Jorge Rodriguez Grossi

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Text of Jorge Rodriguez Grossi

  • 1. GasNaturalyDesarrolloElctricoenChileJorge Rodrguez Grossi Buenos Aires, 12 de Agosto de 2008

2. Indice 1. LaPolticaEnergticadeChileesdeMercado 2. ElcomerciodegasnaturalconArgentinayelcambiodematrizenergticaenChile 3. Efectosdelainterrupcindelcomercionormal 4. Respuestasrelevantes 5. Situacinactual:normalidadeinversiones 6. Elfuturo:agua,carbn,ecolgicasynuclear 3. 1.LaPolticaEnergticadeChileesdeMercado Lapolticaenergticahausadoalmercadoparaescogercombustiblesytecnologas.Ellohaaseguradolosmenorespreciosaconsumidor. Todoelsectorelctricoesprivado:generacin,transmisinydistribucin. Existeregulacinlegalensectorelctrico. Consumidorespequeos (bajo2MW)protegidosporley,perosobreesetamaohaymercadolibre. Transmisin bajosistemadetarifadonicoqueasegura100%deretribucinapropietarios.Expansin detransmisinse planificaconparticipacinusuariosyselicitaninversiones. Generacin bajosistemadedespachocentralizado(privado):produccinesobligadasegncostosmarginales. Distribucin contarifasreguladasycompranelectricidadsegncontratosdeabastecimientolicitados. Generadores compranelectricidadenmercadospotparaabastecerasusclientes.Suproduccinvaalmercadospoty preciosenesemercadosegnregladecostomarginal. Regulacinprivilegia seguridaddeabastecimiento. Polticaseguidahadeterminadoqueelpasseabastezcadefuenteslocalesyexternasdecombustiblessegnsuconveniencia.Enel2005,68% delosenergticoseranimportadoscomparadocon54% en1996.Siseexcluyelahidroelectricidad,laleayotrosenergticosdedesechos,casi100% delotrmicovienedelexterior. Enladcada19962006,Chileharequerido4.5%deenergaadicionalanual. 4. 1.LaPolticaEnergticadeChileesde mercado ElEstadonodecidecundoydndeseinvierte.Lohaceelsectorprivado.Mercadoha funcionadotalcomoseesperabaexcepcinhechadelabastecimientodegas. Lassealeseconmicas,ambientales,polticasylegalesfuerondebidamenterecogidasenel 1995porelmercado,aoenquesefirmaProtocolodegasconArgentina. stasfueron: Gasnaturalbarato, Confirmacindepartedelpasabastecedorquetenareservassuficientesyconactivorespaldodesusectorprivadogasferopetrolero, UnpactoentrelasdosnacionesatravsdeunProtocolo,sincerayentusiastamenterespaldadoporlosgobiernos,queasegurabatratonodiscriminatorioanuestrosconsumidores. Previamente,sehabaneliminadolacasitotalidaddelasfuentesdeconflictolimtrofesentreambasnacionesloquedabaunmarcodearmonainusual. Adems,Argentinasehabaencaminadoporunaestrategiaeconmicasimilaralamexicanaychilenaquegenerabaconfianzaenquelaspolticaseconmicascoincidiran. 5. 2.ElcomerciodegasnaturalconArgentina LaintroduccindelgasnaturalargentinoenChileaument elconsumodeeseenergticode 17.9 mil a 81 mil Teracaloras, 350% ms comparando 1995 con el 2004, mientras el consumoenergticototalaument 60%.Elconsumodecarbnapenasaument 20%al igualquelahidroelectricidad(aument 18%).Elconsumodepetrleocreci 33%. Es as como se explica que de 10% de la matriz energtica el GN pas al 25% haciendo disminuirlaimportanciarelativadetodoslosdemscombustibles.Balance Energtico de Chile 1995-2006 BALANCE 1995BALANCE 2006175.911 Teracaloras295.839 Teracaloras 20%16% 8%39%9% 48%12%13% 10%25%CRUDOGAS NATURAL CRUDO GAS NATURAL CARBN HIDROELECTRICIDAD CARBNHIDROELECTRICIDAD LEA LEAFuente: CNE, Balances Energticos 6. 