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  • JUNTA ADMINISTRADORA LOCAL DE SUBA

    CALLE 143 No. 90 57 TELEFAX 6814218 6837100 - 6812058 SUBA, TRANSFORMACIN SOCIAL PARA EL SIGLO XXI

    EXPOSICION DE MOTIVOS

    Suba, Transformacin social para el siglo XXI, se convierte en una herramienta vital para el desarrollo de la Localidad. Los procesos de planificacin hoy en el pas son especialmente participativos y democrticos, intentan asignar coherencia, racionalidad y conduccin a la gestin gubernamental; en este sentido planificar y gobernar deben entenderse como tareas simultneas, armnicas, complementarias y especialmente pertinentes a las necesidades colectivas de la comunidad.

    La construccin del camino para la transformacin no es posible simplemente con la voluntad poltica, es necesario la participacin de todos los sectores y actores sociales; por tanto este modelo se fundamenta en la eficiencia, concebida como la capacidad de producir resultados. La eficiencia debe considerar tres aspectos fundamentales: la consecucin de recursos, su utilizacin y la racionalidad de los procesos administrativos.

    La historia de la planeacin en Colombia cambi con el nacimiento de la nueva Constitucin Poltica de 1991. Esta introdujo necesarias transformaciones que dieron al ciudadano la posibilidad de direccionar su propio destino, su desarrollo en el marco de lo que se conoce como proceso de planificacin del desarrollo socioeconmico. La misma carta poltica faculta a los ciudadanos para decidir en los procesos de diseo, ejecucin, seguimiento y control de los programas y proyectos plasmados en los Planes de Desarrollo.

    La administracin local de Suba, en cumplimiento de los lineamientos trazados en la normatividad vigente para el Distrito Capital (Decreto ley 1421 de 1993, Ley 152 de 1994, Decreto 449 de 1999, Acuerdo 13 de 2000), ha dado respuesta al clamor de sus habitantes expresado en los Encuentros Ciudadanos y en los antecedentes del Banco de Proyectos mediante los objetivos y programas que conforman el Plan de Desarrollo 2002 - 2004.

    Uno de los aspectos que vitalizan este proceso de transformacin local es la significativa participacin de la comunidad en el anlisis de su realidad social, para construir el futuro, determinar el rumbo y mejorar especialmente la calidad de vida y el entorno natural de los habitantes de los habitantes de la Localidad de Suba.

  • Suba tiene una extensin total de 1.005.500 km2, es decir, el 6.28% de la extensin del Distrito Capital. Pese a que existe una gran extensin de suelo sin ocupar, se cuenta con 69.4 habitantes/hectrea, situacin que le hace ser una de las Localidades ms pobladas en su rea construida 530 barrios legalmente constituidos hasta el ao 1999, y estratos socioeconmicos estructurados en grupos del 1 al 6 conforme a las proyecciones del DAPD para el ao 1997.

    Suba es una de las localidades que comporte la pluralidad tnica del pais, pues cuenta entre sus habitantes con la diversidad multitnica que caracteriza a la nacin colombiana. Entre sus pobladores se encuentran unos 4.700 Indgenas y aproximadamente 20.000 Afrocolombianos. Los primeros son representados por el Cabildo Indgena Muisca de Suba; los segundos no tienen una organizacin que los represente, a pesar de ello en los ltimos aos el Fondo de Desarrollo Local ha ejecutado proyectos con miras a su identificacin, legitimacin y rescate de los valores culturales locales. En la actualidad cuenta con un grupo de familias desplazadas de los departamentos de Santander, Meta , Sucre, Bolvar, Tolima, Caquet, Antioquia, que han venido multiplicndose y generando asentamientos en la UPZ 71. Segn el inventario que se est actualizando a la fecha de Julio del 2001, se cuenta con el registro de 23 hombres adultos, 8 jvenes 24 mujeres adultas, 7 jovencitas, 19 nios y 22 nias. La distribucin poblacional por rango generales de edad en Suba se refleja en la siguiente tabla 1 TABLA 1. Componente Poblacional de la localidad de Suba

    RANGO DE EDADES PORCENTAJE DE 0 A 4 AOS 10% DE 5 A 19 AOS 25% DE 20 A 50 AOS 55% DE MAS DE 50 AOS 10% TOTAL 100%

    (Fuente D.A.P.D. 1997) El 80%, son personas que se encuentran en edades entre 5 y 50 aos, el 20% de esta poblacin es altamente vulnerable, constituida por personas cuyas edades oscilan entre 0 a 4 aos y aquellas mayores de 50 aos de edad (Nios y adultos mayores).

    La localidad de Suba segn El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) de Bogot D.C. est dividida en 17 UPZ, 12 de caractersticas Urbanas y 5 de Expansin Rural. La distribucin poblacional en las UPZ nos permite observar la densidad poblacional en cada una de ellas, junto con otras variables socioeconmicas que

  • el DAPD1, ha caracterizado las UPZTipo 1 Residencial de urbanismo incompleto por contener caractersticas de mayor insatisfaccin de necesidades y corresponden a la anterior denominacin de barrios marginales en el anterior Plan de desarrollo Distrital. As mismo las reas de intervencin prioritarias por carecer de infraestructura de servicios bsicos, tener alta concentracin de poblacin vulnerable y no contar con programas de atencin en servicios sociales como son las de Tibabuyes (71), el Rincn (28) y la de Suba (27).

