Izveštaj o potpisanim javnim ugovorima tokom 2010 godine vjetore 2006 2007 2008/Sr Raporti...Na osnovu svih poslatih izveštaja od strane ugovornih autoriteta, vidi se da tokom 2010

Izveštaj o potpisanim javnim ugovorima tokom 2010 godine

Strana 2 / 37

S A D R Ž A J UVOD..................................................................................................................................3 1. Regulativna Komisija Javne Nabavke.................................................................................4

2. Aktivnosti Javne Nabavke na Kosovu tokom 2010 godine ................................................5 2.1. Broj potpisanih ugovora tokom 2010 godine...............................................................6 2.2. Vrednost potpisanih ugovora tokom 2010 godine. ......................................................7 2.3. Vrednost potpisanih ugovora tokom 2010 godine prema izvorima finansiranja..........9 2.4. Vrednost potpisanih ugovora tokom 2010 godine prema vrsti nabavke....................10 2.5. Vrednost potpisanih ugovora tokom 2010 godine prema vrednosti nabavke.............13 2.6. Vrednost potpisanih ugovora tokom 2010 godine prema postupcima nabavke.........15 2.7. Vrednost potpisanih ugovora tokom 2010 godine prema vrsti i postupcima

nabavke.......................................................................................................................19 2.8. Potpisani ugovori i aneks ugovori tokom 2010 godine..............................................20 2.9. Vrednost potpisanih ugovora tokom 2010 godine prema ekonomkim operaterima...21 2.10. Vrednost potpisanih ugovora tokom 2010 godine prema vremenskom roku za

objavljivanje..............................................................................................................21 2.11. Vrednost potpisanih ugovora tokom 2010 godine prema kriterijumima za dodelu

ugovora.....................................................................................................................22 2.12. Prosečan broj ponuñača koji su konkurisali za jednu nabavku tokom 2010

godine........................................................................................................................22 2.13. Vrednost potpisanih ugovora u odnosu na BDP na Kosovu tokom 2010 godine.....23 2.14. Broj i vrednost potpisanih ugovora na Kosovu od strane ugovornih autoriteta tokom 2010 godine.......................................................................................................................24 2.15. Potpisani ugovori vrednošću preko 2.000.000,00 od strane ugovornih autoriteta

tokom 2010 godine...................................................................................................29

3. Aktivnosti Regulativne Komisije Javne Nabavke.............................................................31

4. Preporuke za poboljšanje sistema javne nabavke na Kosovu...........................................36

5. Aneks: Budžetski troškovi RKJN za 2010 godinu..........................................................37


Strana 3 / 37

U V O D Na osnovu Člana 87.2.9 Zakona o Javnoj Nabavci na Kosovu br. 03/L-241, Regulativna Komisija za Javnu Nabavku (RKJN) svake kalendarske godine pripremiće i predaće Vladi i Skupštini Kosova Godišnji Izveštaj, u kome se analiziraju aktivnosti javne nabavke na Kosovu, za tu kalendarsku godinu, zajedno sa preporukama za poboljšanje sistema javne nabavke, kao i poboljšanje Zakona o Javnoj Nabavci prema potrebi. Ovaj izveštaj treba da se preda Vladi i Skupštini Kosova najkasnije do kraja februara naredne godine. Regulativna Komisija Javne Nabavke na bazi zahteva gorenavedenog člana Zakona o Javnoj Nabavci, na vreme je pripremila godišnji Izveštaj za 2010 godinu, i isti šalje Vladi Kosova, kao i Skupštini Kosova. Ovaj izveštaj pripremljen je u saglasnost sa zahtevima Zakona o Javnoj Nabavci br. 03/L-241, predstavljajući detaljnu analizu o svim aktivnostima javne nabavke odvijenih na Kosovu, prema potpisanim javnim ugovorima tokom perioda 01. januara 2010 – 31. decembra 2010. Pripremanje ovog izveštaja ispunjuje i zahtev Člana 87.2.9 Zakona o Javnoj Nabavci, prema kojim RKJN treba da sakupi, analizuje i objavi informacije o postupcima javne nabavke i datih javnih ugovora. Ovo je šesta godina po redu da RKJN priprema ovakav izveštaj, pokušavajući da svake godine unapredi, i da ga što je više moguće kompletira, s ciljem da Vlada i Skupština Kosova, imaju jasniju sliku o svim aktivnostima javne nabavke na Kosovu odvijene tokom 2010 godine. Ovaj izveštaj biće dobrodošao i za sve meñunarodne finansijske monetarne institucije koje su na Kosovu, zato što će imati na raspolaganju izveštaj u kojem se obuhvataju aktivnosti javne nabavke na Kosovu prema izvorima finansiranja, vrednostima ugovora nabavke, vrsti aktivnosti nabavke, kao i postupcima nabavke. Izveštaj će biti od koristi i raznim donatorima koji misle da u buduće investiraju na Kosovu, pošto bazirajući se na podatcima Izveštaja može da se konstatuje da 85,47 % budžeta za javne nabavke na Kosovu tokom 2010 godine potrošeno je preko otvorenih postupaka, koji su poznati kao najtransparentniji postupci u javnoj nabavci.