2. El comercio de gas natural con Argentina Cambio de composicin de la matriz fue muy positivo econmica y ambientalmente hablando. Permiti fuertes cadas de precios en la energa elctrica a usuarios regulados y, en nuevos contratos, a clientes libres. Por ejemplo, cabe destacar que entre abril de 1995 y abril de 2003 el precio de la energa elctrica en el SIC se redujo 42% en dlares corrientes, mientras en el SING la reduccin fue de 59%. Estamos sealando que el costo de la energa elctrica no de la potencia, se redujoalamitad,ahorroqueperdur porcasi6aos. Tambin ayud a lograr avances medioambientales en reas como la ReginMetropolitana,cuyaatmsferasufredecontaminacin. Del mismo modo, se beneficiaron las industrias que reemplazaron petrleoporgas. 7. 2. El comercio de gas natural con Argentina Obviamente este cambio se reflej en inversiones tanto elctricas como industriales y domiciliarias que se comprometieron con este combustible. La matriz elctrica experiment dramticos cambios. Prcticamente toda la expansin se bas en el GN. 8. 2.ElcomerciodegasnaturalconArgentina Todas estas ventajas comenzaron a disminuir el 2004 y prcticamente terminaron el 2007 y 2008. 9. 2.ElcomerciodegasnaturalconArgentina Dnde estuvo la falla? En 1997 comienzan las nuevas importaciones con diversascentrales elctricas de ciclo combinado que se incorporan al parque. Todo el desarrolloelctricoconsiguienteescongas(salvounahidroelctricainiciadaen1994,Ralco). La crisis del gas argentino, ms all de temas legales y diplomticos, no estabacontemplada en el modelo elctrico chileno como s se consideraban las sequas. Sesuponaqueelgaspodafallarporrazonesdenaturaleza,peroporcortotiempo.Sellevanacabocuantiosasinversionesengaseoductosytecnologadifcilesylentasdesustituir. CambialapolticaeconmicaargentinaysegeneradesabastecimientodeGN.Constatamosdependenciadenuestrosistemaenergticodela polticaeconmicaargentina.Eseriesgono estaba incluido en los precios. Difcil meter esos riesgos en los precios: legal, poltico,diplomtico. Desde esta crisis en adelante Chile est obligado a hacer consideracionesestratgicasqueledenseguridaddeabastecimiento. Elcasodelgasnaturalporgasoductoesdeunaextremarigidez:unavezprovocadalafallasustituir el combustible se puede, pero est sujeto a una rigidez mucho mayor que la detodos los bienes transables internacionalmente que consumimos. En el caso de laelectricidadserapeor. 10. 3.EfectosdelainterrupcindelcomercionormalNo solo gas dejamos de importar desde Argentina 11. No solo gas dejamos de importar desde Argentina 12. 3.Efectosdelainterrupcindelcomercionormal Abastecerse de gas por gasoducto no permite reemplazar exacta y rpidamente al proveedor. No es el caso del petrleo o del carbn, ni de ningn commodity o bien con sustitutosfciles.Elabastecimientoporunmediorgido,comoesungasoducto,colocaun granriesgo,aunquenoexistandiscordiasconelpasabastecedor.Solosepuedesustituir delaformaenquelohemoshecho:imperfectamentepordieselycarbn. Hemossidocapacesdeabastecernosdeelectricidadaaltoscostosno soloporelcasodel GN, pero hemos pasado por momentos muy estrechos por la concurrencia de otras contingencias:sequa,desperfectosenplantasimportantes,imperfeccionesenlogsticadel diesel,entreotras. 13. 