Izvješće o financiranju projekata i programa ... o... · 5 Izvješće o financiranju projekata i programa organizacija civilnog društva iz javnih izvora u 2012. godini Uvodne napomene

Vlada Republike Hrvatske

Ured za udruge

Izvješće o financiranju projekata i programa

organizacija civilnog društva iz javnih izvora u 2012. godini

Zagreb, lipanj 2013.

1

Sadržaj

Uvodne napomene i preporuke ............................................................................................... 5

Sažetak analize dodijeljenih bespovratnih sredstava za projekte i programe organizacija

civilnog društva u 2012. ........................................................................................................... 8

1. Pregled financijskih i nefinancijskih bespovratnih sredstava dodijeljenih

programima i projektima organizacija civilnog društva u 2012. godini ........................... 12

1.1. Izvori sredstava ............................................................................................................. 13 1.2. Vrsta i način dodjeljivanja sredstava ............................................................................. 13 1.3. Pregled bespovratnih financijskih sredstava dodijeljenih prema tijelima državne

uprave/uredima Vlade RH/javnim institucijama .................................................................. 15

1.4. Pregled bespovratnih financijskih sredstava iz državnog proračuna u 2012. godini,

prema tijelima državne uprave/uredima Vlade RH/javnim institucijama ............................ 19

1.5. Pregled bespovratnih financijskih sredstava dodijeljenih iz dijela prihoda od igara na

sreću u 2012. godini, prema tijelima državne uprave/uredima Vlade RH/javnim

institucijama ......................................................................................................................... 21

1.6. Pregled bespovratnih financijskih sredstava dodijeljenih iz pretpristupnih programa

Europske unije, prema tijelima državne uprave/uredima Vlade RH/javnim institucijama .. 22 1.7. Pregled bespovratnih financijskih sredstava dodijeljenih iz sredstava naknade za

onečišćenje okoliša, naknade za korištenje okoliša, naknade za opterećenje okoliša i

posebne naknade za okoliš na vozila na motorni pogon u 2012. godini, prema tijelima

državne uprave/uredima Vlade RH/javnim institucijama .................................................... 23 1.8. Pregled bespovratnih financijskih sredstava dodijeljenih izvan natječaja, odlukom

čelnika davatelja bespovratnih financijskih sredstava.......................................................... 23

1.9. Povrat sredstava ............................................................................................................. 25

2. Pregled bespovratnih financijskih sredstava dodijeljenih programima i projektima

organizacija civilnog društva prema području financiranja ............................................. 27

2.1. Opća područja financiranja ........................................................................................... 27 2.2. Specifična područja financiranja ................................................................................... 29

2.2.1. Sport ....................................................................................................................... 29 2.2.2. Potpora osobama s invaliditetom, osobama s posebnim potrebama i socijalno

ugroženim skupinama ...................................................................................................... 29

2.2.3. Zaštita i promicanje kulture, kulturnih i povijesnih dobara te očuvanja prirode ... 29 2.2.4. Sudjelovanje nacionalnih manjina u javnom životu Republike Hrvatske .............. 30 2.2.5. Demokratizacija, razvoj civilnog društva i volonterstva, jačanje socijalne kohezije,

razvoj filantropije ............................................................................................................. 30 2.2.6. Sudionici i stradalnici Domovinskog rata .............................................................. 31

2.2.7. Tehnička kultura ..................................................................................................... 31 2.2.8. Prevencija svih oblika ovisnosti i neprihvatljivog ponašanja djece i mladih ......... 31

2.2.9. Znanstvene i znanstveno-stručne udruge ............................................................... 31 2.2.10. Zaštita i očuvanje zdravlja, psihičkog i tjelesnog integriteta te unapređenje

kvalitete života ................................................................................................................. 32 2.2.11. Turizam ................................................................................................................ 32 2.2.12. Poticanje i afirmacija stvaralaštva te unapređenje životnih vještina i sposobnosti

djece i mladih ................................................................................................................... 32

2

2.2.13. Zaštita i promicanje ljudskih prava ...................................................................... 33

2.2.14. Djelovanje udruga u gospodarskim i srodnim djelatnostima ............................... 33 2.2.15. Međunarodna suradnja i proces pridruživanja Republike Hrvatske Europskoj

uniji ................................................................................................................................... 33

2.2.16. Potpora mladima .................................................................................................. 34 2.2.17. Stručno osposobljavanje i usavršavanje odraslih ................................................. 34 2.2.18. Zaštita i spašavanje ............................................................................................... 34 2.2.19. Zaštita okoliša i održivi razvoj ............................................................................. 34 2.2.20. Potpora djeci ......................................................................................................... 35

2.2.21. Zaštita životinja .................................................................................................... 35 2.3. Pregled područja financiranja prema tijelu državne uprave/uredu Vlade RH/javnoj

instituciji davatelju bespovratnih financijskih sredstava ...................................................... 35 2.3.1. Ministarstvo znanosti, obrazovanja i sporta ........................................................... 35 2.3.2. Ministarstvo socijalne politike i mladih ................................................................. 35

2.3.3. Ministarstvo kulture ............................................................................................... 36

2.3.4. Savjet za nacionalne manjine ................................................................................. 36

2.3.5. Nacionalna zaklada za razvoj civilnoga društva .................................................... 36 2.3.6. Ministarstvo branitelja ............................................................................................ 36 2.3.7. Ministarstvo zdravlja .............................................................................................. 37 2.3.8. Ministarstvo turizma .............................................................................................. 37

2.3.9. Vlada Republike Hrvatske – Ured za udruge ......................................................... 37 2.3.10. Vlada Republike Hrvatske – proračunska zaliha ................................................. 37 2.3.11. Zaklada „Kultura nova“ ....................................................................................... 38

2.3.12. Državni ured za Hrvate izvan Republike Hrvatske .............................................. 38 2.3.13. Ministarstvo poljoprivrede ................................................................................... 38

2.3.14. Ministarstvo vanjskih i europskih poslova ........................................................... 38 2.3.15. Ministarstvo gospodarstva .................................................................................... 39 2.3.16. Ministarstvo rada i mirovinskoga sustava ............................................................ 39

2.3.17. Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost ................................................ 39

2.3.18. Vlada Republike Hrvatske – Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina 39 2.3.19. Ministarstvo unutarnjih poslova ........................................................................... 40 2.3.20. Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije .............................. 40

2.3.21. Vlada Republike Hrvatske – Ured za suzbijanje zlouporabe droga ..................... 40 2.3.22. Vlada Republike Hrvatske – Ured za ravnopravnost spolova .............................. 40

2.3.23. Ministarstvo pravosuđa ........................................................................................ 41 2.3.24. Ministarstvo uprave .............................................................................................. 41

2.4. Pregled teritorijalne rasprostranjenosti financiranih projekata i programa prema

županijama u kojima se provode te prema sjedištu organizacije civilnoga društva koja

provodi projekt ili program .................................................................................................. 41

2.5. Pregled teritorijalne rasprostranjenosti financiranih projekata i programa prema tijelu

državne uprave/uredu Vlade RH/javnoj instituciji davatelju bespovratnih financijskih

sredstava ............................................................................................................................... 42

2.5.1. Ministarstvo znanosti, obrazovanja i sporta ........................................................... 43 2.5.2. Ministarstvo socijalne politike i mladih ................................................................. 43 2.5.3. Ministarstvo kulture ............................................................................................... 44 2.5.4. Savjet za nacionalne manjine ................................................................................. 44

2.5.5. Nacionalna zaklada za razvoj civilnoga društva .................................................... 45 2.5.6. Ministarstvo branitelja ............................................................................................ 45 2.5.7. Ministarstvo zdravlja .............................................................................................. 46 2.5.8. Ministarstvo turizma .............................................................................................. 46

3

2.5.9. Vlada Republike Hrvatske – Ured za udruge ......................................................... 47

2.5.10. Vlada Republike Hrvatske – proračunska zaliha ................................................. 47 2.5.11. Zaklada „Kultura nova“ ....................................................................................... 47 2.5.12. Državni ured za Hrvate izvan Republike Hrvatske .............................................. 48

2.5.13. Ministarstvo poljoprivrede ................................................................................... 48 2.5.14. Ministarstvo vanjskih i europskih poslova ........................................................... 48 2.5.15. Ministarstvo gospodarstva .................................................................................... 49 2.5.16. Ministarstvo rada i mirovinskoga sustava ............................................................ 49 2.5.17. Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost ................................................ 49

2.5.18. Vlada Republike Hrvatske – Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina 49 2.5.19. Ministarstvo unutarnjih poslova ........................................................................... 50 2.5.20. Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije .............................. 50 2.5.21. Vlada Republike Hrvatske – Ured za suzbijanje zlouporabe droga ..................... 50 2.5.22. Vlada Republike Hrvatske – Ured za ravnopravnost spolova .............................. 51

2.5.23. Ministarstvo pravosuđa ........................................................................................ 51

2.5.24. Ministarstvo uprave .............................................................................................. 51

3. Pregled podataka prikupljenih iz detaljnih izvješća vezanih uz trajanje, status,

korisnike, i aktivnosti ............................................................................................................. 52

3.1. Trajanje financiranih projekata ili programa ................................................................. 52 3.2. Status provedbe projekta ili programa .......................................................................... 52 3.3. Korisnici projekta ili programa ..................................................................................... 52

3.3.1. Izravna korisnička skupina ..................................................................................... 52 3.3.2. Neizravna korisnička skupina ................................................................................ 54

3.4. Tip aktivnosti ili usluga koje se provode projektom/programom ................................. 56 3.4.1. Osnovna aktivnost ili usluga koja se provodi projektom/programom ................... 56 3.4.2. Dodatni tip aktivnosti ili usluga koje se provode projektom/programom .............. 58

4. Raspisivanje, vrednovanje i praćenje natječaja za financiranje projekata i programa

civilnog društva u 2012. godini .............................................................................................. 60

4.1. .......... Organizacije civilnog društva kojima su namijenjena financijska sredstva u 2012.

godini .................................................................................................................................... 60

4.2. Propisi, javne politike, strateški ili programski dokumenti na temelju kojih su

dodijeljena bespovratna financijska sredstva organizacijama civilnoga društva u 2012.

godini .................................................................................................................................... 61

4.3. Natječaji i javni pozivi za organizacije civilnog društva raspisani u 2012. godini ....... 63 4.4. Procjena prijavljenih programa i projekata ................................................................... 66

4.5. Način obavještavanja organizacija civilnog društva i javnosti o rezultatima natječaja 67 4.6. Zaključivanje ugovora s organizacijama civilnog društva o dodjeli financijskih

sredstava ............................................................................................................................... 68

4.7. Uključenost djelatnika državne uprave u postupke dodjele bespovratnih sredstava

organizacijama civilnog društva u 2012. godini .................................................................. 69 4.8. Troškovi za provedbu natječaja/javnog poziva za dodjelu financijskih sredstava

organizacijama civilnog društva ........................................................................................... 69

4.9. Sadržaj i broj prigovora zaprimljenih na rezultate dodjele bespovratnih financijskih

sredstava u 2012. godini ....................................................................................................... 70 4.10. Praćenje provedbe programa i projekata financiranih u 2012. godini ........................ 71

4

PRILOG 1: Primjeri uspješno provedenih projekata organizacija civilnoga društva

financiranih iz javnih izvora na nacionalnoj razini u 2012. godini

PRILOG 2: Popis financiranih projekata s podacima o davatelju financijskih

sredstava i nazivu natječaja, nazivu organizacije civilnoga društva i

nazivu projekta ili programa, voditelju projekta ili programa i

dodijeljenom iznosu

PRILOG 3: Objedinjeni prikaz iznosa bespovratnih financijskih sredstava

dodijeljenih organizacijama civilnog društva u 2012. godini iz

proračuna županija, gradova i općina

5

Izvješće o financiranju projekata i programa organizacija civilnog

društva iz javnih izvora u 2012. godini

Uvodne napomene i preporuke

Financiranje projekata i programa od interesa za opće dobro koje provode udruge i ostale

organizacije civilnog društva jedan je od najčešćih oblika suradnje državnih tijela i

organizacija civilnog društva u provedbi javnih politika odnosno rješavanju prioritetnih

društvenih problema.

Transparentnost i otvorenost izvještavanja o dodijeljenim financijskim sredstvima za projekte

i programe organizacija civilnog društva iz državnog proračuna i drugih javnih izvora važna

je sastavnica jačanja sustava fiskalne odgovornosti, ali i doprinos osnaživanju povjerenja

javnosti u rad državnih tijela, kao i u rad organizacija civilnog društva koje provode projekte i

programe od interesa za opće dobro u Republici Hrvatskoj. Nužnost unaprjeđivanja postupaka

dodjele financijskih sredstava iz javnih izvora, kao i praćenja i vrednovanja financiranih

projekata, utvrđena je mjerama Nacionalne strategije stvaranja poticajnog okruženja za razvoj

civilnog društva, ali i mjerama Akcijskog plana uz Strategiju suzbijanja korupcije.

S ciljem prikupljanja podataka o postupcima i iznosima financiranja aktivnosti od općeg,

javnog dobra koje su provodile organizacije civilnoga društva u 2012. godini, a na tragu

pozitivne prakse iz proteklih godina, Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske svim je

tijelima državne uprave, uredima Vlade Republike Hrvatske i drugim javnim institucijama

davateljima financijskih potpora dostavio opsežne upitnike odnosno obrasce o postupcima i

rezultatima dodjele bespovratnih sredstava programima i projektima organizacija civilnoga

društva, kao i o područjima, aktivnostima i korisnicima financiranih projekata.

Svrha prikupljanja podataka bila je procjena stupnja usklađenosti postupaka i načela

odobravanja bespovratnih sredstava (financijskih i nefinancijskih potpora) među pojedinim

institucijama s Kodeksom pozitivne prakse, standarda i mjerila za ostvarivanje financijske

potpore programima i projektima udruga (NN 16/2007), te stvaranje podloge za prijedloge

poboljšanja na tom području. Također, namjera nam je bila pružiti detaljni uvid u

(su)financirane programe i projekte organizacija civilnoga društva u 2012. godini, korisnike,

aktivnosti i područja dodjele bespovratnih sredstava.

U prvom dijelu Izvješća donosimo pregled bespovratnih financijskih i nefinancijskih

sredstava organizacijama civilnoga društva od strane Vlade Republike Hrvatske i vladinih

ureda, tijela državne uprave i drugih javnih institucija davatelja bespovratnih financijskih

sredstava iz javnih izvora na nacionalnoj razini. U drugom dijelu analizirana su bespovratna

financijska sredstva dodijeljena prema općem i specifičnom području djelovanja. Treći dio

analizira trajanje, status, korisnike i tip aktivnosti financiranih projekata i programa, a

posljednji, četvrti, prikazuje detalje raspisivanja, vrednovanja i praćenja natječaja raspisanih

tijekom 2012. godine. U privitku izvješća nalazi se i popis svih projekata s podacima o

davatelju financijskih sredstava i nazivu natječaja, nazivu organizacije civilnoga društva i

nazivu projekta ili programa, voditelju projekta ili programa i dodijeljenom iznosu, koji će

također biti uvršteni u elektronsku bazu podataka javno dostupnu na internetskim stranicama

Ureda za udruge Vlade RH. Izvješće o financiranju projekata i programa organizacija civilnog

društva iz javnih izvora u 2012. godini ima i tri privitka:

6

- primjere uspješno provedenih projekata organizacija civilnoga društva financiranih iz

javnih izvora na nacionalnoj razini u 2012. godini

- popis svih 4.791 projekta s podacima o davatelju financijskih sredstava i nazivu natječaja,

nazivu organizacije civilnoga društva i nazivu projekta ili programa, voditelju projekta ili

programa i dodijeljenom iznosu

- objedinjeni prikaz iznosa bespovratnih financijskih sredstava dodijeljenih organizacijama

civilnog društva u 2012. godini iz proračuna županija, gradova i općina prikupljenih

(zaključno s 15. srpnja 2013.) od 18 županija i Grada Zagreba, 116 gradova od njih

ukupno 127 i 332 općina od njih ukupno 428.

Prikupljeni su podaci za ukupno 24 državne institucije koje su u 2012. godini za projekte i

programe organizacija civilnoga društva dodijelile više od 513 milijuna kuna. Od toga je iz

dijela prihoda od igara na sreću dodijeljeno 277.877.487,37 kn, odnosno 54,1% ukupnih

sredstava, iz sredstava državnog proračuna 234.216.712,95 kn, odnosno 45,7% ukupnih

sredstava, a iz sredstava naknade za zaštitu okoliša dodijeljeno je 1.122.285,59 kn, što čini

0,2% ukupno dodjeljenog iznosa.

Dodijeljeni iznos u 2012. godini prema izvorima sredstava

Izvor sredstava Dodijeljeni iznos u 2012. %

a) sredstva iz dijela prihoda od igara na sreću 277.877.487,37 54,1

b) sredstva iz državnog proračuna 234.216.712,95 45,7

c) sredstva iz naknade za zaštitu okoliša 1.122.285,59 0,2

Ukupno: 513.216.485,91 100,0

U usporedbi sa četiri prethodne godine sredstva iz državnog proračuna najniža su do sada, a

sredstva od igara na sreću smanjila su se za više od 28 milijuna kuna u odnosu na 2011.

godinu kada su iznosila preko 305 milijuna kuna. Nefinancijske potpore udrugama u 2012.

godini nisu zabilježene.

Dodijeljeni iznosi u u razdoblju 2008. - 2012. prema izvorima sredstava

Izvori

sredstava 2008. 2009. 2010. 2011. 2012.

Državni proračun 368.848.061,86 282.382.122,88 238.793.416,40 235.596.455,30 234.216.712,95

Dio prihoda od

igara na sreću 252.563.351,86 244.492.433,24 248.177.695,92 305.879.897,27 277.877.487,37

Naknade za

zaštitu okoliša 2.372.447,87 1.372.887,24 1.157.715,84 342.694,33 1.122.285,59

Nefinancijske

potpore 386.213,74 1.349.510,85 883.480,24 8.160.554,26 0,00

Ukupno 624.170.075,33 529.596.954,21 489.012.308,40 549.979.601,16 513.216.485,91

Međutim, u provedbi natječaja za financiranje projekata i programa udruga iz državnog

proračuna još uvijek se pojavljuje niz poteškoća koji zahtijevaju nužne i žurne promjene koje

treba pripremiti prije donošenja državnog proračuna za 2014. Glavni problemi očituju se u:

- neusklađenosti postupaka i prioriteta za financiranje s postupcima i prioritetima za

financiranje iz fondova Europske unije što može dovesti do nepotrebnog

dvostrukog/višestrukog ulaganja (iz EU i državnog proračuna) u iste projekte udruga

7

- nerazvijenoj koordinaciji utvrđivanja prioriteta za financiranje što dovodi do financiranja

sličnih/istih projekata od strane više državnih tijela

- nedostatnim administrativnim kapacitetima u državnim tijelima za provedbu natječaja

što, s jedne strane, dodatno opterećuje ionako nedostane resurse u pojedinim tijelima, a s

druge, onemogućuje odgovarajuće praćenje i vrednovanje financiranih projekata i

programa

- neodgovarajućem praćenju i vrednovanju financiranih projekata i programa, što

onemogućuje stvarni uvid u rezultate financiranih projekata i njihov doprinos

ostvarivanju ciljeva

U 2012. godini, postignut je određeni napredak u zajedničkom, središnjem planiranju

Vladinih prioriteta za financiranje projekata i programa udruga iz državnog proračuna

ponajprije radom Vladinog Međuresornog povjerenstva za koordinaciju politike financiranja

projekata udruga. Pozitivni pomaci se očituju u temeljitijoj pripremi Vladine Uredbe o

kriterijima za raspodjelu dijela prihoda od igara na sreću, ujednačavanju natječajne

dokumentacije među državnim tijelima, uspostavi zajedničkog informacijskog sustava za

praćenje financiranja udruga te boljem planiranju prioriteta za financiranje međuresornim

usuglašavanjem uz potporu Ureda za udruge. Međutim, rezultati tih napora u financijskom

smislu moći će se razmatrati tek u izvještaju za 2013. godinu. Također, tijekom 2012. Vladin

Ured za udruge i Nacionalna zaklada za razvoj civilnog društva dobili su akreditaciju

Europske komisije za upravljanje fondovima EU za sektor civilnog društva, uz jasnu podjelu

poslova između Ureda i Zaklade.

Imajući u vidu navedene probleme i trend razvoja politike financiranja programa i projekata

udruga namijenjenih općem dobru ubuduće posebne napore treba usmjeriti na:

- usklađivanje postupaka i prioritete za financiranje projekata i programa udruga iz

državnog proračuna i fondova EU

- uspostavu sustava koji jamči snažnu koordinaciju politike financiranja iz javnih izvora i

na minimum svodi rizik višestrukog financiranja istih troškova na projektima udruga

- manje administrativno opterećenje na provedbi natječaja za udruge u državnim tijelima

koja za to nemaju ljudske i stručne resurse

- sustavno praćenje i vrednovanje rezultata financiranih projekata i programa

S tim u vezi potrebno je izraditi novi model provedbe natječaja za financiranje programa i

projekata udruga iz javnih izvora, u koji treba, u svrhu podrške provedbi natječaja državnih

tijela, u suradnji s Nacionalnom zakladom za razvoj civilnoga društva, na odgovarajući način

uključiti i lokalne i regionalne zaklade koje se bave potporom razvoju civilnoga društva.

Prijedlogom novog Zakona o udrugama potrebno je propisati odredbe o financiranju udruga iz

javnih izvora. Također, treba nastaviti daljnji razvoj zajedničkog informacijskog sustava u

svim državnim tijelima davateljima bespovratnih sredstava za projekte i programe udruga.

8

Sažetak analize dodijeljenih bespovratnih sredstava za projekte i

programe organizacija civilnog društva u 2012.

Temeljem provedene analize podataka o bespovratnim sredstvima projektima i programima

organizacija civilnoga društva, dodijeljenima od strane 24 tijela državne uprave, ureda Vlade

Republike Hrvatske i drugih javnih institucija davatelja bespovratnih sredstava

organizacijama civilnog društva, možemo zaključiti sljedeće:

Ukupan iznos bespovratnih sredstava dodijeljenih projektima i programima

organizacija civilnoga društva iz javnih izvora na nacionalnoj razini u 2012., u odnosu

na 2011., smanjen je za 6,7%.

U 2012. ukupno je financirano 4.791 programa i projekata, što je za 8,9% manje nego

u 2011. godini kada je financirano ukupno 5.258 programa i projekata.

Iz dijela prihoda od igara na sreću dodijeljeno je 277.877.487,37 kn, odnosno 54,1%

ukupnog iznosa, a iz sredstava državnog proračuna dodijeljeno je 234.216.712,95 kn

ili 45,7%.

Iz sredstava naknade za onečišćenje okoliša, korištenje okoliša, opterećenje okoliša i

posebne naknade za okoliš na vozila na motorni pogon izdvojeno je 0,2% ukupnog

iznosa, odnosno 1.122.285,59 kn.

Bespovratna sredstva dodijeljena izvan natječaja, odlukom čelnika tijela, iznose

2.931.938,97 kn i čine 0,6% ukupno dodijeljenog iznosa.

Iz proračunske zalihe dodijeljeno je 0,8% ukupnog iznosa sredstava, odnosno

3.985.890,00 kn.

Analizirajući iznose financijskih sredstava prema tijelu državne uprave, najveći je

iznos u 2012., kao i u 2011. godini, dodijelilo Ministarstvo znanosti, obrazovanja i

sporta - 167.697.538,83 kn ili 32,7% ukupnog iznosa dodijeljenih sredstava.

Analizom dodijeljenih financijskih sredstava prema području financiranja utvrđeno je

da je za područje sporta dodijeljeno više od četvrtine ukupnog iznosa, odnosno

137.743.158,00 kn. Slijedi područje potpore osobama s invaliditetom, osobama s

posebnim potrebama i socijalno ugroženim skupinama, koje je financirano sa

101.388.449,89 kn i udjelom od 19,8%, dok je za projekte zaštite i promicanja kulture,

kulturnih i povijesnih dobara te očuvanja prirode dodijeljeno je sa 18,3% ukupnog

iznosa, odnosno 93.667.744,86 kn.

