Jilid I Bil. 39

MALAYSIA

Hari Jumaat 16hb Disember, 1983

PENYATA RASMI PARLIMEN PARLIAMENTARY DEBATES

DEWAN NEGARA SENATE

PARLIMEN KEENAM Sixth Parliament

PENGGAL PERTAMA First Session

KANDUNGANNYA

JAWAPAN-JAWAPAN MULUT BAGI PERTANYAAN-PERTANYAAN [Ruangan 5089]

RANG UNDANG-UNDANG:

Rang Undang-undang Levi Ke~deraan Barang-barang [Ruangan 5117]

Rang Undang-undang Pinjaman Loar Negeri (Pindaan) [Ruangan 5146]

Rang Undang-undang Kewangan [Ruangan 5160]

DICETAK OLEH 1484TAN PERCETAKAN NEGARA. KUALA l,.UMPUR

HAJl MOKllTAR SHAMSUDDIN. J.S.D .• S.M.T .• S.M.S .• K.M.N .• P.l.S.

JC.£TUA PENOA.flAH

1986

MALAYSIA

0

Yang

PARLIMEN KEENAM-DEWAN NEGARA

Penyata Rasmi Parlimen

PENGGAL YANG PERTAMA

AHLI-AHLI DEWAN NEGARA

Berhormat Tuan Yang di-Pertua, TAN SRI ISMAIL KHAN, P.S.M., P.N.B.S..,

B.K.T., P.P.T . (Dilantik) .

„ Timbalan Yang di-Pertua, DATO' SULAIMAN BIN NINAM SHAH,

S.P.M.J., S.S.I.J., J.M.N., B.S.I., P.I.S., J.P. (Dilantik).

„ Lt. Kol. (B) ABDUL HAMID BIN IBRAHIM (Dilantik).

„ TUAN HAJI ABDUL JALIL BIN ABDUL RAHMAN (Dilantlk).

„ TUAN HMI ABDUL RAZAK BIN HAJI ABU SAMAH, A.M.N., P.J.K.(Dilantik).

„ TUAN ABDUL WAHAB BIN HAJI ABU BAKAR, A.M.N. (Dilantik).

„ TOH MUDA DR ABDULLAH FADZIL BIN CHE WAN (Dilantik).

„ TUAN AHMAD BIN OTHMAN (Kedah).

„ TURN ALEXANDER Y. L . LEE (Dilantik) .

„ TUAN HAJI ARIFFIN BIN HAJI SALLEH, K.M.N., S.M.K. (Dilantik).

„ TUAN BASHARON BIN HANAPIAH (Dilantik).

„ DATO CHIN KIM YOONG, D.P.C.M., A.M.P., P.P.T. (Perak).

„ DATUK CHUA SONG LIM, S.P.M.J., S.S.I.J., D.P.M.J., J.M.N., P.I.S.,

B.S.I., J.P. (Johor).

„ TUAN FADZIL BIN MAHMOOD, A.M.N., P.P.N., P.J.K. (Perlis).

„ DATO S. GOVINDARAJ, D.P.M.S. (Dilantik).

„ PUAN HAJJAH HABIBAH BINTI ABDUL GHANI (Pahang). .

„ PUAN HAFSAH BINTI OTHMAN (Dilantik).

„ PUAN HASNAH BINTI HAJI MOHD. KASIM alias HASNAH FATIMAH

BINTI HAJI MOHD. KASIM, A.M.N., P.P.N., P.J.K. (Terengganu).

„ TUAN IBRAHIM alias AHMAD BIN MAT SAMAN alias OTHMAN,

B.M.S., A.M.K., A.M.N., P.J.K. (Kedah).

„ TUAN IBRAHIM BIN SALLEH, A.M.N., P.J.K. (Dilantik).

„ TUAN ISHAK BIN ABDUL RAHMAN, A.M.N., P.J.K. (Pulau Pinang).

„ TUAN JAAFAR BIN HARUN (Dllantik).

„ DATUK JAMES BERNARD WILLIE, P.G.D.K. (Sabah).

„ PUAN SRI JANAKI ATHI NAHAPPAN (Dilantik).

„ TUAN R. M. JASNI, B.K. (Dilantik).

5083 16 DISEMBER 1983

Yang Berhormat

„

„

„

„

„

„

„

„

„

„

„

„

„

„

„

„

„

5084

TUAN SYED KAMARULZAMAN BIN SYED BAHALDIN ALJAMLUD,

K.M.N., A.M.N. (Selangor).

TUAN KEE YONG WEE (Dilantik).

TUAN KENNETH KENYAN ANAK TEMENGGONG KOH, K.M.N., J.B.S.

(Sarawak).

DATO KH00 KAY POR, D.M.P.N., J.M.N., J.P. (Pulau Pinang).

TUAN K. KUMARAN, K.M.N., P. M.P., P.P .T., J.P. (Dilantik).

TUAN HAJI LATIP BIN HAJI DRIS (Dllantlk).

CIK LIM HIANG NAI alias LIM SEAN LEAN (Dilantik).

TUAN L00 SWEE MOK, A.M.N., P.P.N. (Pahang).

DATO HAJI MOHAMED BIN NASIR, S.P.M.K., J.M.N., J.P.(Kelantan).

TUAN HMI MOHAMED BIN YAHYA, P.I.S., B.S .I., A.M.N. (Johor).

DATUK HAJI MOHD. DIN BIN JAAFAR, P.G.D.K., A.D.K., B.K.

(Dilantik).

TUAN MOHD. NOOR BIN BEDAH (Penis).

TUAN MOHD. YUSOFF KASSIM (Perak).

TUAN NASIR BIN HMI MANAP, A.M.N., P.J.K. (Melaka).

PUAN NEN ABIDAH BINTI ABDULLAH (Dilantik).

TUAN HMI NORDIN BIN PESAH, K.M.N., A.M.N., P.J.K., J.P.(Negeri Sembilan).

TURN PARAMJIT SINGH (Dilantik).

DATO G. PASAMANICKAM, S.P.M.J., D.P.M.J., D.S.I.J., P.I.S.,

B.S.I., J.S .M., A.M.N., J.P. (Dilantik).

TUAN NG AH POI alias WONG SIAN CHUAN, P.P.N., J.P.

(Melaka).

PUAN RAGAYAH BINTI ARIFF, A.M.N., P.P.N., P.J.K. (Dilantik).

PUAN ROKIAH alias MAIMUN BINTI ZAINUDDIN (Dilantik).

TUAN SALLEH BIN KASSIM, A.M.T., A.M.N., P.J.K. (Terengganu).

TAN SRI C. SELVARAJAH, P.S.M. (Dilantik).

TUAN HAJI SHAHAROM BIN HAJI MAASOM (Dilantik).

TUAN STEPHEN TIMOTHY WAN ULLOK (Dilantik).

TUAN TAN CHANG SOONG (Dilantik).

TUAN TING MING HIA alias TING MING HOI (Sarawak).

TUAN D. P. VIJANDRAN ( Dilantik).

DATO WONG SENG CHOW, A.M.N., J.P . (Negeni Sembilan).

DATO YAP PENG alias YAP PIANG TAU, D.P.M.S. (Selangor).

TAN SRI DATUK YEH PAO TSU, P.G.D.K ., A.M.N. (Sabah).

TAN SRI ZAITON IBRAHIM BIN AHMAD, P.S.M. (Dilantik).

1

5085 16 DISEMBER 1983

DEWAN NEGARA

PEGAWAI-PEGAWAI KAMAN

Setiausaha Dewan Negara: Haji Ahmad Hasmuni bin Haji Hussein.

Ketua Penolong Setiausaha: Haji Mohd. Salleh bin Abu Bakar.

Penolong Setiausaha: Ghazali bin Haji Abdul Hamid.

Penolong Setiausaha: Abdullah bin Abdul Wahab.

BAHAGIAN PENYATA RASMI PARLIMEN

1

4

1

Penyunting Kanan: Yahya Manap.

Penyunting: P. B. Menon.

Penyunting: Haji Osman bin Sidik.

Pemberita-pemberita:

N. Ramaswamy.

Louis Yeoh Sim Ngoh.

Haji Abdul Rahman bin Haji Abu Samah.

Suhor bin Husin.

Amran bin Ahmad.

Mohd. Salleh bin Mohd. Yusof.

Margaret Chye Kim Lian.

• Puan Kong Yooi Thong.

Juliah binti Awam.

Supiah binti Dewak. ,

Ismail bin Hassan.

Shamsiah binti Mohd. Yusof.

Hajjah Kalsom binti Ghazali.

Mohamed bin Osman.

Norishah binti Mohd. Thani.

BENTARA MESYUARAT

5086

Mejar (B) Mohd. Kassim bin Hashim.

5089 16 DISEMBER 1983 5090

MALAYSIA

DEWAN NEGARA

Jumaat , 16hb Disember, 1983

Mesyuarat dimulakan pada pukul 3.00 petang

DOA

(Tuan Yang Dipertua mem-pengerusikan Mesyuarat)

JAWAPAN-JAWAPANMULUT BAGI

PERTANYAAN-PERTANYAAN

LEBUHRAYA TANJONGMALIMISLIM RIVER-

KOS PEMBINAAN

1. Dato' Chin Kim Yoong mintaMenteri Kerjaraya menyatakanjumlah kos pembinaan LebuhrayaTanjong Malim/Slim River dansehingga ini nyatakan jumlah bayarantol telah dikutip.

19-12-83

8. Toh Muda Dr Abdullah Fadzil binChe Wan mints Menteri Kerjarayamenyatakan sebab-sebab mengapa TolLebuhraya Slim River-Tanjong Malimmasih perlu lagi dikutip dan nyatakanjumlah wang yang telah dipungutsehingga ini dan nyatakan kospembinaannya dan sampai bila pulakutipan tol tersebut akan diteruskan.

Timbalan Menteri Kerjaraya (Dato'Dr Nik Hussain bin Abdul Rahman):Tuan Yang Dipertua, saya mohon izinuntuk menjawab soalan ini bersamadengan soalan pada 19-12-83 yangdikemukakan oleh Yang BerhormatToh Muda Dr Abdullah Fadzil binChe Wan.

Soalan yang berkaitan denganLebuhraya Tol Tanjong Malim-SlimRiver ini telah dijawab beberapa kali.Walau bagaimanapun, suka sayamemaklumkan sekali lagi bahawalebuhraya ini telah mula dibina padatahun 1961 dan siap pada tahun 1966.Jumlah kos pembinaan pada masa ituadalah sebanyak $5,443,809. Jumlahkutipan tol dari mula bayaran itudikenakan; iaitu dari Mac, 1966 hinggake Oktober, 1983 adalah sebanyak$31,039,644.50.

Tuan Yang Dipertua, suka sayamengambil kesempatan ini untukmenerangkan dasar mengenai kutipantol ke atas jalan-jalan raya di negarakita. Setelah dibuat kajian secaraterperinci, Kerajaan telah membuatsatu dasar kutipan tol pada beberapajalan rays yang ada dan rangkaian-rangkaian jalan raya yangdirancangkan untuk dibuat dengantujuan kutipan to!. Dasar ini digubalmemandangkan begitu banyakperbelanjaan yang ditanggung olehpihak Kerajaan untuk mengadakanjalan-jalan raya yang tidak seimbangdengan hasil secara langsung atautidak langsung yang didapati olehpihak Kerajaan.

Dalam melaksanakan dasar iniKerajaan telah mengambil kira secaraterperinci jalan-jalan raya yang sesuaiyang boleh dikenakan bayaran tol.Jalan-jalan raya ini adalah jalan-jalan"alternative" ataupun "jalan pilihan"dari satu bandar ke satu bandar yanglain yang ditinggikan tarafnya dandisediakan pula dengan berbagaikemudahan sebagai "expressway".

5091 16 DISEMBER 1983 5092

Dengan cara ini pengguna -penggunabolehlah memilih sama ada jalan yangboleh menjimatkan masa perjalananatau jika tidak mahu dikenakanbayaran tol memilih jalan-jalan rayayang sedia ada.

Di antara jalan -jalan raya yang telahdikenakan kutipan tol adalahLebuhraya Kuala Lumpur-Serembandan Lebuhraya Tanjong Malim-SlimRiver . Jalan-Jalan raya ini telahdiserahkan di bawah pentadbiran danpenyelenggaraan Lembaga LebuhrayaMalaysia . Kutipan tol ini akanditeruskan sebagai punca pendapatankepada Lembaga Lebuhraya Malaysiabagi menampung kos kerja-kerjapenyelenggaraan dan pembinaanrangkaian -rangkaian ja!an raya baruyang lebih balk di masa-masahadapan.

Tuan Haji Abdul Wahab bin AbuBakar : Soalan tambahan , Tuan YangDipertua . Mengikut keterangan YangBerhormat Timbalan Menteri jalan-jalan yang diadakan jalan tol ini ialahjalan pilihan

,tetapi bagi kes Tanjong

Malim-Slim River tidak ada pilihanlain. Penduduk-penduduk di sekitarSlim River , terutama di kawasanFELDA yang berhampiran sangatlahdukacita kerana mereka telah merayukepada pihak Kerajaan untukmendapat kelonggaran dari segibayaran to! , iaitu kepada penunggang-penunggang motosikal yang kadang-kadang terpaksa berulang alik kePejabat Daerah kerana Slim Riveradalah Ibu Pejabat bagi Daerah KecilSlim River . Jadi adakah Kerajaanbercadang untuk mempertimbangkankelonggaran ataupun penghapusanbayaran tol bagi kenderaan -kenderaantempatan seperti kenderaan ringanmotosikal sahaja memandangkankutipan ini sudah pun melebihi belanjakos jalan mi . Minta penjelasan.

Dato' Dr Nik Hussain bin AbdulRahman: Tuan Yang Dipertua,memang perbelanjaan kos sudah pun

dapat ditampung dan melebihi , tetapisepertimana saya telah terangkan taliini adalah satu punca untukmenjalankan tugas-tugas mengadakanjalan-jalan lain . Walaubagaimanapun, "alternatif" yang sayakatakan tali ialah di antara satubandar dengan satu bandar , jadi kalauada tempat pembangunan barusepertimana yang berlaku di kawasanini mungkin tidak ada alternatif lainkepada penduduk-penduduk di tanahFELDA ini. Walau bagaimanapun,buat masa ini kita tidak ada satu-satudasar untuk mengendurkan bayaranyang terkena kepada pihak-pihakseperti golongan yang telah diketakanoleh Yang Berhormat tadi, walaubagaimanapun , permohonan ini akanditimbang.

BANTUAN SUBSIDI KEPADANELAYAN

2. Tuan Haji Latip bin Haji Dris mintsMenteri Pertanian menyatakan berapabanyakkah bantuan subsidi kepadanelayan telah diberi sejak tahun 1980sampai sekarang kepada satu-satunegeri dalam Malaysia ; dan adakahperkhidmatan MAJUIKAN diSarawak dan Sabah memberi kursuskepada nelayan -nelayan di keduanegeri tersebut bagi meningkatkan lagihasil tangkapan nelayan Bumiputera.

Timbalan Menteri Pertanian (DrGoh Cheng Teik): Tuan YangDipertua , perbelanjaan bantuan Skim-skim Subsidi kepada nelayansemenjak tahun 1980 berjumlah$50,110,674.44. Butir-butir mengikutnegeri seperti yang diminta oleh AhliYang Berhormat itu sangatlahpanjang, jadi sekiranya Tuan YangDipertua membenarkan saya akanmenghantar maklumat itu secarabertulis kepada Ahli Yang Berhormat.

Untuk perhatian Ahli YangBerhormat , negeri Sarawak dari mansAhli Yang Berhormat berasal telahdapat $8 ,878,485. 00 iaitu lebih 17%.

5093 16 DISEMBER 1983 5094

Kedua, MAJUIKAN tidakmemberi kursus kepada nelayan-nelayan di Sarawak dan Sabah. Walaubagaimanapun , Jabatan PerikananMalaysia dan Pejabat Perikanan LautSabah menjalankan kursus-kursusbagi nelayan dan setakat ini, sehinggahari ini seramai 944 nelayan telahmengikuti kursus -kursus tersebut.

PROJEK KERETA MALAYSIA-BADAN PENYELIDIK

3. Puan Rokiah binti Zainuddin mintaPerdana Menteri menyatakan samaada Kementeriannya menyediakansatu "Badan Penyelidik" untuk

r

mempastikan projek kereta Malaysiatidak akan ketinggalan dari segiteknologi dan rekabentuk dalamjangka masa 10-15 tahun kehadapan.

Menteri di Jabatan Perdana Menteri(Datuk Dr James P. Ongkili ):. TuanYang Dipertua, untuk makiuman AhliYang Berhormat Jabatan PerdanaMenteri tidak ada apa-apa badanpenyelidik khas untuk menjalankanpenyelidikan berhubung denganProjek Kereta Nasional. Walaubagaimanapun, Projek KeretaNasional adalah di bawah perhatiansendiri oleh Perdana Menterisungguhpun agensi pelaksanaannyaialah HICOM (Heavy IndustriesCorporation of Malaysia).

Memanglah menjadi hasratKerajaan untuk mengeluarkan keretanasional yang kemaskini (up-to-date)dalam teknologi dan rekabentuknya.Oleh sebab itu Kerajaan telah memilihMitsubishi Motors Corporation iaitusalah sebuah syarikat pengeluarmotokar yang terkenal danestablished, dengan izin, dalamteknologi membuat kereta.

Tuan Jaafar bin Harun : Kerajaankits telah mula melangkah dari segiteknologi untuk cuba mewujudkankereta buatan Malaysia. Sayamengucapkan terima kasih terutama

sekali kepada Perdana Menteri kits,Dato Sri Dr Mahathir. Oleh itu, sayaingin bertanya apakah Kerajaan akanmeneruskan lagi untuk cubamengeluarkan segala jenis kenderaanyang lain.

Datuk Dr James P. Ongkili: TuanYang Dipertua, mengikut kemudahandan keupayaan yang ada pada negarakita, saya percaya semuanya itu akandipertimbangkan di masa hadapan.

Datuk Haji Mohd. Din bin Jaafar:Soalan tambahan. Tuan YangDipertua, soal Kerajaan akanmengeluarkan kereta Malaysia inimemang sudah menjadi hebatdiketahui di seluruh negara. Tetapisoalnya sekarang ramai rakyat ingintabu apakah nama kereta Malaysiaini? Saya sudah Baca dalam akhbar-akhbar yang telah mencadangkanberbagai-bagai nama tetapi setakat inimana satukah nama yang telah dipiliholeh Kerajaan untuk menamakankereta Malaysia mi.

Datuk Dr James P. Ongkili: TuanYang Dipertua, oleh kerana usaha iniadalah satu usaha yang serius dandirancang dan akan dilaksanakan olehKerajaan negara kita dengansempurna, maka memanglah apabilatiba masanya kereta ini sudah muladipasang, pada masa ini, mudah-mudahan dalam tahun 1985, makapada ketika itu bolehlah kits pilihdengan sempurna nama sebenarnyakereta atau motokar Malaysia mi.

Sukalah saya mengatakan bahawakata-kata, misalnya daripada pihakpembangkang, yang menama-namakan kereta ini dengan tidaksenonoh ataupun tidak dengan seriustetapi dengan sinis dan sebagainyasepatutnya tidak timbul dan inisemuanya menunjukkan pendirianataupun lagak orang-orang yang tidakbertanggungjawab. Oleh sebabrancangan ini adalah suatu rancanganyang serius maka sepatutnyalahKerajaan dan rakyat di negara kita

5095 16 DISEMBER 1983 5096

mengambil perhatian yang serius, dansekiranya rela ataupun sukamencadangkan dengan serius dandengan penuh tanggungjawab apakahnama yang sesuai untuk kereta ini dimasa akan datang terutama sekaliapabila projek II]i sudah multimengeluarkan kereta-kereta itu atausejurus masa sebelum kereta Malaysiayang pertama itu keluar dari kilangpembuatannya di negara kita.

Jadi, buat masa ini, Tuan YangDipertua, nama ialah kereta ataumotokar Malaysia sahaja.

PROJEK MOTOSIKALMALAYSIA

Tuan Yang Dipertua: YangBerhormat Dato Yap Peng.

Tuan Loo Swee Mok: Tuan YangDipertua , dengan izin, soalan yang ke4.

4. Tuan Loo Swee Mok (di hawahS.0. 23 (2)) minta Perdana Menterimenyatakan sama ada Kerajaan telahmenimbangkan projek pengeluaranmotosikal buatan Malaysia iaituprojek yang selaras dengan projekkereta Malaysia dan bila Kerajaanakan memulakan projek inimemandangkan lebih ramaipengguna-pengguna motosikaldaripada pengguna-pengguna keretadi seluruh negara.

Datuk Dr James P. Ongkili: TuanYang Dipertua, setakat ini Kerajaantidak bercadang untuk mengeluarkanmotosikal buatan Malaysia sebagaisuatu projek. Walau bagaimanapun,HICOM telah menandatanganiperjanjian usahasama denganpemasang-pemasang motosikaltempatan serta 3 syarikat Jepun yangberasingan iaitu Yamaha MotorCompany Limited, Honda MotorCompany Limited dan Suzuki MotorCompany Limited untukmengeluarkan enjin motosikal di

hawah 110 cc. Pihak HICOM akanterus berusaha untuk meningkatkanpenggunaan komponen -komponentempatan hagi projek motosikal yangsedang difikirkan di rancangan itusupaya dapat is dianggap sebagaimotosikal buatan Malaysia kelak.

KEMPEN KESELAMATANJALAN RAYA--KESAN

5. Tuan Syed Kamarulzaman bin SyedBahaldin minta Menteri Pengangkutanmenyatakan penilaian Kerajaan diatas kesan -kesan kempen keselamatanjalan raya yang telah dilaksanakansemenjak beberapa tahun dahulu.

Menteri Pengangkutan (Tan SriChong Hon Nyan): Tuan YangDipertua, mengikut angka-angka yangdiperolehi di Semenanjung Malaysiadan mengambil tahun 1975 sebagaitahun asas, bilangan kenderaan-kenderaan yang berdaftar pada masaitu cuma 1.2 juta lebih sahaja. Angkaini telah pun meningkat kepada lebihdaripada 2.9 juta dalam tahun 1982.

Kemalangan -kemalangan yangdirekodkan dalam tahun 1975berjumlah lebih daripada 48 ,000. Padatahun 1982 pula, angka ini telahmeningkat kepada lebih daripada68,000.

Walau bagaimanapun , suka sayamemaklumkan Ahli Yang Berhormatbahawa kematian dan kecederaanakibat dari kamalangan -kemalangantersebut telah menunjukkan trendyang menurun dalam tempoh 8 tahunyang lulu.

Adalah menjadi harapan kamibahawa dengan adanya kerjasamadaripada semua pihak yang berkenaanbilangan kecederaan dan kematiandidasarkan kepada nisbah setiap10,000 kenderaan akan terusberkurangan dalam mass hadapan.

0

509816 DISEMBER 19835097

Kempen Keselamatan Jalan Rayayang diadakan hendaklah jugamendapat sokongan daripada orangramai kerana dari angka-angka yangdiperolehi 95% punca kemalangan-kemalangan tersebut adalahdisebabkan oleh kecuaian pemanduatau memandu dengan laju danmemandu dengan tidak menumpukansepenuh perhaian dan memandudengan laju dan merbahaya ataumembawa penumpang atau muatanyang berlebihan.

Penggunaan topi keledar dan talipinggang keledar yang diwajibkantelah juga menolong mengurangkanbilangan kematian dan kecederaan-kecederaan yang serius akibatkemalangan jalan raya.

Kementerian Pengangkutanbersama -sama dengan agensi-agensiKerajaan yang lain termasukKementerian Penerangan dan PolisDiraja Malaysia akan meneruskanusaha -usaha mereka menggesa orangramai supaya memandu dengan lebihcermat demi untuk keselamatan dirimereka sendiri semasa berada di jalanraya.

