Upload
others
View
2
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
1
ZAGREBAČKA ŽUPANIJA
IZVJEŠĆE O RADU ŽUPANA
od 1. srpnja do 31. prosinca 2011. godine
Zagreb, veljača 2012.
2
SADRŽAJ:
I. UVOD
II. STRATEGIJA RAZVOJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE I RAZVOJNI PROJEKTI
III. RAD ŽUPANA KAO NOSITELJA IZVRŠNE VLASTI - ŽUPANIJSKA UPRAVA
IV. EUROPSKE INTEGRACIJE, MEĐUŽUPANIJSKA I MEĐUREGIONALNA SURADNJA
V. ZAKLJUČNO
3
I. UVOD
U drugoj polovici 2011. godine svjetsku ekonomiju nastavila je potresati globalna, svjetska
kriza koja već tri godine ima značajan utjecaj i posljedice za Republiku Hrvatsku i njezino
gospodarstvo. Produbljivanje krize u Europskoj uniji dodatno je otežalo položaj i stanje
hrvatske ekonomije jer su neke države njezine članice (Njemačka, Italija, Slovenija i Austrija)
naši najznačajniji vanjskotrgovinski partneri. Naravno da loš utjecaj krize i njezine posljedice
nije moglo izbjeći ni gospodarstvo u Zagrebačkoj županiji. Unatoč takvim složenim i
otežanim uvjetima poslovanja poduzetnici s područja naše Županije ipak su postigli relativno
dobre poslovne rezultate sagledavajući ih u kontekstu poslovanja ukupnog gospodarstva na
razini Republike Hrvatske.
Sva nastojanja i inicijative Zagrebačke županije, koje smo poduzimali kao regionalna
samouprava, zasigurno su pomogle našim gospodarstvenicima i stanovnicima da lakše
zajednički prevladavamo ova izazovna vremena i u izvjesnoj mjeri umanjimo negativne
učinke krize. Nažalost, procjene pojedinih svjetski uglednih ekonomista i institucija ukazuju
da se radi o produženoj globalnoj krizi s dvostrukim dnom od čijih će se posljedica svjetsko
gospodarstvo oporavljati najmanje pet do šest godina. Stoga poduzetnici s područja
Zagrebačke županije, kao i ostali poduzetnici u Republici Hrvatskoj, moraju svoje poslovanje
prilagoditi složenim i zahtjevnim uvjetima gospodarske krize, a mi im kao odgovorna javna
uprava i samouprava moramo maksimalno pomoći u stvaranju potrebnih preduvjeta koji su
u našoj nadležnosti.
Zagrebačka županija je zahvaljujući rezultatima svojih gospodarskih subjekata do kraja 2008.
godine bila jedna od gospodarski najbrže rastućih hrvatskih županija. I u ovim vremenima
ekonomske krize gospodarstvo u Zagrebačkoj županiji ostalo je među najstabilnijima što
pokazuje i zadržavanje vrlo visokog mjesta u usporedbi s ostalim hrvatskim županijama. U
prvih devet mjeseci 2011. godine (zadnji podaci FINE za 2011.) poduzetnici s područja
Zagrebačke županije, ukupno gledajući, uspješno su poslovali jer su ukupni prihodi
vrijednosno bili veći od rashoda, tj. ostvarena je bruto dobit od 700 milijuna kuna na razini
Županije. Po ovim kriterijima Zagrebačka županija je četvrta županija u Republici Hrvatskoj
iza Primorsko – goranske županije, Splitsko – dalmatinske županije i Istarske županije ne
računajući Grad Zagreb koji ima dominantan značaj i mjesto u gospodarskim kretanjima u
našoj državi. (Na povećanje bruto dobiti u Primorsko – goranskoj županiji značajno su utjecali
izvanredni prihodi brodogradnje u procesu restrukturiranja mjerama Vlade RH.)
4
Poduzetnici Zagrebačke županije ostvarili su ukupan prihod od 25 milijardi kuna ili 7,1% više
nego u istom razdoblju prethodne godine. Ukupna vrijednost investicija u poduzetništvu
naše Županije iznosila je 1,3 milijarde kuna, odnosno 29,4 % više u odnosu prema istom
razdoblju prethodne godine. Prema vrijednosti ulaganja u dugotrajnu imovinu poduzetnika,
Zagrebačka županija je četvrta hrvatska županija. Broj zaposlenih kod poduzetnika s područja
Zagrebačke županije koncem rujna 2011. godine bio je za 2,7 % veći u odnosu na konac
rujna 2010. godine. Prosječna mjesečna neto plaća po zaposlenom radniku kod poduzetnika
za prvih devet mjeseci 2011. godine iznosila je 4.584 kune i bila je 1,4 % veća u odnosu na isti
period prethodne godine. Prema visini prosječne neto plaće po zaposlenom Zagrebačka
županija je iza Istarske županije i Grada Zagreba. Prema podacima Hrvatskog zavoda za
zapošljavanje krajem prosinca 2011. godine u Zagrebačkoj županiji bilo je ukupno 15.728
nezaposlenih osoba što je 1,8 % manje nego krajem 2010. godine kada je na Hrvatskom
zavodu za zapošljavanje bilo evidentirano 16.022 nezaposlenih osoba. Radi značaja i
ozbiljnosti ovog problema kako za Republiku Hrvatsku tako i za Zagrebačku županiju ali i za
svaku nezaposlenu osobu, provodili smo i u buduće ćemo nastaviti provoditi mjere i
programe u suradnji s Hrvatskim zavodom za zapošljavanje – Područnom službom Zagreb, s
udrugama i drugim institucijama na edukaciji i povećanju kompetentnosti nezaposlenih
osoba, posebno žena i mladih, u cilju njihovog lakšeg i bržeg zapošljavanja. Također smo u
suradnji s Hrvatskim zavodom za zapošljavanje kroz Nacionalni program za poticanje
zapošljavanja za 2011. i 2012. godinu započeli provedbu mjere „Stručno osposobljavanje za
rad bez zasnivanja radnog odnosa“.
Donoseći proračun za 2011. godinu vodili smo brigu da pored preuzetih obveza u budućem
razdoblju kao što su obveze financiranja objekata u školstvu, zdravstvu, komunalnoj i
prometnoj infrastrukturi te subvencija kamata na poduzetničke i poljoprivredne kredite,
osiguramo i dostatna sredstva za provođenje mjera i programa poticanja razvoja malog i
srednjeg gospodarstva i poljoprivrede. Stoga i u 2011. godini, u našem proračunu, ukupno
najveće iznose i nadalje čine različite i brojne mjere potpora namijenjenih povećanju
konkurentske sposobnosti naših poduzetnika i poljoprivrednika, kao i stvaranju prostornih,
infrastrukturnih i institucionalnih uvjeta za realizaciju investicijskih projekata na području
naše Županije. U drugoj polovici 2011. godine nastavili smo provoditi i uspješno smo završili
sve planirane mjere i aktivnosti na poticanju gospodarskog razvoja naše Županije jer je
gospodarstvo osnova svekolikog razvoja. Pri tome vodili smo brigu o skladnom i održivom
razvoju koji je u interesu i na dobrobit žitelja Zagrebačke županije. Većinu naših programa i
mjera nastojali smo usuglasiti s programima i mjerama gradova i općina na području naše
Županije kako bi postigli sinergijski učinak u ostvarivanju rezultata.
