

air, talian telekomunikasi, talian elektrik dan paip bekalan gas.

1. Jabatan Kerja Raya Daerah

2. Jabatan Pengairan dan Saliran

3. Jabatan Alam Sekitar

4. Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan

5. Syarikat Air

6. Bomba

7. Tenaga Nasional

8. Telekom

Jadual dibawah menunjukkan perbezaan antara Dewan Bandaraya atau Majlis Bandaraya,

Majlis Perbandaran dan Majlis Daerah.

98

Jadual 39Jenis-jenis Kerajaan Tempatan

Kerajaan Tempatan

Kriteria Contoh

Dewan Bandaraya/ Majlis Bandaraya

• Pusat pentadbiran sesebuah negeri • Penduduknya melebihi 1 juta orang • Hasil pendapatan tahunan melebihi RM20 juta • Mempunyai pusat perniagaan dan perindustrian • Mempunyai pusat pengajian tinggi seperti

universiti dan maktab

• Dewan Bandaraya Kuala Lumpur

• Majlis Bandaraya Ipoh

• Majlis Bandaraya Johor Bharu

Majlis Perbandaran

• Pusat pentadbiran sesebuah daerah • Jumlah penduduk melebihi 100 000 orang • Hasil pendapatan tahunan melebihi RM5 juta • Mempunyai pusat pentadbiran yang tersusun dan

teratur • Kehendak penduduk adalah lebih tertumpu

kepada perkhidmatan bandaran berbanding dengan projek-projek prasarana

• Majlis Perbandaran Seremban

• Majlis Perbandaran Taiping

• Majlis Perbandaran Kota Setar

Majlis Daerah

• Sebuah pekan yang biasanya terletak diluar Bandar

• Jumlah penduduknya kurang daripada 100 000 orang

• Hasil pendapatan tahunan yang kurang daripada RM5 juta

• Kemudahan sistem perhubungan biasanya tidak begitu baik

• Memerlukan lebih banyak projek prasarana berbanding dengan perkhidmatan bandaran

• Majlis Daerah Tapah

• Majlis Daerah Sabak Bernam

Fungsi utama PBT di Malaysia adalah seperti berikut:

1. Mengawal pembangunan tanah dan bangunan di dalam kawasan pentadbiran masing-

masing

2. Memberikan perkhidmatan sanitari dan pembersihan seperti mengutip sampah,

mencuci longkang dan memotong rumput

3. Mendirikan klinik dan dispensari awam dengan menetapkan bayaran bagi rawatan

4. Menjaga dan mengawal kesihatan awam

5. Membina dan menyenggara kemudahan rekreasi seperti taman awam, padang

permainan, kolam renang dan gynamsium

6. Menyenggara dan membaiki jalan-jalan awam

7. Membina betung-betung awam, parit dan alur air

Jadual 40Struktur organisasi Kerajaan Tempatan

Organisasi Ciri-Ciri Datuk Bandar / Yang Dipertua Majlis / Pegawai Daerah

• Gelaran ‘Datuk Bandar’ untuk dewan Bandar raya. • Jawatan ini dilantik oleh Kerajaan Negeri dan boleh disandang oleh

Menteri Besar atau Ketua Menteri

99

• Di Wilayah Persekutuan, jawatan ini dilantik oleh menteri bertanggungjawab ke atas Wilayah Persekutuan.

• Tugas utamanya adalah mempengerusikan mesyuarat dan memanggil mesyuarat

Setiausaha • Merupakan pegawai utama yang memastikan kelancaran pentadbiran Kerajaan Tempatan

Pegawai-pegawai • Terbahagi kepada 2 kumpulan: (a) Profesional - Pegawai Teknikal (b) Pentadbir - menjalankan pentadbiran

• Terdiri daripada 8-24 orang Ahli-ahli Majlis • Tempoh perkhidmatan selama 3 tahun

a) Akta Kerajaan Tempatan 1976

Berdasarkan Akta Kerajaan Tempatan 1976, bermakna semua penguasa tempatan telah

disusun semula dan mempunyai kuasa-kuasa tertentu sahaja. Kuasa yang utama dan

terpenting adalah seperti berikut:

i. Kuasa untuk mengadakan undang-undang kecil.

ii. Kuasa mengutip cukai, kadar sewa dan lain-lain.

iii. Kuasa untuk mengadakan kumpulan wang Pihak Berkuasa Tempatan yang terletak

dalam kawalan pihak itu sendiri. Ini bermakna pihak tersebut mempunyai autonomi

kewangan

Kuasa-kuasa tersebut terletak kepada Pihak Berkuasa Tempatan di bawah 3 buah akta iaitu

Akta Kerajaan Tempatan 1976, Akta Perancangan Bandar dan Desa 1976 dan Akta Jalan,

Parit dan Bangunan serta dalam Enakmen Negeri yang di gunakan.

Kerajaan tempatan timbul akibat wujudnya kesedaran bahawa, semakin tinggi aktiviti

kerajaan, maka semakin sukar untuk merancang dan mentadbir aktiviti itu daripada kerajaan

pusat mahupun kerajaan negeri ataupun wilayah. Bagi mendapatkan keberkesanan,

pentadbiran awam moden tidak sahaja terletak pada dasar dan cara di bahagian pusat semata-

mata malah bagaimana dilaksanakan hingga ke peringkat bawahan seperti wilayah, daerah

dan juga kampung.Oleh itu, perlu diadakan satu pentadbiran kerajaan yang meluas bagi

memastikan kejayaan sesuatu rancangan. Justeru, kerajaan tempatan akan mewakili kehendak

rakyat tempatan dalam mentadbir hal-ehwal tempatan yang bertujuan untuk meninggikan

penyertaan rakyat dalam politik bagi kepentingan rakyat tempatan.

100

Bahagian VII Tempat Awam, Akta Kerajaan Tempatan 1976, Sekyen 63 Pengawalan tempat

awam, PBT berkuasa menjalankan kawalan dan jagaan am ke atas semua tempat dalam

kawasan PBT. Selain itu, dibawah bahagian yang sama, Seksyen 64 telah menyatakan kuasa

PBT untuk mengadakan tempat awam samada yang baru atau untuk membesarkan tempat

awam itu. Sekyen 65, PBT boleh menutup sementara tempat-tempat awam yang diletakkan

hak padanya atau berada dibawah kawalannya. Sekyen 66, PBT berkuasa untuk mendirikan

dan menyenggara bangunan awam di mana-mana tempat awam terbuka, dan Seksyen 67

menyatakan syarat-syarat bagi menutup atau melencongkan lebuh awam. Jadual dibawah

menunjukkan bidang kuasa PBT dibawah Akta Kerajaan Tempatan 1976.

Jadual 41Bidang tugas dibawah Akta Kerajaan Tempatan 1976

Perkara Bidang Tugas A.Tempat-tempat Awam

• Tempat-tempat awam yang di maksudkan ialah mana-mana lapangan terbuka, tempat meletak kereta, kebun bunga, taman rekreasi sama ada terkepung atau tidak, yang dikhaskan atau diuntukkan bagi kegunaan orang ramai atau yang terbuka kepada orang ramai pada bila-bila masa.

• Mengawal tempat-tempat awam. • Mengadakan tempat-tempat awam yang baru dan membesarkannya. • Menutup buat sementara waktu tempat-tempat awam. • Kuasa untuk mendirikan bangunan-bangunan awam di tempat-tempat

terbuka. • Menamakan tempat-tempat awam, sekiranya mendapat kelulusan

daripada kerajaan negeri. • Membina, mengadakan atau mengawal taman-taman awam, padang-

padang permainan, kolam renang, stadium, akuarium dan gimnasium. • Mendirikan perpustakaan, balai-balai seni lukis dan muzium awam. • Mendirikan tugu-tugu awam. • Mengadakan pasukan pancaragam.

B. Kebersihan dan Pengindahan

• Kebersihan pasar, kedai makan dan minuman, penjaja gerai-gerai makanan dan minuman.

• Menanam pokok-pokok di tempat yang sesuai. C. Perusahaan dan Perdagangan

• Membenarkan penguasa-penguasa tempatan untuk berkecimpung dalam bidang perusahaan dan perdagangan yang boleh memberi keuntungan kepada penguasa tempatan.

D. Pengangkutan • Penguasa tempatan dibenarkan untuk mengadakan atau menjalankan perkhidmatan pengangkutan awam dalam atau di luar kawasan mereka.

E. Pembekalan Elektrik

• Tertakluk kepada peruntukan-peruntukan Akta Elektrik 1949, penguasa tempatan dibolehkan untuk menjalankan kerja-kerja untuk membekalkan kepada penduduknya lampu, haba dan kuasa serta elektrik.

F. Membuat Kontrak • Penguasa tempatan dibenarkan untuk membuat kontrak dengan penguasa tempatan lain atau mana-mana orang yang menjalankan perusahaan yang dibenarkan

b) Akta Perancangan Bandar dan Desa 1976

101

Pihak penguasa tempatan mempunyai tugas seperti mengatur, mengawal dan merancang

kemajuan penggunaan semua tanah dan bangunan dalam kawasan masing-masing.

Mengusaha, membantu dan menggalakkan pemungutan, penyenggaraan, buletin dan

monograf dan lain-lain siaran yang berhubung dengan perancangan bandar dan desa dan

metodologinya.Melaksanakan apa-apa tugas lain yang dipertanggungjawabkan terhadapnya

dari semasa ke semasa oleh pihak berkuasa negeri atau Jawatankuasa Perancangan Negeri.

c) Akta Jalan, Parit dan Bangunan 1974

Jadual 42Bidang Tugas PBT menurut Akta Jalan, Parit dan Bangunan

Perkara Bidang Tugas A. Jalan • Menyelenggara dan memperbaiki jalan-jalan awam.

• Membina, membuat dan memperelokkan jalan • Meminta pihak berkuasa negeri supaya mengambil tanah yang berdekatan

dengan jalan • Memproses permohonan yang dikemukakan oleh pihak tertentu untuk membuat

jalan-jalan baru. • Mengisytiharkan jalan awam • Tertakluk kepada kelulusan pihak berkuasa negeri, pihak berkuasa tempatan

boleh menetapkan nama atau mengubah nama-nama jalan. • Menentukan nombor-nombor rumah. • Membuat kontrak untuk menyapu atau membersihkan jalan.

B. Pembentungan dan Perparitan

• Membuat betung-betung awam. • Membina dan menyenggara alur air. • Membaiki, mengubah dan menutup atau membinasakan betung-betung. • Mengarahkan tuan punya rumah atau bangunan mengadakan ruang tandas, ruang

sink, ruang bilik mandi dan sebagainya yang mencukupi. • Mengambil alih pengawalan dan sebagainya tangki-tangki najis persendirian dan

loji-loji pembersihan. • Mengisytiharkan pembetungan awam.

C.Lorong Belakang

• Memastikan setiap tapak bangunan mempunyai tanah untuk tujuan mengadakan lorong belakang.

• Menyusun atur dan membina lorong belakang dan menuntut kos perbelanjaan daripada tuan punya bangunan atau tanah atau pemaju.

• Mengisytiharkan lorong belakang sebagai jalan awam. D. Bangunan • Permohonan untuk mendirikan bangunan hendaklah di kemukakan kepada pihak

berkuasa tempatan. • Memberi arahan-arahan yang tertentu kepada orang yang memohon untuk

mendirikan bangunan. • Meruntuh atau memindahkan bangunan yang tidak dibenarkan. • Memindahkan sekatan, petak, galeri, loteng, bumbung, siling atau binaan lain

yang telah di buat tanpa kebenaran bertulis. • Menutup dan menjamin keselamatan bangunan yang di tinggalkan

d) Undang-Undang Kecil Bangunan Seragam 1984 (UBBL)

102

Undang-Undang Kecil Bangunan Seragam 1984 atau lebih dikenali sebagai Uniform Building

By-Law 1984 (UBBL 1984) bertujuan mengawal pembinaan bangunan dari aspek kebakaran,

kesihatan dan keselamatan struktur, dan sebagainya. Diantara tanggungjawab PBT dibawah

peruntukan UBBL adalah seperti:

i. Kebenaran merobohkan bangunan

ii. Kelulusan pelan

iii. Kebenaran permit sementara

iv. Notis memulakan building operations

v. Certificate of completion

3.3 Pertindihan Kuasa

YBhg. Dato’ Ir. Mohtar bin Musri, Ketua Pengarah JKKP memberitahu media bahawa sikap

kontraktor yang tidak mementingkan aspek keselamatan menjadi punca utama kerap berlaku

kemalangan (Astro Awani, 3 Disember 2016). Tambah beliau lagi, “Penguatkuasaan yang

ada sudah mencukupi, cuma pelaksanaan daripada majikan (kontraktor) itu tidak efektif”.

Dari segi penguatkuasaan, agensi lain turut terlibat selain JKKP iaitu seperti CIDB dan PBT.

Peranan JKKP hanya memantau dari segi keselamatan mereka yang sedang bekerja

sementara aspek lain seperti reka bentuk dan bahan yang digunakan melibatkan bidang kuasa

CIDB manakala kelulusan di pihak PBT.

Jadual 43Perbandingan bidang kuasa JKKP, CIDB dan PBT

No Kuasa JKKP CIDB PBT 1. Akta dikuat

kuasa • Akta Keselamatan dan

Kesihatan Pekerjaan 1994 (Akta 514);

• Akta Kilang dan Jentera 1967 (Akta 139); dan

• Akta Petroleum (Langkah-Langkah Keselamatan) 1984 (Akta 302)

• Akta Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan Malaysia 1994 (Akta 520)

• Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan Malaysia (Pindaan) 2011 (Akta 1407)

• Akta Kerajaan Tempatan 1976 (Akta 171)

• Akta Jalan, Parit dan Bangunan 1974 (Akta 133)

• Undang-Undang Kecil Bangunan Seragam 1984 (UBBL)

2. Aktiviti Penguatkuasaan

• Kelulusan dan Kebenaran

• Pendaftaran • Pengiktirafan/Persijila

n • Pemeriksaan/ Siasatan • Tindakan Undang-

• Pendaftaran • Pengiktirafan/Per

sijilan • Pemeriksaan/Sias

atan • Tindakan

Undang-undang

• Kelulusan • Perakuan/Persijilan • Perlesenan • Pemeriksaan • Tindakan Undang-

undang

103

No Kuasa JKKP CIDB PBT undang

3. Kelulusan dan Kebenaran

• Kelengkapan Pelindung Diri

• Pusat Ujian Audiometrik (PUA)

• Lif, Eskalator dan Dumbwaiter

• Rekabentuk Mesin Angkat

• Rekabentuk Talian Paip • Rekabentuk Dandang

Stim • Dandang & Pengandung

Tekanan, dll

N/A • Kebenaran merancang

• Kelulusan pelan bangunan yang dikemukakan oleh PSP (Principal Submitting Person)

• Lesen dan permit sementara

4. Pendaftaran • Kilang dan pepasangan, tempat kerja

• Jentera yang memerlukan perakuan kelayakan seperti dandang stim, pengandung tekanan tak berapi, mesin angkat, lif penumpang dan eskalator.

• Pendaftaran kontraktor

• Pendaftaran personel binaan

• Pendaftaran projek

N/A

5. Perakuan/ Pengiktirafan/ Persijilan

• Pegawai keselamatan dan kesihatan pekerjaan, SHO

• Penyelia keselamatan dan kesihatan, SSS

• Pengendali kren • Juruteknik higien • Juruteknik bising • Pengapit • Doktor kesihatan

pekerjaan, OHD • Pemasang, perombak

perancah • Firma Kompeten, dll

• Penyelia tapak binaan

• Pekerja binaan mahir

• Akreditasi Institusi Latihan

• Certificate of Fitness for Ooccupation, CFO –digantikan dengan Certificate of Completion and Compliance, CCC, 2007

• PBT masih mengeluarkan CFO untuk bangunan yang lulus sebelum CCC dikuatkuasakan

• CCC dikeluarkan oleh Para Professional

6. Pemeriksaan/ Siasatan

• Pemeriksaan awal, ulangan, dan tambahan ke atas dandang stim, pengandung tekanan tak berapi, mesin angkat, kilang dan pepasangan, dan tempat kerja lain.

• Penyiasatan ke atas aduan, kemalangan, penyakit dan keracunan pekerjaan.

• Pemeriksaan atau pengujian bahan binaan yang disita

• Pegawai CIDB hendaklah memberikan segala maklumat yang berhubungan dengan pelakuan mana-mana kesalahan kepada

• Pemeriksaan tapak atas inisiatif sendiri atau aduan

• Memeriksa setiap 10 tahun bagi bangunan lebih 5 tingkat dan berusia 10 tahun dari CCC dikeluarkan

104

No Kuasa JKKP CIDB PBT pegawai polis

7. Tindakan Undang-undang

• Tindakan undang-undang diambil dalam bentuk notis larangan dan pembaikan, kompaun, dan pendakwaan di mahkamah.

• Notis berhenti kerja jika pembinaan dijalankan oleh mana-mana yang tidak berdaftar dengan CIDB

• Notis, kompaun dan pendakwaan atas ketidakpatuhan peruntukan akta 520

• Notis kepada PSP atas ketidakpatuhan

• Arahan kepada PSP untuk tidak mengeluarkan CCC sehingga ketidakpatuhan diperbetulkan

• Notis kepada PSP jika ada kemungkiran

• Mendakwa professional atas salah laku

Jadual diatas menerangkan perbandingan bidang kuasa JKKP, CIDB dan PBT. Terdapat 5

kuasa yang telah termaktub dibawah Akta dan Peraturan yang dikuatkuasakan oleh setiap

badan kerajaan ini.


b) Pendaftaran

c) Perakuan/ Pengiktirafan/ Persijilan

d) Pemeriksaan/ Siasatan

e) Tindakan Undang-undang

Walaupun sesebuah akta itu dikuatkuasakan oleh beberapa agensi kerajaan, seperti Akta

Petroleum (Langkah-Langkah Keselamatan) 1984, tetapi bidang kuasa jelas iaitu Seksyen 16

dan 17 berada dibawah kuasa JKKP, lesen untuk pengangkutan dan penyimpanan

dikeluarkan oleh Ministry of Domestic Trade, Co-operatives and Consumerism (MDTCC).

Manakala masalah keselamatan berkaitan dengan saluran paip gas kepada pengguna adalah

termaktub pula dibawah Gas Supply Act 1993 (MPC, 2014).

Seperti kajian oleh Hampton, Malaysia Productivity Corporation, MPC (2014) telah

mengeluarkan sebuah laporan bagi mencadangkan pengurangan beban perundangan kepada

perniagaan minyak dan gas hiliran. Beberapa isu mengenai kelemahan undang-undang itu

sendiri:

a) Objektif yang tidak jelas

Kekurangan penjelasan terhadap peruntukan akta daripada mereka yang menguatkuasa

dan mereka yang melaksanakan peruntukan itu. Contohnya, di UK, HSE banyak

105

mengeluarkan garispanduan menjelaskan peruntukan dalam akta atau undang-undang

mereka. Berkemungkinan ini dapat memastikan tafsiran yang jelas dan konsisten.

b) Objektif yang bercanggah

Undang-undang bercanggah terutamanya apabila dikuatkuasakan oleh agensi kerajaan

yang berbeza. Contohnya, untuk aspek keselamatan, tempat kerja perlu luas dan

mempunyai pengudaraan yang baik, tetapi daripada aspek alam sekitar, footprint

bangunan perlu diminimakan.

c) Undang-undang yang terlalu perskriptif

Kompleks, membebankan, tidak fleksibel

d) Undang-undang yang bertindih

Sebuah kajian yang dijalankan oleh Abdul Rashid & Abdul Aziz (2003) mengenai

pertindihan arahan dan inisiatif yang dilaksanakan antara JKKP dan CIDB. Pada

permulaan CIDB menguatkuasakan Green Cardpada tahun 2001, disebabkan oleh

kekurangan kuasa paksaan, ramai kontraktor tidak mengendahkan arahan itu, dan

mengakibatkan kadar pematuhan yang rendah. Pada masa kajian itu dijalankan, CIDB

menganggarkan hanya 20% personel binaan memegang Green Card. Ada juga

kontroversi yang mengatakan bahawa JKKP tidak mengiktiraf program Green Card itu

kerana JKKP telah menguatkuasakan program yang serupa pada tahun 2000. Selain

daripada itu, skim insurans CIDB juga bertindih dengan insurans PERKESO. Selain itu,

beberapa isu telah timbul berkenaan dengan kewajipan menggambil kerja kompeten

pegawai keselamatan dan pengendali kren yang dilatih CIDB. Disini dilihat bahawa pihak

CIDB seakan-akan ingin mengambil alih bidang kuasa yang telah diberikan kepada

agensi lain. Isu pertindihan ini berlaku apabila mana-mana agensi ingin menguatkuasakan

atau mempunyai inisiatif yang baru, maka agensi mana yang patut melaksanakannya?

Beberapa isu mengenai penguatkuasaan dan pentadbiran yang lemah:

a) Keperluan melaporkan yang keterlaluan

Mmeningkatkan kos untuk pematuhan

b) Ketidakcukupan sumber pengawalselian (pengalaman dan kepakaran)

Kelewatan menunggu untuk mendapat kelulusan

Tetapi, bukan semua isu pertindihan kuasa ini adalah buruk. Ada beberapa kebaikan daripada

pertindihan kuasa ini.

106

a) Kekurangan tenaga kerja dan kengkangan masa

Hasil soal selidik yang dijalankan, penyiasatan kurang berkesan bukan disebabkan oleh

koordinasi yang lemah dan pertindihan kuasa (Pearson=.231), tetapi faktor yang paling

signifikan adalah kekurangan tenaga kerja dan juga kengkangan masa (Pearson=.591).

Disini dapat disimpulkan, penguatkuasaan patut dijalankan oleh beberapa pihak kerana

masalah kekurangan sumber tenaga kerja dan juga kerana kengkangan masa yang

menghindari pelaksanaan penguatkuasaan yang effektif. Inisitif CIDB melaksanakan

Operasi Penguatkuasaan Bersepadu (OPB) dengan beberapa agensi seperti Imigresen,

Pihak Berkuasa Tempatan, Jabatan Alam Sekitar, Kementerian Kesihatan, dan lain-lain

boleh mengatasi masalah kekurangan tenanga kerja.

b) Penguatkuasaanmenyeluruh

Semasa Seminar Kebangsaan KKP pada Disember 2016, respon Timbalan Ketua

Pengarah Keselamatan JKKP Ir. Hj. Omar bin Mat Piah kepada isu kren menara yang

ditinggalkan di tapak pembinaan yang terbengkalai, beliau berkata tiada peruntukan yang

dikuatkuasakan oleh JKKP bagi mengawal kren yang ditinggalkan. Pihak Berkuasa

Tempatan perlu melakukan sesuatu bagi menyediakan peruntukan membuka kren

tersebut. Ketua Pengarah YBhg. Dato’ Ir Mohtar bin Musri menjelaskan lagi bahawa

setiap projek pembinaan wajib membuat bayaran “Bond Sum” kepada PBT, maka pihak

PBT boleh menggunakan peruntukan tersebut untuk membuka kren itu.

Rajah 20 Kemalangan fin wall runtuh - 2016, Jun 13 (Sinar Harian Online)

Satu lagi senario dimana keruntuhan dinding sirip (fin wall) di bangunan UMNO Pulau

Pinang pada 13 Jun 2013 yang tidak boleh disabitkan kesalahan dibawah OSHA 1994

kerana JKKP tidak mempunyai kuasa mengambil tindakan terhadap konsultan yang

107

mereka bentuk sirip itu. Kegagalan struktur bukan disebabkan oleh aktiviti orang yang

bekerja (JKKP, 2016b). Maka Majlis Bandaraya Pulau Pinang (MBPP) merangkap PBT

telah mengambil tindakan tatatertib terhadap Pegawai Daerah kerana “mengabaikan tugas

yang ketara”. Maka disini dapat dilihat bahawa setiap agensi mempunyai bidang kuasa

mereka yang tersendiri. Jika sesuatu kesalahan tidak boleh disabitkan di bawah satu akta,

akta lain berkemungkinan boleh digunakan.

Pada 30 November 2013, CIDB bersama empat agensi telah mengeluarkan 21 notis dan

kompaun kepada kontraktor di dua tapak bina di Ranngu. Merupakan operasi pertama

bersama Tawau Municipal Council (TMC), JKKP dan Jabatan Alam Sekitar. Pejabat

Kesihatan Daerah mengeluarkan dua notis dibawah Insecticide Carriers Act 1975.

Jabatan Alam sekitar mengenakan kompaun sebanyak RM2,000 kerana pembakaran

terbuka dan TMC mengenakan kompaun terhadap kontraktor kerana melanggar Anti-

Rubbish Offence 2010.

Pada 26 Mei 2017, CIDB berjaya mengeluarkan 105 notis kesalahan dan merampas 27

Green Card palsu terhadap sebuah projek pembinaan di sekitar Lembah Klang (CIDB, 26

Mei 2017). Selain itu, CIDB juga menyita 23 dokumen bagi membantu siasatan dibawah

Akta CIDB 520. Notis yang dikeluarkan adalah berkaitan pendaftaran, akreditasi dan

latihan personel binaan. Dalam hal Green Card palsu itu, CIDB juga telah membuat

laporan polis untuk siasatan lanjut. Operasi kerjasama dengan pebagai agensi dapat

memastikan pelaksanaan penguatkuasaan secara menyeluruh.

Rajah 21 Pasukan operasi di tapak bina – 2013, November 30 (The Borneo Post)

http://www.theborneopost.com/2013/11/30/21-notices-compounds-issued-to-errant-contractors-cidb/cidb2-twu/�

108

Soal selidik telah dibuat bagi mengkaji aspek penguatkuasaan. 60 borang soal selidik

responden telah di kumpulkan. Menurut Ajzen & Fishbein (1980),Analisa correlation

mengira nilai pekali (coefficient) bagi menentukan hubungan antara pembolehubah.

Bivariate Correlation mengira Pearson’s correlation coefficient yang merupakan

hubungan linear. Menurut Ibrahim (2012), tiada correlation jika Pearson coefficient

hampir sifar. Correlation lemah jika nilai antara 0.5 ke -0.5 dan correlation sederhana

jika nilai antara ±0.5 dan ±0.7. Correlation yang positif menunjukkan jika satu

pembolehubah bertambah, maka pembolehubah yang kedua juga akan bertambah. Jika

correlation negatif, satu pemboleh ubah bertambah, yang kedua akan berkurangan.

Jadual 44 Bivariate Correlation antara penguatkuasaan dan kerjasama pihak berkuasa

Correlations Q1

Penguatkuasaan

keselamatan daripada

pihak berkuasa

Q2 Penguatkuasaan

keselamatan dalaman

(peringkat projek)

Q21 Pertindihan

kuasa (DOSH,

CIDB dan PBT)

Q22 Kerjasama daripada DOSH,

CIDB dan PBT perlu

Q1 Penguatkuasaan keselamatan daripada pihak berkuasa

Pearson Correlation

1 .785** -.006 .578**

Sig. (2-tailed)

.000 .963 .000

N 60 60 60 60 Q2 Penguatkuasaan keselamatan dalaman (peringkat projek)

Pearson Correlation

.785** 1 .000 .546**

Sig. (2-tailed)

.000 1.000 .000

N 60 60 60 60

Q21 Pertindihan kuasa (DOSH, CIDB dan PBT)

Pearson Correlation

-.006 .000 1 .104

Sig. (2- .963 1.000 .430

109

tailed) N 60 60 60 60

Q22 Kerjasama daripada DOSH, CIDB dan PBT perlu

Pearson Correlation

.578** .546** .104 1

Sig. (2-tailed)

.000 .000 .430

N 60 60 60 60

Mengikut jadual diatas, terdapat correlation yang kuat (positif) diantara penguatkuasaan

daripada pihak berkuasa dan penguatkuasaan dalaman projek (.785). Hal ini bermakna

penguatkuasaan perlulah meningkat secara linear daripada pihak kerajaan dan pihak projek

(klien, konsultan dan sebagainya) agar tahap keselamatan di industri pembinaan dapat

ditingkatkan. Selain daripada itu, kerjasama daripada pihak JKKP, DOSH dan PBT perlu

ditingkatkan bagi meningkatkan pelaksanaan penguatkuasaan daripada pihak berkuasa (.578)

dan penguatkuasaan daripada peringkat projek (.546).



CP301

CIDB telah menjalinkan kerjasama dalam aspek KKP melibatkan industri pembinan negara.Penyelarasan merangkumi penguatkuasaan undang-undang, pembangunan modal insan, pembangunan aspek piawaian serta usaha promosi.

3.1 Pengenalan

85

CP302


3.1 Pengenalan

85

CP303

Meningkatkan penguatkuasaan di bahagi panduan rekabentuk/ pelan yang diluluskan oleh PBT dan melakukan pemeriksaan semasa pembinaan


CP304 Meningkatkan kerjasama dengan agensi lain semasa pemeriksaan tapak (OPB)


110

111

Skop 4: Kelemahan-kelemahan yang Wujud dalam Amalan

Industri Pembinaan 4.1 Pengenalan

Soal selidik telah dibuat bagi mengkaji hubungan beberapa aspek terhadap kelemahan amalan

industri pembinaan. Satu kajian rintis dijalankan untuk memastikan borang kaji selidik

difahami, reliable dan boleh digunakan untuk mengumpulkan data. 60 borang soal selidik

responden telah di kumpulkan. Internal consistency dianalisa bagi menentukan Cronbach’s

alpha coefficient. Sakaran (2000) mencadangkan nilai Cronbach’s alpha perlu lebih daripada

0.6 untuk internal consistencies yang bagus. Keputusan Analisa adalah seperti jadual

dibawah dimana semua nilai lebih daripada 0.6. maka boleh disimpulkan bahawa instrumen

soal selidik adalah consistent, reliable dan boleh digunapakai untuk pengumpulan data.

Jadual 45 Keputusan internal consistencies analysis kajian rintis

Dimension Bilangan soalan Cronbach's Alpha Aspek Keselamatan 6 .827 Aspek Kompetensi 5 .846 Aspek Panduan Rekabentuk 2 .634

Menurut Ajzen & Fishbein (1980), correlation merupakan satu analisa yang tidak asing lagi

kerana ianya menjadi asas kepada analisa-analisa yang lain. Correlation mengukur hubungan

linear antara dua pemboleh ubah (variables). Analisa correlation ini mengira nilai pekali

(coefficient) bagi menentukan hubungan antara pembolehubah. Bivariate Correlation

mengira Pearson’s correlation coefficient yang merupakan hubungan linear. Menurut

Ibrahim (2012), tiada correlation jika Pearson coefficient hampir sifar.Correlation lemah jika

nilai antara 0.5 ke -0.5 dan correlation sederhana jika nilai antara ±0.5 dan ±0.7. Correlation

yang positif menunjukkan jika satu pemboleh ubah bertambah, maka pemboleh ubah yang

kedua juga akan bertambah. Jika correlation negatif, satu pembolehubah bertambah, yang

kedua akan berkurangan.

Pembolehubah bersandar adalah Aspek Keselamatan dan pembolehubah tidak bersandar

adalah Aspek Kompetensi dan Aspek Panduan Rekabentuk. Mengikut jadual dibawah,

terdapat correlation yang sederhana (positif) diantara Aspek Keselamatan dan Aspek

Kompetensi (.605) dan terdapat juga correlation yang lemah (positif) diantara Aspek

112

Keselamatan dan Aspek Panduan Rekabentuk (.360). Boleh disimpulkan bahawa jika aspek

kompetensi di pertingkatkan dalam industri pembinaan, maka aspek keselamatan juga akan

dapat ditingkatkan. Begitu juga dengan aspek panduan rekabentuk, tetapi correlation agak

lemah.

Jadual 46 Bivariate Correlation antara pemboleh ubah kajian skop 4

Correlations Aspek

Keselamatan di Industri Pembinaan

Aspek Kompetensi di

Industri Pembinaan

Aspek Panduan

Rekabentuk di Industri

Pembinaan Aspek Keselamatan di Industri Pembinaan

Pearson Correlation

1 .605** .360**

Sig. (2-tailed) .000 .005 N 60 60 60

Aspek Kompetensi di Industri Pembinaan

Pearson Correlation

.605** 1 .389**

Sig. (2-tailed) .000 .002 N 60 60 60

Aspek Panduan Rekabentuk di Industri Pembinaan

Pearson Correlation

.360** .389** 1

Sig. (2-tailed) .005 .002 N 60 60 60


4.2 Aspek Keselamatan

YBhg. Dato’ Ir. Mohtar bin Musri, Ketua Pengarah JKKP membuat kenyataan bahawa sikap

kontraktor yang kurang mementingkan aspek keselamatan di tapak pembinaan merupakan

punca utama kerapnya berlaku kemalangan (Astro Awani, 3 Disember 2016).

“Penguatkuasaan yang ada sudah mencukupi, cuma pelaksanaan daripada majikan

(kontraktor) itu tidak efektif”. Misalnya bila diperiksa, topi keselamatan tidak dipakai dan

jaring keselamatan yang berkoyak tidak diganti”. Meskipun pemeriksaan dibuat, namun

kontraktor gagal patuhi prosedur kerja selamat.


113

Budaya ‘ambil ringan’ sangat sinonim dengan budaya keselamatan di Malaysia, terutamanya

di industri pembinaan. Bagi memupuk budaya KKP ini, setiap pekerja tidak kira pangkat dan

kedudukan haruslah memainkan peranan dan tanggungjawab menjaga keselamatan diri dan

orang lain di tempat kerja.

Jadual 47 Bivariate Correlation antara tanggungjawab/peranan menjaga keselamatan di projek pembinaan

Correlations Q3 Client/

Owner perlu

memastikan keselamatan

di projek pembinaan

Q4 Consultant/ Designer

perlu memastikan keselamatan

di projek pembinaan

Q5 Kontraktor

perlu menjaga

keselamatan pekerja

mereka dan orang lain

selain daripada

pekerjanya

Q6 Pekerja perlu

menjaga keselamatan diri mereka dan orang

lain semasa bekerja di tapak bina

Q3 Client/Owner perlu memastikan keselamatan di projek pembinaan

Pearson Correlation

1 .366** .503** .478**

Sig. (2-tailed)

.004 .000 .000

N 60 60 60 60 Q4 Consultant/Designer perlu memastikan keselamatan di projek pembinaan

Pearson Correlation

.366** 1 .304* .400**

Sig. (2-tailed)

.004 .018 .002

N 60 60 60 60 Q5 Kontraktor perlu menjaga keselamatan pekerja mereka dan orang lain selain daripada pekerjanya

Pearson Correlation

.503** .304* 1 .799**

Sig. (2-tailed)

.000 .018 .000

N 60 60 60 60

Q6 Pekerja perlu menjaga keselamatan diri mereka dan orang lain semasa bekerja di tapak bina

Pearson Correlation

.478** .400** .799** 1

Sig. (2-tailed)

.000 .002 .000

N 60 60 60 60

Mengikut jadual diatas, terdapat correlation yang kuat (positif) di antara peranan kontraktor

atau subkontraktor menjaga keselamatan pekerja dan peranan pekerja menjaga keselamatan

dairid an orang lain (.799). Ini bermakna pekerja akan mengamalkan budaya ambil berat

terhadap keselamatan jika majikan, iaitu kontraktor atau subkontraktor mengamalkan budaya

ambil berat terhadap keselamatan ini.

114

Selain daripada itu, terbukti juga correlation yang agak sederhana (positif) antara peranan

Klien/Owner menjaga keselamatan di projek pembinaan dan peranan

kontraktor/subkontraktor menjaga keselamatan pekerja dan orang lain (.503). Ini bermakna,

jika klien atau owner komited dalam mengamalkan budaya ambil berat terhadap keselamatan,

maka kontraktor juga akan turut serta mengambil berat.

