Jačanje kapaciteta OCD-a za odgovaranje na potrebe lokalne zajednice

ODGOVORI NA PITANJA

pristigla na esf@udruge.vlada.hr od 12.1. 2020. do 17.1. 2021.

PITANJE ODGOVOR 1. Da li papirnata inačica Izjava prijavitelja /

partnera mora biti dostavljena u originalu

(originalan potpis i pečat) ili se može dostaviti

kao kopija dokumenta.

Izjava mora biti dostavljena u originalu, kao i

u elektroničkoj verziji, sukladno poglavlju

5.1. Uputa za prijavitelje.

2. Da li prema uputama za prijavitelje, jedini

korisnici u projektu su nam one udruge koje

su ujedno i partneri?

Ne. Organizacije civilnoga društva su ciljane

skupine Poziva te je prilikom označavanja

ciljane vrijednosti obaveznog pokazatelja

potrebno ubrojiti isključivo prijavitelja i

partnere koji su organizacije civilnoga

društva. Korisnici projektnih aktivnosti mogu

biti i druge organizacije civilnoga društva, ali

i ostale fizičke ili pravne osobe, ukoliko to

doprinosi ostvarenju ciljeva projekta,

odnosno Poziva.

3. Udruga kao prijavitelj i partner ne treba

dostavljati obrasce pod točkama 5., 6. i 7.

Uputa za prijavitelje točkom 5. Postupak

prijave, Formalno potpunim smatra se

projektni prijedlog koji sadrži sve prijavne

obrasce i obvezne priloge:…?

Da, dokumenti iz točki 5., 6. i 7. ne odnose se

na udruge.

4. Pod točkom 9. istog poglavlja, ako se

projekt prijavljuje prije kraja roka za predaju

financijskog izvješća, ne dostavlja se ništa, tj.

Radi se o godini koja prethodi godini prijave

na Poziv, dakle 2020. Kao što je navedeno,

ukoliko se projektni prijedlog predaje prije

isteka zakonski propisanog roka za predaju

nije potrebno dostaviti potvrdu o predanom

financijskom izvještaju za 2019.?

financijskog izvješća za 2020.,

prijavitelj/partner ju nije obvezan dostaviti u

sklopu prijave projektnog prijedloga.

5. Na 37. stranici uputa prijavitelja, navedeno

je da je prihvatljiv trošak prijevoza na mjesto

i s mjesta provedbe projektnih aktivnosti

(fusnota 120). Znači li to da je prihvatljiv

trošak prijevoza samo javni prijevoz, ili je

prihvatljivo privatno unajmiti autobus za

prijevoz sudionika aktivnosti?

Naime, krajnji korisnici ove aktivnosti bili bi

učenici osnovne škole (cca 60 djece) i

polaznici centra za odgoj i obrazovanje

(osobe s posebnim potrebama - stoga

smatramo da javni prijevoz ne bi bio

prikladan za ovakvu vrstu aktivnosti).

Trošak javnog prijevoza u punom kapacitetu

44 djece puta povratna karta 32kn je 1400kn,

a najam autobusa je 750kn uključujući PDV za

isti broj korisnika

Sukladno Uputama za prijavitelje, troškovi

prijevoza na mjesto i s mjesta provedbe

programa/radionica/aktivnosti krajnjih

korisnika odnose se na naknade troškova

prijevoza mjesnim i međumjesnim javnim

prijevozom u visini stvarnih izdataka, prema

cijeni mjesečne odnosno pojedinačne

prijevozne karte.

Prema tome, prihvatljivo je iznajmiti autobus

za prijevoz sudionika aktivnosti te u tom

slučaju možete potraživati trošak do visine

cijene pojedinačne prijevozne karte,

sukladno cjeniku mjesnog/međumjesnog

javnog prijevoznika.

6. Jesu li u sklopu aktivnosti "organiziranje

izobrazbe predstavnika organizacija civilnoga

društva u području financijskog upravljanja i

prikupljanja sredstava te zakonodavnog

okvira za djelovanje organizacija civilnoga

društva" prihvatljive edukacije za Voditelja

izrade i provedbe projekata financiranih iz EU

sredstva budući da ista edukacija obuhvaća

prikupljanje sredstava te edukacije o javnoj

nabavi s obzirom da se radi o zakonodavnom

Prihvatljive izobrazbe su „organiziranje

izobrazbe u području financijskog

upravljanja i prikupljanja sredstava te

zakonodavnog okvira.“

Nadalje, točkama 3.5. i 4.1.2 utvrđene su

neprihvatljive aktivnosti i neprihvatljivi

izdaci. Ukoliko Vaša aktivnost sadrži te

elemente, ista nije prihvatljiva.

okviru za djelovanje OCD-a, a Zakon o javnoj

je zakonodavni okvir za rad udruga.

7. Je li u sklopu provedbe izbornog elementa

2 "Jačanje kapaciteta OCD-a i provedba

savjetovanja udruga kao poslodavca u

kriznim situacijama" prihvatljiv trošak nabave

opreme za uvođenje i organizaciju rada na

daljinu, poput servera, prijenosnih računala

te preostale popratne opreme za

uspostavljanje home office-a za djelatnike

udruge.

Navedeno se pokazalo kao prijeko potrebno

u razdoblju rada tijekom novonastale

situacije s pandemijom COVID-19 te se

trenutna informatička oprema udruge

poglavito sastoji od stolnih računala što je

predstavljalo izazov u organizaciji rada

djelatnika udruge.

Sukladno poglavlju 4.1.1. Uputa za

prijavitelje, troškovi nabave opreme za

provedbu projektnih aktivnosti (osim za

element „Upravljanje projektom i

administracija“) su prihvatljivi. Podsjećamo

da troškovi moraju biti jasno povezani s

aktivnostima projekta te u izravnoj vezi s

ostvarenjem ciljeva projekta.

8. Zanima nas koji se datum gleda kao datum

osnivanja udruge; datum osnivačke skupštine

ili datum upisa u Registar udruga?

Budući da uvjet prihvatljivosti

prijavitelja/partnera glasi „Registriran za

obavljanje djelatnosti u Republici Hrvatskoj

najmanje godinu dana do dana podnošenja

projektnog prijedloga“, gleda se datum upisa

u Registar udruga.