5
II. STRATEGIJA RAZVOJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE I RAZVOJNI PROJEKTI
U travnju 2011. godine donesena je Županijska razvojna strategija za razdoblje od 2011. do
2013. godine kao temeljni planski dokument za navedeno razdoblje. Stoga Strategiju
koristimo za razradu izvedbenih aktivnosti u realizaciji postavljenih ciljeva i ostvarenja
zacrtane vizije naše Županije da ona postane vodeća inovativna gospodarska regija čiji se
razvoj temelji na društvu znanja, prepoznatljivoj i očuvanoj kulturnoj i prirodnoj baštini, da
bude privlačna za rad, boravak i življenje te povezana skladno s razvojem Grada Zagreba.
Nakon donošenja Županijske razvojne strategije i Akcijskog plana provedbe pokrenuli smo
niz aktivnosti koje smo nastavili provoditi i u drugom polugodištu 2011. godine.
S obzirom da su inovacije i investicije motorna snaga razvoja gospodarstva nastavili smo
provoditi programe i aktivnosti na poticanju razvoja i unapređivanju ulagačke klime i
poduzetničkog okruženja u našoj Županiji. Kroz Program razvoja poduzetničkih zona 2010.–
2012. godine nastavili smo s dodjeljivanjem bespovratnih kapitalnih pomoći našim
gradovima i općinama za razvoj poduzetničkih zona i za izgradnju potrebne infrastrukture.
Nastavljajući projekt Razvoj investicijskog okruženja (ICPR) u Regionalnoj razvojnoj agenciji
uspostavili smo Invest info centar kao središnje mjesto informiranja i pomoći potencijalnim
investitorima. Centar je nastavio s radom i zainteresiranim ulagačima pravovremeno davao
potrebne informacije i pružao podršku u planiranju i provedbi njihovih investicijskih projekta
i poduzetničkih poduhvata. Poticanjem investicijske klime u Hrvatskoj i porastom interesa
ulagača za Hrvatsku u idućem razdoblju, očekujemo još intenzivniji rad našeg Invest info
centra. Krajem 2011. godine završena je studija „Program poticaja razvoja i ulaganja u
Zagrebačkoj županiji“, koja utvrđuje osnove i pravce daljnjeg gospodarskog rasta naše
Županije. U idućim godinama planirana su vrlo značajna ulaganja na području naše Županije
poput Centra IKEA u Rugvici, Cargo centra u Dugom Selu, Logističkog centra u Jastrebarskom,
Plivinog novog pogona u Savskom Marofu kao i neke druge investicije. Planirana vrijednost
navedenih ulaganja je oko 2 milijarde eura i predviđa se zapošljavanje više od 4000 novih
djelatnika. Korist ovih ulaganja za Zagrebačku županiju i njezin daljnji gospodarski razvoj, kao
i dobrobit za njene žitelje, izuzetno je velika i stoga moramo u suradnji s našim gradovima i
općinama, a u okvirima nadležnosti, ulagačima maksimalno pomagati u uspješnoj realizaciji
njihovih projekata. Kao primjer takve dosadašnje uspješne suradnje želim istaknuti samo
neke od najznačajnijih investicija koje su završene u 2011. godini: Tvornica Eurokabel u
Jakovlju , Tvornica papira Violeta u Sv. I. Zelini i Tvornica papirnatih proizvoda Tardi Grupe u
Lomnici.
U Izvješću za prvih šest mjeseci 2011. godine naveo sam da je Zagrebačka županija i sama
nositelj, investitor ili suinvestitor mnogih značajnih razvojnih projekata koji su od velikog
značaja, ne samo za našu Županiju, već za čitavu regiju.
6
To su prvenstveno izgradnja sustava vodoopskrbe i odvodnje u Zagrebačkoj županiji,
gospodarenje otpadom Zagrebačke županije i uspostava integriranog prometnog sustava na
području Grada Zagreba, Zagrebačke županije i Krapinsko zagorske županije.
Ovo su projekti čije će se provođenje i realizacija odvijati u sljedećih nekoliko godina,
međutim u 2011. godini postavljeni su im temelji i riješene su pretpostavke za njihovo
uspješno ostvarivanje.
Nakon što je Vlada RH u lipnju 2011. godine dodijelila koncesiju trgovačkom društvu
Vodoopskrba i odvodnja Zagrebačke županije d.o.o. krenulo se u realizaciju projekta
izgradnje magistralnog cjevovoda Donja Zelina - Sveta Helena uz sufinanciranje Grada Sv.
Ivana Zeline. U drugoj polovici 2011. godine Zagrebačka županija nastavila je sufinancirati
projekte društva Vodoopskrba i odvodnja Zagrebačke županije d.o.o., a vezano za realizaciju
vodoopskrbnog sustava Zagreb – Istok. U studenom 2011. godine završena je Studija zaštite
voda na području Zagrebačke županije kao temelj za donošenje odluka s područja zaštite
voda za jedinice lokalne samouprave, ali isto tako i značajni dokument za izradu i
kandidiranje projekata za sufinanciranje iz fondova Europske unije.
Krajem rujna 2011. godine donesen je Plan gospodarenja otpadom Zagrebačke županije kao
obvezni planski dokument usuglašen s Nacionalnom strategijom zaštite okoliša, Nacionalnim
planom djelovanja na okoliš, Strategijom gospodarenja otpadom RH i Planom gospodarenja
otpadom RH za razdoblje od 2007. do 2015. godine. Zagrebačka županija putem trgovačkog
društva Gospodarenje otpadom Zagrebačke županije d.o.o., a u okviru projekta županijskog
koncepta gospodarenja otpadom, financirala je potrebne istražne radnje na lokaciji budućeg
Županijskog centra za gospodarenje otpadom.
Vezano uz projekt integriranog prijevoza i tarifne unije očekujemo potpisivanje Sporazuma
od strane Gradske skupštine Grada Zagreba kao i nastavak planiranih aktivnosti na
provođenju ovog projekta koji ima iznimni značaj za Grad Zagreb, Krapinsko-zagorsku i našu
županiju. Uvođenjem sustava integriranog prijevoza i tarifne unije omogućava se putovanje s
jednom putnom ispravom koristeći pri tom različita prijevozna sredstva od tramvaja,
autobusa do željeznice. Uvođenjem ovakvog sustava povećala bi se uporaba javnog
prijevoza, kao i kvaliteta življenja na čitavom navedenom području. Također, ova regija
dobila bi zasluženi prometni sustav kakav imaju razvijene europske i svjetske metropole.
