JAVNOJAVNO--PRIVATNO PARTNERSTVOPRIVATNO PARTNERSTVO

PRIVREDNA KOMORA BEOGRADAPRIVREDNA KOMORA BEOGRADA

Centar za JPP, upravljanje projektima i Centar za JPP, upravljanje projektima i razvoj akcionarstva razvoj akcionarstva

DDANAS CONFERENCEANAS CONFERENCE C CENTERENTER 19. Septembar 2012. 19. Septembar 2012.

Sve veća potreba u Republici Srbiji za izgradnjom nove javne infrastrukture i ulaganje u usluge od opšteg interesa, dovelo je do porasta tražnje za privatnim izvorima finansiranja.

Usled nedostatka sredstava za razvoj i modernizaciju putne i komunalne infrastrukture, kao i objekata i usluga od javnog značaja, neophodno je da se privuku i angažuju privatne investicije.

TRENUTNOTRENUTNO

Zakonom o koncesijama koji je usvojen 2003. godine načinjen je prvi korak ka uspostavljanju osnovnih principa za davanje koncesija u skoro svim sektorima

Zakon je pokazao slabosti, tj. nije uspeo da reši probleme koji su se javili u sprovođenju koncesionih projekata, a nije pružao ni sigurnost privatnom sektoru da će uspeti da povrati svoje investicije i ostvari profit.

Slabosti Zakona, u kombinaciji sa nedostatkom podzakonskih akata, drugih sektorskih zakona i institucionalnih kapaciteta, doveli su do raskida 4 od 5 ugovora o koncesiji koji su zaključeni nakon što je Zakon stupio na snagu, dok određeni broj potencijalnih koncesionih projekata nije uopšte realizovan.

PRETHODNO STANJE

ZAKLJUČENI I RASKINUTI UGOVORI U SKLADU SA ZAKLJUČENI I RASKINUTI UGOVORI U SKLADU SA ZAKONOM O KONCESIJAMA IZ 2003ZAKONOM O KONCESIJAMA IZ 2003 GODINE GODINE

• Ugovor o koncesiji za izgradnju, korišćenje i održavanje autoputskog pravca od Horgoša do Požege zaključen 30. marta 2007. godine (raskinut)

• Ugovor o koncesiji za istraživanje i eksploataciju borne rude jarandolskog tercijalnog basena na teritoriji Baljevca (raskinut zbog nedostatka daljeg ekonomskog interesa nakon faze istraživanja)

• Ugovor o koncesiji za istraživanje i eksploataciju bakra, zlata i drugih pratećih metala u rudnom polju “Crni vrh” na istražnom polju “Čoka kupjatra” (raskinut - koncesionar nije izvršio planirane radove)

• Ugovor o koncesiji za istraživanje i eksploataciju bakra, zlata i drugih pratećih metala u rudnom polju “Crni vrh” na istražnom polju “Tilva njagra” (raskinut zbog nedostatka daljeg ekonomskog interesa nakon faze istraživanja)

• Ugovor o koncesiji za istraživanje i eksploataciju bakra, zlata i drugih pratećih metala u rudnom polju “Crni vrh” na području Čoke (na snazi)

POSTOJEĆE STANJEPOSTOJEĆE STANJE

• 2011. donet Zakon o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama

• Stvoren okvir za razvoj povoljnijeg ambijenta za JPP

• Efikasnija saradnja javnog i privatnog sektora

• Privatni sektor sve prisutniji u infrastrukturnim projektima

Prvi put definisan u Zakonu o JPP i koncesijama: jаvno-privatno partnerstvo je dugoročna saradnja između javnog i privatnog partnera radi obezbeđivanja: finansiranja, izgradnje, rekonstrukcije, upravljanja ili održavanja...

...infrastrukturnih i drugih objekata od javnog značaja i pružanja usluga od javnog značaja, koje može biti ugovorno ili institucionalno.

POJAM JPP

VAŽNE NOVINE

• Odluke o projektimaod značaja za lokalnu zajednicu/region/državu donose se na odgovarajućem nivou vlasti.

• Ne postoje ograničenja u pogledu:o Finansiranja;

o Sredstava obezbeđenja;

o Prenošenja prava i obaveza, pod ugovorenim uslovima.