Bagaimana pula jika tindakan pegawai keselamatan diabaikan oleh majikan? Isu ini

diketengahkan semasa seminar kebangsaan KKP 2016. En Azahan Arif Yusuf, seorang

pegawai keselamatan dan kesihatan (SHO), kita perlu lihat apakah tindakan itu melibatkan

ketidakpatuhan kepada undang-undang? Maka perkara itu haruslah dilaporkan kepada pihak

berkuasa. Perlu diingatkan bahawa SHO bertanggungjawab memberi nasihat kepada pihak

pengurusan, dan jika mereka tidak mahu patuh maka mereka jugalah yang akan dikenakan

hukuman oleh JKKP. Hanya perlu pastikan bahawa segala tindakan itu direkodkan secara

bertulis samada dalam bentuk minit mesyuarat ataupun email. Menurut beliau, setiap hari

SHO menghadapi keadaan yang mendorong untuk tidak patuh. Seorang SHO yang bijak akan

mengumpulkan semua dorongan itu dan mencari jalan untuk menyelesaikannya.

Berkemungkinan daripada budaya ambil berat pekerja ini dapat meningkatkan komitmen

pengurusan dalam membudayakan tempat kerja selamat. Khosravi et al. (2014) ada menulis

group norms adalah sikap yang diterima oleh ahli-ahli kumpulan. Dan jika sikap yang positif

terhadap keselamatan boleh diterapkan dalam kumpulan itu, maka sikap positif terhadap

keselamatan dapat diuruskan dengan berjaya. Inilah asas budaya selamat.

4.2.2 Kesedaran Yang Lemah Mengenai Keselamatan

Kesedaran yang lemah adalah disebabkan kurangnya latihan mengenai hazard dan risiko

kerja. Unsur utama dalam setiap organisasi berjaya atau program pencegahan kemalangan

yang berjaya adalah yang berkesan orientasi kerja dan latihan keselamatan. Pekerja mesti

mempunyai latihan untuk melakukan kerja mereka dengan selamat dan berkesan.

Tanggungjawab untuk memastikan latihan yang berkesan adalah mengenai pengurusan atau

sumber manusia jabatan (MSN, 1992). Untuk merangka pelan latihan, pengurus barisan

mesti:

a) Memahami bagaimana untuk melatih pekerja dalam kaedah yang paling selamat dan paling

berkesan prestasi kerja

115

b) Mengetahui dan menyokong semua dasar dan prosedur kesihatan dan keselamatan syarikat

c) Mengetahui cara untuk mengesan dan menghapuskan atau mengawal bahaya, menyiasat

kemalangan, dan mengendalikan situasi kecemasan

d) Dilatih dalam kaedah yang betul kepimpinan dan penyeliaan.

Keselamatan dan kesihatan profesional perlu diajar bagaimana untuk mengenal pasti dan

menggunakan kaedah latihan yang kukuh. Sekiranya syarikat mengupah perunding latihan;

organisasi keselamatan perlu memastikan bahawa arahan yang mereka berikan mencapai

matlamat syarikat dan memenuhi semua kewajipan latihan peraturan.

Tanggungjawab untuk latihan keselamatan biasanya di bawah bidang kuasa jabatan

keselamatan dan kesihatan. Sama ada ahli-ahli jabatan keselamatan dan kesihatan yang

sebenarnya menjalankan kelas-kelas atau semata-mata memastikan ia dijalankan bergantung

kepada organisasi individu. Ia adalah penting untuk profesional keselamatan dan kesihatan

untuk bekerja rapat dengan semua peringkat pengurusan dan pekerja untuk memastikan

latihan yang mencukupi, tepat dan tepat pada masanya.

Pengurusan dari eksekutif tertinggi kepada penyelia mesti menyedari kepentingan latihan dan

menyokong usaha-usaha latihan jika program-program ini adalah untuk mempunyai apa-apa

sah. Apabila pekerja percaya bahawa latihan keselamatan tidak penting kepada penyelia

mereka, ia juga tidak penting bagi mereka. Terdapat beberapa carauntukprofesional

keselamatan dan kesihatan untuk mengenal pasti keperluan latihan untuk organisasi. Mereka

boleh bekerjasama dengan peguam undang-undang dan lain-lain untuk maklum dengan

semua peraturan mandat keperluan keselamatan tertentu. Tambahan pula, rekod kemalangan

dan kecederaan beserta laporan siasatan tertentu boleh diperlihatkan sebagai kelemahan atau

kegagalan dalam latihan.

Latihan perlu disediakan untuk semua peringkat kakitangan dan pengurusan. Ini perlu bagi

mengelakkan konflik antara jabatan keselamatan dan pihak pengurusan mengenai isu-isu

latihan. Walau bagaimanapun, program latihan yang terancang tidak boleh mengganggu

jadual pengeluaran. Apabila membangunkan bajet program latihan, syarikat-syarikat bukan

sahaja perlu mengambil kira semua faktor kos program tetapi juga perlu menganggarkan

kebarangkalian kos untuk tidak melakukan latihan keselamatan sama ada dari segi

perbelanjaan perubatan dan kehilangan masa akibat kecederaan dan kemalangan. Sekiranya

116

program tersebut dapat menghapuskan satu lagi kemalangan utama atau kecederaan pekerja

setahun, iasebenarnya telahmemberi faedah kepada syarikat tersebut.

Rekod yang tepat latihan keselamatan boleh digunakan untuk menunjukkan pematuhan

syarikat dengan peraturan-peraturan, untuk mempertahankan terhadap tuntutan liabiliti di

mahkamah, untuk menunjukkan kekuatan dan kelemahan program ini, untuk memantau

jadual latihan pekerja, dan untuk membangunkan belanjawan latihan masa depan (Way,

2002).

Langkah pertama dalam membangunkan program latihan adalah untuk mengenal pasti

sasaran dan untuk mewujudkan matlamat program. Syarikat itu mesti membangunkan dasar

bertulis untuk menubuhkan organisasi tujuan, matlamat, dan prosedur untuk program

latihannya. Semua dasar syarikat perlu bekerjasama untuk mencapai matlamat syarikat.

Objektif Program hendaklah dinyatakan dengan jelas apa yang dijangka mendapat manfaat

daripada program ini dan mesti berupaya untuk mengukur kecekapan. Objektif hendaklah

berasaskan kepada penilaian yang realistik daripada tanggungjawab kerja dan tugas pekerja

dijangka menunjukkan prestasi.

Langkah seterusnya adalah untuk membangunkan satu rangka kursus lengkap, dengan

menyatakan teks dan bahan-bahan yang akan digunakan. Garis ini berfungsi sebagai asas

bagi rancangan pelajaran individu. Rancangan pengajaran membantu pengajar bahan ini

sepenuhnya dan dalam susunan yang betul, memastikan kelas mengikut jadual, peruntukan

bagi penyertaan peserta, dan meningkatkan keyakinan peserta. Pengajar boleh menggunakan

pelbagai kaedah latihan termasuk latihan on-the-berjoging, kaedah persidangan, teknik

kumpulan, dan latihan bantuan komputer. Pengajar perlu menyesuaikan diri dengan kaedah

pengajaran mereka kepada keperluan peserta dan kandungan setiap kursus. Latihan

seharusnya menekankan keseluruhan aspek keselamatan yang mana ianya tidak berasingan

tetapi merupakan sebahagian daripadanya. Sikap ini adalah penting untuk berkomunikasi

dengan pekerja baru dan pekerja yang pertama kali dalam program orientasi. Di samping itu,

menegaskan isu keselamatan boleh menguakuhkan hubungan antara pekerja dan jabatan

keselamatan dan meningkatkan pekerja kesejahteraan di tempat kerja.

Jadual 48 Kes Pendakwaan (No. Saman 344-2008)

Pendakwaraya JKKP Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur

117

Lawan YNH Construction Sdn. Bhd Mahkamah Mahkamah Majistret Kuala Lumpur No. Saman 344-2008 Tarikh Sebutan 23/01/2009 No. Daftar Syarikat (ROC) 173443-W Kategori Pembinaan Fakta Kes • Pada 17hb Julai 2008, lebih kurang pukul 11.20 pagi, empat (4) orang pegawai

JKKP Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur telah melakukan siasatan kemalangan maut di tapak Projek Cadangan Membina 2 Blok Pangsapuri Mewah 27 dan 28 Tingkat (238 unit) di bawah kawalan YNH Construction Sdn. Bhd.

• Siasatan dijalankan setelah mendapat laporan dari Pegawai Keselamatan dan Kesihatan Syarikat YNH Construction Sdn. Bhd. mengenai satu kemalangan maut di tapak tersebut. Laporan itu mengatakan pada 17hb Julai 2008 seorang pekerja warga Bangladesh jatuh dari tempat tinggi.

• Daripada siasatan yang dijalankan didapati seorang pekerja warga Bangladesh iaitu Masudur Rahaman (No. Paspot: V0457205), terjatuh dari tingkat 18 ke tingkat 7 ketika sedang menjalankan kerja menggerudi lubang pada struktur tiang bangunan di tingkat 18 Blok B, menggunakan ‘drill machine’ untuk tujuan pemasangan ‘starter bar’.

• Siasatan mendapati majikan tidak menyediakan tempat kerja yang selamat dan sesuai dan tiada perkiraan diadakan bagi memastikan keselamatan pekerja bagi menjalankan kerja tersebut.

Kesalahan Oleh itu, YNH Construction Sdn. Bhd. telah melakukan kesalahan di bawah Seksyen 15(1), Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan 1994 (Akta 514) dan jika disabitkan kesalahan boleh dikenakan denda tidak melebihi lima puluh ribu ringgit atau dipenjarakan selama tempoh tidak melebihi dua tahun atau kedua-duanya dibawah Seksyen 19, Akta yang sama.

Hukuman OKS mengaku salah dan dikenakan denda sebanyak RM30,000.00.

Kesedaran yang lemah menjadi punca berlakunya kes kematian jatuh tempat tinggi diatas.

Kesedaran yang lemah ini adalah berpunca daripada kedua-dua pihak iaitu majikan dan juga

pekerja. Garispanduan telah disediakan oleh JKKP mengenai pencegahan jatuh di tempat

kerja. Selain itu, peruntukan undang-undang juga ada menekankan kewajipan menguruskan

risiko kerja terutamanya yang berisiko tinggi seperti kerja tempat tinggi.

4.2.3 Kompetensi/Kewibawaan Yang Lemah

Ciri-ciri individu menjadi faktor utama mempengaruhi perbuatan tidak selamat dan akhirnya

mengakibatkan kemalangan (Khosravi et al., 2014). Daripada analisa kandungan, tujuh tema

telah dikeluarkan iaitu:

a) Sikap dan motivasi

b) Umur dan pengalaman

c) Penyalahgunaan dadah

d) Tindakan yang tidak diingini

118

e) Tindakan yang dimaksudkan

f) Kecekapan dan keupayaan, dan

g) Tekanan psikologi

Terdapat satu hubungan yang jelas diantara ciri-ciri individu dengan faktor yang

mempengaruhi perbuatan tidak selamat dan kemalangan di tapak pembinaan.

4.2.4 Struktur Organisasi Yang Lemah

Selain daripada faktor individu, faktor organisasi juga memainkan peranan dalam amalan

keselamatan di industri pembinaan (Khosravi et al., 2014). Stuktur organisasi yang lemah dan

juga faktor pengurusan projek yang lemah menjafi faktor utama perbuatan tidak selamat dan

kemalangan. Terdapat enam tema yang dikaji oleh Khosravi et al. (2014) iaitu:

a) Kepimpinan keselamatan (Safety leadership)

b) Komitmen dan sokongan pihak engurusan

c) Gaya pengurusan

d) Komunikasi selamat

e) Kompetensi

f) Semakan dan maklum balas

Daripada kajian literatur yang dijalankan, kepimpinan keselamatan memainkan peranan

penting dalam prestasi keselamatan dan pengurangan kemalangan. Selain daripada itu,

komunikasi keselamatan juga penting bagi memastikan komunikasi antara pengurusan dan

pekerja. Komunikasi dari segi toolbox talk dan perbincangan.

Tujuh faktor peranan organisasi dalam prestasi keselamatan di tapak bina:

a) Polisi dan pelan

b) Iklim keselamatan dan budaya

c) Struktur dan tanggungjawab

d) Pengurusan maklumat

e) Rekabentuk projek dan kerja

f) Pengurusan kontrak

g) Pengurusan sumber

Kelemahan-kelemahan organisasi mendorong kepada perbuatan tidak selamat dan akhirnya

boleh menyebabkan kemalangan. Kes pendakwaan dibawah merupakan dua kes pendakwaan

terhadap dua syarikat tetapi atas kemalangan yang sama. Kontraktor utama iaitu BS Mutiara

119

Engineering Sdn. Bhd. gagal memastikan orang lain selamat (Seksyen 17, OSHA 1994)

manakala subkontraktor Soong Hoe Eng Sdn. Bhd. gagal memastikan pekerjanya selamat

(Seksyen 15, OSHA 1994). Disini dapat dilihat bahawa struktur organisasi yang lemah dalam

sesebuah projek boleh mendatangkan risiko yang tinggi berlakunya kemalangan.

a) Pendakwaan terhadap kontraktor utama

Pendakwaraya Jabatan Keselamatan & Kesihatan Pekerjaan Terengganu Lawan BS Mutiara Engineering Sdn. Bhd. Mahkamah Mahkamah Majistret Kuala Terengganu No. Saman KT: 87-83-2009 Tarikh Sebutan 15.02.2009 No. Daftar Syarikat (ROC) 537693-M Kategori Pembinaan Fakta Kes • Berdasarkan kepada laporan kemalangan maut melalui telefon oleh Halimah Binti

Jusoh kepada JKKP Terengganu pada 19 Februari 2008, 10.15 pagi, sepasukan pegawai JKKP telah melakukan satu siasatan di tapak Kerja Pembersihan Tapak untuk Majlis Pelancaran Hotel di atas Lot 1998, 1365 dan 4066, Jalan Hiliran dalam Daerah Kuala Terengganu pada 19 Februari 2008, lebih kurang 11.30 pagi.

• Siasatan mendapati bahawa telah berlaku satu kemalangan maut ke atas seorang pekerja iaitu Wong Hock An (No. KP: 700403-02-5999) pada 18 Februari 2009 lebih kurang pukul 6 petang. Mangsa merupakan seorang pekerja Soong Hoe Engineering Sdn. Bhd. Kemalangan berlaku semasa kerja-kerja perobohan struktur bumbung bangunan dijalankan yang mana pada masa kejadian mangsa ditugaskan untuk memotong struktur bumbung yang dibina dari rasuk besi dengan menggunakan pemotongan api. Semasa proses mengangkat struktur besi dengan menggunakan kren, mangsa yang berdiri di atas struktur bumbung telah jatuh dari ketinggian 20 kaki. Pemeriksaan di tempat kejadian mendapati bahwa tiada apa-apa kelengkapan keselamatan yang diadakan bagi menahan kemungkinan pekerja dari terjatuh.

• Mayat mangsa telah dibedah siasat pada 18 Februari 2008 oleh Dr. Noor Azraini bt. Che Soh @ Yusof dan sebab kematian disahkan sebagai “multiple injuries secondary to fall from height”.

• Siasatan mendapati kontraktor utama pembersihan tapak untuk Majlis Pelancaran Hotel di Lot 1988, 1365 dan 4066, Jalan Hiliran, Dalam Daerah Kuala Terengganu adalah BS Mutiara Engineering Sdn. Bhd. BS Mutiara Engineering Sdn. Bhd. kemudiannya telah melantik Soong Hoe Engineering Sdn. Bhd. untuk menjalankan kerja perobohan bangunan.

Kesalahan Gagal menjalankan pengusahaan dengan cara memastikan, setakat yang praktik, bahawa orang lain yang mungkin tersentuh oleh pengusahaan tersebut terdedah kepada risiko keselamatan dan kesihatan.

Seksyen 17(1). AKKP 1994

Hukuman OKS mengaku salah dan dikenakan denda sebanyak RM5,000.00 atau 3 bulan penjara. OKS membayar denda.

b) Pendakwaan terhadap subkontraktor

Pendakwaraya Jabatan Keselamatan & Kesihatan Pekerjaan Terengganu Lawan Soong Hoe Eng Sdn. Bhd.

120

Mahkamah Mahkamah Majistret Kuala Terengganu No. Saman KT: 87-82-2009 Tarikh Sebutan 26.04.2009 No. Daftar Syarikat (ROC) 60735-T Kategori Pembinaan Fakta Kes Sama seperti diatas Kesalahan

Gagal menjalankan pengusahaan dengan cara memastikan, setakat yang praktik, keselamatan, kesihatan dan kebajikan semasa bekerja semua pekerja.

Seksyen 15(1). AKKP 1994

Hukuman OKS mengaku salah dan dikenakan denda sebanyak RM5,000.00 atau 3 bulan penjara. OKS membayar denda.

4.2.5 Pengurusan Risiko Tingkahlaku Yang Lemah

Promosi adalah apa yang organisasi laksanakan untuk menggalakkan tingkah laku yang

selamat dan amalan di tempat kerja, dan kempenadalah apa yang organisasi laksanakan untuk

menghebahkan tingkah laku yang selamat dan amalan kepada keluarga pekerja dan kawasan

disampaikan oleh organisasi. Untuk menggalakkan dan mengekalkan kepentingan dalam

keselamatan, kepimpinan pengurusan atasan dan sokongan adalah penting. Satu program

yang dinaikkan pangkat melibatkan pihak pengurusan dan pekerja dalam aktiviti keselamatan

dan kesihatan (MSN, 1992).

Sebab-sebab untuk mengekalkan kepentingan dalam keselamatan adalah kerana walaupun

dengan keadaan kerja yang optimum, pencegahan kemalangan pada dasarnya bergantung

kepada keinginan orang untuk bekerja dengan selamat. Semua keadaan yang berbahaya,

amalan yang tidak selamat, dan masalah kehilangan kawalan tidak boleh dijangkakan.

Pekerja sering perlu menggunakan imaginasi mereka sendiri, akal, dan disiplin diri untuk

melindungi diri mereka; mereka mesti berfikir di luar prosedur kerja serta-merta untuk

bertindak dengan selamat dalam situasi yang berbahaya apabila sendiri. Tanda-tanda

keperluan untuk program:

a) Apabila terdapat peningkatan kadar kecederaan, kemalangan, dan insiden nyaris. Jika

kenaikan itu tidak dapat dijelaskan melalui kaedah kejuruteraan, latihan, atau pengawasan,

maka mungkin pekerja melupakan atau mengabaikan peraturan kerja, gagal untuk sentiasa

berwaspada, atau mengambil peluang. Satu program untuk membangunkan dan mengekalkan

minat mereka dalam keselamatan akan membantu untuk mengubah trend ini.

121

b) Jika pengemasan semakin merosot, peralatan perlindungan tidak digunakan, dan pengawal

tidak diganti, ia adalah masa untuk meningkatkan kesedaran keselamatan penyeliaan dan

untuk menggalakkan minat dan peningkatan dalam keselamatan.

c) Pengurangan faedah ke atas sebahagian daripada penyelia dalam menguatkuasakan

peraturan-peraturan dan prosedur keselamatan dan kesihatan.

Satu program yang direka dengan baik untuk mengekalkan kepentingan dalam isu-isu

keselamatan dan kesihatan cuba untuk "menjual" keselamatan kepada pekerja. Ia mesti

berdasarkan pengurusan dan pekerja keperluan dan pendapat. Apabila membangunkan

program dan aktiviti yang berkaitan, keperluan profesional keselamatan yang perlu

dipertimbangkan:

a) Dasar Syarikat dan pengalaman

b) Belanjawan dan kemudahan

c) Jenis-jenis operasi

d) Jenis pekerja

e) Asas faktor kepentingan manusia untuk aktiviti promosi

Pelbagai aktiviti promosi seperti pertandingan boleh membantu merangsang minat pekerja

dalam dasar dan prosedur keselamatan dan kesihatan. Peraduan hendaklah dijalankan hanya

selepas pengurusan mempunyai mewujudkan program keselamatan bunyi dalam syarikat itu,

mereka tidak boleh dilihat sebagai pengganti untuk program seperti ini. Untuk berjaya:

a) Peraduan perlu dirancang dan dilaksanakan oleh jawatankuasa yang mewakili semua

kumpulan yang bertanding

b) Kumpulan Bersaing mesti terdiri daripada unit semula jadi

c) Kaedah penggredan hendaklah mudah dan anugerah yang adil hendaklah bernilai menang

d) Peraduan perlu mendapat publisiti dan dipromosikan

Program Kawalan Bahaya adalah sangat penting dalam meningkatkan pengurusan risiko

tingkahlaku di industri pembinaan Malaysia. Menurut seksyen 4.3, "Perancangan" dalam

OHSAS 18001: 2007, elemen pertama yang dirancang ialah mengenal pasti Hazard,

Penaksiran Risiko dan Kawalan Menentukan (HIRADC). Organisasi hendaklah mewujudkan,

melaksana dan mengekalkan prosedur untuk HIRADC berterusan dan prosedur harus

122

mengambil kira rutin dan bukan rutin aktiviti, tingkah laku manusia, keupayaan dan faktor

manusia lain, infrastruktur, peralatan dan bahan-bahan di tempat kerja, dan reka bentuk

kawasan kerja atau proses.

Proses mengenal pasti dan menghapuskan atau mengawal bahaya di tempat kerja adalah satu

cara untuk membuat penggunaan terbaik sumber manusia, kewangan, teknologi dan fizikal.

Mengoptimumkan sumber mereka menyebabkan produktiviti yang lebih tinggi. Kemalangan

mengganggu proses pengeluaran yang boleh mengurangkan kecekapan dan keberkesanan

operasi keseluruhan dan meningkatkan kos. Kawalan operasi mengikut definisi bermaksud

mengekalkan sistem di landasan betul dan mengelakkan masalah daripada berlaku. Oleh itu,

untuk mencapai matlamat tertentu dalam operasi, organisasi perlu menentukan faktor utama

yang mungkin menyebabkan kehilangan kawalan (MSN, 1992).

Secara tradisinya, kebanyakan pengurus bergantung kepada orang keselamatan dan operasi

mereka untuk mencari, menilai dan mengawal bahaya. Walau bagaimanapun, program

kawalan bahaya yang lebih besar daripada itu. Kemalangan dan pengurangan bahaya

memerlukan usaha pasukan oleh kakitangan dan pengurusan. Input daripada jawatankuasa

keselamatan juga merupakan aspek penting yang perlu dipertimbangkan dalam program

kawalan bahaya. Penyelarasan adalah elemen penting bagi menjayakan program ini. Semua

jabatan perlu untuk menyelaraskan usaha untuk memastikan bahawa kakitangan tahu apabila

bahaya dikekalkan dan apabila aktiviti kawalan bahaya yang bersesuaian berterusan.

Sejak beberapa dekad, banyak organisasi bertujuan untuk mengurangkan bahaya berdasarkan

sistem kecacatan, atau juga dikenali sebagai keadaan yang tidak selamat sahaja, yang

disebabkan oleh pengawasan pengurusan atau peninggalan, atau pincang tugas sistem

pengurusan. Tetapi pendekatan yang seimbang untuk mengawal kerugian melihat setiap

komponen sistem dan termasuk kelemahan sebagai latihan yang tidak mencukupi dan

pendidikan, tugasan tidak wajar tanggungjawab, peralatan yang tidak sesuai, atau kegagalan

untuk membiayai program kawalan bahaya. Kesilapan pengurusan boleh menyebabkan

sistem kecacatan.

123

4.2.6 Sikap Tidak Peduli Terhadap Keselamatan di Tapak Bina

Faktor manusia adalah faktor yang paling penting untuk program keselamatan berjaya. Sikap

adalah penting untuk keselamatan tetapi tingkah laku yang berkaitan dengan keselamatan

adalah kritikal. Pengurusan tingkah laku keselamatan berdiri di tengah-tengah program

Keselamatan, jadi bahawa sumber manusia boleh memanipulasi pemboleh ubah yang boleh

mengubah tingkah laku yang tidak sesuai. Satu jawatankuasa keselamatan dan kesihatan yang

terlatih boleh menjadi sumber yang besar dan alat dalam penglibatan dan motivasi semua

peringkat dalam organisasi (MSN, 1992).

Perbezaan individu di kalangan pekerja membentangkan masalah yang berterusan dalam

industri. Setiap orang adalah individu, ke tahap yang berbeza daripada satu sama lain, namun

corak tertentu tingkah laku adalah biasa kepada semua orang. Sama ada atau tidak pekerja

bekerja dengan selamat bergantung kepada:

a) Keperluan Semasa

b) Keadaan Hadir

c) Pengalaman lalu

d) Pemboleh ubah situasional termasuk tempat kerja dan reka bentuk kaedah.

Dengan memahami apa yang pekerja perlukan dan bagaimana untuk mencapainya, sumber

manusia boleh menghubungkan matlamat syarikat dengan matlamat individu. Oleh itu,

motivasi boleh dicapai dan objektif organisasi dapat dicapai. Pekerja menjadi kecewa apabila

keperluan mereka tidak boleh dicapai. Terdapat banyak cara untuk bertindak balas kepada

kekecewaan itu, tetapi reaksi emosi menjadi perhatian jabatan HR dan profesional

keselamatan. Oleh kerana tindak balas ini, serta sikap yang terbentuk semasa tindak balas

boleh sangat mengganggu langkah berjaga-jaga dan prosedur keselamatan.

Walaupun terdapat banyak teori sikap berubah, tetapi tugas itu adalah sangat sukar. Ini adalah

disebabkan oleh pengalaman lepas dan emosi pengalaman mereka yang mencetuskan. Kerana

isu yang berkaitan antara sikap dan tingkah laku, lebih penekanan perlu diberi terhadap

kepentingan pengurusan tingkah laku dalam keselamatan. fokus pengurusan tingkah laku

pada mengenalpasti, mengukur dan mengawal pekerja selamat tingkah laku yang berkaitan

dengan kerja. Oleh tepat menganalisis faktor, kakitangan keselamatan boleh membangunkan

penyelesaian yang terbaik untuk mencapai keputusan yang diharapkan. Memahami

124

bagaimana orang belajar membolehkan organisasi untuk mewujudkan program pembangunan

pekerja yang berkesan dan program latihan. Langkah yang melibatkan dalam mengubah

tingkah laku selamat berkaitan boleh termasuk:

a) Memberi Latihan

b) Amalan Mengatur

c) Mengatur kesan positif yang mengukuhkan prestasi yang betul

d) Mengeluarkan halangan yang menghalang prestasi yang memuaskan

e) Mencari jalan mudah untuk melakukan kerja dengan cara yang selamat.

Manusia, mesin dan bahan adalah sumber bahaya. Mesin dan bahan-bahan boleh dikawal

tetapi faktor manusia perlu dibimbing dan tingkah laku disalurkan untuk kepentingan

pencegahan kemalangan. Dalam kajian literatur yang dijalankan oleh Way (2002),

berdasarkan kumpulan prestasi gaji boleh meningkatkan pengekalan pekerja dan motivasi

pekerja untuk memohon kemahiran mereka dan skrip tingkah laku dalam aktiviti yang

berkaitan dengan kerja mereka.

Jadual 49 Kes Pendakwaan (No. Saman 87-70/2008)

Pendakwaraya Jabatan Keselamatan & Kesihatan Pekerjaan Kedah Lawan Aliran Permai Engineering Sdn.Bhd Mahkamah Mahkamah Majistret Langkawi No. Saman 87-70/2008 Tarikh Sebutan 2/2/2009 No. Daftar Syarikat (ROC) 636973-W Kategori Pembinaan Fakta Kes Pada 11 hb Julai 2008, lebih kurang jam 11.30pagi, hasil daripada kejadian berbahaya

yang dilaporkan berlaku yang dilaporkan berlaku di dalam akhbar Harian Metro bertarikh 9 hb Februari 208, 3 orang pegawai dari Jabatan Keselamatan Dan Kesihatan Pekerjaaan Kedah/Perlis yang diketuai oleh En. Jamaludin Bin Malek dibantu oleh Tuan Hj. Ibrahim Mat danEn. Nahar Yahya telah menjalankan siasatan di tapak pembinaan laluan pejalan kaki, jejantas, kuarters jenis B,E,F dan tempat simpan barang-barang di Galeri Perdana, Langkawi, Kedah.

Kesalahan 1. Seksyen 35(1) Akta Kilang dan Jentera 1967 Melakukan operasi kerja bina kejuruteraan tanpa menyerahkan kepada inspektor notis bertulis dalam borang yang ditetapkan dalam tempoh tujuh hari dari bermulanya operasi. 2. Peraturan 5(1), Peraturan–peraturan Keselamatan Dan Kesihatan Pekerjaan (Pemberitahuan Mengenai Kemalangan, Kejadian Berbahaya, Keracunan Pekerjaan dan Penyakit Pekerjaan) 2004. Gagal melaporkan kejadian berbahaya yang berlaku di projek pembinaan pejalan kaki, kuarters jenis B, E, F dan tempat simpan barang –barang di Galeri Perdana, Langkawi Kedah pada 6 hb Februari 2008 ke pejabat Jabatan Keselamatan Dan Kesihatan Pekerjaan yang terdekat dengan cara paling cepat yang ada.

Rayuan OKS

OKS mengaku bersalah dan merayu agar denda dikurangkan kerana tidak tahu ada keperluan undang-undang untuk membuat pemberitahuan aktiviti kepada Jabatan

125

Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan, ini adalah kesalahan pertamanya dan syarikat mengalami kerugian.

Hukuman 1. OKS mengaku salah dan dikenakan denda sebanyak RM 300.00 di bawah seksyen 51(2) AKJ 1967

2. OKS mengaku salah dan dikenakan denda sebanyak RM 700.00 di bawah Peraturan 13, Peraturan –peraturan Keselamatan Dan Kesihatan Pekerjaan (Pemberitahuan Mengenai Kemalangan, Kejadian Berbahaya, Keracunan Pekerjaan dan Penyakit Pekerjaan) 2004.

Undang-undang pampasan sedang menjalani pembaharuan berterusan kerana kedua-dua

pekerja dan pengurusan bertujuan untuk membuat liputan yang lebih berkesan dan lebih

murah. Kebanyakan undang-undang pampasan berusaha untuk menggantikan gaji hilang oleh

pekerja kurang upaya, membayar untuk pemulihan perubatan dan vokasional, mengurangkan

tindakan undang-undang, menggalakkan syarikat-syarikat untuk memastikan keadaan kerja

yang selamat, dan menggalakkan pencegahan kemalangan dan penyiasatan. Penggantian

pendapatan perlu mencukupi, saksama, cepat, dan pasti. Apa-apa kehendak menjamin

bahawa pekerja akan berkongsi beberapa bahagian kerugian, bahawa semua pekerja akan

dilayan dengan adil, dan semua manfaat yang akan dibayar secepat mungkin selepas

kecederaan atau penyakit yang dibawa kepada perhatian syarikat (MSN, 1992).

Matlamat akhir pampasan pekerja adalah untuk mencegah dan mengurangkan kemalangan

dan penyakit pekerjaan. Undang-undang pampasan adalah bertujuan untuk memberi manfaat

kepada majikan yang menerima pakai amalan kerja yang selamat dan untuk menghukum

mereka yang tidak. Banyak syarikat diberi insurans dan keselamatan insentif untuk

mengurangkan kemalangan dan penyakit kadar. Sistem merit penarafan dan program

keselamatan dan kesihatan pekerjaan adalah cara yang berkesan untuk mendorong organisasi

untuk membuat kebimbangan keselamatan dan kesihatan menjadi keutamaan.

Gaya pengurusan sesebuah syarikat dan falsafah boleh menetapkan nada untuk pengurusan

adil, konsisten program pampasan pekerja. Matlamat organisasi perlu untuk mengelakkan

kemalangan, untuk mengawal kos, dan untuk bertindak balas terhadap kemalangan dengan

segera dan berkesan. Khususnya, program ini boleh menangani isu-isu pampasan dalam

pengambilan pekerja, penyiasatan kemalangan dan laporan, pemilihan doktor dan institusi

perubatan, perkhidmatan pemulihan perubatan dan vokasional, dan penjagaan susulan. Yang

berkesan program pencegahan kemalangan adalah kawalan yang terbaik kerana tidak akan

ada kecederaan dan pampasan tiada pekerja.

126

Jabatan Sumber Manusia, bersama-sama dengan kakitangan Keselamatan dan Kesihatan

Pekerjaan perlu membantu pihak pengurusan dalam mencapai pengeluaran maksimum

dengan mencegah atau mengurangkan kemalangan yang berkaitan dengan kerja. Satu

program keselamatan yang komprehensif menangani semua aspek persekitaran kerja dan

mengiktiraf selamat tingkah laku pengurusan berdiri di tengah-tengah program ini. Selain itu,

ia adalah satu tanggungjawab utama pengurusan line untuk memberi motivasi kepada pekerja

untuk mengubah tingkah laku supaya mereka bekerja dengan selamat (MSN, 1992). Hal ini

kerana, walaupun semua langkah berjaga-jaga di pihak peralatan, pengurusan bahan,

pengurusan sistem, kemalangan masih berlaku. unsur manusia sering muncul sebagai faktor

yang penting. Seksyen ini hendaklah menerangkan tingkah laku manusia dalam persekitaran

kerja. Ia juga akan menjelaskan sebab mengapa sesetengah pekerja mempunyai lebih had

untuk mengikuti amalan yang selamat daripada yang lain.

4.3 Kompetensi

Jadual 50 Bivariate Correlation kekurangan kompetensi

Correlations Q29

Kekurangan kompetensi

pemilik projek atau

ejen

Q30 Kekurangan kompetensi

pihak konsultan

dan profesional


pengawalseliaan

Q32 Kekurangan kompetensi kontraktor

atau subkontraktor


pekerja

Q29 Kekurangan kompetensi pemilik projek atau ejen

Pearson Correlation

1 .578** .435** .485** .317*

Sig. (2-tailed) .000 .001 .000 .014 N 60 60 60 60 60

Q30 Kekurangan kompetensi pihak konsultan dan profesional

Pearson Correlation

.578** 1 .562** .649** .458**

Sig. (2-tailed) .000 .000 .000 .000 N 60 60 60 60 60

Q31 Kekurangan kompetensi pengawalseliaan

Pearson Correlation

.435** .562** 1 .627** .405**

Sig. (2-tailed) .001 .000 .000 .001 N 60 60 60 60 60

Q32 Kekurangan kompetensi kontraktor atau subkontraktor

Pearson Correlation

.485** .649** .627** 1 .688**

Sig. (2-tailed) .000 .000 .000 .000 N 60 60 60 60 60

Q33 Kekurangan kompetensi pekerja

Pearson Correlation

.317* .458** .405** .688** 1

Sig. (2-tailed) .014 .000 .001 .000 N 60 60 60 60 60

**. Correlation is significant at the 0.01 level (2-tailed). *. Correlation is significant at the 0.05 level (2-tailed).

127

Mengikut jadual diatas, terdapat correlation yang sederhana (positif) diantara kekurangan

kompetensi pemilik projek dan kekurangan kompetensi pihak konsultan dan professional

(.578). Terdapat correlation yang sederhana (positif) diantara kekurangan kompetensi pihak

konsultan dan professional dan kekurangan kompetensi pengawalseliaan (.562).Terdapat juga

correlation yang sederhana (positif) diantara kekurangan kompetensi pihak konsultan dan

professional dan kekurangan kompetensi kontraktor dan subkontraktor (.562).Akhir sekali,

terdapat juga correlation yang sederhana (positif) diantara kekurangan kompetensi kontraktor

dan subkontraktor dan kekurangan kompetensi pekerja (.562).

4.3.1 Pemilik Projek/ Ejen

Dalam memperkasakan KKP, setiap pihak perlu memainkan peranan. Pengurusan asatan

perlu memastikan tempat kerja selamat. Kenyataan ini disokong oleh hasil soal selidik yang

mengatakan bahawa peranan klien dalam memastikan keselamatan di industri pembinaan

akan membantu meningkatkan amalan keselamatan dari pihak kontraktor. Seterusnya dengan

peningkatan amalan keselamatan dari pihak kontraktor, pekerja mampu menjaga keselamtan

diri dan orang lain. Dalam usaha untuk memastikan pihak atasan memainkan peranan, JKKP

sentiasa memastikan perjumpaan dengan pihak pengurusan atasan semasa lawatan tapak bina.