U drugom dijelu 2011. godine Zagrebačka županija nastavila je financijski pomagati
gradovima i općinama na svom području u njihovoj obvezi izgradnje i održavanja
nerazvrstanih cesta. Također je za sanaciju županijskih cesta kroz program izvanrednog
održavanja realiziran cjelokupni planirani iznos sredstava .
U srpnju 2011. godine započela je izrada V. Izmjena i dopuna Prostornog plana Zagrebačke
županije kojima će se odrediti trasa nove autoceste – druge zagrebačke zaobilaznice, nove
obilaznice željezničke pruge i lokacija Županijskog centra za gospodarenje otpadom.
7
Održane su dvije prethodne rasprave, a u tijeku je ocjena o potrebi provedbe strateške
procjene utjecaja Plana na okoliš, koji će odrediti daljnji tijek donošenja V. Izmjena i dopuna
Prostornog plana Zagrebačke županije. Također, nastavljeno je s daljnjom procedurom
donošenja Prostornog plana područja posebnih obilježja Črnkovec - Zračna luka Zagreb, koji
se odnosi na prostorno planska rješenja zaštite podzemnih voda budućeg glavnog
vodocrpilišta Zagrebačke županije i Grada Zagreba, proširenja Zračne luke Zagreb, cestovnog
prometa i zaštita izvorišta rijeke Odre.
I u drugoj polovici 2011. godine nastavili smo s poticanjem razvoja gospodarstva, turizma,
poljoprivredne proizvodnje i ruralnog prostora temeljem programa nadležnih upravnih
odjela. Nastavljeno je provođenje programa kreditiranja poduzetnika kroz kreditne linije
„Lokalni projekti razvoja - Poduzetnik“ i "Lokalni projekti razvoja - Mikrokreditiranje" kao i
subvencioniranje kamata u suradnji s tadašnjim Ministarstvom gospodarstva, rada i
poduzetništva, Ministarstvom obitelji, branitelja i međugeneracijske solidarnosti te
poslovnim bankama. Temeljem Odluke o bespovratnim potporama za poticanje razvoja
poduzetništva i u drugoj polovici 2011. godine dodjeljivane su subvencije za početak
poslovanja poduzetnika, za uvođenje i primjenu novih metoda poslovanja i upravljanja,
standarda kvalitete i certificiranja, za uvođenje inovacija u proizvodnju, kapitalne pomoći za
tradicijske i umjetničke obrte te donacije za troškove osnivanja i početnog rada udruga u
gospodarstvu.
Sukladno Odluci o subvencijama u poljoprivredi Zagrebačke županije, koja je prilagođena
novom Zakonu o državnoj potpori poljoprivredi i ruralnom razvoju, Zagrebačka županija je
značajan dio sredstava koja su do sada isplaćivana kroz direktne potpore poljoprivrednim
gospodarstvima, preusmjerila na mjere ruralnog razvoja. Tako je dodijeljena pomoć za 30
projekata za izgradnju i sanaciju nerazvrstanih cesta, za 11 projekata za područne škole i za
14 projekata za sanaciju i adaptaciju društvenih domova. Provedba navedenih projekata
doprinijela je poboljšanju gospodarskih i socijalnih uvjeta života u ruralnom prostoru, a
korisnici su bile jedinice lokalne samouprave. Također je provođen program
subvencioniranja kamata na kredite poljoprivredne proizvodnje, kao i mjere i programi
poticanja razvoja lovstva, šumarstva i ribolova na području naše Županije. Izrađena je i
prihvaćena poslovna strategija “Proizvod Zagrebačke županije”. Nakon kompletnog snimanja
i analiziranja stanja, Strategijom su predložena određena rješenja i ponuđeni su odgovori što
i kako dalje sa županijskim robnim markama. Implementacija se planira za 2012. godinu.
Koncem 2011. godine završeni su radovi na Distributivnom centru za voće i povrće
Zagrebačke županije. Nakon ishođenja potrebnih dozvola za rad Centar je stavljen u punu
funkciju. Kako bi učinkovitije upravljali poljoprivrednim zemljištem Zagrebačka županija
nastavila je sufinancirati izradu programa raspolaganja poljoprivrednim zemljištem u
vlasništvu RH, za potrebe naših gradova i općina.
8
U cilju provođenja županijske Strategije povećanja energetske učinkovitosti i korištenja
obnovljivih izvora energije i Programa energetske učinkovitosti Zagrebačke županije za
razdoblje 2012-2014. izrađen je prijedlog Plana energetske učinkovitosti u neposrednoj
potrošnji energije Zagrebačke županije za 2012. te je upućen Županijskoj skupštini na
usvajanje. U sklopu projekta "Gospodarenje energijom u zgradama javne namjene" izrađena
je Lista prioriteta mjera i dugoročni model financiranja mjera i projekata energetske
učinkovitosti na području Zagrebačke županije. Izrađena je Studija o energetskoj
učinkovitosti za poboljšanje konkurentnosti gospodarstva u županiji i završen projekt
„Zelena energija za Zagrebačku županiju – Program povećanja korištenja energije biomase“.
Program, osim educiranja privatnih šumovlasnika o mogućnostima iskorištenja šumske
mase, upućuje i na mogućnostima primjene modela ugovorne prodaje topline iz biomase.
Rezultat projekta također je i projektna dokumentacija za 10 zgrada javne namjene (škole)
potrebna za prijavu projekta na natječaje za dobivanje bespovratnih financijskih sredstava.
Temeljem Ugovora o zajedničkom financiranju projekta za uvođenje korištenja obnovljivih
izvora energije u kućanstvima Zagrebačke županije između Fonda za zaštitu okoliša i
energetsku učinkovitost i Zagrebačke županije raspisan je javni natječaj u kolovozu 2011.
godine i odobrena je subvencija za 50 kućanstava. Također nastavili smo s provedbom
projekta "Pokazna primjena toplinskih pumpi za grijanje zgrada javne namjene u Zagrebačkoj
županiji". U suradnji s Fondom za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost Zagrebačka
županija je sufinancirala ugradnju toplinskih pumpi u zgradu dječjeg vrtića u Pušći . U 2012.
godini predstoji nam završetak projekta u općinama Kravarsko, Marija Gorica, Orle i Preseka.
U skladu s Uredbom i odlukama Vlade RH Zagrebačka županija donijela je provedbene
odluke za financiranje decentraliziranih funkcija u školstvu te Odluku o financiranju
minimalnog standarda osnovnog i srednjeg školstva za 2011. godinu. Temeljem istih i u
drugoj polovici 2011. godine Zagrebačka županija ispunjavala je preuzete obveze. Također je
nastavljeno stipendiranje učenika i studenata s područja naše Županije, a za školsku godinu
2011/2012. dodijeljeno je 30 novih stipendija učenicima i 20 novih stipendija studentima .