Tuan Loo Swee Mok: Tuan YangDipertua, soalan tambahan. Sayaingin bertanya kepada YangBerhormat Menteri, apakah pihakKementerian sedar setengah-setengahkemalangan jalan raya disebabkanoleh lembu dan kerbau . Jika sedar,apakah langkah akan diambil olehpihak Kementerian kerana kitamemandu kereta pada waktu malam,warna jalan raya hitam, kerbau punhitam, kadangkala kerbau yangdilanggar mati itu masih tinggal di atasjalan, maka kereta lain sekali lagimelanggar bangkai kerbau itu? Initelah menyebabkan nyawa manusiaterkorban.

Tan Sri Chong Hon Nyan: TuanYang Dipertua, sepertimana sayaterangkan tali pemandu -pemandukereta hendaklah berwaspada dan

cermat lagi khasnya di dalam kawasan-kawasan kampung. Saya pun sedarbahawa kerbau hitam, lembu punhitam, kadangkala ada anjing, adaayam, ada kambing juga hitam , tetapibarangkali boleh nampak jikalaumemandu dengan perlahan-lahansedikit . Bila ada lembu atau kerbaulari, matanya terang dan merah,jikalau nampak merah perlahansedikit dan pasang lampu kuat-kuatdan janganlah memandu dengan lajulagi.

Tentang kerbau yang mati akibatkemalangan itu dan dibiar sahaja diatas jalan, barangkali pemandu keretaitu sendiri bolehlah memberitahupihak Polis dengan serta -merta supayabinatang itu boleh diambil keluar darijalan raya . Tetapi saya tidak adanasihat yang lain melainkan supayamemandu cermat sedikit bukan sahajapada waktu malam bahkan padswaktu siang juga di dalam kawasan-kawasan khasnya kawasan-kawasanluar bandar.

Tuan Ahmad bin Othman: TuanYang Dipertua, soalan tambahan.Adakah Kementerian ini sedarbahawa lori-lori yang membawamuatan tanah yang begitu lebih jugamembuat kesalahan dan jugsmenjadikan kemalangan di antararakyat yang lalulalang di atas jalan dansaga difahamkan bahawa di dalamperuntukan Kementerian tidak adasatu peruntukan yang membolehkanpihak Polis ataupun pihak RIMVapabila buat road block ataupunmembuat sekatan jalan raya, bila loriitu berhenti dia tidak boleh soman.Tidakkah boleh Kementerianmengadakan satu peruntukan apabilaada sekatan j alas raya oleh pihak Polisdan pihak pegawai RIMV, ioni yangberhenti muatan berat itu bolehdisaman oleh pihak yang berkenaan?

Tan Sri Chong Hon Nyan: TuanYang Dipertua, pada mass iniperaturan-peraturan yang sedang ada

5099 16 DISEMBER 1983 5100

menghalang ataupun akan menjadisatu kesalahan kepada pemandu-pemandu ioni jikalau ioni itu bergerakdi atas jalan raya dengan berlebihanmuatan. Tetapi jikaiau lori itu tidakbergerak dan berhenti sahaja di tepijalan, itu tidak bermakna bahawa ioniitu menggunakan jalan raya. Tetapi inisatu kelemahan di dalam undang-undang dan apabila undang-undangdikaji semula perkara ini akan diambilperhuran.

Toh Muda Dr Abduilah Fadzil binChe Wan: Soalan tambahan, TuanYang Dipertua. Untuk menghrangkanlagi jumlah kemalangan jalan raya,tidakkah pihak Kementerianmemikirkan ataupun apakah pulaakan kesannya sekiranya hukuman-hukuman kepada menyalahgunakankuasa ataupun hukuman-hukumankepada penyalahgunakan trafik itusupaya dapat diperketatkan lagiataupun diperkuatkan lagi agar inimungkin dapat kita menghalangkandrebar-drebar ataupun pembawa-pembawa kenderaan supaya tidakmencuaikan semasa mereka membawakereta?

Tan Sri Chong Hon Nyan: TuanYang Dipertua, memang benarbahawa bukan sahaja orang ramaidigesa dengan kempen-kempenKeselamatan Jalan Raya untukbercermat tetapi pihak penguatkuasaiaitu pihak Polis dan pihak JabatanPengangkutan Jalan juga sentiasamengadakan kempen-kempen supayamenguatkuasakan undang-undangyang sedia ada.

TUNTUTAN DI ATASPULAU SPARTLEY

6. Datuk Haji Mohd . Din bin Jaafarminta Menteri Luar Negerimenyatakan sama ada benar dakwaanyang dibuat oleh Peking bahawaMalaysia telah menempatkan askar-askar di Pulau Spartley atau Nansha

yang menjadi tuntutan beberapa buahNegara di rantau ini, jika benarnyatakan sama ada Peking telahmembuat bantahan rasmi kepadaMalaysia.

Timbalan Menteri Luar Negeri(Tuan Abdul Kadir bin Haji SheikhFadzir): Tuan Yang Dipertua, sayaingin memaklumkan bahawa jawapankepada soalan ini sudah pun diberidalam Dewan yang mulia ini pada 6-12-83 semasa saya menjawab soalandaripada Senator K. Kumaran. Sayatidak ada apa-apa tambahan kepadajawapan itu.

WARGANEGARA ASING--KEMASUKAN TANPA

DOKUMEN SAH

7. Tuan Haji Abdul Razak bin HajiSamah minta Menteri Dalam Negerimenyatakan langkah-langkah yangtelah diambil berhubung dengankemasukan pekerja-pekerja buruhdari negara-negara jinan ke negara kitsini tanpa permit kerja dan sama adamereka itu memiliki pasport yang sahdan sama ada Kerajaan sedan bahawaadanya orang atau pihak tertentu yangmembawa masuk buruh-buruh mi.

Timbalan Menteri Dalam Negeri(Tuan Mohd. Kassim bin Ahmed):Tuan Yang Dipertua, mana-manawarganegara asing yang memasukinegara ini tanpa memiliki sebarangdokumen perjalanan yang sah atautidak melalui pintu masuk rasmiadalah melakukan satu kesalahan dibawah Akta Imigeresen danPeraturan-peraturan Imigenesen 1959163. Kemasukan begitu rupa adalahditakrifkan sebagai kemasukan haramtanpa mengira tujuan warganegaraasing berbuat demikian. Kerajaantetap akan mengambil tindakan tegasterhadap penbuatan seperti ini danakan terus mengesan, menangkap,mendakwa dan menghantar balikpendatang-pendatang haram kenegara asai mereka. Di samping

e

I

5101 16 DISEMBER 1983

mengambil tindakan terhadap merekayang telah memasuki negara ini secaraKaram , tindakan tegas juga diambiloleh Kerajaan untuk mencegahkemasukan warganegara -warganegaraasing dengan cara mengapakanrondaan yang rapi di perairanMalaysia , melaksanakan pemeriksaanyang ketat di semua pintu masuk danmeningkatkan pemeriksaan mengejutdi kawasan -kawasan di manapendatang haram disyakimenyembunyikan din.

Tuan Yang Dipertua , permit kerjatidak dikeluarkan oleh KementerianDalam Negeri. Kementerian sayahanya mengeluarkan Pas LawatanKerja Sementara untuk membolehkanwarganegara asing bekerja diMalaysia . Warganegara-warganegaraasing melakukan kesalahan di bawahUndang-undang Imigeresen sekiranyamereka bekerja di negara ini tanpamendapat Pas Lawatan KerjaSementara. Kementerian DalamNegeri akan mengesan dan mengambiltindakan sewajarnya terhadap mana-mana warganegara asing yangmelakukan kesalahan mi.

Di samping tindakan yang diambilterhadap warganegara -warganegaraasing di atas kesalahan mereka keranamemasuki Malaysia secara haram ataubekerja tanpa Pas Lawatan KerjaSementara , Kerajaan juga mengambiltindakan tegas terhadap mana-manapihak di Malaysia yang membawamasuk atau memberi perlidungankepada pendatang haram ataumenggaji mereka tanpa terlebihdahulu mendapatkan Pas LawatanKerja Sementara dari pihak Kerajaan.

Kerajaan tidak sedar bahawa orang-orang atau pihak yang membawamasuk buruh -buruh mi.

Tuan Haji Abdul Razak bin HajiAbu Samah: Soalan tambahan. Sayaingin bertanya kepada YangBerhormat Timbalan Menteri, adakahburuh-buruh, pekerja-pekerja yang

5102

datang daripada luar negeri yangdapat kita kesan dan dapat kitatangkap, jikalau ada berapakahjumlahnya dan sebutkan negara-negara yang mereka itu datang.

Tuan Mohd. Kassim bin Ahmed:Tuan Yang Dipertua, sebelum sayamenjawab soalan Yang Berhormat itu,sukalah saya nyatakan sekali lagibahawa pihak kami akan sentiasamengesan, menangkap, mendakwadan menghantar balik pendatang-pendatang haram yang disebutkan itudan untuk mendapat angkasebagaimana yang dikehendaki olehYang Berhormat itu maka sayamemohon notis.

Tuan Haji Abdul Wahab bin HajiAbu Bakar: Soalan tambahan, TuanYang Dipertua. Daripada penjelasanYang Berhormat Timbalan Menteritali, saya ingin bertanya sekiranyakita mengambil tindakan -tindakandengan kuasa-kuasa yang ada dibawah peruntukan undang -undangyang diperuntukkan di bawahKementerian Dalam Negerimemanglah wajar tetapi sebaliknyadari segi ekonomi , pembangunan danberbagai -bagai lagi mungkinsebagaimana yang telah pernahdilafazkan oleh Yang AmatBerhormat Perdana Menteri di dalamsatu ucapan di Tanjong Malim bahawakita juga memerlukan pekerja-pekerjadi mana kemahuan dan jugakemahuan pekerja itu datangnyadaripada buruh-buruh daripadanegara jiran seperti Indonesia danlain-lain. Apakah Kementerianataupun pihak Kerajaan Inglnbercadang menggubal suatu peraturansupaya kemasukan pekerja-pekerjayang tertentu yang diperlukan olehkita dihubungkan di antara Kerajaandengan Kerajaan, tidak kita biarbegitu sahaja oleh sindiket -sindiketyang dikendalikan oleh orang-orangtertentu yang kita tidak sedar. Kitaburu , kits tangkap , jadi habis tenaga

5103 lb DISEMBER 1983 5104

Kerajaan kita untuk memburu,bertindak dan menangkap sahaja. Jikabenar-benar perkara kemasukanburuh-buruh ini mendatangkanmanfaat yang tertentu hingga satujangka masa tertentu bagi negara kita,kenapa kita tidak berbuat sesuatudengan mengadakan hubungan antaraKerajaan dengan Kerajaan supayasaluran itu dapat dibuat peraturan-peraturan keselamatan dan berbagai-bagai lagi? Sekian, minta penjelasan.

Tuan Mohd . Kassim bin Ahmed:Tuan Yang Dipertua, pertama sukasaya menyatakan bahawa cadanganYang Berhormat itu kami ambilperhattan.

Dan yang kedua suka sayamenyatakan bahawa pekerja-pekerjaasing yang bukan menjadi pendudukkekal boleh bekerja di Malaysia inidengan syarat mereka terlebih dahulumendapat pass kerja. Dan untukmendapat pass kerja ini ada beberapakriteria yang perlu dipatuhi. Pertamapasti wujud seorang penganjur yangsanggup menggaji mereka dan yangkedua penganjur yang berkenaan pastiakan mengemukakan permohonankepada Jabatan Imigresen. Dan pihakJabatan Imigresen pula akanmengasaskan pertimbangannyakepada perkara-perkara yang berikut:

(1 ) Kerja yang dilaksanakan itutidak boleh diselenggarakanoleh warganegara Malaysia;

(2) segala ikhtiar telahdikendalikan untuk mengisijawatan itu dengan warganegaraMalaysia tetapi gagal; dan

(3) sekiranya dipertimbangkanmaka mereka akan diberi hadmass yang singkat sahaja.Mereka tidak boleh bekerja disini sampai sepuluh, dua puluhtahun, umpamanya.

Jadi inilah langkah-langkah yangkita ambil, bukan bermakna kits

bertindak kasar tetapi kita bertindakmengikut Undang-undang yang wujuddalam negara kita pada masa mi.

DOKTOR-KEKURANGANBERKHIDMAT DI HOSPITAL

8. Puan Ragayah binti Ariff mintaMenteri Kesihatan menyatakan samaada benar Kementerian berkenaanmenghadapi masalah kekurangandoktor yang berkhidmat di Hospital-hospital pada masa ini, oleh keranaramai doktor yang telah berhentiuntuk menjalankan perusahaansendiri.

Timbalan Menteri Kesihatan (Dato'K. Pathmanaban): Tuan YangDipertua, adalah benar bahawaKementerian Kesihatan dari semasake semasa menghadapi kekuranganpegawai-pegawai perubatan yangberkhidmat dengan Kerajaan.Sebabnya ialah kerana permintaanKerajaan untuk menyelenggarakankemudahan-kemudahan kesihatan danperubatan adalah begitu luas danpembekalan pegawai-pegawaiperubatan tidak mencukupi pula.

Keadaan kekurangan ini bertambahburuk kerana ramai di antara pegawai-pegawai perubatan yang berhentiuntuk memasuki perusahan swastaataupun menjalan perusahaan sendiri,setelah menamatkan perkhidmatanwajib mereka dengan Kerajaan.

Walau bagaimanapun, Kerajaansedang memperluaskan pengeluarandoktor-doktor dari Universiti-universiti tempatan dan jugamembaiki lagi kemudahan pekerjaanbagi doktor-doktor untukmenggalakkan lebih ramai lagi darimereka berkhidmat terus denganKerajaan.

Tuan Jaafar bin Harun : Tuan YangDipertua, soalan tambahan.Nampaknya Kementerian Kesihatankita telah mengalami kekurangandoktor. Jadi, ingin saya mendapat

C

6

5105 16 DISEMBER 1983 5106

tabu berapa ramaikah doktor-doktorkita yang telah berhenti pada tahun1982, dan jangka masa dalam tahun inisehingga bulan November mi.

Yang kedua, tidakkah ada Kerajaanbercadang untuk mewujudkan satuundang-undang yang lebih tegas lagisupaya doktor-doktor kita yangberkhidmat dengan Kerajaan ini yangsaya fahamkan sebahagian besarmereka itu adalah mendapat biasiswaKerajaan kita, supaya merekaberkhidmat dengan lebih lamaataupun dengan tujuan kits menyekatlebih ketat lagi supaya tidak kitamengalami kekurangan doktor-doktorkita bagi Kerajaan kita.

Dato' K. Pathmanaban : Tuan YangDipertua, pada tahun 1982 seramai328 pegawai-pegawai perubatan telahmemasuki dalam perkhidmatanKerajaan, walhal 217 telahmeletakkan jawatan mereka dariperkhidmatan, iaitu lebih ramai masukdaripada meletak jawatan. Begitu jugaangka untuk tahun-tahun yang lain.Untuk tahun 1983, sehingga bulan Jun1983 seramai 321 orang doktor telahmemasuki perkhidmatan Kerajaandan 83 telah meletakkan jawatanmereka.

Mengenai soal mewujudkanundang-undang untuk menyekat ataumengetatkan lagi perkhidmatandoktor-doktor ini dengan Kerajaan,memang sudah ada peraturan untukmenyekat. Mereka yang menerimabiasiswa-biasiswa Kerajaan untukterus berkhidmat dengan Kerajaanbagi satu tempoh yang tertentu danuntuk lain-lain pula semua doktor-doktor yang keluar dari universiti dariluar negara ataupun dalam negeridikehendaki terus berkhidmat denganKerajaan selama tiga tahun selepasmereka menghabiskan latihan doktormereka. Kerajaan tidak mempunyaicadangan untuk menambah kepadasekatan-sekatan ini pada masa mi.

JUMBO JET 747 DITEMBAKJATUH

9. Tuan Jaafar bin Harun mintaMenteri Luar Negeri menyatakanmemandangkan peristiwa KAL JumboJet 747 yang ditembak jatuh olehRussia awal September 1983 yang lalu,sama ada Kerajaan bercadang hendakmenggantungkan hubunganDiplomatik antara Malaysia denganRussia ataupun memutuskanhubungan sama sekali; jika tidaknyatakan langkah-langkah yangdiambil bagi bertindak balas.

Timbalan Menteri Luar Negeri(Tuan Abdul Kadir bin Haji SheikhFadzir): Tuan Yang Dipertua, sayaingin memaklumkan bahawa jawapankepada soalan ini sudahpun diberidalam Dewan yang mulia ini pada 8hbDisember, 1983 semasa sayamenjawab soalan dari YangBerhormat Dato Yap Peng. Saya tidakada apa-apa tambahan kepadajawapan itu.

Tuan Yang Dipertua: YangBerhormat Tuan D. P. Vijandran.

Tuan K. Kumaran : Dengan izin,Tuan Yang Dipertua, Soalan No. 10.

PEJABAT PESURUHJAYAPERDAGANGAN

10. Tuan K. Kumaran (di bawah S. D.23 (2)) minta Menteri Luar Negerimenyatakan sama ada beliau sedarbahawa kedutaan kita di luar negeritermasuk pejabat-pejabat PesuruhjayaPerdagangan hanya menerimamaklumat-maklumat dan berita-beritayang lapuk dan jika sedar apakahtindakan beliau akan ambil untukmemberi maklumat-maklumattermasuk akhbar-akhbar tempatanyang baru kepada pusat-pusat mi.

Tuan Abdul Kadir bin Haji SheikhFadzir : Tuan Yang Dipertua, adalahtidak benar bahawa pejabat-pejabat

5107 16 DISEMBER 1983

perwakilan Malaysia di luar negerimenerima berita-berita yang lapuk.Setiap pejabat perwakilan Malaysiayang besar dihubungkan denganWisma Putra menerusi telex danringkasan perkembangan-perkembangan berita nasional yangpenting dihantarkan melalui telexsetiap hari kepada pejabat-pejabatperwakilan melalui press-tel yangmana disebabkan langkah berjimat-cermat sekarang ini telah dikurangkankepada tiga kali seminggu.

Wisma Putra juga menghantarkansuatu akhbar terkemuka Malaysiasetiap hari melaui udara kepadakebanyakan kedutaan Malaysia di luarnegeri dan di mana pejabat-pejabatperwakilan Malaysia terletak ditempat-tempat yang dituju oleh MAS,mereka menerima naskah-naskahtmbahan akhbar Malaysia denganlebih segera.

Tambahan lagi naskah akhbar-akhbar terbesar Malaysia dihantarkanmelalui udara melalui beg diplomatiksekali seminggu, sungguhpundisebabkan langkah berjimat-cermatsekarang ini kekerapan penghantaranini telah dikurangkan boat sementarawaktu kepada sekali dua minggumelainkan bagi pejabat-pejabatperwakilan yang penting.

Bekalan maklumat Pesuruhjaya-pesuruhjaya Pedagangan adalahdilakukan oleh agensi induknya iaituKementerian Perdagangan danPerindustrian.

Kebanyakan Pejabat PerdaganganMalaysia di luar negeri tidak terletakdi dalam pejabat perwakilandiplomatik Malaysia, tetapi sekiranyaia, pejabat-pejabat ini bolehmendapatkan dengan sepenuh-penuhnya bahan-bahan berita yangditerima setiap hari atau minggu olehpejabat-pejabat perwakilandiplomatik tersebut daripada WismaPutra.

5108

Saya ingin memberi jaminan kepadaAhli Yang Berhormat bahawa sebaiksahaja keadaan kewangan negarabertambah baik, Wisma Putra akanmenimbangkan langkah-langkahsupaya diperluaskan carapenghantaran kekerapan danperhubungan dengan pejabat-pejabatperwakilan Malaysia di luar negeri.

Tuan Ahmad bin Othman: TuanYang Dipertua, saya ingin tahuadakah Kementerian Luar Negeri iaituisu Perlembagaan yang telahdiselesaikan kelmarin ini, beritanyasampai atau tidak di Kementeiran kitadi Luar negeri, oleh kerana sayadifahamkan pada pukul 4.00 kelmarinbelum lagi sampai di kedutaan kita diluar negeri. Terima kasih.

Tuan Abdul Kadir bin Haji SheikhFadzir: Tuan Yang Dipertua,sebagaimana yang telah saya nyatakanbahawa kita menghantar berita-beritapenting itu melalui telex setiap hari.Jadi setahu saya, saya sendiripun barupagi ini yang saya tahu tentang soalpenyelesaian pindaan Perlembagaanitu, oleh sebab saya berada di tempatlain untuk urusan rasmi. Saya rasakalaulah berita penyelesaikankelmarain itu tidak sampai pada hariini, tidaklah bermakna ini kita telahlambat, tetapi adalah satu masa yangsaya rasa satu kelewtan yangmenasabah.

RANCANGAN BUKU HUAU--KEMAJUAN

11. Toh Muda Dr Abdullah Fadzil binChe Wan minta Perdana Menterimenyatakan kemajuan-kemajuanyang telah dicapai semenjakrancangan Buku Hijau dilancarkansemula baru-baru ini oleh Yang AmatBerhormat Timbalan PerdanaMenteri.

Menteri di Jabatan Perdana Menteri(Datuk Dr James P. Ongkili): TuanYang Dipertua, penyususnan dan

5109 16 DISEMBER 1983 Silo

pembangunan semula RancanganBuku Hijau telah bermula selepasperjumpaan di antara Yang AmatBerhormat Timbalan Perdana Menteridengan penduduk-pendudukKampung Sungai Machang Hilir,Lenggeng, Negeri Sembilan pada lOhbMei, 1983 yang lalu.

Semenjak perjumpaan tersebutpihak Jawatankuasa KemajuanKampung (JKKK) di seluruh negaratelah diarah mengatur danmelaksanakan semua rancangan BukuHijau masing-masing.

Dari segi pembekalan benih sayur-sayuran sebanyak 240,000 peketbenih-benih telah disediakan dansebanyak 148,751 peket telahdiagihkan ke semua negeri di seluruhMalaysia. Sehingga kini sebanyak70,894 peket benih sayur-sayurantelah dibeli oleh petani-petani diseluruh negara pada kadar 20 sensepeket.

Jabatan Perikanan pula di dalamrancangannya akan memulihkansemula 260 buah kolam-kolam ikan.Sebanyak 5.9 juta anak-anak ikan airtawar akan dibekalkan untukRancangan Buku Hijau di seluruhnegara.

Jabatan Perkhidmatan Haiwan pulatelah membekalkan sebanyak 175,000ekor anak ayam kepada petani-petaniyang menyertai Rancangan BukuHijau ini dalam tempoh Mei sehinggaOktober, 1983 mi.

Keterangan tentang kemajuankeseluruhan rancangan ini dari segiluas tanah yang telah dimajukanbelum lagi dapat diketahui pada waktuini kerana Kerajaan masihmenjalankan usaha mengumpulmaklumbalas-maklumbalasmengenainya dari semua daerah diseluruh negara. Walau bagaimanapun,dari maklumbalas yang diterimasetakat ini Kerajaan dapati bahawa

penyertaan adalah memuahkan lebih-lebih lagi di kalangan peneroka-peneroka rancangan tanah FELDA.Adalah dijangka bahawa keadaansebenarnya akan dapat diketahui padaawal tahun 1984.

SISTEM TABUR TERUS-KEJAYAAN PERTANIAN

12. Tuan Fadzil bin Mahmood mintaMenteri Pertanian menyatakan samaada sistem "Tabur Terus" akandigalakkan di negara kita inimemandangkan kesulitan untukmendapat tenaga pekerja menanampadi di Malaysia ini, dan sama adasistem serupa ini telah dibuatpercubaan di negara kita mi.

Timbalan Menteri Pertanian (DrGoh Cheng Teik): Tuan YangDipertua, sistem "Tabur Terus"bukan sahaja telah dicuba tetapi telahpun diamalkan oleh sebilangan besarpesawah-pesawah terutamanya diMADA, KADA dan Projek BaratLaut Selangor.

