Upload
dangdung
View
251
Download
2
Embed Size (px)
Citation preview
Javna nabava
JAVNA NABAVA
Ana Šimić, voditeljica
Službe za javnu nabavu
SADRŽAJ
1. Uvod: Javna nabava u EAFRD
2. Pravila provedbe javne nabave
3. Dokumentacija koju je potrebno dostaviti
4. Administrativne kontrole Agencije za plaćanja
Javna nabava u EAFRD-u
• Pri korištenju fondova Europske unije NUŽNO je osigurati primjenu pravila vezanih uz javnu nabavu
• Načela: slobode kretanja robe, slobode poslovnog nastana i slobode pružanja usluga načelo tržišnog natjecanja, jednakog tretmana, zabrane diskriminacije, uzajamnog priznavanja, razmjernosti, transparentnosti
• Osigurati kontrolne mehanizme kojima će se osigurati primjena pravila javne nabave
Javna nabava - EU fondovi
Europski revizorski sud
Značajan udio u postotku grešaka/nepravilnosti pri korištenju EU fondova
20% svih grešaka uzrokovano nedostacima u provedbi javne nabave
greške u 40% javnih nabava, 20% ozbiljni nedostaci
Javna nabava u EAFRD-u
Greške u javnoj nabavi
Rezultat: • Odbijanje Zahtjeva za potporu• Neprihvatljivost troškova iz Zahtjeva za potporu• Odbijanje Zahtjeva za isplatu
POZORNOST POSVETITI:• pripremi javnih nadmetanja (izrada dokumentacije, specifikacija)• objavljivanju nadmetanja• ocjenjivanju ponuda prema unaprijed zadanim kriterijima• provedbi ugovora temeljem odabrane ponude
Provedba postupka javne nabave - Zakon o javnoj nabavi
• Postupak javne nabave za nabavu roba, radova ili
usluga provodi se prema propisima koji reguliraju javnu nabavu (Zakonu o javnoj nabavi)
KORISNIK - Naručitelj prema Zakonu o javnoj nabavi
AGENCIJA - administrativna kontrola postupka javne nabave
Kontrola postupka javne nabave
Administrativna kontrola postupka javne nabave:
3 faze:
1) prije pokretanja postupka javne nabave – nije obavezno 2) po dovršetku postupka javne nabave 3) prilikom postupanja po Zahtjevu za isplatu
DOKUMENTACIJA ZA NADMETANJE
1. faza: Provjera dokumentacije za nadmetanje (prije objave!)
MOŽE se dostaviti - sukladno čl. 29. st. 4. Pravilnika popis dokumentacije se propisuje natječajem u elektronskom obliku na CD-u/DVD-u
1. FAZA: POPIS DOKUMENTACIJE
1. Nacrt Dokumentacije za nadmetanje sa svim prilozima obveza prema Zakonu o javnoj nabavi
2. Odluka naručitelja o imenovanju ovlaštenih predstavnika naručitelja u postupku javne nabave; obveza prema Zakonu o javnoj nabavi (članak 24/3 ZJN)
3. Važeći certifikat iz područja javne nabave za najmanje jednog ovlaštenog predstavnika naručitelja koji je sudjelovao u postupku javne nabave; obveza prema Zakonu o javnoj nabavi (članak 24/2 ZJN)
POPIS DOKUMENTACIJE
4. Izjava/e o postojanju/nepostojanju sukoba interesa sukladno Zakonu o javnoj nabavi za sve koji su sudjelovali u postupku javne nabave; obveza prema Zakonu o javnoj nabavi (članak 13. ZJN)
5. Popis osoba koje su sudjelovale u izradi dokumentacije za nadmetanje (paziti na razdvojenost funkcija pripreme dokumentacije i pregleda i ocjene ponuda) obveza prema Uredbi o fiskalnoj odgovornosti (Upitnik o fiskalnoj odgovornosti, pitanje br. 41. - U pripremi tehničke specifikacije sudjelovale su osobe različite od ovlaštenih predstavnika naručitelja koje ocjenjuju ponude)
DOKUMENTACIJA ZA NADMETANJE
BITNO!•obvezni razlozi isključenja (čl. 67 ZJN) natjecatelja ili ponuditelja (kažnjavanost; neplaćeni porezi i doprinosi; dostava lažnih podataka u dostavljenim dokumentima), •ostali (neobvezni) razlozi isključenja (čl. 68. ZJN): - stečaj; likvidacija; - g.s. pravomoćno osuđen za prekršaj ili kazneno djelo u vezi s obavljanje profesionalne djelatnosti; - g.s. učinio težak profesionalni propust koji naručitelj može dokazati - propisati vremenski period, po ZJN dvije godine•Podizvoditelji – moguća primjena razloga isključenja! - naručitelj to mora navesti u objavi javne nabave, odnosno u DZN - ako su propisani, za Naručitelja su obvezni
DOKUMENTACIJA ZA NADMETANJE
Sukob interesa popis gospodarskih subjekata s kojima je naručitelj u sukobu interesa sukladno Zakonu o javnoj nabavi ili navod da takvi gospodarski subjekti ne postoje
