JAVNA ZBIRANJA

Franc Filipič, PU Postojna

Postojna, 27.5.2011

Ilirska Bistrica 6.6.2011

PRAVNA PODLAGA

• Zakonodaja, ki je že bila predstavljena,• Zakon o policiji,• Pravilnik o policijskih pooblastilih,• ZP-1,• Zakon o varstvu javnega reda in miru, • Uredba o načinu uporabe zvočnih naprav, ki na

shodih in prireditvah povzročajo hrup,

DOLŽNOSTI ORGANIZATORJA

• Prireditev oziroma shod mora organizirati tako:

- da bo poskrbljeno za red,

- da ne bosta ogrožena življenje in zdravje, ter premoženje ljudi,

- da ne bo ogrožen javni promet,

- da ne bo nedopustno obremenjeno okolje.

• Določiti mora vodjo;

• Zagotoviti mora rediteljsko službo za zagotavljanje reda na shodu oziroma prireditvi;

• V primeru, da je organizatorju v dovoljenju naloženo, izvede personalizacijo vstopnic;

• Organizator mora izpolnjevati pogoje, ki jih določajo drugi predpisi v kolikor opravlja dejavnost.

ODGOVORNOST VODJE• Za pravilen potek in red je odgovoren vodja shoda

oziroma prireditve:

- poskrbi, da poteka shod oz. prireditev v skladu z napovedanim programom,

- poskrbi da se izvajajo vsi ukrepi, navedeni v prijavi oziroma v dovoljenju,

- sodeluje s policijo in upošteva morebitne predlagane ukrepe policije, ki so potrebni za zagotovitev reda,

- shod oziroma prireditev prekine ali zaključi,

- izključi udeležence, ki motijo red,

- ko reditelji ne morejo več zagotavljati reda in je ogrožen javni red, mora vodja zaprositi za pomoč policijo.

DOLŽNOSTI UDELEŽENCEV

• Kdor je izključen, se mora takoj odstraniti, • Prepovedano je motiti in ovirati potek shoda

oziroma prireditve,• Prepovedano se je udeležiti shoda oziroma

prireditve, ki je prepovedana,• Prepovedano je vnašanje orožja, eksploziva,

pirotehnike, nevarnih predmetov ali snovi,• Shod oziroma prireditev, ki je bila razpuščena se

morajo udeleženci mirno raziti.

REDITELJI

• Na prireditvi oziroma shodu so lahko:

- Reditelji po ZJZ

- Reditelj varnostnik po ZJZ

REDITELJ

• Oseba, ki je državljan RS, polnoleten, psihofizične sposobnosti,

• Označen mora biti na predpisan način,

• Reditelj ne sme biti oborožen in uporabljati prisilnih sredstev .

NALOGE REDITELJA

• Skrbi za red na shodu oziroma prireditvi,• Prepreči dostop osebi, ki bi želela na shod

oziroma prireditev prinesti orožje, eksplozivne snovi, pirotehniko ali nevarne predmete,

• Preprečiti dostop osebi, ki je vidno pod vplivom alkohola in je pričakovati, da bo kršila red.

UKREPI VARNOSTNIKA

• Opozarjanje,• Ustna odredba,• Ugotavljanje istovetnosti,• Površinski pregled,• Preprečitev vstopa in izstopa iz varovanega

območja,• Zadržanje osebe,• Uporaba fizične sile,

• Uporaba sredstev za vezanje in vklepanje,

• Plinski razpršilec,

• Službeni pes,

• Nošenje in uporaba strelnega orožja

PRISTOJNOSTI POLICIJE• Policija je dolžna zagotoviti, da shod

oziroma prireditev ni motena ali ovirana,• Policija po uradni dolžnosti vzdržuje javni

red ob sprevodih, demonstracijah, velikih mednarodnih prireditvah in neorganiziranih shodih,

• V kolikor obstaja možnost, da bodo na shodu oziroma prireditvi potrebni ukrepi policije, se v soglasju z organizatorjem določi potrebno število policistov, za pomoč pri vzdrževanju reda

• V primeru, da organizator prireditev ni prijavil oziroma ni pridobil dovoljenja, policija določi število policistov, ki spremljajo potek shoda oz. prireditve.