9. Udruga smo osoba s invaliditetom (oboljeli

od multiple skleroze). Članovima pružamo

usluge osobne asistencije i domaćice u

kućama. Od 6. mjeseca smo upisani u

Evidenciju pravnih osoba i obrtnika koje

pružaju socijalne usluge.

Hrvatski zavod za zapošljavanje je prihvatljiv

partner s obzirom da je osnovan sukladno

Zakonu o ustanovama te ukoliko zadovoljava

i ostale uvjete iz Točke 2.2.3. Uputa za

prijavitelje.

Naše pitanje glasi: da li je HZZ- Hrvatski zavod

za zapošljavanje prihvatljiv partner?

10. Mogu li dječji vrtići koji su osnovani kao

javne ustanove, odnosno od strane JL(P)S biti

prihvatljivi partneri udruzi?

Da, dječji vrtić je prihvatljiv partner, budući

da se radi o ustanovi osnovanoj sukladno

Zakonu o ustanovama te ukoliko zadovoljava

i ostale uvjete iz Točke 2.2.3. Uputa za

prijavitelje.

11. Da li osoba zaposlena kod partnera na

puno radno vrijeme može (ako da, na koji

način) biti financirana za provedbu aktivnosti

na ovom projektu?

Naime, radi se o aktivnosti gdje se javlja

potreba za voditeljem/voditeljicom

informativno/edukativne emisije

("podcastom"), dok je u dogovoru provedbe

aktivnosti s Partnerom, njihova zaposlenica

koja je već zaposlena na puno radno vrijeme,

a zbog svojih dosadašnjih iskustava i radnih

mjesta kao voditeljica i novinarka,

najkompetentnija je za provedbu ove

aktivnosti. S obzirom da bi emisije bile

usmjerene prema ranjivim skupinama i

njihovim potrebama, a spomenuta osoba je

direktno upoznata sa radom Partnera i

njihovim korisnicima, idealan je izbor

voditelja ove aktivnosti u projektu, pa me

zanima koja vrsta ugovora bi bila prihvatljiva

za isplatu honorara po provedenoj

aktivnosti?

Znamo da se može isplatiti honorar aneksom

ugovora, no molim Vas ako možete pomoći,

Osoba koja je zaposlena u partnerskoj

organizaciji/instituciji putem ugovora o radu

može dio svog radnog vremena raditi na

projektu te se u tom slučaju može

sufinancirati udio u plaći te osobe.

Sukladno Uputi o prihvatljivosti troškova

plaća i povezanih troškova i Uputama za

prijavitelje, kada projekt provode korisnik i

partneri, nije prihvatljivo da zaposlenik

korisnika i/ili partnera koji svoju redovnu

plaću prima temeljem ugovora o radu

istovremeno za obavljanje poslova vezanih

za projekt ostvaruje dodatni dohodak

temeljem ugovora o djelu.

u prijavi, koju vrstu točno ugovora onda

moramo napisati?

12. Postoji li mogućnost prihvatljivog troška

osobnog prijevoza, obzirom na trenutnu

situaciju vezanu uz COVID19, obzirom da je

kod nas u Baranji jako loša međumjesna veza

i autobusa i vlaka (a u većini mjesta je i

nema), te s obzirom na to da u udruzi imamo

zaposlenu osobu s invaliditetom, omogućimo

drugačiji pristup organiziranog prijevoza,

uzimajući u obzir očuvanje okoliša vidljive iz

uputa segmenta Održivog razvoja jer će u

autu uvijek biti barem dvije osobe?

Sukladno Uputama za prijavitelje, troškovi

prijevoza na mjesto i s mjesta provedbe

programa/radionica/aktivnosti krajnjih

korisnika odnose se na naknade troškova

prijevoza mjesnim i međumjesnim javnim

prijevozom u visini stvarnih izdataka, prema

cijeni mjesečne odnosno pojedinačne

prijevozne karte.

Zbog specifičnosti situacije, Posrednička

tijela razmotrit će mogućnost izmjene

Natječajne dokumentacije.

13. Smatra li se da je udruga provodila EU

projekt ako je bila nositelj projekta na

jednom CARDS natječaju 2006. godine?

Smatra, jer se radi o sredstvima iz EU

fondova.

14. Mogu li u partnerstvo ulaziti dvije udruge

u kojima je ista osoba jedna od ovlaštenih za

zastupanje? Ta osoba nije zaposlena u

nijednoj od njih - djeluje isključivo

volonterski.

Mogu.

15. Može li udruzi koja je prijavitelj partner

biti grad, te da jedan njegov zaposlenik bude

zadužen u elementu Upravljanje projektom u

određenom postotku, budući da grad ima

velikog iskustva u provođenju projekata.

Odnosno, može li grad kao partner za

navedeno povući sredstva kroz projekt?

Može. Svaki partner treba aktivno

sudjelovati u provedbi projektnih aktivnosti

za što može potraživati nadoknadu troškova

sukladno troškovniku koji će navesti u

obrascu A.

16. U našoj organizaciji civilnog društva veliki

problem predstavlja informatička

nepismenost jednog dijela Upravnog odbora,

te se isti ne znaju snalaziti koristeći online

platforme kao oblik komunikacije, poglavito u

vremenu pandemije uzrokovane Covidom

19. Isti problem se javlja i u našim

partnerskim udrugama. Postoji li mogućnost

izmjene to jest dodatka, osposobljavanja

članova Upravnog odbora, koji aktivno

sudjeluju u radu udruge?

U okviru aktivnosti iz elementa 2 koja se

odnosi na osnaživanje slabije informatički

pismenih korisnika, Uputama za prijavitelje

propisano je da se korisnicima smatraju

samo osobe ovlaštene za zastupanje udruga

koje su poslodavci, kao i zaposlenici istih.

17. Partner na projektu nam je

Udruženje/Savez koje okuplja veći broj

organizacija civilnog društva. Projektom će

kroz aktivnosti sudjelovati 50 članova raznih

OCD-ova koje su dio Udruženja/Saveza.

Pitanje - što stavljamo pod ciljnu vrijednost?

Stavljamo li 50 OCD kao pokazatelj ili 1

(Udruženje/Savez)?

Sukladno poglavlju 1.5. Uputa za prijavitelje,

pokazatelj „Broj (lokalnih) organizacija

civilnoga društva koje sudjeluju u

aktivnostima izgradnje kapaciteta

relevantnih za svoje područje rada“ uključuje

samo prijavitelje i partnere.