Temeljem programa kapitalnih ulaganja u školstvu tijekom prvih šest mjeseci ostvareni su
preduvjeti, od tehničke dokumentacije i potrebnih dozvola do provedbe javnih natječaja, da
se u drugoj polovici 2011. godine moglo nastaviti s izgradnjom Područne škole Rakitje (II.
faza), izgradnjom OŠ Klinča Sela i dogradnjom OŠ Braće Radić u Kloštar Ivaniću. Završena je
dogradnja Područne škole Rakovec i dogradnja Područne škole Nespeš. Započela je izgradnja
sportske dvorane OŠ u Brdovcu, izgradnja dvorane OŠ u Mariji Gorici, izgradnja škole i
sportske dvorane OŠ Luka, te su završene rekonstrukcije i sanacije na objektima više
osnovnih škola. I u drugom polugodištu 2011. godine redovito su financirani programi javnih
potreba u kulturi, sportu i tehničkoj kulturi Zagrebačke županije.
9
U području zdravstva i socijalne skrbi nastavili smo provoditi programe korištenja
decentraliziranih i izvan decentraliziranih sredstava. Planiranom dinamikom nastavljeni su
radovi na rekonstrukciji i adaptaciji Doma za starije i nemoćne osobe u Ivanić-Gradu.
Nadalje, značajne aktivnosti obavljene su na osnivanju Zavoda za hitnu medicinu Zagrebačke
županije. Dobiveno je Rješenje Ministarstva zdravstva i socijalne skrbi o ocjeni sukladnosti
Odluke o osnivanju Zavoda za hitnu medicinu Zagrebačke županije sa zakonom, te
izmjenama Mreže hitne medicine. Pristupilo se registraciji ustanove na Trgovačkom sudu i
ostalim aktivnostima koje je bilo potrebno provesti prije početka rada Zavoda. Nastavili smo
sufinancirati programe uništavanje ambrozije, program zaštite mentalnog zdravlja,
prevencije pušenja, prevencije pretilosti, prevencije šećerne bolesti, prevencije spolno
prenosivih bolesti u osnovnim školama, prevencije kardiovaskularnih bolesti, prevencije
osteoporoze, mobilne mamografije, programe prevencije raka dojke i prevencija karcinoma
prostate. Sufinancirane su i logopedske vježbe, rad pulmološko-alergološke ambulante,
dežurstvo ljekarni, postelje za liječenje bolesnika oboljelih od psorijaze i postelje za
medicinsku rehabilitaciju branitelja, služba hitne medicinske pomoći u sklopu Doma zdravlja i
drugi programi, kao i kapitalna ulaganja u zdravstvene ustanove.
III. RAD ŽUPANA KAO NOSITELJA IZVRŠNE VLASTI – ŽUPANIJSKA UPRAVA
Za realizaciju programa i projekata županije jedan od uvjeta je i profesionalna uprava u
okviru koje se obavlja priprema stručnih podloga za utvrđivanje prijedloga i donošenje
odluka te je ujedno i poluga za izvršavanje utvrđene politike.
Župan sukladno zakonu usmjerava djelovanje županijske uprave odnosno upravnih tijela u
obavljanju poslova iz njihovog samoupravnog djelokruga te nadzire njihov rad.
1. Donošenje odluka i ostalih akata
Radi planiranja i realizacije strateških projekata, praćenja stanja, izvršavanja propisa,
proučavanja i razmatranja određenih pitanja, pripreme i podnošenja prijedloga akata,
nastavljeno je sazivanje Kolegija župana kao savjetodavnog tijela Župana koji uz Župana čine
zamjenici župana i pročelnici upravnih tijela Županije.
U izvještajnom razdoblju na sjednicama Kolegija Župana razmotreno je ukupno 485
prijedloga akata, od kojih je 47 upućeno na donošenje Županijskoj skupštini između kojih
izdvajamo prijedloge: Odluke o donošenju Plana gospodarenja otpadom Zagrebačke
županije, Plana zaštite i spašavanja Zagrebačke županije, Plana civilne zaštite Zagrebačke
županije, Odluke o osnivanju postrojbi civilne zaštite specijalističke namjene Zagrebačke
županije, Odluke o proširenju djelatnosti Doma zdravlja Zagrebačke županije, Odluke o
povećanju poslovnog udjela Zagrebačke županije u trgovačkom društvu „Distributivni centar
za voće i povrće“, Polugodišnjeg obračuna Proračuna Zagrebačke županije za 2011., Odluke o
izmjenama i dopunama Odluke o prihvaćanju investicija u školstvu, Proračuna Zagrebačke
10
županije za 2012. godinu i projekcije proračuna za 2013. i 2014. godinu, te Programa javnih
potreba u kulturi, tehničkoj kulturi i športu Zagrebačke županije.
Najveći dio usvojenih prijedloga su akti iz nadležnosti Župana kao izvršnog tijela Županije
koje prema područjima i namjenama možemo razvrstati na akte što se odnose na: provedbu
odluka predstavničkog tijela i usvojene politike razvoja Županije; utvrđivanje kriterija i
odobravanje financijskih sredstava za realizaciju projekata pravnim osobama čiji je osnivač
Županija; odobravanje financijskih sredstava jedinicama lokalne samouprave, udrugama i
drugim pravnim subjektima; koncesije; ostvarivanje osnivačkih prava Županije; postupke
javne nabave; imenovanja i razrješenja te akte što se odnose na unutarnje ustrojstvo
upravnih tijela. Među njima izdvajamo: Zaključak o izradi projekta “Gospodarenje energijom
u zgradama javne namjene Zagrebačke županije„, Zaključak o prihvaćanju rezultata projekta
„Zelena energija za Zagrebačku županiju – Program povećanja korištenja energije biomase”,
Zaključak o prihvaćanju programa „Edukacija za provedbu IPARD programa”, Zaključak o
prihvaćanju programa „Poduzetnička info točka“, Zaključak o prihvaćanju projekta „Izgradnja
kapaciteta stručnjaka za područje obavljanja poslovnih usluga i ustanova zaduženih za
pružanje potpora u poslovanju - CABBS projekt, Odluka o izmjeni i dopuni Odluke o
subvencijama u poljoprivredi, ruralnom razvitku i šumarstvu Zagrebačke županije, Zaključak
o odobravanju sredstava financijskih potpora za sufinanciranje održavanja i izgradnje
objekata komunalne infrastrukture u jedinicama lokalne samouprave, Zaključak o
određivanju prioriteta i kriterija za ostvarivanje financijske potpore za zdravstvene , socijalne
i humanitarne programe i projekte.