Analizirajući dodijeljena financijska sredstva prema teritorijalnoj rasprostranjenosti

financiranih projekata i programa, odnosno, prema županijama u kojima su se

provodili možemo zaključiti kako se polovica projekata / programa provodi na

području cijele Hrvatske. Ti su projekti / programi ujedno financirani s

288.335.342,05 kn, što čini 56,2% ukupnog iznosa. Po dodijeljenom iznosu slijedi

područje više županija, na kojem se provodilo 1.002 programa / projekata,

financiranih u ukupnom iznosu od 63.793.893,04 kn. 322 financiranih projekta /

programa provodilo se na području Grada Zagreba, a financirani su u iznosu od

48.378.480,23 kn, što čini udio od 9,4% u ukupnom iznosu dodijeljenih sredstava.

Projekti / programi provođeni na području ostalih županija u ukupnom iznosu

sredstava pojedinačno čine udio manji od 5%.

Analiza teritorijalne rasprostranjenosti financiranih projekata i programa prema

županiji – sjedištu organizacije civilnoga društva koja je provodila projekt ili program

pokazuje da su više gotovo 50% svih financiranih projekata provodile organizacije

civilnoga društva sa sjedištem u Gradu Zagrebu, a udio tih projekata u ukupno

dodijeljenom iznosu veći je od 60% (314.935.248,65kn).

9

Detaljnom analizom financiranih projekata i programa u 2012. godini možemo

zaključiti da gotovo 95% projekata, financiranih u iznosu od 422.594.587,88 kn

(82,3% ukupnog iznosa), traje do dvanaest mjeseci, dok 313 programa (6,5% ukupnog

broja) traje dulje od 12 mjeseci.

S obzirom na status provedbe projekta ili programa možemo zaključiti da se 93,2%

projekata i programa provodi sukladno ugovoru. Ti su projekti ujedno financirani sa

81,6% ukupno dodijeljenog iznosa, odnosno 418.547.574,18 kn. Kod 6,8% ili 328

projekata i programa provedba je u tijeku.

Analizom podataka utvrđeno je da je najveći udio u ukupnom iznosu dodijeljenih

sredstava, kao skupina izravnih korisnika financiranih projekata i programa, u 2012.

imala opća populacija mladih. Ona se u svojstvu izravnih korisnika spominje u 591

projektu, financiranom u iznosu od 136.633.906,58 kn (26,6% ukupnog iznosa).

Prema visini iznosa slijedi opća populacija građana (16,7%) te osobe s invaliditetom

(12,6%). Ostali korisnici zastupljeni su s udjelom manjim od 10%.

Nešto više od četvrtine neizravnih korisnika financiranih projekata i programa, prema

dodijeljenom iznosu u 2012. godini, čini opća populacija mladih (26,1%), odnosno

134.033.098,97 kn. Na drugom su mjestu obitelji, kojima je kao neizravnim

korisnicima financiranih aktivnosti dodijeljeno 15,8% ukupnog iznosa, odnosno

81.231.083,42 kn.

Rezultati analize pokazuju da su sportska natjecanja aktivnost koja je u 2012.

financirana u iznosu od 127.115.919,00 kn, što čini gotovo četvrtinu ukupnog iznosa.

Slijede aktivnosti u kulturi, u iznosu od 100.681.095,60 (19,6%) te aktivnosti

usmjerene podizanju razine kvalitete života osoba s invaliditetom, koje se kao osnovna

aktivnost navode u 705 projekata i financirane su sa 81.621.878,83 kn (15,9%).

Najznačajniji dodatni tip aktivnosti su, obzirom na dodijeljeni iznos, sportska

natjecanja, koja se navode u 42 projekta, a financirana su u iznosu od 118.530.258,83

kn, što čini 23,1% ukupnog iznosa. Slijede aktivnosti usmjerene podizanju razine

kvalitete života osoba s invaliditetom, financirane u iznosu od 83.700.119,82 kn

(16,3%). Informiranje i osvješćivanje javnosti kao dodatna aktivnost zastupljeno je u

iznosu od 51.107.095,41 kn i čini 10% u ukupno dodijeljenom iznosu.

Bespovratna sredstva su prvenstveno bila namijenjena pojedinačnim udrugama (koje

navode svi davatelji bespovratnih sredstava) te mrežama udruga i savezima (koje

navodi 15 davatelja bespovratnih sredstava).

Petnaest davatelja bespovratnih sredstava dodjeljuje sredstva temeljem Kodeksa

pozitivne prakse, standarda i mjerila za ostvarivanje financijske potpore programima i

projektima udruga, što taj dokument čini najučestalijim aktom na temelju kojega se

financiraju organizacije civilnog društva. Zakon o udrugama, kao akt temeljem kojega

se financiraju organizacije civilnoga društva, spominje se u četrnaest slučajeva.

Tijekom 2012. godine dvadeset i jedan davatelj financijske potpore raspisao je 76

natječaja i javnih poziva. Sedam natječaja raspisano je 2011. ili ranije, stoga se daljnja

analiza vodila na razini 69 natječaja raspisanih u 2012. U većini slučajeva, davatelj

bespovratnih sredstava raspisao je samo jedan natječaj.

U trideset i dva slučaja natječaj je raspisan jednom godišnje za dva i više programskih

područja, a kod dvadeset i četiri slučaja bila je riječ o godišnjem raspisivanju natječaja

za jedno programsko područje. Većina natječaja raspisuje se u razdoblju od ožujka do

lipnja.

Većina natječaja raspisuje se u razdoblju od ožujka do lipnja.

U većini slučajeva obavijest o natječaju objavljena je na internetskoj stranici (73,9%).

U 27,5% slučajeva natječaj se objavljuje u dnevnom tisku, a cjelovit tekst i na

10

internetskoj stranici davatelja bespovratnih financijskih sredstava. U sredstvima

javnog priopćavanja objavljeno je 15 natječaja, odnosno njih 21,7%.

Natječaj je u najvećem broju slučajeva otvoren za prijavu najmanje 30 dana.

Kod 43 natječaja (62,3%) prijave se dostavljaju isključivo poštom, a u 15 slučajeva

poštom i/ili osobnom dostavom. Kod jedanaest natječaja prijava se zaprima putem

interneta uz dostavu originalne prijave poštom, a dostavu prijave isključivo

elektroničkim putem nije naveo nijedan davatelj financijske potpore.

Dostavljene prijave u više od 90% analiziranih slučajeva zaprima pisarnica, a u više

od polovice slučajeva otvara ih nezavisno stručno tijelo koje potom procjenjuje

pristigle projekte.

Procjenu prijavljenih projekata u gotovo 90% slučajeva obavlja nezavisno stručno

tijelo čiji sastav i imenovanje u podjednakom broju slučajeva određuje čelnik tijela na

prijedlog osobe u tijelu državne uprave/instituciji zadužene za suradnju s

organizacijama civilnog društva (23 natječaja), odnosno upravno tijelo institucije (20

natječaja).

Nezavisno stručno tijelo raznolikog je sastava. U više od 80% analiziranih natječaja

stručno tijelo čine predstavnici tijela državne uprave, a u 50% slučajeva tijelo se

sastoji i od predstavnika znanstvenih i stručnih institucija; u 40,3% slučajeva prisutni

su i nezavisni stručnjaci. Predstavnici organizacija civilnog društva dio su nezavisnog

stručnog tijela u 9 natječaja.

Konačnu odluku o dodjeli financijskih sredstava u više od 50% slučajeva donosi

čelnik tijela državne uprave na prijedlog nezavisnog stručnog tijela koje je razmatralo

projekte. U sedamnaest slučajeva konačnu odluku o dodjeli financijskih sredstava

donio je čelnik tijela na prijedlog osobe u tijelu / instituciji zadužene za suradnju s

organizacijama civilnoga društva, a u devet slučajeva čelnik tijela državne uprave ili

dužnosnik koga on ovlasti.

Organizacije civilnoga društva u gotovo 90% slučajeva obavještavaju se o odobrenim

financijskim sredstvima pisanim putem.

O neodobravanju financijskih sredstava organizacije civilnog društva također se

obavještavaju većinom pisanim putem, u 81,2% analiziranih slučajeva. U polovici

slučajeva obavijest je objavljena na internetskim stranicama davatelja financijskih

sredstava, a u tri slučaja organizacije se nisu obavijestile o neodobravanju sredstava.

Rezultati natječaja i javnih poziva za širu javnost objavljeni su u većini analiziranih

slučajeva na internetskoj stranici davatelja financijskih sredstava. Za više od trećine

obrađenih natječaja takve su informacije također objavljene u sredstvima javnog

priopćavanja.

Ugovor o financiranju organizacija civilnog društva zaključuje se u 50,7% analiziranih

slučajeva najkasnije 60 dana od zaključenja natječaja. Ugovori se nisu zaključivali u

šest slučajeva (Ministarstvo poljoprivrede te Ministarstvo znanosti, obrazovanja i

sporta, za natječaje u području znanosti).

Ispitivanjem uključenosti djelatnika državne uprave u postupke dodjele bespovratnih

sredstava organizacijama civilnog društva u 2012. godini utvrđeno je da su izravno

uključeni zaposlenici, kojima je postupak financiranja u opisu posla, zabilježeni u

gotovo svim analiziranim natječajima, a posredno uključenih zaposlenika bilo je u njih

49. U 24 slučaja u postupke dodjele bespovratnih sredstava uključeni su i vanjski

suradnici za procjenu projekata ili programa.

Ukupni troškovi nastali provedbom natječaja/javnih poziva u 2012. godini iznose

1.501.325,41 kn. Najveći iznos izdvojen je u Ministarstvu kulture.

11

Analizirajući tip nastalih troškova, utvrđeno je da se u 40 natječaja (59%), radi o

troškovima objavljivanja natječaja u iznosu od 324.121,46 kn. U 18 natječaja (26,1%)

trošak su naknade članovima stručnih tijela koje su u 2012. godini iznosile

1.107.435,85 kn.

Navedeni iznos troškova u 59,3% slučajeva podmiruje se iz sredstava namijenjenih za

financijske potpore organizacijama civilnog društva.

Četrnaest je davatelja bespovratnih financijskih sredstava zaprimilo prigovor na

rezultate dodjele bespovratnih financijskih sredstava u 2012. godini. Ukupno je uložen

131 prigovor, od kojih je 31 uvažen. Većina uloženih prigovora, njih čak 72, odnosila

se na ocjenu o neispunjavanju formalnih uvjeta natječaja.

Prigovore organizacija civilnog društva u 2012. najčešće je rješavalo nezavisno

stručno tijelo osnovano za rješavanje prigovora.

Gotovo svi davatelji financijskih sredstava obvezali su organizacije civilnog društva

na dostavu nekog oblika završnog izvješća (periodična i završna financijska i

programska izvješća, prilozi i proizvodi proistekli iz trajanja i provedbe projekta…).

Praćenje rezultata većinom se provodi pregledom završnih godišnjih i financijskih

izvješća, a rjeđe pregledom polugodišnjih izvješća. Većina (17) davatelja bespovratnih

sredstava evaluaciju obavlja pregledom svih završnih izvješća s obzirom na ugovorne

obveze dok njih 13 radi i dodatne analize rezultata na razini određenog projekta.

Gotovo svi davatelji bespovratnih financijskih sredstava rezultate provedenih

projekata i programa koriste prigodom javnih događanja, komunikacije s javnošću ili

prezentacije rada tijela državne uprave, odnosno uprave, odjela, ureda ili institucije

i/ili prigodom planiranja novih natječaja za organizacije civilnog društva iz javnih

sredstava RH, ali i prilikom razvoja programa, predlaganja novih propisa, poboljšanja

politika ili strateških dokumenta. Valja napomenuti kako se praćenje i vrednovanje

provedenih projekata i programa iz godine u godinu unapređuje, no kvaliteta i

učinkovitost tog procesa značajno se razlikuje među pojedinim davateljima

bespovratnih sredstava.

Iz pristiglih izvješća o financiranju projekata i programa organizacija civilnog društva

iz proračuna jedinica lokalne i regionalne (područne) samouprave u 2012. može se

uočiti pad dodijeljenih sredstava za 8,2% u odnosu na 2011. godinu. Kod županijskih

proračuna (iz kojih je dodijeljeno 337.363.082,62 kuna) zabilježen je pad od 13,5%, a

najveći pad vidljiv je u slučaju Grada Zagreba (više od 33 milijuna kuna). Ukupna

izdvajanja iz gradskih proračuna (483.421.647,71 kuna) smanjena su u 2012. za 3,9%

u odnosu na 2011. Iz općinskih proračuna (iz kojih je dodijeljeno 187.431.871,86

kuna) zabilježen je također pad od 8,8%.

Prema podacima iz pristiglih izvješća o financiranju projekata i programa organizacija

civilnoga društva, možemo zaključiti kako je u 2012. iz javnih izvora u Republici

Hrvatskoj projektima i programima organizacija civilnoga društva ukupno dodijeljeno

1.521.433.088,10 kn od čega 513.216.485,91 kuna ili 1/3 sredstava na nacionalnoj

razini, a 1.008.216.602,19 kuna ili 2/3 sredstava iz javnih izvora na razini jedinica

lokalne i područne samouprave.

12

1. Pregled financijskih i nefinancijskih bespovratnih sredstava dodijeljenih

programima i projektima organizacija civilnog društva u 2012. godini

Upitnik za tijela državne uprave, urede Vlade Republike Hrvatske i druge javne institucije o

postupcima i rezultatima financiranja projekata i programa organizacija civilnoga društva u

2012. godini dostavljen je tijelima državne uprave, uredima Vlade Republike Hrvatske i

drugim javnim institucijama davateljima bespovratnih sredstava organizacijama civilnog

društva. Prikupljeni su podaci za ukupno dvadeset i četiri davatelja bespovratnih sredstava

koji su imali ustrojen program za dodjeljivanje nekog oblika financijskih ili nefinancijskih

sredstava**

. To su:

Vlada Republike Hrvatske

Vlada Republike Hrvatske – Ured za udruge

Vlada Republike Hrvatske – Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina

Vlada Republike Hrvatske – Ured za suzbijanje zlouporabe droga

Vlada Republike Hrvatske – Ured za ravnopravnost spolova

Državni ured za Hrvate izvan Republike Hrvatske

Savjet za nacionalne manjine

Ministarstvo znanosti, obrazovanja i športa

Ministarstvo kulture

Ministarstvo socijalne politike i mladih

Ministarstvo zdravlja

Ministarstvo branitelja

Ministarstvo gospodarstva

Ministarstvo turizma

Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije

Ministarstvo rada i mirovinskoga sustava

Ministarstvo poljoprivrede

Ministarstvo vanjskih i europskih poslova

Ministarstvo unutarnjih poslova

Ministarstvo pravosuđa

Ministarstvo uprave

Nacionalna zaklada za razvoj civilnoga društva

Zaklada „Kultura nova“ i

Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost.

**

Analiza podataka prikupljenih upitnikom obavljala se nad ukupno dvadeset i jednim tijelom državne

uprave/uredom Vlade RH/institucijom, s obzirom na to da su sredstva Vlade Republike Hrvatske iz proračunske

zalihe analizirane samo u financijskom pregledu dodijeljenih sredstava te pregledu sredstava prema općem i

specifičnom području financiranja, dok podaci za Ministarstvo unutarnjih poslova te Ministarstvo uprave nisu

obrađivani u prikazu natječajnih procedura jer su sva sredstva dodijeljena bez natječaja, odlukom čelnika. Valja

napomenuti kako Izvješće i ove godine sadrži podatke za sredstva nacionalnog doprinosa projektima

organizacija civilnoga društva, financiranima iz pretpristupnih programa Europske unije. Budući da je većina

pitanja u anketnom upitniku bila zatvorenog tipa s mogućnosti višestrukih odgovora, pri obradi podataka svaki

se odgovor uzimao kao zasebna varijabla.

13

1.1. Izvori sredstava

U 2012. godini organizacijama civilnog društva, iz javnih izvora na nacionalnoj razini,

ukupno je dodijeljeno 513.216.485,91 kn. Sredstva su dodijeljena iz različitih izvora kao što

je prikazano u tablici 1. Iz dijela prihoda od igara na sreću dodijeljeno je 277.877.487,37 kn,

odnosno 54,1% ukupnih sredstava, dok je iz sredstava državnog proračuna dodijeljeno

234.216.712,95 kn, odnosno 45,7% ukupnih sredstava. Iz sredstava naknade za zaštitu okoliša

dodijeljeno je 1.122.285,59 kn, što čini 0,2% ukupno dodjeljenog iznosa.

Tablica 1. Dodijeljeni iznos u 2012. godini prema izvorima sredstava

Izvor sredstava Dodijeljeni iznos u 2012. %

a) sredstva iz dijela prihoda od igara na sreću 277.877.487,37 54,1

b) sredstva iz državnog proračuna 234.216.712,95 45,7

c) sredstva iz naknade za zaštitu okoliša 1.122.285,59 0,2

Ukupno: 513.216.485,91 100,0

1.2. Vrsta i način dodjeljivanja sredstava

Analiza odgovora na upit o vrsti i načinu dodjeljivanja bespovratnih sredstava pokazuje da

su pojedini davatelji bespovratnih sredstava u 2012. godini koristili (nerijetko istodobno) više

modela dodjele sredstava. Šesnaest tijela državne uprave/ureda Vlade RH/javnih institucija

dodjeljivalo je sredstva putem javnog natječaja, njih dvanaest dodjeljivalo ih je i izvan

natječaja, odlukom čelnika tijela državne uprave, tri analizirana tijela dodjeljivala su sredstva

za realizaciju javnih potreba RH na temelju zakona, a devet davatelja bespovratnih sredstava

dodjeljivala su bespovratna sredstva i putem javnih poziva za iskaz interesa za suradnju. Dva

tijela (Ministarstvo kulture i Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske) imala su ustrojen

poseban program sufinanciranja projekata financiranih iz proračuna Europske unije, a u

jednom slučaju (Ministarstvo rada i mirovinskog sustava) radilo se o nacionalnom doprinosu

sufinanciranja projekata provedenih u sklopu EU natječaja. Ministarstvo kulture izvjestilo je i

o sredstvima koja su organizacijama civilnoga društva dodijeljena putem posebne

proračunske aktivnosti otvorene za određene korisnike, a Ministarstvo socijalne politike i

mladih ove godine izvjestilo je i o sredstvima koja se dodjeljuju temeljem izravnog

ugovaranja s organizacijama civilnoga društva – pružateljima socijalnih usluga.

Analizom dodijeljenih iznosa prema vrsti i načinu dodjeljivanja sredstava utvrđeno je da

podjednaki udio u ukupnom iznosu sredstava imaju sredstva dodijeljena za realizaciju javnih

potreba RH na temelju zakona (153.023.418,94 kn te sredstva dodijeljena putem javnog

poziva za iskaz interesa za suradnju (152.605.691,00 kn). Odlukom čelnika tijela državne

uprave/ureda Vlade RH/javne institucije dodijeljeno je 2.931.938,97 kn, odnosno 0,6 %

ukupno dodijeljenog iznosa.

Tablica 2. Vrsta i način dodjeljivanja sredstava

Vrsta i način dodjeljivanja sredstava N Iznos (kn) %

a) bespovratna sredstva za realizaciju javnih

potreba RH na temelju zakona 3

153.023.418,94 29,8

Napomena: pojedini davatelji bespovratnih sredstava u 2012. godini dodjeljivali su više vrsta navedenih

potpora.

14

b) bespovratna sredstva putem javnog poziva za

iskaz interesa za suradnju 9

152.605.691,00 29,7

c) bespovratna sredstva putem javnog natječaja,

partnerstva i višegodišnjeg financiranja 16

148.032.633,45 28,8

d) izravno ugovaranje pružanja socijalnih usluga 1 39.108.503,83

7,6

e) sredstva osigurana na posebnoj proračunskoj

aktivnosti za određene korisnike 1

6.300.000,00 1,2

f) sufinanciranje projekata financiranih iz EU

fondova 2

5.899.202,55 1,2

g) proračunska zaliha 1 3.985.890,00

0,8

h) bespovratna sredstva odlukom čelnika tijela

državne uprave/ureda Vlade RH/javne institucije 12

2.931.938,97 0,6

i) nacionalni doprinos sufinanciranja projekata

EU-a 1

1.329.207,17 0,3

Ukupno: 513.216.485,91 100,0 N u tablici označava broj slučajeva, uz napomenu da je u tom pitanju bila otvorena mogućnost višestrukih odgovora

Iz podataka u tablici 3. razvidno je da se u 2012. godini smanjio ukupan iznos dodijeljenih

bespovratnih sredstava i to za 6,7%. Najveći dio smanjenja može se objasniti činjenicom da u

2012. nije bilo dodjele nefinancijskih bespovratnih sredstava, čija je protuvrijednost u 2011.

iznosila čak 8.160.554,26 kn. Isto tako, zbog usporene dinamike raspisivanja i ugovaranja EU

natječaja, u 2012. znantno su smanjena i sredstva nacionalnog doprinosa sufinanciranja

projekata EU-a. Također su smanjena i sredstva koja su se za programe i projekte organizacija

civilnoga društva dodijeljivala iz proračunske zalihe. Kao i posljednjih nekoliko godina, iznos

sredstava dodijeljenih izvan natječaja, odlukom čelnika tijela, smanjen je i u 2012. (za

74,8%).

Tablica 3. Vrsta i način dodjeljivanja sredstava u 2012. u odnosu na 2011. godinu

Vrsta i način dodjeljivanja sredstava Iznos u 2011.

(kn)

Iznos u 2012.

(kn) Trend (%)

a) bespovratna sredstva putem javnog

natječaja 261.549.838,96 148.032.633,45 43,4

b) bespovratna sredstva za realizaciju

javnih potreba RH na temelju zakona 170.798.009,53 153.023.418,94 10,4

c) bespovratna sredstva putem javnog

poziva za iskaz interesa za suradnju 57.916.505,64 152.605.691,00 163,5

d) proračunska zaliha 23.052.957,96 3.985.890,00 82,7

e) bespovratna sredstva odlukom čelnika

tijela državne uprave/ureda Vlade

RH/javne institucije 11.651.417,27 2.931.938,97 74,8

e) nacionalni doprinos sufinanciranja

projekata EU-a 10.804.360,17 1.329.207,17 87,7

f) nefinancijska bespovratna sredstva

odlukom čelnika tijela državne

uprave/ureda Vlade RH/javne institucije 8.160.554,26 0,00 100,0

15

g) sufinanciranje projekata financiranih

iz EU fondova 6.045.957,37 5.899.202,55 2,4

h) izravno ugovaranje pružanja socijalnih

usluga 0,00 39.108.503,83 100,0

i) sredstva osigurana na posebnoj

proračunskoj aktivnosti za određene

korisnike 0,00 6.300.000,00 100,0

Ukupno: 549.979.601,16 513.216.485,91 6,7

1.3. Pregled bespovratnih financijskih sredstava dodijeljenih prema tijelima državne

uprave/uredima Vlade RH/javnim institucijama

U 2012. godini ukupno je dodijeljeno 513.216.485,91 kn za programe i projekte organizacija

civilnog društva iz državnog proračuna, dijela prihoda od igara na sreću i sredstava iz naknade

za zaštitu okoliša. Najveći iznos, 167.697.538,83 kn, dodijelilo je Ministarstvo znanosti,

obrazovanja i sporta s udjelom od 32,7% u odnosu na ukupni iznos te redom: Ministarstvo

socijalne politike i mladih (21,9%), Ministarstvo kulture (s udjelom 18,1%), Savjet za

nacionalne manjine (8%) te Nacionalna zaklada za razvoj civilnoga društva (7,3%). Ostali

davatelji bespovratnih financijskih sredstava u 2012. godini dodijelili su iznose čiji je udio

manji od 5% ukupnog iznosa.