Prema tome, ukoliko na projektu sudjeluje

prijavitelj (OCD) i 1 partner (OCD), ciljana

vrijednost je 2.

18. U tekstu Uputa za prijavitelje (str. 33) za

natječaj "Jačanje kapaciteta OCD-a za

odgovaranje na potrebe lokalne zajednice"

stoji da se neprihvatljivim aktivnostima

smatraju

- aktivnosti koje se odnose isključivo ili

većinski na pojedinačne radionice

- jednokratna događanja poput konferencija,

okruglih stolova, seminara ili sličnih

događanja (takve aktivnosti se mogu

Provedba edukacija u okviru projekta je

prihvatljiva, a trajanje i dinamika održavanja

edukacija nisu propisani Uputama za

prijavitelje. U svakom slučaju, predložene

aktivnosti moraju doprinositi ostvarivanju

ciljeva Poziva te takav doprinos mora biti

jasno obrazložen u okviru projektnog

prijedloga.

financirati samo ako su dijelom šireg

projekta, a same pripremne aktivnosti za

konferenciju i slična događanja ne

predstavljaju takav širi projekt)

Ukoliko se projektom želi povećati

zapošljivost određenih skupina provođenjem

edukacije iz područja digitalnih vještina i

znanja (digitalni marketing, korištenje

društvenih mreža u poslovnom svijetu i sl.),

smatra li se takav projekt prihvatljivim? Je li

ključno da se takva edukacija provodi

višekratno ili je bitno trajanje edukacije,

primjerice tjedan dana?

19. U B obrascu nalazi se pitanje "Podaci o

projektnom timu" koje se nalazi ispod Opisa

uloge partnera u projektu.

Je li se podaci o projektnom timu unose samo

jednom i to na način da se opiše projektni tim

sastavljen od prijavitelja i partnera ili je

potrebno za svakog partnera posebno

ispunjavati tu kućicu.

Podaci o projektnom timu unose se samo

jednom na predviđenom mjestu. Navedena

kućica nije vezana za podatke o partneru,

nego se odnosi na članove projektnog tima iz

organizacija prijavitelja i partnera.

20. Mogu li zaposlenici dječjeg vrtića,

osnovne škole i/ili grada koji su u ulozi

partnera na ovom projektu sudjelovati u

izobrazbi pod aktivnostima 1. i 2. u

obveznom PE1. ili na neki drugi način?

Cilj navedenih aktivnosti je jačanje

kapaciteta organizacija civilnoga društva,

stoga moraju prvenstveno biti namijenjene

organizacijama civilnoga društva. Međutim,

nema prepreke da i druge osobe sudjeluju u

aktivnostima, ukoliko to doprinosi

ostvarivanju ciljeva projekta (osim aktivnosti

organiziranja izobrazbe predstavnika

organizacija civilnoga društva u području

financijskog upravljanja koja je namijenjena

isključivo ovlaštenim osobama i

zaposlenicima prijavitelja/partnera OCD-a).

21. Zanima nas je li moguće predvidjeti kao

izravan trošak rada osiguravanje sredstava za

isplatu plaće temeljem ugovora o radu na

pola radnog vremena? Naime, prijavitelj

našeg projekta ima zaposlenog djelatnika

preko ugovora o radu na pola radnog

vremena (koji se plaća iz drugih izvora, ali

bismo toj osobi onda dali ugovor na puno

radno vrijeme, od kojeg bi se pola plaćalo iz

ovog projekta i ta polovica radnog vremena

bi bila i povezana s realizacijom aktivnosti

ovog projekta).

Zanima nas je li moguće s članovima

partnerske udruge (koji bi provodili

savjetovanje i radionice u skladu s

propisima), imati potpisane ugovore o djelu?

Ti članovi nisu zaposlenici partnerske ni

prijaviteljske udruge, ali obavljaju druge

poslove za partnersku udrugu preko ugovora

o djelu.

Može li se s osobama koje zastupaju

partnersku udrugu (predsjednik i zamjenik),

ali nemaju s njom ugovor o radu, potpisati

ugovor o djelu u sklopu ovog projekta?

Je li prihvatljivi trošak imati ugovore o djelu s

članovima udruge prijavitelja za obavljanje

aktivnosti projekta, ako ti članovi nemaju

ugovor o radu u toj udruzi?

Moguće je predvidjeti trošak udjela u plaći

osobe zaposlene u organizaciji/instituciji

prijavitelju. Za način izračuna plaće

upućujemo Vas da proučite Uputu o

prihvatljivosti troškova plaća i troškova

povezanih s radom u okviru Europskog

socijalnog fonda u Republici Hrvatskoj 2014.

– 2020.

S osobom koja je član udruge može se

sklopiti ugovor o djelu ako ista nije osoba

ovlaštena za zastupanje prijavitelja i/ili

partnera i ako nije zaposlena temeljem

ugovora o radu kod prijavitelja i/ili partnera,

a vezano uz odredbe Priloga III. Postupaka

nabave za neobveznike Zakona o javnoj

nabavi (Prilog III) odnosno Zakona o javnoj

nabavi (ZJN) koje se odnose na sukob

interesa (ako je prijavitelj i/ili partner

obveznik Zakona o javnoj nabavi).

22. Kako će provedbu projekta voditi članovi

udruge, a u 1. skupini niti jedna udruga nema

iskustvo u provedbi projekata, je li prihvatljiv

trošak u projektu Radionica iz područja

upravljanja projektom?

Prihvatljive izobrazbe su „organiziranje

izobrazbe u području financijskog

upravljanja i prikupljanja sredstava te

zakonodavnog okvira.“

Nadalje, točkama 3.5. i 4.1.2 utvrđene su

neprihvatljive aktivnosti i neprihvatljivi

izdaci. Ukoliko Vaša aktivnost sadrži te

elemente, ista nije prihvatljiva.

23. Da li u sklopu prve prihvatljive aktivnosti

iz elementa 1 je potrebno da samo izobrazba

u području financijskog upravljanja bude

formalna (verificirana od nadležnog

ministarstva) ili je to potrebno i za izobrazbu

iz područja prikupljanja sredstava?

Dakle da li izobrazba iz područja prikupljanja

sredstava (poput EU fondova) mora biti

formalna ili može biti neformalna?