Nadalje, Župan je donio posebne zaključke o prihvaćanju sporazuma i ugovora koji se odnose
na sufinanciranje projekata i programa, između kojih izdvajamo: sufinanciranje projekta
„Program navodnjavanja Zagrebačke županije“, sufinanciranje razvoja posebnih oblika
turizma u Zagrebačkoj županiji, te suradnju na provedbi programa međugeneracijske
solidarnosti „Pomoć u kući starijim osobama“.
2. Upravljanje poslovnim procesima
Nastavljajući razvijati županijsku upravu prema načelima dobrog upravljanja ulagani su
napori u pospješivanje djelotvornosti, kvalitete, transparentnosti i odgovornosti.
Na politiku kvalitete rada obvezali smo se i prihvaćanjem međunarodne norme Sustava
upravljanja kvalitetom ISO 9001:2008, te dobivanjem certifikata za uspješno usvajanje
Sustava. Prihvaćanjem norme ISO 9001:2008 županijska uprava obavezala se na stalno
razvijanje i poboljšanje sustava upravljanja kvalitetom, praćenje stanja sustava kroz
donošenje redovite ocjene, praćenjem rada uprave kako bi se pratila usklađenost politike
kvalitete i ispunjenje postavljenih ciljeva.
U izvještajnom razdoblju u održavanju i unaprjeđivanju sustava upravljanja provođeni su
interni auditi, kontrola učinkovitosti pokrenutih radnji s prethodnih audita, izrađivali su se
potrebni zapisi, te je započet rad na izradi knjige grafičkih standarda.
11
3. Informacija o stanju predmeta u sudskom postupku tužitelja Samoborček d.o.o. i
Autoturist d.o.o. iz Samobora protiv Zagrebačke županije radi naknade štete
U travnju 2008. protiv Zagrebačke županije tužbama su ustali Autoturist d.o.o. iz Samobora radi naknade štete u iznosu od 147.986.344,53 kn sa zakonskom zateznom kamatom od 01.travnja 2000. pa do konačne isplate, te Samoborček d.o.o. iz Samobora radi naknade štete u iznosu od 161.124.238,60 kn sa zakonskom zateznom kamatom od 01.veljače 2000. pa do konačne isplate. Tužitelji su se pozivali na Aneks ugovora o koncesiji za obavljanje javnog gradskog i prigradskog prijevoza u cestovnom prometu na području Županije od 26. siječnja 2000. tvrdeći da se istim Županija obvezala osigurati im isključivo obavljanje svih redovnih i posebnih linijskih prijevoza putnika, kao i pravo besplatnog korištenja terminala i pristaništa u Zagrebu, te usluge Autobusnog kolodvora u Zagrebu. Prema tvrdnji tužbe Županija je provedbom postupka javne nabave za prijevoz učenika povrijedila njihovo pravo isključivog prijevoza, a zbog koje povrede je Autoturist d.o.o. pretrpio štetu u iznosu od 147.986.344,53 kn koja se sastoji od 141.691.694,00 kn na ime razlike u cijeni prijevoznih karata učenika, studenata i osoba starijih od 68 godina, te 6.394.650,53 kn na ime troškova korištenja pristaništa i terminala, te usluga Autobusnog kolodvora u Zagrebu. S istim obrazloženjem Samoborček d.o.o. je potraživao 161.124.238,60 kn naknade štete, od čega se 156.207.164,94 kn odnosi na ime razlike u cijeni prijevoznih karata učenika, studenata i osoba starijih od 68 godina, 3.317.963,85 kn na ime troškova korištenja usluga Autobusnog kolodvora u Zagrebu, te 1.599.109,81 kn na ime razlike u cijeni prijevoza učenika osnovnih škola. Svaki od tužitelja zahtijevao je naknadu troškova parničnog postupka.
Činjenično stanje: Dana 26. siječnja 1995. na temelju ovlasti iz članka 13. stavak 1. točka 1. i stavka 2. Zakona o određivanju poslova iz samoupravnog djelokruga jedinica lokalne samouprave i uprave Županija je za područje gradova Samobor i Jastrebarsko, te općina Sveta Nedelja, Krašić, Pisarovina, Žumberak i Klinča Sela sa Samoborčekom d.o.o. i Autoturistom d.o.o. iz Samobora, a sve u skladu sa člankom 23. Zakona o prijevozu u unutarnjem cestovnom prometu, sklopila Ugovor o koncesiji za obavljanje javnog gradskog i prigradskog prijevoza u cestovnom prometu na području Županije na ukupno 50 linija, a na vrijeme od 5 godina . Po tada važećem Zakonu prijevoz se organizirao na temelju koncesije, a koncesija se dodjeljivala na osnovu provedenog natječaja. Na temelju novog Zakona o prijevozu u cestovnom prometu iz veljače 1998. izdane koncesije vrijede do isteka, a nakon toga prijevoz se organizira na lokalnim linijama (linije na području jedne općine ili grada) putem koncesije, na županijskim i međužupanijjskim linijama na temelju dopusnica koje za županijske linije izdaje županija, a za međužupanijske linije nadležno ministarstvo. Tadašnji je Župan 26. siječnja 2000. sklopio sa Samoborčekom d.o.o. i Autoturistom d.o.o. Aneks Ugovora o koncesiji prema kojemu se davatelj koncesije obvezao omogućiti koncesionarima (Samoborček d.o.o. i Autoturist d.o.o.) isključivo obavljanje svih redovnih i posebnih linijskih prijevoza putnika na cjelokupnom području davatelja koncesije; koncesijska naknada pripada općinama i gradovima, a Županija se obvezuje da će u dogovoru s nadležnim tijelima Grada Zagreba ishoditi suglasnost, odnosno odobrenje za kretanje i pristajanje autobusa za linijski prijevoz putnika za one relacije koje prolaze kroz područje Grada Zagreba.
12
U odgovoru na tužbu osporen je tužbeni zahtjev kako po osnovu tako i po visini sa obrazloženjem: a) da sukladno Zakonu o prijevozu u cestovnom prometu Županija nije mogla dodijeliti koncesiju pa je takav ugovor ništetan jer je Zakon priječio izvršenje preuzetih obveza, b) da Županija niti nije potpisala ugovor u svojstvu davatelja koncesije nego u svojstvu posrednika jer su Samoborček d.o.o. i Autoturist d.o.o. bili pred zabranom prolaska kroz Grad Zagreb zbog nepodmirenog duga prema Gradu na ime usluga korištenja pristaništa i terminala u razdoblju od 1995 do 2000.godine, a koji dug je iznosio 3 milijuna kuna, c) da se Županija niti po ništetnom ugovoru nije obvezala da će prijevoznicima osigurati besplatno korištenje terminala i pristaništa, a posebice ne besplatne usluge Autobusnog kolodvora u Zagrebu, d) da su tužitelji znali da Županija nije i ne može biti davatelj koncesije, e) da tužitelji nisu plaćali koncesijsku naknadu s obrazloženjem da se za prijevoz na županijskim i međužupanijskim linijama ne može davati koncesija, f)tražili smo spajanje predmeta zbog smanjenja troškova postupka.