Tablica 4. Pregled bespovratnih financijskih sredstava dodijeljenih za programe i projekte organizacija civilnog društva iz

državnog proračuna, dijela prihoda od igara na sreću i naknade za zaštitu okoliša, prema tijelima državne uprave/uredima Vlade RH/javnim institucijama

Naziv davatelja bespovratnih sredstava Iznos odobren u

2012. (kn) %

Ministarstvo znanosti, obrazovanja i sporta (MZOS) 167.697.538,83 32,7

Ministarstvo socijalne politike i mladih (MSPM) 112.286.955,32 21,9

Ministarstvo kulture (MK) 93.041.835,21 18,1

Savjet za nacionalne manjine (SNM) 40.912.057,30 8,0

Nacionalna zaklada za razvoj civilnoga društva (NZRCD) 37.425.044,24 7,3

Ministarstvo branitelja (MB) 16.734.558,80 3,3

Ministarstvo zdravlja (MIZ) 12.641.000,00 2,5

Ministarstvo turizma (MT) 7.588.000,00 1,5

Vlada Republike Hrvatske – Ured za udruge (UZUVRH) 5.054.202,55 1,0

Vlada Republike Hrvatske – proračunska zaliha (PZ) 3.985.890,00 0,8

Zaklada „Kultura nova“ 2.570.169,65 0,5

Državni ured za Hrvate izvan Republike Hrvatske 2.449.555,99 0,5

Ministarstvo poljoprivrede, ribarstva i ruralnog razvoja (MPOLJ) 2.024.200,00 0,4

Ministarstvo vanjskih i europskih poslova (MVEP) 1.604.100,00 0,3

Ministarstvo gospodarstva (MINGO) 1.503.856,04 0,3

Ministarstvo rada i mirovinskoga sustava (MRMS) 1.329.207,17 0,3

Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost (FZOEU) 1.122.285,59 0,2

Vlada Republike Hrvatske – Ured za ljudska prava i prava nacionalnih

manjina (ULJPPNM) 898.739,17 0,2

Ministarstvo unutarnjih poslova (MUP) 759.000,00 0,1

Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije (MRRFEU) 648.750,00 0,1


(UZDVRH) 449.000,00 0,1

Vlada Republike Hrvatske – Ured za ravnopravnost spolova (URSVRH) 254.993,00 *

16

Ministarstvo pravosuđa (MPR) 200.397,05 *

Ministarstvo uprave (MUPR) 35.150,00 *

Ukupno: 513.216.485,91 100,0 * Udio u ukupnom iznosu manji je od 0,1% te je radi preglednosti izuzet iz tablice

U tablici 5. prikazan je odnos dodijeljenih bespovratnih financijskih sredstava 2011. i 2012.

godine. Za svakog davatelja bespovratnih sredstava dan je trend rasta ili pada dodijeljenih

sredstava u odnosu na prethodnu godinu. Obzirom na promjene u djelokrugu rada i nazivima

tijela državne uprave i ureda Vlade Republike Hrvatske, koje su stupile na snagu tijekom

2012., usporedan pregled dan je kod onih tijela koja nisu mijenjala svoj djelokrug u odnosu na

dodjelu financijskih sredstava programima i projektima organizacija civilnoga društva.

Sveukupno dodijeljeni iznos bespovratnih financijskih sredstava bilježi pad od 5,3% u odnosu

na 2011. godinu.

Tablica 5. Pregled ukupnih bespovratnih financijskih sredstava dodijeljenih za programe i projekte organizacija civilnog društva iz državnog proračuna, dijela prihoda od igara na sreću i naknada za zaštitu okoliša u 2012. godini u odnosu na 2011. godinu, prema tijelima državne uprave/uredima Vlade RH/javnim institucijama

Naziv davatelja bespovratnih sredstava

Dodijeljena

financijska

sredstva u

2011. (kn)

Dodijeljena

financijska

sredstva u

2012. (kn)

Trend

(%)

Ministarstvo znanosti, obrazovanja i sporta 157.898.464,89 167.697.538,83 6,2

Ministarstvo kulture 102.259.788,57 93.041.835,21 9,0

Ministarstvo zdravstva i socijalne skrbi* 94.552.471,62 / /

Ministarstvo obitelji, branitelja i međugeneracijske

solidarnosti* 60.753.211,21 / /

Savjet za nacionalne manjine 41.137.516,24 40.912.057,30 0,6

Nacionalna zaklada za razvoj civilnoga društva 27.397.928,37 37.425.044,24 36,6

Vlada Republike Hrvatske – proračunska zaliha 23.052.957,96 3.985.890,00 82,7

Ministarstvo turizma 9.467.646,50 7.588.000,00 19,9

Vlada Republike Hrvatske – Ured za udruge 7.868.615,58 5.054.202,55 35,8

Ministarstvo gospodarstva, rada i poduzetništva (sada

Ministarstvo gospodarstva) 5.173.764,38 1.503.856,04 70,9

Ministarstvo poljoprivrede, ribarstva i ruralnog razvoja

(sada Ministarstvo poljoprivrede) 2.806.649,98 2.024.200,00 27,9

Ministarstvo regionalnoga razvoja, šumarstva i vodnog

gospodarstva (sada Ministarstvo regionalnoga razvoja i

fondova Europske unije) 2.569.230,00 648.750,00 74,8

Ministarstvo vanjskih poslova i europskih integracija (sada

Ministarstvo vanjskih i europskih poslova) 2.353.500,00 1.604.100,00 31,8

Vlada Republike Hrvatske – Ured za ljudska prava* 1.010.506,67 / /

Ministarstvo unutarnjih poslova 900.000,00 759.000,00 15,7

Ministarstvo zaštite okoliša, prostornog uređenja i

graditeljstva (sada Ministarstvo zaštite okoliša i prirode) 881.000,00 0,00 100,0

Vlada Republike Hrvatske – Ured za suzbijanje zlouporabe

droga 496.500,00 449.000,00 9,6

Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture** 400.000,00 0,00 100,0

Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost 342.694,33 1.122.285,59 227,5

Vlada Republike Hrvatske – Ured za ravnopravnost spolova 218.500,00 254.993,00 16,7

Ministarstvo pravosuđa 158.100,60 200.397,05 26,8

Vlada Republike Hrvatske – Ured za nacionalne manjine* 120.000,00 / /

Ministarstvo socijalne politike i mladih*** / 112.286.955,32 /

Ministarstvo branitelja (MB)*** / 16.734.558,80 /

17

Ministarstvo zdravlja (MIZ)*** / 12.641.000,00 /

Državni ured za Hrvate izvan Republike Hrvatske*** / 2.449.555,99 /

Zaklada „Kultura nova“**** / 2.570.169,65 /

Ministarstvo rada i mirovinskoga sustava (MRMS)*** / 1.329.207,17 /

Vlada Republike Hrvatske – Ured za ljudska prava i prava

nacionalnih manjina (ULJPPNM)*** / 898.739,17 /

Ministarstvo uprave (MUPR) / 35.150,00 /

Ukupno: 541.819.046,90 513.216.485,91 5,3 * Tijelo je ukinuto tijekom 2012. izmjenama djelokruga i naziva pojedinih tijela državne uprave i ureda Vlade Republike Hrvatske.

** Sektor za otoke Ministarstva mora, prometa i infrastrukture izmjenama djelokruga i naziva pojedinih tijela državne uprave i ureda Vlade Republike Hrvatske potpao je pod Ministarstvo regionalnog razvoja i fondova Europske unije.

***Tijelo je osnovano tijekom 2012. izmjenama djelokruga i naziva pojedinih tijela državne uprave i ureda Vlade Republike Hrvatske.

****Tijelo je započelo s radom tijekom 2012. temeljem prethodno donesenog Zakona o Zakladi „Kultura nova“.

U tablici 6. prikazan je odnos planiranih i dodijeljenih bespovratnih financijskih sredstava

programima i projektima organizacija civilnog društva iz državnog proračuna, dijela prihoda

od igara na sreću i naknada za zaštitu okoliša u 2012. godini. Tablica 6. Pregled odnosa planiranih i ukupnih bespovratnih financijskih sredstava dodijeljenih za programe i projekte organizacija civilnog društva iz državnog proračuna, dijela prihoda od igara na sreću i naknada za zaštitu okoliša

Naziv davatelja bespovratnih

sredstava

planirani iznos

(kn)

dodijeljeni iznos

(kn)

Razlika u

iznosu (kn) Trend (%)

Ministarstvo znanosti, obrazovanja i

sporta (MZOS) 181.104.220,00 167.697.538,83 13.406.681,17 7,4


(MSPM) 116.642.607,60 112.286.955,32 4.355.652,28 3,7

Ministarstvo kulture (MK) 93.500.000,00 93.041.835,21 458.164,79 0,5

Savjet za nacionalne manjine (SNM) 41.024.218,00 40.912.057,30 112.160,70 0,3

Nacionalna zaklada za razvoj civilnoga

društva (NZRCD) 40.000.000,00 37.425.044,24 2.574.955,76 6,4

Ministarstvo branitelja (MB) 16.979.723,43 16.734.558,80 245.164,63 1,4

Ministarstvo zdravlja (MIZ) 12.520.063,00 12.641.000,00 120.937,00 1,0

Ministarstvo turizma (MT) 7.588.000,00 7.588.000,00 0 =

Vlada Republike Hrvatske – Ured za

udruge (UZUVRH) 10.000.000,00 5.054.202,55 4.945.797,45 49,5

Zaklada „Kultura nova“ 2.100.000,00 2.570.169,65 470.169,65 22,4

Državni ured za Hrvate izvan Republike

Hrvatske 5.276.251,00 2.449.555,99 2.826.695,01 53,6

Ministarstvo poljoprivrede, ribarstva i

ruralnog razvoja (MPOLJ) 2.500.000,00 2.024.200,00 475.800,00 19,0

Ministarstvo vanjskih i europskih

poslova (MVEP) 2.917.319,00 1.604.100,00 1.313.219,00 45,0

Ministarstvo gospodarstva (MINGO) 1.550.000,00 1.503.856,04 46.143,96 3,0

Ministarstvo rada i mirovinskoga

sustava (MRMS) 6.128.675,26 1.329.207,17 4.799.468,09 78,3

Fond za zaštitu okoliša i energetsku

učinkovitost (FZOEU) 5.237.000,00 1.122.285,59 4.114.714,41 78,6


ljudska prava i prava nacionalnih

manjina (ULJPPNM) 900.000,00 898.739,17 1.260,83 0,1

Ministarstvo unutarnjih poslova (MUP) 800.000,00 759.000,00 41.000,00 5,1

18

Ministarstvo regionalnoga razvoja i

fondova Europske unije (MRRFEU) 1.098.059,55 648.750,00 449.309,55 40,9


suzbijanje zlouporabe droga (UZDVRH) 449.000,00 449.000,00 0 =


ravnopravnost spolova (URSVRH) 255.000,00 254.993,00 7,00 0,002

Ministarstvo pravosuđa (MPR) 200.397,05 200.397,05 0 =

Ministarstvo uprave (MUPR) 0,00 35.150,00 35.150,00 /

Ukupno: 548.770.533,89 509.230.595,91 39.539.937,98 7,2 * Ukupni iznos dodijeljenih sredstava umanjen je za iznos proračunske zalihe, obzirom da se ona odnosi upravo

na neplanirane izdatke.

Analizom je utvrđeno da razlika između planiranih i dodijeljenih financijskih sredstava

organizacijama civilnog društva u 2012. godini postoji u dvadeset slučajeva. U sedamnaest je

posrijedi smanjenje dodijeljenih sredstava u odnosu na planirana, dok je u tri slučaja

dodijeljeni iznos bio veći od planiranog.

Tablica 7. Pregled broja slučajeva u kojima postoji razlika između planiranih i dodijeljenih financijskih sredstava

Postoji li razlika između planiranih i dodijeljenih financijskih sredstava? N %

Da 20 87,0

Ne 3 13,0

Ukupno: 23 100,0

N = broj analiziranih davatelja financijskih sredstava

Razlozi navedene razlike između planiranih i dodijeljenih financijskih sredstava

organizacijama civilnog društva u 2012. godini prikazani su u tablici 8. Svaki je davatelj

financijskih sredstava potpore mogao navesti više razloga za tu razliku. Šest je davatelja

bespovratnih financijskih sredstava kao razlog navelo da je nedovoljno organizacija civilnog

društva zadovoljilo uvjete propisane natječajem, dok su četiri davatelja navela da na početku

proračunske godine nije bila poznata ukupna količina raspoloživih sredstava za natječaje i

stoga se sredstvima upravljalo oprezno.

Tablica 8. Razlozi za razliku između planiranih i dodijeljenih financijskih sredstava

Razlozi za razliku između planiranih i dodijeljenih financijskih

sredstava N

%

a) nedovoljno je organizacija civilnog društva zadovoljilo uvjete

propisane natječajem 6 27,3

b) na početku proračunske godine nije bila poznata ukupna količina

raspoloživih sredstava za natječaje i stoga se sredstvima upravljalo

oprezno

4 18,2

c) određena sredstva čuvaju se za izvanredne aktivnosti i potpore izvan

natječaja prema potrebi i odluci nadležnih dužnosnika 3 13,6

d) broj prijavljenih projekata bio je manji od očekivanog u određenim

programskim područjima natječaja 3 13,6

e) potencijalni korisnici natječaja su i drugi subjekti 3 13,6

f) rebalans državnog proračuna 2 9,1

g) ostalo 3 13,6

N u tablici označava broj slučajeva, uz napomenu da je u tom pitanju bila otvorena mogućnost višestrukih odgovora

19

Uz ponuđene razloge, davatelji financijskih sredstava pod ostalo su kao razloge naveli i:

sredstva od igara na sreću ne mogu se točno planirati

nepotpisivanje ugovora od strane određenog broja organizacija

jedan od planiranih natječaja nije raspisan.

1.4. Pregled bespovratnih financijskih sredstava iz državnog proračuna u 2012. godini,

prema tijelima državne uprave/uredima Vlade RH/javnim institucijama

Iz državnog je proračuna u 2012. godini dodijeljeno ukupno 234.216.712,95 kn, odnosno

45,7% ukupnog iznosa. Više od 30% iznosa iz te stavke pripada Ministarstvu kulture, koje je

dodijelilo 71.581.508,39 kn. Slijedi Ministarstvo socijalne politike i mladih, koje je dodijelilo

57.189.193,14 kn. Treće tijelo državne uprave prema veličini dodijeljenog iznosa iz državnog

proračuna jest Savjet za nacionalne manjine koji je dodijelio 40.912.057,30 kn (17,5%), a

nakon njega slijedi Ministarstvo znanosti, obrazovanja i sporta s iznosom od 27.891.212,89

kn (11,9%). Ostali davatelji bespovratnih sredstava zastupljeni su s udjelom nižim od 10%

ukupnog iznosa. U tablici 9. prikazani su iznosi dodijeljeni za svakog davatelja bespovratnih

sredstava rangirani prema veličini. Tablica 9. Pregled ukupnih bespovratnih sredstava dodijeljenih za programe i projekte organizacija civilnog društva iz državnog proračuna u 2012. godini, prema tijelima državne uprave/uredima Vlade RH/javnim institucijama

Naziv davatelja bespovratnih sredstava Dodijeljeni iznos

(kn) %



Savjet za nacionalne manjine (SNM) 40.912.057,30 17,5



Ministarstvo turizma (MT) 7.588.000,00 3,2


Vlada Republike Hrvatske – proračunska zaliha (PZ) 3.985.890,00 1,7


(MRRFEU) 648.750,00 0,3

Ministarstvo poljoprivrede (MPOLJ) 2.024.200,00 0,9

Ministarstvo gospodarstva (MINGO) 1.503.856,04 0,6

Ministarstvo rada i mirovinskoga sustava (MRMS) 1.329.207,17 0,6


nacionalnih manjina (ULJPPNM) 898.739,17 0,4

Ministarstvo unutarnjih poslova (MUP) 759.000,00 0,3


(UZDVRH) 449.000,00 0,2


(URSVRH) 254.993,00 0,1

Ministarstvo pravosuđa (MPR) 200.397,05 0,1

Ministarstvo uprave (MUPR) 35.150,00 *


20

Obzirom na promjene u djelokrugu rada i nazivima tijela državne uprave i ureda Vlade

Republike Hrvatske, koje su stupile na snagu tijekom 2012., usporedan pregled dan je u

tablici 10. kod onih tijela koja nisu mijenjala svoj djelokrug u odnosu na dodjelu financijskih

sredstava programima i projektima organizacija civilnoga društva. Sveukupno dodijeljeni

iznos bespovratnih financijskih sredstava iz državnog proračuna bilježi pad od 0,6% u odnosu

na 2011. godinu.

Tablica 10. Pregled ukupnih bespovratnih financijskih sredstava dodijeljenih iz državnog proračuna u 2012. godini u odnosu na 2011. godinu, prema tijelima državne uprave/uredima Vlade RH/javnim institucijama

Naziv davatelja bespovratnih sredstava Dodijeljeni

iznos u 2011.

Dodijeljeni

iznos u 2012.

Trend

(%)


Savjet za nacionalne manjine 41.137.516,24 40.912.057,30 0,3

Ministarstvo obitelji, branitelja i

međugeneracijske solidarnosti* 31.594.772,16 / /


Vlada Republike Hrvatske – proračunska zaliha 23.052.957,96 3.985.890,00 82,7



Ministarstvo gospodarstva, rada i poduzetništva

(sada Ministarstvo gospodarstva) 5.173.764,38 1.503.856,04 70,9

Ministarstvo poljoprivrede, ribarstva i ruralnog

razvoja (sada Ministarstvo poljoprivrede) 2.806.649,98 2.024.200,00 27,9

Ministarstvo regionalnoga razvoja, šumarstva i

vodnog gospodarstva (sada Ministarstvo

regionalnoga razvoja i fondova Europske unije) 2.569.230,00 648.750,00 74,8

Vlada Republike Hrvatske – Ured za udruge 2.422.658,46 0,00 100,0

Vlada Republike Hrvatske - Ured za ljudska

prava* 1.010.506,67 / /

Ministarstvo unutarnjih poslova 900.000,00 759.000,00 15,7 Ministarstvo vanjskih poslova i europskih

integracija (sada Ministarstvo vanjskih i europskih

poslova) 893.000,00 0,00 100,0

Ministarstvo zaštite okoliša, prostornog uređenja i

graditeljstva (sada Ministarstvo zaštite okoliša i

prirode) 881.000,00 0,00 100,0 Vlada Republike Hrvatske – Ured za suzbijanje

zlouporabe droga 496.500,00 449.000,00 9,6

Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture** 400.000,00 0,00 100,0 Vlada Republike Hrvatske – Ured za

ravnopravnost spolova 218.500,00 254.993,00 16,7


Vlada Republike Hrvatske – Ured za nacionalne

manjine* 120.000,00 / /

Ministarstvo uprave 0,00 35.150,00 100,0

Ministarstvo socijalne politike i mladih*** / 57.189.193,14 /

Ministarstvo branitelja*** / 11.815.558,80 /

Ministarstvo zdravlja*** / 5.150.000,00 /

Ministarstvo rada i mirovinskoga sustava*** / 1.329.207,17 /

Vlada Republike Hrvatske – Ured za ljudska

prava i prava nacionalnih manjina*** / 898.739,17 /

Ukupno: 235.596.455,30 234.216.712,95 0,6

21

* Tijelo je ukinuto tijekom 2012. izmjenama djelokruga i naziva pojedinih tijela državne uprave i ureda Vlade Republike Hrvatske.

** Sektor za otoke Ministarstva mora, prometa i infrastrukture izmjenama djelokruga i naziva pojedinih tijela državne uprave i ureda Vlade Republike Hrvatske potpao je pod Ministarstvo regionalnog razvoja i fondova Europske unije.

***Tijelo je osnovano tijekom 2012. izmjenama djelokruga i naziva pojedinih tijela državne uprave i ureda Vlade Republike Hrvatske.

1.5. Pregled bespovratnih financijskih sredstava dodijeljenih iz dijela prihoda od igara

na sreću u 2012. godini, prema tijelima državne uprave/uredima Vlade RH/javnim

institucijama

Iz dijela prihoda od igara na sreću u 2012. godini dodijeljeno je 277.877.487,37 kn ili 54,1%

ukupno dodijeljenog iznosa bespovratnih sredstava. Više od 50% te stavke dodijelilo je

Ministarstvo znanosti, obrazovanja i sporta, 139.806.325,94 kn. Slijede Ministarstvo socijalne

politike i mladih (55.097.762,18 kn), Nacionalna zaklada za razvoj civilnoga društva

(37.425.044,24 kn), Ministarstvo kulture (21.460.326,00 kn), Ministarstvo zdravlja

(7.491.000,00 kn), Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske (5.054.202,55 kn), Ministarstvo

branitelja (4.919.000,00 kn), Zaklada „Kultura nova“ (2.570.169,65 kn), Državni ured za

Hrvate izvan Republike Hrvatske (2.449.444,99 kn) te Ministarstvo vanjskih i europskih

poslova (1.604.100,00 kn).

Tablica 11. Pregled bespovratnih financijskih sredstava dodijeljenih za programe i projekte organizacija civilnog društva iz dijela prihoda od igara na sreću u 2012. godini, prema tijelima državne uprave/uredima Vlade RH/javnim institucijama

Naziv davatelja bespovratnih sredstava Dodijeljeni iznos (kn) %



Nacionalna zaklada za razvoj civilnoga društva (NZRCD) 37.425.044,24 13,5



Vlada Republike Hrvatske – Ured za udruge (UZUVRH) 5.054.202,55 1,8


Zaklada „Kultura nova“ (KN) 2.570.169,65 0,9

Državni ured za Hrvate izvan Republike Hrvatske (DUHIRH) 2.449.555,99 0,9

Ministarstvo vanjskih i europskih poslova (MVEP) 1.604.100,00 0,6

Ukupno: 277.877.487,37 100,0

U tablici 12. prikazane su bespovratna financijska sredstva dodijeljena za programe i projekte

organizacija civilnog društva u 2011. i 2012. godini iz dijela prihoda od igara na sreću. Kao i

u slučaju iznosa dodijeljenog iz državnog proračuna, sredstva iz dijela prihoda od igara na

sreću također su se smanjila u odnosu na 2011. godinu, iako su se pojedinačni iznosi kod

pojedinih davatelja financijske potpore uglavnom povećali. Razlog tome, između ostaloga, je

i promjena djelokruga određenih tijela državne uprave.

22

Tablica 12. Pregled ukupnih bespovratnih financijskih sredstava dodijeljenih za programe i projekte organizacija civilnog društva iz dijela prihoda od igara na sreću u 2012. godini u odnosu na 2011. godinu, prema tijelima državne uprave/uredima Vlade RH/javnim institucijama

Naziv davatelja bespovratnih sredstava Dodijeljeni

iznos u 2011.

Dodijeljeni

iznos u 2012.

Trend

(%)



Ministarstvo obitelji, branitelja i

međugeneracijske solidarnosti* 29.158.439,05 / /

Nacionalna zaklada za razvoj civilnoga društva 27.397.928,37 37.425.044,24 36,6


Vlada Republike Hrvatske – Ured za udruge 5.445.957,12 5.054.202,55 7,2

Ministarstvo vanjskih poslova i europskih

integracija (sada Ministarstvo vanjskih i europskih

poslova) 1.460.500,00 1.604.100,00 9,8

Ministarstvo socijalne politike i mladih (MSPM)** / 55.097.762,18 /

Ministarstvo zdravlja (MIZ)** / 7.491.000,00 /

Ministarstvo branitelja (MB)** / 4.919.000,00 /

Zaklada „Kultura nova“ (KN)*** / 2.570.169,65 /


(DUHIRH)** / 2.449.555,99 /


**Tijelo je osnovano tijekom 2012. izmjenama djelokruga i naziva pojedinih tijela državne uprave i ureda Vlade Republike Hrvatske.