Teknologi ini semakin mendapatsambutan dari pesawah-pesawah olehkerana desakan masalah kekurangantenaga kerja dan upah buruh yangsemakin meningkat.

RTM-KAWALAN UNSURKEBUDAYAAN KUNING

13. Tuan Mohd. Noor bin Bedahminta Menteri Peneranganmenyatakan sama ada beliau sedarbahawa masih lagi terdapatrancangan-rancangan yang disiarkanoleh TV Malaysia, khususnyatayangan-tayangan gambar-gambarbarat, mendedahkan unsur-unsurkebudayaan kuning yang bolehmerosakkan moral dan •nilai etikamuda-mudi kita; jika sedar, apakahlangkah-langkah yang sedang dandiambil oleh Kementerian Peneranganmelalui siaran TV, untuk memupuk

5111 16 DISEMBER 1983 5112

kesuburan nilai-nilai moral selarasdengan aspirasi kebudayaankebangsaan.

Timbalan Menteri Penerangan(Dato' Chan Siang Sun ): Tuan YangDipertua, dalam usaha untukmengawal tayangan-tayangan gambarkhasnya dari Barat, RTM mempunyaisatu Badan Penapis yang tugasnyaialah untuk menapis setiap rancanganyang diimport dari luar negeri supayanilai-nilai yang bertentangan denganaspirasi rakyat Malaysia yang mungkinada dalam rancangan-rancangantersebut dapat dielakkan.

Adalah dimaklumkan bahawasekurang-kurangnya 30% daripadarancangan -rancangan yang ditapis,ditolak sama sekali keranamengandungi nilai-nilai yangbertentangan dengan etika dan susilamasyarakat Malaysia kita.

Walau bagaimanapun , adalah perludifahamkan bahawa filem -filem iniditerbitkan di luar negeri khasnyadalam bahasa Inggeris untukpenonton-penonton di Barat yangnilai-nilai moral dan susilanya tidakbegitu ketat seperti yang berlaku dinegeri mi. Oleh yang demikian , adalahmustahil untuk kita mendapatkanrancangan-rancangan yang diimportterutamanya dalam bahasa Inggerisyang selari dan selaras dengan nilaimoral dan etika masyarakat negarami. Untuk mengeluarkan sama sekalidari penggunaan filem-filem importdari Barat adalah mustahil, bukansahaja bagi RTM tetapi juga olehsemua stesen -stesen TV dalam duniami.

Untuk makluman Ahli YangBerhormat , pada keseluruhannya TVMalaysia menyiarkan antara 50%-55% siaran tempatan dan 45%-50%siaran dari luar negeri . Ini adalahperatusan siaran tempatan yang tinggijika dibandingkan dengan stesen-stesen TV yang sudah maju sekalipun.

Walau bagaimanapun, RTM sedangberusaha untuk menambahkanpenapisan tempatannya ke tahap yanglebih tinggi supaya peratusanrancangan-rancangan yang diimportdapat dikurangkan. Di samping itu,RTM dari masa ke semasa akanmemperketatkan lagi prosespenapisan filem-filem supaya gejala-gejala yang tidak diingini dapatdikurangkan lagi, walaupun tidakdapat menghapuskan sama sekali.

Datuk Haji Mohd . Din bin Jaafar:Soalan tambahan , Tuan YangDipertua . Saya suka bertanya kepadaYang Berhormat Timbalan MenteriPenerangan tentang soal kebudayaankhususnya sepertimana yang sayatelah menyaksikan dalam bulanDisember ini sahaja, RTM telah duakali menyiarkan rancangan tempatanyang terang-terang menonjolkan matadan membawa kebudayaan-kebudayaan kuning siaran yang barulalu dalam dua tiga hari yang laludalam satu Rancangan Seri Angkasa.Dalam Rancangan Pembukaannyasahaja sudah ditunjukkan tarian yangpakai baju T-shirt, yang pakai bajugimnastik . Adakah ini menunjukkanunsur-unsur kebudayaan, dan pakaianbaju yang serupa itu jugs ditarikanoleh penari -penari lagu joget. Ini jugatelah menunjukkan kelemahan RTMdalam menyusun nilai-nilaikebudayaan negara.

Dan yang kedua , Tuan YangDipertua, di antara tiga minggu yanglalu sebuah rancangan tempatan iaituPusparia , kalau tidak silap saya, salahseorang daripada artisnya yangbergelar Doktor Sham Rasputin yangpakai baju hippies, pakai topi--topihippies , menyanyi lagu Penyeluk Sakudan digambarkan di hadapanbangunan Dewan Bandaraya, KualaLumpur.

Jadi ini mencerminkan kepadabelia-belia kita bahawa hippies itumasih ada digalakkan dalam peti kaca

!.

R

5113 16 DISEMBER 1983 5114

TV kita sendiri . Kenapakah tidakditapis rancangan ini? Jadi saysmemandangkan masih terdapatkelemahan-kelemahan dalamrancangan tempatan kita yang masihmenonjol -nonjolkan kebudayaan-kebudayaan yang tidak dapat diterimaoleh penonton -penonton tempatan.Bolehkah Timbalan MenteriPenerangan membetulkan balikperbuatan -perbuatan yang tidak bolehditerima ini?

Dato' Chan Siang Sun: Tuan YangDipertua, kedua-dua rancanganpenerbitan atau kedua rancangantempatan yang digambarkan oleh AhliYang Berhormat Senator talidikatakan ialah rancangan tempatankita sendiri. Jadi pandangan-pandangan daripada Ahli YangBerhormat Senator itu kita akanmenerima dan kits harap akansampaikan kepada pihak yang tertentusupaya pandangan Ahli YangBerhormat Senator dapatlah kitabetulkan di masa akan datang.

Tuan Haji Abdul Razak bin HajiAbu Samah : Tuan Yang Dipertua,saya ingin bertanya, tadi telah punditerangkan oleh Yang BerhormatTimbalan Menteri iaitu satuJawatankuasa telah dibentuk untukmenapiskan segala filem-filem yangakan ditanyangkan di TV Malaysia mi.Di sini saya ingin bertanya siapakahAhli-ahli Jawatankuasa Penapis itu.Adakah ahli-ahlinya terdiri daripadaorang-orang agama , ahli-ahli yang senidan kebudayaan dan sebagainya yangduduk di jawatankuasa itu, tidakdiduduki oleh ahli-ahli muda , memangsuka perkara-perkara ini ditayangkan?

Dato' Chan Siang Sun : Tuan YangDipertua, yang saya sebutkan dalamsoalan jawapan saya tali ialahsebahagian besarnya ialah Ketua-ketua Bahagian dalam RTM, tetapiada juga Wakil daripada LembagaPenapisan Filem yang mans di bawahKementerian Hal Ehwal Dalam

Negeri. Mereka itu ada pengalamandan juga ada tahukan berkenaandengan garis panduan yang kita telahtetapkan dalam Kementerian. Jadiorang-orang katakan muds-mudamemang tidak begitu sesuai dalamJawatankuasa ini tetapi ada orangmuda ada pengalaman juga. Jikalauada ahli daripada bahagianKementerian atau Ketua Bahagianbukan ahli, says berharap kalau adapengalaman-pengalaman barangkalikits terima. Jadi says boleh berijaminan di sini iaitu JawatankuasaBadan Penapisan ini tentulah dapatmengikuti garis panduan yang telahditetapkan dalam Kementerian.

Tuan Fadzil bin Mahmood Olehkerana Kerajaan kita sedang giatuntuk menerap nilai-nilai Islam dalammasyarakat kita, adakah sikapKementerian Penerangan inimenganakan satu peraturan supayasesiapa sahaja yang akan berucap ataumenayang gambarnya dalam TVdalam jangka masa panjang mestilahmenutup aurat walaupun kepadaMenteri-menteri itu sendiri. mi sayarasa kalaulah pihak-pihak yangpemimpin-pemimpin kita yang tidakmenunjukkan tauladan sendiri yangkits slogankan tidak menunjukkannilai-nilai Islam, maka mungkin akanmenjadi satu-satu perkara yang tidakelok. Adakah satu peraturan bagipihak Kementerian untukmengenakan kepada pensyarah-pensyarah agama atau pensyarah-pensyarah daripada pemimpin kitauntuk menutup sedikit aurat di dalamTV apabila ditayang.

Dato' Chan Siang Sun : PandanganAhli Yang Berhormat Senator itu sayaterima.

LEBUHRAYA BANDAR KUALALUMPUR GELANGGANG

LUMBA MOTOSIKAL

14, Tuan Haji Abdul Jalil bin AbdulRahman minta Menteri Dalam Negerimenyatakan sama ada beliau sedar

5115 16 DISEMBER 1983

bahawa jalan -jalan Lebuhrayaberhampiran Bandar Kuala Lumpurselalu dijadikan gelanggang tempatL" umba Motosikal secara beramai-ramai tanpa kebenaran (tidak rasmi)terutama pada waktu malam mingguatau malam hari cuti di mana tempat-tempatnya adalah seperti LebuhrayaKuala Lumpur ke Seremban, daribulatan Kepung ke Batu Cave, JalanRaja Laut dan sebagainya , jika sedar,apakah tindakan beliau telah dan akandiambil.

Tuan Mohd . Kassim bin Ahmed:Tuan Yang Dipertua , Kerajaan sedarbahawa terdapat jalan-jalan rayatertentu di sekitar-sekitar BandarayaKuala Lumpur dijadikan sebagaigelanggang perlumbaan motosikalsecara beramai -ramai. Kegiatan iniadalah merbahaya kepada orang-orang yang melakukannya dan jugapengguna -pengguna jalan raya yanglain serta mungkin kegiatan inimengakibatkan kehilangan nyawa.

Pihak Polis sentiasa menjalankanrondaan di semua jalan-jalan rayaterutamanya di sekitar Kuala Lumpurdan kawasan-kawasan berhampiranuntuk mempastikan perlumbaantersebut tidak berlaku . Tindakan yangwajar akan diambil ke atas merekayang bergiat di dalam perkara sepertimi.

Dalam hal ini sukalah saya menyerukepada orang ramai semogabekerjasama dengan Kerajaan agarkegiatan ini dapat dibendung denganmemberi maklumat kepada pihakberkuasa jika terdapat kumpulan-kumpulan yang disyakki bercadangmengadakan pelumbaan di jalan raya.

JALAN DALAM KAMPUNGBAHARU

15. Tuan Haji Shahrom bin Maasomminta Menteri Kerjaraya menyatakansama ada benar bahawa jalan dalamKampung-kampung baharu, seperti

5116

Kampung Baharu Tanjung Sepat,Selangor , bukanlah tanggungjawabJKR untuk membina danmenyelenggarakannya ; jika benarnyatakan Kementerian mana yangbertanggungjawab dan jika tidak, berisebab-sebab mengapa jalan -jalan didalam kampung-kampung baharu inisangat aib sekali.

Dato' Dr Nik Hussain bin AbdulRahman : Tuan Yang Dipertua, jalan-jalan dalam kampung baru, sepertiKampung Baru Tanjung Sepat,Selangor, bukanlah tanggungjawabJKR untuk membina danmenyelenggarakannya. Kebanyakanjalan-jalan tersebut adalah di bawahtanggungjawab Majlis-majlis Daerahdi bawah Kerajaan Negeri. Selain dariitu, ada jalan-jalan yang mempunyairezab selebar 40 kaki dan ubin jalanselebar 14 kaki yangdipertanggungjawab terns kepadaKeraj aan-keraj aan Negeri. KerajaanPusat hanya memberi peruntukan"Pemberian Jalan Negeri" (StateRoads Grant) kepada Kerajaan-kerajaan Negeri bagi menyelenggarajalan-jalan mi.

Oleh yang demikian, jalan-jalanyang terdapat dalam kampung-kampung baharu adalah di bawahtanggungjawab Kerajaan Negeri.Pihak JKR yang membina danmenyelenggarakan jalan-jalanberkenaan sebenarnya adalah JKRNegeri.

Suka saya memaklumkan kepadaAhli-ahli Yang Berhormat sekelianbahawa sejak tahun 1981 apabilaKementerian Pembangunan Negaradan Luarbandar ditubuhkanrancangan-rancangan dan pentadbirandijalankan di luarbandar telah pundiambilalih oleh Kementerian ini.JKR cuma ditugaskan membinasahaja.

c

5117 16 DISEMBER

USUL ASEAN MENGENAIKAMPUCHEA-AUSTRALIA

ENGGAN BERSAMA

l6. Dato' S. Govindaraj mintaMenteri Luar Negeri menyatakansama ada Kerajaan bercadang untukmenganakan sebarang sekatanterhadap Kerajaan Australia keranakeengganan negara tersebutmenganjur bersama usul ASEANmengenai Kampuchea di Bangsa-bangsa Bersatu.

Tuan Abdul Kadir bin Haji SheikhFadzir: Tuan Yang Dipertua, saysingin memaklumkan bahawa jawapankepada soalan ini sudahpun diberidalam Dewan yang mulia ini pads 6hbDisember, 1983 semasa sayamenjawab soalan dari YangBerhormat Senator D.P. Vijandran.

Saya tidak ada apa-apa sebarangtambahan kepada jawapan mi.

RANG UNDANG-UNDANG

RANG UNDANG-UNDANGLEVI KENDERAANBARANG-BARANG

Bacaan Kali Yang Kedua dan Ketiga

Aturan Urusan Mesyuaratdibacakan bagi menyambung semulaperbahasan yang ditangguhkan atasmasalah, "Bahawa Rang Undang-undang ini dibacakan kali yang keduasekarang". (15hb Disember, 1983).

3.57 ptg.

Datuk Haji Mohd . Din bin Jaafar:Tuan Yang Dipertua, saya inginmenyambung semula ucapan sayapada petang semalam iaitu bagimembahaskan atau memberikan satupandangan untuk Akta LeviKenderaan yang mans telahdibentangkan oleh Yang BerhormatMenteri Kewangan pada petangkelmarin.

1983 5118

Tuan Yang Dipertua, saya telahjuga menyebut dari segi Ion-ion ataukenderaan-kenderaan yang berat 3, 5,6, 10 dan 12 tan itu adalah tidakdikategorikan, sepatutnya levikenderaan ini hendaklahdikategorikan di dalam Rang Undang-undang ini, kerana tidak semuapemilik-pemilik lori mempunyai ioniyang besar-besar sahaja.

Tuan Yang Dipertua, dari segi Levikenderaan ini juga Tanya adalahmelibatkan dua buah negara. Sayakhuatir sekiranya Rang Undang-undang ini dijadikan suatu Akta yangdikuatkuasakan dan negara jiran pulamengetahui kita telah dapat atauboleh mengutip basil daripada levi inidan mungkin mereka juga akanberbuat demikian. Jika kitamengenakan levi kenderaan keluardaripada negeri ini dan mungkinnegara jiran pula akan mengenakanlevi kenderaan masuk ke negaramereka dan ini akan menjejaskankepada pemilik-pemilik ion.

Tuan Yang Dipertua, saya sukamembetulkan kenyataan saya padapetang semalam yang mana saya telahmenyatakan harga tayar di Singapuramahal daripada SemenanjungMalaysia tetapi yang sebenarnya hargadi Singapura adalah lebih murah iaitu50% lebih murah daripada harga diSemenanjung Malaysia. Jadi, sayaharap ini tidak akan mengelirukankepada rakan-rakan saya dalamDewan yang mulia mi.

Tuan Yang Dipertua, saya sukamenyentuh sedikit mengenaiperkakas-perkakas bangunan ataubarang-barang keperluan untukbangunan yang menjadi kebiasaaridieksport ataupun dibawa ke negarajiran kita Singapura. Misalnya, batubata, granite ataupun pasir. Menurutpendapat saya, Tuan Yang Dipertua,harga satu ketul batu bata ialah diantara empat belas sen setengah, kita

5119 16 DISEMBER 1983 5120

katakanlah lima belas sen dan Saya juga tidak faham harganya dipembekal-pembekal ini ke- Semenanjung tetapi kalau misalnyabanyakannya daripada Johor yang harga pasir laut di Sabah antara $5.00dekat sahaja menyeberang ke negarajiran. Harga seketul 15 sen dan ioniyang seberat 5 tan atau 6 tan bolehmengangkat hanya sebanyak 2,000ketul sahaja. Maka tiap-tiap 2,000ketul harganya hanya lebih kurang$300 sahaja. Jadi, kalau dikenakandengan levi kenderaan $100 maka isakan berjumlah menjadi $400 dan initelah menaikkan harga barang ini dipasaran negara jiran kita dan sayakhuatir ini juga akan menjejaskanperusahaan-perusahaan seperti iniyang mana saya percaya seperti negeriJohor yang banyak mengeluarkan batubata untuk dihantarkan ke Singapura.Tetapi bila kita kaji pula harga batubata yang diimport daripada negeriChina, misalnya Singapura,mengimport batu bata daripada negeriChina mungkin di antara harga 5 sendan 5 sen itu harga kos, tiap-tiap satuketul hanya 10 sen, kemudian kospemunggahan mungkin di antara 2sen, mungkin harga 12 sen sahajasampai daripada negeri China keSingapura. Jadi ini saya khuatir, ianyaakan banyak menjejaskan kepadapengeluar-pengeluar tempatan. s

Dan juga, Tuan Yang Dipertua,saya telah mengikuti beberapakenyataan yang dibuat oleh ionioperators di Semenanjung Malaysiaini, sepertimana granite juga. Sayatidak tahu berapa harganya di sinitetapi kalau harga di Sabah itu tidakkurang daripada $30.00 dalam satu tandan ini juga, Tuan Yang Dipertua,kalau ioni seberat 6 tan hanya bolehmengangkat lebih kurang 6 cubicmetres dan harganya baharu $180 danbila levi ini juga dikenakan dia akanmenambahkan $100 lagi maka ini akanmenyebabkan kenaikan harga. Danyang amat mendukacitakan lagi, ialahsoal pasir sungai yang juga pasir sungaiini digunakan untuk membubuhsimen.

dan $10.00 tiap satu cubic metre.Kalau ioni 6 tan boleh mengangkathanya 6 cubic metres kepada pasir initali kalau $10.00 harganya hanya$60.00, manakala levi kenderaan pulaialah $100 maka ini juga akanmenjejaskan kepada mereka sebagaipembekal pasir untuk digunakansebagai pembangunan dan ini adalahsatu-satu pencarian kepada orang-orang di negara kita mengeksportpasir-pasir untuk bangunan.

Tuan Yang Dipertua, saya sukamengambilkira di sini pula iaitukalaulah lori-lori dari Johor; tidak kiradi Kuala Lumpur, dari Johor mungkinmereka boleh pergi ulang alik keSingapura sebanyak 4 kali sehari.Kalau 4 kali sehari mereka kena bayar$400 sehari. Jadi, kalau dalam sebulankita ambil hanya 20 hari, 10 hari iniadalah untuk penyelenggaraan(maintenance) tuan-tuan punya iori inimenggunakan 1,0 hari itu sebagaimaintenance dan 20 hari itu adalahhari untuk mereka menggunakandengan sepenuhnya lori itu untukmengangkut. Kalau kits kalikan$400x20 ialah jumlahnya sebanyak$8,000 yang tuan-tuan punyakenderaan terpaksa kena membayar.Jadi, Tuan Yang Dipertua, kalau kitaambil satu tahun dan kita kira hanya10 bulan dan 2 bulan adalah dikiramaintenance period ataupun dalamjangka mass penyelenggaraan. 10bulan jumlah levi kenderaan yangakan dibayuar oleh tuan-tuan punyakenderaan ialah $80,000. $80,000mereka boleh membeli dua buah lonTata yang dipasang di Kuantan,$80,000 boleh beli satu ioni Mitshubisiyang diimport dan Jepun yang seberat12 tan. Jadi, kalau kita lihat, TuanYang Dipertua, Rang Undang-undangini sebanyak sedikit menjejaskankepada mereka yang mempunyai ionidan mempunyai mata pencarianseperti ini.

I

5121 16 DISEMBER 1983 5122

Tuan Yang Dipertua, saya jugaingin meriyentuh sedikit iaituKerajaan akan kehilangan lebihkurang 570 juta sekiranya pembeli-pembeli di Singapura engganmenerima barang-barang daripadanegara kita sekiranya Levi kenderaanini diteruskan dan mereka telahmembayangkan mereka akan mencaripunca-punca daripada negara jiranseperti Indonesia.

Di sini ingin saya terangkan iaituhasil pertanian seperti sayur-sayuran,telor, ikan mahupun binatangternakan. Penternak-penternak ayamakan kehilangan lebih kurang $26 jutasekiranya Singapura tidak akanmengambil hasil-hasil ternakan darinegara mi. Dan kaiau kits fikirkandaripada jumlah wang itu herapabanyak keluarga-keluarga kita yangterlibat dalam perusahaan ini jugaakan terjejas dan ini juga akanmenyebabkan harga di pasarantempatan akan merosot, sebab merekatidak dapat menyalurkan ke pasaranyang lain.

Tuan Yang Dipertua, daripada hasilternakan tali, di sini saya suka pulamenyentuh daripada segi penanamsayur di Cameron Highlands. DenganLevi kenderaan ini penanam sayur diCameron Highlands akan kehilanganpendapatan atau punca pendapatansebanyak lebih $30 juta setahun, inijuga satu jumlah yang besar. Jadi,Tuan Yang Dipertua, walaupunKerajaan dalam Belanjawan tahun1984 telah mengecualikan hasil-hasiltanaman buah-buahan tempatan dansebagainya, itu tidak akan berkesankerana daripada segi levi kenderaanini adalah yang menyekat outlet iaitupembawa keluar barang-barang yangdihasilkan dari negara ini, kerana kitaadalah mengharapkan 60% daripadapertumbuhan ekonomi negara kitaadalah bergantung kepada pertaniandan ternakan.

Tuan Yang Dipertua, lagi di sinisaya suka juga menyentuh mengenai

penternak-penternak lain sepertikambing, hahi dan sebagainya. Inijuga telah meningkatkan jumlahsebanyak hampir $12 juta. Merekaakan kehilangan pasaran ini jikasekiranya levi ini diteruskan.

Tuan Yang Dipertua, saya suka jugamenyentuh sedikit mengenaikemungkinan jiran-jiran kita dariIndonesia akan membawa bas yanglehih besar daripada Surabaya,daripada Medan dan sebagainya.Mereka boleh berbuat demikian danini akan menjejaskan kepada petani-petani, penternak-penternak kita yangsudah mengamalkan perusahaan iniyang telah menyalurkan hasil-hasilmahsul mereka ini ke Singapura. Sayakhuatir, Rang Undang-undang LeviKenderaan ini nanti akan banyakmembawa akibat kerugian kepadapihak kita sendiri.

Walaupun Kerajaan berhasratuntuk mendapatkan hasil danmenyekat daripada beberapa f aktor-faktor yang tertentu tetapi Kerajaanharuslah membuat penilaian-penilaianyang lain dari segi mana dan mungkindaripada setengah barang-barangbuatan Malaysia yang akan direexportyang akan menggunakan pelabuhanSingapura, mungkin Kerajaan bolehmengenakan Levi kenderaan ini, tetapiitu juga harus kita ambilkira kenapasemestinya pengeluar-pengeluarbarang, pengilang-pengilang di sinisetelah mendapat pasaran duniamahupun pasaran di Timur Tengah, diAsia Barat dan sebagainya sedangkankita tidak dapat menyalurkan barang-barang yang kits buat di negara kitasendiri melalui pelabuhan kita sendiri.Ini harus kita kaji kenapa? Kitamempunyai Pelabuhan Kelang,Pelabuhan Pasir Gudang, Kuantandan Pulau Pinang.