Sukladno Uputama za prijavitelje, verificirani

programi izobrazbe odnose se samo na

područje financijskog upravljanja te

izobrazba u području prikupljanja sredstava

može biti neformalna.

Skrećemo pozornost na Točku 4.1.2.

Neprihvatljivi izdaci.

24. Je li nužno da se projekt odnosi isključivo

na krizne situacije? Ako nije, znači li to da

projekt može odgovarati na sadašnje

potrebe lokalne zajednice (koji uključuju i

pandemiju)?

Može li se u ELEMENTU 1 u aktivnosti

„Jačanje kapaciteta OCD-a i pružanje

učinkovitog odgovora na potrebe lokalne

zajednice, posebno u kriznim situacijama

(mapiranje potreba i usluga lokalne zajednice

za upravljanje kriznim situacijama)“ mapirati

potrebe i usluge lokalne zajednice koje se ne

odnose na upravljanje kriznim situacijama?

Budući da se nalazimo u vremenu

pandemije, sadašnja situacija se također

može smatrati kriznom te je svakako

poželjno da projekt odgovara sadašnjim

potrebama lokalne zajednice.

Aktivnost „Jačanje kapaciteta OCD-a i

pružanje učinkovitog odgovora na potrebe

lokalne zajednice, posebno u kriznim

situacijama (mapiranje potreba i usluga

lokalne zajednice za upravljanje kriznim

situacijama)“ mora se odnositi na krizne

situacije.

25. Da li projektni partner može biti LAG ili

turistička zajednica?

Lokalna akcijska grupa osniva se sukladno

Zakonu o udrugama, stoga je prihvatljiv

partner ukoliko ispunjava ostale uvjete

navedene u poglavlju 2.2.3. Uputa za

prijavitelje. Turistička zajednica nije

prihvatljiv partner.

26. Molimo pojašnjenje za uvjet prihvatljivog

prijavitelja u 1. skupini financiranja- da do

sada nije provodila projekte financirane iz EU

fondova kao nositelj (...)- znači li to da udruga

koja je provodila razne projekte financirane iz

drugih izvora- poput donacija od domaćih i

stranih firmi, od strane JL(P)S-a, te preko

UNICEF-a i sl. jeste prihvatljiv prijavitelj ?

Uvjet je da prijavitelj nije do sada provodio

projekte financirane iz EU fondova kao

nositelj. Domaća i strana trgovačka društva,

jedinice lokalne i područne (regionalne)

samouprave te UNICEF ne financiraju

projekte udruga iz EU fondova te udruga koja

je provodila projekte financirane od strane

navedenih donatora jest prihvatljiv prijavitelj

u 1. skupini za financiranje ukoliko ispunjava

ostale uvjete navedene u poglavlju 2.2.1.

Uputa za prijavitelje.

27. Molimo Vas za pojašnjenje UzP i to koje

se sve skupine smatraju ranjivim skupinama

u predmetnom pozivu?

Navedeno pitamo jer se u dijelu "1.4. Svrha i

cilj te ciljane skupine" navode samo Romi i

OSI: str.12 UzP: "...pri čemu lokalne

organizacije usmjerene specifičnim ranjivim

skupinama (Romima, osobama s

invaliditetom)..."

Ranjivim skupinama u Republici Hrvatskoj

smatraju se sve one skupine navedene u

Strategiji borbe protiv siromaštva i socijalne

isključenosti u RH, poglavlje 3.2.

28. Prema UZP-u prihvatljivi troškovi

volontera gdje je konkretno navedeno

"računom potvrđene novčane naknade

isplaćene u svrhu troškova putovanja,

smještaja..." te nadalje navedene su stavke

prihvatljivog troška "novčane naknade

Navedeno je prihvatljiv trošak.

Napominjemo da kako bi bili prihvatljivi, ovi

troškovi moraju biti potkrijepljeni ugovorom

o volontiranju i evidencijom sati volontera

provedenih u obavljanju volonterskih

aktivnosti. Sukladno čl. 11, st. 1. Zakona o

isplaćene u svrhu troškova koji nastanu u vezi

s izvršavanjem volonterskih usluga i

aktivnosti" kao i " novčane naknade isplaćene

za druge troškove koji nastanu u vezi s

obavljanjem volonterskih usluga i aktivnosti"

Obzirom kako smo udruga koje djeluje na

području VSŽ te bi jedna od aktivnosti bila

dostava pomoći na vrata osobama u riziku od

siromaštva i socijalne isključenosti gdje bi

volonter korisnicima dostavljao osobnim

automobilom, poštujući tako mjere Stožera

civilne zaštite i zabrane okupljanja za vrijeme

COVID-a 19, zanima nas je li trošak goriva od

2,00kn/km prihvatljiv trošak sukladno gore

navedenim troškovima prema UZP-u?

volonterstvu (NN 58/07, 22/13), zabranjeno

je volontiranje kojim se u cijelosti zamjenjuje

rad koji obavljaju radnici temeljem ugovora

o radu, odnosno izvršitelji poslova temeljem

ugovora o djelu.

29. Imamo još jedno pitanje vezano uz

popunjavanje Obrasca 2. Naime, na stranici

45 u fusnoti spomenuto je sljedeće: Ako se

projektna prijava odnosi na projektno

partnerstvo koje čine više od dvije pravne

osobe, prijavitelj dostavlja jednu Izjavu

prijavitelja (Obrazac 2.), u kojoj navodi sve

partnere.

Možete nas savjetovati gdje je točno u

Obrascu 2 predviđeno mjesto za navođenje

svih partnera, te što se misli pod sivo

označenim dijelom "Izjava o partnerstvu (ako

je primjenjivo)", pošto naš projekt planiramo

provoditi u partnerstvu koje čini više od dvije

pravne osobe?

U Obrascu 2. potrebno je navesti sve

partnere koji sudjeluju u provedbi

projektnog prijedloga, u slobodnoj formi.

Obrazac potpisuje prijavitelj, uključujući

Izjavu o partnerstvu.

Uz navedeno, potrebno je dostaviti Obrazac

3. za sve partnere.

30. Je li moguće da Savez udruga bude

nositelj, a da udruge koje su članice saveza

budu partneri na projektu?

Moguće je.