***Tijelo je započelo s radom tijekom 2012. temeljem prethodno donesenog Zakona o Zakladi „Kultura nova“.

1.6. Pregled bespovratnih financijskih sredstava dodijeljenih iz pretpristupnih

programa Europske unije, prema tijelima državne uprave/uredima Vlade

RH/javnim institucijama

Obzirom na dinamiku raspisivanja natječaja u okviru pretpristupnih programa Europske unije,

tijekom 2012. jedino je Ministarstvo rada i mirovinskog sustava izvijestilo o sredstvima

dodijeljenima u svrhu nacionalnog doprinosa provedbi projekata financiranih u okviru

Operativnog programa Razvoj ljudskih potencijala.

Tablica 13. Pregled ukupnih bespovratnih financijskih sredstava dodijeljenih u svrhu nacionalnog doprinosa provedbi projekata financiranih iz pretpristupnih programa Europske unije, prema tijelima državne uprave/uredima Vlade RH/javnim institucijama

Naziv davatelja bespovratnih sredstava Dodijeljeni iznos (kn) %

Ministarstvo rada i mirovinskog sustava (putem

Hrvatskog zavoda za zapošljavanje te putem Agencije

za strukovno obrazovanje i obrazovanje odraslih) 1.329.207,17 100,0

Ukupno: 1.329.207,17 100,0

23

1.7. Pregled bespovratnih financijskih sredstava dodijeljenih iz sredstava naknade za


posebne naknade za okoliš na vozila na motorni pogon u 2012. godini, prema

tijelima državne uprave/uredima Vlade RH/javnim institucijama

Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost jedino je tijelo državne uprave/javna

institucija koja dodjeljuje bespovratna financijska sredstva iz sredstava naknade za


posebne naknade za okoliš na vozila na motorni pogon.

Tablica 14. Pregled bespovratnih financijskih sredstava dodijeljenih za programe i projekte organizacija civilnog društva iz sredstava naknade za onečišćenje okoliša, naknade za korištenje okoliša, naknade za opterećenje okoliša i posebne naknade za okoliš na vozila na motorni pogon u 2012. godini, prema tijelima državne uprave/uredima Vlade RH/javnim institucijama

Naziv davatelja bespovratnih sredstava Dodijeljeni iznos (kn)

Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost 1.122.285,59

Ukupno: 1.122.285,59

Fond je u 2012. godini za programe i projekte organizacija civilnog društva dodijelio

779.591,26 kn više nego u 2011. godini.

Tablica 15. Pregled bespovratnih financijskih sredstava dodijeljenih za programe i projekte organizacija civilnog društva iz sredstava naknade za onečišćenje okoliša, naknade za korištenje okoliša, naknade za opterećenje okoliša i posebne naknade za okoliš na vozila na motorni pogon u 2012. godini u odnosu na 2011. godinu, prema tijelima državne uprave/uredima Vlade RH/javnim institucijama

Naziv davatelja bespovratnih sredstava Dodijeljeni iznos u

2011.

Dodijeljeni iznos u

2012.

Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost 342.694,33 1.122.285,59

Ukupno: 342.694,33 1.122.285,59

1.8. Pregled bespovratnih financijskih sredstava dodijeljenih izvan natječaja, odlukom

čelnika davatelja bespovratnih financijskih sredstava

U 2012. je godini dodijeljeno 2.931.938,97 kn, odnosno 0,6% ukupnog iznosa, izvan

natječaja, odlukom čelnika tijela državne uprave. Na taj je način, između ostalih, bespovratna

financijska sredstva dodijelilo dvanaest tijela državne uprave. Njihovi su podaci prikazani u

tablici 16. i rangirani prema veličini dodijeljenog iznosa.

Tablica 16. Pregled bespovratnih financijskih sredstava dodijeljenih izvan natječaja, odlukom čelnika davatelja financijske potpore

Naziv davatelja bespovratnih sredstava

Iznos

dodijeljen

odlukom

čelnika tijela

(kn)

Ukupan

dodijeljeni iznos

(kn)

Odlukom

čelnika/

ukupan

iznos (%)

Ministarstvo turizma (MT) 1.000.000,00 7.588.000,00 13,2

Ministarstvo unutarnjih poslova (MUP) 759.000,00 759.000,00 100,0

Ministarstvo branitelja (MB) 275.250,00 16.734.558,80 1,7

Ministarstvo zdravlja (MIZ) 225.000,00 12.641.000,00 1,8

Ministarstvo znanosti, obrazovanja i sporta (MZOS) 222.722,00 167.697.538,83 0,1

24

Ministarstvo socijalne politike i mladih (MSPM) 132.984,80 112.286.955,32 0,1

Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost

(FZOEU) 70.000,00 1.122.285,59 6,2

Ministarstvo vanjskih i europskih poslova (MVEP) 59.100,00 1.604.100,00 3,7

Vlada Republike Hrvatske – Ured za ravnopravnost

spolova (URSVRH) 54.993,00 254.993,00 21,6

Vlada Republike Hrvatske - Ured za suzbijanje

zlouporabe droga (UZDVRH) 49.000,00 449.000,00 10,9

Vlada Republike Hrvatske - Ured za ljudska prava i

prava nacionalnih manjina (ULJPPNM) 48.739,17 898.739,17 5,4

Ministarstvo uprave (MUPR) 35.150,00 35.150,00 100,0

Ministarstvo kulture (MK) 0 93.041.835,21 /

Savjet za nacionalne manjine (SNM) 0 40.912.057,30 /

Nacionalna zaklada za razvoj civilnoga društva

(NZRCD) 0 37.425.044,24 /


(UZUVRH) 0 5.054.202,55 /

Zaklada „Kultura nova“ (KN) 0 2.570.169,65 /


(DUHIRH) 0 2.449.555,99 /

Ministarstvo poljoprivrede (MPOLJ) 0 2.024.200,00 /

Ministarstvo gospodarstva (MINGO) 0 1.503.856,04 /

Ministarstvo rada i mirovinskoga sustava (MRMS) 0 1.329.207,17 /

Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske

unije (MRRFEU) 0 648.750,00 /

Ministarstvo pravosuđa (MPR) 0 200.397,05 /

Ukupno: 2.931.938,97 509.230.595,91* 0,6

* Ukupni iznos dodijeljenih sredstava umanjen je za iznos proračunske zalihe, obzirom da se ta kategorija

obrađuje posebno.

Kao i prethodnih godina, bespovratna sredstva dodijeljena izvan natječaja, odlukom čelnika

tijela, i u 2012. godini doživljavaju pad udjela u ukupnom iznosu dodijeljenih sredstava. U

odnosu na 2011., sredstva dodjeljena izvan natječaja u 2012. bilježe padajući trend od 74,8%.

Tablica 17. Pregled bespovratnih financijskih sredstava dodijeljenih izvan natječaja, odlukom čelnika davatelja financijske potpore, u 2012.u odnosu na 2011. godinu

Naziv davatelja bespovratnih sredstava Dodijeljeno u

2011. (kn)

Dodijeljeno u

2012. (kn)

Trend

(%)



Ministarstvo regionalnoga razvoja, šumarstva i vodnog

gospodarstva (sada Ministarstvo regionalnog razvoja i

fondova Europske unije) 1.237.000,00 0,00 100,0

Ministarstvo obitelji, branitelja i međugeneracijske

solidarnosti* 1.068.978,10 / /

Ministarstvo unutarnjih poslova (MUP) 900.000,00 759.000,00 15,7

Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost 265.655,30 70.000,00 73,7

Ministarstvo poljoprivrede ribarstva i ruralnog razvoja

(sada Ministarstvo poljoprivrede) 197.500,00 0,00 100,0

Vlada Republike Hrvatske – Ured za ljudska prava* 150.506,67 / /

Vlada Republike Hrvatske – Ured za suzbijanje

zlouporabe droga 96.500,00 49.000,00 49,2

25

Ministarstvo vanjskih poslova i europskih integracija

(sada Ministarstvo vanjskih i europskih poslova) 58.000,00 59.100,00 1,9

Vlada Republike Hrvatske – Ured za ravnopravnost

spolova 18.500,00 54.993,00 197,3

Ministarstvo znanosti, obrazovanja i sporta 0,00 222.722,00 100,0 Ministarstvo uprave 0,00 35.150,00 100,0

Ministarstvo branitelja** / 275.250,00 /

Ministarstvo zdravlja** / 225.000,00 /

Ministarstvo socijalne politike i mladih** / 132.984,80 / Vlada Republike Hrvatske - Ured za ljudska prava i

prava nacionalnih manjina** / 48.739,17 /


**Tijelo je osnovano tijekom 2012. izmjenama djelokruga i naziva pojedinih tijela državne uprave i ureda Vlade Republike Hrvatske.

1.9. Povrat sredstava

Tijekom 2012. godine osam davatelja bespovratnih financijskih sredstava zabilježilo je povrat

sredstava od strane organizacija civilnoga društva bez obzira na godinu u kojoj su sredstava

dodijeljena. Riječ je o povratu sredstava dodijeljenih u sljedećim tijelima državne

uprave/uredima Vlade RH/javnim institucijama: Ministarstvu socijalne politike i mladih (68),

Nacionalnoj zakladi za razvoj civilnoga društva (58), Ministarstvu kulture (30), Ministarstvu

znanosti, obrazovanja i sporta (16), Ministarstvu pravosuđa (9), Ministarstvu branitelja (2),

Ministarstvu zdravlja (4) te Vladi Republike Hrvatske – Uredu za ljudska prava i prava

nacionalnih manjina (1).

Tablica 18. Pregled broja povrata prema davateljima financijske potpore

Naziv davatelja bespovratnih sredstava Broj povrata

u 2012. godini

Ukupan iznos

povrata u 2012.

godini (kn)

Ministarstvo socijalne politike i mladih 68 622.273,78

Nacionalna zaklada za razvoj civilnoga društva 58 227.746,96

Ministarstvo kulture 30 190.287,65

Ministarstvo znanosti, obrazovanja i sporta 16 130.761,49

Ministarstvo pravosuđa 9 78.831,00

Ministarstvo branitelja 2 73.732,31

Ministarstvo zdravlja 4 4.163,16


nacionalnih manjina 1

1.000,00

Ukupno: 188 1.328.796,35

Riječ je o ukupno 188 povrata ili ukupno 1.328.796,35 kn. Većina (110) odnosila se na povrat

dijela neutrošenih sredstava. U toj je stavci ukupan iznos povrata bio 828.874,34 kn. U

pedeset i četiri slučaja udruge su uspješno realizirale aktivnosti s iznosom manjim od

dodijeljenog. U toj je stavci ukupan iznos povrata bio 202.170,24 kn. U dvadeset i jednom

slučaju dogodio se povrat cjelokupnih sredstava jer se s projektom ili programom nije ni

započelo (296.773,00 kn), a povrat nenamjenski utrošenih sredstava utvrđen je samo u tri

slučaja (978,77 kn).

26

Tablica 19. Pregled broja povrata sredstava s obzirom na razloge povrata

Razlozi povrata sredstava Broj povrata u

2012. godini

Ukupan iznos povrata u

2012. godini (kn)

a) povrat sredstava za cijeli projekt ili program jer se

s projektom ili programom nije ni započelo 21 296.773,00

b) povrat dijela neutrošenih sredstava 110 828.874,34

c) povrat nenamjenski utrošenih sredstava 3 978,77

d) udruga je uspješno realizirala projekt s iznosom

manjim od dodijeljenog 54 202.170,24

Ukupno: 188 1.328.796,35

Gotovo svi davatelji financijskih potpora koji su tijekom 2012. zabilježili povrat sredstava to

su učinili zbog povrata dijela neutrošenih sredstava. Jednak broj njih realizirao je povrat

sredstava za cijeli projekt, odnosno, zbog činjenice da je udruga uspješno realizirala projekt s

iznosom manjim od dodijeljenog (37,5%). Samo je kod jednog davatelja financijskih

sredstava utvrđen povrat nenamjenski utrošenih sredstava.

Tablica 20. Razlozi povrata sredstava

Razlozi povrata sredstava N %

a) povrat dijela neutrošenih sredstava 7 87,5

b) povrat sredstava za cijeli projekt ili program jer se s projektom ili

programom nije ni započelo 3

37,5

c) udruga je uspješno realizirala projekt s iznosom manjim od

dodijeljenog 3

37,5

d) povrat nenamjenski utrošenih sredstava 1 12,5

N u tablici označava broj davatelja bespovratnih sredstava, uz napomenu da je u tom pitanju bila otvorena mogućnost višestrukih odgovora

27

2. Pregled bespovratnih financijskih sredstava dodijeljenih programima i

projektima organizacija civilnog društva prema području financiranja Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske i ove je godine uz Upitnik za tijela državne uprave,

urede Vlade Republike Hrvatske i druge javne institucije o postupcima i rezultatima

financiranja projekata i programa organizacija civilnoga društva u 2012. godini, tijelima

državne uprave, uredima Vlade Republike Hrvatske i drugim javnim institucijama davateljima

bespovratnih sredstava organizacijama civilnog društva, dostavio i obrazac Detaljno izvješće

o financiranju projekata i programa organizacija civilnog društva u 2012. godini s ciljem

prikupljanja detaljnijih informacija o (su)financiranim programima i projektima organizacija

civilnog društva u 2012. godini. Kvantitativno su obrađeni podaci za opće i specifično

područje financiranja, trajanje, status, korisnike te aktivnosti financiranih projekata i

programa.

U nastavku donosimo pregled bespovratnih financijskih sredstava dodijeljenih programima i

projektima organizacija civilnog društva za dvadeset i jedno opće područje financiranja te

zasebno za svako od specifičnih područja.

Analizom dodijeljenih bespovratnih financijskih sredstava prema području financiranja

utvrđeno je:

Za područje sporta dodijeljeno je više od četvrtine ukupnog iznosa, odnosno

137.743.158,00 kn.

Slijedi područje potpore osobama s invaliditetom, osobama s posebnim potrebama i

socijalno ugroženim skupinama, koje je financirano sa 101.388.449,89 kn i udjelom

od 19,8%.

Za projekte zaštite i promicanja kulture, kulturnih i povijesnih dobara te očuvanja

prirode dodijeljeno je sa 18,3% ukupnog iznosa, odnosno 93.667.744,86 kn.

2.1. Opća područja financiranja

U tablici 21. navedeni su iznosi za sva područja financiranja, poredani prema veličini iznosa.

Tablica 21. Pregled općih područja financiranja

Opće područje financiranja Iznos % Sport 137.743.158,00 26,8

Potpora osobama s invaliditetom, osobama s posebnim potrebama i socijalno

ugroženim skupinama 101.388.449,89 19,8

Zaštita i promicanje kulture, kulturnih i povijesnih dobara te očuvanja

prirode 93.667.744,86 18,3

Sudjelovanje nacionalnih manjina u javnom životu Republike Hrvatske 46.854.697,30 9,1

Demokratizacija, razvoj civilnog društva i volonterstva, jačanje socijalne

kohezije, razvoj filantropije 39.414.961,72 7,7

Sudionici i stradalnici Domovinskog rata 16.401.870,00 3,2

Tehnička kultura 13.769.610,94 2,7

Prevencija svih oblika ovisnosti i neprihvatljivog ponašanja djece i mladih 10.140.000,00 2,0

Znanstvene i znanstveno stručne udruge 9.856.419,89 1,9

Zaštita i očuvanje zdravlja, psihičkog i tjelesnog integriteta te unapređenje

kvalitete života 8.381.611,00 1,6

Turizam 6.709.700,00 1,3

Poticanje i afirmacija stvaralaštva te unapređenje životnih vještina i 5.910.561,66 1,2

28

sposobnosti djece i mladih

Zaštita i promicanje ljudskih prava 5.675.722,17 1,1

Gospodarske i srodne djelatnosti 3.926.456,04 0,8

Međunarodna suradnja i proces pridruživanja Republike Hrvatske Europskoj

uniji 4.970.786,34 1,0

Potpora mladima 4.037.515,64 0,8

Stručno osposobljavanje i usavršavanje 1.717.374,02 0,3

Zaštita i spašavanje 1.000.000,00 0,2

Zaštita okoliša i održivi razvoj 806.646,44 0,2

Potpora djeci 690.000,00 0,13

Zaštita životinja 153.200,00 0,07

Ukupno: 513.216.485,91 100,0

U tablici 22. donosimo pregled općih područja financiranja projekata i programa organizacija

civilnog društva u 2011. i 2012. godini radi komparacije dodijeljenih iznosa.

Tablica 22. Pregled općih područja financiranja projekata i programa organizacija civilnog društva u 2012. godini u odnosu na 2011. godinu

Opće područje financiranja Dodijeljeni

iznos u 2011.

Dodijeljeni

iznos u 2012.

Trend

(%) Sport 135.508.038,00 137.743.158,00 1,7

Potpora osobama s invaliditetom, osobama s posebnim

potrebama i socijalno ugroženim skupinama 117.742.933,94 101.388.449,89 13,9

Zaštita i promicanje kulture, kulturnih i povijesnih

dobara te očuvanja prirode 105.725.918,34 93.667.744,86 11,4

Sudjelovanje nacionalnih manjina u javnom

životu Republike Hrvatske 48.561.656,92 46.854.697,30 3,5

Demokratizacija, razvoj civilnog društva, i

volonterstva, jačanje socijalne kohezije, razvoj

filantropije 42.769.894,72 39.414.961,72 7,8

Sudionici i stradalnici Domovinskog rata 17.010.925,53 16.401.870,00 3,6

Tehnička kultura 13.493.244,53 13.769.610,94 2,1

Prevencija svih oblika ovisnosti i neprihvatljivog

ponašanja djece i mladih 10.823.864,00 10.140.000,00 6,3

Zaštita i očuvanje zdravlja, psihičkog i tjelesnog

integriteta te unapređenje kvalitete života 9.715.936,35 8.381.611,00 13,7

Turizam 7.126.262,35 6.709.700,00 5,9

Znanstvene i znanstveno stručne udruge 6.649.016,95 9.856.419,89 48,2 Zaštita i promicanje ljudskih prava 5.733.764,22 5.675.722,17 1,0 Gospodarske i srodne djelatnosti 4.723.459,45 3.926.456,04 16,9 Poticanje i afirmacija stvaralaštva te unapređenje

životnih vještina i sposobnosti djece i mladih 3.852.188,07 5.910.561,66 53,4 Zaštita okoliša i održivi razvoj 3.153.697,72 806.646,44 74,4 Međunarodna suradnja i proces pridruživanja

Republike Hrvatske Europskoj uniji 2.629.318,77 4.970.786,34 89,1 Potpora mladima 2.397.770,35 4.037.515,64 68,4 Stručno osposobljavanje i usavršavanje odraslih 2.237.382,15 1.717.374,02 23,2 Zaštita i spašavanje 1.365.000,00 1.000.000,00 26,8 Potpora djeci 1.039.983,40 690.000,00 33,7 Zaštita životinja 65.766,09 153.200,00 132,9

Ukupno: 541.819.046,90 513.216.485,91 5,3

29

2.2. Specifična područja financiranja

Tablice 23. – 43. prikazuju pregled dodijeljenih sredstava za specifično područje svakog

općeg područja financiranja. Iznosi su za svaku stavku prikazani u kunama i postotku te

poredani po veličini.

2.2.1. Sport

Tablica 23. Pregled specifičnih područja sporta

Specifično područje financiranja Iznos % Javne potrebe Republike Hrvatske u sportu na nacionalnoj razini (obuhvaća

institucionalnu i programsku potporu djelovanju Hrvatskog olimpijskog odbora i

nacionalnih sportskih saveza) 115.973.938,00 84,2

Hrvatski paraolimpijski odbor – javne potrebe u sportu na državnoj razini 9.196.143,00 6,7

Hrvatski školski sportski savez – javne potrebe u sportu na državnoj razini 8.659.700,00 6,3

Hrvatski sportski savez gluhih – javne potrebe u sportu na državnoj razini 2.172.438,00 1,6

Hrvatski sveučilišni sportski savez – javne potrebe u sportu na državnoj razini 1.037.839,00 0,8

Potpora organiziranju sportskih manifestacija i natjecanja u svim granama sporta 566.600,00 0,4

Potpora razvoju sporta u područjima od posebne državne skrbi 62.500,00 *

Institucionalna i programska potpora amaterskim sportskim klubovima 54.000,00 *

Promicanje tolerancije i kulture nenasilja na sportskim događajima 20.000,00 *


2.2.2. Potpora osobama s invaliditetom, osobama s posebnim potrebama i socijalno

ugroženim skupinama

Tablica 24. Pregled specifičnih područja potpore osobama s invaliditetom, osobama s posebnim potrebama i

socijalno ugroženim skupinama

Specifično područje financiranja Iznos % Skrb o osobama s invaliditetom 48.487.039,79 47,7

Socijalna integracija osoba s invaliditetom, osoba s posebnim potrebama i drugih

socijalno ugroženih skupina 24.071.213,71 23,6

Skrb o psihički bolesnim osobama 8.386.643,24 8,3

Skrb o ostalim socijalno ugroženim skupinama (siromašnima, beskućnicima…) 8.315.025,22 8,2

Skrb o starijim i nemoćnim osobama 4.973.512,93 4,9

Skrb o djeci i mladima s teškoćama u razvoju 4.531.638,00 4,7

Skrb o djeci s teškoćama u razvoju 1.015.648,00 1,0

Skrb o mladima s teškoćama u razvoju 986.063,00 1,0

Afirmacija prava osoba s invaliditetom 621.666,00 0,6

Ukupno: 101.388.449,89 100,0

2.2.3. Zaštita i promicanje kulture, kulturnih i povijesnih dobara te očuvanja prirode

Tablica 25. Pregled specifičnih područja zaštite i promicanja kulture, kulturnih i povijesnih dobara te očuvanja

prirode

Specifično područje financiranja Iznos %

Zaštita kulturne baštine i kulturni razvitak te muzejsko-galerijska djelatnost 43.296.200,00 46,2

Književne manifestacije, knjižnična djelatnost i nakladništvo 15.183.650,00 16,2

30

Dramska, glazbena, glazbeno-scenska umjetnost, film i kinematografija 7.443.920,00 7,9

Institucionalna potpora udrugama u kulturi 5.960.000,00 6,4

Međunarodna kulturna suradnja, turneje 5.259.265,21 5,6

Nove medijske kulture 4.574.000,00 4,9

Kulturno-umjetnički amaterizam 3.399.200,00 3,6

Investicijska aktivnost organizacija civilnog društva u kulturi 3.134.600,00 3,3

Suvremene kulturne i umjetničke prakse 2.570.169,65 2,7

Likovna, vizualna i audiovizualna djelatnost 2.409.600,00 2,6

Zaštita i promocija gastronomske ponude 127.860,00 0,1

Informatizacija 117.000,00 0,1

Očuvanje prirode i biološke raznolikosti 110.280,00 0,1

Urbana kultura mladih 82.000,00 0,1

Ukupno: 93.667.744,86 100,0

2.2.4. Sudjelovanje nacionalnih manjina u javnom životu Republike Hrvatske

Tablica 26. Pregled specifičnih područja sudjelovanja nacionalnih manjina u javnom životu Republike Hrvatske

Specifično područje financiranja Iznos % Informiranje i izdavaštvo nacionalnih manjina 23.055.275,50 49,2

Kulturni amaterizam nacionalnih manjina 8.967.300,00 19,1

Kulturne manifestacije nacionalnih manjina 6.429.100,00 13,7

Stvaranje pretpostavki za ostvarivanje kulturne autonomije nacionalnih manjina 5.795.890,00 12,4

Programi nacionalnih manjina koji proizlaze iz bilateralnih sporazuma i ugovora 2.367.000,00 5,1

Potpora zajedničkim programskim aktivnostima Savjeta za nacionalne manjine i

udruga nacionalnih manjina 145.791,80 0,3

Stručno osposobljavanje predstavnika nacionalnih manjina 56.490,00 0,1

Investicijska aktivnost udruga nacionalnih manjina 31.250,00 0,06

Institucionalna potpora udrugama nacionalnih manjina 6.600,00 0,04

Ukupno: 46.854.697,30 100,0

2.2.5. Demokratizacija, razvoj civilnog društva i volonterstva, jačanje socijalne kohezije,

razvoj filantropije

Tablica 27. Pregled specifičnih područja demokratizacije, razvoja civilnog društva i volonterstva, jačanja socijalne kohezije, razvoja filantropije