Saya ingin menyatakan di sinimungkin pengeksport-pengeksport iniberpendapat iaitu ada tiga sebab yangsebabnya mereka tidak mahumenggunakan pelabuhan-pelabuhan

5123 16 DISEMBER 1983

di negaranya sendiri. Sebab pertama,.ialah tidak cukup kemudahan di tiap-tiap pelabuhan yang memuaskanuntuk ' mensesuaikan mengangkatbarang-barang eksport di pasaranantarabangsa. Kedua, pengendalianpengangkutan yang tidak cekap iaitutidak ada efficiency dalam kerja-kerjastevedoring mungkin satu daripadasebabnya.

Sebelum saya pergi kepada yangketiga, saya suka menjelaskan di sinimengenai pengendalian pemunggahanyang tidak cekap kerana ini kerap kaliberlaku di negara-negara kita di sinibila kita menggunakan pelabuhan inibarang-barang ini dalam peti tetapibila sampai ke satu-satu pelabuhan,beberapa perkara barang-barang initelah hilang. Ini kemungkinanpengeksport-pengeksport di negarakita sendiri tidak yakin. Ini satu-satusebab.

Tuan Yang Dipertua, kalau kitalihat bagaimana cara AmerikaSyarikat daripada Amerika kalaumereka menghantar eksport,katakanlah toys, anak-anak patung,kereta-kereta mainan, bukan dalampeti-peti yang besar yang pakai tong,yang pakai ikat dengan besi lagi, tidak.Mereka hantar dengan kotak-kotaknya dan mengikat dengan kira-kira satu-satu gross dengan kotak yangboleh dibuka dengan tangansekalipun. Ini menunjukkari adaamanah di sana, terdapat amanah disang, mereka percaya ataupun merekameletakkan ini kepada ForwardingAgent, Insurance dan sebagainya. Inisatu-satu faktor. Kalau barang-barangyang kita hendak gunakan melaluipelabuhan kita, kita terpaksaberhempas pulas denganmenggunakan paku 6 inci, mesti mahukuat-kuat tong itu supaya janganpecah bila sampai di pelabuhan untukdipunggah ke kapal, ini mungkin.

Saya ingin menjelaskan di ataspengetahuan dan pengalaman sayasendiri, barang-barang buatan

5124

Malaysia yang diimport oleh peniaga-peniaga dari Sabah juga lebih sukamembeli barang-barang yang dibuat diSemenanjung Malaysia dibawa denganrel ke Singapura dan menggunakankapal Singapura bawa ke pelabuhan-pelabuhan di Sabah. Merekaberpendapat ini lagi cepat sebabnyajadual perkapalan yang tetap ada tiap-tiap minggu. Itulah yang saya katakantali sebab ketiga, jadual perkapalanyang tidak tentu iaitu tiaaa propershipping schedule yang boleh didapatidi negara kita. Ini mungkin puncakerana mereka yang menjadipengeksport mestilah mempunyaitiming atau masa yang sesuai untukmengeksportkan barang-barangmereka tanpa menunggu lebih lamabarang-barang mereka disimpan diboard dan sebagainya. Ini juga salahsate punca.

Itu saya katakan tadi tiga sebabmengapa pengeksport-pengeksport dinegara kita Malaysia tidak mahumenggunakan pelabuhan kits sendiri,mereka menggunakan PelabuhanSingapura kerana mungkin, sayakatakan kemungkinan dengan tigasebab sahaja, iaitu tidak cukupkemudahan yang memuaskan; kedua,pengendalian pemunggahan yangtidak cekap, tidak efficiency dalamstevedoring handling dan yang ketiga,tidak ada jadual perkapalan yangbegitu memuaskan, mungkin kalau diPort Kelang kita kadang-kadangterpaksa menunggu giliran kapal yanghendak pergi ke Sabah menunggudalam masa dua minggu dan kapal inipula akan pergi ke Singapura dahuluuntuk mengambil kargo dariSingapura baru pergi ke Sabah. Iniyang menyebabkan dan mungkin jugakalau kita hendak menghantar barang-barang kita ke Saudi Arabia, kenegara-negara Arab dan sebagainya,kita tidak mempunyai syarikatperkapalan yang boleh terusmengangkut barang-barang ini kenegara-negara Arab, inilah jugapunca-punca yang boleh

5125 16 DISEMBER 1983 5126

menvebabkan keenggananpengeksport-pengeksport di negara inimenggunakan pelabuhan-pelabuhankita yang ada sekarang.

Tuan Yang Dipertua, saya suka jugamenyebutkan sedikit daripada soalRang Undang-undang ini iaitu seksyen3 (4). Di dalam seksyen ini dikatakan,"Levi Kenderaan Barang-baranghendaklah dibayar oleh orang-orangyang pada masa itu memandukenderaan barang-barang itu." Sayakhuatir kerana orang yang memanduini bukan tuan punya kenderaan,mereka ini mungkin orang gaji, drebaryang dibayar gaji. Kalaulah merekatidak mengetahui dalam soal inimacam mana drebar hendak kenabayar levi $100. mi juga tidak cukupdijelaskan dalam Rang Undang-undang ini. Saya minty kepada YangBerhormat Menteri supayamembetulkan perkataan-perkataanyang terdapat dalam Rang Undang-undang mi.

Tuan Yang Dipertua, terdapat lagidalam seksyen 8 (2). Dalam seksyenini, saya bacakan di sini:

"Maka tidaklah menjadi satukesalahan bagi mana-mana orangyang enggan mematuhi apa-apatuntutan yang dibuat oleh mana-mana pegawai yang bertindak atauberupa bertindak di bawah Akta inijika pegawai itu tidak beruniformdan enggan mengumumkanjawatannya dan mengemukakandokumen kenal dirinya apabiladiminta berbuat demikian olehorang itu".

Jadi saya khuatir ini juga bolehmenggalakkan pegawai yang benarbertugas itu boleh berbuat demikian,boleh berbuat rasuah, dia bolehtanggalkan uniform, dia tidak payahtunjukkan kad kenal diri dansebagainya, tetapi lebih dahulu sudahbuat "arrangement", tak payah bayarLevi $100, bayar sahaja $20 atau $30.Jadi dalam Akta ini sudah

menunjukkan, menurut dalamseksyen ini mengatakan "pemanduyang membayar". Saya berpendapatada terdapat kelemahan-kelemahandalam susunan Akta mi.

Tuan Yang Dipertua, saya harapsupaya Rang Undang-undang inidapat diperbaiki dengan sebaik-baiknya kerana saya khuatir jikapegawai-pegawai yang bertugas itutabu akan kelemahan ini mungkin iniakan dilakukan.

Jadi sebelumnya perkara iniberlaku, sebagai Dewan yang mulia,Dewan tempat kita berunding,berbincang demi untuk kebaikanundang-undang, kedaulatan negarakita, demi menjaga kebersihan dankecekapan dan keamanahan pegawai-pegawai kita, maka setiap undang-undang yang diperuntukkan dan setiapundang-undang yang memberikuatkuasa kepada pegawai-pegawaiyang bertugas hendaklah benar-benardapat melindungi mereka bagi merekamenjalankan tugas-tugas merekadengan lebih licin.

Tuan Yang Dipertua, saya berharapKementerian, mahupun daripadamereka yang bertanggungjawabmembuat draf Rang Undang-undangini mencari satu-satu perkataan yangboleh menguatkan maksud dalamundang-undang yang sebenarnya. Jadikits tidak mahu melihat undang-undang kita nanti boleh dibawa ataudichallenge di mahkamah. Itulah yangsaya lihat di sini tali yang manapemandu yang dimestikan membayarsedangkan pemandu bukan tuanpunyaion, mungkin pemandu itu hanyaorang yang digaji, sebagai seorangdrebar yang digaji, macam mans diayang dimestikan membayar, macammana kalau tuanpunya ioni ada di sanadia mahu bayar tak boleh diterima,maksud dalam Rang Undang-undangmi. Jadi ini sungguh anih sekali.

5127 lb DISEMBER 1983

Tuan Yang Dipertua , saya berharapsupaya Kerajaan bila membentangkansesuatu Rang Undang -undang inimeneliti dengan sebaik-baiknya danberharap undang-undang ini akanmenjadi sebagai satu panduan kitssehari-harian bagi keutuhan negara.

Di sini, Tuan Yang Dipertua, sayasuka berbalik kepada soal Levi ini talisupaya Kerajaan membuatpengkajian , penelitian yang sedalam-dalamnya walaupun Rang Undang-undang Levi Kenderaan ini nantidiluluskan dijadikan satu Akta. Sayamemohon kepada KementerianKewangan supaya jangan dahulumenguatkuasakan undang -undang inisehingga Kementerian dapat membuatpengkajian, penyelidikan sejauh manayang Tanya boleh mendatangkankebaikan dan di mana yang bolehmerugikan kepada pihak -pihak petani,penternak kita dan yang bolehmerugikan pendapatan negara.

walaupun dalam maksud levikenderaan ini kita dijangka akanmendapat berjuta -juta ringgit , tetapisepertimana yang saya sarankan taliyang telah saya petik dari sebuahkenyataan akhbar , maka saya yakinmungkin kenyataan itu adalah satupenyelidikan yang dibuat oleh merekayang menjalankan perniagaan serupaini, mereka lebih memahami, merekaberada di peringkat bawahan(grassroot level), mereka fahamadalah jauh daripada orang yangmenentukan untuk mendapatkanhasil, orang yang membuat undang-undang tetapi mereka tidak tahukesan-kesannya di peringkat bawahan.

Jadi inilah saya berharap, TuanYang Dipertua , di Dewan yang muliaini supaya satu kajian, penelitian yangsebaik -baiknya sebelum Levikenderaan ini dikuatkuasakan bila isdiluluskan menjadi sebahagiandaripada Rang Undang-undang.

Maka dengan ini, Tuan YangDipertua , saya tidak ada apa-apa yang

5128

hendak saga cakapkan lagi selaindaripada menyokong Rang Undang-undang ini dan terima kasih.

4.27 ptg.

Data Chin Kim Yoong: Tuan YangDipertua, saya bangun untukmenyokong Rang Undang -undangLevi Kenederaan B arang -barang yangdikemuka'kan oleh Yang BerhormatTimbalan Menteri Kewangan. Sayasangat bersetuju dengan hasratKerajaan untuk mengenakan levi kealas kendetaan barang-barang yangpergi ke Singapura melalui TambakJohor.

Tuan Yang Dipertua , benarkan sayamembuat sedikit teguran mengenaiperkara ini . Saya yakin Kerajaansudah tentu telah membuat kajian atasperkara ini tentang hilangan ion-Ionyang meninggalkan Malaysia denganbarang-barang hari -hari ke Singapura.Jika maklumat yang diberi kepadasaya betul, bilangan kenderaan yangpergi ke Singapura hari-hari ialahtidak kurang dari 1,000 Lori, boleh jadi1,500 buah Lori, tiap-tiap ioni inimembawa barang -barang yangmempunyai pasaran yang balk diSingapura . Apabila levi ini dikenakansudah tentu perjalanan "freeenterprise" ini akan tergendala.

Tuan Yang Dipertua; bilangan ionimungkin berkurangan dan pasaranpun mungkin berubah . Pendapatanmereka yang berkaitan denganpemasaran barangan ke Singapura ituakan terjejas.

Tuan Yang Dipertua , saya lebihsuka kalau kits kenakan ' levi iniselepas kita adakan "alternative portfacility" yang baik , sama ada di PasirGudang, di Pelabuhan Kelang atau dimana-mana juga di SemenanjungMalaysia ini. Selepas kita mempunyai"pack-up facility" yang baik baru kitakenakan levi yang lebih tinggi untuktiap-tiap sebuah ion. Tetapi sekarang

5129 16 DISEMBER 1983 5130

ini dengan keadaan pelabuhan yangada sekarang , saya berpendapat $100adalah terlalu mahal dan sayaberharap Kementerian berkenaandapat menimbangkan perkara inisekali lagi untuk kemudahan orangramai.

Pada pendapat saya tujuanmengenakan levi ini adalah untukmenggalakkan peniaga-peniaga kitamenggunakan kemudahan-kemudahan di negara kita sendiri dantidak menumpang dan menggunakankemudahan pelabuhan negara asing.Walau bagaimanapun , satu-satupelabuhan yang baik tidak dapatdiadakan dalam tempoh yang singkat.Jadi Kerajaan haruslah mengambiltindakan jangka pendek dan jangkapanjang untuk mengambil alihkemudahan -kemudahan yang didapatidi negara asing.

Tuan Yang Dipertua, sayamenyokong Rang Undang-undang mi.

4.31 ptg.

Tuan Haji Ariffin bin Haji Salleh:Tuan Yang Dipertua , saya bersama-sama dengan rakan-rakan yang lainmenyokong Rang Undang -undangyang ada di hadapan kita sekarang ini,iaitu mengenai levi yang akan kitaluluskan sekejap lagi..

Tuan Yang Dipei tua , kita fahammaksud mengadakan Rang Undang-undang ini ialah bertujuan supayaKerajaan dapat menambahkan sedikitlagi hasil, dan selain daripada itusebagaimana yang disebut oleh rakan-rakan saya yang lain, tujuan yangbesar ialah untuk kita menggunakansegala kemudahan -kemudahan yangada di negara kita, seperti PelabuhanPasir Gudang , Port Klang, Penang danlain-lain tempat . Tujuan itu sama adamass jangka pendek atau jangkapanjang , saya faham Rang Undang-undang ini dibuat adalah ke arah

tujuan itulah, iaitu supaya peniaga-peniaga yang ada di Malaysia kita inimenggunakan kemudahan yang sediaada di negara kita sendiri. Tidakseperti sekarang ini kalau kita lihat,terutama sekali di Tambak Johorumpamanya , bukan berpuluh-puluhtetapi kadang -kadang beratus-beratusLori yang telah bercadang hendakmenyeberangi Tambak Johor keSingapura dengan membawabermacam -macam barang dagangankita bertujuan supaya dihantar keSingapura dan lepas itu dieksportkeluar negeri.

Jadi dengan adanya Rang Undang-undang ini saya yakin bahawa keadaanseperti itu ada juga , tetapi dapatlahsedikit barangkali mengelak danKerajaan juga mendapat hasil kepadacara yang ada sekarang mi. Tetapisebagaimana yang telah disuarakanoleh rakan -rakan saya yang lain, sayaf aham bahawa kebimbangan-kebimbangan dari segi menyusahkanrakyat kita memang dilahirkan olehrakan -rakan saya dan saya jugameminta pihak Menteri Kewangansewaktu hendak membuat peraturan-peraturan hendaklah mengkaji danmemikir sedalam-dalamnya atasmaksud supaya undang-undang yangkita luluskan ini dapat berjalan dantidak menyusahkan rakyat kitssendiri.

Sebagaimana yang tercatat dalamRang Undang -undang ini , Bahagian10, iaitu:

"Menteri boleh membuatperaturan bagi maksud menjalanatau menguatkuasakan peraturan-peraturan Akta ii".

Jadi, di bawah perkara inilah sayaminta Yang Berhormat TimbalanMenteri Kewangan yangmembentangkan Rang Undang-undang ini mengambil kajian sungguh=sungguh , mengambil perhitungansungguh-sungguh supaya RangUndang-undang yang kita luluskan ini

5131 16 DISEMBER 1983 5132

Kerajaan dapat faedah , dapat hasildan rakyat kita yang terlibat dalamperusahaan ini sebagaimana yangdisuarakan oleh rakan -rakan sayatidak menyusahkan . Kalau YangBerhormat Timbalan MenteriKewangan dapat memikirkan duasudut ini saya rasa Rang Undang-undang ini satu perkara yang balkyang patut kita jalankan dengansecepat mungkin.

Satu perkara lagi, Tuan YangDipertua , ialah mengenai KetuaPengarah ataupun pihak yangberkuasa untuk menjalankanpenguatkuasaan Rang Undang-undang ini , sebagaimana yangdisebutkan di sini ialah KetuaPengarah Kastam . Tentulahbarangkali Rang Undang-undang iniapakala dilulus dan apakala dibuatperaturan untuk menjalani besok,Pegawai-pegawai Kastarnlah yangakan mengambil tanggungjawab untukmemungut bayaran atas undang-undang yang ada di depan kita mi. Disini saya suka merayu kepada YangBerhormat Menteri yang berkenaansupaya pegawai-pegawai kita dalambertugas mengenai dengan levikenderaan ini supaya mengamalkanbenar-benar sikap "Bersih , Cekap danAmanah ", kerana kalau ini tidakmempunyai perasaan semangat dankurang sedikit amanah bagi pegawaiyang bertugas ini sudah tentulahtujuan Kerajaan tidak akan tercapai.Dan pada pendapat saya rakyat kitasatu hari akan merasa satu perkarayang menyusahkan beliau dan rakyatakan bersungut kepada Kerajaan kita.Kalau pegawai -pegawai yang akanbertugas nanti benar-benarmengamalkan sikap amanah , saya rasapenyelewengan -penyelewengan tidakakan berlaku di atas pelaksanaanRang Undang -undang mi.

Kita bercakap bukan sahajabarangkali di Singapura , tetapi juga ditempat -tempat lain di mana ada jalankeluar daripada Malaysia kita ini ke

negeri-negeri jiran, umpama diKelantan ada jambatan yang bolehmenyeberangi ke Sungai Golo k, iaitudi Negeri Thailand, ada juga disebelah Negeri Kedah boleh melaluiPadang Besar pergi masuk keThailand juga, bukan sahaja keSingapura. Tetapi kalau tiap-tiaptempat "strategic point" yangdiadakan ini untuk melaksanakanRang Undang-undang ini dikawal dandijaga dengan sifat-sifat yang amanahpada tiap-tiap seorang pegawai itu,sama ada beliau memakai uniformatau tidak memakai uniform , saya rasamenyusahkan kepada rakyat tidakakan timbul dan Kerajaan akanmendapat hasil daripada RangUndang-undang yang kita akanluluskan sekejap lagi.

Setakat itulah pandangan saya,Tuan Yang Dipertua, supaya pihakYang Berhormat Timbalan MenteriKewangan mengambil perhitunganbenar-benar, mullah -mudahanundang-undang yang kita luluskan inimemberi kedua-dua faedah kepadaKerajaan dan juga kepada negara kita.

4.38 ptg.

Tuan Basharon bin Hanapiah: TuanYang Dipertua, saya bangun untukmenyokong Rang Undang-undangyang dinamakan Akta Levi KenderaanBarang-barang, 1983 yang telahdibentangkan dalam Dewan yangmulia ini pada petang kelmarin olehYang Berhormat Timbalan MenteriKewangan Malaysia.

Sepertimana yang telah diterangkanoleh Yang Berhormat TimbalanMenteri di waktu beliaumembentangkan Rang Undang-undang tersebut mengatakan RangUndang-undang ini bertujuanmengenakan satu levi yang disebutkanLevi Kenderaan Barang-barang keatas mana-mana kenderaan barang-barang pada setiap kali kenderaantersebut meninggalkan negara kita

a

5133 16 DISEMBER 1953 5134

menuju ke negara lain, sepertimanaSingapura ataupun Thailanddikenakan bayaran lei sebanyak $100pada setiap kali kenderaan tersebutkeluar negeri.

Tuan Yang Dipertua, sayamenvokong Rang Undang-undangtersebut dengan sebab-sebab yangtertentu. Di antaranya ialah:

(a) akan menambah basil negara;

(b) akan herkurangan pengaliranbahan-bahan binaan sepertibata, pasir, batu ke negara lain,sepertimana yang berlakusekarang ini di Tambak Johor.

Bahan-bahan seperti yang sayasebutkan tali banyak mengalir keSingapura, maka dengan sebabpengaliran itulah harga bahan-bahantersebut di negara kita semakinmeningkat naik harganya. Makadengan sebab yang tersebut juga hargarumah di negara kita naik begitu tinggisekali harganya sekarang mi.

(c) supaya pengeksport-pengeksport dan pengilang-pengilang di negara kitsmenggunakan kapal-kapal dipelabuhan kita sendiri ataupunmenggunakan keretapi untukmembawa keluar barang-barangmereka ke negara lain.

Tuan Yang Dipertua, ada setengah-setengah orang mengatakan RangUndang-undang yang sedangdibahaskan sekarang ini akanmenyusahkan syarikat-syarikatpengangkutan ataupun tuan punya-tuan punya kenderaan yang ada dinegara kita.

Saya berpendapat itu tidaklahbenar. Sebelum Rang Undang-undangini dibentangkan dalam Dewan yangmulia ini pihak Kerajaan sudahpunmemikir perkara mi. Kepada pihaksyarikat-syarikat pengangkutanataupun tuan punya-tuan punyakenderaan boleh menaik harga

tambang pengangkutan merekakepada pengeksport-pengeksportataupun pengilang-pengilang yang adamenggunakan kenderaan mereka itu.

Tuan Yang Dipertua, dalam RangUndang-undang Levi KenderaanBarang-barang 1953 yang sedangdibahaskan sekarang ini tidakmenyebut bagaimana kedudukandengan kenderaan-kenderaan luarnegeri yang membawa masuk barang-harang ke negara kita. Dan begitujuga bagaimana kedudukannyadengan kenderaan-kenderaan yangmemhawa masuk barang-barang dariThailand ke Singapura yang hanyamelalui negara kita sahaja. Adakahkenderaan yang tersebut dikenakanbayaran Levi sebanyak $100? Oleh itusaya mohon mendapat penjelasan dariYang Berhormat Menteri berhubungdengan perkara yang tersebut.

Tuan Yang Dipertua, Fasal 4 dalamRang Undang-undang ini telahmemberi kuasa kepada YangBerhormat Menteri bolehmengecualikan seluruh atausebahagiannya bayaran levi yangdikenakan kepada kenderaan barang-barang yang tersebut. Saya mohonmendapat penjelasan dari YangBerhormat Menteri iaitu kenderaanbarang-barang sepertimana yangboleh dikecualikan bayaran levi itu.

Tuan Yang Dipertua, Fasal 10 (1)dalam Rang Undang-undang ini telahmemberi kuasa kepada YangBerhormat Menteri boleh membuatperaturan-peraturan bagi maksudmenjalan atau menguatkuasakanperuntukan-peruntukan Akta mi.Ceraian (2) pula memperuntukkanbahawa khususnya dan tanpamenyentuh keluasan kuasa yang diberioleh subseksyen (1) peraturan-peraturan itu boleh mengadakanperuntukan lagi bagi:

(a) pengutipan levi kenderaanbarang-barang;

5135 16 DISEMBER 1983

(b) tempatnya di mana levikenderaan barang-baranghendak dibayar dan dikutip.

Tuan Yang Dipertua, untukmengelak kesesakan di kawasan-kawasan sempadan seperti di TambakJohor dan kerap kali berlakukesesakan , saya suka mencadangkandalam Dewan yang mulia ini kepadaYang Berhormat Menteri iaitu diwaktu beliau menggubal peraturan-peraturan ini nanti hendaklahmenimbangkan supaya pengenaanataupun kutipan levi yang tersebutboleh dibayar di pejabat -pejabatKastam di tempat asal di manakenderaan yang tersebut datang.Misalnya kalau datang dari Alor Starhendaklah dibayar di Alor Star juga,begitulah seterusnya . Maka dengancara ini, saya percaya tidak akantimbul kesesakan lalu lintas dikawasan-kawasan sempadan sepertiyang berlaku sekarang mi.

Tuan Yang Dipertua , Fasal 3 (4)dalam Rang Undang -undang ini telahmenetapkan levi kenderaan barang-barang hendaklah dibayar oleh orangyang pads masa itu memandukenderaan barang -barang itu.Mengenai Fasal 3 (4) ini saya sukamencadangkan supaya Fasal tersebuthanya ditetapkan untuk kenderaanbarang-barang dari luar negeri yangmasuk ke negara kita sekiranyadikenakan bayaran ini juga dan bagikenderaan barang -barang dari dalamnegeri sendiri hendaklah ditetapkantanggungjawab untuk menjelaskanlevi yang tersebut kepada tuan punya-tuan punya kenderaan yang tersebutitu sendiri dan bukan kepadapemandunya seperti yang disebutdalam Fsal 3 (4) itu.

