HOJA DE DATOS

19.12.15

AplicacióndelaJurisdicciónEspecialparalaPazalosagentesdelEstadoElGobiernoNacionaldecidió,demaneraautónomaeintegral,aplicarlaJurisdicciónEspecialparalaPaz(JEP)paralosagentes del Estado que hayan cometido delitos en el marco del conflicto armado. Dicha decisión no fue objeto denegociaciónalgunaenlamesadenegociacióndeLaHabana.Tal como lo prometió el Presidente Juan Manuel Santos, para los agentes del Estado habrá un régimen especialdiferenciado,simultáneo,equilibradoyequitativo,basadoenelDerechoInternacionalHumanitario(DIH).La razón fundamentaldeeste tratodiferencialesque losagentesdelEstado,enparticular losmiembrosde la fuerzapública,ostentanelejerciciolegítimodelafuerzaysusaccionessepresumenlegales.Porconsiguiente,nosepuedenequipararconlasdelaguerrilla.Paradeterminarlaresponsabilidaddelosmiembrosdelafuerzapúblicaporlosactosdesussubordinadosnobastaconacreditarlarelacióndemando.Debeprobarsequetuvieronelcontrolefectivodelaconducta,apartirdelainformaciónconocidaporellosydelademostracióndequedisponíandelosmediosadecuadosparaprevenirla.Lassancionesimpuestasalosmiembrosdelafuerzapúblicaqueimpliquenprivacióndelalibertadsecumpliránenlosestablecimientos previstos en el régimen carcelario establecido para ellos. Para las de restricción de la libertad, elGobierno reglamentará las modalidades de ejecución, garantizando mecanismos idóneos de monitoreo, vigilancia ycontrol.LaJEPprevalecerásobrelasactuacionespenales,disciplinariasoadministrativasqueseadelantencontramiembrosdelafuerzapúblicaporcausasrelacionadasdirectaoindirectamenteconelconflictoarmado.Principiosorientadores• Simultaneidad. La JEP se aplicarádemanera simul-

tánea.• Inescindibilidad. Todos los que se acojan a esta ju-

risdicciónseránprotegidosporlasmismasreglasdejuego. Si los beneficios se caen para unos, se caenparatodos.

• Seguridad jurídica tanto frente a órganos naciona-lescomointernacionales.Ademásdelagarantíadecosajuzgada,secontemplaunmecanismoparaqueunaseccióndelTribunalparaLaPaz–ladeestabili-dad jurídica– pueda reunirse cinco, diez o veinteañosdespués–esdecir,siemprequeseanecesario–conelfindeevitarquelassentenciasyresolucionesdelaJEPseandejadassinefectosoparaimpedirque

se abran posteriormente casos contra quienes seacogieronaestajurisdicciónespecial.

• Prevalencia. La JEP absorbe procesos conexos denaturaleza disciplinaria o administrativa. Por ejem-plo,lassancionesdisciplinariasolascondenaspecu-niarias a agentes del Estado pueden ser revisadasporlaSeccióndeRevisióndelTribunalparaLaPaz.

• SerigeporelDerecho InternacionalHumanitarioylas reglas operacionales de la fuerza pública. Estoexige,porejemplo,reconocerquelasfuerzasmilita-res pueden tomar la ofensiva contra blancos legíti-mos, pueden actuar por sorpresa y pueden usar sucapacidad militar superior.La responsabilidad demandosesujetaaunasreglasclaras:

o No existe responsabilidad por la sola juris-dicción,jerarquíaorango.

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o Serequierecontrolefectivosobrelaconduc-tadelictiva.

o Se requierequeel superior haya tenido co-nocimientodedichaconductadelictiva.

o Se requiereque,apesardehaberconocidode laexistenciade la conducta,nohaya to-mado lasmedidas a su alcance para preve-nirlaopromoversuinvestigación.

• Debido proceso y derecho de defensa. Todas lasgarantías constitucionales deben ser respetadas,empezando por la presunción de inocencia. Losagentes del Estado tendrán derecho a una defensatécnicafinanciadaconrecursosdelEstado.

Procedimientosyórganos

• Sehancreadoórganospensandoespecíficamenteen

losagentesdelEstado:o Secciónderevisióndesentencias.Estasec-

cióndelTribunalparaLaPaztienecomounade sus principales funciones revisar a solici-tud del interesado las sentencias proferidasporlajurisdicciónordinaria.Estoesmuyim-portanteparalosagentesdelEstadoporquela justicia penal ordinaria no aplica elDere-choInternacionalHumanitario.Por lotanto,varias conductas que han sido calificadascomodelictivasporlajusticiapenalordinariaen realidad son compatibles con el DIH. Lasección de revisión podrá recalificar la con-ductaa la luzdelDIH, loquepuede llevaraabsolucionesoreduccionesdepena.

o Sala de definición de situaciones jurídicas.Esta sala, antesdequeel caso llegueal tri-bunalysinnecesidaddequesesigaunpro-

cedimiento que conduzca a una sentencia,podráemitirresolucionesquedefinansitua-ciones jurídicasparaagentesdelEstado.Es-tasresolucioneshacentránsitoacosajuzga-da.Laimportanciadeestasalaradicaenquetambiénpodrárecalificarconductasyaplicarel DIH. Ello permitirá que muchos agentesdelEstadoresuelvansusituaciónjurídicará-pidamente sin tener que llegar hasta el tri-bunal.

o Reconocimientos individuales ante la saladereconocimientodeverdadyresponsabi-lidad. Se ha establecido expresamente unprocedimientoparaquecadaagentedelEs-tado pueda hacer reconocimientos indivi-dualesdelasconductasdelictivasquehubie-repodidocometerconocasióndelconflictoarmado.

Sancionesybeneficios

• Los agentes del Estado no recibirán sanciones más

gravosas. Por el contrario, recibirán un tratamientopenalequitativo.

• LassancionesparaagentesdelEstadoquereconoz-canverdadyresponsabilidadsondeterminadasuni-lateralmente –no negociadas con las Farc– en lasnormasqueexpidaelEstadoyque impondráelTri-bunalparaLaPaz.

• Se aplicará el fuero carcelario de tal forma que losagentes del Estadono vayan a las prisiones ordina-rias en el evento de que, por no haber reconocidoverdadyresponsabilidad,lasanciónsealacárcel.