Kerajaan dan kementerian tidak bertolak ansur kepada insiden yang membabitkan orang

awam dan pekerja (Dewan Negara, 2016). Banyak agensi bertanggungjawab dan terlibat

dengan industri pembinaan ini termasuklah Kementerian Sumber Manusia, Kementerian

Kerja Raya, dan Kementerian Kesejahteraan Bandar, Perumahan dan Kerajaan Tempatan

sebelum projek dilaksanakan. Koordinasi pengawasan dan penguatkuasaan di tapak

pembinaan telah dikoordinasikan dalam Majlis Negara Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan

(NCOSH).

4.3.2 Konsultan dan Profesional

Tahap penguatkusaan di tapak pembinaan perlu dipertingkatkan (JKKP, 2016b). JKKP

sentiasa mempertingkatkan kuantiti dan kualiti aktiviti penguatkuasaan dan promosi.

Penguatkuasaan JKKP tidak terhad kepada pemeriksaan tapak sahaja tetapi juga merangkumi

fasa rekabentuk dan perancangan projek oleh pemaju dan konsultan. Selain JKKP, pihak

128

CIDB juga menjalankan aktiviti penguatkuasaan bagi memastikan kadar pematuhan

meningkat di industri pembinaan.

Satu kes dimana pekerja yang mengendalikan kren bergerak tanpa Sijil Pendaftran Operator

Kren. Dan yang kedua adalah crawler kren yang beroperasi tanpa sijil perakuan kelayakan

yang sah oleh JKKP. Kedua-dua melibatkan kompetensi professional. Kes-kes seperti ini

banyak berlaku di Malaysia, contohnya kes komponen kren menghempap kereta di Bukit

Bintang. Jika pengendali kren tidak kompeten untuk mengendalikan kren, bagaimana dia

boleh memastikan keselamatan diri dan orang lain.

Jadual 51 Kes Pendakwaan (No. Saman MMB 87-47-2010)

Pendakwaraya Jabatan Keselamatan & Kesihatan Pekerjaan Terengganu Lawan Jusoh Trading Mahkamah Mahkamah Majistret No. Saman MMB 87-47-2010 Tarikh Sebutan 09.08.2010 No. Daftar Syarikat (ROC) 000456809-T Kategori Pembinaan Fakta Kes • Berdasarkan kepada borang pemberitahuan kemalangan pada 28 Januari 2010,

sepasukan pegawai dari Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan negeri Terengganu, selepas ini disebut sebagai “JKKP” yang diketuai oleh Pegawai Penyiasat Azhan Bin Ab. Majid dan dibantu oleh Lim Yee Tat dan Noor Azali Bin Mohamed Yusof telah melakukan penyiasatan satu kemalangan maut di tapak kerja bina Cadangan Membina dan Menyiapkan Kompleks Sekolah Menengah Imtiaz Besut di atas Lot PT 3846 & PT 3847, Mukim Keluang, Daerah Besut.

• Berdasarkan siasatan, pihak JKKP mendapati kemalangan tersebut melibatkan sebuah kren bergerak bernombor pendaftaran JAV 943 yang dikendalikan oleh operator kren bernama Mohd Rizal bin Adam iaitu pekerja syarikat Jusoh Trading. Perniagaan Jusoh Trading didapati telah membenarkan pekerjanya mengendalikan kren bergerak tersebut tanpa Sijil Pendaftaran Operator Kren.

Kesalahan Kesalahan 17(1) Akta Keselamatan Dan Kesihatan 1994. Gagal memastikan, setakat yang praktik, bahawa kamu dan orang-orang lain yang bukan pekerja kamu, yang mungkin tersentuh oleh pengusaha itu termasukah Mohd Zaki Bin Awang (No. Kad Pengenalan: 650921-11-5123) dengan membenarkan pekerja kamu mengendalikan kren bergerak (No. Pendaftaran: JAV946) tanpa Sijil Pendaftaran Operator Kren. Dengan ini, kamu telah melakukan kesalahan di bawah seksyen 17(1) AKKP 1994 yang boleh dihukum di bawah Seksyen 19 Akta yang sama.

Hukuman OKS mengaku salah dan dikenakan denda sebanyak RM5,000.00 atau 2 bulan penjara.

Jadual 52Kes Pendakwaan (No. Saman 87-593-08)

Pendakwaraya Jabatan Keselamatan & Kesihatan Pekerjaan Melaka Lawan Pembinaan Kien Sinar Sdn. Bhd. Mahkamah Mahkamah Majistret Melaka No. Saman 87-593-08 Tarikh Sebutan 23/01/2009

129

No. Daftar Syarikat (ROC) 215206-W Kategori Pembinaan Fakta Kes Pada 6 April 2007 lebih kurang jam 6.00 petang satu pemeriksaan di lakkan oleh

pegawai dari Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan Melaka iaitu En Zainal Bin Said, En Shahrizal Bin Mohd Nasir dan En Ishak bin Abd Manan di tapak cadangan membina dan menyiapkan bangunan pejabat 14 tingkat di atas PT 5485 di kawasan MITC Air Keroh Melaka. Hasil pemeriksaan itu di dapati satu unit crawler kren jenis Sumitomo dengan nombor pendaftaran PMA61695 dan nombor siri LS18-014 kepunyaan Pembinaan Kien Sinar Sdn. Bhd. telah beroperasi tanpa sijil Perakuan Kelayakan yang sah dari Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan. Oleh itu pemunya kren tersebut iaitu Pembinaan Kien Sinar Sdn. Bhd. telah melanggar Seksyen 19(1) Akta Kilang dan Jentera 1967, jika sabit kesalahan boleh dihukum di bawah seksyen 19(6) Akta yang sama itu denda tidak melebihi RM150,000 atau 3 tahun penjara atau kedua-duanya sekali.

Kesalahan Sebuah Kren milik Technic Crane Service dengan berkapasiti 20-ton menggunakan jib 25 ton di tapak binaan tanpa sijil kelayakan yang sah daripada pihak Jabatan. i. Sebuah Kren beroperasi di tapak bina tanpa sijil kelayakan yang sah. Seksyen 19(1) Akta Kilang dan Jentera 1967

Hukuman OKS mengaku salah dan di kenakan denda sebanyak: RM 5000.00. 4.3.3 Pengawalseliaan (Regulator)

Pengawalseliaan ataupun regulator yang kompeten. Disini harus dijelaskan bahawa terdapat

dua tahap pengawalseliaan iaitu salah satunya ialah daripada pihak berkuasa seperti JKKP,

CIDB dan PBT. Selain daripada itu, kompetensi pengawalseliaan daripada pihak atasan di

dalam projek juga memainkan peranan untuk meningkatkan amalan keselamatan di industri

pembinaan. Sudah terbukti daripada kajian soal selidik bahawa kurangnya kompetensi

mempengaruhi aspek keselamatan di industri pembinaan iaitu sebagai contohnya jika

penguatkuasa yang kompeten, pakar dan berpengalaman kurang di agensi kerajaan, maka

aspek keselamatan di industri pembinaan juga sukar untuk meningkat kerana pembolehubah

aspek kompetensi berkadar langsung secara positif dengan aspek keselamatan (.605). Begitu

juga dengan tahap kompetensi pengawalseliaan daripada klien, jika mereka tidak kompeten

dalam aspek KKP ini, sudah tentu aspek keselamatan tidak akan diambil kira dalam

pelaksanaan projek pembinaan itu.

Menurut peruntukan OSHA 1994, kontraktor dikehendaki mengaji seorang SHO bagi setiap

projek bernilai RM20juta (JKKP, 2016b). Disamping itu, kontraktor utama sesuatu projek

pembinaan dikehendaki dibawah FMA 1967, melantik seorang SSS bagi membantu

kontraktor utam memenuhi kehendak Akta dan Peraturan dan menggalakkn tatakerja selamat

di tapak bina. SHO dan SSS adalah individu bukan pegawai kerajaan yang telah menjalani

130

latihan di pusat pengajar yang diiktiraf JKKP dan prestasi dipantau secara berterusan seperti

yang telah ditetapkan oleh undang-undang.

Enam tema penyelian iaitu (Khosravi et al., 2014):

a) Penguatkuasaan yang efektif

b) Gaya penyeliaan

c) Penglibatan keselamatan

d) Komunikasi

e) Kompetensi

f) Tekanan prestasi

Daripada enam tema ini, dapat ditekankan bahawa penguatkuasaan yang efektif, gaya

penyeliaan dan kompetensi memainkan peranan penting dalam meningkatkan penyeliaan di

industri pembinaan.

4.3.4 Kontraktor, Subkontraktor, Pekerja

a) Pendakwaan terhadap kontraktor utama Jadual 53 Kes Pendakwaan (No Saman 63-85-2009)

Pendakwaraya Jabatan Keselamatan & Kesihatan Pekerjaan Johor Lawan Dialog E & C Sdn. Bhd Mahkamah Mahkamah Sesyen Johor Bahru No. Saman 63-85-2009 Tarikh Sebutan 29/10/2009 No. Daftar Syarikat (ROC) 189290-U Kategori Pembinaan Fakta Kes • Berdasarkan kepada maklumat kemalangan yang diterima pada hari Khamis

bertarikh 19 Feb 2009, tiga orang pegawai JKKP Negeri Johor telah membuat siasatan awal pada 20 Feb 2009 di Tapak Projek Langsat Terminal 1, Tanjung Langsat, Pasir Gudang, Johor.

• Hasil daripada susulan dan siasatan lanjut ke atas tapak projek di atas didapati pada 19 Feb 2009 lebih kurang jam 4.00 petang, seorang pekerja warganegara Bangladesh yang bernama Washim Bhupen Chandra (No. passport: B 1793094) telah dijumpai tersepit di antara 2 cerucuk. Kejadian berlaku ketika mangsa sedang menjalankan kerja-kerja pemunggahan cerucuk daripada atas lori ke tempat penyusunan di kawasan tangki 5001. Mangsa dikeluarkan dari tempat kejadian dan dihantar ke Hospital Penawar, Pasir Gudang untuk rawatan kecemasan. Kaki kanan mangsa tidak dapat diselamatkan dan terpaksa dipotong akibat kecederaan yang teruk. Siasatan di tempat kejadian mendapati cerucuk yang menghempap kaki mangsa adalah berukuran diameter 0.5 meter, panjang 12-meter dengan berat lebih kurang 3.612 ton. Ketinggian susunan cerucuk adalah melebihi 3 lapisan iaitu sehingga 5 lapisan dan keadaan tapak tempat penyusunan adalah tidak rata. Kemalangan berlaku ketika mangsa turun dari atas susunan cerucuk setelah membuka ’lifting hook’.

• ‘Method statement’ untuk kerja-kerja pengendalian cerucuk ada disediakan oleh

131

pihak Peck Chew Piling (M) Sdn. Bhd. Siasatan juga mendapati pihak Dialog E & C Sdn. Bhd. sebagai kontraktor utama tidak mengadakan penyeliaan bagi kerja-kerja pengendalian cerucuk.

Kesalahan Seksyen 17(1) Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan 1994 Sebagai majikan Dialog E & C Sdn. Bhd. telah gagal untuk menjalankan pengusahaannya dengan cara memastikan, setakat yang praktik, bahawa orang-orang lain, yang bukan pekerja kamu, yang mungkin tersentuh oleh pengusahaan itu tidak terdedah kepada risiko kepada keselamatan dan kesihatan mereka oleh sebab pengusahaan itu khususnya Washim Bhupen Chandra (No. paspot: B 1793094) dengan tidak mengadakan penyeliaan bagi kerja-kerja pengendalian cerucuk.

Hukuman OKS tukar pengakuan kepada bersalah dan dikenakan denda sebanyak RM 5,000.00 di bawah seksyen 19 AKKP 1994

b) Pendakwaan terhadap subkontraktor Jadual 54 Kes Pendakwaan (No Saman 63-84-2009)

Pendakwaraya Jabatan Keselamatan & Kesihatan Pekerjaan Johor Lawan Peck Chew Piling (M) Sdn. Bhd. Mahkamah Mahkamah Sesyen Johor Bahru No. Saman 63-84-2009 Tarikh Sebutan 29/10/2009 No. Daftar Syarikat (ROC) 672065-K Kategori Pembinaan Fakta Kes Seperti diatas Kesalahan Bahawa kamu pada 19 Februari 2009 lebih kurang jam 4.00 petang di Tapak Projek

Langsat Terminal 1, Johor sebagai majikan, telah gagal untuk memastikan, setakat yang praktik, keselamatan, kesihatan dan kebajikan semasa bekerja semua pekerja kamu khususnya Washim Bhupen Chandra (No. paspot: B 1793094) dengan tidak melaksanakan sistem kerja selamat yang telah disediakan bagi kerja-kerja pengendalian cerucuk. Dengan itu, kamu telah melakukan suatu kesalahan di bawah seksyen 15(1) Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan 1994 dan jika disabitkan kesalahan boleh dihukum di bawah seksyen 19 Akta yang sama.

Hukuman OKS tukar pengakuan kepada bersalah dan dikenakan denda sebanyak RM 20,000.00 di bawah Seksyen 19 AKKP 1994.

Khosravi et al. (2014) mengatakan bahawa terdapat enam tema yang mempengaruhi

perbuatan tidak selamat daripada kontraktor.

a) Saiz kontraktor

b) Perhubungan

c) Insentif

d) Kompetensi

e) Iklim subkontraktor

f) Rate subkontraktor

Kajian menunjukkan kontraktor yang lebih besar lebih cenderung untuk tidak mengamalkan

KKP. Ini kerana kontraktor banyak memberikan kerja-kerja kepada subkontraktor dan

kebanyakkannya dipilih berdasarkan kontrak yang murah. Dimana kontrak yang murah tidak

132

mempunyai bajet untuk aspek keselamatan. Maka lebih cenderung kepada perbuatan tidak

selamat dan kemalangan lebih berisiko untuk berlaku.

4.4 Panduan Reka Bentuk

Jadual 55 Kes Pendakwaan (No Saman 87-764-2010)

Pendakwaraya Jabatan Keselamatan & Kesihatan Pekerjaan Negeri Sembilan Lawan N.S. Construction Sdn. Bhd. Mahkamah Mahkamah Majistret Kuala Pilah No. Saman 87-764-2010 Tarikh Sebutan 27/08/2010 No. Daftar Syarikat (ROC) 16780-P Kategori Pembinaan Fakta Kes Tiada Kesalahan 1.

--Tidak menyelenggara perancah dengan sempurna bagi kompenon yang dipasang kekal pada bahagian tapak (base plate) yang boleh menyebabkan ia teranjak ke tempat lain dengan tidak sengaja.

Peraturan 73(1), Peraturan-Peraturan (Kendalian Bangunan Dan Kerja-Kerja Binaan Kejuruteraan) (Keselamatan) Kilang Dan Jentera 1986.

2.

--Tidak melantik pengendali perancah yang kompetan dan berdaftar dengan Jabatan keselamatan Dan Kesihatan Pekerjaan bagi melakukan kerja-kerja pemasangan dan pemeriksaan perancah di tapak bina.


3.

--Gagal mengemukakan kepada pegawai Jabatan Keselamatan Dan Kesihatan Pekerjaan salinan lukisan rekabentuk perancah yang diluluskan oleh Jurutera Bertauliah berkenaan dengan perancah-perancah yang telah dipasangkan di tapak pembinaan.


Hukuman OKS mengaku bersalah dan dikenakan denda sebanyak Pertuduhan Pertama: RM1200. Pertuduhan Kedua: RM1200. Pertuduhan Ketiga: RM1200.

Kes pendakwaan diatas adalah kerana kesalahan melanggar peruntukan perancah, Peraturan

BOWECS 1986. Diantara kesalahannya adalah disebabkan tidak melakukan penyelenggaraan

komponen base plate sehingga menyebabkannya teranjak dari kedudukan asal. Selain itu

pengendali perancah tidak kompeten dan akhir sekali, kontraktor gagal mengemukakan

lukisan rekabentuk perancah-perancah yang diluluskan oleh Jurutera Bertauliah. Menurut

Fairuz (2016), menurut statistik, kerja tempat tinggi merupakan kerja berisiko tinggi dalam

industri pembinaan. Risiko kemalangan dapat dihilangkan sekiranya dikawal dan dirancang

bermula dari fasa merekabentuk. Lihat seperti kes pendakwaan diatas, pemasangan tidak

mengikut rekabentuk boleh menyebabkan integriti kekuatan struktur tiada, perancah boleh

runtuh bila-bila masa. Klien, perekabentuk dan kontraktor perlu bertanggungjawab

133

memastikan projek pembinaan itu selamat. Peraturan baru (Construction Works Regulation)

akan menetapkan undang-undang sewaktu fasa sebelum pembinaan, semasa pembinaan dan

selepas pembinaan selesai.

4.4.1 Garis Panduan Pelaksanaan Amalan Terbaik Pembinaan

Satu kes berlaku dimana seorang maut disebabkan oleh tiada sistem kerja selamat untuk

mengalihkan gondola. Berbanding dengan industri minyak dan gas, industri pembinaan di

Malaysia kurang melaksanakan garispanduan amalan terbaik pembinaan. Di UK juga banyak

garispanduan amalan “best practices” diterbitkan dan disebarkan kepada orang awam melalui

laman sesawang HSE. Menurut laporan tahun JKKP 2015, JKKP menjalankan program

pencegahan di peringkat rekabentuk. Pendekatan ini bagi meningkatkan kesedaran KKP

diperingkat awal sebelum pembinaan. Program itu ditujukan kepada preka bentuk dan juga

pengguna.

Jadual 56 Kes Pendakwaan (No. Saman 53-2009)

Pendakwaraya JKKP Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur Lawan Teknosafe Engineering Sdn. Bhd. Mahkamah Mahkamah Majistret Kuala Lumpur No. Saman 53-2009 Tarikh Sebutan 20/05/2009 No. Daftar Syarikat (ROC) 237178-A Kategori Pembinaan Fakta Kes • Pada 2 hb September 2008, lebih kurang pukul 4.30 petang, seorang pekerja

Teknosafe Engineering Sdn. Bhd. yang bernama Sukri bin Mohamed (no. kad pengenalan: 791202-03-5863) sedang bekerja di tingkat 29, south side Le Meridien Hotel, No. 2, Jalan Stesen Sentral, Kuala Lumpur. Mangsa telah terjatuh ke tingkat bawah (ground floor) yang mengakibatkan mangsa meninggal dunia di tempat kejadian. Ketika kejadian, mangsa sedang berada di atas ‘parapet wall’ untuk mengalih ‘wire rope’dan ketika sedang berdiri di atas ‘parapet wall’ telah terkena libasan ‘wire rope’ gondola dan tercampak keluar dari bangunan dan jatuh ke tingkat bawah.

• Daripada siasatan didapati Teknosafe Engineering Sdn. Bhd. sebagai majikan telah gagal memastikan setakat yang praktik bagi keselamatan, kesihatan dan kebajikan semasa bekerja bagi mangsa dengan tidak menyediakan sistem kerja selamat bagi kerja-kerja mengalih gondola.

Kesalahan Seksyen 15(1), AKKP 1994 Hasil dari siasatan yang dijalankan, didapati majikan gagal menyediakan system kerja selamat di tempat tinggi.

Hukuman OKS mengaku salah dan dikenakan denda sebanyak RM30,000.00.

134

4.4.2 Sokongan Padu Dari Pakar

Peningkatan kerumitan dalam sesuatu projek pembinaan menyumbang kepada kelemahan

industri pembinaan di Malaysia. Sokongan pakar hendaklah seiring dengan teknologi terkini.

MRT melaporkan beberapa faktor yang menyumbang kepada landasan terbalik. Diantaranya

adalah disebabkan kurangnya penyeliaan di tapak sehingga menyebabkan tiga maut di Kota

Damansara pada 18 Ogos 2014. Kekurangan shims telah menyebabkan viaduct tidak stabil,

dan kemudian apabila parapets dipasang hanya disebelah sisi viaduct itu menyebabkan

iaterbalik dan jatuh.

Rajah 22 Kemalangan di MRT SBK Line – 18 August 2014 (MStar)

Viaduct itu masih tidak dipasang bearings kekal dan masih di tampung atas jacks sementara.

Selain daripada itu, faktor lain yang didedahkan oleh MRT ialah ketiadaan method statement

untuk memasangan parapet, gagal mengenalpasti risiko dan langkah kawalan, gagal

melakukan pemeriksaan dan pelan ujian menyeluruh, dan akhir sekali adalah disebabkan oleh

faktor pengurusan subkontraktor yang lemah. Justeru,kita boleh mengenalpasti kepentingan

panduan reka bentuk dan sokongan pakar dalam kerja yang rumit dan bukan normal. Method

statement sepatutnya disediakan dan proses kerja perlu dikenalpasti sebelum kerja dimulakan.

Menurut Candiah (2005), pada pertengahan 80-an, sistem Umbrella Contract (Frame

Agreement) telah diperkenalkan dan mewajibkan bagi semua kerja rekabentuk dilakukan

dalam Malaysia oleh kontraktor berlesen dengan PETRONAS. Ini adalah untuk membentuk

perkhidmatan kejuruteraan tempatan bagi industri minyak dan gas. Undang-undang kerajaan

135

dan Petroleum Development Act 1974 yang melibatkan syarikat tempatan sangat

menguntungkan jurutera Malaysia. Jika tiada undang-undang seperti itu, maka banyak kerja

akan dilakukan di luar negara.

Bagi kerja-kerja di huluan, syarikat tempatan mengadakan kerjasama dengan syarikat

antarabangsa bagi mendapatkan pengetahuan dan faedah pemindahan teknologi. Industri

Minyak dan Gas adalah high-tech dan ramai syarikat tempatan memang mempunyai

hubungan dengan syarikat luar negara kerana banyak pengkhususan dalam industri ini. Kerja-

kerja dilakukan oleh jurutera tempatan yang akan mempelajari dari masalah dan mendapat

pengalaman. Jika jurutera negara luar digunakan, pengalaman itu tidak boleh dikekalkan

dalam Malaysia.

Semasa seminar kebangsaan KKP 2016, antara kontraktor industri pembinaan yang

mengamalkan keselamatan yang terbaik adalah PJH dan MRT. Kenapa praktis baik ini tidak

diwajibkan keatas projek lain? JKKP tidak boleh menguatkuasakan mana-mana peraturan

yang tiada dalam peruntukan sedia ada, walaupun ianya best practice tetapi tiada enable

penguatkuasaan dibuat keatasnya. JKKP sedang membuat draf peraturan khas berkaitan

dengan “best practice” dan akan diwajibkan kepada semua. PJH dan MRT sangat komited

dalam memastikan kontraktor dan pekerjanya mematuhi perundangan yang dikuasakan oleh

JKKP. Model yang dilaksanakan diharapkan agar semua boleh mencontohi amalan budaya

kerja selamat dan sihat. Sebuah garispanduan JKKP mengenai pengurusan kontrak 2015

mempunyai elemen-elemen best practice yang boleh diamalkan oleh semua pihak.

Garispanduan ini mengambil kira standard dari Petronas Technical Standard (PTS 60.0305).

136

Rajah 23 Carta alir proses kontrak KKP

Menurut hasil analisa kandungan yang telah dilaksanakan, ketidak patuhan peruntukan

sekyen 10, 35 dan 19 FMA 1967 adalah disebabkan oleh beberapa faktor. Faktor-faktor ini

boleh dikawal oleh dengan adanya garis panduan baru yang dikeluarkan oleh JKKP Malaysia

iaitu garis panduan menjalankan Construction Design Management di Malaysia. Didalam

garis panduan itu terdapat tanggungjawab yang jelas bagi tiga pihak yang besar dalam

sesebuah projek pembinaan iaitu pemilik (owner), principal designer dan juga principal

kontraktor. Prevention through design (PtD) menggariskan enam pihak yang didahului oleh

pihal pemilik, diikuti oleh pihak principal consultant dan consultant, diikuti oleh pihak

principal kontraktor dan kontraktor dan diakhiri oleh pihak pekerja. Dengan berpandukan

garis panduan atau rangka kerja ini, tindakan penambahbaikan terhadap penguatkuasaan KKP

di tapak bina dapat di cadangkan. Terutamanya dengan membahagikan tanggungjawab

daripada hanyalah majikan, atau kontraktor utama, kepada lima pihak yang berlainan. Ini

kerana, tanggungjawab KKP adalah tanggungjawab semua.

137

Rajah 24Prevention Through Design



CP401

Aspek peranan memastikan keselamatan dikalangan klien, kontraktor, subkontraktor (Pearson=.503) dan pekerja (Pearson=.799) akan memberi impak kepada peningkatan amalan keselamatan di industri pembinaan

4.2.1 Budaya ‘Ambil Ringan’ Dalam Keselamatan 108

CP402



109 & 166

CP403

Mencadangkan undang-undang CDM yang dikuatkuasa oleh HSE. Beberapa kes pendakwaan HSE dibuat dibawah peruntukan CDM ini

4.4.2 Sokongan Padu Dari Pakar 131

138

Skop 5: Cadangan Penambahbaikan Undang-Undang yang

Berkaitan dengan Keselamatan Pembinaan KOD CADANGAN RUJUKAN MUKA

SURAT



24



24


28


28



28

CP106 Setiap undang-undang harus dilengkapi dengan CoP, Standard dan Garis panduan agar tafsiran jelas dan seragam


39

CP201



49

CP202 OSHD, Singapura memastikan pelaksanaan terhadap pengurusan WSH 2.2.3 Singapura 64

CP203 Denda maksimum sabitan pertama dan pesalah berulang dikenakan denda dua kali ganda

2.2.3 Singapura 64

CP204 Undang-undang KKP masing-masing di bawah kuasa kerajaan negeri/wilayah/komanwel




CP206

Cadangan merangka Working at Height Regulation kerana banyak kes pendakwaan jatuh tempat tinggi disabit bawah peruntukan OSHA Seksyen 15 atau 17 sahaja.

2.3.2 United Kingdom (UK) 74

CP207 Sistem melaporkan kemalangan berpusat (PERKESO dan JKKP), benchmark Australia dan Singapura yang tidak ada kes

2.4 Keberkesanan Hukuman Ke Atas Pelanggaran Undang-

82

139


kegagalan melaporkan kemalangan disebabkan akta pampasan kemalangan berada dibawah tanggungjawab jabatan KKP

Undang

CP208 Health and Safety (Offences) Act 2008 dirangka bagi meningkatkan kadar penalti dan mengubah rangka kerja penalti


82

CP209

Penalti perlu ditingkatkan berdasarkan respon dari soal selidik (Pearson=.520) iaitu hanya 5% tidak setuju hukuman sedia ada terlalu ringan


82

CP210 Menggabungkan FMA 1967 ke dalam OSHA 1994 seperti yang dilakukan oleh Singapura dan Australia


82

CP301

CIDB telah menjalinkan kerjasama dalam aspek KKP melibatkan industri pembinan negara. Penyelarasan merangkumi penguatkuasaan undang-undang, pembangunan modal insan, pembangunan aspek piawaian serta usaha promosi.

3.1 Pengenalan 87

CP302


3.1 Pengenalan 87

CP303

Meningkatkan penguatkuasaan di bahagian panduan rekabentuk/ pelan yang diluluskan oleh PBT dan melakukan pemeriksaan semasa pembinaan


CP304 Meningkatkan kerjasama dengan agensi lain semasa pemeriksaan tapak (OPB)


CP401

Aspek peranan memastikan keselamatan di kalangan klien, kontraktor, subkontraktor (Pearson=.503) dan pekerja (Pearson=.799) akan memberi impak kepada peningkatan amalan keselamatan di industri pembinaan


109

CP402



110 & 168

140

141

Rujukan

Abdelhamid, T.S., & Everett, J.G. (2000). Identifying Root Causes of Construction

Accidents. Journal of Construction Engineering and Management, January/February,

52-60.

Abdul Rashid, A.A. & Abdul Aziz, H. (2003). Construction Safety in Malaysia: A Review of

Industry Performance and Outlook for the Future. Journal of Construction Research.

4(2), 141-153

Ahmad, S. (8 Disember 2016) Kertas 3: Practicing Construction Design Management.

Laporan Reportour.Construction Design Management PJH: Q & A. Dewan Seminar

Millenium Ballroom 2

Ahmad Soyuti, H.S. (2016). Knowledge Management in Human Error in Accident

Prevention. Proceedings of the 2016 International Conference on Industrial

Engineering and Operations Management. Kuala Lumpur-Malaysia, 1180-1191.

Ajzen,I., & Fishbein, M. (1980). Understanding attitudes and predicting social behaviour, New Jersey: Prentice Hall

Alkaff, S. E., & Aljunid, S. M. (2004). Faktor Mempengaruhi Keupayaan Penguatkuasaan

Undang-Undang Kesihatan Awam. Jabatan Kesihatan Masyarakat 2004, 10, 37-45

Arculus, D., Graham, T., & Rowlatt, P. (2005). Regulation – Less is More: Reducing

Burdens, Improving Outcomes. Better Regulation Task Force. London Astro Awani (3 Disember 2016) Gagal Patuhi Aspek Keselamatan Punca Kerapnya

Kemalangan di Tapak Pembinaan. Berita Malaysia, Astro Awani. Website:

http://www.astroawani.com/berita-malaysia/gagal-patuhi-aspek-keselamatan-punca-

kerapnya-kemalangan-di-tapak-pembinaan-124548 (Retrieved by 1 June 2017)

Banoo, S. (2016). We’re Safe and We Know It. Flow, PETRONAS Upstream Magazine.

4,28-32

Berita Harian. (26 Oktober 2016). Maut Cuci Tangki Gas. Berita Harian Online. Website:

http://www.bharian.com.my/node/206312 (Retrived by 1 June 2017)

Bernama. (2014, Mei 23). Skim Pemeriksaan Khas jentera elak industri rugi. Borneo Post

Online, Website: http://www.theborneopost.com/2014/05/23/skim-pemeriksaan-khas-

jentera-elak-industri-rugi/(Retrieved by 7 June 2017) Candiah, R.G. (2005). Malaysia as a Regional Hub for Oil and Gas Engineering Services.

Jurutera, Institution of Engineers Malaysia. January 2005,14-16

http://www.astroawani.com/berita-malaysia/gagal-patuhi-aspek-keselamatan-punca-kerapnya-kemalangan-di-tapak-pembinaan-124548�

http://www.astroawani.com/berita-malaysia/gagal-patuhi-aspek-keselamatan-punca-kerapnya-kemalangan-di-tapak-pembinaan-124548�

http://www.bharian.com.my/node/206312�

http://www.theborneopost.com/2014/05/23/skim-pemeriksaan-khas-jentera-elak-industri-rugi/�

http://www.theborneopost.com/2014/05/23/skim-pemeriksaan-khas-jentera-elak-industri-rugi/�

142

CAP (8 Disember 2016). Paper 3 - Seminar Kebangsaan KKP 2016 Online Questions.

Answered by: JKKP &Consumer Association Pulau Pinang. LE Meridian, IOI City

Putrajaya. Chok, C. (30 November 2013). 21 Notices, compounds issued to errant contractors – CIDB.

The Borneo Post. Website: http://www.theborneopost.com/2013/11/30/21-notices-

compounds-issued-to-errant-contractors-cidb/ (Retrieved by 1 June 2017)

CIDB. (2016). Laporan Tahunan 2015. Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan,

Malaysia.

CIDB. (22 Mei 2017). CIDB Dakwa Kontraktor Projek KL ECO City Link Bridge.

Kenyataan Akhbar. Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan, Malaysia. Website:

http://www.cidb.gov.my/cidbv5/images/content/2017/korporat/pressrelease/KENYAT

AAN-AKHBAR-CIDB_Untuk-Siaran-Segera---CIDB-DAKWA-KONTRAKTOR-

PROJEK-KL-ECO-CITY-LINK-BRIDGE.pdf (Retrieved by 1 June 2017)

CIDB. (26 Mei 2017). CIDB Keluar 105. Notis Kesalahan Rampas 27 Kad Personel Binaan

Palsu. Kenyataan Akhbar. Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan, Malaysia.

Website:

http://www.cidb.gov.my/cidbv5/images/content/2017/korporat/pressrelease/26052017

---Press-Release_OPB_HQ.pdf (Retrieved by 1 June 2017)

Dewan Negara (8 Dis 2016) Jawapan-Jawapan Lisan Bagi Pertanyaan-Pertanyaan. Mesyuarat

ke-3. Parlimen ke-13, Dewan Negara Malaysia. Bil. 21.

Export.gov. (2017, Mac 7). Malaysia – Engineering & Construction. Malaysia Country

Commercial Guide. Export.gov. United States. Website:

https://www.export.gov/article?id=Malaysia-Engineering-Construction (Retrieved by

5 June 2017)

Fairuz, M. (8 Disember 2016) Kertas 3: Pencegahan Melalui Rekabentuk Dalam Projek

Pembinaan. Laporan Reportour.Construction Design Management: Q & A. Dewan

Seminar Millenium Ballroom 2

Fairuz, Z. (20 April 2017) Beri Graduan Tempatan Isi Bidang Profesional. Berita Harian

Website: https://www.bharian.com.my/node/273916 (Retrieved by 1 June 2017)

FFM (8 Disember 2016). Paper 1 - Seminar Kebangsaan KKP 2016 Online Questions.

Answered by: JKKP & Federation of Malaysian Manufacturers. LE Meridian, IOI

City Putrajaya.

http://www.theborneopost.com/2013/11/30/21-notices-compounds-issued-to-errant-contractors-cidb/�

http://www.theborneopost.com/2013/11/30/21-notices-compounds-issued-to-errant-contractors-cidb/�

http://www.cidb.gov.my/cidbv5/images/content/2017/korporat/pressrelease/KENYATAAN-AKHBAR-CIDB_Untuk-Siaran-Segera---CIDB-DAKWA-KONTRAKTOR-PROJEK-KL-ECO-CITY-LINK-BRIDGE.pdf�



http://www.cidb.gov.my/cidbv5/images/content/2017/korporat/pressrelease/26052017---Press-Release_OPB_HQ.pdf�

http://www.cidb.gov.my/cidbv5/images/content/2017/korporat/pressrelease/26052017---Press-Release_OPB_HQ.pdf�

https://www.export.gov/article?id=Malaysia-Engineering-Construction�

https://www.bharian.com.my/node/273916�

143

Gunningham, N. (2011). Investigation of Industry Self-Regulation in Workplace Health and

Safety in New Zealand. A report commissioned under The Workplace Health and

Safety Strategy for NZ 2015. Gunningham & Associates Pty. Ltd.

Hampton, P. (2005). Reducing Administrative Burdens: Effective Inspection and

Enforcement. HM Treasury. Her Majesty’s Stationery Office, Lisencing Division.

Norwich.

Hussain, A.A. (2002). Kerajaan Tempatan Teori dan Peranan di Malaysia. Dewan Bahasa

dan Pustaka, Kuala Lumpur

HSE. (2016). Health and Safety at Work – Summary Statistics for Great Britain 2016. Health

and Safety Executive, United Kingdom

Ibrahim, M.Z. (2012). A Case Study of Safety Behavior in the Construction Site. Master

Thesis. Universiti Utara Malaysia

IJM (2014). IJM Contractor Management. Seminar Kebangsaan Keselamatan dan Kesihatan

Pekerjaan. Ismail, A.M. (12 Mei 2017). Menjadikan tempat kerja selamat, sihat. Berita Harian. Website:

https://www.bharian.com.my/node/284854 (Retrived by 31 May 2017)

Ismail, C.T.M. (2016). Sejarah Perkembangan Undang-Undang Keselamatan Pekerjaan di

Amerika Syarikat dan United Kingdom, Serta Pengaruhnya Terhadap Malaysia.