31. Zanima nas kategorizacija skupina

prijavitelja. Naime, mi smo partner u

europskom programu Erasmus + Autism and

sport. S obzirom na navedeno zanima nas,

prijavljujemo li se na natječaj unutar prve ili

druge skupine za financiranje, budući da smo

u navedenom europskom programu partner.

Također nas zanima, da li pored

administratora programa zaposlenog po

ugovoru o radu možemo financirati osobe iz

struke za realizaciju aktivnosti programa

putem ugovora o djelu?

Možete se prijaviti u 1. ili 2. skupinu za

financiranje, ukoliko ispunjavate i ostale

uvjete navedene u poglavljima 2.2.1. i 2.2.2.

Uputa za prijavitelje.

Za provedbu projektnih aktivnosti može se

angažirati osoba putem ugovora o djelu

ukoliko ista nije osoba ovlaštena za

zastupanje prijavitelja i/ili partnera i ako nije

zaposlena temeljem ugovora o radu kod

prijavitelja i/ili partnera, a vezano uz

odredbe Priloga III. Postupaka nabave za

neobveznike Zakona o javnoj nabavi (Prilog

III) odnosno Zakona o javnoj nabavi (ZJN)

koje se odnose na sukob interesa (ako je

prijavitelj i/ili partner obveznik Zakona o

javnoj nabavi).

32. U Elementu 1 (obvezan) navodi se

aktivnost namijenjena ranjivim skupinama.

Možete li nam definirati tko su ranjive

skupine obuhvaćene ovim Pozivom, jer

jedino smo pronašli na stranici 12. - Rome i

osobe s invaliditetom kao specifične ranjive

skupine?

Ranjivim skupinama u Republici Hrvatskoj

smatraju se sve one skupine navedene u

Strategiji borbe protiv siromaštva i socijalne

isključenosti u RH, poglavlje 3.2.

33. Kod aktivnosti organizacije izobrazbe

predstavnika organizacija civilnog društva u

području financijskog upravljanja i

prikupljanja sredstava te zakonodavnog

okvira za djelovanje organizacije civilnog

Mogu biti osobe ovlaštene za zastupanje i/ili

zaposlenici isključivo prijavitelja/partnera.

društva navodi se u fusnoti 107 da se

predstavnicima smatraju osobe ovlaštene za

zastupanje i zaposlenici isključivo partnera

i/ili prijavitelja. Znači li to da te osobe moraju

biti i ovlaštene za zastupanje i zaposlenici ili

mogu biti osobe ovlaštene za zastupanje i/ili

zaposlenici?

34. U aktivnosti izobrazbe predstavnika

organizacija civilnog društva u području

financijskog upravljanja i prikupljanja

sredstava te zakonodavnog okvira za

djelovanje organizacije civilnog društva

navodi se u fusnoti 108 da edukacija iz

područja financijskog upravljanja, a tako je

rečeno i na informativnoj radionici, treba biti

formalna - akreditirana od Ministarstva ili

AZOO. U odgovoru na pitanje br 9. iz

Odgovora na pitanja pristigla od 24.12.2020.

do 4.01.2021. odgovorili ste da se to odnosi

na cjelokupnu aktivnost, odnosno i na

edukacije iz prikupljanja sredstava i

zakonodavnog okvira. Možete li nam

pojasniti je li točno napisano u Pozivu ili u

odgovorima na pitanja?

Točno je napisano u Uputama za prijavitelje

te je odgovor pojašnjen i objavljen u

četvrtom setu pitanja i odgovora. Verificirani

programi izobrazbe odnose se samo na

područje financijskog upravljanja.

35. Je li moguće u sklopu projekta adaptirati

manji prostor? Planira se opremanje studija

za snimanje online edukacija što bi bilo

povezano s ciljem i aktivnostima projekta.

Možemo li takve troškove uvrstiti u

proračun?

Troškovi manje adaptacije nisu prihvatljivi u

okviru ovog Poziva.

36. Radi planiranja troškova osoblja, hoće li

se vrijeme provedeno na edukacijama u

sklopu projekta moći opravdati kroz plaće

zaposlenika, tj. njihovo radno vrijeme, ili to

neće biti prihvatljiv trošak?

Da, sudjelovanje zaposlenika na edukacijama

u okviru radnog vremena je dopušteno.

37. Da li je prihvatljiv trošak edukacije koju

pruža organizacija izvan Hrvatske. Radi se o

on-line tečaju ali bi organizator izobrazbe bio

pravna osoba registrirana u SAD-u. Tečaj je

neophodan za uspješnu provedbu projektnih

aktivnosti.

Takav trošak je prihvatljiv ukoliko se može

izravno povezati s projektnim aktivnostima

te ukoliko doprinosi ostvarivanju ciljeva

projekta.

Napominjemo kako je točkom 3.1. Lokacija

Uputa za prijavitelje propisano je da se

projektne aktivnosti moraju provoditi u

Republici Hrvatskoj. Ukoliko je to opravdano

i nužno za postizanje ciljeva projekta,

pojedine aktivnosti moguće je organizirati

izvan teritorija Republike Hrvatske, ali

isključivo na području Europske unije.

38. U prijavnom obrascu B stoji da treba

popuniti Koliko ste projekata proveli kao

Korisnik sredstava (molimo navedite nazive

projekata i iznose)? - Na koju godinu se

odnosi navedeno pitanje, odnosi li se na sve

projekte ili samo na EU projekte?

Na koliko ste provedenih projekata

sudjelovali kao Partner (molimo navedite

nazive projekata i iznose)? – Treba li napisati

ukupan iznos projekta ili iznos koji je naša

udruga ostvarila na projektu?

Molimo da sami procijenite koliko projekata

te koje projekte ćete navesti kako biste

obrazložili svoje iskustvo u odnosu na temu

Poziva.

Prilikom navođenja iznosa projekata,

potrebno je navesti cjelokupni iznos

vrijednosti projekta.

39. Zanima nas možemo li prijaviti nekakav

drugi oblik suradnje, a da nije partnerstvo.

Sukladno Uputama za prijavitelje, prijavitelj

se na Poziv mora prijaviti u projektnom

partnerstvu. Prihvatljivost prijavitelja i

partnera definira je poglavljem 2.2. Pored

formalnog partnerstva, provedba aktivnosti

projekta može uključivati suradnju s drugim

relevantnim organizacijama.