Strana 4 / 37

1. REGULATIVNA KOMISIJE JAVNE NABAVKE Prema Zakonu o Javnoj Nabavci Kosova, Br. 03/L-241, Regulativna Komisija Javne Nabavke ima glavnu odgovornost za razvoj i opšte funksionisanje pravila javne nabavke i sistema javne nabavke Kosova putem vršenja autoriteta, nadležnosti, funkcija I odgovornosti koje su date ovim zakonom. Regulativna Komisija Javne Nabavke ima odgovornosti i autoritet za:

• Pripremanje i objavljivanje detaljnih pravila javne nabavke čiji je cilj sprovodjenje ovog zakona od strane ugovornih autoriteta, obuhvatajući pravila za upotrebu svakog postupka nabavke oredjen u članovima 33 – 37 ovog zakona. Ova pravila treba da su u potpunosti u skladu sa odredjenim principima ovog zakona I sa zahtevima EZ u vezi sa nabavkom;

• Priprema i objavljivanje priručnika nabavke, instrukcija, standardnih obrazaca nabavke i modela ugovora i uslova ugovora u korist ugovornih autoriteta I ekonomskih operatera. RKJN treba se osigura da modeli ugovora i uslovi ugovora ne obuhvataju obavezne elemente, osim ako ovi elementi su jasno neophodni za da se osigura skladnost ugovora sa ovim zakonom. RKJN će osigurati da ovi modeli ugovora i uslovi ugovora ne smetaju ugovornim autoritetima da uklope javni ugovor sa praksama odredjenim u paragrafu 2. člana 12 ovog zakona;

• Da poveća svest ugovornih autoriteta i ekonomskih operatera o zakonodavstvu javne nabavke kao i ciljeva, postupaka i metoda odredjenih u ovom zakonodavstvu;

• Da nudi tehničku pomoć za ugovorne autoritete i ekonomske operatere za sprovodjenje i interpretisanje odredaba ovog zakona i pravila javne nabake;

• Donosi i objavljuje pismeno administrativne interpretacije za ugovorne autoritete I ekonomske operatere u vezi sa sprovodjenjem i interpretacijom odredaba ovog zakona i pravila javne nabake;

• Da sastavi manuale i elektronske sisteme za monitoring sprovodjenja ovog zakona od strane ugovornog autoriteta;

• Da sakupi, analizira i objavi informacije o postupcima javne nabavke i sve dodelje javne ugovore;

• U saradnji sa AJN, da pripremi i preda Skupštini Republike Kosova svake godine godišnji izveštaj koji analizira aktivnosti javne nabavke na Kosovu za tu kalendarsku godinu. Ovaj izveštaj se predaje ne kasnije od kraja Febuara naredne kalendarske godine;

• Da kreira i održava informativnu internet stranicu koja nudi publici neograničen pristup na (i) ovaj zakon i celo sekundarno zakonodavstvo doneto prema ovom zakonu, (ii) interpretacije i dokumente odredjene u ovom članu, i (iii) sve informacije koje sadrži Registar Javne Nabavke;

Regulativna Komisija Javne Nabavke se predvodi od Borda, koji se sastoji od tri člana, koji se predlažu od Vlade i imenjuju od strane Skupštine Kosova.