• Na neorganiziranem shodu policija udeležence opozori, da morajo upoštevati ukrepe in navodila policije,

• V kolikor pride do kršitev, zaradi katerih je potrebno shod razpustiti, ga razpusti.

RAZPUSTIEV SHODA OZIROMA PRIREDITVE

• Policija od vodje zahteva, da razpusti javni shod oziroma prireditev:

- če je shod oz. prireditev z odločbo prepovedana,

- če pride do izvrševanja kaznivih dejanj, nasilja, oviranja javnega prometa ali motenja javnega reda,

- če pride do oviranja varovanja varovanega objekta,

- ko vodja prekine shod oziroma prireditev, pa tudi policija s svojimi ukrepi ne more vzpostaviti javnega reda, preprečiti ogrožanja varnosti ljudi, premoženja ali javnega prometa,

- večjega odstopanja od programa (kraj, čas) in je zaradi tega moten javni red.

PREPOVED PRIREDITVE

• Policija lahko v določenih primerih UE predlaga prepoved prireditve ali shoda (19. Člen ZJZ)

- namen prireditve izvrševanje KD,

- pozivanje k izvrševanju KD,

- namen povzročanje nasilja, motenja javnega reda ali oviranje javnega prometa

STROŠKI

• Organizator je dolžan policiji povrniti vse stroške v primerih:

- ko je bilo v skladu z organizatorjem določeno da je pomoč policije potrebna,

- ko policisti spremljajo neprijavljen shod oziroma prireditev.

NEKATERE SPLOŠNE UGOTOVITVE

• Organizatorji, vodje in ostali, ki so odgovorni za red na prireditvi oziroma shodu se tega ne zavedajo,

• Nekaterim organizatorjem prireditev je samo do zaslužka,

• Na prireditvah se toči alkoholne pijače mladoletnim in pijanim osebam (Zakon o omejevanju porabe alkohola),

• Na prireditvah se v nočnem času zadržujejo osebe mlajše od 16 let brez spremstva staršev oziroma skrbnikov (Zakon o varstvu javnega reda),

• V objektih se zadržuje večje število oseb, kot je to s požarnim redom dovoljeno zaradi varnosti obiskovalcev (Pravilnik o požarnem redu),

• Na shodu oziroma prireditvi ni predvidenih rediteljev, niso označeni ali celo pijani,

• Prijava javne prireditve oziroma shoda je podana prepozno, nepopolna,

• V prijavi ista oseba nastopa kot vodja prireditve oziroma shoda in vodja rediteljev, kar je v neskladju z zakonom, saj je vodja rediteljev odgovoren vodji prireditve.

• K prijavi prireditve niso priložene priloge,

PODATKI O PRIREDITVAH NA OBMOČJU PU POSTOJNA V

LETU 2010• Na območju PU Postojna je bilo priglašenih 484

prireditev in 3 shodi,• PP IB 208 prireditev, 3 shodi• PP Postojna 173 prireditev,• Iz ZJZ smo zaznali 20 kršitev (15 opozoril),• Na prireditvah smo obravnavali tudi 14 kršitev

različne zakonodaje.