Kita semua sudah maklum di negarakita sekarang ini banyak kenderaan-kenderaan pengangkutan seperti loritelah di "Ali-Baba"kan olehpemegang-pemegang permit Lori.Maka sekiranya levi ini ditetapkan

5136

kepada tuan punya-tuan punyakenderaan yang tersebut, saya yakindan percaya "Ali-Baba" tersebut tidakboleh lagi diam-diam, senang-senangdan cukup bulan menerima bayaransahaja sepertimana yang sedangdilakukan sekarang mi.

Tuan Yang Dipertua, akhir sekalisaya motion menyokong RangUndang -undang mi.

Tuan Yang Dipertua : Saya jemputYang Berhormat Timbalan Menterimenjawab.

4.46 ptg.

Timbalan Menteri Kewangan (Dato'Sabbaruddin Chik): Tuan YangDipertua, terlebih dahulu sayamengucapkan berbanyak-banyakterima kasih kepada semua Ahli-ahliYang Berhormat, 9 semuanya yangtelah memberi sokongan terhadapRang Undang-undang yang sedangdibentangkan mi.

Saya memberi jaminan bahawapandangan-pandangan Ahli-ahli YangBerhormat di mana yang difikirkanmenasabah akan sentiasa diambilperhatian dan kajian-kajian terhadapcadangan-cadangan ini akan dibuatdan kalau sekiranya ada cadangan-cadangan itu boleh dipergunakan demikepentingan rakyat maka sudah tentukita berbuat demikian.

Tuan Yang Dipertua , di antarapandangan -pandangan yang telahdiberi selama sejak dari hari semalam,beberapa perkara rasa saya mungkinperlu diberi penerangan lanjut supayaperkara ini tidak akan disalah ertikan.

Saya tidak berhajat untuk memberijawapan satu -persatu kepada hujah-hujah yang telah dikemukakan olehsebab terdapat beberapa hujah-hujahtersebut, sebahagian daripada hujah-hujah itu telah disebut bukan olehseorang Ahli Yang Berhormat tetapiada setengahnya telah disebut oleh

5137 16 DISEMBER 1983 5138

beberapa orang walaupun di dalamperkataan yang berlainan telahmembawa erti yang lama. Maka olehsebab itu, Tuan Yang Dipertua, sagahanya berhajat untuk memberipenjelasan secara menyeluruh demikepentingan kita bersama.

Di antara soalan-soalan yangdikemukakan oleh Ahli-ahli YangBerhormat ialah berkaitan denganpengecualian levi ini terhadap jenis-jenis loci yang membawa barang-barang seperti yang telah sayasebutkan terawal daripadamembentangnya Rang Undang-undang ini iaitu sewaktu sayamenggulung Belanjawan 1984.

Tuan Yang Dipertua, untukmakluman Ahli-ahli Yang Berhormat,pihak Kerajaan telah me^nikirkanbahawa demi kepentingan penanam-penanam sayur misalnya ataupunpenangkap-penangkap ikan dan jugapenternak-penternak yang padakebanyakannya terdiri daripadamereka yang berpendapatan rendah,maka Kerajaan telah bersetujumengecualikan Ion-Ion ataupunkenderaan-kenderaan barang yangmembawa barang-barang sepertibarang-barang mullah rosak(perishable items) seperti ikan, sayur,daging dan juga telur.

Lori-lori ataupun kenderaan-kenderaan barang yang membawabarang-barang ini keluar daripadanegara ini akan dikecualikan daripadalevi $100 ini sekiranya sesebuahkenderaan itu tidak membawasedikitpun lain-lain barang selaindaripada barang-barang yang sayasebutkan tali. Barangkali juga untukmakluman Ahi-ahli Yang Berhormatkita juga mengecualikan satu lagikenderaan barang ataupun kenderaanyang dianggap sebagai good vehicles,tetapi tidak membawa barang yangsaya sebutkan tali iaini kenderaanyang membawa mayat juga tidak akandikenakan levi sewaktu keluardaripada negara kita mi.

Berhubung dengan kadar sebanyak$100 bagi tiap-tiap kenderaan yangkeluar dari negara ini, beberapa orangAhli Yang Berhormat telahmencadangkan supaya kadar inidibeza-bezakan mengikut muatankenderaan yang berkenaan.

Tuan Yang Dipertua, pihakKementerian Kewangan telahmencadangkan $100 oleh sebabdifikirkan bahawa perkara ini akanmemudahkan dari segi pentadbiran.Kalau saya diizinkan memberi sebagaimisalan levi bagi kenderaan barangini, yang sebenarnya tidaklah berbezasangat dengan apa yang dikenakansekarang ini terhadap kereta-keretayang melalui satu-satu jalan yang adadikenakan to!. Ertinya untukmenyenangkan tiap-tiap kereta itudikenakan 50 sen atau $1.00 tanpamengira kalau sebagai kereta ertinyapassengers vehicles tidak mengirasama ada kekuatan kuasa kudanya1000, 1200, 1300, 5000 dansebagainya, asalkan sebuah keretaianya dikenakan jumlah yang tertentu.Begitu juga kalau motosikaldikenakan 50 sen sebagai misalannya,agak sukar bagi Kerajaan menentukannanti kalau sekiranya motosikal kecilkena 34 sen sedangkan yang besarsedikit kena 56 sen dan sebagainya.Begitu jugaiah dari segi levi initerhadap kenderaan-kenderaanbarang, tiap-tiap kenderaan itudikenakan $100 tanpa mengira saisataupun keupayaan Lori itu membawamuatan.

Ada juga Ahli Yang Berhormatyang telah membangkitkan tentangbagaimana sekiranya barang-barangitu di bawa dengan gerabak keretapi.

Tuan Yang Dipertua, undang-undang yang kits sedang bentangkanini hanyalah berkaitan dengan levi keatas kenderaan barang-barang iaitutidak termasuk gerabak keretapi makasekarang ini kita tidak akanmengenakan sebarang levi ataupun

5139 16 DISEMBER 1983

apa-apa bayaran kepada barang-barang yang dibawa oleh keretapi.Dalam pada itu, Kerajaan akansentiasa mengambil ingatan danmemperhatikan keadaan ini dan kalausekiranya difikirkan sesuai dikenakanlevi, maka mungkin di hari mukaperkara ini akan dikaji dan tindakansewajarnya diambil.

Tuan Yang Dipertua, mengenaiBenda yang telah disebutkan juga olehbeberapa orang Ahli Yang Berhormatadalah difikirkan bahawa Benda yangtelah dicadangkan di dalam RangUndang-undang ini adalah sejajardengan kadar penalti di bawahOrdinan Lalulintas Jalan Raya 1958dan oleh itu adalah difikirkan buatsekarang ini penalti yang dikenakanitu berpatutan. Namun demikian,sekiranya difikirkan perlu di harimuka, difikirkan perlu oleh sebabtelah ramai yang tidak mengikutperintah ini, maka ada kemungkinanBenda ini diteliti semula dan kalauperlu dinaikkan, insya Allah kita akanberbuat demikian.

Beberapa orang Ahli-ahli YangBerhormat telah mengkhuatiriberkenaan dengan pengutipan levi mi.Ahli-ahli Yang Berhormat yangberkenaan takut kalau-kalauberlakunya penyelewengan terutamasekali apabila dikaitkan dengan Fasal3 (4) dan juga 8 (2).

Tuan Yang Dipertua, terlebihdahulu saya ingin memaklumkan iaitulevi-levi ini hanya akan dikutip ditempat-tempat tertentu seperti jugalahkaedahnya sewaktu mengutip tol bagikereta-kereta yang menggunakanjalan-jalan raga yang ada mengenakantol ini. Bagi levi ini 4-5' tempat akandigazetkan, tempat-tempat initermasuklah pada permulaannya diJohor Bahru, Padang Besar, BukitKayu Hitam, Bukit Berapit danRantau Panjang. Dan levi ini akandikutip oleh pegawai-pegawai Kastamyang beruniform. Jadi soal tidak pakaiuniform barangkali tidak timbul.

5140

Apa yang dinyatakan di dalam Fasal8 (2) itu sebenarnya ialah kadangkalapegawai-pegawai kanan Kastam yangtidak perlu memakai uniform, tetapitelah diberi kuasa di dalam perkara-perkara berkaitan dengan levi ini,mungkin dari masa ke semasamembuat pemeriksaan mengejutsupaya kalau boleh pegawai-pegawaiKastam yang men j alankan kerj a itujuga tidak tabu yang mereka inimembuat pemeriksaan mengejut. miadalah bertujuan untuk mempastikansupaya pegawai-pegawai Kastam yangbertugas, yang beruniform danbertugas mengutip levi itu sentiasamenjalankan kerjanya dengan baik.Jadi yang dimaksudkan di sinipegawai-pegawai yang tidakberuniform, ertinya terpaksalahpegawai berkenaan yang tidakmempunyai uniform menunjukkankad kuasanya sama ada kepadadrebar-drebar ioni yang berada ditempat kutipan Levi itu pada waktutertentu ataupun kepada mana-manapihak yang ingin mengetahui sama adabenar atau tidak yang membuatpemeriksaan mengejut itu benar-benar mempunyai kuasa, benar-benarmempunyai hak untuk membuatpemeriksaan mengejut, jadi itulahperlunya Fasal 8 (2) itu.

Berkenaan dengan Fasal 3 (4) dimana beberapa orang Ahli YangBerhormat juga telah mencadangkansupaya lori-lori ini atau kenderaan-kenderaan barang ini boleh membuatbayarannya di pejabat di mana lori itudidaftarkan dan juga beberapa orangAhli-ahli Yang Berhormatmemikirkan tidak menasabah bagidrebar Lori membayar. Sukalah sayamenyatakan bahawa kalau sekiranyaundang-undang ini dilaksanakanertinya dikuatkuasakan, makawajarlah tiap-tiap tuan punya Lorisama ada dia membawa lori itu sendiriataupun dia menggaji orang lain untukmembawa Lori itu mengingat supayalorinya nanti akan dikenakan levikalau keluar daripada negara ini, dan

5141 16 DISEMBER 1983 5142

sebagai seorang pengusahawan, sayapercaya dia boleh ingat bahawa levi iniakan dikenakan sekian banyak, 100sebagai misalannya di sini dan sudahtentulah dia akan membekalkan wangitu kepada drebar berkenaan.

(Timbalan Yang Dipertua mem-pengerusikan Mesyuarat)

Ingin juga saya sekali lagi menarikperhatian kepada tol yang kitajalankan sekarang mi. Pendekata, caramengutip levi ini lebih kuranglahdengan cara kita membayar to!Seremban sekarang ini misalannyakits bayar wang, cuma bezanya didalam keadaan ini mengikut RangUndang-undang yang sedang kitabentangkan ini bayarannya kena $100,tetapi tol yang kita kenakan sekarangini jumlahnya $1.00 atau $1.50ataupun 50 sen mengikut keadaanyang tertentu. Kita percaya denganadanya cara yang baik, sistem yangbaik, pembayaran ini tidak akanmelambatkan pemergiannya sesebuahkenderaan itu keluar dari negara kitauntuk membawa barang-barangseperti yang mereka lakukan sekarangini.

Tuan Yang Dipertua , saya rasaperlu di peringkat ini sebagaimenjawab kebanyakan persoalan-persoalan yang dikemukakan olehbeberapa orang Ahli Yang Berhormatiaitu tujuan utama seperti yang telahsaya nyatakan Rang Undang-undangini dibentang ialah bagi mendapatkanhasil kepada Kerajaan.

Selain daripada itu, seperti yangtelah saya katakan bahawa denganadanya levi ini kita berharap sangatsupaya menggalakkan lagipengeksport-pengeksport dalamnegara kita ini untuk mengeksportbarang-barang mereka melaluipelabuhan-pelabuhan yang dibina olehKerajaan di dalam negara kita. Kalausekiranya seseorang pengeksport itumendapati bahawa beliau tidak mahumenambah $100 bagi tiap-tiap muatan

kenderaan barang untuk dieksportmelalui Singapura sebagai misalan,maka kita cadangkan kepada merekadan sebagai Ahli-ahli Yang Berhormatyang mempunyai pengikut-pengikutyang biasa disegani jugs oleh ahli-ahliperniagaan, kalau sekiranya Ahli-ahliYang Berhormat sendiri tidakberniaga, berilah tahu mereka inisupaya jangan mereka ini digalakkanmengeksport barang-barang melaluiSingapura.

Sebagai rakyat Malaysiaseharusnyalah kita ini bukan sahajataat kepada negara dan pemerintahantetapi berbangga dengan apa jugayang pembinaan-pembinaan ataupunkemudahan -kemudahan yangdiadakan untuk negara kita sendiridan kita percaya kalau sekiranyasemua ataupun setidak-tidaknyakebanyakan pengeksport -pengeksportini menggunakan pelabuhan-pelabuhan kita sendiri , Pasir Gudangsekalipun yang kini tidak berkembangdengan begitu cepat . Dengan adanyalevi ini dan dengan tidaknyapengeksport -pengeksport yangsekarang mengeksport melaluiSingapura tetapi kalau merekamengeksport barang-barang merekamelalui Pasir Gudang maka sudahtentu Pasir Gudang akan berkembangcepat, maju dan kalaupun terdapatkelemahan-kelemahan dari aspek-aspek pelabuhan di dalam pelabuhanitu, saya percaya dan Kerajaanpercaya perkara ini akan dapatdiperbaiki sebab kita tahu bahawasesebuah pelabuhan itu akanbertambah efficient lagi perjalanannyakalau sekiranya barang -barang banyakdapat dieksport melalui pelabuhanberkenaan . Singapura juga bukanlahmerupakan sebuah pelabuhan yangbesar seperti sekarang ini 20 tahundahulu . Kalau kits lihat misalannyaPelabuhan Kelang sendiri telahbertambah besar dibandingkandengan keadaannya 15 tahun dahulu.Begitu juga Pasir Gudang sekarang iniadalah lebih baik daripada

5143 16 DISEMBER 1983 5144

keadaannya 5, 6 tahun dahulu. Jadimemang hasrat Kerajaan untukmemperbaiki bukan sahaja kecekapantetapi juga kemudahan-kemudahanyang ada di tiap-tiap pelabuhan dinegara kita mi.

Barangkali, Tuan Yang Dipertua,satu sahaja lagi perkara yang sayahendak sebut berkenaan dengan didalam menggulung Rang Undang-undang ini iaitu berkaitan dengan lori-lori asing yang datang masuk kenegara kita.

Tuan Yang Dipertua, Ahli-ahliYang Berhormat sekalian, RangUndang-undang ini telah direka begiturupa dengan tujuan yang telah sayakatakan tali yakni memberi galakankepada pengeksport-pengeksportmenggunakan pelabuhan kita, ertinyasupaya tidak menggalakkanpengeksport-pengeksport mengguna-kan pelabuhan lain daripadapelabuhan kita sendiri. Maka itulahyang ditegaskan ialah bagi kereta-kereta barang ataupun kenderaan-kenderaan barang yang keluardaripada negara kita tetapi tidakdikenakan kenderaan-kenderaanbarang yang datang ke dalam negaraini sebab walaupun Tanya membawabarang-barang ke negara ini, ini tidakmelibatkan proses pengeksportan.Kita hanya mementingkan supayabarang-barang tali tidak dibawa keluar negeri untuk dieksport tetapidieksport melalui pelabuhanpelabuhan yang kita ada. Tetapi lori-lori asing ini katalah lori yangdidaftarkan di Singapura datang keMalaysia membawa barang-barang,ioni itu akan dibenarkan masukpercuma, dari segi levi ini tidak akandikenakan, tetapi sewaktu ioni itubalik ke Singapura sama ada berisibarang atau tidak berisi barang ianyaakan dikenakan levi sebanyak $100

juga•

Jadi, ertinya tidak mengira danmana, di many lori itu didaftarkanataupun siapa yang mempunyai ioni

itu, selain daripada lori-lorikepunyaan ataupun kenderaan barangkepunyaan Kerajaan semua ion-Ionini akan dikenakan Levi sebanyak $100tiap kali keluar daripada negara inisama ada membawa ataupun tidakmembawa barang.

Saya tidak mahu menyentuh tentangkemungkinan ioni dari Malaysia pergimenukar tayar ke Singapura, balikdengan tayar baharu kerana itu rasasaya ada tidak ioni kalau dia tidaktukar tayar itu lain ceritalah. Cuma inimengenai ioni asing yang masuk. Satuperkara berkenaan dengan ioni asingini yang telah dibawa ialah berkenaandengan lori-lori Siam (Thailand) yangmasuk ke Malaysia menggunakanjaian raya kita terus ke Singapurauntuk membawa barang-barang.

Tuan Yang Dipertua, Ahli-ahliYang Berhormat sekalian, oleh sebabkita telah mempunyai perjanjian yangkhusus dengan pihak Thailand,berkenaan dengan perkara ini, makakita tidak akan mengenakan sebaranglevi kepada lon-lori Thailand ini, yanghanya masuk ke Malaysia kemudianterus ke Singapura dengan barang-barang tali tanpa misalannyamenurun naikkan barang dansebagainya, tetapi hanya untuk lalusahaja, itu kits tidak akanmengenakan levi, kerana ini sepertisaya katakan tali sejajar dengantujuan Rang Undang-undang inidijalankan, yakni tidak mahumenggalakkan pengeksport-pengeksport kita sendiri mengeksportbarang-barang melalui pelabuhan laindaripada pelabuhan kita sendiri. Makakalau sekiranya ioni itu adalah ionidaripada Thailand, cuma lalu sahaja disini dan tidak memunggah,' meletakataupun memunggah barang baharu,maka kita biarkan lori itu ataupunkenderaan barang itu dengan percumasebab sudah ada perjanjian-perjanjiantertentu yang telah kita tandatanganidengan pihak Kerajaan Thailand.

c

5145 16 DISEMBER 1983

Saya rasa, Tuan Yang Dipertua,itulah yang dapat saya sebutkan secaramenyeluruh dan sekali lagi saya inginberterima kasih banyak-banyakkepada semua Ahli-ahli YangBerhormat yang telah mengambilbahagian dan pandangan-pandanganyang begitu baik dan semuanya iniakan dikaji dan maklum sahajasebenarnya levi ini pun belum lagidijalankan dan saya percaya tiap-tiapyang baharu itu mungkin di sana sinimenemui kesukaran-kesukaranoperational, dengan izin, yang kecildan dengan adanya cadangan-cadangan daripada Ahli-ahli YangBerhormat yang membina ini akankits kaji dan di mana didapatipraktikal sudah tentulah akanditerima. Sekian, terima kasih.

Tuan (Timbalan ) Yang Dipertua:Ahli-ahli Yang Berhormat, sekarangsaya kemukakan masalah kepadaMajlis bagi diputuskan. Masalahnyaialah bahawa Rang Undang-undangini dibacakan kali yang keduasekarang.

Usul dikemuka bagi diputuskan,dan disetujukan.

Rang Undang-undang dibacakankali yang kedua dan diserahkankepada Dewan sebagai Jawatankuasa.

Dewan bersidang sebagaiJawatankuasa.

Rang Undang-undangditimbangkan dalam Jawatankuasa.

(Timbalan Yang Dipertuamempengerusikan Jawatankuasa)

Fasal 1 hingga 10 diperintahkan jadisebahagian daripada Rang Undang-undang.

Rang Undang-undang dilaporkandengan tidak ada pindaan: dibacakankali yang ketiga dan diluluskan.

RANG UNDANG-UNDANGPINJAMAN LUAR NEGERI

(PINDAAN)

5146

Bacaan Kali Yang Kedua dan Ketiga

5.17 ptg.

Dato Sabbaruddin Chik: Tuan YangDipertua, saya mohon mencadangkanbahawa satu Rang Undang-undangbernama "Suatu Akta untuk memindaAkta Pinjaman Luar Negeri 1963"dibaca bagi kali yang kedua.

Tuan Yang Dipertua, di bawah .Artikel 3 Perlembagaan Persekutuan,Kerajaan Persekutuan hanya bolehmeminjam dengan kuasa undang-undang Persekutuan. Di dalamhubungan ini, Akta Pinjaman LuarNegeri 1963 memberi kuasa kepadaKerajaan Persekutuan untukmemperolehi pinjaman-pinjamandaripada punca-punca luar negeri.

Seksyen 4 (1) Akta Pinjaman LuarNegeri 1963 memperuntukkan bahawa"External Loans shall be raised by thecreation and issue of such securities asthe Minister thinks fit". mi mungkinbermakna bahawa segala pinjaman-pinjaman luar negeri yang diperolehioleh Kerajaan Persekutuan hendaklahdibuat dengan cara mengeluarkan apa-apa sekuriti yang berkenaan.

Persoalan yang timbul di dalammemperjelaskan peruntukan seksyen4 (1) di atas ialah sama ada sesuatupinjaman luar negeri yang diperolehioleh Kerajaan Persekutuan di bawahAkta tersebut, yang mana tidakmemerlukan apa-apa sekuritidikeluarkan atau diberikan kepadaPara pemberi-pemberi pinjamandianggap sebagai satu amalan yang sahdari segi Undang-undang.

Tuan Yang Dipertua, sungguhpunseksyen 4, Akta Pinjaman Luar Negeri1963 membayangkan bahawa setiappinjaman luar negeri yang diperolehioleh Kerajaan memerlukanpengeluaran instrumen sekuriti, tetapi

5147 16 DISEMBER 1983 5148

tidak semua pinjaman-pinjaman luarnegeri Kerajaan meminta pengeluaransekuriti oleh pemberi-pemberipinjaman.

Pinjaman-pinjaman yang biasanyamengeluarkan keluaran sekuriti dalambentuk "promissory notes" ialahpin j aman "euro-dollar syndication",manakala pinjaman-pinjaman laindaripada sumber dua hala ataupundengan izin, bilateral sources, yangdiperolehi daripada negeri Jepunsebagai misalannya, kredit yen,ataupun OECF, Saudi Fund dansuppliers/export credit adalah tidakmelibatkan pengeluaran sekuriti-sekuriti tersebut.

Tuan Yang Dipertua, oleh yangdemikian, untuk mengelakkankeraguan sama ada pinjaman-pin j aman tersebut adalah sah di sisiundang-undang dan untuk memberipenjelasan yang nyata serta fleksibilitidi dalam cara-cara memperolehipinjaman-pinjaman luar negeri olehMenteri Kewangan, adalah wajarsupaya pindaan dibuat kepada seksyen4 Akta Pinjaman Luar Negeri, 1963.

Pindaan ini bertujuan untukmengadakan peruntukan bagimendapatkan pinjaman luar negeri,bukan sahaja dengan mewujudkanatau mengeluarkan sekuriti-sekuriti,tetapi juga dengan mans-mana caraatau perkiraan yang sesuaisebagaimana yang. diiikirkan patutoleh Menteri.

Pindaan ini dikuatkuasakankebelakangan kepada tarikhkuatkuasa Akta tersebut.

Tuan Yang Dipertua, saya mohonmencadangkan.

Menteri di Jabatan Perdana Menteri(Datuk Dr James P. Ongkili): TuanYang Dipertua, saya mohonmenyokong.

Timbalan Yang Dipertua : Ahli-ahliYang Berhormat, masalah di hadapanmajlis ialah Rang Undang -undangbernama suatu Akta untuk memindaAkta Pinjaman Luar Negeri, 1963dibaca kali yang kedua sekarang danterbuka untuk dibahas.

5.22 ptg.

Tuan Jaafar bin Harun : Tuan YangDipertua, saya- bangun mohon izinbercakap sepatah dua untukmengambil bahagian dalammenyokong Rang Undang-undangyang bernama suatu Akta untukmeminda Akta Pinjaman Luar Negeri,1963.