Strana 5 / 37

2. AKTIVNOSTI JAVNE NABAVKE NA KOSOVU TOKOM 2010 GODINE Na osnovu člana 87.2.14 Zakona o Javnoj Nabavci Kosova br. 03/L-241, Regulativna Komisija Javne Nabavke treba da priremi i održava listu svih ugovornih autoriteta na Kosovu koji su obavezni da sprovode Zakon o Javnoj Nabavci. 01. januara 2010 na Kosovo su postojali 152 ugovornih autoriteta, a 31. decembra 2010 broj ovih ugovornih autoriteta je povećan na 161. Preko godišnjih izveštaja za javne potpisane ugovore, koje ugovorni autoriteti su poslali na elektronski način tokom januara 2011, Departman IT je pripremio sažet godišnji izveštaj za sve javne nabavke odvijene na Kosovu tokom 2010 godine. Od ukupno 161 ugovornih autoriteta koliko su bili na Kosovu na kraju 2010 godine, 158 ugovornih autoriteta su na vreme predali godišnje izveštaje u RKJN, a 3 ugovorna autoriteta nisu predali uopšte godišnje izveštaje. Ugovorni autoriteti koji nisu predali godišnje izveštaje, su samo tri opštine od severnog dela Kosova – opština Zvečan, Zubin Potok i Leposavić. Na osnovu svih poslatih izveštaja od strane ugovornih autoriteta, vidi se da tokom 2010 godine na celom Kosovu su potpisani 13499 javni ugovori predvodjeni prema Zakonu Javne Nabavke na Kosovu obuhvatajući sve vrste vrednosti nabavke. U nastavku izveštaja predstavićemo javnu nabavku na Kosovu prema potpisanim ugovorima tokom 2010 godine. Imajući u vidu izveštaj dve predhodne godine pripremljen od strane RKJN baziran na zahtevima ZJN, ovaj izveštaj predstaviće aktivnosti nabavke, odnosno sve potpisane ugovore od strane ugovornih autoriteta, i analizu javnih nabavki prema izvorima finansiranja, vrsti ugovornih autoriteta, prema vrsti ugovora, vrednosti ugovora, upotrebljenih postupaka, aneks ugovora, ekonomskim operaterima kojima je dodeljen ugovor, vremenskim rokovima objavljivanja i kriterijumima dodele ugovorom. Znači, izveštaj predstaviće sliku svih aktivnosti javne nabavke odvijenih tokom 2010 godine na Kosovu, analizirajući ih i uporeñivajući ih sa predhodnim godinama, da bi se video trend razvoja razvijenih aktivnosti javne nabavke na Kosovu.


Strana 6 / 37

2.1. BROJ POTPISANIH UGOVORA TOKOM 2010 GODINE

Tabela 1

Analizu potpisanih ugovora počinjemo podelom ugovornih autoriteta na budžetske organizacije – Vladine, javne kompanije, i drugo-NVO. Poznato je da ova podela ne predstavlja realnu sliku finansiranja, zato što znatan broj javnih kompania na Kosovu i dalje se finansira od strane KKB. Ali, mi ćemo se potruditi, na bazi ove podele, da predstavimo broj potpisanih ugovora u tabeli br.1 i grafikonu br.1 tokom tri zadnje godine od strane ovih ugovornih autoriteta.

Grafikon 1

Bazirajući se na Zakonu o Javnoj Nabavci ugovorni autoriteti su obavezni da predstave sve potpisane ugovore, obuhvatajući i one sa minimalnom vrednosti.

1) U broju potpisanih ugovora obuhvaćeni su i 180 aneksugovora.