Specifično područje financiranja Iznos % Institucionalna potpora razvoju i/ili stabilizaciji udruga 23.008.596,15 58,4

Regionalni razvoj – jačanje kapaciteta organizacija civilnog društva na lokalnoj i

regionalnoj razini 3.414.604,05 8,7

Demokratizacija i razvoj civilnog društva 2.366.011,38 6,0

Nove partnerske inicijative za razvoj demokracije 1.928.946,01 4,9

Neprofitni medijski projekti za poticanje demokratizacije i razvoja civilnog

društva 1.636.400,00 4,2

Građanske inicijative 1.606.170,84 4,1

Decentralizacija financijske potpore razvoju civilnog društva 1.559.957,75 4,0

Međusektorska suradnja i suradnja među organizacijama civilnoga društva 929.348,36 2,4

Volonterstvo i razvoj volonterstva u lokalnoj zajednici 870.030,22 2,2

Međunarodna suradnja i prijenos znanja 645.420,50 1,6

Razvoj lokalne zajednice 521.468,66 1,3

31

Potpore vjerskim zajednicama i humanitarnim organizacijama vjerskih zajednica 500.000,00 1,3

Provođenje istraživanja vezanih uz pozicioniranje i razvoj civilnoga društva u

Republici Hrvatskoj 282.718,00 0,7

Suzbijanje korupcije 145.289,80 0,4

Ukupno: 39.414.961,72 100,0

2.2.6. Sudionici i stradalnici Domovinskog rata

Tablica 28. Pregled specifičnih područja sudionika i stradalnika Domovinskog rata

Specifično područje financiranja Iznos % Psihološko i socijalno osnaživanje hrvatskih branitelja kroz radne aktivnosti,

zapošljavanje, rekreativno-stvaralačke i natjecateljske aktivnosti, te edukativne

radionice 11.472.920,00 69,9

Promicanje vrijednosti Domovinskog rata 4.282.300,00 26,1

Potpora aktivnostima udruga proizašlih iz Domovinskog rata 321.650,00 2,0

Institucionalna potpora udrugama iz Domovinskog rata 154.000,00 0,9

Skrb o nemoćnim i starijim hrvatskim braniteljima i članovima njihovih obitelji 110.000,00 0,7

Psihosocijalna rehabilitacija sudionika i stradalnika Domovinskog rata 61.000,00 0,4

Ukupno: 16.401.870,00 100,0

2.2.7. Tehnička kultura

Tablica 29. Pregled specifičnih područja tehničke kulture

Specifično područje financiranja Iznos % Javne potrebe Republike Hrvatske u tehničkoj kulturi (obuhvaća institucionalnu i

programsku potporu djelovanju Hrvatske zajednice tehničke kulture i 16

nacionalnih saveza ili nacionalnih udruga u svim područjima tehničke kulture) 13.764.610,94 99,96

Smotre i natjecanja iz područja tehničke kulture 5.000,00 0,04

Ukupno: 13.769.610,94 100,0

2.2.8. Prevencija svih oblika ovisnosti i neprihvatljivog ponašanja djece i mladih

Tablica 30. Pregled specifičnih područja prevencije svih oblika ovisnosti i neprihvatljivog ponašanja djece i mladih

Specifično područje djelovanja Iznos % Prevencija svih oblika ovisnosti djece i mladih 5.000.000,00 49,3

Prevencija štetnih posljedica uporabe droga za zajednicu (zarazne bolesti i sl.) 2.801.000,00 27,6

Prevencija ovisnosti i suzbijanje zlouporabe droga 2.039.000,00 20,1

Prevencija ostalih oblika ovisnosti (duhana, alkohola i sl.) 300.000,00 3,0

Ukupno: 10.140.000,00 100,0

2.2.9. Znanstvene i znanstveno-stručne udruge

Tablica 31. Pregled specifičnih područja znanstvenih i znanstveno-stručnih udruga

Specifično područje djelovanja Iznos % Tiskanje znanstvenih i znanstveno-stručnih časopisa 3.750.956,00 38,1

Potpora ostalim izdavačkim aktivnostima znanstvenih i znanstveno-stručnih 2.278.366,00 23,1

32

udruga

Priređivanje znanstvenih i znanstveno-stručnih skupova 2.222.499,00 22,6

Institucionalna potpora djelovanju znanstvenih i znanstveno-stručnih udruga 1.284.077,00 13,0

Projekti usmjereni popularizaciji znanosti 320.521,89 3,2

Ukupno: 9.856.419,89 100,0

2.2.10. Zaštita i očuvanje zdravlja, psihičkog i tjelesnog integriteta te unapređenje

kvalitete života

Tablica 32. Pregled specifičnih područja zaštite i očuvanja zdravlja, psihičkog i tjelesnog integriteta te unapređenja kvalitete života

Specifično područje financiranja Iznos % Prevencija i profilaksa kroničnih oboljenja te unapređenje i zaštita zdravlja

oboljelih 4.320.000,00 51,5

Prevencija zaraze HIV/AIDS-om te projekti u svrhu destigmatizacije zaraženih 1.729.000,00 20,6

Unapređenje i zaštita zdravlja djece i mladeži oboljele od malignih bolesti 766.000,00 9,1

Prevencija i profilaksa psihičkih bolesti i teškoća 503.000,00 6,0

Resocijalizacija ovisnika 426.000,00 5,1

Provedba mjera obiteljske i populacijske politike 401.611,00 4,8

Promicanje prava pacijenata 106.000,00 1,3

Prevencija zaraznih bolesti 105.000,00 1,3

Prevencija i unaprjeđenje zdravlja zubi 25.000,00 0,3

Ukupno: 8.381.611,00 100,0

2.2.11. Turizam

Tablica 33. Pregled specifičnih područja turizma

Specifično područje financiranja Iznos % Institucionalna potpora udrugama u turizmu 2.858.000,00 42,6

Promocija Republike Hrvatske kroz turizam 2.136.600,00 31,8

Podizanje opće konkurentnosti hrvatskog turizma 1.185.000,00 17,7

Poticanje, zaštita, obnova i uključivanje u turizam turistički nerazvijenih

područja 495.000,00 7,4

Poticanje razvoja tematskih turističkih putova 35.100,00 0,5

Ukupno: 6.709.700,00 100,0

2.2.12. Poticanje i afirmacija stvaralaštva te unapređenje životnih vještina i sposobnosti

djece i mladih

Tablica 34. Pregled specifičnih područja poticanja i afirmacije stvaralaštva te unapređenja života, životnih vještina i sposobnosti djece i mladih

Specifično područje financiranja Iznos % Organizacija izvanškolskih i izvannastavnih aktivnosti 5.860.000,00 97,2

Promicanje obrazovanja djece i mladih za održivi razvoj 25.561,66 0,4

Zaštita i promicanje kulturnih i povijesnih dobara te zaštita i očuvanje prirode 25.000,00 0,4

Ukupno: 5.910.561,66 100,0

33

2.2.13. Zaštita i promicanje ljudskih prava

Tablica 35. Pregled specifičnih područja zaštite i promicanja ljudskih prava

Specifično područje financiranja Iznos % Pomoć žrtvama obiteljskog nasilja 2.434.050,31 42,9

Edukacija za mir, ljudska prava i demokraciju 1.006.143,03 17,7

Promicanje antifašizma 594.088,80 10,5

Promicanje i uspostavljanje ravnopravnosti spolova u društvu i zaštita od rodne

diskriminacije 478.059,94 8,4

Odgoj i obrazovanje o pravima nacionalnih manjina, interkulturalizam

/multikulturalizam 354.641,03 6,2

Besplatna pravna pomoć 325.397,05 5,7

Edukacija o trgovanju ljudima te pomoć žrtvama trgovanja ljudima 206.715,17 3,6

Obrazovanje za djelovanje djece i mladih u civilnom društvu 147.778,51 2,7

Suzbijanje uznemirivanja na radnom mjestu, zaštita žrtava mobbinga 88.848,33 1,6

Pomoć beskućnicima 40.000,00 0,7

Ukupno: 5.675.722,17 100,0

2.2.14. Djelovanje udruga u gospodarskim i srodnim djelatnostima

Tablica 36. Pregled specifičnih područja djelovanja udruga u gospodarskim i srodnim djelatnostima

Specifično područje financiranja Iznos % Poticanje malog i srednjeg poduzetništva 1.585.400,00 40,4

Potpora udrugama za zaštitu potrošača 1.503.856,04 38,3

Programi rada udruga i strukovnih udruženja u poljoprivredi, ribarstvu i

šumarstvu 361.250,00 9,2

Potpore usmjerene organiziranju gospodarskih manifestacija i sajmova 325.450,00 8,3

Institucionalna potpora gospodarskim i srodnim udrugama 120.200,00 3,1

Poticanje inovacija u gospodarstvu 30.300,00 0,7

Ukupno: 3.926.456,04 100,0

2.2.15. Međunarodna suradnja i proces pridruživanja Republike Hrvatske Europskoj

uniji

Tablica 37. Pregled specifičnih područja međunarodne suradnje i procesa pridruživanja Republike Hrvatske

Europskoj uniji

Specifično područje financiranja Iznos % Programi udruga Hrvata izvan Republike Hrvatske 2.449.555,99 49,3

Promicanje suradnje i prijateljstva među državama – društva prijateljstva 1.345.000,00 27,1

Edukacija o Europskoj uniji i europskim integracijama 679.238,51 13,7

Međunarodna suradnja organizacija civilnog društva 200.000,00 4,0

Međunarodna razvojna pomoć 200.000,00 4,0

Europska unija u medijima 96.991,84 1,9

Ukupno: 4.970.786,34 100,0

34

2.2.16. Potpora mladima

Tablica 38. Pregled specifičnih područja potpore mladima

2.2.17. Stručno osposobljavanje i usavršavanje odraslih

Tablica 39. Pregled specifičnih područja stručnog osposobljavanja i usavršavanja odraslih

Specifično područje financiranja Iznos % Unapređenje profesionalnih vještina i sposobnosti 1.625.191,75 94,6

Usvajanje novih tehnologija 92.182,27 5,4

Ukupno: 1.717.374,02 100,0

2.2.18. Zaštita i spašavanje

Tablica 40. Pregled specifičnih područja zaštite i spašavanja

Specifično područje financiranja Iznos % Potpora gorskoj službi spašavanja i drugim neprofesionalnim službama

spašavanja 1.000.000,00 100,0

Ukupno: 1.000.000,00 100,0

2.2.19. Zaštita okoliša i održivi razvoj

Tablica 41. Pregled specifičnih područja zaštite okoliša i održivog razvoja

Specifično područje financiranja Iznos %

Promicanje obrazovanja za zaštitu okoliša i održivi razvoj 433.361,31 53,7

Zaštita okoliša i prostora 131.076,80 16,2

Gospodarenje otpadom 121.442,51 15,1

Projekti zaštite okoliša i prostora zasnovani na suradnji različitih partnera 64.200,00 8,0

Unapređivanje kakvoće okoliša i prostora urbanih i ruralnih sredina 46.565,82 5,8

Održivi razvoj seoskog prostora 10.000,00 1,2

Ukupno: 806.646,44 100,0

Specifično područje financiranja Iznos % Institucionalna potpora udrugama za mlade 2.865.000,00 71,0

Potpora djelovanju mladih u civilnom društvu 660.921,55 16,4

Profesionalno usmjeravanje i savjetovanje mladih 209.897,18 5,2

Projekti za mlade usmjereni razvoju multikulturalnosti, tolerancije, poštivanju

različitosti, ljudskih prava i sudjelovanju mladih u društvu 179.808,10

4,5

Manifestacije stvaralaštva mladih u RH i inozemstvu 74.186,00 1,8

Rad s darovitim mladima te potpore za školska natjecanja 36.245,16 0,9

Izdavanje informativnih glasila za mlade 9.338,05 0,2

Organizirano provođenje slobodnog vremena mladih u svrhu prevencije

ovisnosti 2.119,60 0,1

Ukupno: 4.037.515,64 100,0

35

2.2.20. Potpora djeci Tablica 42. Pregled specifičnih područja potpore djeci

Specifično područje financiranja Iznos % Odgoj, obrazovanje, unapređenje života, vještina i sposobnosti djece 550.000,00 79,7

Projekti usmjereni razvoju multikulturalnosti, tolerancije, nenasilnog rješavanja

sukoba i promicanja prava djece 140.000,00 20,3

Ukupno: 690.000,00 100,0

2.2.21. Zaštita životinja

Tablica 43. Pregled specifičnih područja zaštite životinja

Specifično područje djelovanja Iznos % Zaštita ugroženih životinjskih vrsta 137.900,00 90,0

Zaštita autohtonih pasmina 10.800,00 7,1

Institucionalna potpora udrugama za zaštitu životinja 4.500,00 2,9

Ukupno: 153.200,00 100,0

2.3. Pregled područja financiranja prema tijelu državne uprave/uredu Vlade RH/javnoj

instituciji davatelju bespovratnih financijskih sredstava

Tablice 44. – 66. prikazuju područja financiranja prema tijelu državne uprave/uredu Vlade

RH/javnoj instituciji davatelju bespovratnih financijskih sredstava za financirane projekte i

programe u 2012. godini. Broj financiranih projekata i programa naveden je u koloni N.

2.3.1. Ministarstvo znanosti, obrazovanja i sporta

Tablica 44. Pregled općih područja financiranja Ministarstva znanosti, obrazovanja i sporta

Opće područje financiranja Iznos % N % Sport 137.585.058,00 82,0 37 8,2

Tehnička kultura 13.764.610,94 8,2 18 4,0

Znanstvene i znanstveno-stručne udruge 9.722.869,89 5,8 285 63,2

Poticanje i afirmacija stvaralaštva te unapređenje životnih

vještina i sposobnosti djece i mladih 5.860.000,00 3,5 102 22,6

Sudjelovanje nacionalnih manjina u javnom životu RH 765.000,00 0,5 9 2,0

Ukupno: 167.697.538,83 100,0 451 100,0

2.3.2. Ministarstvo socijalne politike i mladih

Tablica 45. Pregled općih područja financiranja Ministarstva socijalne politike i mladih

Opće područje financiranja Iznos % N % Potpora osobama s invaliditetom, osobama s posebnim

potrebama i socijalno ugroženim skupinama 100.552.482,62 89,5 373 68,1

Prevencija svih oblika ovisnosti i neprihvatljivog ponašanja

djece i mladih 5.000.000,00 4,5 75 13,7

Potpora mladima 2.982.984,80 2,7 44 8,0

36

Zaštita i promicanje ljudskih prava 2.099.876,90 1,9 14 2,6

Demokratizacija, razvoj civilnog društva i volonterstva,

jačanje socijalne kohezije, razvoj filantropije 700.000,00 0,6 8 1,5

Potpora djeci 550.000,00 0,5 16 2,9

Zaštita i očuvanje zdravlja, psihičkog i tjelesnog integriteta

te unapređenje kvalitete života 401.611,00 0,4 18 3,3

Ukupno: 112.286.955,32 100,0 548 100,0

2.3.3. Ministarstvo kulture

Tablica 46. Pregled općih područja financiranja Ministarstva kulture

Opće područje financiranja Iznos % N %

Zaštita i promicanje kulture, kulturnih i povijesnih dobara te

očuvanja prirode 90.579.835,21 97,4 2043 98,6

Sudjelovanje nacionalnih manjina u javnom životu RH 1.300.000,00 1,4 1 0,1

Gospodarske i srodne djelatnosti 1.162.000,00 1,2 28 1,3

Ukupno: 93.041.835,51 100,0 2072 100,0

2.3.4. Savjet za nacionalne manjine

Tablica 47. Pregled općih područja financiranja Savjeta za nacionalne manjine


Sudjelovanje nacionalnih manjina u javnom životu RH 40.912.057,30 100,0 191 100,0

Ukupno: 40.912.057,30 100,0 191 100,0

2.3.5. Nacionalna zaklada za razvoj civilnoga društva

Tablica 48. Pregled općih područja financiranja Nacionalne zaklade za razvoj civilnoga društva

Opće područje financiranja Iznos % N % Demokratizacija, razvoj civilnog društva i volonterstva,

jačanje socijalne kohezije, razvoj filantropije 37.425.044,24 100,0 419 100

Ukupno: 37.425.044,24 100,0 419 100,0

2.3.6. Ministarstvo branitelja

Tablica 49. Pregled općih područja financiranja Ministarstva obitelji, branitelja i međugeneracijske solidarnosti

Opće područje financiranja Iznos % N % Sudionici i stradalnici Domovinskog rata 16.140.470,00 96,5 327 98,8

Zaštita i promicanje ljudskih prava 594.088,80 3,5 4 1,2

Ukupno: 16.734.558,80 100,0 331 100,0

37

2.3.7. Ministarstvo zdravlja

Tablica 50. Pregled općih područja financiranja Ministarstva zdravlja

Opće područje financiranja Iznos % N % Zaštita i očuvanje zdravlja, psihičkog i tjelesnog integriteta

te unapređenje kvalitete života 7.524.000,00 59,5 80 61,1


djece i mladih 5.117.000,00 40,5 51 38,9

Ukupno: 12.641.000,00 100,0 131 100,0

2.3.8. Ministarstvo turizma

Tablica 51. Pregled općih područja financiranja Ministarstva turizma

Opće područje financiranja Iznos % N % Turizam 6.588.000,00 86,8 84 98,8

Zaštita i spašavanje 1.000.000,00 13,2 1 1,2

Ukupno: 7.588.000,00 100,0 85 100,0

2.3.9. Vlada Republike Hrvatske – Ured za udruge

Tablica 52. Pregled općih područja financiranja Ureda za udruge Vlade Republike Hrvatske

Opće područje djelovanja Iznos % N % Zaštita i promicanje ljudskih prava 1.918.127,25 38,0 13 20,6

Potpora mladima 974.530,84 19,3 23 36,5

Međunarodna suradnja i proces pridruživanja Republike

Hrvatske Europskoj uniji 708.730,35 14,0 9 14,3


potrebama i socijalno ugroženim skupinama 586.087,27 11,6 7 11,1



Stručno osposobljavanje i usavršavanje 375.866,85 7,4 3 4,8

Zaštita okoliša i održivi razvoj 111.442,51 2,2 1 1,6

Ukupno: 5.054.202,55 100,0 63 100,0

2.3.10. Vlada Republike Hrvatske – proračunska zaliha

Tablica 53. Pregled općeg područja financiranja iz proračunske zalihe Vlade Republike Hrvatske

Opće područje financiranja Iznos % N % Sudjelovanje nacionalnih manjina u javnom životu RH 3.785.890,00 95,0 1 50,0



Ukupno: 3.985.890,00 100,0 2 100,0

38

2.3.11. Zaklada „Kultura nova“

Tablica 54. Pregled općeg područja financiranja Zaklade „Kultura nova“

Opće područje financiranja Iznos % N % Zaštita i promicanje kulture, kulturnih i povijesnih dobara te

očuvanja prirode 2.570.169,65 100,0 38 100,0

Ukupno: 2.570.169,65 100,0 38 100,0

2.3.12. Državni ured za Hrvate izvan Republike Hrvatske

Tablica 55. Pregled općih područja financiranja Državnog ureda za Hrvate izvan Republike Hrvatske

Opće područje financiranja Iznos % N % Međunarodna suradnja i proces pridruživanja Republike

Hrvatske Europskoj uniji 2.449.555,99 100,0 108 79,0

Ukupno: 2.449.555,99 100,0 108 100,0

2.3.13. Ministarstvo poljoprivrede

Tablica 56. Pregled općih područja financiranja Ministarstva poljoprivrede

Opće područje financiranja Iznos % N % Gospodarske i srodne djelatnosti 1.260.600,00 62,3 59 44,4


očuvanja prirode 299.600,00 14,8 42 31,6

Turizam 121.700,00 6,0 5 3,8

Zaštita okoliša i održivi razvoj 115.800,00 5,7 7 5,3

Znanstvene i znanstveno-stručne udruge 98.400,00 4,9 5 3,8





vještina i sposobnosti djece i mladih 25.000,00 1,2 5 3,8

Zaštita životinja 15.300,00 0,8 2 1,5

Stručno osposobljavanje i usavršavanje 12.300,00 0,6 1 0,8



Sport 5.000,00 0,2 1 0,8

Tehnička kultura 5.000,00 0,2 1 0,8

Ukupno: 2.024.200,00 100,0 133 100,0

2.3.14. Ministarstvo vanjskih i europskih poslova

Tablica 57. Pregled općih područja financiranja Ministarstva vanjskih i europskih poslova

Opće područje djelovanja Iznos % N % Međunarodna suradnja i proces pridruživanja Republike

Hrvatske Europskoj uniji 1.582.500,00 98,7 42 95,5

Sport 21.600,00 1,3 2 4,5

Ukupno: 1.604.100,00 100,0 44 100,0

39

2.3.15. Ministarstvo gospodarstva

Tablica 58. Pregled općih područja financiranja Ministarstva gospodarstva


Gospodarske i srodne djelatnosti 1.503.856,04 100,0 8 100,0

Ukupno: 1.503.856,04 100,0 8 100,0

2.3.16. Ministarstvo rada i mirovinskoga sustava

Tablica 59. Pregled općih područja financiranja Ministarstva rada i mirovinskog sustava


Stručno osposobljavanje i usavršavanje 1.329.207,17 100,0 6 100,0

Ukupno: 1.329.207,17 100,0 6 100,0

2.3.17. Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost

Tablica 60. Pregled općih područja financiranja Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost

Opće područje financiranja Iznos % N % Zaštita okoliša i održivi razvoj 579.403,93 51,6 16 51,6


očuvanja prirode 218.140,00 19,4 6 19,4

Zaštita životinja 137.900,00 12,3 3 9,7

Sudionici i stradalnici Domovinskog rata 107.400,00 9,6 3 9,7




vještina i sposobnosti djece i mladih 25.561,66 2,3 2 6,5

Ukupno: 1.122.285,59 100,0 31 100,0

2.3.18. Vlada Republike Hrvatske – Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina

Tablica 61. Pregled općih područja financiranja Ureda za ljudska prava i prava nacionalnih manjina

Opće područje financiranja Iznos % N % Zaštita i promicanje ljudskih prava 483.239,17 53,8 22 51,2

Potpora djeci 140.000,00 15,6 7 16,3



Potpora mladima 80.000,00 8,9 4 9,3

Zaštita i očuvanje zdravlja, psihičkog i tjelesnog integriteta


Sport 20.000,00 2,2 1 2,3



Ukupno: 898.739,17 100,0 43 100,0

40

2.3.19. Ministarstvo unutarnjih poslova

Tablica 62. Pregled općih područja financiranja Ministarstva unutarnjih poslova



Sudionici i stradalnici Domovinskog rata 154.000,00 20,3 1 20,0



Sport 49.000,00 6,5 2 40,0

Ukupno: 759.000,00 100,0 5 100,0

2.3.20. Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije

Tablica 63. Pregled općih područja financiranja Ministarstva regionalnoga razvoja i fondova Europske unije




Sport 62.500,00 9,6 1 3,2


Ukupno: 648.750,00 100,0 31 100,0

2.3.21. Vlada Republike Hrvatske – Ured za suzbijanje zlouporabe droga

Tablica 64. Pregled općih područja financiranja Ureda za suzbijanje zlouporabe droga

Opće područje financiranja Iznos % N % Zaštita i očuvanje zdravlja, psihičkog i tjelesnog integriteta



djece i mladih 23.000,00 5,1 3 13,0

Ukupno: 449.000,00 100,0 23 100,0

2.3.22. Vlada Republike Hrvatske – Ured za ravnopravnost spolova

Tablica 65. Pregled općih područja financiranja Ureda za ravnopravnost spolova



Ukupno: 254.993,00 100,0 14 100,0

41

2.3.23. Ministarstvo pravosuđa

Tablica 66. Pregled općih područja financiranja Ministarstva pravosuđa

Opće područje financiranja Iznos % N % Zaštita i promicanje ljudskih prava (besplatna pravna

pomoć) 200.397,05 100,0 12 100,0

Ukupno: 200.397,05 100,0 12 100,0

2.3.24. Ministarstvo uprave

Tablica 67. Pregled općih područja financiranja Ministarstva uprave


Znanstvene i znanstveno-stručne udruge 35.150,00 100,0 2 100,0

Ukupno: 35.150,00 100,0 2 100,0


županijama u kojima se provode te prema sjedištu organizacije civilnoga društva

koja provodi projekt ili program

Tablica 67. prikazuje teritorijalnu rasprostranjenost financiranih projekata i programa prema

županijama u kojima su se provodili u 2012. godini. Broj financiranih projekata i programa

naveden je u koloni N.