40. Da li se smatra prihvatljivim troškom

edukacija za ''Voditelja izrade i provedbe

projekata financiranih iz EU fondova'' u

sklopu aktivnosti ''organizacija izobrazbe

predstavnika organizacija civilnog društva u

području financijskog upravljanja''. Zajednički

smo ispitivali potrebe nas, kao organizacije

prijavitelja, i ostalih partnera te zaključili da

nam je iznad navedena edukacija

najkorisnija.

Prihvatljive izobrazbe su „organiziranje

izobrazbe u području financijskog

upravljanja i prikupljanja sredstava te

zakonodavnog okvira.“

Nadalje, točkama 3.5. i 4.1.2 utvrđene su

neprihvatljive aktivnosti i neprihvatljivi

izdaci. Ukoliko Vaša aktivnost sadrži te

elemente, ista nije prihvatljiva.

41. U sklopu obaveznog Elementa 1.

navedene su obavezne aktivnosti (između

kojih trebamo odabrati najmanje 3). Moje

pitanje je - trebaju li se aktivnosti u našem

prijedlogu zvati kao u pozivu ili im možemo

dati drugačije ime (ali onda obrazložiti

povezanost sa navedenim obaveznim

aktivnostima).

Aktivnosti ne moraju imati identičan naziv

kao u Pozivu, važno je da bude jasno da se

radi o propisanim aktivnostima.

42. Da li se potpore koje smo dobili za

očuvanje radnih mjesta iz Državnog ureda za

sport računaju u ukupni prihod udruge -

napominjem da nam je taj podatak presudan

za prijavu u prvoj ili drugoj skupini, jer nismo

do sada bili nositelji EU projekata?

Da li se potpora iz Državnog ureda za sport za

očuvanje radnih mjesta razumije kao de

minimis državna potpora?

Radi se o donaciji iz državnog proračuna, što

spada u prihod udruge (prihodi iz donacija),

sukladno računskom planu.

Potpore za očuvanje radnih mjesta ne

smatraju se državnim potporama niti

potporama male vrijednosti (deminimis).

Budući da nam završni obračun za 20202.

neće biti predan u siječnju, zanima nas što

upisujemo kao odgovore u obrascu B na

pitanja o ukupnom godišnjem prihodu i

prihodima po izvorima financiranja -

možemo unijeti vrijednosti koje će se možda

u lipama razlikovati od onih u završnom

računu)?

Možete unijeti podatke s kojima trenutno

raspolažete.

43. Jedna od potencijalnih partnerskih

udruga osnovana je 2014., upisana u Registar

neprofitnih organizacija 2015., no nikad nije

predala ni jedno financijsko izvješće. Ako prvi

put preda financijsko izvješće za 2020., je li

ona prihvatljiv partner?

Sukladno Uputama za prijavitelje,

transparentnim financijskim poslovanjem

smatra se da je neprofitna organizacija,

sukladno Zakonu o financijskom poslovanju i

računovodstvu neprofitnih organizacija (NN

121/2014), upisana u Registar neprofitnih

organizacija najmanje godinu dana prije

predaje projektne prijave i da je

pravovremeno dostavila FINA-i za potrebe

objave u Registru neprofitnih organizacija

Ministarstva financija godišnji izvještaj o

prihodima i rashodima od 1. siječnja do 31.

prosinca te bilancu za godinu koja prethodi

godini prijave na Poziv. Ukoliko se projektni

prijedlog predaje prije isteka zakonski

propisanog roka za predaju financijskog

izvješća, prijavitelj/partner isto nije obvezan

dostaviti u sklopu prijave projektnog

prijedloga. U takvom slučaju, PT2 će po

isteku roka za predaju financijskog izvješća

od prijavitelja zatražiti dostavu potvrde

FINA-e o predaji financijskog izvješća za

prijavitelja/partnera (ukoliko ista ne bude

vidljiva u odgovarajućem registru, ako je

primjenjivo). Iz dostavljene potvrde FINA-e

mora biti razvidno kako je financijsko

izvješće predano u zakonskom roku.

Sukladno navedenom, udruga koju

spominjete je prihvatljiv partner ukoliko

ispunjava i ostale uvjete navedene u

poglavlju 2.2.3. Uputa za prijavitelje.

44. Jesu li edukacije iz područja javne nabave

prihvatljive u smislu izobrazbe u području

zakonodavnog okvira djelovanja udruga?

Naime, rečeno je u prethodnom setu pitanja

da se takva edukacija ne smatra izobrazbama

u području financijskog upravljanja, no može

li se smatrati edukacijom u području

zakonodavnog okvira djelovanja udruga?

Prihvatljive izobrazbe su „organiziranje

izobrazbe u području financijskog

upravljanja i prikupljanja sredstava te

zakonodavnog okvira.“

Nadalje, točkama 3.5. i 4.1.2 utvrđene su

neprihvatljive aktivnosti i neprihvatljivi

izdaci. Ukoliko Vaša aktivnost sadrži te

elemente, ista nije prihvatljiva.

45. Jesu li prihvatljivi programi formalnog

obrazovanja iz područja financijskog

upravljanja poslijediplomski sveučilišni studiji

(specijalistički, magistarski, doktorski) iz

područja financijskog upravljanja?

Programi formalnog obrazovanja

(specijalistički, magistarski, doktorski) nisu

prihvatljivi u okviru ovog Poziva.

46. Koji su kriteriji ili način određivanja

ispunjava li određena udruga pretpostavku iz

čl. 6. st. 4. t. 2. Zakona o javnoj nabavi? Molim

vas da ne dajete generičke odgovore jer

upravo područje javne nabave je iznimno

bitno i izazovno za udruge u ovom kontekstu

te će jedino neposredni odgovori na

postavljana pitanja omogućiti udrugama

sveobuhvatno planiranje projektnih

Sukladno uputi Upravljačkog tijela, u drugom

setu odgovora na pitanja odgovorili smo koje

organizacije trebaju postupati sukladno

Zakonu o javnoj nabavi. Ured za udruge

tražio je dodatno pojašnjenje Upravljačkoga

tijela s obzirom na naknadne upite vezane uz

sudsku praksu Suda Europske unije i

tumačenje pojma općeg interesa.

aktivnosti. Naime, korekcija u slučaju kršenja

odredaba vezanih uz javnu nabavu je 100% i

potrebno je imati točne, precizne,

nedvosmislene i potpune informacije.