21. člen(varstvo mladoletnikov)    (2) Osebam, mlajšim od 16 let, je med 24.00 in 5.00 uro zjutraj prepovedan vstop in zadrževanje brez spremstva staršev, rejnikov ali skrbnikov v gostinskih obratih in na prireditvah, kjer se toči alkoholne pijače.    (3) Omejitev iz prejšnjega odstavka ne velja za gostinske obrate in prireditve, kjer se toči izključno brezalkoholne pijače.    (4) Odgovorna oseba v gostinskem obratu ali na prireditvi sme od vsake osebe, za katero domneva, da ne izpolnjuje pogojev za vstop v gostinski obrat ali na prireditev, zahtevati, da izkaže svojo starost z javno listino, na podlagi katere se ugotavlja identiteta.    (5) Pravna oseba ali samostojni podjetnik posameznik ali posameznik, ki samostojno opravlja dejavnost, ki osebam, mlajšim od 16 let, med 24.00 in 5.00 uro zjutraj omogoči vstop ali zadrževanje brez spremstva staršev, rejnikov ali skrbnikov v gostinskih obratih in na prireditvah, kjer se točijo alkoholne pijače, se kaznuje z globo od 834,59 E do 4172,93 E.    (6) Odgovorna oseba pravne osebe ali podjetnika posameznika ali posameznika, ki samostojno opravlja dejavnost, ki zaposluje druge osebe, se za prekršek iz prejšnjega odstavka kaznuje z globo od 625,94 E do 1251,88 E.    (7) Pravna oseba ali samostojni podjetnik posameznik ali posameznik, ki samostojno opravlja dejavnost, ki ponovno stori prekršek iz petega odstavka tega člena, se kaznuje z globo od 2086,46 E do 4172,93 E.

16. členZ denarno kaznijo od 2086,46 E do 33383,44 E se za prekršek kaznuje pravna oseba:        2. ki prodaja ali ponuja alkoholne pijače ali pijače, ki so jim dodane alkoholne pijače, osebam, mlajšim od 18 let (prvi odstavek 7. člena);    3. ki prodaja alkoholne pijače osebam, ki kažejo očitne znake opitosti od alkohola (drugi odstavek 7. člena);        Z denarno kaznijo od 1043,23 E do 20864,65 E se kaznuje za prekršek posameznik, ki stori prekršek iz prejšnjega odstavka v zvezi s samostojnim opravljanjem dejavnosti.    Z denarno kaznijo od 417,29 E do 2086,46 E se kaznuje za prekršek odgovorna oseba pravne osebe, ki stori prekršek iz prvega odstavka tega člena.    Kdor omogoči osebi, mlajši od 18 let, pitje alkoholne pijače na javnem mestu ali ji ponudi alkohol na javnem mestu, da bi ga pila, ali ji kako drugače omogoči, da pije alkoholno pijačo na javnem mestu, se za prekršek kaznuje z denarno kaznijo 208,65 E.    Denarno kazen iz prejšnjega odstavka izreče in izterja zdravstveni inšpektor ali policist na kraju prekrška.     

37. členZ globo od 625,94 E do 1251,88 E se kaznuje za prekršek: 1. organizator, ki izvede shod oziroma prireditev z namenom, da bi se na njej izvrševala dejanja, ki so s tem zakonom prepovedana (prvi odstavek 6. člena); 2. organizator, ki izvede shod oziroma prireditev, ki je bila z odločbo pristojnega organa prepovedana (20. člen); 3. vodja shoda oziroma prireditve, ki na zahtevo policije ne razpusti shoda oziroma prireditve (33. člen). Za prekrške iz prvega odstavka tega člena se kaznuje organizator pravna oseba z globo od 4172,93 E do 20864,65 E, odgovorna oseba državnega organa, samoupravne lokalne skupnosti ali druge pravne osebe pa z globo od 417,29 E do 2086,46 E. Če je prekrške iz prvega odstavka tega člena storila posameznica oziroma posameznik v zvezi s samostojnim opravljanjem dejavnosti, se kaznuje z globo od 2086,46 E do 10432,32 E. O prekršku iz 1. točke prvega odstavka tega člena odloča pristojno sodišče v rednem sodnem postopku.