3.Efectosdelainterrupcindel comercionormal Unareflexin:Peorocurriraconlaimportacindeelectricidad.Unavez instalado el abastecimiento y sus correspondiente infraestructura (habindose simultneamente desincentivado las inversiones sustitutas locales), cualquier interrupcin de suministro es compensable slo si el sistema local tiene exceso de capacidad suficiente. Si no se est remunerando debidamente un exceso de capacidad compatible con la falla, difcilmente habr exceso de capacidad y, por lo tanto, una interrupcindelabastecimientoimportadosignificar racionamiento. CuandoArgentinadej deexportarnosdieselypetrleolapoblacinni seenter:el2003vena25%deldieseldesdeArgentinay0%el2006.En elcasodelcrudo,68%venadesdeArgentinael2003ysolo14%el2006. Fue noticia en algn medio? No porque fue fcil reemplazarlo. Esos mercadoslopermiten.Elgasporgasoductoesrgido. 14. 3.Efectosdelainterrupcindelcomercionormal La falla del mercado argentino provoc severas consecuencias en nuestro mercadoenergtico.Primero,elsistematuvoquesincerarloscostosentanto el riesgoseconvirti enrealidady,segundo,porqueenelmismomomentoquese inici eldesabastecimientoelpreciodelossustitutos,porrazonescompletamente diferentes a las del mercado argentino, ms que se duplic y ha seguido encarecindose.EsohaperjudicadoelcrecimientodelPIB. El mercado energtico chileno se ha ajustado, en ciertos casos, en forma automtica y en otros, con cambios en regulaciones elctricas, avanzando hacia unsistemamsseguro. Chilehaacomodadosusistemaenergticoperfeccionandolossistemasdeprecios para considerar de mejor forma los costos reales del abastecimiento por riesgos polticosdelexterioroshocks externosporcausaseconmicas. 15. 4.Respuestasrelevantes Chile ha respondido con cambios relevantes respetando la economa de mercado, pero asumiendo cambios regulatorios para generar suficiente inversin elctrica bsicamente a travs de permitir mayor libertad y seguridad de precios para abastecer consumidores pequeos (los grandessiemprehanestadobajoesacondicin),queseconcret enla llamadaLeyElctrica Corta II. sta ha desatado una carrera por invertir queveremosmsadelante. Igualmentesehantomadoaccionesseriasencuantoa: Eficienciaenergticaconparticipacindelsectorprivado. Recursos para exploracin geotrmica y asociacin con Empresa ElctricaitalianaENEL. AperturadereasdeexploracindegasypetrleoaprivadosenMagallanes. Inversinenplantaregasificadora deGNLenQuinterosentreENAPyprivadosque deber operar en el primer semestre de 2009. Este abastecimientomarcar elpreciorelevantedelGNparaChileenelfuturo. 16. 5.Situacinactual:normalidade inversiones LaeconomachilenahacapeadolaescasezdeGNsustituyndoloporgas licuado o diesel donde se ha requerido y podido, y en el caso elctrico empleando la capacidad disponible a base de carbn que qued de reserva cuando entr el GN y que, paradjicamente, vuelve en gloria y majestad,relegandoalasplantasagasaunpapelsecundarioymscaro. Enelcasodelsistemaelctricoprincipal,elSIC(con9.722MWinstalados el 2008), se proyecta 25.2% de aumento de capacidad al 2010 actualmente en construccin. En el caso del SING, la expansin es ms lenta porque es menos necesaria. Cuenta con 3.602 MW de capacidad instalada, pero con exceso de capacidad (1.900 MW de demanda mxima), y se est expandiendo a 4.000 MW para el 20102011 con nuevasplantasacarbn. 17. CapacidadInstaladadeGeneracin ElctricaenelSING,2008:3.600MW Pasada Diesel0.4% 7.4%Gas Natural Carbn11.1%33.5% GAS 58.7% GasNatural/Diesel47.6% Fuente: CNE 18. 5.Situacinactual:normalidade inversiones Po