Broj potpisanih ugovora

Ugovorni autoriteti:

Broj ugovora 2008

Broj ugovora 2009

Broj ugovora 20101

Vladine 10882 10955

9947

Javna preduzeća 3431

3786

3484

Drugo 4

79

68

Ukupno : 14317

14820

13499


Strana 7 / 37

2.2. VREDNOST POTPISANIH UGOVORA TOKOM 2010 GODINE

Tabela 2 Kao što može da se primeti u tabeli 2 predstavljena je vrednost potpisanih ugovora

tokom tri zadnje godine. Ugovor za izgradnju Autoputa Morina-Merdare, Put 7, potpisan tokom 2010 godine u vrednosti od 659,813,399.88€ predstavili smo kao poseban ugovor zato što taj ugovor je velike vrednosti i prema MTPT ovaj ugovor je dugoročan i predviñena vrednost za 2010 godinu je bila 106,883,295.92€ koju predstavljamo u grafikonu 2.

Grafikon 2

2 U vrednost potpisanih ugovora obuhvaćena je i vrednost aneksugovora u vrednosti od 7,606,594.67€

Vrednost potpisanih ugovora (€)

Ugovorni autoriteti: Vrednost ugovora

2008 Vrednost ugovora


20102

Vladine

456,695,720.32

529,849,302.73

286,739,192.67

Javne kompanije

369,627,159.60

245,382,175.36

194,579,794.27

Drugo

160,682.75

2,922,036.94

749,861.62

Ukupno :

826,483,562.67

778,153,515.03

482,068,848.56

Napomena: Ugovor za izgradnju Autoputa Morina-Merdare, Put 7 659,813,399.88


Strana 8 / 37

Grafikon 2.a

Na bazi kvalifikacije ugovornih autoriteta u tabeli br.2 i grafikonu br.2, predstavljamo vrednost potpisanih ugovora, tokom tri zadnje godine. Grafikon br. 3 predstavlja strukturu il učešće vrednosti ugovora potpisanih tokom 2010 godine. Budžetske organizacije – vladine učestvuju sa 59.48%, javne kompanije sa 40.36%, dok drugi autoriteti – NVO sa samo 0.16% u opštoj vrednosti potpisanih ugovora.

Grafikon 3


Strana 9 / 37

Tabela 3

2.3. VREDNOST POTPISANIH UGOVORA TOKOM 2010 GODINE PREMA IZVORIMA FINANSIRANJA

U tabeli br.3, i grafikonu br.4 predstavljena je vrednost potpisanih ugovora bazirajući

se na izvoru finansiranja. Od samostalnih prihoda vrednost potpisanih ugovora tokom 2010 godine je 149,546,783.32€. Od Kosovskog Konsolidovanog Budžeta vrednost potpisanih ugovora dostiže 326,250,504.21 €, dok što se tiče donacija vrednost potpisanih ugovora dostiže 6,271,561.03€.

Grafikon 4

3 Samostalni prihodi predstavljaju prihode javnih preduzeća.

Vrednost potpisanih ugovora prema izvorima finansiranja (€)

Izvori finansiranja: Vrednost ugovora 2008 Vrednost ugovora 2009 Vrednost ugovora 2010

Samostalni prihodi3

145,264,989.52

178,936,718.11

149,546,783.32

Kosovski Konsolidovani Budžet

676,563,199.06

586,539,985.28

326,250,504.21

Donacije

4,655,374.09

12,676,811.64 6,271,561.03

Ukupno :

826,483,562.67

778,153,515.03

482,068,848.56



Strana 10 / 37

Struktura vrednosti potpisanih ugovora prema izvorima finansiranja predstavljena je u grafikonu br.5 gde samostalni prihodi učestvuju sa 31.02%, Kosovski Konsolidovani Budžet sa 67.68 %, dok donacije 1.30 %.

Grafikon 5


Strana 11 / 37

2.4. VREDNOST POTPISANIH UGOVORA TOKOM 2010 GODINE PREMA VRSTI

NABAVKE

Tabela 4

Bazirajući se na vrsti nabavke, koju ugovori imaju za svoj cilj, u tabeli br.4 i grafikonu br. 6, vrednost potpisanih ugovora za snabdevanje tokom 2010 godine dostiže na 220,318,579.03€. Vrednost potpisanih ugovora za usluge je 59,572,746.08€, uporeñeno sa predhodnom godinom ima slab pad šta predstavlja isti trend porasta sa predhodnim godinama, zato što potreba za razne vrste profesionlanih usluga, u našoj zemlji povećava se svakog dana sve više zavisno od trenda opšteg ekonomskog razvoja.