U svakom slučaju, nije moguće dati

konkretniji odgovor s obzirom da svaka

organizacija treba procijeniti ispunjava li

uvjete propisane st. 4. čl. 6. Zakona o javnoj

nabavi (NN 120/2016.).

47. Koju oznaku u A obrascu stavljamo za

troškove nastale pod Ostalim izravnim

troškovima? Zasebna vrsta troška ili nešto

drugo?

Ostale izravne troškove nije potrebno

dodatno označavati. Oznaku je potrebno

dodijeliti za „Izravne troškove osoblja“ i

„Fiksnu stopu“.

48. Postoji li preferirani način referenciranja

dokumenata ili znanstvenih radova na koje se

u obrazloženju projekta pozivamo? Treba li

uopće navoditi potpune reference na kraju

teksta ili je dovoljno u tekstu navesti

prezimena autora?

Ne postoji preferirani način referiranja

dokumenata i znanstvenih radova, ali

prijavitelj mora voditi računa da je prijava

pisana na način koji omogućuje procjenu

kvalitete prijave sukladno kriterijima odabira

i pitanjima za kvalitativnu procjenu sukladno

poglavlju 6.2. Uputa za prijavitelje.

49. Da li termin tijela javne vlasti na stranici

28. pod Elementom 1, alineja 8.

podrazumijeva i jedinice lokalne i regionalne

samouprave, ili samo tijela javne vlasti

navedena u Popisu tijela javne vlasti od

strane vlade RH?

Popis tijela javne vlasti dostupan je na

stranicama Povjerenika za informiranje te

uključuje jedinice lokalne i područne

(regionalne) samouprave.

50. Mogu li u postupku prijave i dostave

dokumentacije papirnate inačice potpisanih

izjava biti ispis skeniranih originala? Obzirom

da imamo više partnera iz različitih dijelova

Hrvatske, zbog epidemiološke situacije nam

je otežano prikupljanje originala potpisanih

izjava za svakog partnera.

Upute za prijavitelje propisuju obvezu

dostave originala/izvornika navedenih

obrazaca (Izjava partnera o istinitosti

podataka, izbjegavanju dvostrukog

financiranja i ispunjavanju preduvjeta za

sudjelovanje u postupku dodjele

bespovratnih sredstava i Izjava o

partnerstvu); Izjava mora biti dostavljena u

originalu, kao i u elektroničkoj verziji,

sukladno poglavlju 5.1. Uputa za prijavitelje.

51. Na stranici 15. Uputa za prijavitelje- II

verzija u poglavlju 1.5. Pokazatelji , tablično je

navedeno sljedeće: “Odnosi se na

organizacije civilnoga društva (uključuje

samo prijavitelje i partnere) koje će

sudjelovati u aktivnostima (izobrazbe,

radionice, mentorske programe i slično)

kojima se osnažuju kapaciteti organizacija

civilnoga društva, sukladno uvjetima

prihvatljivosti prijavitelja/partnera

utvrđenim u točki 2.2.1. Prihvatljivi prijavitelji

i točki 2.2.2. Prihvatljivi partneri.” te u

nastavku “Neće se smatrati prihvatljivima za

financiranje projekti koji izravno ne

doprinose sljedećem pokazatelju:

• Specifični pokazatelj OPULJP-a SO408

– Broj (lokalnih) organizacija civilnoga

društva koje sudjeluju u aktivnostima

izgradnje kapaciteta relevantnih za svoje

područje rada

Kao polazišnu vrijednost navedenog

pokazatelja prijavitelj navodi 0, a kao ciljanu

vrijednost broj (lokalnih) organizacija

civilnoga društva (uključuje samo prijavitelja i

partnere) koje sudjeluju u aktivnostima

izgradnje kapaciteta relevantnih za svoje

područje rada koja će se postići projektom.”

Vrijednost pokazatelja isključivo se odnosi na

broj prijavitelja i partnera (u svojstvu

organizacije civilnoga društva) u projektnom

prijedlogu te nije moguće niti potrebno

navoditi ostale organizacije koje će

sudjelovati u projektnim aktivnostima (iako

će se za potrebe njihova sudjelovanja u

većem dijelu aktivnosti moći potraživati

troškovi).

Temeljem dokumenta “Odgovori na pitanja -

IV set” ( https://strukturnifondovi.hr/wp-

content/uploads/2020/12/Pitanja-i-

odgovori_Mikro_Cetvrti-set.pdf ) pod

pitanjem 18. naveden je sljedeći odgovor: “

To je prihvatljivo s obzirom da se i

provedbom aktivnosti kojima organizacija

civilnoga društva stječe dodatno iskustvo

rada s krajnjim korisnicima doprinosi

unaprjeđenju kvalitete njihova rada.”

PITANJE: Sukladno navedenom, znači li to da

su korisnici projektnog prijedloga ujedno

prijavitelj i partneri, odnosno da je vrijednost

pokazatelja isključivo broj prijavitelja i

partnera u projektnom prijedlogu? Također,

mogu li se OCD-i koji će biti uključeni u

aktivnosti kao korisnici projekta ( a koji nisu

prijavitelj i partneri) brojčano navesti kao

pokazatelji ostvarenja aktivnosti?

52. Budući da je u poglavlju 3.3. Prihvatljive

aktivnosti. (Element 1, na stranici 28.) pod

prihvatljivim aktivnostima navedeno “-

osmišljavanje i provedba izobrazbe…”, a da

su u poglavlju 4.1.1.Prihvatljivi izdaci (Ostali

izravni troškovi na stranici 37.) navedeni

“troškovi vezani za sudjelovanje u

programima formalnog obrazovanja”, može li

se aktivnost priprema i organizacija izobrazbe

od strane prijavitelja i partnera za korisnike

Troškovi za navedenu aktivnost su

prihvatljivi, no potrebno ih je detaljno

razraditi sukladno Uputama za prijavitelje

(vodeći računa o prihvatljivim i

neprihvatljivim troškovima).

projekta smatrati prihvatljivim troškom u

okviru ovog Poziva?