Općinama i gradovima na čijem području se obavljao prijevoz predložili smo da stupe u
parnicu u svojstvu umješača na strani Županije, što niti jedna jedinica nije prihvatila, unatoč
obrazloženju da oni ni u kom slučaju ne mogu trpjeti eventualne negativne posljedice
parničenja.
Sud je prihvatio prijedlog za spajanje predmeta. Unatoč protivljenju Županije da se odredi
financijsko vještačenje dok se ne utvrdi osnovanost tužbenog zahtjeva, sud je odredio
vještačenje za utvrđenjem pretrpjele štete tužitelja zbog neizvršenja obveza od strane
Županije. Prema mišljenju i nalazu vještaka, tužitelji su pretrpjeli štetu u iznosu od
162.637.755,86 kn. Mišljenje vještaka osporili smo dokazujući da isto nije sačinjeno na
temelju knjigovodstvene dokumentacije u koju bi uvid mogao izvršiti i tuženik nego isključivo
na temelju raznih izvješća tužitelja koji se ne temelje na dokumentima u smislu Zakona o
računovodstvu.
Nakon pet održanih ročišta i podnesenog većeg broja podnesaka prvostupanjski sud donio je
02. prosinca 2011. presudu kojom odbija tužbeni zahtjev tužitelja kao neosnovan, te istima
nalaže da tuženiku Zagrebačkoj županiji isplate troškove postupka. Sud je ocijenio da je
osnovan tuženikov prigovor ništetnosti.
Prvostupanjska presuda nije pravomoćna jer protiv iste nezadovoljna strana ima pravo žalbe
drugostupanjskom sudu. Odvjetnički ured Antun Stuparević i Ljubica Lalić koji nas zastupa u
ovom predmetu poziciju tužene Zagrebačke županije ocjenjuje povoljnom jer je svaki
istaknuti prigovor potkrijepljen pisanim dokumentima i temeljito argumentiran.
13
4. Upravljanje i raspolaganje imovinom
Imovinu Županije uz financijska sredstva čine nekretnine i pokretnine u njezinom vlasništvu
te imovinska prava, posebno u odnosu na trgovačka društva i ustanove kojih je Županija
vlasnik, odnosno suvlasnik.
Prepoznajući važnost i značaj upravljanja imovinom uveden je sustav upravljanja imovinom,
uspostavom Registra nekretnina – programskog rješenja koje služi kao cjelovita evidencija
imovine s praćenjem stanja, vrijednosti, namjene kao i promjene statusa imovine.
Uspostavom navedenog sustava omogućen je proces donošenja učinkovitih i utemeljenih
odluka o stjecanju, korištenju i raspolaganju imovinom bilo za praćenje rashoda ili otvaranja
mogućnosti ostvarenja prihoda Županije.
5. Upravljanje kriznim stanjima
Uvažavajući značaj pojave sve učestalijih elementarnih nepogoda, te izvršavajući obveze
razvijanja sustava zaštite i spašavanja građana, materijalnih i drugih dobara u katastrofama i
velikim nesrećama, pokrenut je postupak izrade Procjene ugroženosti i Plana zaštite i
spašavanja za područje Zagrebačke županije.
Usvojena je Procjena ugroženosti stanovništva, materijalnih i kulturnih dobara za područje
Zagrebačke županije, nakon čega se prišlo izradi planskih dokumenata kojima se stvaraju
pretpostavke za uređenje i normiranje područja zaštite i spašavanja za područje nadležnosti i
to: Plana zaštite i spašavanja Zagrebačke županije i Plana civilne zaštite Zagrebačke županije.
koji su također usvojeni u prosincu 2011. godine. Uz normativno uređivanje navedenog
područja u izvještajnom razdoblju usporedno je vršena i nabava opreme za potrebe
operativnih snaga zaštite i spašavanja Zagrebačke županije, a u suradnji s Vatrogasnom
zajednicom Zagrebačke županije nastavljen je projekt nabave vatrogasnih vozila za potrebe
vatrogasnih postrojbi ustrojenih na području jedinica lokalne samouprave.
Nadalje, u svrhu ostvarivanja prava i obveza u području zaštite i spašavanja posebno u
području zaštite od požara, u suradnji s Državnom upravom za zaštitu i spašavanje i
Vatrogasnom zajednicom Zagrebačke županije nastavljen je projekt uvođenja u rad
vatrogasnih koordinatora u Područni ured za zaštitu i spašavanje Zagreb, Županijski centar
112. Sve s ciljem da se uvođenjem u rad vatrogasnih koordinatora kao stručnih osoba –
vatrogasaca zaduženih za operativno postupanje po prijemu žurnog poziva, te poduzimanje
postupaka u koordinaciji djelovanja vatrogasnih snaga na području Zagrebačke županije -
pridonese organiziranju učinkovite vatrogasne službe na području Zagrebačke županije.
6. Sustav unutarnjih financijskih kontrola
U izvještajnom razdoblju aktivnosti su bile usmjerene na daljnju izgradnju sustava unutarnjih
financijskih kontrola koji, sukladno zakonskoj regulativi, obuhvaća financijsko upravljanje i
kontrolu, te unutarnju reviziju.
14
Vezano uz aktivnosti razvoja i poboljšanja financijskog upravljanja i kontrola posebna pažnja
dana je usklađenosti poslovanja i odlučivanja s propisima i planovima, zaštiti imovine i drugih
resursa, tako i daljnjem etičnom, ekonomičnom, djelotvornom i učinkovitom korištenju
proračunskih sredstava pri ostvarivanju ciljeva i jačanju odgovornosti za uspješno ostvarenje
zadaća.
Donesena Uredba o sastavljanju i predaji Izjave o fiskalnoj odgovornosti i izvještaja o
primjeni fiskalnih pravila na snazi je od srpnja 2011., a njenim odredbama su, između ostalih
obveznika predaje predmetne izjave utvrđeni i čelnici jedinica lokalne i područne
samouprave kao i čelnici njihovih proračunskih i izvanproračunskih korisnika. Oni su u Izjavi o
fiskalnoj odgovornosti dužni potvrditi da su u radu osigurali zakonito, namjensko i svrhovito
korištenje sredstava, te učinkovito i djelotvorno funkcioniranje sustava financijskog
upravljanja i kontrola u okviru sredstava utvrđenih u proračunu.
Stoga su u cilju pripreme davanja Izjave o fiskalnoj odgovornosti koja će se prvi puta davati
za 2011. održane radionice s proračunskim korisnicima u suradnji s nadležnim upravnim
tijelima u županiji za korisnike. Navedenim se željelo ukazati, promicati i jačati odgovornost
za zakonito, namjensko i svrhovito korištenje proračunskih sredstava, a ujedno i jačati sustav
kontrola i nadzora radi osiguranja fiskalne odgovornosti.