Uvjeti sposobnosti - razmjerni predmetu nabave, vezano uz predmet nabave pravna i poslovna sposobnost - obavezno minimalne razine financijske, tehničke i stručne sposobnosti ponuditelja - ako su traženi, te dokumenti kojima dokazuju sposobnost
Norme osiguranja kvalitete, norme za upravljanje okolišem- ako su traženi, te dokumenti kojima dokazuju sposobnost
DOKUMENTACIJA ZA NADMETANJE
pravna i poslovna sposobnost• Izvod iz sudskog, obrtnog, strukovnog ili drugog odgovarajućeg registra
DOKUMENTACIJA ZA NADMETANJE
• Agencija za plaćanja, Služba za javnu nabavu - kontrola dostavljene dokumentacije
• Nejasnoće, prijedlozi, komentari - dopis korisniku s primjedbama/prijedlozima/komentarima
Javna nabava - postupak
Korisnik - provedba postupka javne nabave:1. objava Poziva na nadmetanje u EOJN2. javno otvaranje ponuda3. pregled i ocjena ponuda4. odluka o odabiru5. ugovor o javnoj nabavi
POPIS DOKUMENTACIJE NAKON DOVRŠETKA POSTUPKA JAVNE NABAVE
Po dovršetku postupka javne nabave, Korisnik priprema svu dokumentaciju i dostavlja Agenciji na kontrolu:
• postupak u redu - Odluka o dodjeli sredstava• dokumentacija nije prihvatljiva - Odluka o odbijanju Zahtjeva za potporu i raskid Ugovora o financiranju• nepoštivanje posebnih propisa koji uređuju postupak javne nabave - mogući financijski ispravci (umanjenje potpore – Prilog III. Pravilnika)
2. FAZA: ADMINISTRATIVNA KONTROLA NAKON DOVRŠETKA POSTUPKA JAVNE NABAVE
2. FAZA: Administrativna kontrola postupka javne nabave
• po dovršetku postupka javne nabave, a najkasnije u roku od 8 mjeseci od dana sklapanja Ugovora o financiranju – OBAVEZNO!
POPIS DOKUMENTACIJE NAKON DOVRŠETKA POSTUPKA JAVNE NABAVE
Popis dokumentacije propisan Natječajem:•ako naručitelj nije dostavio dokumentaciju na kontrolu prije pokretanja postupka j.n. dostavlja: Odluku o imenovanju ovlaštenih predstavnika naručitelja; preslike važećih certifikata iz područja j.n.; Izjave o postojanju/nepostojanju sukoba interesa; popis osoba koje su sudjelovale u izradi DZN •poziv na nadmetanje iz EOJN• dokumentacija za nadmetanje sa svim prilozima i eventualnim izmjenama/dopunama
POPIS DOKUMENTACIJE NAKON DOVRŠETKA POSTUPKA JAVNE NABAVE
• zaprimljeni upiti potencijalnih ponuditelja i danih pojašnjenja s dokazima o zaprimanju/dostavi • obavijest o dodatnim informacijama, poništenju postupka ili ispravku• Upisnik o zaprimanju elektroničkih ponuda i
Upisnik o zaprimanju odvojenih dijelova ponud• Zapisnik o javnom otvaranju ponuda;• Zapisnik o pregledu i ocjeni ponuda s prilozima;• Odluka o odabiru s dokazom o dostavi Odluke
POPIS DOKUMENTACIJE NAKON DOVRŠETKA POSTUPKA JAVNE NABAVE
• sve zaprimljene ponude
• žalba i rješenje Državne komisije za kontrolu postupaka javne nabave (ako je primjenjivo)
• sklopljeni ugovor s odabranim ponuditeljem
• Obavijest o sklopljenim ugovorima iz EOJN
3. FAZA: JAVNA NABAVA-ZAHTJEV ZA ISPLATU
3. FAZA: Administrativna kontrola postupka javne nabave
• sa zahtjevom za isplatu korisnik dostavlja dokumentaciju vezano uz postupak javne nabave i/ili izvršenje ugovora (moguće izmjene ugovora - udjeli i promjena podizvoditelja)
neprihvatljivost dokumentacije vezane uz postupak javne nabave i izvršenja ugovora – Odluka o odbijanju Zahtjeva za isplatu i raskid Ugovora o financiranju
IZVRŠENJE UGOVORA (čl. 105. ZJN)
• ugovorne strane izvršavaju ugovor o javnoj nabavi u skladu s uvjetima određenima u dokumentaciji za nadmetanje i odabranom ponudom
• naručitelj je obvezan kontrolirati je li izvršenje ugovora o javnoj nabavi u skladu s uvjetima određenima u dokumentaciji za nadmetanje i odabranom ponudom
…O kontrolama Agencije
• Kontrolni mehanizmi koje provodi Agencija NISU kontrolni mehanizmi u smislu propisa koji reguliraju postupak javne nabave (žalbeni postupak, nadzorne aktivnosti Ministarstva gospodarstva)
• Agencija ima ovlast uskratiti sufinanciranje projekata za koje utvrdi da postoje nedostaci/nepravilnosti ili primijeniti financijske korekcije
Pitanja?
Za sva pitanja molimo obratiti se na:
ili
01/6002-700