Tablica 67. Pregled teritorijalne rasprostranjenosti financiranih projekata i programa

Područje / Županija Iznos (kn) % N % Područje cijele Hrvatske 288.335.342,05 56,2 2390 50,0

Područje više županija 63.793.893,04 12,4 1002 20,9

Grad Zagreb 48.378.480,23 9,4 322 6,7

Splitsko-dalmatinska županija 20.523.196,45 4,0 155 3,2

Osječko-baranjska županija 15.478.125,49 3,0 122 2,5

Istarska županija 9.007.451,62 1,8 66 1,4

Primorsko-goranska županija 8.317.505,82 1,6 85 1,8

Vukovarsko-srijemska županija 8.170.793,18 1,6 64 1,3

Bjelovarsko-bilogorska županija 6.969.742,99 1,4 65 1,4

Karlovačka županija 6.243.712,39 1,2 43 0,9

Požeško-slavonska županija 3.909.961,70 0,8 29 0,6

Šibensko-kninska županija 3.868.302,00 0,8 31 0,6

Brodsko-posavska županija 3.819.294,95 0,7 39 0,8

Međimurska županija 3.609.474,65 0,7 26 0,5

Zagrebačka županija 3.016.603,15 0,6 26 0,5

Dubrovačko-neretvanska županija 2.985.720,78 0,6 33 0,7

Sisačko-moslavačka županija 2.883.795,22 0,6 46 1,0

Područje izvan Republike Hrvatske 2.584.555,99 0,5 112 2,3

Zadarska županija 2.461.982,47 0,5 37 0,8

Varaždinska županija 2.326.960,90 0,5 22 0,5

Koprivničko-križevačka županija 2.199.782,74 0,4 25 0,5

42

Krapinsko-zagorska županija 2.198.137,38 0,4 23 0,5

Virovitičko-podravska županija 1.229.598,20 0,2 16 0,3

Ličko-senjska županija 904.072,52 0,2 12 0,3

Ukupno: 513.216.485,91 100,0 4791 100,0

Tablica 68. prikazuje teritorijalnu rasprostranjenost financiranih projekata i programa prema

županiji – sjedištu organizacije civilnoga društva koja je provodila projekt ili program. Broj

financiranih projekata i programa naveden je u koloni N.

Tablica 68. Pregled teritorijalne rasprostranjenosti prema sjedištu organizacije civilnoga društva

Područje / Županija Iznos (kn) % N % Grad Zagreb 314.935.248,65 61,4 2294 47,9


















Ličko-senjska županija 2.689.522,52 0,5 33 0,7



Virovitičko-podravska županija 1.686.378,20 0,3 33 0,7

Ukupno: 513.216.485,91 100,0 4791 100,0


tijelu državne uprave/uredu Vlade RH/javnoj instituciji davatelju bespovratnih

financijskih sredstava

Tablice 69. – 92. prikazuju teritorijalnu rasprostranjenost financiranih projekata i programa

prema tijelu državne uprave/uredu Vlade RH/javnoj instituciji davatelju bespovratnih

financijskih sredstava za financirane projekte i programe u 2012. godini. Broj financiranih

projekata i programa naveden je u koloni N.

43

2.5.1. Ministarstvo znanosti, obrazovanja i sporta

Tablica 69. Pregled teritorijalne rasprostranjenosti financiranih projekata i programa Ministarstva znanosti, obrazovanja i sporta

Područje / Županija Iznos % N % Područje cijele Hrvatske 160.242.664,83 95,6 311 68,8

Grad Zagreb 1.890.124,00 1,1 42 9,3


Primorsko-goranska županija 666.946,54 0,4 11 2,4

Splitsko-dalmatinska županija 660.250,00 0,4 13 2,9

Bjelovarsko-bilogorska županija 500.890,00 0,3 7 1,5

Vukovarsko-srijemska županija 494.900,06 0,3 8 1,8

Sisačko-moslavačka županija 321.000,00 0,2 5 1,1

Istarska županija 271.615,42 0,2 6 1,3

Šibensko-kninska županija 262.000,00 0,2 6 1,3

Međimurska županija 205.530,79 0,1 5 1,1

Brodsko-posavska županija 200.000,00 0,1 3 0,7

Karlovačka županija 197.000,00 0,1 3 0,7

Područje više županija 167.368,00 0,1 2 0,4

Krapinsko-zagorska županija 148.000,00 0,1 3 0,7


Područje izvan Republike Hrvatske 103.522,00 0,1 5 1,1

Koprivničko-križevačka županija 95.000,00 0,1 2 0,4

Dubrovačko-neretvanska županija 44.000,00 * 1 0,2

Zagrebačka županija 10.000,00 * 1 0,2

Zadarska županija 10.000,00 * 1 0,2

Ukupno: 167.697.538,83 100,0 452 100,0 * Udio u ukupnom iznosu manji je od 0,1% te je radi preglednosti izuzet iz tablice

2.5.2. Ministarstvo socijalne politike i mladih

Tablica 70. Pregled teritorijalne rasprostranjenosti financiranih projekata i programa Ministarstva socijalne politike i mladih

Područje / Županija Iznos % N % Grad Zagreb 32.646.269,55 29,1 119 21,7

















44



Područje cijele Hrvatske 1.132.786,00 1,0 5 0,9

Virovitičko-podravska županija 922.598,20 0,8 8 1,5



Ukupno: 112.286.955,32 100,0 548 100,0

2.5.3. Ministarstvo kulture

Tablica 71. Pregled teritorijalne rasprostranjenosti financiranih projekata i programa Ministarstva kulture

Područje / Županija Iznos % N %





Grad Zagreb 1.300.000,00 1,4 3 0,1



Zadarska županija 545.000,00 0,6 5 0,2


Dubrovačko-neretvanska županija 450.000,00 0,5 4 0,2

Osječko-baranjska županija 440.000,00 0,5 2 0,1



Brodsko-posavska županija 200.000,00 0,2 1 *

Zagrebačka županija 130.000,00 0,1 2 0,1

Primorsko-goranska županija 100.000,00 0,1 1 *

Virovitičko-podravska županija 100.000,00 0,1 1 *

Varaždinska županija 100.000,00 0,1 1 *

Međimurska županija 90.000,00 0,1 1 *


2.5.4. Savjet za nacionalne manjine

Tablica 72. Pregled teritorijalne rasprostranjenosti financiranih projekata i programa Savjeta za nacionalne manjine

Područje / Županija Iznos % N % Područje više županija 15.287.000,00 37,4 45 23,6



Grad Zagreb 2.698.000,00 6,6 42 22,0



45









Splitsko-dalmatinska županija 16.000,00 * 1 0,5


2.5.5. Nacionalna zaklada za razvoj civilnoga društva

Tablica 73. Pregled teritorijalne rasprostranjenosti financiranih projekata i programa Nacionalne zaklade za razvoj civilnoga društva













Područje cijele Hrvatske 365.900,00 1,0 8 1,9







Požeško-slavonska županija 121.491,98 0,3 5 1,2



Varaždinska županija 64.250,00 0,2 2 0,5

Ukupno: 37.425.044,24 100,0 419 100,0

2.5.6. Ministarstvo branitelja

Tablica 74. Pregled teritorijalne rasprostranjenosti financiranih projekata i programa Ministarstva branitelja




Grad Zagreb 83.695,28 0,5 1 0,3

46





Ukupno: 16.734.558,80 100,0 331 100,0

2.5.7. Ministarstvo zdravlja

Tablica 75. Pregled teritorijalne rasprostranjenosti financiranih projekata i programa Ministarstva zdravlja



















Ukupno: 12.641.000,00 100,0 131 100,0

2.5.8. Ministarstvo turizma

Tablica 76. Pregled teritorijalne rasprostranjenosti financiranih projekata i programa Ministarstva turizma
















47




Ukupno: 7.588.000,00 100,0 84 100,0

2.5.9. Vlada Republike Hrvatske – Ured za udruge

Tablica 77. Pregled teritorijalne rasprostranjenosti financiranih projekata i programa Ureda za udruge Vlade Republike Hrvatske


Grad Zagreb 498.728,03 9,9 10 15,9










Ukupno: 5.054.202,55 100,0 63 100,0

2.5.10. Vlada Republike Hrvatske – proračunska zaliha

Tablica 78. Pregled teritorijalne rasprostranjenosti financiranih projekata i programa iz proračunske zalihe Vlade Republike Hrvatske



Ukupno: 3.985.890,00 100,0 2 100,0

2.5.11. Zaklada „Kultura nova“

Tablica 79. Pregled teritorijalne rasprostranjenosti financiranih projekata i programa Zaklade „Kultura nova“











Ukupno: 2.570.169,65 100,0 38 100,0

48

2.5.12. Državni ured za Hrvate izvan Republike Hrvatske

Tablica 80. Pregled teritorijalne rasprostranjenosti financiranih projekata i programa Državnog ureda za Hrvate izvan Republike Hrvatske



Ukupno: 2.449.555,99 100,0 108 100,0

2.5.13. Ministarstvo poljoprivrede

Tablica 81. Pregled teritorijalne rasprostranjenosti financiranih projekata i programa Ministarstva poljoprivrede

Područje / Županija Iznos % N % Grad Zagreb 547.650,00 27,1 27 20,3



















Ukupno: 2. 024.200,00 100,0 133 100,0

2.5.14. Ministarstvo vanjskih i europskih poslova

Tablica 82. Pregled teritorijalne rasprostranjenosti financiranih projekata i programa Ministarstva vanjskih i europskih poslova





Grad Zagreb 30.000,00 1,9 2 4,5


Ukupno: 1.604.100,00 100,0 44 100,0

49

2.5.15. Ministarstvo gospodarstva

Tablica 83. Pregled teritorijalne rasprostranjenosti financiranih projekata i programa Ministarstva gospodarstva

Područje / Županija Iznos % N % Grad Zagreb 420.000,00 27,9 1 12,5





Ukupno: 1.503.856,04 100,0 8 100,0

2.5.16. Ministarstvo rada i mirovinskoga sustava

Tablica 84. Pregled teritorijalne rasprostranjenosti financiranih projekata i programa Ministarstva rada i mirovinskoga sustava

Područje / Županija Iznos % N % Područje više županija 716.404,74 53,9 3 50,0




Ukupno: 1.329.207,17 100,0 6 100,0

2.5.17. Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost

Tablica 85. Pregled teritorijalne rasprostranjenosti financiranih projekata i programa Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost

Područje / Županija Iznos % N % Područje cijele Hrvatske 634.056,00 56,5 15 48,4


Grad Zagreb 82.489,47 7,4 3 9,7





Ukupno: 1.122.285,59 100,0 31 100,0

2.5.18. Vlada Republike Hrvatske – Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina

Tablica 86. Pregled teritorijalne rasprostranjenosti financiranih projekata i programa Ureda za ljudska prava i prava nacionalnih manjina

Područje / Županija Iznos % N % Područje više županija 250.440,00 27,9 10 23,3

Grad Zagreb 240.239,17 26,7 12 27,9







50






Ukupno: 898.739,17 100,0 43 100,0

2.5.19. Ministarstvo unutarnjih poslova

Tablica 87. Pregled teritorijalne rasprostranjenosti financiranih projekata i programa Ministarstva unutarnjih poslova



Grad Zagreb 21.000,00 2,8 1 20,0

Ukupno: 759.000,00 100,0 5 100,0

2.5.20. Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije

Tablica 88. Pregled teritorijalne rasprostranjenosti financiranih projekata i programa Ministarstva regionalnoga razvoja i fondova Europske unije

Područje / Županija Iznos % N % Splitsko-dalmatinska županija 135.000,00 20,8 9 29,0







Ukupno: 648.750,00 100,0 31 100,0

2.5.21. Vlada Republike Hrvatske – Ured za suzbijanje zlouporabe droga

Tablica 89. Pregled teritorijalne rasprostranjenosti financiranih projekata i programa Ureda za suzbijanje zlouporabe droga

Područje / Županija Iznos % N % Splitsko-dalmatinska županija 92.000,00 20,5 4 17,4


Grad Zagreb 67.000,00 14,9 5 21,7








Ukupno: 449.000,00 100,0 23 100,0

51

2.5.22. Vlada Republike Hrvatske – Ured za ravnopravnost spolova

Tablica 90. Pregled teritorijalne rasprostranjenosti financiranih projekata i programa Ureda za ravnopravnost spolova










Grad Zagreb 8.000,00 3,1 1 7,1

Ukupno: 254.993,00 100,0 14 100,0

2.5.23. Ministarstvo pravosuđa

Tablica 91. Pregled teritorijalne rasprostranjenosti financiranih projekata i programa Ministarstva pravosuđa



Ukupno: 200.397,05 100,0 12 100,0

2.5.24. Ministarstvo uprave

Tablica 92. Pregled teritorijalne rasprostranjenosti financiranih projekata i programa Ministarstva uprave



Ukupno: 35.150,00 100,0 2 100,0

52

3. Pregled podataka prikupljenih iz detaljnih izvješća vezanih uz trajanje,

status, korisnike, i aktivnosti

U 2012. ukupno je financirano 4.791 programa i projekata, što je za 8,9% manje nego u 2011.

godini kada je financirano ukupno 5.258 programa i projekata.

3.1. Trajanje financiranih projekata ili programa

Iz dostavljenih podataka vidljivo je da gotovo 95% projekata, financiranih u iznosu od

422.594.587,88 kn (82,3% ukupnog iznosa), traje do dvanaest mjeseci, dok 313 programa

(6,5% ukupnog broja) traje dulje od 12 mjeseci.

Tablica 93. Trajanje financiranih projekata ili programa

Trajanje financiranih projekata ili

programa Iznos % N %

do 12 mjeseci 422.594.587,88 82,3 4478 93,5

dulje od 12 mjeseci 90.621.898,03 7,7 313 6,5

Ukupno: 513.216.485,91 100,0 4791 100,0 N = broj projekata ili programa

3.2. Status provedbe projekta ili programa

S obzirom na status provedbe projekta ili programa možemo zaključiti da se 93,2% projekata i

programa provodi sukladno ugovoru. Ti su projekti ujedno financirani sa 81,6% ukupno

dodijeljenog iznosa, odnosno 418.547.574,18 kn. Kod 6,8% ili 328 projekata i programa

provedba je u tijeku.

Tablica 94. Status provedbe projekta ili programa

Status provedbe projekta ili programa Iznos % N %

proveden sukladno ugovoru 418.547.574,18 81,6 4463 93,2

provedba u tijeku (kod višegodišnjih programa) 94.668.911,73 18,4 328 6,8

Ukupno: 513.216.485,91 100,0 4791 100,0 N = broj projekata ili programa

3.3. Korisnici projekta ili programa

U ovoj dimenziji analizirane su dvije kategorije korisnika. Prva kategorija, tzv. izravna

korisnička skupina, definirana je kao skupina korisnika koja je najzastupljenija u projektu kao

korisnik aktivnosti ili usluga. Druga kategorija, tzv. neizravna korisnička skupina, jest skupina

korisnika koja je također u znatnoj mjeri obuhvaćena projektom, uz izvornu korisničku

skupinu, ili se pak s pomoću nje može definirati podskupina unutar izravne skupine na koju je

projekt usmjeren.

3.3.1. Izravna korisnička skupina

Analizom podataka utvrđeno je da je najveći udio u ukupnom iznosu dodijeljenih sredstava,

kao skupina izravnih korisnika financiranih projekata i programa, u 2012. imala opća

53

populacija mladih. Ona se u svojstvu izravnih korisnika spominje u 591 projektu,

financiranom u iznosu od 136.633.906,58 kn (26,6% ukupnog iznosa). Prema visini iznosa

slijedi opća populacija građana (16,7%) te osobe s invaliditetom (12,6%). Ostali korisnici

zastupljeni su s udjelom manjim od 10%, a podaci o tome, kao i o broju projekata i programa

u kojima se pojavljuju pojedini korisnici, prikazani su u tablici 95.

Tablica 95. Izravna korisnička skupina

Izravna korisnička skupina Iznos % N %

mladi – opća populacija 136.633.906,58 26,6 591 12,3

opća populacija građana 85.689.060,57 16,7 1031 21,5

osobe s invaliditetom 64.767.407,83 12,6 318 6,6

nacionalne manjine 48.115.889,01 9,4 214 4,5

udruge i građanske inicijative 31.026.470,14 6,0 920 19,2

djeca – opća populacija 21.562.672,74 4,2 211 4,4

odrasle osobe s intelektualnim teškoćama 19.366.576,05 3,8 13 0,3

akademska zajednica 15.603.189,05 3,0 335 7,0

ovisnici o drogama 10.414.978,24 2,0 44 0,9

djeca i mladi – opća populacija 9.269.117,95 1,8 88 1,8

branitelji 8.163.500,00 1,6 175 3,7

djeca bez roditeljske skrbi 5.540.082,13 1,1 12 0,3

starije i nemoćne osobe 4.621.723,70 0,9 19 0,4

žrtve obiteljskog nasilja 4.431.198,61 0,9 25 0,5

eksperimentatori konzumacije droga 4.263.525,07 0,8 20 0,4

osobe s HIV/AIDS-om 3.816.014,66 0,7 16 0,3

ruralno stanovništvo 3.261.400,00 0,6 21 0,4

djeca s teškoćama u razvoju 2.516.151,72 0,5 39 0,8

obitelj 2.317.352,41 0,5 17 0,4

veterani 2.099.509,00 0,4 3 0,1

turisti 1.965.851,04 0,4 20 0,4

žene 1.600.429,47 0,3 21 0,4

trudnice 1.584.000,00 0,3 17 0,4

osobe s kroničnim bolestima 1.538.712,00 0,3 30 0,6

mali i srednji poduzetnici i obrtnici 1.532.754,27 0,3 35 0,7

poljoprivrednici i ribari 1.499.350,00 0,3 89 1,9

mladi s poremećajem u ponašanju 1.485.750,00 0,3 10 0,2

potrošači 1.455.772,49 0,3 9 0,2

mladi s rizičnim oblicima ponašanja 1.371.322,25 0,3 25 0,5

psihički bolesnici 1.188.559,00 0,2 7 0,1

studenti 1.187.000,00 0,2 19 0,4

inovatori 1.134.119,12 0,2 2 *

obitelji i djeca branitelja 1.113.280,00 0,2 8 0,2

nacionalne institucije vlasti 1.007.825,32 0,2 5 0,1

seksualne i rodne manjine 956.100,00 0,2 6 0,1

žrtve trgovine ljudima 903.615,85 0,2 5 0,1

sportaši 896.593,66 0,2 131 2,7

beskućnici 666.057,00 0,1 6 0,1

regionalna ili lokalna samouprava 593.417,80 0,1 15 0,3

darovita djeca 588.848,80 0,1 11 0,2

54

siromašne osobe 585.009,05 0,1 18 0,4

turistički djelatnici 440.000,00 0,1 4 0,1

obrazovne ustanove 424.246,89 0,1 10 0,2

roditelji 249.244,00 * 11 0,2

obiteljski centri 245.630,08 * 5 0,1

roditelji djece s teškoćama u razvoju 227.566,00 * 3 0,1

ustanove pružatelji socijalne skrbi 147.794,00 * 1 *

samohrani roditelji i djeca samohranih roditelja 139.384,00 * 5 0,1

djeca ratnih stradalnika 131.900,00 * 2 *

poslovne organizacije 103.800,00 * 5 0,1

romska djeca i mladež 85.000,00 * 3 0,1

navijači 81.000,00 * 2 *

ovisnici o alkoholu 75.000,00 * 4 0,1

Romi 72.910,00 * 4 0,1

umirovljenici 70.140,00 * 2 *

zdravstvene ustanove 69.000,00 * 1 *

daroviti mladi 68.341,96 * 2 *

povratnici u poratna područja 68.302,60 * 1 *

opća populacija pacijenata 65.000,00 * 4 0,1

mladi s teškoćama u razvoju 49.338,05 * 3 0,1

žene s invaliditetom 40.000,00 * 2 *

žene žrtve različitih oblika nasilja i njihova

zaštita 35.850,00 * 2 *

zatvorenici 25.000,00 * 1 *

žene ruralnih područja 21.900,00 * 1 *

volonteri 20.030,22 * 1 *

djeca iz obitelji u sustavu socijalne skrbi 12.982,00 * 1 *

žene pripadnice nacionalnih manjina 9.893,00 * 1 *

projekti s neoznačenim izravnim korisnicima 1.903.140,53 0,4 109 2,3


3.3.2. Neizravna korisnička skupina

Nešto više od četvrtine neizravnih korisnika financiranih projekata i programa, prema

dodijeljenom iznosu u 2012. godini, čini opća populacija mladih (26,1%), odnosno

134.033.098,97 kn. Na drugom su mjestu obitelji, kojima je kao neizravnim korisnicima

financiranih aktivnosti dodijeljeno 15,8% ukupnog iznosa, odnosno 81.231.083,42 kn. Podaci

za sve neizravne korisnike, kao i za broj projekata i programa u kojima se pojavljuje pojedini

neizravni korisnik, prikazani su u tablici 96.