Kanun, 28(1), 127-146 JKKP. (2010). Kompilasi Kes Pendakwaan (2009-2010). Jurnal Pendakwaan JKKP 2009 &

2010.Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan, Kementerian Sumber Manusia,

Malaysia, 31-367.

JKKP. (2015a). Laporan Tahunan 2015. Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan,

Malaysia.

JKKP. (2015b). Guideline on Contract Management. Department of Occupational Safety and

Health, Malaysia. JKKP. (2016a). Pelan Induk Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan, OSHMP 2016-2020.

Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan, Kementerian Sumber Manusia.

Malaysia.

JKKP (2016b). Tahap Penguatkuasaan Di Tapak Pembinaan Perlu Dipertingkatkan. Tapak

Selamat, Bahagian Keselamatan Tapak Bina, JKKP Putrajaya. Isu 2/2016.

https://www.bharian.com.my/node/284854�

144

JKKP. (2017a). Kadar Kemalangan dan Kematian Pekerjaan Negara (Tahun 2014 dan 2015).

Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan, Malaysia. Website:

http://www.dosh.gov.my/index.php/ms/archive/489-statistik/occupational-accidents-

statistics/1668-national-occupational-accident-fatality-rate (Retrieved by 31 May

2017)

JKKP (2017b) Kejadian Kebakaran dan Letupan Talian Paip Gas Asli di Sarawak. Jabatan

Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan, Malaysia. Website:

http://www.dosh.gov.my/index.php?option=com_content&view=article&id=1520:kej

adian-kebakaran-dan-letupan-talian-paip-gas-asli-di-

sarawak&catid=515&Itemid=367&lang=ms (Retrieved by 1 June 2017)

Khosravi, Y., Asilian-Mahabadi, H., Hajizadeh E., Hassanzadeh-Rangi, N., Bastani, H.& Behzadan, A. H. (2014). Factors Influencing Unsafe Behaviors and Accidents on Construction Sites: A Review, International Journal of OccupationalSafety and Ergonomics, 20(1) 111-125, DOI: 10.1080/10803548.2014.11077023

Latfi, M. H. (2015). The Introduction of CIDB. SlideShare. Website: https://www.slideshare.net/HafizLatfi/cidb-13122 (Retrieved by 13 June 2017)

Lead Indicators – Safety Measurement in the Construction Industry. Australian Constructors Association.

Lim, C. (24 Disember 2014). Two firms fined over second Penang bridge ramp collapse. The

Star Online, Malaysia. Website:

http://www.thestar.com.my/news/nation/2014/12/24/two-firms-fined-over-second-

penang-bridge-ramp-collapse/ (Retrieved by 1 June 2017)

Md. Din, A.Z. (2016). How DOSH Implement Self-Regulation Approach in Enforcing

OSHA – Sharing Experience. Department of Occupational and Safety (DOSH)

Putrajaya.

Malhi, R.S. (2005). Pengajian Am Kenegaraan Malaysia. TQM Consultants Sdn. Bhd.

Mastura, I. (11 Jun 2014) Letupan, kebakaran gempar Lawas. The Borneo Post, Berita

Sarawak. Website: http://www.theborneopost.com/2014/06/11/letupan-kebakaran-

gempar-lawas/ (Retrieved by 1 Jun 2017)

MOM. (2016). Occupational Safety and Health Division Annual Report 2016. Ministry of

Manpower, Singapore.

MPC. (2014). Reducing Unnecessary Regulatory Burdens on Business: Downstream Oil &

Gas. Malaysia Productivity Corporation (MPC).

MSOSH (8 Disember 2016). Paper 5 - Seminar Kebangsaan KKP 2016 Online Questions.

Answered by: JKKP &The Malaysian Society for Occupational Safety and Health. LE

Meridian, IOI City Putrajaya.

http://www.dosh.gov.my/index.php/ms/archive/489-statistik/occupational-accidents-statistics/1668-national-occupational-accident-fatality-rate�

http://www.dosh.gov.my/index.php/ms/archive/489-statistik/occupational-accidents-statistics/1668-national-occupational-accident-fatality-rate�

http://www.dosh.gov.my/index.php?option=com_content&view=article&id=1520:kejadian-kebakaran-dan-letupan-talian-paip-gas-asli-di-sarawak&catid=515&Itemid=367&lang=ms�



https://www.slideshare.net/HafizLatfi/cidb-13122�

http://www.thestar.com.my/news/nation/2014/12/24/two-firms-fined-over-second-penang-bridge-ramp-collapse/�

http://www.thestar.com.my/news/nation/2014/12/24/two-firms-fined-over-second-penang-bridge-ramp-collapse/�

http://www.theborneopost.com/2014/06/11/letupan-kebakaran-gempar-lawas/�

http://www.theborneopost.com/2014/06/11/letupan-kebakaran-gempar-lawas/�

145

MTUC (8 Disember 2016). Paper 2 - Seminar Kebangsaan KKP 2016 Online Questions.

Answered by: JKKP &Malaysian Trades Union Congress. LE Meridian, IOI City

Putrajaya.

Noorul, H. (2014). Malaysia’s Oil and Gas Industry: A Brief Legal Introduction. Halim Hong

& Quek – Advocates & Solicitors, Malaysia. Website:

http://www.hhq.com.my/2014/10/malaysias-oil-and-gas-industry-a-brief-legal-

introduction/ (Retrived by 26 April 2017) NSC. (1992). Accident Prevention Manual for Business and Industri: Administration and

Programs. Occupational Safety and Health Series, 10th Edition. National Safety

Council (NSC)

Othman, N. A., Jabar, J., Sallehuddin, N.S., & Kamarudin, M. F. (2014). Safety Management

Systems Implementation: A Study Utilizing the Grounded Theory Analysis. Journal

of Human Capital Development, 7(2), 11-31

Pejabat Ketua Pendaftar. (2014). Sejarah kehakiman Malaysia. Pejabat Ketua Pendaftar,

Wilayah Persekutuan Malaysia. Website: http://www.kehakiman.gov.my/node/531

(Retrieved by 26 May 2017)

PERKESO. (2017). Prinsip Perlindungan Keselamatan Sosial. Pertubuhan Keselamatan

Sosial, Kementerian Sumber Manusia, Malaysia. Website:

http://www.perkeso.gov.my/my/perlindungan-keselamatan-sosial/prinsip-

keselamatan-sosial.html (Retrieved by 23 May 2017)

PETRONAS. (2015a). Thriving in Tough Time - Sustainability Report 2015. Petroliam

National Berhad (Petronas), Malaysia.

PETRONAS. (2015b). Thriving in Tough Time - Annual Report 2015. Petroliam National

Berhad (Petronas), Malaysia.

Sekaran, U. (2000). Research methods for business. A skill-building approach (3rd ed.) New York: John Wiley & Sons, Inc.

Sesi Dialog Seminar KKP. (9 Disember 2016). Laporan Reportour. Dewan Seminar

Millenium Ballroom. Sinar Harian. (24 Jun 2016). Kilang Penapis Minyak Terbakar. Sinar Harian. Website:

http://www.sinarharian.com.my/semasa/kilang-penapis-minyak-terbakar-1.536065

(Retrived by 1 June 2017)

Sinar Harian. (30 Mac 2017). 99 Kematian akibat kemalangan tapak pembinaan. Sinar Harian

Online. Website: http://www.sinarharian.com.my/nasional/99-kematian-akibat-

kemalangan-tapak-pembinaan-1.651152 (Retrived by 1 June 2017)

http://www.hhq.com.my/2014/10/malaysias-oil-and-gas-industry-a-brief-legal-introduction/�

http://www.hhq.com.my/2014/10/malaysias-oil-and-gas-industry-a-brief-legal-introduction/�

http://www.kehakiman.gov.my/node/531�

http://www.perkeso.gov.my/my/perlindungan-keselamatan-sosial/prinsip-keselamatan-sosial.html�

http://www.perkeso.gov.my/my/perlindungan-keselamatan-sosial/prinsip-keselamatan-sosial.html�

http://www.sinarharian.com.my/semasa/kilang-penapis-minyak-terbakar-1.536065�

http://www.sinarharian.com.my/nasional/99-kematian-akibat-kemalangan-tapak-pembinaan-1.651152�

http://www.sinarharian.com.my/nasional/99-kematian-akibat-kemalangan-tapak-pembinaan-1.651152�

146

The Borneo Post. (2015, Jun 5). CIDB mahu pemantauan kualiti dan keselamatan indstri

pembinaan ditingkatkan. The Borneo Post Online. Website:

http://www.theborneopost.com/2015/06/05/cidb-mahu-pemantauan-kualiti-dan-

keselamatan-industri-pembinaan-ditingkatkan/ (Retrieved by 13 June 2017)

The High Court in Sabah and Sarawak. (2006). About the Court. High Court Portal. Website:

http://www.highcourt.sabah.sarawak.gov.my/apps/highcourt/v3/modules/highcourt_w

eb/page.php?id=3 (Retrieved by 26 May 2017)

Umeokafor, N., Isaac, D., Jones, K., and Umeadi, B. (2014). Enforcement of Occupational

Safety and health Regulations in Nigeria: An Exploration. European Scientific

Journal. 3, 93-105

Utusan. (25 Oktober 2013). DOSH lancar OSRMS. Utusan Online. Website:

http://www.dosh.gov.my/index.php/en/resources/archive/archive-news/2013/999-

petronas-dosh-lancar-osr-ms (Retrieved by 1 June 2017)

Wachter, J.K., & Yorio, P.L. (2014). A system of safety management practices and worker

engagement for reducing and preventing accidents: An empirical and theoretical

investigation. Accident Analysis and Prevention, 68, 117-130.

Way, S.A. (2002). High Performance Work Systems and Intermediate Indicators of Firm

Performance Within the US Small Business Sector. Journal of Management, 28(6),

765-785.

WHSQ. (Feb2013). Construction Industry Report. Information and Evaluation Unit,

Workplace Health and Safety Queensland. Department of Justice and Attorney-

General Wong, K.S. et.al (1999) Pengajian Am Kertas 1 & 2 STPM, Fajar Bakti Sdn. Bhd., Selangor.

Yusof, A. A. (8 Disember 2016). Paper 4 - Seminar Kebangsaan KKP 2016 Online

Questions. Answered by: JKKP &SHO Azahan Arif Yusof. LE Meridian, IOI City

Putrajaya. Zainuddin R. et.al (2005). Kenegaraan Malaysia. Fajar Bakti Sdn. Bhd., Selangor.

http://www.theborneopost.com/2015/06/05/cidb-mahu-pemantauan-kualiti-dan-keselamatan-industri-pembinaan-ditingkatkan/�

http://www.theborneopost.com/2015/06/05/cidb-mahu-pemantauan-kualiti-dan-keselamatan-industri-pembinaan-ditingkatkan/�

http://www.highcourt.sabah.sarawak.gov.my/apps/highcourt/v3/modules/highcourt_web/page.php?id=3�

http://www.highcourt.sabah.sarawak.gov.my/apps/highcourt/v3/modules/highcourt_web/page.php?id=3�

http://www.dosh.gov.my/index.php/en/resources/archive/archive-news/2013/999-petronas-dosh-lancar-osr-ms�

http://www.dosh.gov.my/index.php/en/resources/archive/archive-news/2013/999-petronas-dosh-lancar-osr-ms�

147

Lampiran

148

Lampiran A Soal Selidik 1

MAKLUMAT PERIBADI Sila tanda atau bulatkan jawapan anda.

1. Anda daripada a. Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan, Malaysia (DOSH) b. Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan, Malaysia (CIDB) c. Pihak Berkuasa Tempatan, Malaysia (PBT) d. Lain-lain ______________________

2. Email __________________________________________

Sila tanda atau bulatkan nombor mengikut pandangan anda mengenai penyataan berikut:

Sangat tidak setuju Tidak Setuju Neutral Setuju Sangat Setuju

1 2 3 4 5

A. Tahap Keselamatan

Pihak Berkuasa: DOSH Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan CIDB Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan PBT Pihak Berkuasa Tempatan

1 Penguatkuasaan keselamatan daripada pihak berkuasa meningkatkan pencapaian tahap keselamatan 1 2 3 4 5

2 Penguatkuasaan keselamatan dalaman (peringkat projek) meningkatkan pencapaian tahap keselamatan

1 2 3 4 5

3 Client/Owner perlu memastikan keselamatan di projek pembinaan 1 2 3 4 5

4 Consultant/Designer perlu memastikan keselamatan di projek pembinaan 1 2 3 4 5

5 Kontraktor perlu menjaga keselamatan pekerja mereka dan orang lain selain daripada pekerjanya 1 2 3 4 5

6 Pekerja perlu menjaga keselamatan diri mereka dan orang lain semasa bekerja di tapak bina 1 2 3 4 5

7 Peruntukan undang-undang sedia ada cukup bagi memastikan keselamatan di industri pembinaan 1 2 3 4 5

8 Code of practices sedia ada cukup bagi memastikan keselamatan di industri pembinaan 1 2 3 4 5

9 Standard sedia ada cukup bagi memastikan keselamatan di industri pembinaan 1 2 3 4 5

10 Garis panduan sedia ada cukup bagi memastikan keselamatan di industri pembinaan 1 2 3 4 5

11 Jumlah kes pendakwaan perlu ditingkatkan bagi memastikan tahap pencapaian keselamatan di industri pembinaan meningkat

1 2 3 4 5

12 Hukuman sedia ada terlalu ringan dan tidak memberi pengajaran 1 2 3 4 5

B. Penyiasatan oleh Pihak Berkuasa

13 Penyiasatan kurang berkesan disebabkan oleh koordinasi yang lemah 1 2 3 4 5

14 Penyiasatan kurang berkesan disebabkan oleh kengkangan masa 1 2 3 4 5

15 Penyiasatan kurang berkesan disebabkan oleh kekurangan tenaga pekerja 1 2 3 4 5

16 Penyiasatan kurang berkesan disebabkan oleh kekurangan latihan 1 2 3 4 5

17 Penyiasatan kurang berkesan disebabkan oleh kekurangan kerjasama daripada pihak yang disiasat 1 2 3 4 5

18 Penyiasatan kurang berkesan disebabkan oleh pihak yang disiasat gagal memberitahu pihak berkuasa tentang kemalangan yang berlaku

1 2 3 4 5

149

149

19 Penyiasatan kurang berkesan disebabkan terdapat pihak yang manipulasi bukti punca kemalangan 1 2 3 4 5

20 Penyiasatan kurang berkesan disebabkan oleh pertindihan kuasa menyiasat (DOSH, CIDB dan PBT) 1 2 3 4 5

21 Pertindihan kuasa (DOSH, CIDB dan PBT) menyebabkan penguatkuasaan kurang effektif 1 2 3 4 5

22 Kerjasama daripada DOSH, CIDB dan PBT perlu bagi meningkatkan penguatkuasaan keselamatan di industri pembinaan

1 2 3 4 5

C. Kelemahan dalam Amalan Industri Pembinaan

Faktor-faktor berikut mempengaruhi tahap pencapaian keselamatan di industri pembinaan:

23 Budaya ‘ambil ringan’ dalam keselamatan 1 2 3 4 5

24 Kesedaran yang lemah mengenai keselamatan 1 2 3 4 5

25 Kompetensi/kewibawaan yang lemah 1 2 3 4 5

26 Struktur organisasi yang lemah 1 2 3 4 5

27 Pengurusan risiko tingkahlaku yang lemah 1 2 3 4 5

28 Sikap tidak peduli tentang keselamatan di tapak bina 1 2 3 4 5

29 Kekurangan kompetensi pemilik projek atau ejen 1 2 3 4 5

30 Kekurangan kompetensi pihak konsultan dan profesional 1 2 3 4 5

31 Kekurangan kompetensi pengawalseliaan 1 2 3 4 5

32 Kekurangan kompetensi kontraktor atau subkontraktor 1 2 3 4 5

33 Kekurangan kompetensi pekerja 1 2 3 4 5

34 Kekurangan garispanduan jelas tentang pelaksanaan amalan terbaik pembinaan 1 2 3 4 5

35 Peningkatan kerumitan sesuatu projek pembinaan tanpa kecukupan sokongan yang padu dari pakar 1 2 3 4 5

150

Lampiran B Soal Selidik 2

MAKLUMAT PERIBADI

Sila tanda atau bulatkan jawapan anda.

1. Adakah anda bekerja dengan e. Pemilik Project (Owner/Client) f. Perunding/ Consultant/ Designer g. Kontraktor Utama h. Sub-kontraktor i. Lain-lain _____________________

2. Industri a. Pembinaan Bangunan b. Pembinaan Infrastruktur c. Pembinaan Kejuruteraan Awam (CE) d. Pembinaan Bangunan (B) e. Mekanikal dan Elektrikal (ME) f. Lain-lain ______________________

3. Email __________________________________________

Sila tanda atau bulatkan nombor mengikut pandangan anda mengenai penyataan berikut:

Sangat tidak setuju Tidak Setuju Neutral Setuju Sangat Setuju

1 2 3 4 5

A. Tahap Keselamatan

Pihak Berkuasa: DOSH Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan CIDB Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan PBT Pihak Berkuasa Tempatan

1 Penguatkuasaan keselamatan daripada pihak berkuasa meningkatkan pencapaian tahap keselamatan 1 2 3 4 5

2 Penguatkuasaan keselamatan dalaman (peringkat projek) meningkatkan pencapaian tahap keselamatan

1 2 3 4 5

3 Client/Owner perlu memastikan keselamatan di projek pembinaan 1 2 3 4 5

4 Consultant/Designer perlu memastikan keselamatan di projek pembinaan 1 2 3 4 5

5 Kontraktor perlu menjaga keselamatan pekerja mereka dan orang lain selain daripada pekerjanya 1 2 3 4 5

6 Pekerja perlu menjaga keselamatan diri mereka dan orang lain semasa bekerja di tapak bina 1 2 3 4 5

7 Peruntukan undang-undang sedia ada cukup bagi memastikan keselamatan di industri pembinaan 1 2 3 4 5

8 Code of practices sedia ada cukup bagi memastikan keselamatan di industri pembinaan 1 2 3 4 5

9 Standard sedia ada cukup bagi memastikan keselamatan di industri pembinaan 1 2 3 4 5

10 Garis panduan sedia ada cukup bagi memastikan keselamatan di industri pembinaan 1 2 3 4 5

11 Jumlah kes pendakwaan perlu ditingkatkan bagi memastikan tahap pencapaian keselamatan di industri pembinaan meningkat

1 2 3 4 5

12 Hukuman sedia ada terlalu ringan dan tidak memberi pengajaran 1 2 3 4 5

B. Penyiasatan oleh Pihak Berkuasa

13 Penyiasatan kurang berkesan disebabkan oleh koordinasi yang lemah 1 2 3 4 5

151

14 Penyiasatan kurang berkesan disebabkan oleh kengkangan masa 1 2 3 4 5

15 Penyiasatan kurang berkesan disebabkan oleh kekurangan tenaga pekerja 1 2 3 4 5

16 Penyiasatan kurang berkesan disebabkan oleh kekurangan latihan 1 2 3 4 5

17 Penyiasatan kurang berkesan disebabkan oleh kekurangan kerjasama daripada pihak yang disiasat 1 2 3 4 5

18 Penyiasatan kurang berkesan disebabkan oleh pihak yang disiasat gagal memberitahu pihak berkuasa tentang kemalangan yang berlaku

1 2 3 4 5

19 Penyiasatan kurang berkesan disebabkan terdapat pihak yang manipulasi bukti punca kemalangan 1 2 3 4 5

20 Penyiasatan kurang berkesan disebabkan oleh pertindihan kuasa menyiasat (DOSH, CIDB dan PBT) 1 2 3 4 5

21 Pertindihan kuasa (DOSH, CIDB dan PBT) menyebabkan penguatkuasaan kurang effektif 1 2 3 4 5

22 Kerjasama daripada DOSH, CIDB dan PBT perlu bagi meningkatkan penguatkuasaan keselamatan di industri pembinaan

1 2 3 4 5

C. Kelemahan dalam Amalan Industri Pembinaan

Faktor-faktor berikut mempengaruhi tahap pencapaian keselamatan di industri pembinaan:

23 Budaya ‘ambil ringan’ dalam keselamatan 1 2 3 4 5

24 Kesedaran yang lemah mengenai keselamatan 1 2 3 4 5

25 Kompetensi/kewibawaan yang lemah 1 2 3 4 5

26 Struktur organisasi yang lemah 1 2 3 4 5

27 Pengurusan risiko tingkahlaku yang lemah 1 2 3 4 5

28 Sikap tidak peduli tentang keselamatan di tapak bina 1 2 3 4 5

29 Kekurangan kompetensi pemilik projek atau ejen 1 2 3 4 5

30 Kekurangan kompetensi pihak konsultan dan profesional 1 2 3 4 5

31 Kekurangan kompetensi pengawalseliaan 1 2 3 4 5

32 Kekurangan kompetensi kontraktor atau subkontraktor 1 2 3 4 5

33 Kekurangan kompetensi pekerja 1 2 3 4 5

34 Kekurangan garispanduan jelas tentang pelaksanaan amalan terbaik pembinaan 1 2 3 4 5

35 Peningkatan kerumitan sesuatu projek pembinaan tanpa kecukupan sokongan yang padu dari pakar 1 2 3 4 5

152

Lampiran CAnalisa SPSS

Profil demographic responden

Frequency Percent CIDB 42 70.0 Industri Pembinaan 14 23.3 Industri Minyak dan Gas 3 5.0 Lain-lain 1 1.7 Total 60 100.0

Correlations Aspek

Keselamatan di Industri

Pembinaan

Aspek Kompetensi di

Industri Pembinaan

Aspek Panduan

Rekabentuk di Industri

Pembinaan Aspek Keselamatan di Industri Pembinaan

Pearson Correlation 1 .605** .360** Sig. (2-tailed) .000 .005 N 60 60 60

Aspek Kompetensi di Industri Pembinaan

Pearson Correlation .605** 1 .389** Sig. (2-tailed) .000 .002 N 60 60 60

Aspek Panduan Rekabentuk di Industri Pembinaan

Pearson Correlation .360** .389** 1 Sig. (2-tailed) .005 .002 N 60 60 60


153

Correlations Q1

Penguatkuasaan

keselamatan daripada

pihak berkuasa

Q2 Penguatkua

saan keselamatan

dalaman (peringkat

projek)

Q3 Client/Owner perlu memastik

an keselama

tan

Q4 Consultant/Des

igner perlu memastikan

keselamatan di projek

pembinaan

Q5 Kontrakto

r perlu menjaga keselama

tan pekerja

Q6 Pekerja

perlu menjaga keselama

tan diri

Q1 Penguatkuasaan keselamatan daripada pihak berkuasa

Pearson Correlation

1 .785** .325* .031 .426** .379**

Sig. (2-tailed)

.000 .011 .816 .001 .003 N 60 60 60 60 60 60

Q2 Penguatkuasaan keselamatan dalaman (peringkat projek)

Pearson Correlation

.785** 1 .380** .114 .399** .455**

Sig. (2-tailed)

.000 .003 .386 .002 .000 N 60 60 60 60 60 60

Q3 Client/Owner perlu memastikan keselamatan

Pearson Correlation

.325* .380** 1 .366** .503** .478**

Sig. (2-tailed)

.011 .003 .004 .000 .000 N 60 60 60 60 60 60

Q4 Consultant/Designer perlu memastikan keselamatan

Pearson Correlation

.031 .114 .366** 1 .304* .400**

Sig. (2-tailed)

.816 .386 .004 .018 .002 N 60 60 60 60 60 60

Q5 Kontraktor perlu menjaga keselamatan pekerja

Pearson Correlation

.426** .399** .503** .304* 1 .799**

Sig. (2-tailed)

.001 .002 .000 .018 .000 N 60 60 60 60 60 60

Q6 Pekerja perlu menjaga keselamatan diri

Pearson Correlation

.379** .455** .478** .400** .799** 1

Sig. (2-tailed)

.003 .000 .000 .002 .000 N 60 60 60 60 60 60

**. Correlation is significant at the 0.01 level (2-tailed). *. Correlation is significant at the 0.05 level (2-tailed).

Correlations Q7

Peruntukan undang-undang


Q9 Standard

Q10 Garis panduan

Q7 Peruntukan undang-undang

Pearson Correlation 1 .719** .799** .722** Sig. (2-tailed) .000 .000 .000 N 60 60 60 60


Pearson Correlation .719** 1 .815** .751** Sig. (2-tailed) .000 .000 .000 N 60 60 60 60

Q9 Standard Pearson Correlation .799** .815** 1 .873** Sig. (2-tailed) .000 .000 .000 N 60 60 60 60

Q10 Garis panduan

Pearson Correlation .722** .751** .873** 1 Sig. (2-tailed) .000 .000 .000 N 60 60 60 60


154

Correlations Q13

koordinasi yang

lemah

Q14 kengkan

gan masa

Q15 kekuran

gan tenaga pekerja

Q16 kekuran

gan latihan

Q17 kekuran

gan kerjasa

ma

Q18 gagal

memberitahu

kemalangan

Q19 manipu

lasi bukti

Q20 pertindi

han kuasa

menyiasat

Q13 koordinasi yang lemah

Pearson Correlation

1 .190 .045 .110 .107 .196 .058 .213

Sig. (2-tailed)

.145 .735 .401 .417 .132 .658 .103

N 60 60 60 60 60 60 60 60 Q14 kengkangan masa

Pearson Correlation

.190 1 .591** .473** .476** .481** .214 .176

Sig. (2-tailed)

.145 .000 .000 .000 .000 .101 .177

N 60 60 60 60 60 60 60 60 Q15 kekurangan tenaga pekerja

Pearson Correlation

.045 .591** 1 .459** .448** .432** .254 .176

Sig. (2-tailed)

.735 .000 .000 .000 .001 .050 .178

N 60 60 60 60 60 60 60 60 Q16 kekurangan latihan

Pearson Correlation

.110 .473** .459** 1 .477** .454** .276* .136

Sig. (2-tailed)

.401 .000 .000 .000 .000 .033 .302

N 60 60 60 60 60 60 60 60 Q17 kekurangan kerjasama

Pearson Correlation

.107 .476** .448** .477** 1 .611** .289* .333**

Sig. (2-tailed)

.417 .000 .000 .000 .000 .025 .009

N 60 60 60 60 60 60 60 60 Q18 gagal memberitahu kemalangan

Pearson Correlation

.196 .481** .432** .454** .611** 1 .401** .381**

Sig. (2-tailed)

.132 .000 .001 .000 .000 .002 .003

N 60 60 60 60 60 60 60 60 Q19 manipulasi bukti punca kemalangan

Pearson Correlation

.058 .214 .254 .276* .289* .401** 1 .070

Sig. (2-tailed)

.658 .101 .050 .033 .025 .002 .594

N 60 60 60 60 60 60 60 60 Q20 pertindihan kuasa menyiasat

Pearson Correlation

.213 .176 .176 .136 .333** .381** .070 1

Sig. (2-tailed)

.103 .177 .178 .302 .009 .003 .594

N 60 60 60 60 60 60 60 60 **. Correlation is significant at the 0.01 level (2-tailed). *. Correlation is significant at the 0.05 level (2-tailed).

Correlations

155

Q1 Penguatkuasa

an keselamatan

daripada pihak

berkuasa

Q2 Penguatkuasa

an keselamatan

dalaman (peringkat

projek)

Q11 Jumlah

kes pendakwaan perlu

ditingkatkan

Q12 Hukum

an sedia ada

terlalu ringan

Q21 Pertindihan kuasa (DOSH,

CIDB dan PBT)

Q22 Kerjasa

ma daripada DOSH, CIDB

dan PBT Q1 Penguatkuasaan keselamatan daripada pihak berkuasa

Pearson Correlation

1 .785** .135 -.105 -.006 .578**

Sig. (2-tailed)

.000 .305 .426 .963 .000

N 60 60 60 60 60 60

Q2 Penguatkuasaan keselamatan dalaman (peringkat projek)

Pearson Correlation

.785** 1 .162 -.046 .000 .546**

Sig. (2-tailed)

.000 .217 .726 1.000 .000

N 60 60 60 60 60 60

Q11 Jumlah kes pendakwaan perlu ditingkatkan

Pearson Correlation

.135 .162 1 .520** .045 .142

Sig. (2-tailed)

.305 .217 .000 .735 .280

N 60 60 60 60 60 60 Q12 Hukuman sedia ada terlalu ringan

Pearson Correlation

-.105 -.046 .520** 1 .241 -.021

Sig. (2-tailed)

.426 .726 .000 .064 .873

N 60 60 60 60 60 60 Q21 Pertindihan kuasa (DOSH, CIDB dan PBT)

Pearson Correlation

-.006 .000 .045 .241 1 .104

Sig. (2-tailed)

.963 1.000 .735 .064 .430

N 60 60 60 60 60 60 Q22 Kerjasama daripada DOSH, CIDB dan PBT

Pearson Correlation

.578** .546** .142 -.021 .104 1

Sig. (2-tailed)

.000 .000 .280 .873 .430

N 60 60 60 60 60 60 **. Correlation is significant at the 0.01 level (2-tailed).

156

Lampiran CKes-kes PendakwaanKeselamatan Industri Pembinaan di Malaysia (JKKP)

NO TARIKH SYARIKAT PERUNTUKAN SEKSYEN/ PERATURAN PENALTI 1 10/11/2016 Pjd Construction Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM5,000.00 2 22-09-2016 Lee Onn Construction Co FMA 1967 Seksyen 10 (e) RM21,200.00 3 22-09-2016 Lee Onn Construction Co SHW 1970 Peraturan 12 4 22-09-2016 Lee Onn Construction Co SHW 1970 Peraturan 12 5 22-09-2016 Daya Builders Sdn Bhd NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(a)(aa) RM4,500.00 6 22-09-2016 Daya Builders Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 29 7 22-09-2016 Floor Tech Resources Sdn Bhd (Ulu Layar) OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM10,000.00 8 21-09-2016 Ars Builders Sdn. Bhd. NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(a)(aa) RM1,500.00

12 9/7/2016 Am-El Construction Sdn. Bhd. OSHA 1994 Seskyen 17(1) RM10,000.00 18 29-08-2016 Choongcons (M) Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 29(2) RM2,000.00 19 26-08-2016 Aroma Developement Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 29(2) RM3,000.00 20 26-08-2016 Patsifit Construction Sdn Bhd FMA 1967 Seksyen 19(1) RM6,000.00 24 24-08-2016 Mentari Berseri Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(2) RM10,000.00 25 24-08-2016 Sedia Bena Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM10,000.00 35 17-08-2016 Kij Filtration Supreme Sdn Bhd FMA 1967 Seksyen 10(d) RM10,000.00 63 24-06-2016 Brite Malindo OSHA 1994 Seksyen 29(2) RM1,200.00 75 13-06-2016 Kejuruteraan Letrik Seri (M) Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM30,000.00 76 13-06-2016 Kejuruteraan Letrik Seri (M) Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM30,000.00 78 6/9/2016 Kerjaya Prospek (M) Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM40,000.00 80 6/8/2016 GSR Construction Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM30,000.00 82 6/6/2016 Energiser Enterprise Sdn. Bhd. OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM15,000.00 85 6/1/2016 Hab Construction Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 49(1) RM15,000.00 86 27-05-2016 S. N. AKMIDA HOLDINGS SDN BHD OSHA 1994 Seksyen 49(1) RM20,000.00 87 25-05-2016 Tenzin Heavy (M) Sdn Bhd FMA 1967 Seksyen 29(a) RM20,000.00 88 24-05-2016 Chin Nam Construction Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM20,000.00 89 23-05-2016 Kimcon Bina Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 49(1) RM25,000.00 90 23-05-2016 Kimcon Bina Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 49(1) RM25,000.00 92 17-05-2016 Sri Binaraya Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 29 RM3,500.00 95 5/6/2016 SG Cables Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(2)(a) RM20,000.00 96 5/6/2016 SG Cables Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(2)(b) 99 29-04-2016 CLANICON E & C SDN BHD OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM20,000.00

100 29-04-2016 FAJAR BARU BUILDERS SDN BHD OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM25,000.00 101 29-04-2016 SIGNATIUM CONSTRUCTION SDN BHD OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM20,000.00 103 28-04-2016 Empire Megatech Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM20,000.00 107 25-04-2016 Delta Arms Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM25,000.00 108 25-04-2016 Pembinaan Jemerlang Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM21,000.00 109 24-04-2016 Hong Xin Construction Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM20,000.00 110 22-04-2016 Pembinaan Kawasi Utara Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM15,000.00 111 22-04-2016 Pembinaan Kawasi Utara Sdn Bhd SHW 1970 Peraturan 12 RM1,000.00 115 21-04-2016 HSL Constructor Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM40,000.00 116 21-04-2016 Daelim (M) Sdn. Bhd. OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM15,000.00

157

NO TARIKH SYARIKAT PERUNTUKAN SEKSYEN/ PERATURAN PENALTI 120 4/10/2016 MCC Overseas (M) Sdn Bhd (Country Garden) OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM20,000.00 121 4/10/2016 MCC Overseas (M) Sdn Bhd (Country Garden) NADAPOD 2004 Peraturan 5(3) RM5,000.00 122 4/10/2016 MCC Overseas (M) Sdn Bhd (Country Garden) NADAPOD 2004 Peraturan 5(3) RM5,000.00 128 22-03-2016 Daya CMT Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM15,000.00 135 14-03-2016 Wijaya Bandar Bina Sdn Bhd FMA 1967 Seksyen 10 (e) RM8,000.00 137 3/11/2016 Tiara Contours Sdn Bhd NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(aa) RM3,000.00 139 3/9/2016 Wawasan 33 Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM30,000.00 140 3/9/2016 BM City Capital Sdn Bhd FMA 1967 Seksyen 19(1) RM10,000.00 141 3/9/2016 BM City Capital Sdn Bhd FMA 1967 Seksyen 10 (e) RM10,000.00 142 3/9/2016 Era Alpha Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM10,000.00 143 3/9/2016 Chuan Un Chye Sdn Bhd FMA 1967 Seksyen 21 RM10,000.00 144 3/9/2016 RB City Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 29(2) RM2,000.00 146 3/7/2016 Laubros Holdings (M) Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM20,000.00 163 16-02-2016 Perunding R & R Sepakat OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM2,500.00 166 31-01-2016 Kejuruteraan Kitaki Padu Sdn Bhd FMA 1967 Seksyen 35(1) RM2,500.00 167 31-01-2016 Kejuruteraan Kitaki Padu Sdn Bhd BOWECS 1986 Peraturan 25 (1) RM1,000.00 170 26-01-2016 Salini Malaysia Sdn. Bhd. OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM4,500.00 171 26-01-2016 Salini Malaysia Sdn. Bhd. NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(b)(aa) dan (bb) RM25,000.00 172 26-01-2016 Alumeco Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM10,000.00 173 25-01-2016 Keller (M) Sdn. Bhd. OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM35,000.00 176 24-01-2016 Liftecmal Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM9,000.00 177 23-01-2016 Mcc Overseas (M) Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 17(1) 178 22-01-2016 Bukit Tinggi Construction OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM8,000.00 180 21-01-2016 Fine Rhythm Sdn Bhd NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(b)(aa) dan (bb) RM7,000.00 181 20-01-2016 Bras Ventures Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM6,000.00 187 18-01-2016 Key Profile Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 29 RM3,000.00 188 17-01-2016 Ywc Engineers And Constructors Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 49(1) RM25,000.00 189 15-01-2016 Zfront Venture Sdn. Bhd. OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM4,000.00 190 1/11/2016 Interia Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 20(1)(b) RM15,000.00 191 1/11/2016 Innosin Technologies Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM20,000.00 192 1/11/2016 OTIS Elevator Company (M) Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM35,000.00 193 1/11/2016 Aston Star Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM30,000.00 195 1/10/2016 MCC Overseas (M) Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM25,000.00 196 1/7/2016 SsangYong Engineering & Construction Co. Ltd. NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(a)(aa) dan (bb) RM1,500.00 197 1/7/2016 Rimbaco Sdn Bhd NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(aa) RM5,000.00 198 1/7/2016 Rimbaco Sdn Bhd BOWECS 1986 Peraturan 29(1) RM1,000.00 199 1/6/2016 Senga Bina Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM40,000.00 200 1/6/2016 Senga Bina Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 29(2) RM5,000.00 201 1/6/2016 NVM Safety & Health Consultancy Service OSHA 1994 Seksyen 20(3) RM15,000.00 202 1/6/2016 Hab Construction Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 49(1) RM15,000.00 203 1/3/2016 Panzana Enterprise Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 49(1) RM25,000.00 206 24-12-2015 Sim Huat Mobile Crane Eng. Sdn. Bhd. NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(a)(aa) dan (bb) RM800.00 212 23-10-2015 Salini Malaysia Sdn. Bhd. OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM4,500.00 213 23-10-2015 Salini Malaysia Sdn. Bhd. NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(b)(aa) dan (bb) RM5,000.00 214 23-10-2015 Zfront Venture Sdn. Bhd. OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM40,000.00