Grafikon 6

4 U vrednost ugovora za usluge obuhvaćene su i usluge konsulencije

Vrednost potpisanih ugovora prema vrsti nabavke (€)

Vrsta nabavke: Vrednost ugovora 2008 Vrednost ugovora 2009 Vrednost ugovora 2010

Snabdevanje 334,982,809.59 289,392,796.00 220,318,579.03

Usluge4 44,243,562.12 62,266,651.91 59,572,746.08

Konkurs za nacrte 845,583.04 1,667,506.79 1,075,246.37

Rad 446,411,607.92 424,806,560.33 201,102,277.08

Ukupno : 826,483,562.67 778,133,515.03 482,068,848.56



Strana 12 / 37

Vrednost potpisanih ugovora za konkurs za nacrte je 1,075,246.37€, a vrednost

potpisanih ugovora za rad dostiže 201,102,277.08€, i ako dodamo i vrednost Autoputa Morina-Merdare u planiranom iznosu za 2010 godinu, uporeñeno sa predhodnom godinom znači ova vrsta ugovora ostaje i dalje u istom trendu učešća u vrednost opštih potpisanih ugovora.

Grafikon5 7

Grafikon br 7, predstavlja strukturu ili učešće potpisanih ugovora prema vrednosti u totalu potpisanih ugovora tokom 2010 godine. Ugovori za snabdevanje učestvuju sa 45,70%. Ugovori za usluge učestvuju sa 12.36%, ugovori za konkurse za nacrte sa 0.22 %, dok ugovori za rad sa 41.72% . 5 U grafikonu 7, gde se predstavlja struktura ili učešće potpisanih ugovora tokom 2010 godine pram vrsti nabavke, nije obuhvaćena vrednost Autoputa Morina-Merdare, Put7 od 659,813,399.88€, koja dodaje vrednost radova za deo koji je predviñen za 2010 godinu.


Strana 13 / 37

2.5. VREDNOST POTPISANIH UGOVORA TOKOM 2010 GODINE PREMA VREDNOSTI NABAVKE

Tabela 5 Potpisani ugovori podeljeni prema vrsti vrednosti ugovora, u tabeli br. 5 i grafikonu br. 8, pokazuju da prema velikoj vrednosti, vrednost potpisanih ugovora tokom 2010 godine je 298,457,903.83€.

Grafikon 8

Vrednost potpisanih ugovora prema vrednosti nabavke (€)

Vrsta vrednosti nabavke: Vrednost ugovora 2008 Vrednost ugovora 2009 Vrednost ugovora 2010

Velika vrednost 680,198,284.54 575,602,784.31 298,457,903.83

Srednja vrednost 119,156,951.86 171,592,255.32 156,188,246.69

Mala vrednost 23,599,031.30 27,080,232.79 24,490,421.94

Minimalna vrednost 3,529,294.97 3,878,242.61 2,932,276.10

Ukupno : 826,483,562.67 778,153,515.03 482,068,848.56

Ugovor za izgradnju Autoputa Morina-Merdare, Put 7 659,813,399.88


Strana 14 / 37

Potpisani ugovori srednje vrednosti dostižu vrednost od 156,188,246.69€, vrednost potpisanih ugovora sa malom vrednošću je 24,490,421.94€. Vrednost potpisanih ugovora minimalne vrednosti je 2,932,276.10€.

Grafikon 9 Na bazi grafikona br. 9 primećuje se da učešće ugovora velike vrednosti, u opštoj vrednosti potpisanih ugovora tokom 2010 godine je 61.91%. Ugovori srednje vrednosti učestvuju u opštoj vrednosti potpisanih ugovora sa 32.40%. Ugovori male vrednosti učestvuju u opštoj vrednosti potpisanih ugovora sa 5.08%, dok ugovori minimalne vrednosti učestvuju sa 0,61 %.