Tuan Yang Dipertua, pinjaman luarnegeri ini adalah merupakan satusumber kewangan negara yang sangatpenting bagi seluruh negara yang inginmembangun. mi bukan sahajamelibatkan negara kita, malahan Tanyajuga sentiasa melibatkan negara-negara asing. Pinjaman luar negeri iniselalunya dibuat setelah dirasakannegara tidak begitu berkemampuanatau kurang berkemampuan untukmembiayai satu-satu projek yangbesar yang penting bagi pembangunannegara serta diramalkan akanmendatangkan hasil yang berpatutandalam jangka masa yang panjang.Jadi, Tuan Yang Dipertua, padahemat saya pinjaman luar negara initidaklah membimbangkan kitawalaupun Akta (Pindaan) ini adalahuntuk memberikan kuasa yang lebihkepada Kerajaan kita untuk membuatpinjaman pada waktu dan ketika yangbersesuaian.

Walau bagaimanapun, saya inginmenyeru kepada Kerajaan supayaberhati-hati tentang pinjaman luar inisupaya negara tidak terjebak denganbahaya pinjaman luar negeri.Pengalama^ yang pahit oleh beberapanegeri seperti Mexico, Argentina,Filipina dan sebagainya perlulah kitajadikan tauladan untuk kita diMalaysia mi.

5149 16 DISEMBER 1983 5150

Tuan Yang Dipertua, sayamencadangkan supaya Kerajaan lebihmenumpukan kepada pinjaman dalamnegeri sebelum kita mengalihkanpandangan ke luar negeri . Oleh yangdemikian , ada beberapa sebab danasas kenapa saya membuat cadanganmi.

Yang pertama, Tuan YangDipertua, kadar kecairan kewangankita adalah lebih tinggi dari had biasakecairan kewangan negara-negaramembangun yang lain. Jadikemampuan ini adalah jelas dengankemampuan institusi-institusikewangan dan juga "discount houses"membeli bills dan bond-bond yangditawarkan oleh pihakPerbendaharaan . Yang keduanya,orang-orang perseorangan jugamempunyai kecairan yang tinggiapabila kita lihat dari tawaranpembelian yang berlebihan terhadapsaham-saham syarikat yang disusunsemula atau syarikat-syarikat yangbakal disenaraikan di Pasaran SahamKuala Lumpur kerana kadang kalameningkat 600 % dari nilai tawaranyang dibuat oleh syarikat-syarikattersebut.

Oleh itu , Tuan Yang Dipertua, sayasuka mencadangkan:

(1) Saya mencadangkan kepadaKerajaan supaya syarikat-syarikat yang mempunyaikeuntungan $50 juta ke atashendaklah diwajibkan dengankadar yang tertentu untukmembeli bond -bond dansekuriti Kerajaan . mi adalahuntuk membalas budi dan jasaKerajaan yang telahmemberikan segala kemudahanperniagaan dan kestabilanpolitik yang telah menyumbangpeningkatan keuntungansyarikat berkenaan.

(2) Kerajaan dicadangkan jugs

(3)

untuk menjualkan bond-bondkepada orang-orangperseorangan seperti yangKerajaan melakukan semasanegara kita kesempitankewangan untuk membiayai kospertahanan yang tinggi sewaktunegara menghadapi konfrontasidengan Indonesia dahulu.

Tuan Yang Dipertua , saya sukamencadangkan supayaKerajaan menaikkan kadarf aeaah ke atas bond-bond yangdijual kepada orang ramai itusupaya kalau tidakpun dapatmenandingi, setidak-tidaknyamenyamai pulangan yangditawarkan oleh institusikewangan yang lain. Dengancara ini , negara dapatmenyelamatkan pengaliranwang melalui pembayaranfaedah ke luar negeri.

(4) Saya juga ingin mengingatkanKerajaan supaya memperguna-kan wang pinjaman ini semata-mata untuk membiayai projek-projek asal pinjam dibuat. Sayaberkata demikian kerana sayadifahamkan dan mendapat tahubahawa ada terdapat sedikitsebanyak wang pinjaman luarnegeri dibelanjakan terhadapprojek-projek lain yang tidakberkenaan dengan pinjamanyang dibuat.

Oleh itu, Tuan Yang Dipertua, sayamohon menyokong Rang Undang-undang ini.

5.27 ptg.

Toh Muda Dr Abdullah Fadzil binChe Wan : Tuan Yang Dipertua, sayabangun untuk mengambil bahagiandalam perbahasan berkenaan dengansuatu Akta yang sedang dibincangkanpada petang ini untuk meminda AktaPinjaman Luar Negeri,1963.

5151 lb DISEMBER 1983

Yang pertamanya, saya menyokongYang Berhormat Timbalan MenteriKewangan yang telah membawakanRang Undang-undang ini, agarmemudahkan lagi pihak Kerajaanuntuk mendapatkan sumber kewangandaripada luar negeri yang mana kitssedar dan kita tahu cara yang sekarangini agak lebih mudah dengan adakalanya tak perlu pihak kitamengeluarkan sekuriti untukmendapatkan sumber-sumberkewangan daripada luar,kadangkalanya pula dengan kadarfaedah yang lebih rendah kalaudibandingkan daripada dalam negeri.

Dalam keadaan ini, walaupun kitasedar bahawasanya negara kitamerupakan sebuah negara yangmudah mendapat pinjaman, sebagaisebuah negara yang boleh dikatakankuat dari segi "credit worthiness", didalam fahaman saya melalui RangUndang-undang ini bahawasanya tiap-tiap Kementerian atau Menteri yangdiberikan mandat atau diberi kuasapenuh untuk mendapatkan mana-mana pinjaman daripada luar negeri,saya ingin memberikan sedikitperingatan. Oleh kerana dengankeadaan "credit worthiness" negarakita ini yang mana kita mudahmendapat pinjaman daripada luar,saya khuatir kadangkala ada pulasetengah Kementerian ataupunsetengah Menteri yang mungkin akanmembuat berbagai-bagai pinjamandengan tidak begitu tepat ataupunjuga dengan tidak membuat persiapanyang tertentu. Dan kemungkinanbesar hutang itu akan membebankannegara sekiranya pinjaman yangdidapati dengan mudah itu tidak bolehdibayar balik selepasnya itu.

Rasanya memang mudah kitamendapatkan duit dan seterusnyamembelanjakan wang yang didapatidengan semudah itu. Dan banyak kalikita berpengalaman untuk membayarbalik akan pinjaman itu merupakansatu perkara yang amat sukar sekali

5152

untuk dilakukan dan ini kita khuatirkita tidak ingin melihat negara kitadibebankan dengan berbagai-bagaimasalah kekurangan kewangan untukmembayar balik segala kewangan yangdipinjam daripada luar. Maka olehsebab yang sedemikian saya inginmenanya Yang Berhormat TimbalanMenteri Kewangan, apakah caranyadan siapakah pula yang menentukandan mengawal tentang berapabanyakkah jumlah yang bolehdipinjam, oleh siapa, dari mana danprojek apakah pula yang diberikeutamaan ataupun tidak diberikeutamaan untuk mendapat pinjamandaripada luar.

Yang kedua, apakah pihakKerajaan menentukan mengapakansuatu garis panduan (guideline)kepada Kementerian-kementeriantertentu untuk dikuatkuasakan danuntuk diambil sebagai suatu syaratdaripada mana-mana Menteri sebelummembuat mana-mana permohonanpinjaman mengikutinya daripada mulahingga akhir agar segala pinjamanyang bakal dibuat itu tidak terkeluardari hasrat dan pengawasan Kerajaan.

Yang ketiga, dengan izin, "Externalloans shall be raised-(a) in suchmanner; (b) by such arrangement;" inipun saya berpendapat Tuan YangDipertua agak begitu besar dan begituambiguous sekali yang mana tidakditentukan dengan lebih tepatmungkin terjadi perkara-perkara yangtidak manis, yang tidak diingini danmungkin pula yang tidak "ethical"ataupun tidak mengikut pengalaman-pengalaman ataupun cara-cara yangbiasa dibuat boleh terjadi di antarapeminjam dan yang memberipinjaman yang mana juga ini kalauberlaku boleh memalukan Kerajaandan boleh menjejaskan akan keadaanekonomi dan keadaan kewangannegara kita dengan negara luar.

Maka, Tuan Yang Dipertua, itulahsahaja dua tiga pertanyaankemusykilan yang perlu mendapat

5153 16 DISEMBER 1983 5154

penjelasan daripada Yang AmatBerhormat Perdana Menteri sendiriuntuk meyakinkan kita agar perkara-perkara yang saya sebutkan tali tidakberlaku kepada negara dan Kerajaankita buat masa -masa yang akandatang.

Maka dengan itu Gaya turutmenyokong akan Akta yangdibentangkan sebentar .tali.

5.35 ptg.

Tuan Haji Abdul Razak bin AbuSamah : Tuan Yang Dipertua, sayajuga bangun bersama -sama untukmembahaskan suatu Akta untukmeminda Akta Pinjaman Luar Negeri,1963 yang mana telah pundibentangkan ulasan dan huraiannyaoleh Yang Berhormat TimbalanMenteri Kewangan sebentar tali yangmana Rang Undang -undang ini untukdipinda adalah bagi memperkemaskanlagi akan Rang Undang -undangInduknya yang telah punberkuatkuasa pada 15hb Jun, 1983.

Tuan Yang Dipertua , dalam kitamembahaskan Rang Undang -undangini di sini juga saya rasa meminta izinkepada Tuan Yang Dipertua bagi sayamemberi sedikit ucapan., ataumembahaskan sedikit tentang RangUndang-undang Perlembagaan(Pindaan ) yang baru semalam kitadengar telah pun diperkenankan,diluluskan oleh Duli Yang MahaMulia Timbalan Yang di-PertuanAgong . Dan pada 9hb yang lalu sayajuga telah menyentuh dalam soal initetapi Alhamdulillah , syukur kitskepada Allah s . w.t. kerana selama inimendung yang telah menutupi negarakita sejak bulan Ogos yang lalu iaitusetelah Dewan Rakyat dan DewanNegara meluluskan Rang Undang-undang Perlembagaan (Pindaan), 1983yang menjadi kontroversi selama initelah pun diperkenankan oleh DuliYang Maha Mulia Timbalan Yang di-Pertuan Agong dan telah pun

menandatangani Rang Undang-undang tersebut, sebagaimana yangtelah diumumkan oleh Yang AmatBerhormat Timbalan Perdana Menterimelalui radio dan televisyen malamtali.

Tuan Yang Dipertua , rakyat semuakaum , yang berbilang bangsa,keturunan, agama dan jugakebudayaan masing-masing dalamnegara kita telah berasa segar danmenyahut seruan tersebut danmenadah tangan kepada Allah s.w.t.menandakan kesyukuran merekaterhadap Allah s.w.t. yang manamendung menyelubungi negaraselama ini yang telah pun pulih sepertisediakala . Kita mengucapkan ribuanterima kasih atas pucuk pimpinanYang Amat Berhormat PerdanaMenteri yang mana beliau telahmenunggu dengan tabah hatimenghadapi masalah ini bagikepentingan bangsa, agama dannegara kits. Dan begitu jugapemimpin-pemimpin yang lain yangsama-sama memperjuangkan masalahmi. Kita berharap dengan peristiwayang menggembirakan rakyat jelatadalam negara kita ini, saya berharaphendaknya supa.ya pihak-pihaktertentu yang sengaja untukmengeruhkan suasana janganlah pulamencari j alan dan helah yang lain danjuga parti Pembangkang janganlahpula cubs mengungkit -ungkitkan lagiperkara yang telah lalu mi.

Dalam Cara tolak ansur dan carsmuafakat di antara Kerajaan denganRaja-raja Melayu ini satu pertandayang amat baik dan akhirnya saysberharap kepada pihak tertentu yangsengaja mencari masalah dan jugasengaja melemparkan fitnah dantohmahan hanya membawakeburukan sahaja bukan membawakebaikan maka . di sini sayamenyerulah kepada mereka jika sesatdi hujung jalan , balik ke pangkaljalan. Dengan ini mudah-mudahankita berdoa kepada Allah s.w.t. agar

5155 16 DISEMBER 1983

Duli-duli Yang Maha Mulia SeriPaduka Baginda Yang di-PertuanAgong dan Timbalan Yang di-PertuanAgong dan jugs Duli-dull Yang MahaMulia Raja-raja kita sihat, begitu jugarakyat jelata kita berharap maju kehadapan di sanjung oleh negara lainsama ada dalam negeri dan luarnegeri.

Dalam masalah ini, saya menyentuhjuga mengenai undang-undang'negarakita dan juga keadaan kewangannegara kita. Sekarang dalam soal kitameminda Akta Pinjaman Luar Negeriini, kita haruslah juga berhati-hatikerana kita takut hutang begitubanyak, nanti kita tidak pula bolehterbayar. Memanglah sebagaimanakita tahu dan kits faham tiap-tiapnegeri sama ada negeri yang telahmaju dan kurang maju memangdigalakkan untuk meminjam wangdaripada luar negeri untukkepentingan negara itu sendiri. Olehitu, dalam masalah ini, saya rasa tidakada huraian yang lain yang disebutkanhanya untuk memperbaiki danmengemaskan sahaja dalam masalahundang-undang ini dan dari segiimplikasi kewangan juga tidak adamelibatkan apa-apa. Hanya di sinidalam segi pinjaman wang luar negeriini, sekarang memang lumrah sangatkita dengar iaitu ahli-ahli perniagaan,ahli-ahli perniagaan, ahli-ahliperniagaan yang baharu muncul, yangtelah muncul dan ada juga sendiket-sendiket yang katanya senang sangathendak pinjam wang di luar negeri. mipun banyak apa yang saya dapat tahutelah menjadikan segelintir manusiayang lekas hendak kaya yangmenjadikan masalah buat masa mi.

Pernah juga orang-orang iniberjumpa dengan saya mengatakanhendakkah wang yang boleh kita bawadari luar negeri untuk dipinjamkan,untuk diperniagakan dalam negara mi.Oleh hal yang demikian, orang-oranglain pun banyak yang terjadi begitu,ada yang mereka ini meminta wang

5156

pendahuluan untuk konon-kononnyamereka ini akan berunding dengannegeri-negeri yang lain supaya wangini dapat dibawa ke dalam negeri kita.Oleh itu, dalam masalah ini, sayaberharap Yang Berhormat MenteriKewangan dan Kerajaan kita jugaharus mengawasi perkara-perkarayang sebegini, kerana pada satu masadahulu kalau tidak silap saya bekasPerdana Menteri kita Yang fmatBerhormat Tun Husein Onn juga padasatu masa telah dibawa ke mahkamahberkenaan dengan soal pinjaman wangluar negeri ini juga. Oleh itu, dalammasalah ini, saya rasa Kerajaan belumlagi mengeluarkan cara-cara ataupunpenerangan-penerangan kepada orangumum tentang pinjaman luar negeriyang mana dibuat oleh orang-orangyang tidak bertanggungjawab.Sungguhpun soal pinjaman luar negeriini tidaklah soal Kerajaan tetapi soalorang lain.

Setahu saya kalau wang hendakdibawa dari luar negeri ke dalamnegeri ini hendaklah mendapatkelulusan daripada Bank Negara danjuga Kementerian Kewangan dansebagainya. Tetapi kadangkalamasalah ini saya dengar orang-orangini datang mengatakan masalah initerlampau senang sangat, ertinyabanyak orang yang telah terkenamemberi wang beribu-ribu ringgitkepada sendiket-sendiket ini yangsendiket-sendiket ini mengatakansenang hendak dapat duit tetapi wangitu lesap begitu sahaja. Oleh itu dalammasalah ini juga kita harap supayaKerajaan tidak tercemar di luar negeriyang mengatakan kita dan rakyat jugamencari duit luar negeri untukberhutang dan sebagainya. Sekali lagisaya berharap dengan keadaan inisupaya Kerajaan mengawasi perkara-perkara yang saya sebutkan 'tadi.

Dalam soal yang lain, saya tidak adanampak apa-apa kerana RangUndang-undang adalah bagimemperbetulkan, memperbaiki dan

5157 16 DISEMBER 1983

menghalusi lagi untuk pinjamanKerajaan di luar negeri, sebagaimanatali ada Yang Berhormat mengatakankepada orang-orang, syarikat-syarikatyang telah banyak mendapat faedahdalam negara ini supaya mereka inimemberi pinjaman ataupun bondkepada kita, ini saya rasa pandangansaya begitu jugs tetapi telah pundisuarakan oleh Yang Berhormat dansaya tidaklah hendak mengulaspanjang dalam soal itu lagi. Oleh itu,saya dengan sukacita bersama-samalah menyokong akan RangUndang-undang ini untuk diluluskan.Sekian, terima kasih.

Timbalan Yang Dipertua : Jika tidakada lagi Ahli-ahli Yang Berhormatyang hendak bercakap, saya jemputYang Berhormat Timbalan MenteriKewangan menjawab.

5.45 ptg.

Timbalan Menteri Kewangan (Dato'Sabbaruddin Chik): Tuan YangDipertua, saya berterima kasih kepadaketiga-tiga Ahli Yang Berhormat yangtelah memberi sokongan terhadapRang Undang-undang yang sedangdibincangkan mi. Saya berterima kasihke atas teguran-teguran terutamasekali berkattan dengan keperluannyaataupun perlunya Kerajaanberwaspada di dalam membuatpinjaman-pinjaman supaya nanti kitstidak terlalu banyak berhutang yangmana mungkin akan menyukarkannegara di dalam menyelesaikanhutang-hutang mi.

Tuan Yang Dipertua, Kerajaaansebenarnya sentiasa berwaspadaberkenaan dengan hutang-hutangnegara yang kita buat terutama sekalisewaktu membuat hutang-hutang dariluar negeri. Oleh sebab adanya sikapberwaspada inilah maka Kerajaankita, Kerajaan Malaysia sehingga kesetakat ini sentiasa mendapati senanguntuk membuat pinjaman-pinjamandari luar negeri. Dalam lain-lain

5158

perkataan kita ini merupakan sebuahnegara yang membuat hutang-hutangdi dalam keupayaannya membayardan sentiasa membayar hutang-hutangnya dan ini telah memberikepercayaan kepada negara-negarayang berupaya memberi hutangkepada kita . Maka itulah kitabersetuju sangat dengan ingatan itusupaya kita berhati -hati, sebabsememangnya kita sentiasa berhati-hati tentang membuat pinjaman-pinjaman dan hutang -hutang initerutama sekali dari luar negeri.

Tuan Yang Dipertua , sebagaimanamisalannya selain daripadamempastikan supaya sikap berhati-hati ini kits juga cubs sedaya upaya dimana boleh hutang negara dibuat didalam negaeri dahulu sebelum kitapergi mendapatkan dari sumber-sumber luar negeri . Pada ketika inikepada 30hb September , 1983 hutangnegara adalah kira-kira di dalamlingkungan $50.4000 juta atau $50.4billion. Daripada jumlah tersebuthanya kira -kira kurang daripada satupertiga ataupun dari segi angkasebenar $15 ,767 juta adalah pinjamandari luar negeri . Jadi kurang daripadasatu pertiga hutang -hutang inidatangnya dari luar negeri.

Untuk makluman seterusnya,hutang-hutang yang dibuat olehKerajaan adalah bagi pembinaan,terutama sekali pembinaan-pembinaan yang mementingkanmereka yang berpendapatan rendah.Sebagai misalan , daripada jumlahsebanyak $15,767.8 juta yang dipinjamdari luar negeri yang masih belumdiselesaikan pada 30hb Septembertali, pembangunan am adalahsebanyak $ 12,080.36 juta; untukpertanian sebanyak $775.88 juta;untuk pengangkutan dan perhubungan$1,142.3 juts ; pelajaran $209.09 juta;kesihatan $ 17.29 juta ; kemudahanawam $64 juta ; tenaga , perbekalanair, pembangunan wilayah,perindustrian dan lain-lain ini hanya

5159 16 DISEMBER 1983

$3.96 juta. Ertinya pinjaman-pinjaman ini telah diteliti dahulusebelum Tanya dibuar supaya kitahendak mempastikan pinjaman-pinjaman ini tidak akan kemudian harimembebankan negara.

Yang Berhormat Toh Muda DrAbdullah Fadzil ingin mengetahuiyang meluluskan jumlah pinjamanpada satu-satu ketika. Tuan YangDipertua, sekarang ini jumlahpinjaman yang boleh dibuat olehnegara kits pada ketika ini adalahdiluluskan oleh Duli Yang MahaMulia Seri Paduka Baginda YangDipertuan Agong sendiri iaitujumlahnya pada ketika ini ialah$60,000 juta. Ertinya tidak bolehmelebihi angka itu.

Berkenaan dengan saranandaripada Yang Berhormat Tuan HajiAbdul Razak berkaitan dengantindakan Kerajaan supayamempastikan orang ramai tidaktertipu berkenaan dengan setengah-setengah mereka yang mengatakanamat senang mendapatkan pinjamanluar negeri dan ada pula yang telahkehilangan wang pendahuluan olehsebab kena tipu, rasa saya, ini satupandangan yang baik, tetapi di luardari perkara yang berkait denganRang Undang-undang yang kitasenang bincangkan ini, cuma bolehkita ingat satu pepatah Melayu,"dalam semak banyak dun, orangtamak selalu rugi". Kalau dia fikirsenang sangat dapat duit dan beranimembayar pendahuluan dansebagainya maka barangkali dialahakan rugi. Maka itulah rasa saya apayang dikatakan sangat baik, supayamereka yang selalu tamak ini fikirlahdua tiga kali sebelum kerugian.

Itulah sahaja yang dapat sayaulaskan berkenaan dengan apa yangtelah dikemukakan oleh ketiga-tigaorang Ahli Yang Berhormat ini dansekali lagi bagi pihak KementerianKewangan, saya amat berterima kasih

5160

kepada mereka dan segala pandangan-pandangan yang tidak dapat saya ulasakan diteliti dan sekali lagi kalausekiranya sesuai dan wajar maka kitaakan gunakan di hari muka.

Timbalan Yang Dipertua : Ahli-ahliYang Berhormat, sekarang sayakemukakan masalah kepada Majlisbagi diputuskan. Masalahnya ialahbahawa Rang Undang-undang inidibaca kali yang kedua sekarang.

Usul dikemuka bagi diputuskan,dan disetujukan.

Rang Undang-undang dibacakankali yang kedua dan diserahkankepada Dewan sebagai Jawatankuasa.

Dewan bersidang sebagai Jawatan-kuasa.

Rang Undang-undang ditimbang-kan dalam Jawatankuasa.

(Timbalan Yang Dipertua mem-pengerusikan Jawatankuasa)

Fasat 1 dan 2 diperintahkan menjadisebahagian daripada Rang Undang-undang.

Rang Undang-undang dilaporkandengan tidak ada pindaan: dibacakankali yang ketiga dan diluluskan.

RANG UNDANG-UNDANGKEWANGAN

Bacaan Kali Yang Kedua dan Ketiga

5.46 ptg.

Timbalan Menteri Kewangan (DatoDr Ling Liong Sik): Tuan YangDipertua, saya mohon mencadangkansupaya Rang Undang-undangbernama Suatu Akta untuk memindaAkta Cukai Pendapatan 1967, AktaPetroleum Cukai Pendaptan 1967,Akta Cukai Keuntungan Harta Tanah1976, Ordinan Setem 1949, OrdinanSetem (Sabah), Ordinan Setem

5161 16 DISEMBER 1983

(Sarawak ), Akta Kewangan (DutiHarta Pusaka 1980), Akta CukaiJualan 1972, Akta Cukai

O Perkhidmatan 1975, Akta Eksais 1976dan Akta Kastam 1967 dan bagimengadakan peruntukan mengenaiperkara -perkara yang berkaitandengannya dibaca kali keduasekarang.

Pindaan-pindaan ini adalah bagimenguatkuasakan cadangan-cadangancukai yang dibuat dalam Belanjawan1984 yang telah dikemukakan di dalamUcapan Belanjawan di Dewan Rakyatpada 21hb Oktober tahun mi.