158

NO TARIKH SYARIKAT PERUNTUKAN SEKSYEN/ PERATURAN PENALTI 225 21-10-2015 Lau Wah Heng Construction OSHA 1994 dan SHO Order 1997 Seksyen 29(2) dan Perintah 3(a) RM2,500.00 229 17-10-2015 Mandrin Pavilion Sdn Bhd NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(a)(aa) dan Seksyen

15(2)(b) RM9,000.00

230 17-10-2015 Mandrin Pavilion Sdn Bhd NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(a)(bb) RM6,000.00 231 17-10-2015 Ann Fong Elevator Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM10,000.00 233 10/4/2015 Crec (M) Sdn. Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM15,000.00 234 10/4/2015 A.M.1 Construction Sdn. Bhd OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM15,000.00 238 30-06-2015 Keller (M) Sdn. Bhd. OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM35,000.00 240 6/5/2015 Pro Wijaya Sdn. Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM10,000.00 241 19-05-2015 EK BUILD SDN BHD OSHA 1994 Seksyen 49(1) RM20,000.00 242 18-05-2015 Setiakon Builders Sdn Bhd No. 13, Jalan Cempaka, Sd

12/1, B BOWECS 1986 Peraturan 28(1) RM1,600.00

247 24-04-2015 Kining Exeton OSHA 1994 Seksyen 49 RM10,000.00 248 4/8/2015 BBR CONSTRUCTION SYSTEMS (M) SDN. BHD. OSHA 1994 Seksyen 15(1) 250 31-03-2015 Bintang Kencana Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM10,000.00 253 27-03-2015 Pacific Oleo Chemical Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM20,000.00 254 27-03-2015 Nuripac Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM20,000.00 257 18-03-2015 Syarikat Yusof, Yasin Sdn. Bhd. FMA 1967 Seksyen 35(1) 258 18-03-2015 Spacious Structure Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM25,000.00 265 2/12/2015 Syarikat Pemborong Jayabina Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM10,000.00 267 2/10/2015 Fujitec (M) Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM20,000.00 270 2/4/2015 Felda Palm Industries Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM10,000.00 272 20-01-2015 Positive Platfo Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM20,000.00 273 20-01-2015 Metronium Engineering Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM35,000.00 274 1/12/2015 JIT Premier Construction Sdn Bhd NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(a)(aa) RM800.00 275 1/6/2015 Paramount Bounty Sdn. Bhd FMA 1967 Seksyen 8(g) RM8,000.00 276 30-12-2014 KIM YI TRADING COMPANY OSHA 1994 dan SHO Order 1997 Seksyen 29(2) dan Perintah 3(a) 277 30-12-2014 KIM YI TRADING COMPANY OSHA 1994 dan SHO Order 1997 Seksyen 29(2) dan Perintah 3(a) 278 22-12-2014 EASTBOURNE CORPORATION BHD OSHA 1994 dan SHO Order 1997 Seksyen 29(2) dan Perintah 3(a) RM10,000.00 279 22-12-2014 DOMAIN RESOURCES SDN BHD OSHA 1994 Seksyen 29(2) RM2,500.00 282 16-12-2014 PRISMA DINAMIK SDN BHD OSHA 1994 dan SHO Order 1997 Seksyen 29(2) dan Perintah 3(a) RM10,000.00 287 12/9/2014 GLORIOUS BUILDER SDN BHD OSHA 1994 dan SHO Order 1997 Seksyen 29(2) dan Perintah 3(a) RM15,000.00 288 12/8/2014 Excellent Builders & Development Sdn. Bhd. OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM20,000.00 289 12/8/2014 Prinsiptek (M) Sdn. Bhd. OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM3,500.00 294 18-11-2014 MSHK Engineering Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM30,000.00 310 16-10-2014 Aston Star Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM15,000.00 311 16-10-2014 Kimlun Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM15,000.00 313 10/3/2014 KERJAYA PROSPEK (M) SDN BHD OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM 5,000.00 atau 2 bulan 315 10/1/2014 Spacious Structure Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 29 RM1,800.00 316 29-09-2014 RKVM Maju Resources, OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM20,000.00 317 29-09-2014 HAB Construction Sdn. Bhd., OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM20,000.00 318 28-09-2014 Syarikat Pembinaan Mak Wong Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 18 RM10,000.00 319 28-09-2014 Syarikat Pembinaan Kian Hing Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM10,000.00 320 26-09-2014 BALFOUR BEATTY ANSLDO SYSTEMS JV SDN

BHD OSHA 1994 Seksyen 15(2)(c) RM12,000.00

159

NO TARIKH SYARIKAT PERUNTUKAN SEKSYEN/ PERATURAN PENALTI 321 25-09-2014 Pentas Gaya Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15 RM30,000.00 326 9/11/2014 Kenco Construction Sdn. Bhd., NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(a)(aa) RM3,600.00 327 9/10/2014 Jasmurni Construction Sdn. Bhd. OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM10,000.00 328 9/10/2014 ALSHEM BINA (M) SDN BHD OSHA 1994 Seksyen 15(2)(c) RM8,000.00 329 9/10/2014 Batu?Bara Resources Corporation Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 29(2) RM2,000.00 334 24-08-2014 DTP Development S/B OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM6,000.00 340 8/12/2014 C.E.L Construction Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15 RM20,000.00 341 8/11/2014 Syarikat Pemborong Jayabina Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM10,000.00 342 8/11/2014 Fujitec (M) Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM20,000.00 347 8/7/2014 Taisei Corporation Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15 RM15,000.00 348 8/7/2014 Chan Kok Kit Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15 RM15,000.00 349 8/7/2014 Nilai Jasa Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM10,000.00 352 24-07-2014 PANTAS TECHNOLOGIES SDN BHD OSHA 1994 Seksyen 15(2)(c) RM9,000.00 354 22-07-2014 PJD Construction Sdn Bhd BOWECS 1986 Peraturan 85(1)(a) RM1,500.00 355 22-07-2014 PJD Construction Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 29(1) RM3,000.00 356 16-07-2014 HYK BINA SDN BHD OSHA 1994 Seksyen 29(2) RM2,000.00 358 16-07-2014 POINTACE SDN BHD OSHA 1994 Seksyen 29(2) RM 2,000.00 atau 2 bulan 359 15-07-2014 Tebrau Bay Construction Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15 RM10,000.00 361 25-06-2014 Kerjaya Prospek Sdn Bhd BOWECS 1986 Peraturan 74(2) RM2,000.00 362 25-06-2014 Kerjaya Prospek Sdn Bhd BOWECS 1986 Peraturan 55(2) RM2,000.00 363 25-06-2014 Kerjaya Prospek Sdn Bhd BOWECS 1986 Peraturan 51(2) RM2,000.00 369 30-05-2014 Central Forte Construction Sdn.Bhd. OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM25,000.00 370 29-05-2014 A.F.A Plumber Construction Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15 RM30,000.00 372 29-05-2014 PJD Construction Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15 RM40,000.00 376 27-05-2014 Pembinaan Effectcon Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15 RM10,000.00 377 27-05-2014 Choon (M) Technologies Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15 RM10,000.00 379 27-05-2014 Al-Ambia Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15 384 5/6/2014 Segi Realty Sdn. Bhd. NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(a)(aa) RM 1,200.00 atau 2 bulan 386 24-04-2014 Kining Exeton OSHA 1994 Seksyen 29 RM2,000.00 392 14-04-2014 NCT Building & Civil Engineering Sdn. Bhd., OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM 8,000.00 atau 2 bulan 394 4/10/2014 Raptor Resources Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15 RM10,000.00 396 4/10/2014 Julung Cipta Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15 RM8,000.00 398 4/3/2014 EARTH TECHNOLOGY SDN BHD NADAPOD 2004 Peraturan 9 RM3,500.00 405 26-03-2014 Mutiara Raya Corporation Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15 RM10,000.00 413 19-03-2014 Ahmad Zaki Sdn. Bhd., OSHA 1994 Seksyen 49(1) RM 20,000.00 atau 6 bulan 414 17-03-2014 Koh Lek Construction & Renovation Sdn. Bhd. OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM5,000.00 419 3/11/2014 Flexiworld Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM10,000.00 424 3/6/2014 GEMA KUKUH SDN BHD OSHA 1994 Seksyen 29(2) RM2,000.00 425 3/4/2014 Nadi Cergas Sdn Bhd BOWECS 1986 Peraturan 88(1) RM1,500.00 427 3/3/2014 SERI IBAI ENTERPRISE SDN. BHD. OSHA 1994 Seskyen 17(1) RM6,000.00 428 3/3/2014 NAFAS PERMATA SDN. BHD. NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(b)(aa) RM3,000.00 429 3/3/2014 NAFAS PERMATA SDN. BHD. NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(b)(bb) RM3,000.00 443 2/10/2014 PANJI BERSATU SDN BHD OSHA 1994 Seksyen 29(2) RM 1,800.00 atau 1 bulan 445 2/7/2014 Tebrau Bay Construction Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 32 RM3,000.00 447 2/7/2014 Agro Base Trading Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15 RM8,000.00

160

NO TARIKH SYARIKAT PERUNTUKAN SEKSYEN/ PERATURAN PENALTI 448 30-01-2014 Ultra-Bina Sdn Bhd NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(a)(bb) RM5,000.00 449 30-01-2014 Ultra-Bina Sdn Bhd NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(a)(aa) RM5,000.00 450 30-01-2014 Ultra-Bina Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM20,000.00 451 22-01-2014 Zubicon Sdn Bhd NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(a)(aa) RM1,000.00 452 22-01-2014 Zubicon Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM5,000.00 454 20-01-2014 SHOUGANG(M) INTERNATIONAL SDN BHD OSHA 1994 Seksyen 15 (1) RM7,000.00 458 1/8/2014 Sunshine Construction Sdn. Bhd., NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(b)(bb) RM 1,300.00 atau 1 bulan 459 1/8/2014 Sunshine Construction Sdn. Bhd. NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(b)(bb) RM 1,200.00 atau 1 bulan 467 28-11-2013 IJM CONSTRUCTION SDN. BHD. OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM 20,000.00 atau 2 bulan 468 28-11-2013 IPCOS ENGINEERING SDN. BHD. OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM 12,000.00 atau 2 bulan 471 21-11-2013 TRIENTEL INDUSTRIES SDN. BHD. NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(b)(aa) RM 3,000.00 atau 1 bulan 472 21-11-2013 TRIENTEL INDUSTRIES SDN. BHD. NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(b)(bb) RM 3,000.00 atau 1 bulan 477 21-08-2013 Sunway Construction Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 17 484 23-04-2013 KHOO NEE YEW CONSTRUCTION FMA 1967 Seksyen 35(1) RM 5,000.00 atau 1 bulan 492 18-03-2013 SYCAL BERHAD NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(b)(aa) RM 1,000.00 atau 10 bulan 493 18-03-2013 SYCAL BERHAD NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(b)(bb) RM 1,500.00 atau 14 bulan 496 3/6/2013 Bina Mahasil Sdn. Bhd. OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM 10,000.00 503 12/10/2012 Antara Hati Sdn. Bhd. OSHA 1994 Seksyen 49(1) RM 1,000.00 507 30-10-2012 Pembinaan Ikhasas-Merak sdn. Bhd. OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM 12,000.00 524 14-08-2012 Punj Loyd Oil & Gas (M) Sdn Bhd NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(b)(aa) RM 1,500.00 atau 4 bulan 525 14-08-2012 Punj Loyd Oil & Gas (M) Sdn Bhd NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(b)(bb) RM 1,500.00 atau 4 bulan 526 8/8/2012 Ujung Pelangi Construction Sdn.Bhd. OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM20,000.00 527 8/8/2012 Ujung Pelangi Construction Sdn.Bhd. OSHA 1994 Seksyen 19 534 30-07-2012 Buildcast Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 19 RM15,000.00 535 30-07-2012 Buildcast Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15 536 25-07-2012 Temokin Villa Jelas JV Sdn.Bhd OSHA 1994 dan SHO Order 1997 Seksyen 29 dan Perintah 3(b) RM 2,500.00 539 7/11/2012 Hasrat Gemilang BTS JV Sdn.Bhd BOWECS 1986 Peraturan 106 RM 1,000.00 540 7/11/2012 Hasrat Gemilang BTS JV Sdn.Bhd SHW 1970 Peraturan 12 RM 1,000.00 546 19-06-2012 Techbay Sdn Bhd FMA 1967 Seksyen 10(e) RM 5,000.00 547 19-06-2012 Che Pui Yin BOWECS 1986 Peraturan 24 RM 1,500.00 549 6/7/2012 Kretam Mill Sdn Bhd FMA 1967 Seksyen 35(1) RM 1,000.00 atau 1 bulan 550 6/7/2012 Kretam Mill Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM 15,000.00 atau 10 bulan 551 6/7/2012 Wong Kang Woo OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM 15,000.00 atau 10 bulan 552 6/7/2012 Merge Jati Engineering Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM 10,000.00 atau 5 bulan 553 6/7/2012 Merge Jati Engineering Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 17(2) RM 15,000.00 atau 10 bulan 558 28-05-2012 Perbudi Sdn.Bhd OSHA 1994 Seksyen 29(2) RM 600.00 559 28-05-2012 UTIC Services Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 19 RM40,000.00 560 28-05-2012 UTIC Services Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(2)(c) 561 28-05-2012 UTIC Services Sdn Bhd SHW 1970 Peraturan 13(2)(b) RM 800.00 568 5/11/2012 Perfect Hallmark Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM 7,000.00 569 5/11/2012 Perfect Hallmark Sdn Bhd BOWECS 1986 Peraturan 18(1) RM 1,000.00 570 5/11/2012 Perfect Hallmark Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 29(2) RM 2,000.00 571 5/10/2012 Suibke Enterprise Sdn.Bhd FMA 1967 Seksyen 35(1) RM 9,000.00 572 5/9/2012 Sabah Forest Industries Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM 20,000.00 atau 3 bulan 575 5/9/2012 Prima Structure Sdn Bhd FMA 1967 Seksyen 10(e) RM 10,000.00 atau 2 tahun

161

NO TARIKH SYARIKAT PERUNTUKAN SEKSYEN/ PERATURAN PENALTI 621 31-01-2012 Yap Choon Wai OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM5,000.00 626 30-01-2012 Yuta Maju Sdn. Bhd. OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM 4,000.00 atau 6 bulan 627 30-01-2012 Ahmad Zaki Sdn. Bhd. OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM 5,000.00 atau 6 bulan 631 1/12/2012 RN Construction NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(aa) RM 5,000.00 632 1/12/2012 RN Construction OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM 20,000.00 634 1/11/2012 Global Mine Builders Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15 RM20,000.00 636 1/11/2012 Global Mine Builders Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15 RM20,000.00 642 27-09-2011 KK Earthworks Construction Sdn. Bhd. OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM 5,000.00 643 21-09-2011 T.E. Trading Sdn. Bhd. OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM 4,000.00 644 13-09-2011 Potensi Cekal Sdn. Bhd. OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM 20,000.00 647 9/6/2011 Caldecott Construction Sdn. Bhd. NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(a)(aa) RM 2,500.00 648 25-08-2011 Syarikat Pembinaan Makmur FMA 1967 Seksyen 35(1) RM 5,000 .00 659 13-05-2011 Schneider Electric IT Malaysia Sdn. Bhd. NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(aa) RM 3,000.00 667 19-04-2011 Sinkong Construction Sdn. Bhd. FMA 1967 Seksyen 10(c) RM 10,000.00 atau 2 bulan 668 19-04-2011 Sinkong Construction Sdn. Bhd. OSHA 1994 Seksyen 29(2) RM 5,000.00 atau 1 bulan 670 4/8/2011 HK Jaya Sdn. Bhd. BOWECS 1986 Peraturan 88(1) RM1,700.00 675 14-03-2011 YBS Tenaga Sdn Bhd NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(b)(aa) RM 3,000.00 atau 6 bulan 678 3/2/2011 Sarahon Construction Sdn. Bhd. OSHA 1994 dan SHO Order 1997 Seksyen 29(2) dan Perintah 3(a) RM 2,500.00 684 28-09-2010 SHCC Holding Sdn. Bhd. OSHA 1994 Seksyen 29(2) RM1,500.00 692 18-05-2010 Three Gorges Development Co. (M) S/B OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM18,000.00 696 19-04-2010 Steelon Roofing Systems S/B OSHA 1994 Seksyen 15(1) 698 16-03-2010 Tru Master Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(2)(b) RM1,000.00 699 16-03-2010 Tru Master Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 49(1) 702 28-01-2010 Jusoh Trading OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM 5,000.00 703 25-01-2010 Pangeran Holding Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) 704 25-01-2010 Green & Smart Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 17(1) 706 1/3/2010 Debessa Development S/B OSHA 1994 Seksyen 29(2) RM 1,000.00 711 20-10-2009 Three Gorges Development Co. (M) S/B OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM 18,000.00 733 13-01-2009 Elite Score Sdn. Bhd. FMA 1967 Seksyen 19(1) RM 3,000.00 atau 3 bulan 734 13-01-2009 Elite Score Sdn. Bhd. FMA 1967 Seksyen 36(1) RM 1,500.00 atau 1 bulan 735 13-01-2009 WBS Constructions Sdn. Bhd. FMA 1967 dan NCFI 1970 Seksyen 35(1) dan Peraturan 4 RM1,500.00 736 13-01-2009 WBS Constructions Sdn. Bhd. OSHA 1994 dan SHO Order 1997 Seksyen 29(2) dan Perintah 3(a) RM1,000.00 744 13-10-2008 Jepsum Aluminium Sdn. Bhd. OSHA 1994 Seksyen 17(1) 746 10/7/2008 Purata Abadi Sdn. Bhd. OSHA 1994 Seksyen 29(2) RM4,000.00 755 14-08-2008 Ikram Teguh Sdn. Bhd. FMA 1967 Seksyen 35(1) RM3,500.00 757 8/7/2008 T.K.H Construction Sdn. Bhd. OSHA 1994 Seksyen 29(2) RM 1,800.00 758 8/7/2008 Infra Segi Sdn. Bhd SHW 1970 Peraturan 12 RM 500.00 762 7/10/2008 Sya. Pembinaan Yuan Seng Sdn. Bhd. OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM 20,000.00 764 19-06-2008 Haw Ah Bee Construction Sdn. Bhd NADAPOD 2004 Peraturan (1)(a)(aa) RM 3,000.00 765 19-06-2008 Haw Ah Bee Construction Sdn. Bhd NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(aa) RM 2,000.00 766 19-06-2008 Haw Ah Bee Construction Sdn. Bhd NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(bb) RM 1,500.00 770 28-05-2008 Aston Star Sdn. Bhd. NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(aa) RM 1,200.00 771 28-05-2008 Aston Star Sdn. Bhd. NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(bb) RM 1,200.00 778 4/8/2006 Zone Victory Sdn Bhd NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(a)(aa) dan (bb) RM 2,000.00

162

Lampiran D Kes-kes Pendakwaan Keselamatan Industri Pembinaan di United Kingdom (5Years) NO CASE NUMBER DEFENDANT'S NAME OFFENCE DATE ACT/REGULATION SECTION/REG. FINE/PENALTY

1 1st Choice Roller Shutters Ltd 4124495 14/10/2006 Work at Height Regulations 2005 No 4(1) £2,000.00 2 1st Response Roofing Ltd 41714830/01 11/9/2009 Work at Height Regulations 2005 No 9(2) 10,000.00 3 1st Response Roofing Ltd 41714830/02 11/9/2009 Work at Height Regulations 2005 No 9(2) 10,000.00 4 1st Response Roofing Ltd 41714830/03 11/9/2009 Work at Height Regulations 2005 No 8 3,500.00 5 1st-Surface Limited 4293320 25/1/2011 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) £9,000.00 6 2010 Rotherham Ltd 4222575 1/9/2008 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £7,000.00 7 3 D Scaffolding Ltd 40047900/01 15/2/2008 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) 50,000.00 8 3 D Scaffolding Ltd 40047900/02 15/2/2008 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) 0 9 360 Property Ltd 44057080/01 20/8/2015 Construction (Design and Management) Regulations 2007 27(2) 0

10 360 Property Ltd 44057080/02 20/8/2015 Construction (Design and Management) Regulations 2015 18(2) 10,000.00 11 4Brothers Properties Limited 4238469 19/10/2010 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £75,000.00 12 777 Demolition & Haulage Co. Limited 4309523 1/8/2007 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £125,000.00 13 777 Environmental Ltd 4309525 1/8/2007 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) £90,000.00 14 A & E Builders (Basingstoke) Ltd 4407134 15/12/2014 Work at Height Regulations 2005 No 4(1) £5,000.00 15 A and A Building Services Limited 4052253 31/8/2005 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) £55,000.00

16 A G Edwards & Son Demolition Ltd 4395938 6/1/2014 Work at Height Regulations 2005 No 6 £1,000.00 17 A M Construction Limited 4392816 15/11/2014 Work at Height Regulations 2005 No 6(3) £5,300.00 18 A R Berry Design & Build Limited 4291835 18/1/2011 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) £5,000.00 19 A W Cowan Groundworks Ltd 4053916 8/3/2004 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) £20,000.00 20 A&T Roofing Ltd 4059701 29/11/2005 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) £25,000.00 21 A. Carpenter & Son Limited 4139363 23/11/2007 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) £7,000.00 22 A.R.D.S Limited 4080430 12/7/2007 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £3,000.00 23 AA Construction (London) Limited 42669610/01 24/10/2012 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) 18,000.00 24 AA Construction (London) Limited 42669610/02 24/10/2012 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) 18,000.00 25 Abacus Scaffolding North West Limited 4380570 24/2/2014 Employer Liability Compulsory Insurance Act 1969 4 £1,000.00 26 Abbott & Mason Building & Joinery Contractors Ltd 42241490/01 9/5/2011 Control of Asbestos Regulations 2006 7 4,000.00 27 Abbott & Mason Building & Joinery Contractors Ltd 42241490/02 9/5/2011 Control of Asbestos Regulations 2006 8(1) 4,000.00

28 Abbott & Mason Building & Joinery Contractors Ltd 42241490/03 9/5/2011 Control of Asbestos Regulations 2006 11(1) 4,000.00 29 Abbott & Mason Building & Joinery Contractors Ltd 42241490/04 9/5/2011 Control of Asbestos Regulations 2006 16 4,000.00 30 Abbott & Mason Building & Joinery Contractors Ltd 42241490/05 9/5/2011 Control of Asbestos Regulations 2006 24(1) 4,000.00 31 Abercorn Homes Limited 40518270/01 30/3/2009 Work at Height Regulations 2005 No 4 0 32 Abercorn Homes Limited 40518270/02 30/3/2009 Work at Height Regulations 2005 No 6(3) 1,000.00 33 Able Building and Roofing Services Limited 43799270/01 1/12/2014 Work at Height Regulations 2005 No 4 5,000.00 34 Able Building and Roofing Services Limited 43799270/02 1/12/2014 Work at Height Regulations 2005 No 6(3) 5,000.00

35 Abode Online Ltd 43312070/01 25/4/2013 Construction (Design and Management) Regulations 2007 4 0 36 Abode Online Ltd 43312070/02 25/4/2013 Construction (Design and Management) Regulations 2007 14(1) 0 37 Abode Online Ltd 43312070/03 25/4/2013 Construction (Design and Management) Regulations 2007 14(2) 0

http://www.hse.gov.uk/prosecutionsHISTORY/case/case_details.asp?SF=CN&SV=4124495�

http://www.hse.gov.uk/prosecutionsHISTORY/breach/breach_details.asp?SF=BID&SV=4171483001�




































163

NO CASE NUMBER DEFENDANT'S NAME OFFENCE DATE ACT/REGULATION SECTION/REG. FINE/PENALTY 38 Abode Online Ltd 43312070/04 25/4/2013 Construction (Design and Management) Regulations 2007 8(3) 0 39 Abridge Developments Limited 4388721 23/8/2013 Work at Height Regulations 2005 No 4(1) £11,000.00 40 Access Fire and Security Ltd 4204583 21/7/2009 Control of Asbestos Regulations 2006 5 £1,000.00 41 Adam Phillips Plant Hire & Contractors Ltd 4126313 19/5/2008 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) £4,000.00

42 Adaptive Living Ltd 40802320/01 26/10/2007 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 22 2,500.00 43 Adaptive Living Ltd 40802320/02 26/10/2007 Work at Height Regulations 2005 No 6(3) 10,000.00 44 Adaptive Living Ltd 40802320/03 26/10/2007 Work at Height Regulations 2005 No 8 2,500.00 45 Addington (Formwork) Limited 4159299 30/4/2007 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £12,000.00 46 Advanced Scaffolding (GB) Ltd 4201540 17/4/2009 Work at Height Regulations 2005 No 8 £3,500.00 47 Agrilek Ltd 4044836 9/8/2006 Provision and Use of Work Equipment Regulations 1998 11(1) £2,500.00 48 Alan Fleischer Builders Ltd 4234905 13/3/2009 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) £1,500.00 49 Albion Tower & Scaffold (East Midland) Ltd 4302707 16/12/2010 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £53,000.00

50 Alcon Construction Limited 4123217 3/1/2008 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) £10.00 51 Alexander Mason Ltd 42026660/01 24/6/2010 Work at Height Regulations 2005 No 6(3) 3,300.00 52 Alexander Mason Ltd 42026660/02 24/6/2010 Work at Height Regulations 2005 No 10(3) 3,300.00 53 Alfred McAlpine Capital Projects Ltd 4094062 24/6/2005 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £250,000.00 54 Allenbrooks Developments Limited 4240957 6/4/2010 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) £1,500.00 55 Allerton Dale and Co Limited 41355370/01 5/3/2009 Work at Height Regulations 2005 No 12(2) 1,500.00 56 Allerton Dale and Co Limited 41355370/02 5/3/2009 Construction (Design and Management) Regulations 2007 26(2) 1,500.00 57 Alliance Building and Contracting Limited 4300139 3/10/2011 Construction (Design and Management) Regulations 2007 28(2) £10,000.00 58 Alliance Healthcare (Distribution) Limited 4019906 22/2/2002 Construction (Design and Management) Regulations 1994 11 £3,000.00 59 Alliance Technical Services Ltd 4231191 21/10/2009 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) £3,340.00 60 Allied Welsh Limited 4085712 28/11/2006 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) £25,000.00 61 Alpha Group Security Limited 4120468 6/2/2008 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) £7,000.00 62 Alternative Energy Installations Ltd 4301358 28/11/2011 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2 £30,000.00 63 Alternative Energy Installations Ltd 4301405 28/11/2011 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) £7,300.00 64 Alumet Renewable Technologies Ltd 4358642 31/5/2012 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £66,000.00 65 Amalgamated Construction Ltd 4275253 25/1/2011 Management of Health & Safety at Work Regulations 1999 3 £355,000.00 66 Amec Foster Wheeler Group Limited 4098298 1/4/2004 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £300,000.00 67 Amec Foster Wheeler Group Limited 4098627 27/2/2007 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £10,000.00 68 Amey LG Limited 4354880 8/3/2012 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £168,015.00 69 Amphion Construction Limited 40506070/01 27/3/2007 Work at Height Regulations 2005 No 9 2,500.00 70 Amphion Construction Limited 40506070/03 27/3/2007 Work at Height Regulations 2005 No 6(3) 2,500.00 71 Andrew McRobb Limited 4086601 2/7/2007 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £3,300.00 72 Anglia Lead Limited 4193703 1/1/2004 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) £10,000.00 73 Anglian Demolition & Asbestos Limited 4413495 1/6/2012 REACH Enforcement Regulations 2008 No 11(1) £2,750.00 74 Anglian Windows Limited 4332209 19/6/2012 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2 £10,000.00 75 Anthony Wilson Homes Ltd 4046397 24/5/2005 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) £25,000.00 76 Anza Ltd 41808350/01 16/5/2012 Construction (Design and Management) Regulations 2007 22(3) 0 77 Anza Ltd 41808350/02 16/5/2012 Work at Height Regulations 2005 No 6(3) 6,752.54 78 Anza Ltd 41808350/03 16/5/2012 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 33 0 79 APB Home Services Limited 4333123 13/10/2011 Gas Safety (Installation and Use) Regulations 1998 3(3) £300.00 80 Apex Contracting (Peterborough) Limited 44188490/01 12/8/2015 Management of Health & Safety at Work Regulations 1999 3(1) 14,000.00 81 Apex Contracting (Peterborough) Limited 44188490/02 12/8/2015 Workplace (Health, Safety and Welfare) Regulations 17(1) 14,120.00













































164

NO CASE NUMBER DEFENDANT'S NAME OFFENCE DATE ACT/REGULATION SECTION/REG. FINE/PENALTY 82 Apex Scaffolding (Sussex) Ltd 42567600/01 25/5/2012 Work at Height Regulations 2005 No 4(1) 1,500.00 83 Apex Scaffolding (Sussex) Ltd 42567600/02 25/5/2012 Work at Height Regulations 2005 No 6(3) 1,500.00 84 Apollo Property Services Group Limited 4211062 18/2/2008 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £165,000.00 85 Aquacoat Limited 42346360/01 8/9/2011 Work at Height Regulations 2005 No 6(3) 5,000.00 86 Aquacoat Limited 42346360/02 8/9/2011 Work at Height Regulations 2005 No 4 5,000.00 87 Arcadia Group Limited 4225750 26/5/2008 Construction (Design and Management) Regulations 2007 16 £5,000.00 88 Archer Structures Limited 4064752 8/8/2006 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) £12,000.00 89 Ardmore Construction Ltd 4051752 17/10/2005 Management of Health & Safety at Work Regulations 1999 3(1) £4,000.00 90 Ashacre Limited 4257978 7/2/2011 Work at Height Regulations 2005 No 10(2) £15,000.00 91 Ashbrook Construction Services Ltd 4223747 14/1/2009 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £3,000.00 92 Ashford Homes (South Western) Limited 4371709 14/5/2013 Construction (Design and Management) Regulations 2007 34(2) £20,000.00 93 Ashmac Construction Limited 4354854 8/3/2012 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £48,015.00 94 Associated Roofing & Maintenance Limited 4227856 22/3/2010 Work at Height Regulations 2005 No 9(2) £4,500.00 95 Astbury Design & Build Limited 4297126 22/2/2012 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £7,515.00 96 Aston Roofing North West Ltd 4310745 1/11/2012 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 6(3) £1,000.00 97 Aston Villa Football Club Plc 4087301 27/7/2007 Work at Height Regulations 2005 No 9(1) £1,350.00 98 Astra Demolition Limited 40867290/01 20/2/2008 Work at Height Regulations 2005 No 6(3) 3,000.00 99 Astra Demolition Limited 40867290/02 20/2/2008 Work at Height Regulations 2005 No 10(2) 4,000.00

100 Astra Demolition Limited 40867290/03 20/2/2008 Work at Height Regulations 2005 No 4(1) 3,000.00 101 ASW Scaffolding Limited 43508370/01 3/2/2014 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) 10,000.00 102 ASW Scaffolding Limited 43508370/03 3/2/2014 Work at Height Regulations 2005 No 6(3) 5,000.00 103 Avon Lippiatt Hobbs (Contracting) Limited 4056979 3/4/2006 Work at Height Regulations 2005 No 6(3) £4,500.00 104 Axis Build Limited 4370660 27/5/2013 Construction (Design and Management) Regulations 2007 29(1) £8,000.00 105 Ayrshire Building Construction Ltd 4097252 12/9/2007 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) £4,800.00 106 B & B Group Limited 4226534 24/9/2009 Provision and Use of Work Equipment Regulations 1998 11(1) £7,500.00 107 B & C Roofing 4376467 15/4/2013 Work at Height Regulations 2005 No 4 £16,000.00 108 B & W Asbestos Removal Specialists Ltd 20144030/01 4/4/2007 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) 15,000.00 109 B & W Asbestos Removal Specialists Ltd 20144030/03 4/4/2007 Asbestos (Licensing) Regulations Regulation 3 0 110 B & W Asbestos Removal Specialists Ltd 20144030/04 4/4/2007 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) 15,000.00 111 B D Hockin Heating Engineers 4429667 3/2/2015 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3 £450.00 112 B R C Industrial Roofing Specialists Limited 4237822 5/1/2011 Work at Height Regulations 2005 No 4 £2,500.00 113 B.B.S. Construction Limited 4295875 18/1/2011 Construction (Design and Management) Regulations 2007 25(1) £8,000.00 114 BAE Systems Properties Ltd 4211933 9/1/2008 Construction (Design and Management) Regulations 2007 20 £8,000.00 115 Bailey Developments (NW) Limited 4281978 13/3/2012 Work at Height Regulations 2005 No 6(3) £5,000.00 116 Bailey International Steeplejack Company Limited 4211767 11/5/2007 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2 £75,000.00 117 Baldwins Crane Hire Limited 43881510/01 22/12/2015 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2 233,333.00 118 Baldwins Crane Hire Limited 43881510/02 22/12/2015 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3 233,334.00 119 Baldwins Crane Hire Limited 43881510/03 22/12/2015 Corp Manslaughter & Corp Homicide 2007 1 233,333.00 120 Balfour Beatty Civil Engineering Limited 44178570/01 25/1/2016 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) 500,000.00 121 Balfour Beatty Civil Engineering Limited 44178570/02 25/1/2016 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) 500,000.00 122 Balfour Beatty Civils Limited 4217059 24/1/2006 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3 £100,000.00 123 Balfour Beatty Construction Scottish & Southern Li 4289564 8/7/2011 Construction (Design and Management) Regulations 2007 28 £2,000.00 124 Balfour Beatty Ground Engineering Ltd 4172676 10/12/2007 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £25,000.00 125 Balfour Beatty Infrastructure Services Limited 4091332 7/6/2006 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £15,000.00 126 Balfour Beatty Infrastructure Services Limited 4243048 25/11/2007 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £225,000.00














