Sukladno odredbama Zakona o sustavu unutarnjih financijskih kontrola u javnom sektoru i
Pravilnika o provedbi financijskog upravljanja i kontrola u javnom sektoru u prosincu 2011.
donijeli smo i Strategiju upravljanja rizicima s ciljem unapređenja i razvoja sustava
financijskog upravljanja i kontrola. Djelotvorno upravljanje rizicima kao sastavni dio procesa
planiranja i donošenja odluka, daje veću razinu sigurnosti da je sustav financijskog
upravljanja i kontrola djelotvoran i učinkovit kao i da su pravovremeno uočeni rizici i
poduzete kontrolne aktivnosti.
Cjelokupna provedba aktivnosti uspostave financijskog upravljanja i kontrola obavljana je
sukladno ažuriranom Planu uspostave i razvoja financijskog upravljanja i kontrola u upravnim
tijelima Zagrebačke županije. Također je izvršeno ažuriranje postojećih Knjiga (mapa)
poslovnih procesa na razini pojedinih županijskih upravnih tijela.
Vezano uz aktivnosti unutarnje revizije u izvještajnom razdoblju, a sukladno važećoj pravnoj
regulativi te resursima, odobreni su propisani planski dokumenti što se odnose na: ažuriranje
Strateškog plana rada unutarnje revizije 2012-2014., ažuriranje Godišnjeg plana unutarnje
revizije za 2011., te izradu Godišnjeg plana unutarnje revizije za 2012., te obavljanje poslova i
aktivnosti unutarnje revizije.
Aktivnosti unutarnje revizije bile su usmjerene razvoju sustava financijskog upravljanja i
kontrola s obzirom da revizija sukladno zakonu pomaže u ostvarivanju ciljeva institucije
procjenjujući prikladnost i djelotvornost sustava financijskog upravljanja i kontrola u odnosu
na: utvrđivanje, procjenu i upravljanje rizicima, usuglašenost sa zakonima i drugim
propisima, pouzdanost i sveobuhvatnost financijskih i drugih informacija, učinkovitost,
15
djelotvornost i ekonomičnost poslovanja, zaštitu imovine i informacija, obavljanje zadaća i
ostvarivanje ciljeva, davanjem preporuka za poboljšanje poslovanja.
7. Korištenje proračunskih sredstava
Proračunska sredstva koristili smo sukladno odredbama Zakona o proračunu i temeljem
istoga donesene Odluke o izvršavanju proračuna Zagrebačke županije za 2011. godinu.
U okviru zakonom propisanih ovlasti, funkcija je župana da kao izvršno tijelo predlaže
Županijskoj skupštini proračun i njegove izmjene i dopune, polugodišnji i godišnji izvještaj o
izvršenju proračuna, kao i da izvršava, te osigurava izvršavanje općih akata ovog
predstavničkog tijela.
S obzirom na šira ekonomska i gospodarska kretanja koja su imala značajan utjecaj i na naše
područje, poduzeli smo mjere i aktivnosti kako bi djelovali s ciljem suzbijanja učinaka krize te
osigurali solventnost proračuna potrebnog za zadovoljavanje javnih potreba.
Pri tom smo posebno vodili računa o prioritetnim poslovima iz propisane nadležnosti
županije, kako poslova iz njenog samoupravnog djelokruga tako i djelokruga na osnovi
preuzetih decentraliziranih funkcija. Isto tako i o daljnjem sveobuhvatnom gospodarskom ali
i društvenom razvoju, zbog kojeg smo dio investicija u školstvu prema odluci Županijske
skupštine financirali iz sredstava kredita u iznosu 9.996.000,00 kn, a po dobivenoj
suglasnosti Vlade Republike Hrvatske za zaduženje iz kolovoza 2011.
Sukladno zakonskim ovlastima u izvještajnom su razdoblju upućeni Županijskoj skupštini na
raspravu i usvajanje prijedlog Polugodišnjeg izvještaja o izvršenju proračuna Zagrebačke
županije za razdoblje siječanj-lipanj 2011. te prijedlog Izmjena i dopuna proračuna
Zagrebačke županije za 2011. (Rebalans II.). Navedeni dokumenti usvojeni su u rujnu 2011.
Također s ciljem što kvalitetnijeg upravljanja procesom planiranja proračuna za 2012.
godinu, a poštujući zakonsku obvezu izrađene su Upute za izradu proračuna Zagrebačke
županije za razdoblje 2012.-2014. god. u kojima su iskazana temeljna ekonomska ishodišta i
pretpostavke za izradu proračuna, te financijskih planova proračunskih i izvanproračunskog
korisnika. Sam prijedlog Proračuna za 2012. god. kao i projekcije za 2013.-2014.u zakonom
propisanoj strukturi s detaljnim obrazloženjima i prikazom ukupnih prihoda i primitaka,
rashoda i izdataka, Računa financiranja i Plana razvojnih programa pravodobno je upućen
Skupštini na raspravu i usvajanje.
8. Javnost rada župana
Kako bi informacije o Zagrebačkoj županiji i radu župana bile dostupne javnosti, u razdoblju
od početka srpnja do kraja prosinca 2011. godine redovito su ažurirane županijske web
stranice.
16
Tijekom navedenog razdoblja na naslovnici, u rubrici vijesti, objavljeno je 151 novost vezana
uz rad Zagrebačke županije te je najavljeno 145 različitih događanja na kojima uglavnom
nazoče predstavnici županije. Od početka srpnja do kraja prosinca 2011. godine web stranica
bilježi oko 312 posjeta dnevno.
S ciljem predstavljanja rada Zagrebačke županije organizirano je više susreta s novinarima.
Tako je u navedenom razdoblju upućeno 39 poziva na različita događanja predstavnicima
lokalnih i nacionalnih tiskanih i elektroničkih medija. O aktivnostima Zagrebačke županije
mediji su redovito izvješćivani i putem priopćenja za javnost, a tijekom navedenog razdoblja
poslano ih je 26. Također, na mnogobrojne novinarske upite koji se redovito zaprimaju,
odgovaralo se u najkraćem roku. Na različite inicijative i predstavke građana i pravnih osoba
promptno se odgovara ili se upućuju nadležnim upravnim odjelima ili institucijama
Zagrebačke županije kako bi građani dobili pravodobne i kvalitetne odgovore na svoje upite.
S ciljem podizanja razine opće informiranosti građana o radu Zagrebačke županije, u
razdoblju od srpnja do kraja prosinca 2011. godine nastavljena je realizacija projekata;
Kronika Zagrebačke županije (radijska emisija), Županijske vijesti (radijske vijesti) te
Županijska kronika (informativni bilten) te Kronika Zagrebačke županije (TV emisija).