Strana 15 / 37

2.6. VREDNOST POTPISANIH UGOVORA TOKOM 2008, 2099 I 2010 GODINE PREMA POSTUPCIMA NABAVKE

Tabela 6

Analiza potpisanih ugovora podeljeni prema vrsti postupaka u tabeli br. 6 i grafikonu br. 10 pokazuje da vrednost potpisanih ugovora prema otvorenom postupku tokom 2010 godine je 412,030,313.41€. Prema ograničenom postupku tokom 2010 godine ugovorni autoriteti nisu predstavili nabavke.

Vrednost potpisanih ugovora prema postupku konkursu za nacrte tokom 2010 godine je 1,075,246.37€, dok vrednost potpisanih ugovora prema postupku sa pogadjanjem nakon objavljivanja obavestenja o ugovoru, tokom 2010 godine, je 9,791,913.24€. A prema postupku sa pogadjanjem bez objavljivanja obavestenja o ugovoru je 33,837,639.27€ i vrednost potpisanih ugovora prema postupku kvotacije cena, tokom 2010 godine, je 22,403,715.17€.

A prema postupku za minimalne vrednosti, vrednost potpisanih ugovora tokom 2010 godine je 2,930,021.10€

6 Ovaj ugovor je potpisan tokom 2010 godine, Postupak sa pogadjanjem nakon objavljivanja obavestenja o ugovoru.

Vrednost potpisanih ugovora prema postupcima nabavke (€)

Vrsta postupaka : Vrednost ugovora



2010

Otvoren postupak 639,679,203.78 660,305,834.65 412,030,313.41

Ograničen postupak 0.00 0.00 0.00

Konkurs za nacrte 845,583.04 1,687,506.79 1,075,246.37

Sa pogadjanjem nakon objavljivanja obavestenja o ugovoru 31,305,268.41 3,027,620.00

9,791,913.24

Sa pogadjanjem bez objavljivanja obavestenja o ugovoru 132,851,422.20 84,235,456.82

33,837,639.27

Kvotacija cena 18,288,457.42 25,078,675.39 22,403,715.17

Postupak za minimalne vrednosti 3,513,627.82 3,818,421.38 2,930,021.10

Ukupno : 826,483,562.67 778,153,515.03 482,068,848.56

Napomena6: Ugovor za izgradnju Autoputa Morina-Merdare, Put 7

659,813,399.88


Strana 16 / 37

Grafikon 10 Analiza strukture ili učešća upotrebljenih postupaka tokom 2010 godine u grafikonu br. 11, pokazuje da učešće otvorenog postupka u opštoj vrednosti potpisanog ugovora za 2010 godinu je 85.47%, koji je jedan od najupotrebljenih i najtransparentnih postupaka.

Grafikon 11


Strana 17 / 37

Takoñe i učešće postupka sa pogañanjem nakon objavljivanja obavestenja o ugovoru

je 2.03%. I ucesce postupka sa pogañanjem bez objavljivanja obavestenja o ugovoru tokom 2010 godine je 7.02%, kod kojeg postupka je primecen osetni pad uporedjeno sa predhodnim godinama.

Dok tokom 2008 godine ovo ucesce je bilo 16.07%, tokom 2009 godine je bilo 10.83%, i ovo ucesce tokom 2010 je palo na 7.02%. Veoma jasno se primecuje da ucesce postupka sa pogadjanjem bez objavljivanja obavestenja o ugovoru se postojno smanjuje, i to pokazuje pozitivan trend u vezi sa upotrebom postupka nabavke.

Dok učešće postupaka prema kvotaciji cena je 4.60% i prema minimalnoj vrednosti učestvuju sa 0,61 %, a konkursi nacrta učestvuju samo sa 0,22 % u vrednost opštih potpisanih ugovora tokom 2010 godine.