165

NO CASE NUMBER DEFENDANT'S NAME OFFENCE DATE ACT/REGULATION SECTION/REG. FINE/PENALTY 127 Balfour Beatty Kilpatrick Ltd 43385990/01 23/10/2014 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) 140,000.00 128 Balfour Beatty Kilpatrick Ltd 43385990/02 23/10/2014 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) 140,000.00 129 Balfour Beatty Living Places Limited 4065545 29/11/2005 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 7 £250.00 130 Balfour Beatty Living Places Limited 4065554 29/11/2005 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 7 £400.00 131 Balfour Beatty Regional Construction Limited 4223330 22/11/2009 Construction (Design and Management) Regulations 2007 22(1) £50,000.00 132 Balfour Beatty Regional Construction Limited 44106120/01 21/8/2015 Lifting Operations and Lifting Equipment Regulations 1998 8 12,000.00 133 Balfour Beatty Regional Construction Limited 44106120/02 21/8/2015 Lifting Operations and Lifting Equipment Regulations 1998 8 0 134 Balfour Beatty Regional Construction Limited 44106120/03 21/8/2015 Lifting Operations and Lifting Equipment Regulations 1998 8 10,000.00 135 Ballenwood Properties Ltd 41346270/01 10/2/2009 Work at Height Regulations 2005 No 6(3) 3,000.00 136 Ballenwood Properties Ltd 41346270/02 10/2/2009 Reporting of Injuries Diseases & Dangerous 1995 3 1,000.00 137 BAM Construction Limited 4154697 13/8/2007 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £15,000.00 138 BAM Nuttall Limited 43742620/01 12/12/2014 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3 14,000.00 139 BAM Nuttall Limited 43742620/02 12/12/2014 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) 14,000.00 140 BAM Nuttall Limited 43742620/03 12/12/2014 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) 14,000.00 141 BAM Nuttall Limited 43742620/04 12/12/2014 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3 14,000.00 142 Barr Electrical Contractors Limited 4053340 1/1/2001 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £45,000.00 143 Barr Limited 2016923 7/10/2004 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) £40,000.00 144 Barr Limited 4104151 26/8/2007 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £12,000.00 145 Barry Shipton 4417345 6/3/2014 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £2,664.00 146 Barski Developments Limited 44104560/01 3/7/2015 Work at Height Regulations 2005 No 9 10,060.00 147 Barski Developments Limited 44104560/02 3/7/2015 Work at Height Regulations 2005 No 4 10,060.00 148 Bascomb & Drew Ltd 4290126 18/11/2011 Construction (Design and Management) Regulations 2007 26(3) £17,677.80 149 Base Build Services Ltd 4427565 19/11/2014 Construction (Design and Management) Regulations 2007 22(1) £10,000.00 150 Basi Construction Ltd 4299393 26/1/2012 Construction (Design and Management) Regulations 2007 13(2) £8,000.00 151 Bayly Builders Limited 44194370/01 28/8/2015 Control of Asbestos Regulations 2012 6 1,650.00 152 Bayly Builders Limited 44194370/02 28/8/2015 Control of Asbestos Regulations 2012 11 1,650.00 153 Bayoak Demo Ltd 4136631 10/7/2008 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) £30,000.00 154 BCL Renewables Limited 4329067 27/11/2012 Work at Height Regulations 2005 No 4(1) £20,000.00 155 BDW Trading Limited 4201787 28/4/2009 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3 £20,000.00 156 BDW Trading Limited 4349613 1/9/2012 Construction (Design and Management) Regulations 1994 34(3) £16,000.00 157 BDW Trading Limited 4364224 30/7/2012 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £10,000.00 158 Beacon Scaffolding Limited 4321775 17/9/2012 Construction (Design and Management) Regulations 2007 25(1) £5,000.00 159 Beck Interiors Limited 4330895 5/3/2012 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £20,120.00 160 Beekay Scaffolding Limited 43579200/01 19/5/2014 Work at Height Regulations 2005 No 13 2,000.00 161 Beekay Scaffolding Limited 43579200/03 19/5/2014 Work at Height Regulations 2005 No 4 2,000.00 162 Beekay Scaffolding Limited 43579200/04 19/5/2014 Work at Height Regulations 2005 No 9 2,000.00 163 Bell Formwork Services Limited 4395257 9/11/2012 Construction (Design and Management) Regulations 2007 28(1) £15,000.00 164 Bellairs Building Contractors Limited 40651920/01 25/4/2007 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2 5,000.00 165 Bellairs Building Contractors Limited 40651920/02 25/4/2007 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3 1 166 Bellmoor Construction Limited 4417233 1/7/2013 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) £45,000.00 167 Bellway Developments Ltd 4246734 6/10/2009 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £8,000.00 168 Bellway Homes Limited 4075897 28/2/2006 £20,000.00 169 Bellway Homes Limited 4353245 4/12/2012 Work at Height Regulations 2005 No 6(3) £10,100.00 170 Bellway Homes Limited 43756140/01 15/5/2015 Construction (Design and Management) Regulations 2007 22 20,000.00 171 Bellway Homes Limited 43756140/02 15/5/2015 Construction (Design and Management) Regulations 2007 28(2) 15,000.00














































166

NO CASE NUMBER DEFENDANT'S NAME OFFENCE DATE ACT/REGULATION SECTION/REG. FINE/PENALTY 172 Belmont Homes (Cheshire) Limited 4305076 11/11/2011 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £33,000.00 173 Bergwerff Numansdorp BV 42282810/01 21/12/2010 Work at Height Regulations 2005 No 4(1) 0 174 Bergwerff Numansdorp BV 42282810/02 21/12/2010 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) 60,000.00 175 Berneslai Homes Limited 4128423 20/1/2007 Work at Height Regulations 2005 No 4(1) £2,200.00 176 Berry Estates Ltd 42183040/01 8/2/2011 Control of Asbestos Regulations 2006 5 10,000.00 177 Berry Estates Ltd 42183040/02 8/2/2011 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 37 5,000.00 178 Bestoff Services Ltd 4144879 1/2/2008 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £3,000.00 179 Birakos Enterprises Limited 41958160/01 13/2/2012 Electricity at Work 4(1) 62,500.00 180 Birakos Enterprises Limited 41958160/02 13/2/2012 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2 62,500.00 181 Birse Metro Limited 4269985 2/12/2008 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3 £167,000.00 182 Birse Water Limited 4102249 6/8/2003 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £50,000.00 183 Birstall Demolition and Plant Services Ltd 4236222 16/6/2010 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) £10,000.00 184 Birstalls Limited 40559490/01 17/9/2007 Control of Asbestos at Work Regulations 2002 7(4) 5,000.00 185 Birstalls Limited 40559490/02 17/9/2007 Control of Asbestos at Work Regulations 2002 15 5,000.00 186 Bison Concrete Products Limited 4074247 17/9/2006 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) £10,000.00 187 Black Country Builders Limited 41047060/01 7/4/2008 Reporting of Injuries Diseases & Dangerous 1995 3 1,000.00 188 Black Country Builders Limited 41047060/02 7/4/2008 Work at Height Regulations 2005 No 9(1) 1,000.00 189 Black Country Builders Limited 41047060/03 7/4/2008 Construction (Design and Management) Regulations 2007 29(2) 2,000.00 190 Blackthorn Homes Ltd 41333400/01 1/6/2009 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) 1 191 Blackthorn Homes Ltd 41333400/02 1/6/2009 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) 1 192 Blairish Restorations Ltd 4156707 17/3/2008 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £10,000.00 193 Block Scaffolding Ltd 4250717 25/9/2010 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £8,000.00 194 Bloom Plant Ltd 4287287 10/1/2011 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) £40,000.00 195 Blue Anchor Leisure Ltd 4212410 4/9/2008 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) £15,000.00 196 Blue Bay Properties Ltd 4346877 8/6/2012 Construction (Design and Management) Regulations 2007 31(1) £6,000.00 197 Bouygues (U.K.) Limited 41544450/01 8/6/2009 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) 160,000.00 198 Bouygues (U.K.) Limited 41544450/02 8/6/2009 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) 0 199 Bouygues (U.K.) Limited 4165987 3/10/2007 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £18,000.00 200 Bouygues (U.K.) Limited 4320159 10/11/2008 Lifting Operations and Lifting Equipment Regulations 1998 8(1) £175,000.00 201 Bowmer and Kirkland Limited 4098899 28/2/2007 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £15,000.00 202 Bowmer and Kirkland Limited 42401660/01 9/5/2012 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2 140,000.00 203 Bowmer and Kirkland Limited 42401660/02 9/5/2012 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3 140,000.00 204 Bowmer and Kirkland Limited 4398899 8/8/2013 Work at Height Regulations 2005 No 6(3) £6,000.00 205 Bracknell Roofing Limited 41434080/01 25/11/2009 Work at Height Regulations 2005 No 8 4,000.00 206 Bracknell Roofing Limited 41434080/03 25/11/2009 Work at Height Regulations 2005 No 4(1) 4,000.00 207 Brandclad Limited 4369778 22/9/2012 Work at Height Regulations 2005 No 9(2) £7,000.00 208 Brendan Flynn Construction Ltd 4235346 3/11/2009 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £8,000.00 209 Brickflair Ltd 4346067 30/10/2012 Work at Height Regulations 2005 No 6(3) £7,000.00 210 Bridgford Interiors Ltd 4228345 21/9/2006 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £25,000.00 211 Brierstone Limited 4423904 9/9/2014 Construction (Design and Management) Regulations 2007 31(1) £2,000.00 212 Brigg & Humberside Roofing Services Limited 4256979 9/10/2010 Work at Height Regulations 2005 No 6(3) £5,000.00 213 Briggs & Forrester (Maintenance) Ltd 20137910/01 4/4/2007 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) 30,000.00 214 Briggs & Forrester (Maintenance) Ltd 20137910/05 4/4/2007 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) 30,000.00 215 Brighton Construction Ltd 4211245 3/11/2009 Construction (Design and Management) Regulations 2007 22(1) £25,000.00 216 Brims Construction Limited 4309947 15/2/2011 Construction (Design and Management) Regulations 2007 22 £1,000.00














































167

NO CASE NUMBER DEFENDANT'S NAME OFFENCE DATE ACT/REGULATION SECTION/REG. FINE/PENALTY 217 Brims Construction Limited 4363168 2/9/2013 Work at Height Regulations 2005 No 9 £6,120.00 218 Brims Construction Limited 4390297 7/12/2012 Construction (Design and Management) Regulations 2007 22 £50,000.00 219 British Waterways 41205460/01 15/6/2009 Management of Health & Safety at Work Regulations 1999 3 3,500.00 220 British Waterways 41205460/03 15/6/2009 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) 80,000.00 221 British Waterways 41205460/05 15/6/2009 Management of Health & Safety at Work Regulations 1999 3 3,500.00 222 Broadlands (Builders) Limited 4231321 23/11/2007 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £12,000.00 223 Brookfield Construction (UK) Ltd 4111395 16/3/2006 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3 £18,000.00 224 Brookvale Homes (S.W.) Limited 4279697 9/9/2011 Construction (Design and Management) Regulations 1994 36(1) £10,000.00 225 Brownfield Green Ltd 4366614 18/6/2013 Construction (Design and Management) Regulations 2007 28 £5,000.00 226 Bruce of the Broch 1886 Limited 4208541 21/8/2009 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3 £60,000.00 227 Bryen & Langley Ltd 4299372 1/2/2012 Work at Height Regulations 2005 No 6(3) £12,000.00 228 Bryn Thomas Crane Hire Ltd 41926760/01 11/4/2011 Provision and Use of Work Equipment Regulations 1998 5(1) 1,500.00 229 Bryn Thomas Crane Hire Ltd 41926760/03 11/4/2011 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) 3,000.00 230 Burmeister & Wain Energy A/S 4393206 6/2/2013 Construction (Design and Management) Regulations 2007 13(2) £5,350.00 231 Burmeister & Wain Scandinavian Contractor A/S 4393201 6/2/2013 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £4,670.00 232 Bussey & Armstrong Ltd 4112851 29/3/2007 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) £15,000.00 233 Buxton Building Contractors Limited 4326545 16/6/2011 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £50,000.00 234 C & F Electrical Services Limited 4290233 5/12/2011 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) £20,000.00 235 C Grant (Roofing and Guttering) Limited 4311823 13/6/2012 Work at Height Regulations 2005 No 4 £4,015.00 236 C J Coatings Ltd 4313782 5/9/2011 Work at Height Regulations 2005 No 4(1) £4,000.00 237 C J Deighton & Co Limited 4316489 14/4/2012 Construction (Design and Management) Regulations 2007 22(1) £15,000.00 238 C J Gowing & Sons Ltd 4334723 27/7/2010 239 C J Gowing & Sons Ltd 43347230/01 17/10/2013 Control of Vibration at Work Regulations 2005 8 10,000.00 240 C J Gowing & Sons Ltd 43347230/02 17/10/2013 Construction (Design and Management) Regulations 2007 31(1) 3,000.00 241 C J Gowing & Sons Ltd 43347230/03 17/10/2013 Work at Height Regulations 2005 No 7(2) 2,000.00 242 C J Gowing & Sons Ltd 43347230/04 17/10/2013 Control of Vibration at Work Regulations 2005 5(1) 10,000.00 243 C J Gowing & Sons Ltd 43347230/05 17/10/2013 Control of Vibration at Work Regulations 2005 6(1) 10,000.00 244 C J Gowing & Sons Ltd 43347230/06 17/10/2013 Control of Vibration at Work Regulations 2005 7 10,000.00 245 C J Murfitt Limited 4050404 10/1/2006 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £14,000.00 246 C L Electrical Solutions Limited 4227970 7/8/2009 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2 £7,000.00 247 C M E Ceilings Ltd 4286432 18/1/2011 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) £5,000.00 248 C M R Demolitions Limited 43114550/01 22/5/2013 Construction (Design and Management) Regulations 2007 28(1) 6,600.00 249 C M R Demolitions Limited 43114550/02 22/5/2013 Management of Health & Safety at Work Regulations 1999 3(1) 3,300.00 250 C R Civil Engineering Limited 44404500/01 28/1/2016 Construction (Design and Management) Regulations 2007 13(2) 20,000.00 251 C R Civil Engineering Limited 44404500/02 28/1/2016 Construction (Design and Management) Regulations 2007 31(2) 20,000.00 252 C R Construction (SW) Ltd 4256564 16/6/2011 Construction (Design and Management) Regulations 2007 22 £2,000.00 253 C Sneade Limited 40937990/01 16/3/2009 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) 5,000.00 254 C Sneade Limited 40937990/02 16/1/2009 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) 5,000.00 255 C.B. Homes Limited 43805300/01 28/11/2014 Work at Height Regulations 2005 No 6(3) 5,000.00 256 C.B. Homes Limited 43805300/02 28/11/2014 Work at Height Regulations 2005 No 4(1) 5,000.00 257 C.L.C. Contractors Limited 42275440/01 18/4/2011 Control of Asbestos Regulations 2006 6 5,000.00 258 C.L.C. Contractors Limited 42275440/02 18/4/2011 Control of Asbestos Regulations 2006 11 5,000.00 259 C.O.B. Plumbing Limited 43330170/01 2/4/2014 Gas Safety (Installation and Use) Regulations 1998 4 2,500.00 260 C.O.B. Plumbing Limited 43330170/02 2/4/2014 Gas Safety (Installation and Use) Regulations 1998 3(3) 2,500.00 261 C.O.B. Plumbing Limited 43542580/01 2/4/2014 Gas Safety (Installation and Use) Regulations 1998 3(3) 2,500.00














































168

NO CASE NUMBER DEFENDANT'S NAME OFFENCE DATE ACT/REGULATION SECTION/REG. FINE/PENALTY 262 C.O.B. Plumbing Limited 43542580/02 2/4/2014 Gas Safety (Installation and Use) Regulations 1998 4 2,500.00 263 Cablesheer (Asbestos) Limited 4374987 8/2/2013 Work at Height Regulations 2005 No 9(1) £10,000.00 264 Cablesheer Construction Ltd 4374974 8/2/2013 Work at Height Regulations 2005 No 6(3) £10,000.00 265 Cairns Heritage Homes Ltd 4287387 13/12/2011 Work at Height Regulations 2005 No 4(1) £6,500.00 266 Cairns Heritage Homes No. 2 Limited 4298181 13/12/2011 Work at Height Regulations 2005 No 4(1) £6,500.00 267 Calderbrook Estates Ltd 4124415 10/9/2007 Work at Height Regulations 2005 No 6(3) £2,500.00 268 Caltherm (UK) Limited 4137902 18/1/2008 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) £10,000.00 269 Cannock Electrical Services Limited 4427350 13/2/2015 Construction (Design and Management) Regulations 2007 13(2) £13,000.00 270 Canova UK Ltd 4239499 29/1/2010 Work at Height Regulations 2005 No 6(3) £2,000.00










169

Lampiran E Kes-kes Pendakwaan Keselamatan Industri Pembinaan di Singapura (Melibatkan Kematian Sahaja)

S/NO. NAME OF OFFENDER STATUS OF OFFENDER DATE OF SENTENCE TYPE OF OFFENCE CONTRAVENTIONS UNDER THE WSH ACT PENALTY

IMPOSED 1 Cutech Marine Services Pte Ltd Employer 13-Jan-16 Section 12(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $125,000 2 Singapore River Explorer Pte. Ltd. Employer 27-Jan-16 Section 12(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $65,000 3 Sheetpile Vibro Engineering Pte Ltd Employer 4-Feb-16 Section 12(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $170,000 4 China Jiangsu Construction Group

Corporation Principal 4-Mar-16 Section 14(1)(a) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $120,000

5 Meng Guan Landscape & Construction Pte Ltd

Employer 23-Mar-16 Section 12(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $50,000

6 Win Cheng Construction Pte Ltd Employer 29-Mar-16 Section 12(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $165,000 7 Tan Thiam Kek Sole Proprietor 29-Mar-16 Regulation 5(1)(a) Workplace Safety and Health (Risk Managment) Regulations $6,000 8 Huayu Construction Pte. Ltd. Employer 13-Apr-16 Section 12(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $150,000 9 Sing Wah Enterprise Pte. Ltd. Employer 27-Apr-16 Section 12(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $150,000

10 Century Technology Pte Ltd Principal 4-May-16 Section 14A(1)(b) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $40,000 11 Yan San Metals Pte Ltd Employer 24-May-16 Section 12(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $170,000 12 Tempcool Engineering Pte. Ltd Principal 26-May-16 Section 14A(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $30,000 13 Lian Beng Engineering & Machinery Pte Ltd Occupier 3-Jun-16 Section 11(a) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $170,000 14 Jason Parquet Specialist (Singapore) Pte Ltd Employer 8-Jun-16 Section 12(2) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $110,000 15 Dawn Plastic Industries Pte Ltd Employer 21-Jun-16 Section 12(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $220,000 16 Zhang Hui Construction Pte. Ltd Employer 1-Jul-16 Section 12(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $155,000 17 Aik Koon Tyre & Battery Co. Pte Ltd Employer 20-Jul-16 Section 12(2) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $130,000 18 Tay Liang Chuan Sole Proprietor Chiap Huat

Chairs & Tables Hiring Company

2-Aug-16 Section 12(2) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $90,000

19 Wizdenki Pte Ltd Occupier 10-Aug-16 Section 11(a) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $80,000 20 Fu Pu Construction Pte. Ltd. Principal 16-Aug-16 Section 14(1)(a) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $175,000 21 Han Xinyang Sole Director Fu Pu

Construction Pte Ltd 16-Aug-16 Section 48(1) of the Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $80,000

22 Woh Hup Pte Ltd Occupier 17-Aug-16 Section 11(a) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $160,000 23 Huationg Inland Transport Service Pte. Ltd. Crane Supplier 24-Aug-16 Section 16(1)(b) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $150,000 24 Hongplast General Contractors Pte Ltd Erector 31-Aug-16 Section 17(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $200,000 25 Frasers Centrepoint Property Management

Services Pte. Ltd. Employer 16-Sep-16 Regulation 4(2) Workplace Safety and Health (Risk Management) Regulations $6,000

26 Actuant Asia Pte Ltd Employer 22-Sep-16 Section 12(2) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $70,000 27 Buildtech Construction Pte Ltd Occupier 11-Oct-16 Section 11(a) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $100,000 28 Low Keng Huat (Singapore) Limited Occupier 11-Oct-16 Section 11(a) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $125,000 29 Lim Chin Lai Occupier trading as Ah Seah

Trading 14-Oct-16 Section 11(a) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $30,000

30 Abdul Hamid Bin Yaacob Sole Proprietor 22-Oct-16 Section 14A(1)(b) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $16,000 31 Tang Xun Cai Construction Worker 3-Nov-16 Section 15(3A) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $10,000 32 Thyssenkrupp Elevator (Singapore) Pte Ltd Principal 1-Dec-16 Section 14A(1)(b) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $40,000 33 DHC Construction Pte Ltd Principal 13-Dec-16 Section 14(1)(a) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $120,000

170


IMPOSED 34 GS Engineering Construction Corp Employer 15-Dec-16 Section 12(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $250,000 35 McConnell Dowell South East Asia Private

Limited Employer 12-Feb-15 Section 12(2) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $30,000

36 Hyundai Engineering & Construction Co Ltd Occupier 18-Feb-15 Section 11(a) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $58,000 37 Jurong Shipyard Pte Ltd Employer 26-Feb-15 Section 12(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $70,000 38 Chan Rong Fen Building Construction Pte.

Ltd. Employer 3-Mar-15 Section 12(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $100,000

39 Keppel Fels Limited Employer 2-Apr-15 Section 12(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $90,000 40 Haosen Marine Pte Ltd Occupier 8-Apr-15 Section 11(a) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $45,000 41 Eng Bee Foodstuffs Manufacturing Pte Ltd Employer 30-Apr-15 Section 12(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $100,000 42 Kang Hoi Ng Crane Operator 5-May-15 Section 15(3A) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $10,000 43 Sembawang Engineers and Constructors Pte

Ltd Occupier 12-May-15 Section 11(a) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $100,000

44 Yong Kah Boon Director 19-May-15 Section 11(a) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $15,000 45 OKH Holding Pte Ltd Principal 26-May-15 Section 14(1)(c) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $100,000 46 Tai Tzuu Cherng Project Manager 26-May-15 Section 48(1) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $30,000 47 Soon Poh Telecommunications Pte Ltd Employer 12-Jun-15 Section 12(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $65,000 48 Sembawang Shipyard Pte Ltd Occupier 30-Jun-15 Section 11(a) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $45,000 49 Chew Sin Wan Partner, Allmaster Enterprise 7-Jul-15 Section 48(3) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $90,000 50 Synchron Electrical Services Pte Ltd Principal 23-Jul-15 Section 14(1)(c) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $80,000 51 Hak Kian Enterprise Pte Ltd Employer 6-Aug-15 Section 12(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $100,000 52 Syed Sarwar Hossain Syed Mosharraf

Hossain Site Supervisor 28-Aug-15 Section 15(3A) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $10,000

53 GS Engineering & Construction Corp. Employer 2-Sep-15 Section 12(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $150,000 54 Huationg Contractor Pte Ltd Employer 17-Sep-15 Section 12(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $80,000 55 Yeo Hiap Seng Ltd Occupier 18-Sep-15 Section 11(a) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $110,000 56 Singapore Oxygen Liquide Private Limited Occupier 6-Oct-15 Section 11(a) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $90,000 57 SMV Engineering Pte. Ltd. Employer 16-Oct-15 Section 12(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $40,000 58 Zhonghe Construction Pte Ltd Principal 15-Oct-15 Section 14(3) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $35,000 59 Natsteel Recycling Pte Ltd Occupier 27-Oct-15 Section 11(a) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $95,000 60 Chuan Machinery Pte Ltd Employer 27-Oct-15 Section 12(2) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $100,000 61 Hock Chuan Hong Waste Management

Private Limited Occupier 29-Oct-15 Section 11(a) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $70,000

62 Shin Khai Construction Pte Ltd Occupier 29-Oct-15 Section 11(a) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $100,000 63 Samsung C&T Corporation Occupier 3-Nov-15 Section 11(c) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $105,000 64 Prefab Technology Pte Ltd Occupier 17-Nov-15 Section 11(a) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $45,000 65 JHW Engineering Pte Ltd Employer 17-Dec-15 Section 12(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $40,000 66 Jian Huang Construction Pte Ltd Occupier 18-Dec-15 Section 11(a) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $90,000 67 Fong Yue Development Pte Ltd Employer 18-Dec-15 Section 12(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $100,000 68 Md Nazrul Site Supervisor 22-Dec-15 Section 15(3A) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $10,000 69 STL I Marine Pte Ltd Occupier 31-Dec-15 Section 11(c) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $130,000 70 Qingjian Group Co. Ltd Singapore Branch Employer 23-Jan-14 Section 12(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $70,000 71 SM Foundation Machinery Pte. Ltd. Employer 4-Feb-14 Section 12(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $80,000 72 Wee Tech General Contractor Pte Ltd Employer 15-Feb-14 Section 12(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $80,000

171


IMPOSED 73 Soletanche Bachy – Koh Brothers Joint

Venture Occupier 26-Feb-14 Section 11(a) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $70,000

74 Khng Teck Siong Principal 26-Feb-14 Section 14(1)(c) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $70,000 75 Pohshen Piling & Engineering Pte Ltd Piling Rig Owner 4-Mar-14 Section 17(4)(a) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $65,000 76 Consis Engineering Pte. Ltd. Employer 6-Mar-14 Section 12(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $70,000 77 V-Roy Offshore Engineering Pte Ltd Gondola Track Installer 13-Mar-14 Section 17(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $100,000 78 Sanchoon Builders Pte Ltd Employer 8-Apr-14 Section 12(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $70,000 79 Wee Hur Construction Pte Ltd Occupier 2-May-14 Section 11(a) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $40,000 80 Syscon Pte Ltd Employer 6-May-14 Section 12(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $30,000 81 Fong Fook Yuen Employer 7-May-14 Section 12(2) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $12,000 82 Regal Painting Pte Ltd Employer 8-May-14 Section 12(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $80,000 83 Sin Herh Construction Pte Ltd Principal 21-May-14 Section 14(1)(c) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $100,000 84 Kienta Engineering Construction Pte Ltd Occupier 22-May-14 Section 11(a) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $100,000 85 Goh Eng Cheong Partner, Hong Chee Enterprise 22-May-14 Section 48(3) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $65,000 86 Siong Kee Piling Construction (Pte) Ltd Employer 22-May-14 Regulation 133(1)(a) WSH (Construction) Regulations 2007 $15,000 87 United Transware Pte Ltd Employer 30-May-14 Regulation 4(2)(a) WSH (Risk Management) Regulations $5,000 88 National Oxygen Pte Ltd Occupier 11-Jun-14 Section 11(a) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $60,000 89 Tan Teck Heng Logistics Supervisor, National

Oxygen Pte Ltd 11-Jun-14 Section 15(1)(b) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $1,000

90 Taikisha (Singapore) Pte Ltd Occupier 10-Jul-14 Section 11(a) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $70,000 91 Zhang Hui Construction Pte. Ltd. Employer 15-Jul-14 Regulation 60(1)(a) of Workplace and Safety Health (Construction) Regulations

2007 $10,000

92 Pedemco Engineering Pte Ltd Occupier 16-Jul-14 Section 11(a) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $70,000 93 HSL Constructor Pte Ltd Employer 7-Aug-14 Regulation 4(1) of Workplace and Safety Health (Operation of Cranes) Regulations

2011 $10,000

94 Chui Teng Construction Co Pte Ltd Occupier 18-Aug-14 Section 11(a) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $75,000 95 Beijing Construction Engineering Group Co

Ltd (Singapore Branch) Employer 18-Aug-14 Section 12(2) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $80,000

96 Koon Construction & Transport Co. Pte Ltd Employer 5-Sep-14 Section 11(a) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $25,000 97 CGW Construction & Engineering (S) Pte

Ltd Employer 11-Sep-14 Section 12(12) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $150,000

98 Cheah Kok Hwa Sole Proprietor, Xing Long Canvas Steel Tent & Engineering Services

16-Sep-14 Section 11(a) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $50,000

99 Rong De Distribution Pte Ltd Occupier 23-Sep-14 Section 11(a) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $80,000 100 Khin Maung Thein Appointed Dive Supervisor,

Mencast Subsea Pte Ltd 2-Oct-14 Section 15(3A) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $5,000

101 Mencast Subsea Pte Ltd Employer 2-Oct-14 Section 12(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $50,000 102 DTZ Facilities & Engineering (S) Pte Ltd Occupier 21-Oct-14 Section 11(a) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $120,000 103 GS Engineering & Construction - Hock Lian

Seng Infrastructure Joint Venture Occupier 6-Nov-14 Section 11(a) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $60,000

104 Samwoh Premix Pte. Ltd. Employer 3-Dec-14 Section 12(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $120,000 105 CS Construction and Geotechnic Pte Ltd Employer 9-Dec-14 Section 12(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $80,000

172

Lampiran F Kes-kes Pendakwaan Keselamatan Industri Pembinaan di Queensland, Australia

Defendant Date of offence Legislation Decision

date Penalty

E220139 17/10/2015 ss.466(1) & 464(3) Work Health and Safety Regulation 2011 23/3/2017 $1 500 global penalty E214324 2/7/2013 s.268(2) Work Health and Safety Act 2011 23/2/2017 $1 500 E209636 14/2/2015 s.32 of the duty under s.19(2) Work Health and Safety Act 2011 14/02/2017 $120,000 E218809 8/8/2016 s.32 of the duty under s.19(1) of the Work Health and Safety Act 2011 12/12/2016 $30,000 E206458 5/12/2014 s.32 of the duty under s.19(1) of the Work Health and Safety Act 2011 16/09/2016 Fined $30,000 plus a two year court ordered undertaking with a $20,000

surety E186255 03/08/2013 s.32 of the duty under s.19(1) of the Work Health and Safety Act 2011 20/05/2016 $60 000 E202870 15/09/2014 s. 32 of the duty under s. 19(2) Work Health and Safety Act 2011 28/04/2016 $160 000 E217983 28/08/2015 s.453 Work Health and Safety Regulation 2011 30/03/2016 $7,000 E194862 20/02/2014 s 306D(4) Work Health and Safety Regulation 2011 05/02/2016 $1000 fine plus training order

E193181 - I 13/1/2014 s.32 of the duty under s.27(1) Work Health and Safety Act 2011 16/11/2015 $10 000 E193181 -

C 13/01/2014 s.32 of the duty under s.27(1) Work Health and Safety Act 2011 16/11/2015 $20 000

E201739 05/08/2014 s.32 of the duty under s.28 Work Health and Safety Act 2011 23/10/2015 $2,500 plus a Training Order per s.241 Work Health and Safety Act 2011 to be undertaken within 7 months

E169964 13/8/2012 s. 32 of the duty under s. 20(2) Work Health and Safety Act 2011 4/6/2015 $52 000 E192676 23/12/2013 s. 32 of the duty under s. 19(1) of Work Health and Safety Act 2011 28/05/2015 $20 000 E188421 21/09/2013 s.446(3) Work Health and Safety Regulation 2011 09/04/2015 Fined $750 plus Training Order E80250 -

C1 21/06/2008 s.33 and s.24(1) Workplace Health and Safety Act 1995 (Repealed) 27/02/2015 $ 700 000

E80250 - I 21/06/2008 s. 167 of the Workplace Health and Safety Act 1995 (repealed) 27/2/2015 12 month imprisonment, wholly suspended for a period of three years E190540 06/11/2013 s. 208 Work Health and Safety Regulation 2011 24/02/2015 $2 000 E183842 9/6/2013 s.32 Work Health and Safety Act 2011 13/02/2015 Fined $25 000 E80250 -

C3 22/06/2008 s. 24(1) of the obligation held under s. 30 of the Workplace Health and Safety Act

1995 19/01/2015 $25 000

E186779 13/08/2013 s27 of the duty under s 30(2) Electrical Safety Act 2002 12/01/2015 $50 000 E165293 05/01/2012 s.32 of the duty under s.28 Work Health and Safety Act 2011 18/12/2014 $5 000 E188738 30/09/2013 s. 446 Work Health and Safety Regulation 2011 $750 with a good behavior bond for a period of 12 months with

recognizance of $1000 per s.19(1)(b) The Penalties& Sentences Act 1992 E169964 13/08/2012 s.32 of the duty under s.19 of Work Health and Safety Act 2011 04/09/2014 $15 000 and a 2 year court ordered undertaking per s.239 recognizance in

the amount of $15 000 E170295 18/08/2012 ss.78(4) and 79(2) Work Health and Safety Regulation 2011 04/09/2014 $2000 E157429 20/01/2012 s. 32 and the duty under s.19 Work Health and Safety Act 2011 26/08/2014 $60 000 and a 2 year court ordered undertaking per s.239 with a

recognisance in the amount of $60 000 E177068 09/01/2013 s.43(2) Work Health and Safety Act 2011 26/05/2014 $10,000 E177068 09/01/2013 s.43(2) Work Health and Safety Act 2011 26/05/2014 $2000

173

Defendant Date of offence Legislation Decision

date Penalty

E180196 26/03/2013 s.446 Work Health and Safety Regulation 2011 Fined $750 with a good behaviour bond for a period of 12 months with recognisance of $1000 (per the Penalties and Sentences Act 1992)

E161755 20/03/2012 s.32 of the duty under s.19 of Work Health and Safety Act 2011 01/05/2014 $40 000 and a 12 month court ordered undertaking with a recognisance in the amount of $40 000

E169410 30/6/2012 s.32 Work Health and Safety Act 2011 26/03/2014 Court ordered 12 month work health and safety undertaking under section 239, with surety of $20 000

E164917 15/05/2012 s. 19(1) Work Health and Safety Act 2011 30/08/2013 $50 000, 12 month court ordered undertaking, recognisance $50 000 E140871 15/06/2011 s. (24) Work Health and Safety Act 1995 29/08/2013 $45 000 E80250 -

C2 21/06/2008 s. 24 and s. 28(1) of the Workplace Health and Safety Act 1995 (repealed) 19/07/2013 $ 600 000

E158302 02/02/2012 s.19 (1)Workplace Health and Safety Act 1995 14/06/2013 $30 000, 12 month court ordered undertaking, recognisance $70 000 E151606 31/10/2011 s.28 Workplace Health and Safety Act 1995 14/06/2013

$15 000 E175965 10/12/2012 Complaint 1: s.19(1) Work Health and Safety Act 2011. Complaint 2: s.19(2) Work

Health and Safety Act 2011. Complaint 3: s.19(1) Work Health and Safety Act 2011. Complaint 4: s.197 Work Health and Safety Act 2011

06/06/2013 Global fine $15,000 (per s.49 Penalties and Sentences Act 1992)

E163504 18/04/2012 ss. 188, 190, 197 Work Health and Safety Regulation 2011 10/05/2013 12 month good behaviour bond, $10 000 recognisance. Court ordered undertaking: defendant to undertake course of training appropriate to his trade in the construction industry by 1 December 2013

E140862 14/06/2011 s.28 Workplace Health and Safety Act 1995 15/04/2013 $15 000 E146883 31/08/2011 s.28 Workplace Health and Safety Act 1995 08/02/2013 $30 000 E139467 28/05/2011 s.28(1) Workplace Health and Safety Act 1995 14/12/2012 $40 000 E142310 30/06/2011 s.28(1) Workplace Health and Safety Act 1995 13/12/2012 $105,000 E127512 23/12/2010 s.28(1) Workplace Health and Safety Act 1995 05/12/2012 $35,000 E125369 02/12/2010 s.28(1) Workplace Health and Safety Act 1995 26/11/2012 $15 000 E133893 24/03/2011 s.28(1) Workplace Health and Safety Act 1995 19/11/2012 $35 000 E150470 15/10/2012 s.28(1) Workplace Health and Safety Act 1995 15/11/2012 Two year good behavior bond, $10 000 recognisance E149484 10/10/2011 s.28(1) Workplace Health and Safety Act 1995 14/11/2012 $35 000 E113990 22/07/2010 s.24 Workplace Heath and Safety Act 1995 24/08/2012 $40 000 E110547 24/05/2010 s.28(1) Workplace Health and Safety Act 1995 09/08/2012 $40 000 E140316 06/06/2011 s.28 Workplace Health and safety Act 1995 (repealed) 29/05/2012 $37 500 E120023 04/10/2010 Workplace Health& Safety Regulation 2008;Workplace Health &Safety Act 1995 16/05/2012 $20 000 (Company); $4 000 (Executive officer) E125013 30/11/2010 s.28(2) Workplace Health and Safety Act 1995 27/04/2012 $10 000 E128855 25/02/2011 s.28 Workplace Health and Safety Act 1995 26/03/2012 $110 000 E112871 21/06/2010 s.28(1) Workplace Health and Safety Act 1995 21/02/2012 $22 000 E120583 12/10/2010 s.24 Workplace Health and Safety Act 1995 16/02/2012 $30 000 E95348 03/06/2009 s.28 Workplace Health and Safety Act 1995 03/02/2012 $40 000

174

Lampiran GPeruntukan dan Penalti, Malaysia NO AKTA/ PERATURAN NO SEKSYEN PENALTI

1 OSHA 1994 1 Seksyen 15: kewajipan majikan dan setiap orang yang bekerja sendiri untuk memastikan, setakat yang praktik, keselamatan, kesihatan dan kebajikan semasa bekerja.