Tablica 96. Neizravna korisnička skupina

Neizravna korisnička skupina Iznos % N %

mladi – opća populacija 134.033.098,97 26,1 517 10,8

obitelji 81.231.083,42 15,8 364 7,6

opća populacija građana 73.293.244,35 14,3 1679 35,0

udruge i građanske inicijative 69.342.293,45 13,5 664 13,9

55

osobe s invaliditetom 34.037.420,98 6,6 43 0,9

djeca – opća populacija 22.211.601,24 4,3 116 2,4

akademska zajednica 15.464.735,19 3,0 168 3,5

studenti 9.349.740,00 1,8 224 4,7

daroviti mladi 9.185.525,02 1,8 8 0,2

branitelji 6.101.920,00 1,2 136 2,8

Romi 3.951.793,00 0,8 34 0,7

žene 3.706.275,41 0,7 26 0,5

djeca i mladi – opća populacija 3.597.598,77 0,7 34 0,7

stanovnici poslijeratnih zajednica 3.138.750,00 0,6 5 0,1

djeca s teškoćama u razvoju 2.718.685,00 0,5 35 0,7

roditelji 2.712.156,50 0,5 52 1,1

nacionalne institucije vlasti 2.612.797,60 0,5 22 0,5

nacionalne manjine 2.525.990,40 0,5 30 0,6

darovita djeca 2.500.223,61 0,5 15 0,3

turistički djelatnici 2.285.000,00 0,4 21 0,4

veterani 2.044.088,80 0,4 26 0,5

mladi s rizičnim oblicima ponašanja 1.950.603,09 0,4 13 0,3

obitelji i djeca branitelja 1.735.907,00 0,3 32 0,7

osobe s HIV/AIDS-om 1.527.930,00 0,3 3 0,1

turisti 1.524.370,00 0,3 58 1,2

ruralno stanovništvo 1.474.926,94 0,3 87 1,8

regionalna ili lokalna samouprava 1.419.113,44 0,3 23 0,5

potrošači 1.398.247,64 0,3 68 1,4

centri za socijalnu skrb 1.261.380,07 0,2 7 0,1

seksualne i rodne manjine 906.000,00 0,2 3 0,1

mladi s poremećajem u ponašanju 893.643,00 0,2 8 0,2

nezaposleni 891.039,98 0,2 22 0,5

povratnici u poratna područja 848.690,29 0,2 3 0,1

mladi s teškoćama u razvoju 792.830,87 0,2 4 0,1

opća populacija pacijenata 672.587,14 0,1 6 0,1

poljoprivrednici i ribari 585.400,00 0,1 5 0,1

volonteri 576.213,14 0,1 15 0,3

roditelji djece s teškoćama u razvoju 522.870,72 0,1 7 0,1

poslodavci i organizacije poslodavaca 493.635,32 0,1 3 0,1

siromašne osobe 476.822,05 0,1 15 0,3

mali poduzetnici i obrtnici 405.004,08 0,1 4 0,1

žene žrtve nasilja na tržištu rada 336.060,00 0,1 1 *

djeca iz obitelji u sustavu socijalne skrbi 329.654,20 0,1 3 0,1

osobe s kroničnim bolestima 325.500,00 0,1 2 *

obrazovne ustanove 322.900,00 0,1 9 0,2

romska djeca i mladež 284.910,00 0,1 5 0,1

umirovljenici 268.505,66 0,1 3 0,1

zdravstvene ustanove 258.000,00 0,1 6 0,1

novorođenčad 255.041,00 * 1 *

višečlane obitelji 227.310,37 * 1 *

psihički bolesnici 191.333,00 * 1 *

poslovne organizacije 179.397,27 * 5 0,1

56

eksperimentatori konzumacije droga 176.000,00 * 1 *

djeca bez roditeljske skrbi 150.000,00 * 2 *

samohrani roditelji i djeca samohranih roditelja 139.384,00 * 5 0,1

beskućnici 110.000,00 * 3 0,1

ovisnici o drogama 107.000,00 * 7 0,1

žrtve trgovine ljudima 104.780,00 * 3 0,1

djeca ratnih stradalnika 94.500,00 * 2 *

žrtve uznemiravanja na radu ili kršenja

radničkih prava 88.848,33 * 1 *

raseljeni i izbjeglice 88.302,60 * 2 *

ovisnici o alkoholu 85.000,00 * 2 *

zatvorenici 85.000,00 * 2 *

žrtve obiteljskog nasilja 37.100,00 * 2 *

obiteljski centri 32.691,89 * 1 *

trudnice 22.400,00 * 1 *

ustanove pružatelji socijalne skrbi 20.000,00 * 1 *

starije i nemoćne osobe 13.000,00 * 1 *

sindikati 7.500,00 * 1 *

azilanti

6.264,12 * 1

1

*

žene žrtve različitih oblika nasilja i njihova

zaštita 4.311,00 * 1 *

projekti s neoznačenim neizravnim korisnicima 2.464.555,99 0,5 109 2,3


3.4. Tip aktivnosti ili usluga koje se provode projektom/programom

Tip aktivnosti ili usluga koje se provode projektom/programom također je pri obradi podataka

podijeljena u dvije kategorije. Osnovni tip aktivnosti ili usluge jest onaj koji je najzastupljeniji

u projektu, a dodatni tip aktivnosti ili usluge onaj koji se također u znatnoj mjeri provodi u

sklopu projekta ili programa, ali nije i osnovna aktivnost.

3.4.1. Osnovna aktivnost ili usluga koja se provodi projektom/programom

Rezultati analize pokazuju da su sportska natjecanja aktivnost koja je u 2012. financirana u

iznosu od 127.115.919,00 kn, što čini gotovo četvrtinu ukupnog iznosa. Slijede aktivnosti u

kulturi, u iznosu od 100.681.095,60 (19,6%) te aktivnosti usmjerene podizanju razine

kvalitete života osoba s invaliditetom, koje se kao osnovna aktivnost navode u 705 projekata i

financirane su sa 81.621.878,83 kn (15,9%). U tablici 97. prikazani su svi podaci o osnovnoj

aktivnosti, kao i podaci o broju projekata i programa koji su financirani unutar pojedine

osnovne aktivnosti.

Tablica 97. Osnovna aktivnost ili usluga projekata i programa

Osnovna aktivnost ili usluga koja se provodi

projektom/programom Iznos % N %

sportska natjecanja 127.115.919,00 24,8 33 0,7

aktivnosti u kulturi 100.681.095,60 19,6 1783 37,2

aktivnosti usmjerene podizanju razine kvalitete života

osoba s invaliditetom 81.621.878,83 15,9 705 14,7

57

izgradnja kapaciteta organizacija civilnog društva 19.372.574,50 3,8 144 3,0

medijska produkcija i izdavaštvo 16.794.304,00 3,3 395 8,2

savjetovanje i psihosocijalna podrška 16.704.396,19 3,3 129 2,7

usluge dnevnog ili poludnevnog boravka 16.080.278,42 3,1 11 0,2

kulturni amaterizam udruga nacionalnih manjina 15.509.531,00 3,0 109 2,3

izvanškolsko i izvaninstitucionalno obrazovanje,

stručno usavršavanje i cjeloživotno obrazovanje 14.659.542,62 2,9 197 4,1

tehničke aktivnosti djece i mladih 13.788.610,94 2,7 20 0,4

informiranje i osvješćivanje javnosti 12.144.014,27 2,4 190 4,0

sportske aktivnosti djece i mladih 11.184.537,00 2,2 30 0,6

rehabilitacija i terapijska intervencija 8.612.559,41 1,7 25 0,5

organiziranje slobodnog vremena 6.887.622,67 1,3 118 2,5

poduzetničke i proizvodne aktivnosti 4.960.586,08 1,0 236 4,9

donatorske akcije i razvoj zakladništva 4.671.098,31 0,9 22 0,5

istraživanje 4.519.642,05 0,9 153 3,2

usluge usmjerene na podizanje kvalitete i kulture

življenja 4.120.900,00 0,8 42 0,9

usluge privremenog smještaja (prihvatilišta za

beskućnike, skloništa za žrtve nasilja) 4.071.215,19 0,8 20 0,4

pružanje terenskih usluga pojedincima, obiteljima ili

grupama korisnika 3.620.006,00 0,7 15 0,3

unapređenje turističke ponude 3.464.160,00 0,7 52 1,1

briga o osobama starije životne dobi 3.403.770,20 0,7 10 0,2

besplatna pravna pomoć 3.098.678,83 0,6 25 0,5

usluge usmjerene na programe samopomoći 2.295.957,96 0,4 16 0,3

javno zagovaranje 2.026.752,42 0,4 31 0,6

osposobljavanje volontera, posredovanje u

volontiranju, volonterski servisi 1.647.115,23 0,3 31 0,6

umrežavanje 1.497.222,14 0,3 18 0,4

aktivnosti vezane za zaštitu prirode i okoliša 1.240.935,22 0,2 45 0,9

preventivni zdravstveni pregledi i savjetovanja 1.232.000,00 0,2 4 0,1

izgradnja kapaciteta javne i lokalne uprave 638.179,00 0,1 8 0,2

poticanje lokalne zajednice za projekte zdrave

zajednice 519.826,14 0,1 28 0,6

izgradnja kapaciteta javnih ustanova pružatelja usluga 499.009,18 0,1 8 0,2

organiziranje likovne kolonije 443.450,00 0,1 3 0,1

unapređenje smještaja unutar obitelji ili oblici

zamjene za obiteljsku skrb 432.744,00 0,1 4 0,1

organizacija zajedničkih aktivnosti roditelja i djece s

poremećajima u ponašanju 400.000,00 0,1 6 0,1

suradnja s lokalnim institucijama 241.734,00 * 1 *

humanitarne usluge za siromašne građane 234.108,00 * 6 0,1

usluge usmjerene razvoju neprofitnog poduzetništva 225.976,53 * 5 0,1

radne terapije 90.000,00 * 4 0,1

projekti s neoznačenim osnovnim tipom aktivnosti 2.464.554,98 0,5 109 2,3


58

3.4.2. Dodatni tip aktivnosti ili usluga koje se provode projektom/programom Najznačajniji dodatni tip aktivnosti su, obzirom na dodijeljeni iznos, sportska natjecanja, koja

se navode u 42 projekta, a financirana su u iznosu od 118.530.258,83 kn, što čini 23,1%

ukupnog iznosa. Slijede aktivnosti usmjerene podizanju razine kvalitete života osoba s

invaliditetom, financirane u iznosu od 83.700.119,82 kn (16,3%). Informiranje i osvješćivanje

javnosti kao dodatna aktivnost zastupljeno je u iznosu od 51.107.095,41 kn i čini 10% u

ukupno dodijeljenom iznosu. U tablici 98. prikazani su svi podaci o dodatnom tipu aktivnosti,

kao i podaci o broju projekata i programa koji su financirani unutar pojedine aktivnosti.

Tablica 98. Dodatni tip aktivnosti ili usluga projekata i programa

Dodatni tip aktivnosti ili usluga koje se provode

projektom/programom Iznos % N %

sportska natjecanja 118.530.258,83 23,1 42 0,9

aktivnosti usmjerene podizanju razine kvalitete života

osoba s invaliditetom 83.700.119,82 16,3 747 15,6

informiranje i osvješćivanje javnosti 51.107.095,41 10,0 392 8,2

unaprjeđenje turističke ponude 45.767.580,00 8,9 460 9,6

aktivnosti u kulturi 36.095.165,22 7,0 528 11,0

organiziranje slobodnog vremena 25.075.973,49 4,9 787 16,4

medijska produkcija i izdavaštvo 21.567.329,46 4,2 728 15,2

usluge dnevnog ili poludnevnog boravka 15.330.544,42 3,0 10 0,2

izvanškolsko i izvaninstitucionalno obrazovanje,

stručno usavršavanje i cjeloživotno obrazovanje 14.707.977,68 2,9 173 3,6

savjetovanje i psihosocijalna podrška 14.019.288,33 2,7 110 2,3

sportske aktivnosti djece i mladih 11.264.618,00 2,2 25 0,5

rehabilitacija i terapijska intervencija 9.701.132,83 1,9 25 0,5

izgradnja kapaciteta organizacija civilnog društva 6.920.542,62 1,3 115 2,4

tehničke aktivnosti djece i mladih 6.510.710,54 1,3 3 0,1

besplatna pravna pomoć 5.290.425,03 1,0 30 0,6

kulturni amaterizam udruga nacionalnih manjina 4.995.640,00 1,0 11 0,2

osposobljavanje volontera, posredovanje u

volontiranju, volonterski servisi 4.303.461,71 0,8 19 0,4

javno zagovaranje 4.288.509,43 0,8 60 1,3

briga o osobama starije životne dobi 3.342.673,91 0,7 13 0,3

usluge usmjerene na podizanje kvalitete i kulture

življenja 3.163.236,64 0,6 79 1,6

umrežavanje 3.120.254,62 0,6 53 1,1

pružanje terenskih usluga pojedincima, obiteljima ili

grupama korisnika 2.475.333,04 0,5 13 0,3

istraživanje 2.248.476,34 0,4 36 0,8

usluge usmjerene na programe samopomoći 2.154.097,96 0,4 9 0,2

usluge privremenog smještaja (prihvatilišta za

beskućnike, skloništa za žrtve nasilja) 1.971.338,29 0,4 6 0,1

suradnja s lokalnim institucijama 1.939.929,00 0,4 13 0,3

poduzetničke i proizvodne aktivnosti 1.617.999,83 0,3 14 0,3

organizacija zajedničkih aktivnosti roditelja i djece s

poremećajima u ponašanju 1.241.342,00 0,2 11 0,2

59

medijacija 1.187.609,00 0,2 11 0,2

humanitarne usluge za siromašne građane 1.160.474,00 0,2 6 0,1

izgradnja kapaciteta javnih ustanova pružatelja usluga 857.589,00 0,2 6 0,1

donatorske akcije i razvoj zakladništva 847.600,00 0,2 7 0,1

organiziranje likovne kolonije 785.500,00 0,2 39 0,8

poticanje lokalne zajednice za projekte zdrave

zajednice 726.105,11 0,1 40 0,8

aktivnosti vezane za zaštitu okoliša i prirode 468.720,48 0,1 28 0,6

unapređenje smještaja unutar obitelji ili oblici

zamjene za obiteljsku skrb 454.100,00 0,1 3 0,1

izgradnja kapaciteta javne i lokalne uprave 419.890,10 0,1 11 0,2

usluge usmjerene razvoju neprofitnog poduzetništva 388.321,79 0,1 3 0,1

preventivni zdravstveni pregledi i savjetovanja 298.000,00 0,1 4 0,1

radne terapije 287.300,00 0,1 8 0,2

usluge njege i dugotrajne skrbi u zajednici

(uključujući i hospicij) 242.666,00 * 1 *

promicanje ravnopravnosti u podjeli obiteljskih uloga 132.000,00 * 2 *

zastupanje pred sudovima 45.000,00 * 1 *

projekti s neoznačenim dodatnim tipom aktivnosti 2.464.555,98 0,5 109 2,3


60

4. Raspisivanje, vrednovanje i praćenje natječaja za financiranje projekata

i programa civilnog društva u 2012. godini

U ovom dijelu izvješća prikazani su rezultati upitnika vezani uz kriterije za raspisivanje

natječaja i javnih poziva za financiranje projekata i programa civilnog društva u 2012. godini.

Analiza je uglavnom provedena na razini pojedinačnih natječaja koje su raspisivala tijela

državne uprave/uredi Vlade RH/javne institucije, koji su u protekloj godini dodijelili neki

oblik bespovratnih financijskih potpora. Iz daljnje analize isključeni su slučajevi u kojima su

se sredstva, financijska ili nefinancijska, dodjeljivala isključivo izvan natječaja, odlukom

čelnika tijela davatelja bespovratnih sredstava. Obrada i analiza podataka za većinu je pitanja

stoga provedena na ukupno 69 slučaja (natječaja), odnosno na sljedećim davateljima

bespovratnih financijskih sredstava:

Ministarstvo znanosti, obrazovanja i sporta

Ministarstvo kulture


Ministarstvo branitelja

Ministarstvo zdravlja

Ministarstvo gospodarstva

Ministarstvo turizma


Ministarstvo poljoprivrede

Ministarstvo vanjskih i europskih poslova

Ministarstvo rada i mirovinskoga sustava

Ministarstvo pravosuđa


Vlada Republike Hrvatske – Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina




Savjet za nacionalne manjine

Zaklada „Kultura nova“

Nacionalna zaklada za razvoj civilnoga društva i

Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost.

4.1. Organizacije civilnog društva kojima su namijenjena financijska sredstva u 2012.

godini

Sudeći prema dobivenim podacima, sredstva su prvenstveno namijenjena pojedinačnim

udrugama (koje navode svi davatelji financijskih sredstava, odnosno njih 22) te mrežama

udruga i savezima (koje navodi 15 davatelja financijskih sredstava). Šest davatelja sredstva su

namijenila umjetničkim organizacijama, dok su četiri davatelja dio svojih sredstava

namijenila i znanstveno-istraživačkim institucijama. Vjerske zajednice, sindikate i privatne

zaklade financirala su tri davatelja financijskih sredstava dok su privatnim ustanovama,

pravnim klinikama pravnih fakulteta i ostalim ustanovama sredstva namijenjena od po dva

davatelja. Neformalne građanske inicijative i savjetovališta za zaštitu potrošača dobile su

sredstva od po jednog davatelja bespovratnih sredstava.

61

Tablica 99. Pregled vrste organizacija civilnog društva kojima su namijenjena sredstva

Vrste organizacija civilnog društva N %

pojedinačne udruge 22 100

savezi ili mreže udruga 15 68,2

umjetničke organizacije 6 27,3

znanstveno-istraživačke institucije 4 18,2

vjerske zajednice 3 13,6

sindikati 3 13,6

privatne zaklade 3 13,6

pravne klinike pravnih fakulteta 2 9,1

privatne ustanove 2 9,1

ostale 2 9,1

neformalne građanske inicijative 1 4,5

savjetovališta za zaštitu potrošača 1 4,5 N u tablici označava broj davatelja financijskih sredstava, uz napomenu da je u tom pitanju bila otvorena mogućnost višestrukih odgovora

4.2. Propisi, javne politike, strateški ili programski dokumenti na temelju kojih su

dodijeljena bespovratna financijska sredstva organizacijama civilnoga društva u

2012. godini

U tablici 100. navedeni su propisi, javne politike, strateški ili programski dokumenti na

temelju kojih su dodijeljena bespovratna sredstva organizacijama civilnog društva u 2012.

godini prema broju davatelja sredstava.

Tablica 100. Pregled propisa, javnih politika, strateških ili programskih dokumenata na temelju kojih se dodjeljuju financijska sredstva

Zakon ili drugi propis, nacionalna strategija ili nacionalni program N

Kodeks pozitivne prakse, standarda i mjerila za ostvarivanje financijske potpore

programima i projektima udruga 15

Zakon o udrugama 14

Uredba o kriterijima za odabir korisnika i načinu raspodjele sredstava iz dijela

prihoda od igara na sreću u 2012. godini 9

Zakon o izvršavanju državnog proračuna 8

Zakon o proračunu 8

Nacionalna strategija stvaranja poticajnog okruženja za razvoj civilnog društva 8

Zakon o ustrojstvu i djelokrugu središnjih tijela državne uprave 6

Nacionalna strategija za suzbijanje zloupotrebe (opojnih) droga Republike Hrvatske

2006.- 2012. 4

Nacionalna strategija izjednačavanja mogućnosti za osobe s invaliditetom 4

Nacionalni program zaštite i promicanja ljudskih prava 4

Nacionalna strategija za zaštitu od nasilja u obitelji 4

Nacionalna politika za ravnopravnost spolova 4

62

Nacionalni program djelovanja za mlade 4

Akcijski plan suzbijanja zlouporabe (opojnih) droga za razdoblje od 2009. do 2012. 4

Nacionalna populacijska politika 3

Nacionalni plan aktivnosti za prava i interese djece 3

Nacionalna strategija za uključivanje Roma 3

Nacionalni provedbeni plan za socijalno uključivanje 3

Zakon o volonterstvu 3

Zakon o Nacionalnoj zakladi za razvoj civilnoga društva 3

Zakon o sustavu državne uprave 3

Hrvatski nacionalni program za prevenciju HIV/AIDS-a 2011. – 2015. 3

Nacionalna strategija razvitka zdravstva 3

Zajednički memorandum o socijalnom uključivanju Republike Hrvatske 3

Zakon o zdravstvenoj zaštiti 2

Zakon o otocima 2

Ustavni zakon o pravima nacionalnih manjina 2

Zakon o zaštiti okoliša 2

Zakon o zaštiti prirode 2

Nacionalna strategija zaštite okoliša 2

Komunikacijska strategija za informiranje hrvatske javnosti o Europskoj uniji i

pripremama za članstvo 2

Nacionalna obiteljska politika 2

Nacionalni program za suzbijanje trgovanja ljudima 2

Zakon o zakladama i fundacijama 2

Zakon o ustanovama 2

Zakon o humanitarnoj pomoći 2

Zakon o ravnopravnosti spolova 2

Zakon o zaštiti potrošača 2

Zakon o suzbijanju diskriminacije 2

Nacionalni program zaštite potrošača 2

Nacionalni program odgoja i obrazovanja za ljudska prava 1

Program rada Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost 1

Akcijski plan Znanost i društvo 1

Nacionalni program ranog otkrivanja raka debelog crijeva 1

Nacionalni program ranog otkrivanja raka dojke 1

Nacionalni program razvitka otoka 1

Operativni plan Razvoj ljudskih potencijala 1

Pravila za sufinanciranje projekata organizacija civilnog društva ugovorenih u okviru

programa Europske Unije za 2012g. 1

Pravilnik MVPEI-a o uvjetima i postupku za dodjelu financijske potpore

programima i projektima društava prijateljstva 1

Pravilnik o kriterijima i rokovima za utvrđivanje programa i osiguravanje sredstava 1

63

za financiranje javnih potreba Republike Hrvatske u tehničkoj kulturi

Pravilnik o uvjetima i postupku za dodjelu sredstava za ostvarivanje svrhe Zaklade

„Kultura nova“ 1

Pravilnik o ustrojstvu i djelovanju Vojnoga ordinarijata u RH 1

Pravilnik o uvjetima i načinu dodjeljivanja sredstava Fonda za zaštitu okoliša i

energetsku učinkovitost te kriterijima i mjerilima za ocjenjivanje zahtjeva za

dodjeljivanje sredstava Fonda

1

Zakon o odnosima Republike Hrvatske s Hrvatima izvan Republike Hrvatske 1

Strategija suzbijanja korupcije i pripadajući Akcijski plan 1

Ugovor između Svete Stolice i Republike Hrvatske o dušobrižništvu katoličkih

vjernika, pripadnika oružanih snaga i redarstvenih službi RH 1

Zakon o Hrvatskoj gorskoj službi spašavanja 1

Zakon o Fondu za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost 1

Zakon o Hrvatskom Crvenom križu 1

Zakon o obnovi i razvoju Grada Vukovara 1

Zakon o Zakladi „Kultura nova“ 1

Kriteriji za utvrđivanje financijske potpore za programe nevladinih udruga i ustanova


Plan poticanja poduzetništva i obrtništva za 2012. godinu – „Poduzetnički impuls“ 1

Zakon o studenskom zboru 1

Zakon o besplatnoj pravnoj pomoći 1

Zakon o športu 1

Zakon o tehničkoj kulturi 1

Zakon o državnoj potpori u poljoprivredi i ruralnom razvoju 1

Zakon o financiranju javnih potreba u kulturi 1

Zakon o fiskalnoj odgovornosti 1

Zakon o zaštiti prava pacijenata 1

Zakon o znanostvenoj djelatnosti i visokom obrazovanju 1

N u tablici označava broj slučajeva, uz napomenu da je u tom pitanju bila otvorena mogućnost višestrukih odgovora

4.3. Natječaji i javni pozivi za organizacije civilnog društva raspisani u 2012. godini

Tijekom 2012. godine dvadeset i jedan davatelj financijske potpore raspisao je 76 natječaja i

javnih poziva. Sedam natječaja raspisano je 2011. ili ranije, stoga će se daljnja analiza voditi

na razini 69 natječaja raspisanih u 2012. U većini slučajeva, davatelj bespovratnih sredstava

raspisao je samo jedan natječaj.

Tablica 101. Pregled broja raspisanih natječaja i javnih poziva prema davateljima bespovratnih sredstava

Naziv davatelja bespovratnih sredstava Broj natječaja

raspisanih u 2012. %

Nacionalna zaklada za razvoj civilnoga društva. 17 22,4

Ministarstvo socijalne politike i mladih 11 (2)* 17,1

Ministarstvo znanosti, obrazovanja i sporta 9 11,8

Ministarstvo zdravlja 4 (3)* 9,2

Ministarstvo turizma 4 5,4

64

Ministarstvo kulture 4 5,4

Zaklada „Kultura nova“ 3 4,0

Ministarstvo vanjskih i europskih poslova 2 2,6

Ministarstvo rada i mirovinskoga sustava 2 2,6

Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije 2 2,6

Ministarstvo branitelja 2 2,6

Ministarstvo gospodarstva 1 (1)* 2,6

Državni ured za Hrvate izvan Republike Hrvatske 1 1,3

Ministarstvo pravosuđa 1 1,3

Ministarstvo poljoprivrede 1 1,3

Savjet za nacionalne manjine 1 1,3

Vlada Republike Hrvatske – Ured za udruge 1 1,3



1,3

Vlada Republike Hrvatske – Ured za ravnopravnost spolova 1 1,3

Vlada Republike Hrvatske – Ured za suzbijanje zlouporabe droga 1 1,3

Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost 0 (1)* 1,3

69 (7)* 100,0 * Broj u zagradi označava broj natječaja raspisanih tijekom prethodnih godina, a na temelju kojeg su

se sredstva dodjeljivala i u 2012.

U sljedećoj tablici prikazana je dinamika raspisivanja natječaja ili javnih poziva u sklopu

šezdeset i devet natječaja koja su se provodila tijekom 2012. U trideset i dva slučaja natječaj

je raspisan jednom godišnje za dva i više programskih područja, a kod dvadeset i četiri slučaja

bila je riječ o godišnjem raspisivanju natječaja za jedno programsko područje. Većina

natječaja raspisuje se u razdoblju od ožujka do lipnja.