Sebagaimana Ahli-ahli YangBerhormat sedia maklum, cadangan-cadangan cukai yang terkandung didalam Rang Undang-undang ini telahpun dikemukakan di dalam UcapanBelanjawan 1984. Oleh itu, saya akanhanya memberi huraian mengenaicadangan-cadangan penting sahaja.

Satu masalah yang sedang dihadapioleh Pentadbiran Cukai ialahmenaksir dan mengutip cukai ke atasmereka yang bukan pemastautin yangmenerima bayaran; perkhidmatanberhubung dengan pemasangan loji,slat kelengkapan, nasihat ataubantuan teknik atau seumpamanyadan juga bayaran sewaan atas apa-apaharta kepunyaan bukan pemastautin.Untuk mengatasi masalah ini, AktaCukai Pendapatan 1967 dipinda bagimemerlukan pihak yang membuatbayaran memegang 15% dari jumlahbayaran dan seterusnya membayarnyakepada Ketua Pengarah Hasil DalamNegeri. Perkara ini diterangkan didalam Fasal-fasal 5, 6, 9, 19 dan 23.

Perbeianjaan yang dibenar bagikemudahan tambang percuma keluarnegeri bagi pekerja adalah jugadihadkan kepada satu kali setahun danis hanya layak dinikmati oleh pekerj adan ahli keluarga yang terdekatsahaja.

5162

Dalam masa yang sama untukmenggalak lebih banyak perjalanantempatan, jumlah perjalanan dalamnegeri dibenarkan sehingga tiga kalisetahun dan hanya kepada pekerjaserta ahli keluarga terdekat juga.Perkara ini dinyatakan di dalam Fasal7 Rang Undang-undang.

Fasal 13 pula memperuntukkanpengecualian yang lebih liberal kepadaindustri perkapalan Taut, denganmeminda seksyen 54 (a) yang ada danmenggantikannya dengan seksyen54 (a) yang baharu. Dengan pindaanini pendapatan dari perniagaanpengangkutan, penumpang, mel,ternakan, atau barang-barang di ataskapal yang berdaftar di Malaysiaadalah dikecualikan dari cukai.

Dividen-dividen yang diisytihar daripendapatan terkecuali ini adalah jugadiberi pengecualian.

Bersangkutan dengan ini Fasal 25Rang Undang-undang mengecualikancukai pendapatan kepada pelaut-pelaut yang bertugas di atas kapalMalaysia yang membuat pelayaran diperairan tempatan.

Fasal 25 juga memperuntukkanpengecualian ke atas faedah yangdibayar atau dikredit kepada mana-mana individu-individu berhubungandengan cagaran atau bon yangdikeluarkan oleh Kerajaan.

Fasal 24 pula membuat pindaan bagimemberi elaun bangunanperindustrian kepada bangunan yangdigunakan bagi maksud latihanperindustrian dan juga yangdigunakan untuk menyimpan barang-barang untuk dieksport. Sebagai satulagi langkah untuk menggalakkanpenyusunan semula syarikat-syarikatdi negara ini, Akta Cukai KeuntunganHarta Tanah dipinda bagi syarikat-syarikat yang menyusun semulamengikut dasar Kerajaan: Tarikhpindah milik harta akan disifatkansebagai tarikh mula-Inula syarikat

5163 16 DISEMBER 1983

yang memindah milik hartamemperolehi harta berkenaan. Iniditerangkan di dalam Fasal 29.

Fasal 30 pula meminda Akta yangsama bagi memberi pengecualian keatas jumlah keuntungan daripelupusan harta yang terpaksa dijualbagi tujuan membayar duti hartapusaka. Pengecualian adalah terhadkepada keperluan untuk membayarduti harta pusaka sahaja.

Di bawah Fasal -fasal 32 , 33 dan 34Rang Undang -undang ini beberapapindaan dibuat terhadap OrdinanSetem . Suratcara -suratcara bagipinjaman mata wang asing hanyadikenakan duti pada kadar maksima$500 sahaja dan tidak lagi berdasarkankepada ad valorem jumlah pinjaman.Ini diharap akan menggalakkan pihakpeminjam melaksanakan surat-suratperjanjian mereka di Malaysia dantidak di luar negeri.

Nota-nota kontrak antara brokertempatan dan luar negeri yang selamaini tidak dikenakan duti setem akandikenakan duti pada kadar 0.1% darinilai. Ini difikir tidak akan memberikesan kepada perkembangan pasaransekuriti di Malaysia.

Pindaan kepada seksyen 15 Ordinanyang sama juga dibuat untukmenghadkan pengecualian hanyakepada syarikat-syarikat yang ditubuhdi Malaysia sahaja.

Fasal-fasal 43 dan 44 memindaUndang-undang Duti Harta Pusakaiaitu dengan meningkatkan hadfranking pengecualian bagi yangberdomisel di Malaysia dari $300,000kepada $600 ,000 dan bagi yang tidakberdomisel dari $60 ,000 kepada$120,000. Ini dibuat memandangkannilai harta milik tempat tinggal telahsemakin meningkat semenjakulangkaji yang terakhir.

5164

Tuan Yang Dipertua , dalam usahapihak Kerajaan untuk memperkemasdan memperbaiki pentadbiran JabatanKastam , maka perlulah Akta-aktayang berkenaan iaitu Akta CukaiJualan tahun 1972 , Akta CukaiPerkhidmatan tahun 1975, AktaEksais tahun 1976 dan Akta Kastamtahun 1963 dipinda di beberapatempat tertentu . Pindaan-pindaan itumembolehkan Ketua Pengarahmenetapkan duti mengecuali ataumemulang balik duti atau lain-lainbayaran dan mengadakan peruntukanmengenai kawalan pengemportan ataupengeksportan barang.

Pindaan juga dibuat bagimemperluaskan skop untuk pekilangberlesen mendapatkan bahan-bahanyang bebas dari cukai.

Selain dari itu tempoh bagimendapat kelulusan Dewan Rakyatmengenai Perintah-perintah CukaiJualan , Cukai Perkhidmatan, CukaiEksais dan Cukai Kastamdipanjangkan dari sepuluh atau duapuluh satu hari kepada 120 hari,bertujuan memberi masa yang lebihkepada Ahli -ahli Dewan untukmeneliti perintah -perintah berkenaan.Penalti-penalti yang dikenakan ke ataskesalahan di bawah Akta -akta yangdisebutkan tali adalah juga dipindadengan meningkatkan amaun dantempoh penjaraan.

Ini adalah dirasai perlumemandangkan kerapnya berlakukesalahan di bawah Akta -akta yangberkenaan . Kesemua pindaan -pindaanbercorak pentadbiran ini diterangkandi dalam Fasal -fasal 46 hingga 84.

Tuan Yang Dipertua, saya mohonmencadangkan.

Datuk Dr James P. Ongkili: TuanYang Dipertua, saya mohonmenyokong.

L

5165

1

C

16 DISEMBER 1983 5166

Timbalan Yang Dipertua : Ahli-ahliYang Berhormat , masalah di hadapanMajlis ialah Rang Undang -undangbernama suatu Akta untuk memindaAkta Cukai Pendapatan tahun 1967,Akta Petrolium , Cukai Pendapatan1967, Akta Cukai Keuntungan HartaTanah tahun 1976, Ordinan Setem1949, Ordinan Setem Sabah , OrdinanSetem . Sarawak , Akta Kewangan(Duti Harta Pusaka ) tahun 1980, AktaCukai Jualan 1972, Akta CukaiPerkhidmatan 1975, Akta Eksaistahun 1976, dan Akta Kastam tahun1967 dan bagi mengadakanperuntukan mengenai perkara-perkara yang berkenaan dengannyadibacakan kali yang kedua sekarangdan terbuka untuk dibahas.

6.06 ptg.

Tuan Basharon bin Hanapiah: TuanYang Dipertua, saya mengucapkanterima kasih kerana telah memberipeluang kepada saya untuk mengambilbahagian di dalam membahas RangUndang-undang yang dinamakanAkta Kewangan 1983 yang telahdibentang di dalam Dewan yang muliaini sebentar tali oleh yang BerhormatTimbalan Menteri KewanganMalaysia.

Rang Undang-undang inidikemukakan adalah untuk memindabeberapa Akta dan Ordinansepertimana yang telah disebutkanoleh Yang Berhormat TimbalanMenteri Kewangan di waktu beliaumembentang Rang Undang-undangini.

Pindaan Akta -akta dan Ordinan-ordinan yang tersebut adalah perludan mustahak , jika tidak, belanjawannegara bagi tahun 1984 yang telah pundiluluskan oleh Dewan yang mulia initidak dapat dikuatkuasakan dengansegera, kerana pindaan Akta -akta danOrdinan-ordinan yang sedangdibahaskan sekarang ini ada pertaliandan kait mengait dengan belanjawannegara yang telah diluluskan itu.

Tuan Yang Dipertua, tanpameluluskan Akta Kewangan tahun1983 yang sedang dibahaskan sekarangini, pihak Kerajaan tidak dapatmenguatkuasakan cadangan -cadanganuntuk menaikkan cukai-cukai yangdibuat di dalam belanjawan negarabagi tahun 1984. Oleh itu, Akta iniperlu diberi sokongan yangsepenuhnya oleh Dewan yang muliami.

Tuan Yang Dipertua , sekarangizinkanlah saya menyentuh pindaanAkta Cukai Pendapatan , 1967 yangtelah dibentangkan pads hari ini dansaya berpendapat cukai pendapatanyang dikenakan di negara kitasekarang ini adalah terlalu liberal jikadibandingkan dengan negara-negaralain di rantau ini seperti Thailand,Indonesia , Singapura dan Filipina.

Nampaknua Kerajaan kita terlalumanja dengan rakyatnya sehinggaterpaksa meminjam wang dare luarnegeri untuk membangunkan negaraini untuk rakyat. Adakah rakyat sedarsemuanya ini dan apa pula sumbanganrakyat terhadap Kerajaan.

Oleh itu , saga mencadangkan dalamDewan yang mulia ini pelepasan cukaipendapatan dalam tanggungankeluarga yang ada sekarang ini untukseorang isteri dan 5 orang anakpatutlah dikaji semula oleh Kerajaan.Dan saya suka mengesyorkan kepadaKerajaan supaya 5 orang anak itudikurangkan menjadi 3 orang sahaja.

Saya percaya dengan kekuranganyang tersebut pihak Kerajaan tidakpayah lagi membelanja wang yangbanyak untuk membiayai rancangankeluarga kerana keluarga itu sendirinanti akan berusaha untukmerancangkan keluarga mereka danini merupakan satu keuntungankepada Kerajaan kita dan ini jugamerupakan satu sumbangan ikhlasdari rakyat untuk Kerajaan.

5167 16 DISEMBER 1983 5168

Tuan Yang Dipertua, pelepasancukai pendapatan yang sekarang iniditetapkan $5,000 untuk seseoranghendaklah dinaikkan kepada $6,000.Maka dengan kenaikan yang tersebutyang saya cadangkan itu dapatlahmemberi sedikit sebanyak kelegaankepada seseorang itu memandangkankenaikan barang-barang keperluansekarang ini semakin meningkat danbukan semakin menurun.

Tuan Yang Dipertua, di negara kitaMalaysia yang tercinta ini, kaumwanita lebih banyak dari kaum lelaki.Maka dengan sebab itulah kita dapatlihat banyak wanita-wanita yang sudahmeningkat umurnya, maksud sayabukan tua, saya berharap wanita-wanita jangan marahkan saya, sayatetap mengatakan mereka tidak tuatetapi umurnya sahaja sudahmeningkat, belum lagi berumahtanggaataupun berkahwin keranakekurangan kaum lelaki.....

Timbalan Yang Dipertua: ManaYang Berhormat tahu?

Tuan Basharon bin Hanapiah: Ya,saya tahu, Tuan Yang Dipertua. Makadengan sebab itulah sekarang inibanyak kaum lelaki telah berkahwinlebih daripada seorang. Perkahwinantersebut bukanlah kerana nalsu tetapikerana kaum lelaki ingin memberikhidmat bakti kepada kaum wanitayang sangat-sangat memerlukan kasihsayang dari kaum lelaki.

Saya percaya, Tuan Yang Dipertua,dan Ahli-ahli Yang Berhormat dalamDewan. yang mulia ini bersetujudengan saya. Maka dengan sebabitulah Ahli-ahli Yang Berhormatmemandang saya dengan senyum, initanda bersetuju dan memberisokongan kepada apa yang sayakatakan itu.......

Timbalan Yang Dipertua : Ahli YangBerhormat buat dulu!

Tuan Basharon bin Hanapiah: Sayatidak tahu pendapat Tuan YangDipertua, sama ada bersetuju ataupuntidak. Tetapi saya yakin, Tuan YangDipertua tentu bersetuju dengan saya.

Tuan Yang Dipertua, oleh itusukalah saya mencadangkan supayapelepasan cukai pendapatan yangsekarang ini diuntukkan kepadaseorang isteri sahaja hendaklah dikajisemula oleh Kerajaan supayapelepasan cukai yang tersebuthendaklah diberi kepada isteri-isteri.

Tuan Yang Dipertua, sekarangizinkanlah saya menyentuh AktaCukai Perkhidmatan 1975 yang manabutir-butirnya dibentangkan dalamDewan yang mulia mi. Di waktumembahas Belanjawan negara 1984dalam Dewan yang mulia ini, kitstelah pun menyokong di atas kenaikancukai perkhidmatan dan jualan makadengan kenaikan yang tersebut akanmenambahkan pendapatn negara kita.Tetapi saya yakin dan percaya yangKerajaan tidak dapat memungut 100%cukai perkhidmatan yang tersebutpada masa sekarang ini. Saya tidaktahu bagaimana perkara ini bolehberlaku.

Tuan Yang Dipertua, saya percayapenyelewengan dan penipuan telahpun dilakukan oleh peniaga-peniagaterhadap Kerajaan. Sebagai buktinya;Tuan Yang Dipertua, baru-baru inisaya dengan beberapa orang sahabatyang ada juga dalam Dewan yangmulia ini telah pergi ke sebuah rumahurut di bandar Kuala Lumpur untukmengurut lenguh-lenguh dan sakit disana-sini, maklum sahaja, Tuan YangDipertua, kerana sudah lamameninggalkan rumah, kalau hendakpulang sem^nggu sekalipun mileagetidak akan dibayar. Dulu lain sekaranglain. Saya dan rakan-rakan saya telahdiurut dan dipicit-picit oleh tukang-tukang urut tetapi bukan yang muda-muda semuanya tua-tua dan boleh

5169 16 DISEMBER 1983 5170

dipanggil kakak . Selepas mengurut,minuman diberi , kemudian bit pundiberi untuk bayarannya. Tetapidalam bit bayaran tersebut tidakdisebut bayaran yang dikenakan untukcukai perkhidmatan. Oleh itu, dalamDewan yang mulia ini , saya mohonmendapat penjelasan dari YangBerhormat Menteri adakah rumahurut dikecualikan dari cukaiperkhidmatan.

Tuan Yang Dipertua , selaindaripada itu ialah hotel-hotel. Bilabayaran untuk sewa hotel hendakdibayar , kerani ataupun pekerja hotelyang tersebut akan bertanya kepadakita, "bil ini hendak dituntut kepadaKerajaan atau tidak? " Kita berasahairan , mengapa pertanyaan itudikemukakan kepada kita . Kita punbertanya, "Mengapa?" Makajawablah kerani itu kalau tidakhendak tuntut kepada Kerajaan tidakpayahlah dimasukkan. cukaiperkhidmatan.

Tuan Yang Dipertua, dari bukti-bukti yang disebut di atas , saya tidaktabu apa yang telah dibuat oleh pihakPegawai-pegawai Penguatkuasa yangditugaskan untuk memungut danmengawal cukai perkhidmatan yangtersebut sehingga perkara -perkarayang saya sebutkan tali boleh berlakudan sudah tentu banyak lagi berlakuseperti cukai jualan dan lain-lain lagi.

Oleh itu , saya mencanangkansupaya Pegawai-pegawaiPenguatkuasa yang tersebuthendaklah disusun semula, diperkuatdan dikemaskan lagi, jika tidak cukaiperkhidmatan dan lain-lain cukai lagiyang dipungut oleh Kerajaan itu tidakakan berjaya.

Tuan Yang Dipertua , saya mohonmenyokong.

6.17 ptg.

Tuan Haji Abdul Wahab bin HajiAbu Bakar : Tuan Yang Dipertua, saya

ucapkan berbanyak terima kasih daningin menyentuh sedikit perkara didalam membahaskan Akta Kewanganini, iaitu baru-baru ini kalau saya tidaksilap dari segi penguatkuasaan cukai-cukai Kastam , Eksais dan sebagainya.

Apa yang berlaku pada satu insidendi mana kita berasa amat memilukanKati kepada Pegawai-pegawai Kastam(Penguatkuasaan ) kalau tidak silap diJohor Bahru di mana mereka ini telahdisoal siasat seolah-olah untukmenjatuhkan imej Jabatan ini. Apayang disiarkan oleh pihak BPRterhadap pegawai-pegawai ini yangdikatakan dan dituduh melarikancukai terhadap barang -barang yangdibeli daripada sebuah kapal yangsedang berlabuh.

Di sini kita perhatikan bahawa diantara badan -badan Kerajaan denganJabatan Kerajaan sudah mulamendatangkan sesuatu yangmendatangkan aib kepadapentadbiran di negara kita mi.

Sekali kita baca headline dalamakhbar-akhbar itu kita berasa JabatanKastam ini sudah begitu teruk dengankejadian-kejadian rasuah dansebagainya . Tetapi apabiladiisytiharkan barang-barang yangtidak dikenakan cukai ini kita berasakeciwa dan juga berasa amatterperanjat bahawa barang-barangyang mereka beli ini untuk anak-anakdi rumah seperti tissue paper, bajusinglet budak -budak ; rasanya inibukanlah teknik kita untukmencanangkan semboyan "Bersih,Cekap dan Amanah" tetapi dari segikemanusiaan , manalah manusia yangtidak ingin membeli buah-buah tangankepada anak -anak dan isteri di rumah.Tetapi kalau perkara-perkara kecilinilah yang dibesar-besarkan seolah-olah kits tidak ada penyelarasan (co-ordination ) di antara Kerajaan denganBadan Kerajaan di mana orang ramaididedahkan pada satu hari satuJabatan Kerajaan , ini seolah-olah

5171 16 DISEMBER 1983 5172

begitu busuk moralnya dan padakeesokkan harinya perkara itutidaklah sebusuk sebagaimana yangtelah diberitakan.

Apakah salahnya , dan adalah balkpada pandangan saya jika pihak BPR(Badan Pencegah Rasuah ) ini kalausekalipun mereka ini telah ditugaskandengan kuasa -kuasa yang begitu luasuntuk menyelidik , menyiasat danmenghebahkan bagi membersihkanjentera pentadbiran kita, tetapibiarlah kes-kes yang begitu sudahterbukti dan begitu ketara bagi faedahkebaikkan negara kita dan apabiladisiarkan sehingga berlarutan selamadua tiga hari , kebetulan apa yangmenjadi punca ialah soal tidak adaliaison di antara satu Jabatan dengansatu Jabatan . Jadi kita berharapkepada Jabatan-jabatan Kerajaanseperti Jabatan Kastam inimengadakan sate JabatanPengantaraan di mana communicationgap ini tidak menjadi suatu masalahyang mendatangkan aib kepadapentadbiran dan kebaikanperkhidmatan -perkhidmatan diJabatan-jabatan Kerajaan . Perkara-perkaraini telah berlaku dan mungkinberlaku lagi di Jabatan-jabatan yanglain.

Di sini saya berasa simpati denganJabatan Kastam kerana kadang-kadang semua tohmah, semua cacianpihak orang ramai ataupun akhbar-akhbar yang memainkan peranan danjuga pihak-pihak berkuasa sepertiBPR ini untuk membersihperkhidmatan kita sentiasamemberikan cacian dan berbagai-bagai tanpa disiasat , diselidik terlebihdahulu dengan bijaksana dan denganfikiran , pertimbangan yang warassebagai menjalankan demokrasi yangada di negara kita mi. Maka denganadanya Akta-akta, pindaan-pindaandari segi yang dikemukakan di dalamDewan Negara ataupun DewanRakyat ini kita berharap pandangan-pandangan dan fikiran-fikiran yang

dibentangkan ini akan menjadipanduan kepada Jabatan-jabatanKerajaan yang secara kebetulanterdedah kepada tuduhan dan jugaanggapan yang bukan-bukan daripadaorang ramai terutamanya Jabatan-jabatan Kastam, Jabatan Hutan,Tanah dan lain-lain lagi . Kita tidakmahu di antara satu Jabatan dengansatu Jabatan itu walaupun adamempunyai peranan masing -masing,tetapi peranan itu janganlah secaramelulu, seolah-olah kita bertindakseperti orang bercakap di tepilongkang sahaja . Jadi sekalipun kitaada Akta dan Undang-undang untukmelindungi perkara -perkara cukai dansebagainya ini, tetapi cara kitabertindak , cara kita menjalankanhendaklah sejajar dengankebijaksanaan dan keilmuan yangtinggi, yang ada , yang begitu kitasanjung di negara kita mi.

Tuan Yang Dipertua , sekianlahsahaja , saya mengalu-alukan beberapapindaan di dalam Akta Kewangan inidan saya menyokongnya.

6.24 ptg.

Tuan Fadzil bin Mahmood: TuanYang Dipertua, saya bangun untukbersama menyokong Rang Undang-undang Kewangan 1983 yangdibentangkan oleh Timbalan MenteriKewangan sebentar tadi.

Tuan Yang Dipertua , saya rasapindaan Akta ini adalah perlusebagaimana yang disebutkan olehsahabat saya Yang Berhormat tadikerana memandangkan perbelanjaankits bagi tahun 1984 ini akanbertambah dan mungkin denganadanya pindaan Akta ini, makadapatlah kita menambahkan wanguntuk kita melancarkan projek-projekkita sepertimana yang kita luluskanbagi Belanja Perbekalan 1984 baru-baru mi.

5173 16 DISEMBER 1983 5174

Tuan Yang Dipertua, saya rasa apayang dibentangkan oleh TimbalanMenteri ini tali mungkin kita puasKati, tetapi ada sedikit sebanyak yangperlu kita fikirkan, walaupun sayaakan cadangkan bertentangan denganapa yang dicadangkan oleh YangBerhormat yang biasa bercakap didalam Rang Undang-undang mi.

Tuan Yang Dipertua, oleh kerananegara kita sekarang ini telah punbertambah hasilnya dalam negeri,walaupun bukan semua negeri, tetapidi setengah-setengah negeri sepertiTerengganu dan juga negeri-negeriyang lain yang menghasilkan kelapasawit, petroleum dan sebagainya.Baru-baru ini juga kita telahmeluluskan Rang Undang-undangPinjaman Luar Negeri (Pindaan),maka itu sebahagian daripada yangdapat kita kumpul untuk menjalankansegala projek-projek itu. Oleh yangdemikian, saya di sini sukamengesyorkan supaya pelepasan cukaikepada keluarga pada hari ini patutdinaikkan. Misainya, sekarang ini bagidiri seseorang itu diri kita sendiri$5,000 dinaikkan kepada $7,000 danisterinya $3,000 dinaikkan kepada$5,000 dan seterusnya kepada anak-anak hinggakan kepada 5 orangsepertimana yang ada sekarang. Olehsebab itulah saya katakan kerana hasilkita telah dapat daripada sumber-sumber lain sepertimana yang sayasebutkan tali daripada petroleum danjuga daripada pinjaman Luar negeri.Di samping itu, saya syorkan demikiankerana pada hari ini perbelanjaan kitsadalah terlalu tinggi dan saya rasadalam pelepasan cukai sepertimanayang ada pada hari ini sebanyak $5,000dan $3,000 itu tidak mencukupi bagitaraf perbelanjaan kita pada hari inisungguh tinggi sekali, jadi inilah yangpatut ditimbangkan oleh pihak yangberkenaan.