IV. EUROPSKE INTEGRACIJE, MEĐUŽUPANIJSKA I MEĐUREGIONALNA SURADNJA
Zagrebačka županija će i u idućem razdoblju nastaviti koristiti usluge Ureda hrvatskih regija u
Bruxellesu što je regulirano sklapanjem novog ugovora s Agencijom za razvoj Varaždinske
županije d.o.o. Sklapanjem ugovora na četiri godine mjesečni iznos troškova Ureda za
Zagrebačku županiju biti će niži nego prema prijašnjem ugovoru.
U studenom je završen projekt „Razvoj seoskog turizma u Zagrebačkoj županiji“ u suradnji s
Programom Vlade Flandrije. Rezultat ovog projekta su priručnik, brošura i letak o seoskom
turizmu u ZŽ, brošura i priručnik, a u fazi postavljanja su i obavijesni prometni znakovi o
lokacijama u ovoj vrsti turizma. Završen je projekt „Certificirane profesionalne dadilje na
tržištu rada Zagrebačke županije“ (IPA/IV) koji je uspješno proveden. Nastavljena je
provedba projekta „Bogatstvo ruralnog prostora u zajedničkoj turističkoj ponudi“, partnersko
sudjelovanje Zagrebačke županije i Regionalne razvojne agencije Zagrebačke županije u
sklopu programa IPA prekogranična suradnja Slovenija-Hrvatska, a do kraja 2011. godine
provedene su sve aktivnosti sukladno planu provedbe projekta.
Zagrebačka županija bila je suradnik na projektu "Poduzetništvo i zapošljavanje – nove
mogućnosti kroz IT i mrežnu tehnologiju", kojeg provodi Hrvatski zavod za zapošljavanje,
Područna služba Zagreb, a sufinancira Europska unija kroz projekt "Lokalna partnerstva za
zapošljavanje - faza 3".
17
Kroz projekt je obrazovano 48 osoba, a cilj je bio povećati zapošljivost i samozapošljavanje, te
zadržavanje posla putem obrazovanja odraslih. U studenom 2011. Zagrebačka županija
uključila se u projekt "Dizajn i implementacija sveobuhvatnog programa obuke za CMM
operatere" koji je prijavio Centar proizvodnog strojarstva i alatničarstva d.o.o. na natječaj
IPA "Unapređenje održivog zapošljavanja dugotrajno nezaposlenih visokoobrazovanih
osoba".
Kroz partnerstva s raznim institucijama iz šire regije surađivali smo na prijavi sljedećih
projekata: Program MATRA (sredstva EU namijenjena za dokumentacijsku pripremu
projekata) na NUTS II razini prijavljen je projekt pod nazivom „Stvaranje preduvjeta za
održivu podršku razvoju konkurentnih gospodarstva i za daljnji razvoj tehnološke
infrastrukture u regiji Sjevernozapadna Hrvatska“. Na program IPA IV prijavljen je projekt
pod nazivom „ Napredne metode za moderno građenje“ a na program Jugoistočna Europa –
Transnacionalni program suradnje projekt „Razvoj prilika za investicije bazirane na znanju u
regijama jugoistočne Europe“. U suradnji s Gradom Zagrebom održani su Dani hrane i
tradicijskih proizvoda u prostoru Boćarskog doma 15. i 16. listopada. Na ovogodišnjoj
manifestaciji bilo je prisutno 120 izlagača, a istu je posjetilo preko 3.000 posjetitelja.
U studenom 2011. godine predstavnici Zagrebačke županije i Hrvatske gospodarske komore
susreli su se s izaslanstvom kineske pokrajine Sichuan u kojoj su bili vodeći predstavnici
najveće telekomunikacijske i građevinske tvrtke te najveće banke ove pokrajine, predvođene
zamjenikom guvernera Huang Xiaoxiangom. Razgovaralo se o mogućnostima suradnje
Zagrebačke županije i kineske regije u području trgovine, gospodarstva, kulture i
obrazovanja.
V. ZAKLJUČNO
Ovo Izvješće za period od 1. srpnja do 31. prosinca 2011. godine nastavlja se na moje
prethodno Izvješće za period od 1. siječnja do 30. lipnja 2011. godine i s njime čini cjeloviti
pregled važnijih aktivnosti i poslova koje sam obavljao u suradnji sa svojim zamjenicima i
drugim suradnicima, a koji su bili u funkciji uspješnog ostvarivanja postavljenih razvojnih
ciljeva Zagrebačke županije.
U prethodnom Izvješću istaknuo sam da se strateške razvojne ciljeve ne može ostvarivati
kampanjskim radom i odjednom, već kroz duže vremensko razdoblje ostvarivanjem
pojedinačnih izvedenih ciljeva i to provođenjem konkretnih mjera, programa i projekata.
Zato se tek sagledavanjem moja obadva polugodišnja izvješća za 2011. godinu može dobiti
cjelovit i sistematičan pregled obavljenih poslova, ostvarenih ciljeva i postignutih rezultata
tokom jedne proračunske godine u odnosu na planirano.
18
U okviru zakonom utvrđenih poslova i ovlasti obavljajući funkciju župana kao izvršnog tijela u
Županiji, vodio sam računa o kvaliteti pripreme prijedloga općih akata i upravljanju
procesom izvršavanja i osiguravanja izvršavanja općih akata Županijske skupštine kao
predstavničkog tijela na svim razinama ustroja.
Isto tako usmjeravao sam djelovanje ustrojenih upravnih tijela kako iz područja njihovoga
samoupravnog djelokruga za koje su osnovani, tako i u području preuzetih decentraliziranih
funkcija, te nadzirao njihov rad, te s posebnom pažnjom upravljao nekretninama i
pokretninama u vlasništvu Županije, kao i njezinim prihodima i rashodima, sve u skladu sa
zakonskim i drugim određenjima.
Kao župan i nositelj izvršne vlasti u Županiji, u prethodnom razdoblju donosio sam veliki broj
zaključaka i odluka koje su omogućile ili će omogućavati izvršavanje zadataka i ostvarivanje
postavljenih kratkoročnih i dugoročnih ciljeva, te daljnji razvoj. Pri tom sam vodio brigu da
Županija djeluje kao cjelovit i uspješan sustav na dobrobit njenih žitelja, poduzimajući
aktivnosti za ravnomjeran razvoj na cijelom njenom području.
Želim istaknuti da su ostvareni rezultati postignuti zajedničkim radom i djelovanjem svih
upravnih tijela Zagrebačke županije, županijskih institucija, trgovačkih društva i agencija uz
neophodnu suradnju sa Županijskom skupštinom.
Stoga se i ovom prilikom zahvaljujem svima koji su doprinijeli postignutim rezultatima.
Župan
mr. sc. Stjepan Kožić, dipl. ing