Podsticanje primene JPP u cilju izgradnje javne infrastrukture i pružanja kvalitetnih usluga od javnog značaja,

Veća vrednost za uloženi novac kroz optimizaciju efikasnosti, delotvornosti i ekonomičnosti u pogledu ukupnih troškova,

Formiranje efikasnog mehanizma koji dozvoljava državnim i lokalnim organizacijama da realizuju projekte kroz javno-privatno partnerstvo na osnovu jasnih pravila,

Privlačenje domaćih i stranih investitora i banaka za finansiranje/sufinansiranje projekata (učešće privatnog sektora),

Obezbeđivanje pravnog okvira za transparentnu i privlačnu tendersku proceduru sa jednakim tretmanom svih ponuđača u postupku traženja privatnog partnera za projekte JPP,

Usklađenost sa propisima EU, posebno u oblasti javnih nabavki, Usklađenost sa međunarodnim standardima i najboljom međunarodnom praksom

CILJEVI

NAČELA NOVOG ZAKONANAČELA NOVOG ZAKONA

Uređivanje uslova, načina i postupka zaključivanja javnih ugovora, zasniva se na sledećim načelima: zaštita javnog interesa еfikasnost transparentnost jednak i pravičan tretman slobodna tržišna utakmica proporcionalnost ravnopravnost ugovornih strana sloboda kretanja robe sloboda pružanja usluga zabrana diskriminacije uzajamno priznavanje

PRIVREDNA KOMORA BEOGRADA PRIVREDNA KOMORA BEOGRADA OSNIVA CENTAR ZA JPPOSNIVA CENTAR ZA JPP

• 2011. – Osnivanje Centra za javno-privatno partnerstvo, upravljanje projektima i razvoj akcionarstva u okviru Privredne komore Beograda

• Ukazivanje na značaj javno-privatnog partnerstva i mogućnosti primene u cilju unapređenja, jačanja i modernizacije infrastrukture i usluga od javnog značaja.

• Saradnja sa USAID na projektima od značaja za razvoj JPP

• WEB sajt o javno-privatnom partnerstvu (prvi ovakve vrste u Srbiji  www.jppcentar.rs (engl. www.pppcenter.rs)

• Ukazivanje na odgovornost privatnog sektora u JPP projektima

• Pomoć privatnom sektoru prilikom donošenja odluke o visini ulaganja

• Predlozi projekata

• Prikupljanje i diseminacija informacija koje doprinose aktivnijoj saradnji između javnog i privatnog sektora

CENTAR ZA JPPCENTAR ZA JPP

CENTAR ZA JPP • Upoznavanje i edukacija lokalnih samouprava

• Umrežavanje sa institucijama i asocijacijama

• Podizanje kapaciteta privatnog sektora

• Pružanje stručne pomoći u pogledu fuzija i akvizicija javnog i privatnog sektora

• Organizacija radionica i seminara, stručnih skupova i međunarodnih konferencija na temu (unapređenja) JPP

• Saradnja sa institucijama i univerzitetima kroz angažovanje eksperata iz oblasti JPP

• Međunarodna saradnja sa PPP Hrvatske (potpisan sporazum o saradnji)

ANALIZA PRIVREDNE KOMORE BEOGRADA

• Projekti u kojima su najprisutniji primeri JPP– Putna infrastruktura

– IT

– Telekomunikacije

– Proizvodnja električne energije

• Na lokalnom nivou– Oblast komunalne infrastrukture

• Upravljanje otpadom

• Vodosnabdevanje

VRSTE JPP

JPP projekti se mogu podeliti na dve osnovne grupe:

1) projekti u sklopu kojih krajnji korisnici plaćaju naknadu (npr. putarinu) privatnom partneru

2) javni partner plaća naknadu privatnom partneru za korišćenje infrastrukture ili usluge, pri čemu krajnji korisnici ne plaćaju naknadu (škole ili bolnice, putnički terminali na aerodromima, domovi za stara lica, itd.)

• Zvanično potpisan prvi ugovor o javno-privatnom partnerstvu u Srbiji vredan 46.750.000 €

• Javno preduzeće "Informatika" iz Novog Sada prva je firma koja je dobila partnera iz privatnog sektora. Slovenačke firme Sago, E projekt i Riko, Emtele iz Velike Britanije i Geneksis iz Holandije biće strateški partneri u izgradnji optičke mreže u Novom Sadu. Partneri će dobijati 75% profita u narednih 25 godina, nakon čega celokupan prihod pripada JKP “Informatika”.

• Izgradnja optičke mreže za gradsko i prigradsko područje Novog Sada trajaće 6 godina, u tri faze.

PRVPRVI UGOVOR OI UGOVOR O J JPPPP U SRBIJI U SRBIJI

ZAKLJUČZAKLJUČAKAK

JAVNI PRIVATNI USPEŠAN SEKTOR + SEKTOR = MODEL

(UPRAVLJANJE) (KAPACITET) JPP.

PRIVREDNA KOMORA BEOGRADAPRIVREDNA KOMORA BEOGRADACentar za JPP, upravljanje projektima i razvoj akcionarstvaCentar za JPP, upravljanje projektima i razvoj akcionarstva

Tatjana DijanTatjana Dijan

tel: 011/2643-655tel: 011/2643-655tel: 011/3625-146tel: 011/3625-146fax: 011/2642-029fax: 011/2642-029

e-mail: tanjad@kombeg.org.rse-mail: tanjad@kombeg.org.rs

HVALA NA PAŽNJIHVALA NA PAŽNJI!!