53. Budući da je Prijavitelj udruga osnovana

sukladno Zakonu o udrugama, čiji je rad

financiran od strane grada, općine i

Nacionalne zaklade za razvoj civilnoga

društva, a imajući na umu da Zakon o javnoj

nabavi u članku 6. navodi informacije vezane

uz financiranje od strane javnih naručitelja, te

da javnopravna tijela ne sudjeluju u radu

udruge odnosno da udruga nije podložna

upravljačkom nadzoru od strane javnog

naručitelja, molimo pojašnjenje da li su

udruge koje su financirane od strane

navedenih javnopravnih tijela, obveznici

provođenja postupka javne nabave sukladno

Zakonu o javnoj nabavi?

Ukoliko udruga kumulativno ispunjava

uvjete propisane st. 4. čl. 6. Zakona o javnoj

nabavi (NN 120/2016.), tada je obveznik

Zakona o javnoj nabavi (uključujući i uvjet

koji se odnosi na to da je osnovana posebno

u svrhu zadovoljavanja potreba u općem

interesu, koje nemaju industrijski ili trgovački

značaj).

54. Nastavno na Otvoreni trajni poziv

UP.04.2.1.11 te četvrti set pitanja i odgovor

na pitanje pod rednim brojem 31., molimo

pojašnjenje zašto osobe ovlaštene za

zastupanje prijavitelja i partnera te

zaposlenici istih ne mogu biti angažirani

ugovorom o djelu za provedbu projektnih

aktivnosti?

Naime, upravo navedene osobe su one koje

imaju iskustva iz određenog područja rada i

planiramo da oni izvode programske

aktivnosti, primjerice edukativne radionice

kojima ćemo educirati sudionike projekta.

Osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja

i/ili partnera ne može biti angažirana kao

pružatelj usluga, a sukladno odredbama

Priloga III. Postupaka nabave za neobveznike

zakona o javnoj nabavi (dalje u tekstu Prilog

III) odnosno odredbama Zakona o javnoj

nabavi (dalje u tekstu ZJN) vezanih za sukob

interesa ukoliko je prijavitelj i/ili partner

obveznik ZJN. Isto tako, osobe koje su

angažirane kod prijavitelja i/ili partnera

temeljem ugovora o radu ne mogu se

dodatno angažirati za pružanje usluga. S

obzirom na to da se na ugovor o radu

(dodatni rad) ne primjenjuju odredbe Priloga

III (čl.4.) i ZJN-a ( čl. 30 st.1.t.12; ukoliko je

Postoji li način na koji navedene osobe

možemo platiti za uloženi angažman na

projektu?

prijavitelj/partner obveznik ZJN) osobe

ovlaštene za zastupanje bilo prijavitelja i/ili

partnera mogu se zaposliti putem ugovora o

radu i/ili dodatnom radu.

55. U Elementu 1 navedena je aktivnost:

osmišljavanje, izrada i provedba online

programa i radionica, pružanja psihološke i

savjetodavne pomoći osobama koje su

pretrpjele traumu, stres ili gubitak uslijed

krizne situacije

Može li se u okviru ove aktivnosti raditi npr.

grupna i individualna psihoterapija za

zaposlenike i volontere prijavitelja i partnera

u svrhu njihovog osnaživanja za rad u kriznim

situacijama?

Navedeno je moguće ukoliko se pri

organiziranju navedenih aktivnosti vodi

računa o tome da se provodi sukladno

nacionalnom zakonodavstvu koji propisuje

uvjete pružanja psihološke i savjetodavne

pomoći.

56. Projekt koji mislimo prijaviti na

navedenom pozivu osmišljen je tako da se

sve aktivnosti jačanja kapaciteta OCD-ova

održavaju kroz online aktivnosti. Tako želimo

osigurati da se aktivnosti mogu održati

neovisno o epidemiološkim uvjetima i biti

pristupačne udrugama iz svih krajeva. Zanima

nas slijedom toga, kako prema tome

ispunjavamo dio Obrasca A na drugoj stranici

"Podaci o lokaciji projekta" gdje trebamo

naznačiti u kojim županijama se aktivnosti

projekta provode, s obzirom da je sve online.

Znači li to da trebamo naznačiti sve županije

(jer su potencijalni korisnici naših aktivnosti iz

svih dijelova zemlje) ili da označimo županije

Potrebno je označiti sve županije sukladno

tome kome su aktivnosti usmjerene –

navedeno se koristi u svrhu statističkog

praćenja obuhvata aktivnosti koje se

provode u okviru Europskog socijalnog

fonda, dok se troškovi odobravaju sukladno

troškovniku i provedenim aktivnostima.

gdje su sjedišta partnera? Ili neka treća

opcija?

57. Smatra li se sukobom interesa ako Udruga

angažira na projektu osobu prema ugovoru o

djelu za provedbu npr. neformalnih edukacija

a koja je zaposlena u tvrtki čiji je direktor

ujedno i predsjednik/dopredsjednik te

udruge? Znači ne bi bila angažiran ta tvrtka

nego osoba/zaposlenik te tvrtke i te bi joj ta

edukacija bila isplaćena prema ugovoru o

djelu.

Angažiranje osobe za provedbu neformalnih

edukacija putem ugovora o djelu je moguće,

a kod odobravanja Zahtjeva za nadoknadom

sredstava PT2 će provjeravati je li navedeni

trošak prihvatljiv sukladno dostavljenoj

dokumentaciji i odredbama Priloga III.

Postupaka nabave za neobveznike Zakona o

javnoj nabavi (Prilog III), odnosno Zakona o

javnoj nabavi (ZJN) koje se odnose na sukob

interesa (ako je prijavitelj i/ili partner

obveznik Zakona o javnoj nabavi).

58. Može li član projektnog tima biti

volonter?

Može li koordinator / voditelj volontera biti

volonter?

Navedeno je moguće, uz napomenu kako

prijavitelj mora imati odgovarajuće

kapacitete za provedbu predloženih

aktivnosti te kako je zabranjeno volontiranje

kojim se u cijelosti zamjenjuje rad koji

obavljaju radnici temeljem ugovora o radu,

odnosno izvršitelji poslova temeljem

ugovora o djelu.

Aktivnosti i troškovi vezani uz aktivnosti

volontera moraju biti potkrijepljeni

ugovorom o volontiranju i evidencijom sati

volontera provedenih u obavljanju

volonterskih aktivnosti. Sukladno čl. 11, st. 1.

Zakona o volonterstvu (NN 58/07, 22/13).