Tablica 102. Dinamika raspisivanja natječaja i javnih poziva

Dinamika raspisivanja natječaja ili javnih poziva N %

a) jednom godišnje za dva i više programskih područja 32 46,4

b) jednom godišnje za jedno programsko područje 24 34,7

c) višegodišnji natječaji raspisani prethodnih godina 7 10,1

d) natječaj je otvoren cijele godine 5 7,2

e) dva puta godišnje za jedno programsko područje 5 7,2

f) dva puta godišnje za dva i više programskih područja 3 4,4

N = broj natječaja

U većini slučajeva obavijest o natječaju objavljena je na internetskoj stranici (73,9%). U

27,5% slučajeva natječaj se objavljuje u dnevnom tisku, a cjelovit tekst i na internetskoj

stranici davatelja bespovratnih financijskih sredstava. U sredstvima javnog priopćavanja

objavljeno je 15 natječaja, odnosno njih 21,7%. Svi natječaji Nacionalne zaklade za razvoj

civilnoga društva najavljeni su i putem regionalnih predstavljanja.

Tablica 103. Mjesto objave javnog natječaja ili poziva

Mjesto objave javnog natječaja ili poziva N %

a) na internetskoj stranici 51 73,9

b) obavijest o natječaju u dnevnom tisku, a cjelovit 19 27,5

65

tekst natječaja na internetskoj stranici

c) u sredstvima javnog priopćavanja 15 21,7

d) ostalo 17 24,6

N = broj natječaja

Natječaj je u najvećem broju slučajeva otvoren za prijavu najmanje 30 dana.

Tablica 104. Trajanje otvorenosti natječaja za prijavu

Trajanje otvorenosti natječaja za prijavu N %

a) 30 dana 51 73,9

b) više od 30 dana 16 23,2

c) manje od 30 dana 2 2,9

Ukupno: 69 100,0

N = broj natječaja

Kod 43 natječaja (62,3%) prijave se dostavljaju isključivo poštom, a u 15 slučajeva poštom

i/ili osobnom dostavom. Kod jedanaest natječaja prijava se zaprima putem interneta uz

dostavu originalne prijave poštom, a dostavu prijave isključivo elektroničkim putem nije

naveo nijedan davatelj financijske potpore.

Tablica 105. Način dostave prijava organizacija civilnog društva

Način dostave prijava organizacija civilnog društva N %

a) prijave se dostavljaju isključivo poštom 43 62,3

b) prijave se dostavljaju poštom i/ili osobnom dostavom 15 21,7

c) prijave se zaprimaju putem interneta (elektronički

obrazac), a original prijave poštom 11 16,0

Ukupno: 69 100,0

N = broj natječaja

Dostavljene prijave u gotovo 90% analiziranih slučajeva zaprima pisarnica, a u više od

polovice slučajeva otvara ih nezavisno stručno tijelo koje potom procjenjuje pristigle projekte.

Tablica 106. Zaprimanje dostavljenih prijava na natječaj ili javni poziv

Zaprimanje dostavljenih prijava na natječaj ili javni poziv N %

a) pisarnica 62 89,9

b) nezavisno stručno tijelo 6 8,7

c) osoba zadužena za suradnju s udrugama 1 1,4

Ukupno: 69 100,0

N = broj natječaja

66

Tablica 107. Otvaranje prijava dostavljenih na natječaj ili javni poziv

Otvaranje prijava dostavljenih na natječaj ili javni poziv N %

a) nezavisno stručno tijelo 37 53,6

b) osoba zadužena za suradnju s udrugama 21 30,4

c) pisarnica 10 14,6

d) povjerenstvo za sufinanciranje projekata financiranih iz EU

programa 1 1,4

Ukupno: 69 100,0

N = broj natječaja

4.4. Procjena prijavljenih programa i projekata

Procjenu prijavljenih projekata u gotovo 90% slučajeva obavlja nezavisno stručno tijelo čiji

sastav i imenovanje u podjednakom broju slučajeva određuje čelnik tijela na prijedlog osobe u

tijelu državne uprave/instituciji zadužene za suradnju s organizacijama civilnog društva (23

natječaja), odnosno upravno tijelo institucije (20 natječaja). Nezavisno stručno tijelo

raznolikog je sastava. U više od 80% analiziranih natječaja stručno tijelo čine predstavnici

tijela državne uprave, a u 50% slučajeva tijelo se sastoji i od predstavnika znanstvenih i

stručnih institucija; u 40,3% slučajeva prisutni su i nezavisni stručnjaci. Predstavnici

organizacija civilnog društva dio su nezavisnog stručnog tijela u 9 natječaja.

Tablica 108. Procjena prijavljenih programa i projekata

Procjena prijavljenih programa i projekata N %

a) nezavisno stručno tijelo 62 89,9

b) čelnik tijela državne uprave 4 5,9

c) Povjerenstvo Državnog ureda za Hrvate izvan Republike

Hrvatske i povjerenstva nadležnih veleposlanstava RH 1 1,4

c) povjerenstvo za sufinanciranje projekata financiranih iz EU

programa 1 1,4

d) uprava unutar tijela državne uprave 1 1,4

Ukupno: 69 100,0

N = broj natječaja

Tablica 109. Određivanje sastava i imenovanje nezavisnog stručnog tijela

Sastav i imenovanje nezavisnog stručnog tijela određuje N %

a) čelnik tijela na prijedlog osobe u tijelu državne

uprave/instituciji zadužene za suradnju s organizacijama

civilnog društva

23 37,1

b) upravno tijelo 20 32,3

c) čelnik tijela državne uprave 16 25,8

d) tijelo odgovorno za prioritet/mjeru 2 3,3

e) Savjet za nacionalne manjine 1 1,6

N = broj natječaja u kojima procjenu prijava vrši nezavisno stručno tijelo

67

Tablica 110. Sastav nezavisnog stručnog tijela

Nezavisno stručno tijelo čine: N %

a) predstavnici tijela državne uprave 50 80,7

b) predstavnici znanstvenih i stručnih institucija 31 50,0

c) nezavisni stručnjaci 25 40,3

d) predstavnici jedinica lokalne i područne samouprave 15 24,2

e) predstavnici organizacija civilnog društva 9 14,5

f) predstavnici tijela javne uprave 2 3,2

g) članovi Savjeta za nacionalne manjine 1 1,6

N u tablici označava broj natječaja u kojima procjenu prijava vrši nezavisno stručno tijelo, uz napomenu da je u tom pitanju bila otvorena mogućnost višestrukih odgovora.

Konačnu odluku o dodjeli financijskih sredstava u više od 50% slučajeva donosi čelnik tijela

državne uprave na prijedlog nezavisnog stručnog tijela koje je razmatralo projekte. U

sedamnaest slučajeva konačnu odluku o dodjeli financijskih sredstava donio je čelnik tijela na

prijedlog osobe u tijelu / instituciji zadužene za suradnju s organizacijama civilnoga društva, a

u devet slučajeva čelnik tijela državne uprave ili dužnosnik koga on ovlasti.

Tablica 111. Donošenje odluke o dodjeli financijskih sredstava

Donošenje odluke o dodjeli financijskih sredstava N %

a) čelnik tijela na prijedlog nezavisnog stručnog tijela koje je

razmatralo projekte i programe 39 56,5

b) čelnik tijela na prijedlog osobe u tijelu / instituciji zadužene

za suradnju s organizacijama civilnoga društva 17 24,6

c) čelnik tijela državne uprave ili dužnosnik koga on ovlasti 9 13,0

d) upravno tijelo 3 4,5

e) Savjet za nacionalne manjine, na prijedlog nezavisnog

stručnog tijela 1 1,4

Ukupno: 69 100,0

N = broj natječaja

4.5. Način obavještavanja organizacija civilnog društva i javnosti o rezultatima

natječaja

Organizacije civilnoga društva u gotovo 90% slučajeva obavještavaju se o odobrenim

financijskim sredstvima pisanim putem.

Tablica 112. Način obavještavanja organizacija civilnog društva o odobrenim financijskim sredstvima

Organizacije civilnog društva o odobrenim financijskim

sredstvima obavještavaju se: N %

a) objavom na internetskim stranicama 61 88,4

b) pisanim putem (poštom, e-mailom) 52 75,4

c) usmeno, telefonom 2 2,8

N u tablici označava broj natječaja uz napomenu da je u tom pitanju bila otvorena mogućnost višestrukih odgovora

68

O neodobravanju financijskih sredstava organizacije civilnog društva također se obavještavaju

većinom pisanim putem, u 81,2% analiziranih slučajeva. U polovici slučajeva obavijest je

objavljena na internetskim stranicama davatelja financijskih sredstava, a u tri slučaja

organizacije se nisu obavijestile o neodobravanju sredstava.

Tablica 113. Način obavještavanja organizacija civilnog društva o neodobrenim financijskim sredstvima

Organizacije civilnog društva o neodobrenim financijskim

sredstvima obavještavaju se: N %

a) pisanim putem (poštom, e-mailom) 56 81,2

b) objavom na internetskim stranicama 36 52,2

c) usmeno, telefonom 5 7,3

d) ne obavještavaju se 3 4,5


Rezultati natječaja i javnih poziva za širu javnost objavljeni su u većini analiziranih slučajeva

na internetskoj stranici davatelja financijskih sredstava. Za više od trećine obrađenih natječaja

takve su informacije također objavljene u sredstvima javnog priopćavanja.

Tablica 114. Način obavještavanja šire javnosti o odobrenim financijskim sredstvima

O dodijeljenim financijskim sredstvima javnost se

obavještava: N %

a) na internetskoj stranici 66 95,7

b) u sredstvima javnog priopćavanja 24 34,8

c) izdavanjem posebne publikacije 19 27,5

d) ne objavljuju se javno 3 4,5


4.6. Zaključivanje ugovora s organizacijama civilnog društva o dodjeli financijskih

sredstava

Ugovor o financiranju organizacija civilnog društva zaključuje se u 50,7% analiziranih

slučajeva najkasnije 60 dana od zaključenja natječaja. Ugovori se nisu zaključivali u šest

slučajeva (Ministarstvo poljoprivrede te Ministarstvo znanosti, obrazovanja i sporta, za

natječaje u području znanosti).

Tablica 115. Zaključivanje ugovora o financiranju

Zaključivanje ugovora s organizacijama civilnoga društva N %

a) najkasnije 60 dana od zaključenja natječaja 35 50,7

b) najkasnije 30 dana od zaključenja natječaja 23 33,4

c) više od 60 dana od zaključenja natječaja 5 7,3

d) ugovori se ne zaključuju 6 8,6

Ukupno: 69 100,0

N = broj natječaja

69

4.7. Uključenost djelatnika državne uprave u postupke dodjele bespovratnih sredstava

organizacijama civilnog društva u 2012. godini

Tim pitanjem ispitivala se uključenost djelatnika državne uprave u postupke dodjele

bespovratnih sredstava organizacijama civilnog društva u 2012. godini. Izravno uključeni

zaposlenici, kojima je postupak financiranja u opisu posla, zabilježeni su u gotovo svim

analiziranim natječajima, a posredno uključenih zaposlenika bilo je u njih 49. U 24 slučaja u

postupke dodjele bespovratnih sredstava uključeni su i vanjski suradnici za procjenu projekata

ili programa.

Tablica 116. Uključenost djelatnika državne uprave i vanjskih suradnika u postupke financiranja organizacija civilnog društva

Uključenost u postupak financiranja: N %

a) izravno uključenih zaposlenika kojima je to u opisu

posla (u cijelosti ili djelomično) 68 98,6

b) posredno uključenih zaposlenika (nadređeni,

administrativna i komunikacijska potpora): 49 71,0

c) vanjskih suradnika za procjenu projekata ili programa 24 34,8


4.8. Troškovi za provedbu natječaja/javnog poziva za dodjelu financijskih sredstava

organizacijama civilnog društva

Ukupni troškovi nastali provedbom natječaja/javnih poziva u 2012. godini iznose

1.501.325,41 kn. Najveći iznos izdvojen je u Ministarstvu kulture. Iznos troškova za sve

davatelje financijskih sredstava koji su u upitniku naveli tu stavku prikazan je u tablici 117.

Tablica 117. Pregled iznosa troškova za provedbu natječaja/javnih poziva prema davatelju bespovratne potpore

Naziv davatelja bespovratnih sredstava Troškovi

(kn)

Ukupno

dodijeljen iznos

u 2012. (kn)

Troškovi/

ukupan

iznos

(%)

Ministarstvo kulture 936.134,43 93.041.835,21 1,0

Ministarstvo znanosti, obrazovanja i sporta 161.900,00 167.697.538,83 0,1

Nacionalna zaklada za razvoj civilnoga društva 113.702,93 37.425.044,24 0,3

Zaklada „Kultura nova“ 98.449,65 2.570.169,65 3,8

Ministarstvo zdravlja 40.847,50 12.641.000,00 0,3

Ministarstvo vanjskih i europskih poslova 28.856,25 1.604.100,00 1,8

Ministarstvo gospodarstva 21.591,25 1.503.856,04 1,4

Vlada Republike Hrvatske - Ured za ravnopravnost spolova 19.943,77 254.993,00 7,8

Ministarstvo socijalne politike i mladih 15.000,00 112.286.955,32 0,01

Državni ured za Hrvate izvan Republike Hrvatske 13.650,00 2.449.555,99 0,6

Ministarstvo poljoprivrede 11.994,18 2.024.200,00 0,6

Vlada Republike Hrvatske - Ured za ljudska prava i prava

nacionalnih manjina 10.867,10 898.739,17 1,2

Savjet za nacionalne manjine 10.000,00 40.912.057,30 0,02


Vlada Republike Hrvatske - Ured za suzbijanje zlouporabe

droga 6.691,20 449.000,00 1,5

Ministarstvo branitelja 2.883,33 16.734.558,80 0,02

Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije 1.700,00 648.750,00 0,3

70

Vlada Republike Hrvatske - Ured za udruge 0,00 5.054.202,55 /

Ministarstvo rada i mirovinskog sustava 0,00 1.329.207,17 /

Vlada Republike Hrvatske – proračunska zaliha 0,00 3.985.890,00 /

Ministarstvo turizma 0,00 7.588.000,00 /

Ministarstvo unutarnjih poslova 0,00 759.000,00 /

Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost 0,00 1.122.285,59 /

Ministarstvo uprave 0,00 35.150,00 /

Ukupno: 1.501.325,41 513.216.485,91 0,3

Analizirajući tip nastalih troškova, utvrđeno je da se u 40 natječaja (58%), radi o troškovima

objavljivanja natječaja, odnosno iznosu od 324.121,46 kn. U 18 natječaja (26,1%) trošak su

naknade članovima stručnih tijela koje su u 2012. godini iznosile 1.107.435,85 kn.

Tablica 118. Pregled vrsta i iznosa troškova za provedbu natječaja

Vrste troškova za provedbu natječaja N % Iznos %

a) troškovi objavljivanja natječaja 40 58,0 324.121,46 21,6

b) naknade članovima stručnih tijela 18 26,1 1.107.435,85 73,8

c) naknade vanjskim suradnicima 6 8,7 22.364,60 1,5

d) troškovi programskog i financijskog

predvrednovanja 1 1,4

47.403,50 3,2 N u tablici označava broj natječaja uz napomenu da je u tom pitanju bila otvorena mogućnost višestrukih odgovora

Navedeni iznos troškova u 59,3% slučajeva podmiruje se iz sredstava namijenjenih za

financijske potpore organizacijama civilnog društva.

Tablica 119. Pregled izvora sredstava namijenjenih za troškove provedbe natječaja

Troškovi za provedbu natječaja podmiruju se iz: N %

a) sredstava namijenjenih za financijske potpore organizacijama

civilnog društva 35 59,3

b) sredstava tijela državne uprave/ureda Vlade RH/javnih

institucija 24 40,7


4.9. Sadržaj i broj prigovora zaprimljenih na rezultate dodjele bespovratnih financijskih

sredstava u 2012. godini

Četrnaest je davatelja bespovratnih financijskih sredstava zaprimilo prigovor na rezultate

dodjele bespovratnih financijskih sredstava u 2012. godini. Ukupno je uložen 131 prigovor,

od kojih je 31 uvažen. Većina uloženih prigovora, njih čak 72, odnosila se na ocjenu o

neispunjavanju formalnih uvjeta natječaja. Tablica 120. Prigovori na rezultate dodjele financijskih potpora

Uloženi prigovor: N %

Da 14 70,0

Ne 6 30,0

Ukupno: 20 100,0 N = broj obrađenih davatelja financijskih sredstava

71

Tablica 121. Pregled broja uloženih i uvaženih prigovora s obzirom na sadržaj

Sadržaj prigovora: Broj uloženih

prigovora

Broj uvaženih

prigovora

a) ocjenu o neispunjavanju formalnih uvjeta 72 16

b) rad tijela koje ocjenjuje projekte i programe 13 3

c) sastav tijela koje ocjenjuje projekte i programe 0 0

d) iznos dodijeljenih financijskih sredstava 35 12

e) proceduru natječaja 3 0

f) drugo 8 0

Ukupno: 131 31

Prigovore organizacija civilnog društva u 2012. najčešće je rješavalo nezavisno stručno tijelo

osnovano za rješavanje prigovora (20%).

Tablica 122. Rješavanje prigovora

Prigovor organizacija civilnog društva rješava: N %

a) nezavisno stručno tijelo osnovano za rješavanje

prigovora 6

20,0

b) nezavisno stručno tijelo koje je ocjenjivalo projekte 5 16,7

c) čelnik tijela državne uprave 5 16,7

d) upravno tijelo 4 13,3

e) osoba u tijelu državne uprave/instituciji zadužena za

suradnju s organizacijama civilnoga društva 4

13,3

f) povjerenstvo za koordinaciju i praćenje financiranja

projekata i programa 4

13,3

g) odluka o odobrenim sredstvima je konačna i stoga se

prigovori ne rješavaju 2

6,7

h) dužnosnik zadužen za provedbu natječaja 1 3,3 N = broj natječaja u kojima su postojali prigovori

4.10. Praćenje provedbe programa i projekata financiranih u 2012. godini

Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske, u skladu sa svojim zadaćama praćenja i poticanja

provedbe Nacionalne strategije stvaranja poticajnog okruženja za razvoj civilnog društva od

2012. do 2016., usmjerava napore na poboljšanje sustava praćenja i vrednovanja učinaka

programa i projekata organizacija civilnog društva u svrhu povećanja djelotvornosti i

učinkovitosti javnih politika koje pretpostavljaju suradnju tijela državne uprave te područne i

lokalne samouprave s organizacijama civilnog društva. Slijedom rečenog, u Upitnik za tijela

državne uprave, urede Vlade Republike Hrvatske i druge javne institucije o postupcima i

rezultatima financiranja projekata i programa organizacija civilnoga društva u 2012. godini

uvrštena su i pitanja o načinima prikupljanja izvještaja o provedenim programima/projektima

organizacija civilnoga društva, ali i pitanja o načinima njihova praćenja i vrednovanja.

Utvrđeno je da su gotovo svi davatelji financijskih sredstava obvezali organizacije civilnog

društva na dostavu nekog oblika završnog izvješća (periodična i završna financijska i

programska izvješća, prilozi i proizvodi proistekli iz trajanja i provedbe projekta…). Praćenje

rezultata većinom se provodi pregledom završnih godišnjih i financijskih izvješća, a rjeđe

pregledom polugodišnjih izvješća. Većina (17) davatelja bespovratnih sredstava evaluaciju

obavlja pregledom svih završnih izvješća s obzirom na ugovorne obveze dok njih 13 radi i

72

dodatne analize rezultata na razini određenog projekta. Gotovo svi davatelji financijskih

potpora rezultate provedenih projekata i programa koriste prigodom javnih događanja,

komunikacije s javnošću ili prezentacije rada tijela državne uprave, odnosno uprave, odjela,

ureda ili institucije i/ili prigodom planiranja novih natječaja za organizacije civilnog društva

iz javnih sredstava RH, ali i prilikom razvoja programa, predlaganja novih propisa,

poboljšanja politika ili strateških dokumenta. Valja napomenuti kako se praćenje i

vrednovanje provedenih projekata i programa iz godine u godinu unapređuje, no kvaliteta i

učinkovitost tog procesa značajno se razlikuje među pojedinim davateljima bespovratnih

sredstava.

Tablica 123. Dokumentacija za izvješćivanje o provedbi programa ili projekata

Dokumentacija za izvješćivanje o provedbi programa ili projekta N %

a) završna financijska izvješća 21 95,5

b) završna programska izvješća 19 86,4

c) prilozi i proizvodi uz izvješća, proistekli iz aktivnosti financiranog

projekta i programa (publikacije, fotodokumentacija i sl.) 17 77,3

d) periodična (mjesečna, tromjesečna, polugodišnja) izvješća o

provedbi tijekom trajanja projekta ili programa 11 50,0

e) nezavisna vanjska evaluacijska izvješća 3 13,6 N označava broj natječaja uz napomenu da je u tom pitanju bila otvorena mogućnost višestrukih odgovora

Tablica 124. Način praćenja provedbe programa ili projekata

Način praćenja provedbe programa ili projekata N %

a) pregledom polugodišnjih programskih izvješća sukladno ugovoru 10 45,5

b) pregledom završnih godišnjih izvješća sukladno ugovoru 19 86,4

c) pregledom polugodišnjih financijskih izvješća sukladno ugovoru 10 45,5

d) pregledom završnih financijskih izvješća sukladno ugovoru s

obzirom na predviđena dodijeljena i potrošena sredstva 15

68,2

e) posjetima udrugama tijekom provedbe projekta/programa 12 54,6

f) sastanci s udrugama, organiziranje edukacija i slično 10 45,5 N u tablici označava broj natječaja uz napomenu da je u tom pitanju bila otvorena mogućnost višestrukih odgovora

Tablica 125. Način ocjenjivanja rezultata financiranih programa ili projekata

Način ocjenjivanja rezultata financiranih programa ili projekata N %

a) pregledom svih završnih izvješća s obzirom na ugovorne obveze 17 77,3

b) dodatnim analizama rezultata na razini određenog projekta

(evaluacijsko izvješće, istraživanje, dodatne konzultacije ili

terenski posjeti udrugama)

13

59,1

c) dodatnim kompleksnijim analizama rezultata na razini više

projekata unutar određenog programskog područja financiranja ili

cijelog natječaja

7

31,8

d) analizom financijskih pokazatelja prema programskim područjima

s obzirom na predviđena dodijeljena i potrošena sredstva 11

50,0

e) analizom efikasnosti dodijeljenih javnih sredstava, odnosno

omjera utrošenog s obzirom na izravne rezultate (npr. trošak po

korisniku i tipu usluge ili aktivnosti i sl.)

10

45,5 N u tablici označava broj natječaja uz napomenu da je u tom pitanju bila otvorena mogućnost višestrukih odgovora

73

Tablica 126. Korištenje informacija o provedenim natječajima i javnim pozivima

Korištenje informacija o provedenim natječajima i javnim

pozivima N %

a) dosad ih nismo koristili jer su sredstva definirana Uredbom o

kriterijima za utvrđivanje korisnika i načinu raspodjele dijela

prihoda od igara na sreću te stoga te informacije ne mogu bitno

utjecati na procese planiranja

7

31,8

b) koristimo ih prigodom javnih događanja, komunikacije s javnošću

ili prezentacije rada našeg tijela državne uprave, odnosno uprave,

odjela, ureda ili institucije

19

86,4

c) koristimo ih prigodom planiranja novih natječaja za organizacije

civilnog društva iz sredstava RH 18

81,8

d) koristimo ih prigodom planiranja projekata iz sredstava EU-a 11 50,0

e) koristimo ih prigodom razvoja programa, predlaganja novih

propisa, poboljšanja politika ili strateških dokumenta 16

72,7 N u tablici označava broj natječaja uz napomenu da je u tom pitanju bila otvorena mogućnost višestrukih odgovora

Documents

Izvješće o financiranju projekata i programa ... o... · 5 Izvješće o financiranju projekata i programa organizacija civilnog društva iz javnih izvora u 2012. godini Uvodne napomene