Seseorang yang melanggar peruntukan seksyen 15, 16, 17 dan 18 adalah melakukan sesuatu kesalahan dan apabila disabitkan boleh didenda tidak melebihi RM50,000 atau dipenjarakan dalam tempoh tidak melebihi 2 tahun atau kedua-duanya.

2 Seksyen 16: kewajipan untuk membentuk dasar keselamatan dan kesihatan 3 Seksyen 17: kewajipan am majikan dan orang yang bekerja sendiri kepada orang-orang

selain daripada pekerjanya 4 Seksyen 18: kewajipan seseorang penghuni tempat kerja kepada orang-orang selain

daripada pekerjanya. 5 Seksyen 20: kewajipan am pengilang dsb. berkenaan dengan loji bagi kegunaan semasa

bekerja. Seseorang melanggar peruntukan seksyen 20 atau 21 adalah melakukan kesalahan dan apabila disabitkan boleh didenda tidak melebihi RM 20,000 atau dipenjarakan dalam tempoh tidak melebihi 2 tahun atau kedua-duanya.

6 Seksyen 21: kewajipan am pengilang dsb. berkenaan dengan bahan bagi kegunaan semasa bekerja

7 Seksyen 28: Pengawasan perubatan dan pemeriksaan perubatan, tidak termasuk rawatan perubatan yang bersifat pencegahan dijalankan kepada mana-mana orang yang diambil bekerja. Pengawasan dan pemeriksaan kesihatan tersebut perlu dijalankan orang orang-orang yang didaftarkan dengan Ketua Pengarah.

Majikan yang melanggar seksyen ini adalah melakukan kesalahan dan apabila disabitkan boleh didenda tidak melebihi RM5,000 atau dipenjara dalam tempoh tidak melebihi 6 bulan atau kedua-duanya.

8 Seksyen 29: Majikan hendaklah mengambil kerja seorang orang kompeten untuk bertindak sebagai Pegawai Keselamatan dan Kesihatan di tempat kerja.

Seorang penghuni yang melanggar seksyen 29 adalah bersalah dan apabila disabitkan boleh didenda tidak melebihi RM 5,000 atau dipenjarakan dalam tempoh tidak melebihi 6 bulan atau kedua-duanya.

9 Seksyen 30: Penubuhan Jawatankuasa keselamatan dan kesihatan di tempat kerja. Seseorang yang melanggar peruntukan seksyen ini adalah bersalah dan apabila disabitkan boleh didenda tidak melebihi RM5, 000 atau dipenjarakan dalam tempoh tidak melebihi 6 bulan atau kedua-duanya.

10 Seksyen 47: Kesalahan berhubungan dengan pemeriksaan Enggan memberikan laluan masuk Menghalang pegawai menjalankan kuasanya Tidak menunjukkan apa-apa dokumen yang dikehendaki oleh pegawai Menyembunyikan lokasi atau kewujudan pihak lain atau loji atau bahan dari pegawai Menghalang atau cuba menghalang orang lain membantu Menghalang, menyekat, atau menentang pegawai dalam menjalankan kuasanya

Seseorang yang melakukan kesalahan dibawah seksyen ini adalah melakukan kesalahan dan apabila disabitkan boleh didenda tidak melebihi RM10, 000 atau dipenjarakan dalam tempoh tidah melebihi satu tahun atau kedua-duanya.

11 Seksyen 49: seseorang yang tanpa alasan munasabah tidak mematuhi mana-mana notis perbaikan atau larangan yang dikeluarkan dibawah seksyen 48.

Seseorang yang melakukan kesalahan seksyen 49 adalah bersalah dan apabila disabitkan boleh didenda tidak melebihi RM50, 000 atau dipenjarakan tidak melebihi 5 tahun atau kedua-duanya. Denda selanjutnya adalah RM500 bagi setiap harib kesalahan berterusan.

12 Seksyen 51: kesalahan perbuatan atau peninggalan melanggar mana-mana peruntukan Akta. Jika tiada penalti dinyatakan apabila disabitkan boleh didenda tidak melebihi RM10, 000 atau dipenjarakan dalam tempoh tidak melebihi satu tahun atau kedua-duanya. Bagi kesalahan yang berterusan denda tidak melebihi RM1000 bagi setiap hari atau sebahagian daripada sehari semasa kesalahan berterusan selepas sabitan.

13 Seksyen 67: Tiada siapa pun boleh mendedahkan apa-apa perkara termasuklah apa-apa rahsia pengilangan atau komersial yang didapati semasa melaksanakan tugas.

Seseorang yang melanggar peruntukan seksyen ini adalah melakukan kesalahan dan, apabila disabitkan boleh didenda tidak melebihi RM20,000 ata dipenjarakan dalam tempoh tidak melebihi 2 tahun atau kedua-duanya.

175

NO AKTA/ PERATURAN NO SEKSYEN PENALTI 2 Notification of Accident,

Dangerous Occurrence, Occupational Poisoning and Occupational Disease Regulation 2004

1 Bahagian 5: Pelbagai Seksyen 13: Mana-mana orang yang melanggar mana-mana peruntukan Peraturan-peraturan ini adalah melakukan kesalahan dan boleh disabitkan.

Denda: tidak melebihi RM10,000 atau dipenjarakan dalam tempoh tidak melebihi satu tahun atau kedua-duanya.

3 Occupational Safety and Health (Safety and Health Committee) Regulation 1996

1 Bahagian 5: Penalti Seksyen 32: Seseorang yang melanggar mana-mana peruntukan Peraturan-peraturan ini adalah melakukan kesalahan dan boleh disabitkan.

Denda: tidak melebihi RM5000 atau dipenjarakan dalam tempoh tidak melebihi 6 bulan atau kedua-duanya.

4 Factories and Machinery Act 1967

1 Seksyen 7: Kuasa seorang Inspektor. Seorang inspektor yang ingin memasuki mana-mana premis dibawah kuasanya hendaklah mengemukakan kad pengenalan rasmi.

2 Seksyen 9: mendedahkan rahsia perkilangan atau perdagangan yang diperolehi semasa menjalankan tugas

Denda: tidak melebihi RM100,000 atau dipenjarakan dalam tempoh tidak melebihi 2 tahun atau kedua-duanya.

3 Seksyen 19: Sijil Kelayakan subseksyen (1) Tiada seorang pun yang boleh mengendalikan atau menyebabkan atau membenarkan pengendalian mana-mana jentera tanpa sijil kelayakan yang ditetapkan.

Denda: tidak melebihi RM150,000 atau dipenjarakan dalam tempoh tidak melebihi 3 tahun atau kedua-duanya.

4 Seksyen 37: Setiap pemilik mana-mana jentera berhubung dengan sijil kelayakan yang ditetapkan, hendaklah menghantar kepada inspektor dan orang yang berlesen butir-butir dalam cara sebagaimana yang boleh ditetapkan.

Denda: tidak melebihi RM50,000 atau dipenjarakan tidak melebihi setahun atau kedua-duanya.

5 Seksyen 40: Pemeriksaan berkala. Setiap jurutera atau penyelia kapal korek yang mendapati ada kerosakan yang boleh menyebabkan kecederaan hendaklah membetulkan dan menyingkirkan kerosakan dan jika tidak boleh dibaiki atau disingkirkan hendaklah memberhentikan pengendalian jentera dengan serta merta membuat laporan kepada inspektor.

Denda: tidak melebihi RM250,000 atau dipenjarakan tidak melebihi 5 tahun atau kedua-duanya.

6 Seksyen 31: Melaporkan kemalangan atau kejadian berbahaya kepada inspektor yang mempunyai kuasa ditempat kemalangan dan melapoer secara bertulis kepada inspektor mengenai fakta kemalangan. Seksyen 34(1): setiap orang pada permulaan menggunakan premis hendaklah mengemukakan kepada inspektor butir-butir yang berkenaan seperti yang ditetapkan dalam tempoh 3 bulan dan mengemukakan butir-butir lanjut seperti yang ditetapkan dalam tempoh 6 bulan. Seksyen 36(1): tidak ada seorang pun boleh memasang atau menyebabkan pemasangan mana-mana jentera dalam kilang dan mana-mana jentera berhubung dengan mana-mana suatu sijil kelayakan yang telah ditetapkan Seksyen 38(1): Suatu daftar hendaklah disimpan dalam setiap kilang dalam bentuk yang ditetapkan yang dipanggil daftar am dan hendaklah memasukkan atau dikepilkan kepada daftar itu semua butir-butir sebagaimana yang ditetapkan. Seksyen 39(1): Tidak boleh menggerakkan, mengubah atau menambah kepada jentera yang dipasang bagi kegunaan jika keberkesanan mana-mana pagar atar peralatan keselamatan terjejas

Denda untuk seseoramh yang melanggar seksyen 31, 34(1), 36(1), 38(1) dan 39(1) adalah tidal melebihi RM100, 000 atau penjara tidak melebihi 2 tahun atau kedua –duanya.

7 Seksyen 51(2): Bagi kesalahan yang dilanggar tiada penalti peruntukan secara jelas. Orang yang didapati bersalah dan apabila disabitkan boleh didenda tidak melebihi RM50,000 atau penjara untuk tempoh tidak melebihi setahun atau kedua-duanya.

8 Seksyen 51(3): pesalah yang melakukan kesalahan bersambung hendaklah ditambah kepada Orang yang bersalah itu, turut boleh didenda tidak melebihi RM50,000

176

NO AKTA/ PERATURAN NO SEKSYEN PENALTI hukumannya. atau penjara tidak melebihi setahun atau kedua-duanya.

9 Mana-mana orang yang tanpa alasan munasabah gagal untuk mematuhi mana-mana perintah atau notis bertulis yang dikeluarkan di bawah seksyen 39(3) atau 40(4).

Orang tersebut boleh disabitkan denda tidak melebihi RM250,000 atau dipenjara tidak melebihi 5 tahun atau kedua–duanya. Dan bagi denda selanjutnya tidak melebihi RM2000 bagi setiap hari atau sebahagian dari sehari sepanjang masa kesalahan itu berterusan selepas hari pertama disabit.

6 Akta Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan Malaysia 1994

1 Seksyen 27: -Notis yang dikeluarkan kepada mana-mana orang untuk menzahirkan dan memberi apa-apa butir yang dalam pengetahuannya berhubung dengan industri pembinaan atau apa-apa yang dikehendaki dalam Akta ini. -Dengan sengaja atau melulu memberikan atau menyebabkan diberikan bukti palsu mengenai perkara yang dinyatakan dalam notis yang dikeluarkan dibawah seksyen 27.

Denda: Tidak melebihi RM500 bagi kesalahan berterusan. Denda tidak melebihi RM500 bagi setiap hari atau sebahagian hari yang kesalahan berterusan selepas sabitan.

2 Penalti bagi menjalankan kerja pembinaan tanpa didaftarkan. Seksyen 25(1): tidak boleh menjalankan atau menyiapkan, mengaku janji untuk menjalankan atau menyiapkan mana-mana kerja pembinaan atau mengaku dirinya kontraktor melainkan jika dia berdaftar dengan Lembaga dan memegang perakuan pendaftaran yang sah.

Denda: Tidak kurang darioada RM10,000 tetapi tidak melebihi RM100,000.

3 Seksyen 33(1): seseorang tidak boleh terlibat atau diambil atau mengaku untuk terlibat atau diambil sebagai personel binaan melainkan jika berdaftar dengan lembaga dan memegang perakuan yang sah.

Denda: tidak melebihi RM5000

4 Mana-mana orang yang mengambil penyelia tapak bina atau pekerja mahir yang tidak diakteditasi dan diperakukan oleh Lembaga untuk menjalan apa-apa kerja pembinaan.

Denda jika melakukan kesalahn adalah tidak melebihi RM5000.

5 Mana-mana orang yang berurusan atau mengaku janji untuk berurusan dengan bahan binaan yang dinyatakan dalam Jadual Keempat tanpa pemerakuan Lembaga.

Melakukan kesalahan ini dan apabila disabitkan boleh didenda tidak kurang daripada RM10,000 tetapi tidak melebihi RM500,000.

6 Notis oleh Lembaga bagi orang yang berurusab dengan bahan binaan yang tidak diperakukan Seksyen 33E(1): jika mana-mana bahan binaan yang tidak diperakukan mengikut Akta sedang diuruskan atau akan diuruskan oleh mana-mana orang, Lembaga boleh mengeluarkan notis menyampaikan kepada orang itu supaya berhenti memulakan atau meneruskan atau melibatkan diri dalam urusan bahan binaan yang tidak diperakukan.

Denda: tidak melebihi RM50,000. Dalam hal berterusan, boleh didenda tidak melebihi RM500 bagi setiap hari atau sebahagian hari kesalahan itu berterusan selepas disabit.

7 Seksyen 34 (a): jika seseorang kontraktor tidak membayar apa-apa Levi yang kena dibayar dalam tempoh yang ditetapkan oleh Lembaga.

Kontraktor tersebut bersalah dan boleh didenda tidak melebihi RM50,000 atau 4 kali ganda amaun Levi yang kena dibayar itu mengikut mana-mana yang lebih tinggi.

8 Seksyen 34 (1): kontraktor hendaklah mengisytiharkan dan mengemukakan kepada Lembaga kontrak yang telah diawardkan kepadanya mengenai apa-apa kerja pembinaan. Seksyen 34(3): kontraktor hendaklah menzahirkan sepenuhnya kepada Lembaga fakta dan hal keadaan yang menyentuh liabilitinya untuk membayar Levi.

Seorang kontraktor yang melanggar subseksyen (1) dan (3) adalah melakukan kesalahan dan boleh disabit didenda tidak melebihi RM50,000.

9 Perlanggaran kewajipan kontraktor. -lembaga berpendapat seorang kontraktor telah melanggar mana-mana kewajipan dibawah seksyen 34B (1), lembaga boleh membuat sama ada salah satu atau semua yang berikut: 1. mengambil orang yang berkelayakan untuk menyiasat dan ujian 2. mengenakan ke atas kontraktor semua atau mana-mana arahan subseksyen (2).

Mengenakan penalti tidak melebihi RM500,000 keatas kontraktor

10 Seksyen 34D (1) kematian yang disebabkan oleh perlanggaran kewajipan 34B(1)(c) oleh majikan Seksyen 34B(1)(c): memastikan keselamatan bangunan dan kerja pembinaan sama ada semasa atau selepas kerja pembinaan.

Denda: tidak melebihi RM500,000 atau penjara tidak melebihi 2 tahun atau kedua-duanya.

177

Lampiran H Peruntukan dan Penalti, United Kingdom (UK)

NO UNDANG-UNDANG NO PENALTI NO KESALAHAN 1 Factories Act 1961 1 Denda tidak melebihi sepuluh pound 1 Majikan yang gagal melapor apa-apa kemalangan yang berlaku secepat yang mungkin kepada pekerja dan

penghuni kilang yang bukan majikan sebenar kepada orang yang cedera atau terbunuh. 2 denda tidak melebihi empat pound 2 Pengamal perubatan gagal menghantar notis mengikut keperluan iaitu notis nama dan alamat pos penuh pesakit

dan penyakit dan nama dan alamat kilang di mana dia adalah atau telah bekerja lepas, dan berhak mengenai tiap-tiap notis yang dihantar menurut seksyen ini kepada bayaran sebanyak dua syiling dan sixpence

3 denda tidak melebihi dua puluh pound 3 Mana-mana orang yang tanpa sebab munasabah (bukti itulah hendaklah dia kepadanya) sama ada gagal, selepas mempunyai perbelanjaan (jika ada) kepada yang berhak diberikan kepadanya, mematuhi apa-apa saman, perintah atau kehendak mahkamah, atau menghalang atau menghalang mahkamah dalam melaksanakan kewajipannya

4 denda tidak melebihi dua puluh pound untuk setiap hari yang kegagalan itu berterusan

4 kegagalan untuk mematuhi suatu permintaan untuk membuat apa-apa penyata atau mengemukakan apa-apa dokumen, jika kegagalan itu berkenaan yang mana beliau didapati bersalah diteruskan selepas sabitan. Dia hendaklah (tertakluk kepada peruntukan-peruntukan seksyen seratus fiftyseven Akta ini) adalah bersalah atas suatu kesalahan selanjutnya.

5 dikenakan denda tidak melebihi. ing tiga paun.

5 Tiap-tiap orang yang menggaji orang dalam bangunan lukisan yang gagal menghantar kepada pemeriksa untuk daerah di mana pejabatnya terletak suatu notis secara bertulis menyatakan nama-Nya dan alamat pejabat, dan hendaklah menyimpan di pejabatnya suatu daftar yang hendaklah tersedia untuk diperiksa oleh pemeriksa pada setiap masa yang munasabah, yang mengandungi apa-apa butir untuk orang yang diambil kerja sedemikian olehnya dan sebagai dengan kerja mana mereka bertugas sebagaimana yang ditetapkan dan hendaklah membuat apa-apa penyata kepada pemeriksa bagi daerah itu sebagaimana yang ditetapkan.

6 denda tidak melebihi tiga paun.

6 Seseorang pekerja yang melakukan kerja mengecat atau orang yang berada dalam bangunan tersebut enggan membenarkan seroang pemeriksa untuk mengambil sampel atau enggan memberi kemudahan.

7 Denda tidak melebihi seratus pound 7 Menyiarkan atau mendedahkan kepada mana-mana orang hasil daripada analisa yang dibuat dibawah seksyen 78. 8 Tidak melebihi dua puluh pound 8 Perlanggaran seksyen 133 yang berkaitan dengan senarai nama, alamat dan tempat kerja bagi semua penghuni

kilang sama ada sebagai pekerja atau kontraktor dalam urusan kilang atau diluar kilang. Senarai tersebut hendak lah disimpan oleh penduduk kilang secara terbuka bagi memudahkan pemeriksaan inspektor.

9 Denda tidak melebihi satu ratus pound atau dipenjarakan selama tempoh tidak melebihi tiga bulan.

9 Seseorang yang mendapatkan pengetahuan atau membocorkan perdagangan rahsia atau mendapatkan seorang pekerja untuk mendedahkan apa-apa butir rahsia.

10 Denda tidak melebihi sepuluj pound 10 Sesiapa yang menarik, merosakkan atau mencacatkan apa-apa abstrak, notis, peraturan-peraturan atau dokumen lain yang disiarkan.

11 Denda tidak melebihi satu ratus pound atau penjara tidak melebihi tempoh 3 bulan.

11 Seseorang yang mendedahkan yang berkaitan dengan proses pengilangan atau rahsia perdagangan kepada orang lain diluar waktu bekerja.

12 Denda tidak melebihi lima belas pound untuk setiap hari yang mana kesalahan berterusan.

12 Perlanggaran berterusan: - Jika orang yang tidak bekerja didenda tidak melebihi lima belas pound - Dalam hal lain didenda tidak melebihi enam puluh pound

Jika perlanggaran diatas menyebabkan kematian atau kecederaan anggota, denda akan bertukar daripada lima belas pound kepada tujuh puluh lima pound dan enam puluh pound kepada tiga ratus pound.

13 Denda tidak melebihi sepuluh pound bagi setiap hari di mana ketidakpatuhan itu berterusan

13 Penduduk atau pemilik kilang yang dikenakan denda, sebagai tambahan, mahkamah boleh menggantikan denda dengan memerintahkan untuk mengambil langkah-langkah bagi memperbetulkan perkara berkenaan dengan perlanggaran tersebut dalam masa yang dinyatakan.

14 Denda tidak melebihi sepuluh pound 14 Bagi kesalahan ibu bapa yang mana anak mereka golongan orang muda yang bekerja di dalam kilang. Terkecuali apabila ternyata perlanggaran itu berlaku tanpa kebenaran, pembiarannya atau keingkaran sengaja ibubapa.

178

NO UNDANG-UNDANG NO PENALTI NO KESALAHAN 15 Denda tidak melebihi satu ratus pound atau

penjara tidak melebihi tempoh tiga bulan 15 Seseorang yang:

i. Memalsukan perakuan ii. Menandatangani perakuan dengan mengetahui ianya adalah palsu

iii. Mengedarkan dan menggunakan perakuan palsu iv. Menggunakan perakuan yang tidak sah v. Menyamar sebagai orang yang memiliki sijil perakuan

vi. Membuat pengisytiharan palsu dengan sengaja vii. Bersekongkol dengan penempaan, pemalsuan, memberi, menandatangani, mengeluarkan,

menggunakan viii. Sengaja membuat laporan palsu dalam mana-mana pendaftaran, notis, perakuan atau dokumen

ix. Menngunakan apa-apa catatan palsu 2 Health and Safety at

Workplace etc. Act 1974 1 Denda tidak melebihi £400 1 -Melanggar kehendak yang dikenakan dibawah seksyen 14 iaitu Kuasa Suruhanjaya untuk mengarahkan

penyiasatan dan penyelidikan -Melanggar kehendak yang dikenakan oleh inspektor dalam seksyen 20 iaitu kuasa inspektor atau seksyen 25 iaitu kuasa menangani punca bahaya yang pasti. -Menghalang atau mencuba untuk menghalang orang lain untuk melakukan pemeriksaan atau daripada menjawab soalan inspektor -Dengan sengaja menghalang seorang inspektor dalam menjalankan atau melaksanakan kuasa atau kewajipannya -Menyamar menjadi pemeriksa

2 Didenda tidak melebihi £400

2 Perbuatan atau peninggalan yang berhubung dengan apa-apa pengimportan, pendaratan atau memunggah sebagaimana yang disebut dalam sub-perenggan sebelumnya suatu kesalahan di bawah peruntukan Akta ini dan Akta Kastam dan Eksais 1952, Akta di bawah kesalahan itu akan dihukum.

3 dipenjara selama tempoh tidak melebihi dua tahun atau kedua-duanya

3 -melanggar mana-mana peruntukan undang-undang berkaitan dengan melakukan selain daripada dibawah kuasa suatu lessen dikeluarkan -melanggar tempoh atau syarat atau sekatan pada mana-mana lessen -memperoleh atau mencuba untuk memperoleh, memiliki atau menggunakan bahan letupan -melanggar kehendak atau larangan yang dikenakan oleh suatu notis larangan -melanggar seksyen 27 atau 28 berkaitan dengan pengumpulan dan pendedahan maklumat.

4 Denda tidak melebihi £50 bagi setiap harindima perlanggaran itu berterusan sedemikian.

4 Kesalahan melanggar kehendak atau larangan yang dikenakan notis perbaikan atau notis larangan atau kesalahan tidak mematuhi perintah yang dinyatakan dalam seksyen 42 iaitu Kuasa mahkamah untuk memerintahkan punca kesalahan untuk diperbetulkan atau, dalam kes-kes tertentu, penalti bagi salah laku.

5 Denda tidak melebihi £400 dan boleh didenda selanjutnya tidak melebihi £50 bagi setiap hari kesalahan berterusan

5 Pemilik bangunan itu hendaklah apabila habis tempoh itu atau, mengikut mana-mana yang berkenaan, tempoh itu dilanjutkan, keluarkan kerja-kerja atau bangunan yang berkenaan dengannya tempoh yang telah ditetapkan; dan jika dia tidak berbuat demikian, pihak berkuasa tempatan itu boleh mengeluarkan bahawa kerja atau bangunan, mengikut mana-mana yang berkenaan, dan boleh menuntut daripadanya perbelanjaan yang semunasabahnya ditanggung oleh mereka dalam berbuat demikian.

6 Denda tidak melebihi £400 dan boleh didenda selanjutnya tidak melebihi £50 bagi setiap hari kesalahan berterusan

6 Seseorang yang melanggar peraturang seksyen 66 yang berkaitan dengan jenis kelonggaran peraturan-peraturan bangunan.

7 Denda tidak melebihi £400 7 Melanggar kewajipan untuk menyediakan jalan keluar kecemasan kepada kesemua pekerja jika berlaku kebakaran di dalam bangunan

3 Agriculture (Safety, Health and Welfare Provisions) Act 1956

1 Hukuman yang sama seperti orang yang pertama disebut dalam kesalahan

1 Seseorang yang melanggar suatu peruntukan apabila disabitkan bersalah boleh dikenakan penalti disebabkan kesalahan atau keingakaran orang lain. Prosiding boleh atau tidak diambil terhadap orang yang disebut oleh peasalah pertama yang dituduh atas perlanggaran yang sama.

179

Lampiran I Peruntukan dan Penalti, Singapura

NO AKTA / PERATURAN KESALAHAN DENDA 1. Workplace Safety and

Health Act Chapter 354A

1 Mana-mana orang yang tidak mematuhi perintah pemulihan Tidak melebihi $50,000 atau dipenjara tidak melebihi 12 bulan atau kedua-duanya dan dalam hal kesalahan yang berterusan, boleh didenda selanjutnya tidak melebihi $5,000 bagi setiap hari atau sebahagian daripadanya yang kesalahan itu berterusan selepas sabitan.

2 Mana-mana orang yang tidak mematuhi arahan berhenti kerja Tidak melebihi $500,000 atau dipenjara tidak melebihi 12 bulan atau kedua-duanya dan dalam hal kesalahan yang berterusan boleh didenda selanjutnya tidak melebihi $20,000 bagi setiap hari atau sebahagian daripadanya yang kesalahan itu beterusan selepas sabitan.

3 Memasuki kawasan loji tanpa kebenaran Pesuruhjaya Tidak melebihi $5,000 atau penjara tidak melebihi 6 bulan atau kedua-duanya.

4 Mana-mana orang yang melanggar perintah penggantungan pesuruhjaya

Tidak melebihi $5,000 atau penjara tidak melebihi 6 bulan atau kedua-duanya.

5 Mana-mana orang yang melanggar persetujuan Datuk Bandar dan mana-mana penghuni tempat kerja yang mengubah, menggantikan, membuang atau menambah mana-mana jentera, peralatan, loji atau barang.

Tidak melebihi $10,000 atau dipenjara tidak melebihi 12 bulan.

6 Mana-mana orang yang menghalang atau menggendalakan Jawatankuasa Siasatan dalam melaksanakan tugasnya.

Tidak melebihi $2,000.

7 Mana-mana orang yang tiada kelulusan dari Pesuruhjaya (seksyen 32), yang gagal memulangkan perakuan dalam masa 7 hari dari tarikh pembatalan (seksyen 36), dan orang yang memalsukan perakuan.

Tidak melebihi $5,000 atau dipenjarakan tidak melebihi 6 bulan atau kedua-duanya.

8 Mana-mana orang yang tanpa kebenaran Datuk Bandar, menyiarkan atau mendedahkan kepada mana-mana orang hasil apa-apa analisis yang dibuat

Tidak melebihi $5,000 atau penjara tidak melebihi 6 bulan atau kedua-duanya.

9 Seorang inspektor yang mendapatkan malumat rahsia tentang hal ehwal orang lain, tidak boleh mendedahkan maklumat tersebut.

Denda tidak melebihi $10,000 atau penjara selama tempoh tidak melebihi 2 tahun atau kedua-duanya.

10 Mana-mana orang yang menduduki atau menggunakan mana-mana premis sebagai kilang

Tidak melebihi $5,000 atau dipenjara tidak melebihi 6 bulan atau kedua-duanya dan dalam hal kesalahan yang berterusan, boleh didenda selanjutnya tidak melebihi $500 atau dipenjara tidak melebihi 7 hari atau kedua-duanya bagi setiap hari atau sebahagian daripadanya yang kesalahan itu berterusan selepas sabitan.

11 Mana-mana orang yang gagal sebab tidak hadir ke mahkamah Tidak melebihi $2,000 atau penjara tidak lebih dari 2 bulan

12 Mana-mana orang yang melakukan suatu kesalahan di bawah akta ini (tetapi tidak termasuk peraturan-peraturan) yang baginya tiada penalti diperuntukkan dengan nyata oleh akta ini dalam hal orang sebenar

Tidak melebihi $2,000 atau penjara tidak lebih dari 2 tahun atau kedua-duanya dan dalam hal kesalahan yang berterusan, boleh didenda selanjutnya tidak melebihi $2,000 bagi setiap hari atau sebahagian daripadanya yang kesalahan itu berterusan selepas sabitan

13 Mana-mana orang yang melakukan suatu kesalahan di bawah akta ini (tetapi tidak termasuk peratutan-peraturan) yang baginya tiada penalti diperuntukkan dengan nyata oleh akta ini dalam hal suatu pertubuhan perbadanan

Tidak melebihi $500,000 dan dalam hal kesalahan yang berterusan, boleh didenda selanjutnya tidak melebihi $5,000 bagi setiap hari atau sebahagian daripadanya yang kesalahan itu berterusan selepas sabitan

14 Jika seseorang mempunyai sekurang-kurangnya satu masa dahulu telah disabitkan atas suatu kesalahan di bawah akta ini (tetapi tidak termasuk peraturan-peraturan) yang menyebabkan kematian mana-mana orang dan disabitkan dengan kesalahan yang sama dalam hal orang yang sebenar

Tidak melebihi $400,000 dan dalam hal kesalahan yang berterusan, denda tambahan tidak lebih dari $2,000 bagi setiap hari atau sebahagian daripadanya yang kesalahan itu berterusan selepas sabitan

180

NO AKTA / PERATURAN KESALAHAN DENDA 15 Jika seseorang mempunyai sekurang-kurangnya satu masa dahulu

telah disabitkan atas suatu kesalahan di bawah akta ini (tetapi tidak termasuk peraturan-peraturan) yang menyebabkan kematian mana-mana orang dan disabitkan dengan kesalahan yang sama dalam hal suatu pertubuhan perbadanan

Tidak melebihi $1 juta dan dalam hal kesalahan yang berterusan, denda tambahan tidak lebih daripada $5,000 bagi setiap hari atau sebahagian daripadanya yang kesalahan itu berterusan selepas sabitan

16 Mana-mana orang yang memalsukan perakuan, memberikan atau menandatangani apa-apa perakuan, sengaja mengedarkan atau menggunakan apa-apa perakuan

Tidak melebihi $5,000 atau penjara tidak melebihi 6 bulan atau kedua-duanya

17 Mana-mana majikan yang bagi tujuan pembayaran atau sebahagiannya membiayai kos insurans berkenaan dengan liabiliti untuk membayar pampasan di bawah Akta ini, membuat apa-apa potongan daripada pendapatan pekerja dalam pekerjaannya

Tidak melebihi $5,000 atau dipenjarakan tidak melebihi 6 bulan atau kedua-duanya

2 Work Injury Compensation Act

18 Mana-mana majikan yang tidak menginsurankan dirinya dan pekerja bawahannya


19 Mana-mana orang yang gagal membayar pampasan mengikut dan dalam masa yang dinyatakan dalam akta ini


20 Mana-mana orang yang membuat penyataan atau memberi apa-apa maklumat kepada Pesuruhjaya atau pegawai penyiasat di bawah akta ini yang dia tahu adalah palsu


21 Mana-mana orang yang sengaja menghalang atau melengahkan Pesuruhjaya atau seorang pegawai penyiasat dalam menjalankan kuasa-kuasanya


22 Mana-mana orang yang bersubahat melakukan kesalahan dan membuat apa-apa penipuan mengenai tuntutan pampasan dibawah akta ini


3 Workplace Safety and Health (Incident Reporting) Regulations

23 Mana-mana majikan yang gagal melaporkan kemalangan maut dalam masa 10 hari, kemalangan kecederaan yang melebihi 3 hari, penyakit pekerjaan dan gagal menyimpan laporan

Bagi kesalahan pertama, tidak melebihi $5,000 dan bagi kesalahan yang kedua atau berikutnya, didenda tidak melebihi $10,000 atau dipenjarakan selama tempoh tidak melebihi 6 bulan atau kedua-duanya

24 Mana-mana penghuni tempat kerja yang gagal melaporkan kemalangan maut dalam masa 10 hari dan gagal melaporkan kemalangan yang memerlukan rawatan hospital


25 Mana-mana pengamal perubatan berdaftar yang gagal melaporkan kepada pesuruhjaya


Mana-mana orang yang membuat pemberitahuan palsu dan melaporkannya kepada pesuruhjaya

Tidak melebihi $5,000 atau dipenjarakan selama tempoh tidak melebihi 6 bulan atau kedua-duanya

181

Lampiran I Peruntukan dan Penalti, Queensland Australia

No. Section Explanation Penalty 1 19 Person conducting business or undertaking must not delay election

• A person conducting a business or undertaking at a workplace must not unreasonably delay the election of a health and safety representative. Maximum penalty—36 penalty units.

2 22 Agreed procedure—minimum requirements 1. This section sets out minimum requirements for an agreed procedure for issue resolution at a workplace. 2. The agreed procedure for issue resolution at a workplace must include the steps set out in section 23. 3. A person conducting a business or undertaking at a workplace must ensure that the agreed procedure for issue resolution at the workplace-

a. complies with subsection (2); and b. is set out in writing; and c. is communicated to all workers to whom the agreed procedure applies.

Maximum penalty—36 penalty units.

3 39 Provision of information, training and instruction 1. This section applies for section 19 of the Act to a person conducting a business or undertaking. 2. The person must ensure that information, training and instruction provided to a worker is suitable and adequate having regard to—

a. the nature of the work carried out by the worker; and b. the nature of the risks associated with the work at the time the information, training or instruction is provided; and c. the control measures implemented.

3. The person must ensure, so far as is reasonably practicable, that the information, training and instruction is provided in a way that is readily understandable by any person to whom it is provided.


4 40 Duty in relation to general workplace facilities A person conducting a business or undertaking at a workplace must ensure, so far as is reasonably practicable, the following—

a) the layout of the workplace allows, and the workplace is maintained so as to allow, for persons to enter and exit and to move about without risk to health and safety, both under normal working conditions and in an emergency;

b) work areas have space for work to be carried out without risk to health and safety; c) floors and other surfaces are designed, installed and maintained to allow work to be carried out without risk to health and safety; d) lighting enables—

i. each worker to carry out work without risk to health and safety; and ii. persons to move within the workplace without risk to health and safety; and

iii. safe evacuation in an emergency e) ventilation enables workers to carry out work without risk to health and safety; f) workers carrying out work in extremes of heat or cold are able to carry out work without risk to health and safety; g) work in relation to or near essential services does not give rise to a risk to the health and safety of persons at the workplace.

Maximum penalty—60 penalty units

5 41 Duty to provide and maintain adequate and accessible facilities

1. A person conducting a business or undertaking at a workplace must ensure, so far as is reasonably practicable, the provision of adequate facilities for workers, including toilets, drinking water, washing facilities and eating facilities.


2. The person conducting a business or undertaking at a workplace must ensure, so far as is reasonably practicable, that the facilities provided under subsection (1) are maintained so as to be—

a. in good working order; and b. clean, safe and accessible.


6 42 Duty to provide first aid 1. A person conducting a business or undertaking at a workplace must ensure—

a. the provision of first aid equipment for the workplace; and


182

No. Section Explanation Penalty b. that each worker at the workplace has access to the equipment; and c. access to facilities for the administration of first aid.

2. A person conducting a business or undertaking at a workplace must ensure that— a. an adequate number of workers are trained to administer first aid at the workplace; or b. workers have access to an adequate number of other persons who have been trained to administer first aid.


7 43 Duty to prepare, maintain and implement emergency plan 1. A person conducting a business or undertaking at a workplace must ensure that an emergency plan is prepared for the workplace, that

provides for the following— a. emergency procedures, including—

i. an effective response to an emergency; and ii. evacuation procedures; and

iii. notifying emergency service organisations at the earliest opportunity; and iv. medical treatment and assistance; and v. effective communication between the person authorised by the person conducting the business or undertaking to

coordinate the emergency response and all persons at the workplace; b. testing of the emergency procedures, including the frequency of testing; c. information, training and instruction to relevant workers in relation to implementing the emergency procedures.