Satu lagi , Tuan Yang Dipertua,pada hari ini kita timbulkan satu lagimasalah sosial terutama sekali bagi

masyarakat kita sama ada Melayuataupun bangsa-bangsa yang lain.Pada hari ini kita rasa perlu dan patutkita pindakan satu lagi dalampampasan ataupun pelepasan cukaibagi keluarga Melayu dan jugakeluarga lain.

Pada hari ini, kalau kita tengok ibubapa sesuatu keluarga itu selaluhanyut ke sana ke mare kerana anak-anaknya tidak sanggup untukmemelihara ibunya, maka dapat kitstengok dan lihat di merata-rata tempatbanyak rumah-rumah orang tua telahdidirikan untuk menempatkan orang-orang tua ini kerana mereka ini tidakada siapa hendak memelihara orangtua ini terutama sekali bagi bangsa-bangsa yang bukan Melayu dan jugaorang Melayu sendiri. Jika kita tengokdan lihat di kampung-kampung di luarbandar rumah yang begitu buruk yangdidiami oleh seorang wanita yangmana dia sudah uzur, tetapi terpaksakena masak nasi dan bekerja sendiriuntuk mencari pencarian hidup sehari-harian. Jadi saya rasa perkara ini patutdipertimbangkan oleh pihakKerajaan, kerana keadaan adat resamkita orang di Malaysia ini, kits tidakboleh pisahkan ibu kits dengan kitasendiri kerana ini dalam segi Islam punadalah wajib kita memelihara ibu bapakita. Kita tidak boleh biarkan ibu bapakita terbiar begitu sahaja keranadalam agama pun ada berkata bahawasyurga itu adalah di bawah tapak kakiibu. Jadi hari ini oleh kerana kits tidakmemberi satu galakan kepadakeluarga-keluarga itu, maka sebabitulah ibu bapa pada hari ini hanyutterbiar begitu sahaja. Jadi patutlahKerajaan berfikir pelepasan cukaipatut juga diberi kepada ibu ataupunbapa sesuatu keluarga itu. Olehkerana kalau ada pelepasan cukai itu,maka mungkin anak dia itu akanberebut-rebut untuk memeliharaibunya kerana kalau dia memeliharaibu yang berkenaan itu, makapelepasan cukainya akan dikira. mi

5175 16 DISEMBER 1983

akan memberi keuntungan dan juga 6.32 ptg.meringankan sedikit sebanyakmasalah sosial kita pada hari mi.

Tuan Yang Dipertua , sebelum sayaduduk , saya ingin juga menyentuhberkenaan dengan kutipan cukai kitapada hari ini dan satu lagi sepertimanayang disebutkan oleh Yang Berhormatsahabat kita tali masalah perselisihanfaham di antara BSN ataupun pegawaiKastam.

Saya rasa perkara ini tidak patutdiheboh -hebohkan oleh pihakpemberita ataupun dalam mass mediadi negara kita ini kerana ini adalahsalah satu mencemarkan keadaankedudukan BSN ataupun Kastam kitaini kerana mereka inilah yang dapatmengumpulkan hasil negara kita demiuntuk kemajuan negara kita , tetapisaya sungguh sedih kerana perkara inidibesar-besarkan seolah-olah kitalagakan antara satu pihak dengan satupihak yang mana kedua -dua itu adalahdaripada pihak Kerajaan sendiri. Jadimasing-masing menonjolkan untukmenjadi hero dan sebagainya,mempertahankan di sebelah ini danada pula yang mempertahankan disebelah sana . Saya rasa perkara ini takpatut dibiarkan . Ini patut diambiltindakan oleh pihak KementerianDalam Negeri sekiranya berlaku padamasa-masa yang akan datang keranaini mungkin mencemarkan nama balkKerajaan kita kerana kita sendirimelaga-lagakan antara dua Jabatandan Jabatan Kastam adalah satuJabatan yang kits patut ucapkanberbanyak terima kasih bekerja siangdan malam untuk memungut hasil bagikita untuk membiayai rancangan-rancangan kita untuk kebaikanMalaysia kita pada hari ini . Saya rasaperkara ini tidak akan berulang lagi.

Sebelum says duduk , saya mohonmenyokong Rang Undang -undang mi.

5176

Datuk Haji Mohd . Din bin Jaafar:Tuan Yang Dipertua, saya sukamengambil bahagian dalammembahaskan Rang Undang-undangyang telah dibentangkan olehTimbalan Menteri Kewangan sebentartali.

Di sini, Tuan Yang Dipertua, sayasuka menyentuh tentang galakan cukaiuntuk industri perkapalan . Di sini sayamengalu-alukan yang mana Kerajaanmengecualikan cukai ke atas semuapendapatan daripada perusahaanperkapalan yang berpunca ataudianggap berpunca dari operasi kapal-kapal mereka yang berdaftar diMalaysia dan juga mengecualikansemua pembahagian untung -untungyang diterima oleh pemegang-pemegang saham yang berpuncadaripada pendapatan perusahaanperkapalan yang berkenaan.

Di sini, Tuan Yang Dipertua, sayasangat-sangat mengalu-alukan ataspelepasan cukai kepada perindustrianperkapalan mi. Ini adalah selarasdengan dasar Kerajaan yang telahmenuju ke bidang perindustrian beratdi negara ini . Pada masa ini juga kitstelah mempunyai beberapa buahlimbongan kapal , seperti MSE(Malaysian Shipping Engineering) diPasir Gudang , Johor dan satu diSabah, iaitu yang .letaknya di Labuan,Sabah.

Di sini, Tuan Yang Dipertua, den-gan pelepasan cukai ini adalah diharap-kan supaya lebih banyak pengusaha-pengusaha kapal negara ini ataupunpemilik-pemilik kapal di negara inisendiri dapat membuat kapal-kapalyang diperlukan di negaranya sendiridemi untuk menampung pekerjaankepada ° kedua-dua limbongan kapalyang ada di Malaysia mi . Saya tidaktahu berapa besar dan seberat manayang Malaysian Shipping Engineeringdi Johor boleh buat, tetapi yang saya

C

5177 16 DISEMBER 1983 5178

faham di Labuan boleti membuatkapal seberat 8,000 dead weight ton,iaitu kalau menurut sejarahpembuatan kapal di Malaysia,mahupun Singapura, Sabah adalahsatu-satunya negeri pembuat kapalyang terbesar sekali di rantau ini yangsudah mengeluarkan hampir 5 buahkapal yang seberat 8,000 dead weightton dan ini tidak termasuk kapa-kapalyang kecil yang seberat 3,000 tan dansebagainya telah pun mengharungilautan yang pada masa sekarang inidan ini harus dibanggakan.

Walaupun demikian, Tuan YangDipertua, dalam pembinaanperusahaan kapal ini bukanlahperusahaan yang menguntungkan. Dimana-mana juga negara-negarapembuat kapal-kapal bukanlahdengan secepatnya mendapatkeuntungan. Saya fikir Kerajaanmemang sedar dalam soal ini, dengansebab itulah pelepasan cukai ke atasindustri perkapalan ini dilakukan.Tetapi limbongan-limbongan kapalhanya boleh mendapat keuntungandaripada pembaikan kapal, hanyakepada pembaikannya sahaja, dan disanalah baru boleh limbongan inimengutip keuntungan. Daripada segipembuatan kapal adalah jauh sekalidaripada mendapat keuntungan, ismungkin mengambil masa sekurang-kurangnya 15 tahun atau 20 tahunsebuah limbongan kapal untukmendapatkan keuntungan.

Dengan ini, Tuan Yang Dipertua,saya tidak tahu berapa jumlah kapal-kapal yang dipunyai oleh orang-orangMalaysia sendiri atau rakyat Malaysiasendiri dan saya juga tidak fahamberapa banyak syarikat-syarikatperkapalan yang dipunyai oleh rakyatMalaysia dan yang berdaftar di dalamMalaysia. Bagi Sabah saya tahusekurang-kurangnya di Sabahmempunyai 140 buah kapal yangdipunyai oleh orang-orang tempatansendiri dan ini termasuk perkapalan-perkapalan yang dipunyai oleh

bumiputera, seperti Gaya Shipping,mungkin is adalah salah satu daripadasyarikat-syarikat di Negeri Sabah yangkedua besarnya ataupun yangpertama.

Dengan cara ini, Tuan YangDipertua, oleh kerana pelepasan cukaitelah diberikan, jadi untukmendapatkan balik daripada hasil inisaya berharap kepada KementerianKewangan, mahupun Kerajaan supayakapal-kapal yang dipunyai oleh rakyatMalaysia yang berdaftar di Malaysiasupaya menggunakan limbongan-limbongan tempatan seperti di Johordan di Sabah supaya pembaikan inidapat digunakan dengan sepenuhnyadan ini akan dapat mengekalkankewangan negara dan wang inidibelanjakan balik, selain daripadamemberikan lebih banyak peluang-peluang pekerjaan.

Ada terdapat, Tuan Yang Dipertua,mereka semata-mata untukmengelakkan daripada membayarcukai dan mereka telah mendaftarkankapal ini di Panama ataupun diSingapura dan negara-negara lain.Jadi ini yang kebanyakkannyaberlaku. Saya berpendapat mungkindengan pelepasan cukai Kerajaan keatas perusahaan perkapalan, mahupunkapal-kapal yang dipunyai oieh rakyatMalaysia ini kapal-kapal ini akandapat menggunakan sepenuhnyalimbongan-limbongan yang terdapat dinegeri mi.

Tuan Yang Dipertua, kalau kitafikirkan daripada segi perusahaankapal ini memanglah kalau dikirakeseluruhannya pada masa sekarangbagi Semenanjung Malaysia memangpenyertaan bumiputera dalam bidangperkapalan ini sudah wujud. Jadi, sayaberharap juga supaya industri-industriperkapalan yang dipunyai oleh orang-orang bumiputera ini akan dapatmemainkan peranan yang penting dandapat membuktikan bahawa syarikat-syarikat perkapalan yang dipunyai

5179 16 DISEMBER 1983

oleh anak-anak bumiputera dapatmengharungi Taut-laut antarabangsa,Atlantic Ocean dan sebagainya dandapatlah mereka ini setelah pelepasancukai ini membawa hasil mahsulnegara kita ini kepada negara-negaralain.

Tuan Yang Dipertua, saya jugamengalu-alukan kepada perkara 2yang mana Kerajaan mengecualikancukai yang diperolehi daripadakeuntungan kepada pemegang-pemegang saham.

Seperti awal-awal tali saya katakanperusahaan perkapalan tidakmendapatkan keuntungan daripadamembuat kapal tetapi hanya denganpembaikannya . Jadi, saya berharapKerajaan janganlah mengambil satuhelah sahaja , hanya mengambil satuhelah untuk mengelak pengecualiancukai ini kerana Kerajaan sedarbahawa membuat kapal tidak untungtetapi sekiranya Kerajaan tidakmenguatkuasakan kepada mana-manakapal yang dipunyai oleh warganegaraMalaysia ataupun yang mempunyaiusaha sama mereka ini dimestikanmembaiki kapal -kapal mereka didalam negeri ' ini sendiri , maka denganitu barulah keuntungan-keuntunganini mungkin dapat diperolehi olehpemegang -pemegang saham dalamperkapalan mi. Ataupun dengan Caraini mungkin pemegang-pemegangsaham ini juga hanya akanmenunjukkan kerugian semata-matadalam kira -kira kewangan merekatetapi mereka akan menunjukkankeuntungan di luar negeri di manakapal-kapal mereka ini mempunyaiperjalanan. Jadi ini satu daripadanya.

Sebelum itu , Tuan Yang Dipertua,saya suka juga menyatakan di sini iaitusepertimana di Sabah disyaratkankapal -kapal yang dipunyai oleh orang-orang Sabah mesti kapal itu dibuatatau dibaiki tiap-tiap tahun dilimbungan kapal yang terdapat diSabah dan ini telah menjimatkan wang

5180

sekurang -kurangnya berpuluh-puluhjuta ringgit daripada kapal ini dihantardi Hong Kong , dihantar ke Singapuradan ke Korea. Apa sebabnya kitamesti hantar kapal -kapal kita ke sanakalau kita mempunyai kemudahan. miadalah kerana sepertimana sayakatakan alasan daripada mungkinpihak-pihak pemegang saham dantuan-tuan punya kapal semata-matauntuk cari berseronok -seronok danmendapatkan keuntungan dankeuntungan itu dibelanjakan dinegara-negara yang saya sebutkantali. Jadi , inilah satu-satunya mungkinyang menyebabkan mereka iniberbuat demikian.

Di sini, Tuan Yang Dipertua,sepertimana pengecualian cukai keatas pelaut-pelaut di perairantempatan , saya juga mengalu -alukanyang mereka ini diberikanpengecualian cukai kerana mereka iniadalah jarang -jarang sekali memijakdaratan dan mereka ini sentiasamengharungi gelombang laut danmereka inilah orang yang penyampaihasrat negara kita, mereka inilah yangmenyampaikan segala barang -barangbasil negara kits, daripada negara kitsini untuk dihantarkan ke negara-negara lain . Jadi bukan sahaja merekaini duduk di dalam kapal secarakesunyian , tambahan lagi bila merekamenghadapi ombak yang begitu besardan di sana maka mula berfikir-bukan berfikir kepada anak isteri yangditinggalkan tetapi berfikir balik untukmasuk ke perut ibu. Tetapi di waktutenang mereka akan berfikir anak-anak isteri mereka yang merekatinggalkan . Beginilah keadaan seorangpelaut.

Saya percaya dengan adanyapengecualian cukai ini juga dapatlah sipelaut ini tadi memperuntukkan wang-wang yang di perolehinya daripadagaji, elaun, makanan (ration) yangdiperolehi daripada perkhidmatannyadalam kapal ini untuk diberikankepada anak-anak isteri yang

5181 16 DISEMBER 1983

ditinggalkan di rumah yang sentiasamendoakan kepada ayah mereka yangdi laut yang menghadapi gelombangini tali dan dengan harapan supayaayah mereka dapat selamat daripadaditelan oleh jerung, dikhuatiri kalaukapal-kapal ini nanti pecah di tengah-tengah laut.

Dengan pengecualian cukai ini, sayamengalu-alukan dan mengucapkanbahawa ibu-ibu dan anak-anak merekaakan berasa lega sedikit, adalahkelebihan untuk diterima olehmereka, maklumlah sebagai seorangpelaut kadang-kadang kalau sudahsampai di Amsterdam, barangkaliTuan Yang Dipertua, sudah sampai,kita juga; kalau sampai di Denmarkmesti mendarat juga, ada satu tempat;kalau sampai di Jerman Barat mestijuga melawat naik; kalau tak sampaike St. Paule di Jerman Barat belumcukup syarat sampai di Jerman, diHamburg, itu syarat-syarat jadi orangpelaut. Ini saya fikir tiap-tiap satunegeri di mana kapal-kapal merekasinggah, mereka hanya akanmenyedut udara negara-negara laindan menghadapi kebudayaan-kebudayaan negara lain dan walaudemikian pun saya percaya pelaut-pelaut kita yang ada sekarang inisentiasa berkelakuan balk walaupunmereka berada di luar negeri.

Ada juga saya temui dua, tigasemasa berjumpa di luar-luar negeriyang kita tahu mereka ini adalahsebagai anak kapal atau kelasi danmereka juga tidak kurangmenceritakan tentang keindahannegara mereka Malaysia walaupunberada di sebuah negara yang sudahmaju dalam bidang sains, teknologidan sebagainya dengan kebudayaan-kebudayaan yang sudah hampirmusnah-ranah, tetapi mereka tetapmencintai negara mereka. Selaindaripada itu sudah tentu mereka lebih-lebih lagi mencintai anak isteri yangmereka tinggalkan di kampunghalaman mereka. Jadi dengan

5182

pengecualian cukai kepada pelaut-pelaut di perairan tempatan ini, sagamengalu-alukan usaha Kerajaan yangbegitu bertimbang rasa kepadamereka mi.

Satu lagi, Tuan Yang Dipertua,suka saya sentuh mengenaikemudahan tambang percuma untukpekerja-pekerja. Ini juga yangdisebutkan oleh Yang BerhormatMenteri yang dikecualikan daripadacukai. Tetapi ada beberapa kesangsiansaya di sini iaitu cukai bolehdikecualikan kepada pekerja ataupunpembantu rumah dan sebagainya danmereka ini boleh melawat sehingga keluar negeri seberapa banyak dalamsetahun. Jadi, seolah-olah Kerajaanmenggalakkan kita mengambil oranggaji daripada orang luar negeri, bukandaripada orang Malaysia yang kitsmesti mahu bayar tambangnyapercuma pulang balik ke negerinya.Ini adalah satu kesangsian saya dalamsoal mi.

Tetapi terdapat pula di sinimengatakan kalau hanya melawat didalam negeri, kits boleh membawaanak isteri tidak melebihi daripadasatu kali. Satu kali sahaja atau tigakali. Pada mulanya daripada satu kalihingga kepada tiga kali dalam negeri.Kenapa kits mesti membawa anakisteri sahaja dihadkan ke dalam negeriuntuk dikecualikan daripada cukai.Kenapa tidak kita mendapat hasil yangkita punya pendapatan dalam negeriini sendiri untuk membawa anak isterikits melancongkah ke mana-mana? Initidak dimaksudkan yang dimestikanmelancong berbuat demikian TuanYang Dipertua, tidak. Jadi olehkerana terdapat dari perbezaan initali.

Saya tidak menggalakkan yang kitamesti melancong, kita sayang wangkita, lebih balk kita taruh di negarakita sendiri. Tetapi ini hanya kalauCara macam mana pengecualian cukaiitu. Kalau kits bawa sekali-sekala

5183 16 DISEMBER 1983 5184

anak isteri kita pergilah ke Englandatau ke Amerika, ke New Zealand,AustrJia sekali -sekala sekurang-kurangnya mereka pun senang.Maklumlah terutama sekali isteri,mereka ini jarang sekali mahuberlepas keluar dari rumah . Saya tidaktahulah sedikit sahaja barangkali yangisteri-isteri yang selalu memaksasuaminya mesti tiap-tiap cuti mestimahu keluar negeri . Tetapikebanyakan isteri-isteri kits yangberagama Islam lebih tekun dan tactkepada swami.

Jadi saya tidak minta sokongankepada wanita. Saya bercakap ini,Tuan Yang Dipertua , melalui apapenyelidikan saya dapati kebanyakanorang-orang kita memikirkandemikian . Kalau kita bawa anak isterikita sekali-kali kepada negara -negarayang saya sebutkan tali terkecualidaripada cukai, selain daripada kitadigalakkan untuk tiga kali misalnyasaya daripada Sabah boleh melawattiga kali dengan anak isteri saya bawake Semenanjung terkecuali daripadacukai , demikian juga saudara sekalianpergi ke Sabah dikecualikan daripadacukai . Pada hal ini dalam negeri,Sabah dan Sarawak dalam Malaysia.mi juga satu-satu tandatanya dalamnegeri . Jadi kenapa dengan tidak adacara lain yang kita bolehmengecualikan keluarga-keluarga kitsyang banyak bebanan ini daripadakena membayar cukai lebih tinggi.

Itulah, Tuan Yang Dipertua, diantara kemudahan tambang percumauntuk pekerja, inilah satu-satunyatandatanya kepada saya. Kalaulahsekiranya saya berkemampuan untukmempunyai seorang bodyguard,seorang amah misalnya , menjadikebiasaan di Sabah amah inikebanyakannya orang-orang Filipina.Boleh dikatakan 80% orang-orangSabah mengambil mereka ini menjadiamah . Jadi ini menggalakkan, kalaumereka tahu mereka akan menuntutdan ada juga pekerja boleh dikatakan

80% pekerja -pekerja di Sabah ataulebih dari itu adalah daripada orang-orang Indonesia. Jadi kalau inidiketahui bukankah ertinya akanmembebankan kepada majikan-majikan dan sebagainya ataupun yangpekerja , kepada tuan-tuannya untukmenghantar mereka balik tiap-tiaptahun demi untuk mengecualikandaripada pelepasan cukai ini tadi.

Itulah, Tuan Yang Dipertua, jadiseolah-olah pengecualian atautambang percuma ini lebih istimewakepada pekerja-pekerja asingdaripada pekerj a -pekerj a tempatan.Jadi kenapa tidak dimasukkan di sinipekerja-pekerja sahaja . Pekerja-pekerja tempatan dibolehkan biar kemana sekali mereka untuk menuntutcuti, bercuti ke Hong Kong , macam diSabah, di Manila lebih dekat daripadapergi ke Singapura . Jadi saya ingatlebih baik.

Tuan Yang Dipertua , saya jugaingin menyentuh sedikit mengenaipembahagian harta ini tadi-hartapesaka . Saya dapati di sini bahawapembahagian harta pesaka yang telahpun dan kadar duti harta pesaka. Bagiseseorang yang mati yang berdomiselataupun yang tinggal di Malaysia dimany-mana bahagian dalam Malaysia,iaitu daripada $600,000 pertama tiaaadikenakan duti dan selepas itu bagitiap-tiap $ 100,000 yang berikut iaitu12% dan seterusnya 16%, kalau kitakaji daripada satu persatu kalaulahtidak banyak orang-orang kits diMalaysia, mungkin tidak sampai 40%rakyat Malaysia yang berketurunanBumiputera yang memiliki wang tunaiataupun harta pusaka sehingga$600,000, jadi bila kita kaji daripadasoal pembahagian harta ini adalahamat mendukacitakan sekiranya iniberlaku kepada orang-orangBumiputera.

Apa yang akan tinggal kepada anakisteri nanti. Bila sekiranya si mati telahmeninggalkan harta sebanyak

5185 16 DISEMBER 1983

$600,000 dan selebihnya"itu nanti akandibahagi-bahagi dikenakan duti-dutidan sebagainya, kenapa Kerajaantergamak mengambil hasil dutidaripada si mati, sedangkan keluarga-keluarga yang ditinggalkan si matiyang masih mengharapkan. Masihmahu hidup, mungkin mereka akanmembesarkan lagi perusahaan yangditinggalkan oleh si mati. Tetapidengan bebanan cukai ini dengan dutiini, duti estet, yang dikenakan olehKerajaan ini akan membebankan. Inijuga pernah berlaku seseorangkeluarga yang rumahnya berharga$500,000 bila ayahnya telah meninggaldan tidak tahu bagaimana Cara mahumenuntut waris dan sebagainya,meninggalkan anak isteri, maklumkadang-kadang isteri yang tidak inginambil tahu dan tidak malu mengambilberat tentang apa yang telah berlakudi mana harta-harta ini dicagarkan dansebagainya, akhirnya mereka terpaksamengambil keputusan menjual hartaini semua, bayar kepada duti. Jadi bilabayar kepada duti mereka daripadaorang yang mempunyai kedudukansebagai orang tengah, bukandikatakan kalangan yang tertinggi,tetapi dan sedang-sedanglah dikatakan

5186

kaya dan purak-puranda dankeseluruhan keluarga terpaksaberpindah kepada mungkin kepadakampung-kampung yang terpencil.

Ini akibat daripada duti pesaka iniadalah amat memberarkan. Jadi sayaberpendapat supaya duti harta pesakaini bagi orang-orang Islam ini patutdibawa kepada pembahagian secaraIslam. Macam mana sepatutnyapembahagian ini dilaksanakan dankits tidak boleh terus menerusmenerima cara mana Kerajaanmenetapkan duti harta pesaka bagi slmati.

Timbalan Yang Dipertua: YangBerhormat boleh menyambungucapan pada hari Isnin, oleh sebabmasa sudah cukup.

Ahli-ahli Yang Berhormat,mesyuarat ditangguhkan sekarangsehingga pukul 2.30 petang hari Isnin,19hb Disember, 1983.

Dewan ditangguhkan pada pukul7.00 malam.