    De conformidad con la distribucin poblacional de la UPZ en la localidad de Suba, el ndice de envejecimiento muestra que, por cada 100 jvenes existe 17 adultos mayores de 60 aos, mientras que el ndice de juventud muestra que existen 583 jvenes entre los 0 a 19 aos, por cada 100 adultos mayores. El ndice de analfabetismo, construido para la localidad por el DANE en la Encuesta de Hogares de 1997, muestra valores cercanos al 11% donde el 41 la Localidad llega a 11%; el 41% de la poblacin mayor de 25 aos slo adelant estudios primarios, y tan solo el 2% de la poblacin realiz estudios de otro nivel. Esta situacin ha variado en los ltimos aos, con la ampliacin de cupos y el subsidio a la educacin.

    Los colegios de la localidad atendieron para el ao 2000 una poblacin de 157.658 estudiantes de los cuales el sector oficial atendi 49.812 estudiantes que equivalen a un 31.6% en los diferentes niveles y distribuidos de la siguiente manera, 39.306 en las 88 jornadas de los 44 colegios distritales y 10.506 con cupos subsidiados en establecimientos de carcter privado. Los 107.846 estudiantes son atendidos por establecimientos de carcter privado que equivalen 68,4% de la poblacin estudiantil.

    El 10.62% de las familias de Suba estn clasificadas con el ndice de necesidades bsicas insatisfechas, (ver tabla 2) es decir presentan situaciones habitacionales inadecuadas, no cuentan con servicios pblicos bsicos y carecen de posibilidades educativas, lo que significa que por lo menos 75.000 habitantes de la zona estn en condiciones de pobreza y con grandes necesidades que cubrir; se suma a este panorama que el ndice de miseria est en el 1.6% de la localidad lo que representa a 11.134 pobladores, la situacin nos muestra que se requiere un direccionamiento en la inversin hacia lo social para atender el nivel de vida y el bienestar integral de estos residentes de la localidad (ver Tabla 3) Tabla 2 NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS DE LA LOCALIDAD DE SUBA

    1 Departamento Administrativo de Planeacin Distrital, Informacin Social Bsica de Bogot, Distrito Capital, marzo de 2001.

  • PROYECCIONES 2000

    POBLACIN CON NBI POBLACIN EN MISERIA POB

    TOTAL Total

    pobres %

    pob total Menor 1

    ao 0-5

    aos 55 y + Mujeres

    15-49 Total en Miseria

    % pob total

    Menor 1 ao

    0-5 aos

    55 y + Mujeres15-49

    706.528 75.097 10,6 2.532 13.946 4.907 19.572 11.134 1,6 356 2.118 697 2.634

    Fuente: DANE Censo de Poblacin y Vivienda 1993- DAPD Proyecciones de Poblacin Bogot D.C. 1997

    Tabla 3 INDICE GLOBAL DE CALIDAD DE VIDA EN LA LOCALIDAD DE SUBA

    Localidades

    Indice de

    Vivienda

    Indice de Educacin

    Indice de

    Salud

    Indice de

    Transporte

    Indice de

    Ingres y Trabajo

    Indice de

    Espacio pblic

    Indice de Seguridad ciudadan

    a

    Indice Global De

    ICV/98

    Posicin puntaje en Indice global de Calidad de

    Vida ICV

    Suba 52,3 54,1 78,9 45,9 57,1 31,3 34,6 50,61 8 TOTAL 51,8 52,8 51,5 47,7 43,6 27,8 26,7 43,13 Mximo Localidades

    91,3 85,1 85,6 61,7 83,1 89,1 36,5 71,86 19

    Mnimo Localidad

    20,5 23,3 16,6 2,3 9,3 0,7 0,0 24,76 1

    Fuente: DAPD Subdireccin de desarrollo Social, linea base de indicadores 1998.

    Por su extensin y rea sin ocupar suba es una localidad con varios problemas asociados a: Alto porcentaje de la poblacin vulnerable y migracin permanente, lo que incide que la demanda por servicios sociales tenga un crecimiento acelerado, mayor que la posibilidad de atencin por parte del Distrito. Por lo que al ser un problema estructural requiere de polticas macroeconmicas, donde se tenga que replantear la asignacin de recursos. El dficit en la atencin en la Malla vial siendo el ms crtico al nivel de la inversin, en primer lugar por la acelerada migracin que tuvo Suba en la ltima dcada, y el desarrollo vertical que registro un ndice de crecimiento poblacional superior al del Distrito (ver tabla 4). Tabla 4 ESTADO DE LA MALLA VIAL Y COSTOS

    ESTADO DE LA MALLA VIAL

    KMTS %

    Buen estado 643.44 55 Regular 125.62 11 Mal Estado 394.44 34 Total 1.163.5 100

  • Fuente IDU. COSTOS 2000 Mantenimiento Rutinario Anual $ 9.699.000.000 Mantenimiento Peridico 5 aos 17.816.000.000 Rehabilitacin 5 aos 68.963.000.000 Construccin Malla Vial Inexistente

    268.850.000.000

    Total $ 365.328.000.000 FUENTE: IDU

    Suba dentro de las reas de zonas verdes cuenta con 347 parques lo que