38. členZ globo od 208,65 E do 834,59 E se kaznuje za prekršek: 1. organizator, ki izvede shod oziroma prireditev v nasprotju z določbo drugega odstavka 6. člena tega zakona; 2. organizator, ki ne določi vodje ali rediteljske službe ali za vodjo določi osebo, ki je stara manj kot 18 let ali nima ustreznih psihofizičnih sposobnosti za opravljanje nalog vodje (10. člen); 3. organizator, ki ne zagotovi ukrepov določenih v drugem in tretjem odstavku 12. člena tega zakona; 4. organizator, ki izvede shod oziroma prireditev, ne da bi jo poprej prijavil (11. člen) oziroma si za izvedbo pridobil dovoljenje (13. člen); 5. organizator, ki ne zagotovi ukrepov, ki jih je navedel v prijavi, oziroma so mu bili določeni v dovoljenju (peta alinea prvega odstavka 14. člena in drugi odstavek 16. člena); 6. vodja, ki izvede shod oziroma prireditev v nasprotju z napovedanim programom shoda oziroma prireditve, ali ne poskrbi, da se izvajajo vsi ukrepi, navedeni v prijavi ali izdanem dovoljenju oziroma ukrepi, ki jih predlaga policija (drugi in tretji odstavek 22. člena);

7. posameznik, ki moti shod oziroma moti ali ovira prireditev (prvi odstavek 23. člena), 8. organizator, ki kot reditelje uporablja osebe, ki ne izpolnjujejo pogojev po določbah tega zakona ali ki so oborožene oziroma uporabljajo druga prisilna sredstva (prvi in tretji odstavek 24. člena) oziroma o izvajanju ukrepov iz petega odstavka 25. člena tega zakona predhodno ne obvesti udeležencev; 9. vodja, ki v primerih iz 26. člena tega zakona ne zaprosi za pomoč policije; 10. vodja, ki ne prekine shoda oziroma prireditve v primerih iz 27. člena tega zakona, oziroma o prekinitvi ne obvesti policije. Za prekrške iz prvega odstavka tega člena se kaznuje organizator – pravna oseba z globo od 417,29 E do 4172,93 E, odgovorna oseba državnega organa, samoupravne lokalne skupnosti ali druge pravne osebe pa z globo od 208,65 do 417,29 E. Če je prekrške iz prvega odstavka tega člena storila posameznica oziroma posameznik v zvezi s samostojnim opravljanjem dejavnosti, se kaznuje z globo od 417,29 E do 2086,46 E.

39. člen

Z globo od 104,32 E do 208,65 E se kaznuje za prekršek: 1. organizator, ki krši rok iz prvega odstavka 11. člena tega zakona, ali prijave shoda oziroma prireditve ne poda v skladu z določbo 14. člena tega zakona; 2. organizator, ki ne zagotovi izrekanja ukrepov v slovenskem jeziku ali v jeziku madžarske ali italijanske narodne skupnosti (četrti odstavek 22. člena); 3. organizator, ki kot reditelje uporablja osebe, ki niso predpisano označene (drugi odstavek 24. člena); 4. posameznik, ki poziva udeležence shoda oziroma prireditve, ki je razpuščena, naj se ne razidejo (prvi odstavek 34. člena). Za prekrške iz 1., 2. in 3. točke prvega odstavka tega člena se kaznuje organizator – pravna oseba ali samostojna podjetnica ali podjetnik posameznik, z globo od 417,29 E do 625,94 E, odgovorna oseba državnega organa, samoupravne lokalne skupnosti ali druge pravne osebe pa z globo 104,32 E .

40. členZ globo 104,32 E se kaznuje za prekršek: 1. posameznik, ki se udeleži shoda oziroma prireditve, za katero ve, da je prepovedana (drugi odstavek 23. člena); 2. posameznik, ki ima na shodu oziroma prireditvi pri sebi predmete ali snovi, ki jih na shod oziroma prireditev ni dovoljeno prinašati, ali kdor se s silo ali grožnjo, da bo uporabil silo, upira vodji ali reditelju, ko ta izvaja s tem zakonom predpisane ukrepe, ali udeleženec shoda oziroma prireditve, ki kljub opozorilu vodje ali reditelja moti red (tretji odstavek 23. člena); 3. posameznik, ki kljub zahtevi vodje oziroma policije ne zapusti prireditvenega prostora (peti odstavek 22. člena in prvi odstavek 34. člena). Policist lahko predmete iz 2. točke prvega odstavka tega člena zaseže na kraju prekrška.