2. A person conducting a business or undertaking at a workplace must maintain the emergency plan for the workplace so that it remains effective


3. For subsections (1) and (2), the person conducting the business or undertaking must have regard to all relevant matters including— a. the nature of the work being carried out at the workplace; and b. the nature of the hazards at the workplace; and c. the size and location of the workplace; and d. the number and composition of the workers and other persons at the workplace.

-

4. A person conducting a business or undertaking at a workplace must implement the emergency plan for the workplace in the event of an emergency.


8 44 Provision to workers and use of personal protective equipment 1. This section applies if personal protective equipment is to be used to minimise a risk to health and safety in relation to work at a workplace

under section 36. 2. The person conducting a business or undertaking who directs the carrying out of work must provide the personal protective equipment to

workers at the workplace, unless the personal protective equipment has been provided by another person conducting a business or undertaking.


3. The person conducting the business or undertaking who directs the carrying out of work must ensure that personal protective equipment provided under subsection (2) is—

a. selected to minimise risk to health and safety, including by ensuring that the equipment is— i. suitable having regard to the nature of the work and any hazard associated with the work; and

ii. a suitable size and fit and reasonably comfortable for the worker who is to use or wear it; and b. maintained, repaired or replaced so that it continues to minimise risk to the worker who uses it, including by ensuring that the

equipment is— i. clean and hygienic; and

ii. in good working order; and iii.

c. used or worn by the worker, so far as is reasonably practicable.

-

4. The person conducting a business or undertaking who directs the carrying out of work must provide the worker with information, training and instruction in the—

a. proper use and wearing of personal protective equipment; and b. the storage and maintenance of personal protective equipment

Maximum penalty for subsection (4)—60 penalty units.

183

No. Section Explanation Penalty 9 45 Personal protective equipment used by other persons

The person conducting a business or undertaking who directs the carrying out of work must ensure, so far as is reasonably practicable, that— a. personal protective equipment to be used or worn by any person other than a worker at the workplace is capable of minimising

risk to the person’s health and safety; and b. the person uses or wears the equipment.


10 46 Duties of worker 1. This section applies if a person conducting a business or undertaking provides a worker with personal protective equipment. 2. The worker must, so far as the worker is reasonably able, use or wear the equipment in accordance with any information, training or

reasonable instruction by the person conducting the business or undertaking.


3. The worker must not intentionally misuse or damage the equipment Maximum penalty—36 penalty units. 4. The worker must inform the person conducting the business or undertaking of any damage to, defect in or need to clean or decontaminate any

of the equipment of which the worker becomes aware. Maximum penalty—36 penalty units

11 47 Duty of person other than worker A person other than a worker must wear personal protective equipment at a workplace in accordance with any information, training or reasonable instruction provided by the person conducting the business or undertaking at the workplace


12 48 Remote or isolated work 1. A person conducting a business or undertaking must manage risks to the health and safety of a worker associated with remote or isolated

work under part 3.1. 2. In minimising risks to the health and safety of workers associated with remote or isolated work, a person conducting a business or

undertaking must provide a system of work that includes effective communication with the worker.


13 49 Ensuring exposure standards for substances etc. not Exceeded A person conducting a business or undertaking at a workplace must ensure that no person at the workplace is exposed to a substance or mixture in an airborne concentration that exceeds the exposure standard for the substance or mixture.


14 50 Monitoring airborne contaminant levels 1. A person conducting a business or undertaking at a workplace must ensure that air monitoring is carried out to determine the airborne

concentration of a substance or mixture at the workplace to which an exposure standard applies if— a. the person is not certain on reasonable grounds whether or not the airborne concentration of the substance or mixture at the

workplace exceeds the relevant exposure standard; or b. monitoring is necessary to determine whether there is a risk to health.


2. A person conducting a business or undertaking at a workplace must ensure that the results of air monitoring carried out under subsection (1) are—

a. recorded, and kept for 30 years after the date the record is made; and b. readily accessible to persons at the workplace who may be exposed to the substance or mixture.

A penalty provision under this regulation generally does not expressly prescribe a maximum fine for a body corporate different from the maximum fine for an individual and therefore under the Penalties and Sentences Act 1992, section 181B, the maximum fine is taken to be for an individual and a court may impose on a body corporate a maximum fine of an amount equal to 5 times the maximum fine for an individual.

Maximum penalty— (a) for an individual—121/2 penalty units; or (b) for a body corporate—60 penalty units; or

15 53 Flammable and combustible material not to be accumulated 1. A person conducting a business or undertaking at a workplace must ensure that, if flammable or combustible substances are kept at the

workplace, the substances are kept at the lowest practicable quantity for the workplace.


16 55 Minimising risk associated with falling objects 1. This section applies if it is not reasonably practicable to eliminate the risk mentioned in section 54. 2. The person conducting the business or undertaking at a workplace must minimise the risk of an object falling on a person by providing

adequate protection against the risk under this section.


17 57 Managing risk of hearing loss from noise 1. A person conducting a business or undertaking at a workplace must manage, under part 3.1, risks to health and safety relating to hearing loss

associated with noise.


184

No. Section Explanation Penalty 2. A person conducting a business or undertaking at a workplace must ensure that the noise that a worker is exposed to at the workplace does

not exceed the exposure standard for noise. 18 59 Duties of designers, manufacturers, importers and suppliers of plant

1. A designer of plant must ensure that the plant is designed so that its noise emission is as low as is reasonably practicable. Maximum penalty—60 penalty units

2. A designer of plant must give to each person who is provided with the design for the purpose of giving effect to it adequate information about—

a. the noise emission values of the plant; and b. the operating conditions of the plant when noise emission is to be measured; and c. the methods the designer has used to measure the noise emission of the plant.


3. A manufacturer of plant must ensure that the plant is manufactured so that its noise emission is as low as is reasonably practicable.


4. A manufacturer of plant must give to each person to whom the manufacturer provides the plant adequate information about— a. the noise emission values of the plant; and b. the operating conditions of the plant when noise emission is to be measured; and c. the methods the manufacturer has used to measure the noise emission of the plant.


5. An importer of plant must take all reasonable steps to— a. obtain the information the manufacturer is required to give an importer under subsection (4); and b. give that information to any person to whom the importer supplies the plant.


6. A supplier of plant must take all reasonable steps to— a. obtain the information the designer, manufacturer or importer is required to give a supplier under subsection (3), (4) or (5); and b. give that information to any person to whom the supplier supplies the plant


19 61 Duties of designers, manufacturers, importers and suppliers of plant or structures 1. A designer of plant or a structure must ensure that the plant or structure is designed so as to eliminate the need for any hazardous manual task

to be carried out in connection with the plant or structure.


2. If it is not reasonably practicable to comply with subsection (1), the designer must ensure that the plant or structure is designed so that the need for any hazardous manual task to be carried out in connection with the plant or structure is minimised so far as is reasonably practicable.


3. The designer must give to each person who is provided with the design for the purpose of giving effect to it adequate information about the features of the plant or structure that eliminate or minimise the need for any hazardous manual task to be carried out in connection with the plant or structure.


4. A manufacturer of plant or a structure must ensure that the plant or structure is manufactured so as to eliminate the need for any hazardous manual task to be carried out in connection with the plant or structure.


5. If it is not reasonably practicable to comply with subsection (4), the manufacturer must ensure that the plant or structure is manufactured so that the need for any hazardous manual task to be carried out in connection with the plant or structure is minimised so far as is reasonably practicable.


6. The manufacturer must give to each person to whom the manufacturer provides the plant or structure adequate information about the features of the plant or structure that eliminate or minimise the need for any hazardous manual task to be carried out in connection with the plant or structure.


7. An importer of plant or a structure must take all reasonable steps to— a. obtain the information the designer or manufacturer is required to give under subsection (3) or (6); and b. give that information to any person to whom the importer supplies the plant.


8. A supplier of plant or a structure must take all reasonable steps to— a. obtain the information the designer, manufacturer or importer is required to give under subsection (3), (6) or (7); and b. give that information to any person to whom the supplier supplies the plant.


20 65 Entry into confined space must comply with this division A person conducting a business or undertaking must ensure, so far as is reasonably practicable, that a worker does not enter a confined space before this division has been complied with in relation to that space.


21 66 Managing risks to health and safety Maximum penalty—36 penalty units.

185

No. Section Explanation Penalty 1. A person conducting a business or undertaking must, under part 3.1, manage risks to health and safety associated with a confined space at a

workplace including risks associated with entering, working in, on or in the vicinity of the confined space (including a risk of a person inadvertently entering the confined space).

2. A person conducting a business or undertaking must ensure that a risk assessment is conducted by a competent person for the purpose of subsection (1).

3. The person must ensure that the risk assessment conducted under subsection (2) is recorded in writing.

Maximum penalty— (a) for an individual—121/2 penalty units; or (b) for a body corporate—60 penalty units

5. The person conducting a business or undertaking must ensure that a risk assessment under this section is reviewed and as necessary revised by a competent person to reflect any review and revision of control measures under part 3.1.

Maximum penalty for subsection(5)—36 penalty units

22 67 Confined space entry permit 1. A person conducting a business or undertaking at a workplace must not direct a worker to enter a confined space to carry out work unless the

person has issued a confined space entry permit for the work.


4. The person conducting a business or undertaking must ensure that, when the work for which the entry permit was issued is completed— a. all workers leave the confined space; and b. the acknowledgement mentioned in subsection (2)(d) is completed by the competent person.

Maximum penalty for subsection (4)—60 penalty units.

23 68 Signage 1. A person conducting a business or undertaking must ensure that signs that comply with subsection (2) are erected—

a. immediately before work in a confined space commences and while the work is being carried out; and b. while work is being carried out in preparation for, and in the completion of, work in a confined space.


24 69 Communication and safety monitoring A person conducting a business or undertaking must ensure that a worker does not enter a confined space to carry out work unless the person provides a system of work that includes—

a. continuous communication with the worker from outside the space; and b. monitoring of conditions within the space by a standby person who is in the vicinity of the space and, if practicable, observing the

work being carried out.


25 70 Specific control—connected plant and service 1. A person conducting a business or undertaking must, so far as is reasonably practicable, eliminate any risk associated with work in a confined

space in either of the following circumstances— a. the introduction of any substance or condition into the space from or by any plant or services connected to the space; b. the activation or energising in any way of any plant or services connected to the space.


2. If it is not reasonably practicable for the person to eliminate risk under subsection (1), the person must minimise that risk so far as is reasonably practicable.


26 71 Specific control—atmosphere 1. A person conducting a business or undertaking must ensure, in relation to work in a confined space, that—

a. purging or ventilation of any contaminant in the atmosphere of the space is carried out, so far as is reasonably practicable; and b. pure oxygen or gas mixtures with oxygen in a concentration exceeding 21% by volume are not used for purging or ventilation of

any airborne contaminant in the space.


2. The person must ensure that, while work is being carried out in a confined space— a. the atmosphere of the space has a safe oxygen level; or b. if it is not reasonably practicable to comply with paragraph (a) and the atmosphere in the space has an oxygen level less than

19.5% by volume—any worker carrying out work in the space is provided with air supplied respiratory equipment.


27 72 Specific control—flammable gases and vapours 1. A person conducting a business or undertaking must ensure, so far as is reasonably practicable, that while work is being carried out in a

confined space, the concentration of any flammable gas, vapour or mist in the atmosphere of the space is less than 5% of its LEL.


2. If it is not reasonably practicable to limit the atmospheric concentration of a flammable gas, vapour or mist in a confined space to less than 5% of its LEL and the atmospheric concentration of the flammable gas, vapour or mist in the space is—

a. equal to or greater than 5% but less than 10% of its LEL—the person must ensure that any worker is immediately removed from


186

No. Section Explanation Penalty the space unless a suitably calibrated, continuous-monitoring flammable gas detector is used in the space; or

b. equal to or greater than 10% of its LEL—the person must ensure that any worker is immediately removed from the space. 28 73 Specific control—fire and explosion

A person conducting a business or undertaking must ensure that an ignition source is not introduced into a confined space (from outside or within the space) if there is a possibility of the ignition source causing a fire or explosion in the space.


29 74 Emergency procedures 1. A person conducting a business or undertaking must—

a. establish first aid procedures and rescue procedures to be followed in the event of an emergency in a confined space; and b. ensure that the procedures are practised as necessary to ensure that they are efficient and effective.


2. The person must ensure that first aid and rescue procedures are initiated from outside the confined space as soon as practicable in an emergency.


3. The person must ensure, in relation to any confined space, that a. the entry and exit openings of the confined space are large enough to allow emergency access; and b. the entry and exit openings of the space are not obstructed; and c. plant, equipment and personal protective equipment provided for first aid or emergency rescue are maintained in good working

order.


30 75 Personal protective equipment in emergencies 2. The person conducting the business or undertaking for which the worker is carrying out work must ensure that air supplied respiratory

equipment is available for use by, and is provided to, the worker in an emergency in which a. the atmosphere in the confined space does not have a safe oxygen level; or b. the atmosphere in the space has a harmful concentration of an airborne contaminant; or c. there is a serious risk of the atmosphere in the space becoming affected in the way mentioned in paragraph (a) or (b) while the

worker is in the space.


3. The person conducting the business or undertaking for which the worker is carrying out work must ensure that suitable personal protective equipment is available for use by, and is provided to, the worker in an emergency in which

a. an engulfment has occurred inside the confined space; or b. there is a serious risk of an engulfment occurring while the worker is in the space.


31 76 Information, training and instruction for workers 1. A person conducting a business or undertaking must ensure that relevant workers are provided with suitable and adequate information,

training and instruction in relation to the following a. the nature of all hazards relating to a confined space; b. the need for, and the appropriate use of, control measures to control risks to health and safety associated with those hazards; c. the selection, fit, use, wearing, testing, storage and maintenance of any personal protective equipment; d. the contents of any confined space entry permit that may be issued in relation to work carried out by the worker in a confined

space; e. emergency procedures.


2. The person must ensure that a record of all training provided to a worker under this section is kept for 2 years.

Maximum penalty a. for an individual—121/2 penalty units; or b. for a body corporate—60 penalty units

32 77 Confined space entry permit and risk assessment must be kept

2. Subject to subsection (3), the person must keep a. a copy of the risk assessment until at least 28 days after the work to which it relates is completed; and b. a copy of the confined space entry permit at least until the work to which it relates is completed.

Maximum penalty a. for an individual—121/2 penalty units; or b. for a body corporate—60 penalty units.

3. If a notifiable incident occurs in connection with the work to which the assessment or permit relates, the person must keep the copy of the Maximum penalty

187

No. Section Explanation Penalty assessment or permit (as applicable) for at least 2 years after the incident occurs. a. for an individual—121/2 penalty

units; or b. for a body corporate—60 penalty units.

4. The person must ensure that, for the period for which the assessment or permit must be kept under this section, a copy is available for inspection under the Act.

Maximum penalty a. for an individual—121/2 penalty units; or b. for a body corporate—60 penalty units.

5. The person must ensure that, for the period for which the assessment or permit must be kept under this section, a copy is available to any relevant worker on request.

Maximum penalty-36 penalty units.

33 78 Management of risk of fall 3. A person conducting a business or undertaking must ensure, so far as is reasonably practicable, that any work that involves the risk of a fall to

which subsection (1) applies is carried out on the ground or on a solid construction.


4. A person conducting a business or undertaking must provide safe means of access to and exit from a. the workplace; and b. any area within the workplace mentioned in subsection (2).


34 79 Specific requirements to minimise risk of fall 2. The person conducting the business or undertaking at a workplace must minimise the risk of a fall by providing adequate protection against

the risk under this section.

Maximum penalty- 60 penalty units.

35 80 Emergency and rescue procedures 2. Without limiting section 79, the person must establish emergency procedures, including rescue procedures, in relation to the use of the

system.


3. The person must ensure that the emergency procedures are tested so that they are effective. Maximum penalty-60 penalty units. 4. The person must provide relevant workers with suitable and adequate information, training and instruction in relation to the emergency

procedures. Maximum penalty—60 penalty units.

36 84 Duty of person conducting business or undertaking to ensure direct supervision 1. A person conducting a business or undertaking must ensure that a person supervising the work of a person carrying out high risk work as

required by section 82(1) provides direct supervision of the person except in the circumstances set out in subsection (2).


37 85 Evidence of licence—duty of person conducting business or undertaking 1. A person conducting a business or undertaking at a workplace must not direct or allow a worker to carry out high risk work for which a high

risk work licence is required unless the person sees written evidence provided by the worker that the worker has the relevant high risk work licence for that work.


2. A person conducting a business or undertaking at a workplace must not direct or allow a worker to carry out high risk work under section 82(1) or (1A) unless the person sees written evidence provided by the worker that the worker—

a. for work carried out under section 82(1)—is undertaking the course of training mentioned in section 82(1)(a); or b. for work carried out under section 82(1A)(a)—holds the certification mentioned in section 82(1A); or c. for work carried out under section 82(1A)(b)—has applied for the licence mentioned in that paragraph.


3. A person conducting a business or undertaking at a workplace must not direct or allow a worker to supervise high risk work as mentioned in sections 82(1) and 84 unless the person sees written evidence that the worker holds the relevant high risk work licence for that high risk work.


4. A person conducting a business or undertaking at a workplace must keep a record of the written evidence provided to the person— a. under subsection (1) or (2)—for at least 1 year after the high risk work is carried out; b. under subsection (3)—for at least 1 year after the last occasion on which the worker performs the supervision work.

Note— In relation to the separate penalty for an individual and a body corporate, see the note to section 50(2)

Maximum penalty— (a) for an individual—121/2 penalty units; or (b) for a body corporate—60 penalty units.

38 94 Licence document to be available 1. A licence holder must keep the licence document available for inspection under the Act.

Maximum penalty—121/2 penalty units

188

No. Section Explanation Penalty 2. Subsection (1) does not apply if the licence document is not in the licence holder’s possession because—

a. it has been returned to the regulator under section 97; or b. the licence holder has applied for, but has not received, a replacement licence document under section 98.

39 96 Notice of change of address The licence holder of a high risk work licence must notify the regulator of a change of residential address, within 14 days of the change occurring.

Maximum penalty—121/2 penalty units.

40 97 Licence holder to return licence If a high risk work licence is amended, the licence holder must return the licence document to the regulator for amendment at the written request of the regulator and within the time stated in the request.


41 98 Replacement licence document 1. A licence holder must notify the regulator as soon as practicable if the licence document is lost, stolen or destroyed.


42 111 Licence holder to return licence document A licence holder, on receiving a notice under section 109(2)(e), must return the licence document to the regulator in accordance with the notice.


43 124 Accreditation document to be available 1. An accredited assessor must keep the accreditation document available for inspection under the Act.


2. An accredited assessor must make the accreditation document available for inspection by any person in relation to whom the assessor is conducting, or is to conduct, a competency assessment.


44 125 Changes to information 1. An accredited assessor must give the regulator written notice of any change to any material particular in any information given at any time by

the assessor to the regulator in relation to the accreditation within 14 days after the assessor becomes aware of the change.


45 126 Accredited assessor to return accreditation document If an accreditation is amended, the accredited assessor must return the accreditation document to the regulator for amendment at the written request of the regulator and within the time specified in the request.


46 127 Replacement accreditation document 2. An accredited assessor must notify the regulator as soon as practicable if the accreditation document is lost, stolen or destroyed.


47 139 Accredited assessor to return accreditation document An accredited assessor, on receiving a notice under section 137, must return the accreditation document to the regulator in accordance with that notice.


48 142 Notice of demolition work 1. Subject to subsection (4), a person conducting a business or undertaking who proposes to carry out any of the following demolition work

must ensure that written notice is given to the regulator under this section at least 5 days before the work commences— a. demolition of a structure, or a part of a structure that is load-bearing or otherwise related to the physical integrity of the structure,

that is at least 6m in height; b. demolition work involving load-shifting machinery on a suspended floor; c. demolition work involving explosives.


49 143 Requirement to hold a licence to carry out demolition work 1. A person conducting a business or undertaking that commissions demolition work to be carried out at a workplace must ensure that the

demolition work is carried out in compliance with subsection (2).


2. A person must not carry out demolition work at a workplace unless the person, or the person on whose behalf the work is carried out, holds a licence to carry out demolition work.


3. A person who conducts a business or undertaking must not direct or allow a worker to carry out demolition work unless the person holds a licence to carry out demolition work.


50 144 Nominated competent person must be present or readily available 1. A person holding a licence to carry out demolition work must ensure that a person nominated to supervise the demolition work under section

144D is readily available to a worker carrying out demolition work whenever the work is being carried out.


2. A person holding a licence to carry out demolition work must provide appropriate training to a worker carrying out demolition work at a workplace to ensure that the work is carried out safely and competently.


51 144M Licence document to be available Maximum penalty—

189

No. Section Explanation Penalty

1. A licence holder must keep the licence document available for inspection under the Act. Note— In relation to the separate penalty for an individual and a body corporate, see the note to section 50(2).

(a) for an individual—121/2 penalty units; or (b) for a body corporate—60 penalty units.

52 144N Changes to information The holder of a licence to carry out demolition work must give the regulator written notice of any change to any material particular in any information given at any time by the licence holder to the regulator in relation to the licence within 14 days after the licence holder becomes aware of the change. Note— In relation to the separate penalty for an individual and a body corporate, see the note to section 50(2).


53 144O Change to nominated supervisor 1. If there is a change in relation to a supervisor named to the regulator by the holder of a licence to carry out demolition work, the licence

holder must— a. if the change is to remove a supervisor—within 14 days after the change, ask the regulator to amend the licence under section

144Q to make that change; and b. if the change is to add a supervisor—give the regulator the information about the supervisor mentioned in section 144D.


54 144T Licence holder to return licence The holder of a licence to carry out demolition work that has been amended must return the licence document to the regulator for amendment at the written request of the regulator and within the time stated in the request.


55 144U Replacement licence document

1. A holder of a licence to carry out demolition work must notify the regulator as soon as practicable if the licence document is lost, stolen or destroyed.


56 144ZB Licence holder to return licence document A licence holder, on receiving a notice under section 144Z, must return the licence document to the regulator as required under the notice.


57 168 Person conducting business or undertaking must ensure fitness of workers 1. A person conducting a business or undertaking at a workplace must not direct or allow a worker to carry out general diving work or undergo

training for general diving work unless the worker holds a current certificate of medical fitness.


2. The person must not direct or allow a worker to carry out general diving work or undergo training for diving work unless the work or training complies with any conditions on the current certificate of medical fitness of the worker.


58 170 Duty to keep certificate of medical fitness A person conducting a business or undertaking at a workplace must keep the certificate of medical fitness of a worker who carries out general diving work for 1 year after the work is carried out.


59 175 Evidence of competence—duty of person conducting business or undertaking

1. A person conducting a business or undertaking at a workplace must not direct or allow a worker to carry out general diving work unless the person sees written evidence provided by the worker that the worker has the relevant competence required under this division.


2. A person conducting a business or undertaking at a workplace must not direct or allow a person appointed under section 177 to perform any of the functions associated with that appointment unless the person conducting the business or undertaking sees written evidence provided by

Maximum penalty— (a) for an individual—121/2 penalty

190

No. Section Explanation Penalty the worker that the person appointed has the competence required under section 174.

units; or (b) for a body corporate—60 penalty units.

3. A person conducting a business or undertaking must keep the written evidence obtained— a. under subsection (1)—for at least 1 year after the diving work is carried out; b. under subsection (2)—for at least 1 year after the last occasion on which the person performs a function

associated with the appointment


60 176 Management of risks to health and safety 1. A person conducting a business or undertaking at a workplace must manage risks to health and safety associated with general diving work,

under part 3.1. 2. A person conducting a business or undertaking must ensure that a risk assessment is conducted by a competent person for the purpose of

subsection (1).


3. The person must ensure that the risk assessment conducted under subsection (2) is recorded in writing. Maximum penalty— (a) for an individual—121/2 penalty units; or (b) for a body corporate—60 penalty units

61 177 Appointment of competent person to supervise diving work A person conducting a business or undertaking at a workplace must appoint one or more competent persons to—

a. supervise general diving work carried out in the business or undertaking; and b. perform other functions under this division.


62 178 Additional control—dive plan 1. A person conducting a business or undertaking at a workplace must not direct or allow general diving work to be carried out unless a dive

plan for the dive— a. is prepared by a person appointed under section 177; or b. has been prepared by a person appointed under section 177 on an earlier occasion for a similar dive.


63 179 Dive plan must be complied with 1. A person conducting a business or undertaking at a workplace must ensure, so far as is reasonably practicable, that general diving work is

carried out in accordance with the dive plan prepared for it.


2. A person conducting a business or undertaking must ensure that a competent person appointed by the person under section 177 gives workers instruction in relation to the dive plan before commencing the diving work to which the plan relates.


64 180 Additional control—dive safety log to be kept A person conducting a business or undertaking at a workplace where general diving work is carried out must keep a dive safety log that contains the following information about each dive carried out by a worker—

a. the name of the worker who carries out the dive; b. the name of any other person with whom the dive is carried out; c. the name of the person appointed under section 177 to supervise the diving work; d. the date and location of the dive; e. the time each diver enters and leaves the water; f. the maximum depth of the dive; g. any incident, difficulty, discomfort or injury that occurs or is experienced during the dive; h. if the dive was carried out using a dive computer—the dive time; i. if the dive was carried out using dive tables—the repetitive dive group, if available, and either the bottom time or the dive time; j. if the repetitive group and surface interval result in a repetitive factor—the surface interval and the repetitive factor; k. if the dive is carried out using EANx—


191

No. Section Explanation Penalty i. the oxygen content of the EANx; and

ii. the maximum operating depth of the EANx; l. if the dive is carried out using mixed gas—

i. the oxygen content and the nitrogen content (if any) of the gas; and ii. the maximum operating depth of the mixed gas; and

iii. the minimum operating depth of the bottom mix. 65 181 Use of dive safety log

1. This section applies to a person conducting a business or undertaking at a workplace where general diving work is carried out. 2. The person conducting the business or undertaking must ensure that, after each dive carried out in connection with the general diving work is

completed, the return of each diver is verified in the dive safety log, as soon as practicable after the return, by— a. the diver; and b. a person appointed under section 177 to supervise the diving work.


3. If workers are carrying out general diving work from a vessel, the person conducting the business or undertaking must ensure that a person appointed under section 177 to supervise the diving work makes and verifies entries in the dive safetylog of the number of workers and other persons on board the vessel—

a. before the diving work commences; and b. before the vessel leaves the location after the diving work is completed.


4. The person conducting the business or undertaking must ensure that the dive safety log is kept for at least 1 year after the last entry is made. Maximum penalty— (a) for an individual—121/2 penalty units; or (b) for a body corporate—60 penalty units.

66 182 Record keeping 1. This section applies if a person conducting a business or undertaking prepares—

a. a risk assessment under section 176; or b. a dive plan under section 178.

2. Subject to subsection (3), the person must keep— a. a copy of the risk assessment until at least 28 days after the work to which it relates is completed; and b. a copy of the dive plan until the work to which it relates is completed.


3. If a notifiable incident occurs in connection with the work to which the assessment or dive plan relates, the person must keep the assessment or dive plan (as the case requires) for at least 2 years after the incident occurs


4. The person must ensure that for the period for which the assessment or dive plan must be kept under this section, a copy is readily accessible to any worker engaged by the person to carry out the work to which the assessment or dive plan relates.


5. The person must ensure that for the period for which the assessment or dive plan must be kept under this section, a copy is available for inspection under the Act.


67 183 Duties of person conducting business or undertaking A person conducting a business or undertaking at a workplace where high risk diving work is carried out must ensure that the following are in accordance with AS/NZS 2299.1:2007 (Occupational diving operations—Standard operational practice)—

a. the fitness of persons carrying out the work; b. the competence of persons carrying out the work;

Note—


192

No. Section Explanation Penalty See section 44 of the Act.

c. the carrying out of the work 68 187 Provision of information to manufacturer

A designer of plant must ensure, when the design of the plant is made available to the manufacturer of the plant, that the manufacturer is provided with—

a. information to enable the plant to be manufactured in accordance with the design specifications; and b. if applicable, information about—

i. the installation, commissioning, decommissioning, use, handling, storage and, if the plant is capable of being dismantled, dismantling of the plant; and

ii. the hazards and risks associated with the use of the plant that the designer has identified; and iii. testing or inspections to be carried out on the plant; and iv. the systems of work and competency of operators that are necessary for the safe use of the plant; and v. the emergency procedures (if any) that are required to be implemented if there is a malfunction of the plant.


69 188 Hazard identified in design during manufacture If a manufacturer of plant advises the designer of the plant that there is a hazard in the design of plant for which the designer has not provided a control measure, the designer must—

a. revise the information originally supplied to the manufacturer to ensure that— i. the risk is eliminated so far as is reasonably practicable; or

ii. if it is not reasonably practicable to eliminate the risk, the risk is minimised so far as is reasonably practicable; or b. notify the manufacturer, in writing, that the designer is of the opinion that it is not necessary to revise the information originally

supplied to the manufacturer to ensure compliance with this part

Maximum penalty—36 penalty units. Note— A designer also has duties under section 22 of the Act

70 189 Guarding 1. This section applies if a designer of plant uses guarding as a measure to control risk. 2. The designer must ensure, so far as is reasonably practicable, that the guarding designed for that purpose will prevent access to the

danger point or danger area of the plant.


3. The designer must ensure that— a. if access to the area of the plant requiring guarding is not necessary during operation, maintenance or cleaning of the plant—the

guarding is a permanently fixed physical barrier; or b. if access to the area of the plant requiring guarding is necessary during operation, maintenance or cleaning of the plant—the

guarding is an interlocked physical barrier that allows access to the area being guarded at times when that area does not present a risk and prevents access to that area at any other time; or

c. if it is not reasonably practicable to use guarding mentioned in paragraph (a) or (b)—the guarding used is a physical barrier that can only be altered or removed by the use of tools; or

d. if it is not reasonably practicable to use guarding mentioned in paragraph (a), (b) or (c)—the design includes a presence-sensing safeguarding system that eliminates any risk arising from the area of the plant requiring guarding while a person or any part of a person is in the area being guarded


4. The designer must ensure that the guarding is designed— a. to be of solid construction and securely mounted so as to resist impact or shock; and b. to make bypassing or disabling of the guarding, whether deliberately or by accident, as difficult as is reasonably practicable; and c. so as not to cause a risk in itself.


5. If the plant to be guarded contains moving parts and those parts may break or cause workpieces to be ejected from the plant, the designer must ensure, so far as is reasonably practicable, that the guarding will control any risk from those broken or ejected parts and workpieces.


6. Despite anything to the contrary in this section, the designer must ensure— a. that the guarding is of a kind that can be removed to allow maintenance and cleaning of the plant at any time that the plant is not

in normal operation; and b. if the guarding is removed, that, so far as is reasonably practicable, the plant cannot be restarted unless the guarding is replaced.


193

No. Section Explanation Penalty 71 190 Operational controls

1. A designer of plant must ensure that the design provides for any operator’s controls for the plant to be— a. identified on the plant so as to indicate their nature and function and direction of operation; and b. located so as to be readily and conveniently operated by each person using the plant; and c. located or guarded to prevent unintentional activation; and d. able to be locked into the “off” position to enable to disconnection of all motive power


2. If the need for plant to be operated during maintenance or cleaning cannot be eliminated, the designer of the plant must ensure that the design provides for operator’s controls that— a. permit operation of the plant while a person is undertaking the maintenance or cleaning of the plant; and b. while the plant is being maintained or cleaned, cannot be operated by any person other than the person who is carrying out the

maintenance or cleaning of the plant; and c. will allow operation of the plant in such a way that any risk associated with the activities in relation to any person who is carrying

out the maintenance or cleaning— i. is eliminated so far as is reasonably practicable; or

ii. if it is not reasonably practicable to eliminate the risk, is minimised so far as is reasonably practicable.


72 191 Emergency stop controls 1. If plant is designed to be operated or attended by more than one person and more than one emergency stop control is fitted, the designer

of the plant must ensure that the design provides for the multiple emergency stop controls to be of the “stop and lock-off” type so that the plant cannot be restarted after an emergency stop control has been used unless that emergency stop control is reset.


2. If the design of the plant includes an emergency stop control for the plant, the designer of the plant must ensure that the design provides— a. for the stop control to be prominent, clearly and durably marked and immediately accessible to each operator of the plant; and b. for any handle, bar or push button associated with the stop control to be coloured red; and c. that the stop control cannot be adversely affected by electrical or electronic circuit malfunction.


73 192 Warning devices 1. This section applies if the design of plant includes an emergency warning device or it is necessary to include an emergency warning

device to minimise risk. 2. The designer of the plant must ensure that the design provides for the device to be positioned on the plant to ensure the device will work

to best effect.


74 193 Control of risk 1. A manufacturer of plant must ensure the following—

a. that the plant is manufactured and inspected having regard to the information provided to the manufacturer by the designer of the plant under the Act and this regulation;

b. if the information provided to the manufacturer by the designer of the plant under the Act and this regulation requires the plant to be tested—that the plant is tested in accordance with that information;

c. if, during the manufacturing process, any hazard is identified in the design of the plant for which the designer has not provided a control measure—

i. that the hazard is not incorporated into the manufacture of the plant; and ii. that the designer of the plant is given written notice of the hazard as soon as practicable; and

iii. that all reasonable steps are taken to consult with the designer of the plant in relation to the alteration of the design to rectify the hazard.


75 194 Guarding 1. A manufacturer of plant must ensure that guarding used as a measure to control risk is of solid construction and securely mounted so as

to resist impact or shock.


2. A manufacturer of plant must ensure— a. that any guarding used as a measure to control risk in relation to plant is of a kind that can be removed to allow maintenance and

cleaning of the plant at any time that the plant is not in normal operation; and


194

No. Section Explanation Penalty b. if the guarding is removed, that, so far as is reasonably practicable, the plant cannot be restarted unless the guarding is replaced.

76 195 Information must be obtained and provided A manufacturer of plant must—

a. take all reasonable steps to obtain the information required to be provided to the manufacturer by the designer of the plant under section 22(4)(a) and (c) of the Act and sections 187 and 188; and

b. ensure that, when the plant is supplied by the manufacturer to a person to whom the manufacturer supplies the plant is provided with the information provided to the manufacturer by the designer under section 22(4)(a) and (c) of the Act and section 187 at the time the plant is supplied by the manufacturer; and

c. if the manufacturer acts under section 193(1)(c), ensure that a person to whom the manufacturer supplies the plant is provided with the information, applicable to the plant, that is required to be provided by the designer under sections 22(4)(a) and (c) of the Act and section 188.


77 196 Information to be obtained and provided by importer An importer of plant must—

a. take all reasonable steps to obtain— i. the information that would be required to be provided by a manufacturer under section 23(4)(a) and (c) of the Act; and

ii. the information that would be required to be provided by the designer of the plant to the manufacturer under sections 187 and 188; and

b. give that information to any person to whom the importer supplies the plant


78 197 Control of risk An importer of plant must—

a. ensure that the plant is inspected having regard to the information provided by the manufacturer; and b. if the information provided by the manufacturer requires the plant to be tested—ensure that the plant is tested in accordance

with that information; and c. if any hazards are identified—

i. ensure that the plant is not supplied until the risks have been eliminated so far as is reasonably practicable; and ii. if it is not reasonably practicable to eliminate the risks, advise the person to whom the plant is supplied of the risks; and

iii. take all reasonable steps to ensure that the designer and manufacturer of the plant are consulted in relation to any alteration made to the plant to control the risk.


79 198 Information to be obtained and provided by supplier A supplier of plant must—

a. take all reasonable steps to obtain the information required to be provided by the manufacturer under section 23(4)(a) and (c) of the Act and this regulation; and

b. ensure that when the plant is supplied the person to whom the plant is supplied is given the information obtained by the supplier under paragraph (a).


Documents

Kajian mengenai Keberkesanan dan Kecukupan Undang · PDF fileKajian mengenai keberkesanan dan kecukupan undang-undang keselamatan di industri pembinaan ini merupakan satu inisiatif