Prema tome, možemo da konstatujemo da upotreba otvorenog postupka kao i smanjenje upotrebe postupka sa pogañanjem bez objavljivanja obavestenja o ugovoru, su veoma nadajući indikatori za javnu nabavku, za kosovsku ekonomiju i za njenu budućnost u EZ.

Grafikon 11. a Grafikon 11.a pokazuje upotrebu postupaka nabavke kod budzetskih organizacija ili Vladinih. Dok grafikon 11.b pokazuje upotrebu postupaka nabavke kod Javnih Kompanija i grafikon 11.c predstavlja upotrebu postupaka nabavke kod drugih organizacija - NVO.


Strana 18 / 37

Grafikon 11.b

Grafikon 11 c


Strana 19 / 37

2.7. VREDNOST POTPISANIH UGOVORA TOKOM 2010 GODINE PO VRSTI I POSTUPCIMA NABAVKE

Tabela 7 U tabeli br. 7 i grafikonu br. 12 predstavljena je vrednost potpisanih ugovora po vrsti

i njihova kombinacija sa vrednost ugovora prema postupcima nabavke tokom 2010 godine. Ovde je predstavljena svaka vrsta nabavke prema upotrebljenom postupku nabavke.

Grafikon 12

Vrednost potpisanih ugovora po vrsti i postupcima nabavke 2010 (€)

Vrsta nabavke Otvoren

Konkurs za nacrte

Sa pogañanjem nakon

objavljivanja obavestenja o

ugovoru

Sa pogañanjem

bez objavljivanja obavestenja o

ugovoru

Kvotacija cena

Minimalna vrednost

Ukupno:

Snabdevanje

183,726,172.22

-

5,744,841.56

13,189,885.60

15,508,449.22

2,149,230.43

220,318,579.02

Usluge

32,508,238.82

-

4,047,071.68

15,656,649.68

6,585,788.24

774,997.67

59,572,746.09

Konkurs za nacrte

-

1,075,246.37

-

-

-

1,075,246.37

Rad

195,795,902.38

-

-

4,991,103.99

309,477.71

5,793.00

201,102,277.08

Ukupno

412,030,313.42

1,075,246.37

9,791,913.24

33,837,639.27

22,403,715.17

2,930,021.10

482,068,848.56



Strana 20 / 37

2.8. POTPISANI UGOVORI I ANEKSUGOVORI

Tabela 9 Kao što se vidi od gorenavedene tabele br.9, vrednost potpisanih ugovora tokom 2010 godine je 474,462,253.89€, sa učešćem od 98.42% u opštoj vrednosti potpisanih ugovora, a vrednost aneks ugovora dotiže na 7,606,594.67€, ili učešćem od 1.58% u opštoj vrednosti potpisanih ugovora a što je 474,462,253.89€ .

2.9. VREDNOST POTPISANIH UGOVORA PREMA LOKALNIM I STRANIM EKONOMSKIM OPERATERIMA

Tabela 10 Od analize vrednosti potpisanih ugovora tokom 2010 godine, podeljene prema dodelom ugovora u lokalne i strane ekonomske operatere, u tabeli 10, grafikonu 13, vrednost dodeljenih ugovora lokalnim operaterima je 382,871,695.74 €, a učešće u opštoj vrednosti potpisanih ugovora tokom 2010 godine je 79.42%. Dok vrednost potpisanih ugovora tokom 2010 godine od strane stranih operatera je 99,197,152.82€ i sa učešćem od 20.58% u opštoj strukturi potpisanih ugovora tokom 2010 godine.

Vrednost potpisanih ugovora i aneksugovora tokom 2009 i 2010 godine (€ )

Ugovori: Vrednost ugovora 2009

(€ ) Učešće 2009 %

Vrednost ugovora 2010 (€ )

Učešće 2010 %

Potpisani ugovori 769,766,186.86 98.92 474,462,253.89 98.42

Aneks Ugovori 8,387,328.16 1.08 7,606,594.67 1.58

Ukupno : 778,153,515.02 100.00 482,068,848.56 100.00

Napomena: Ugovor Autoputa Morina-Merdare, Put 7 659,813,399.88

Vrednost potpisanih ugovora lokanih i stranih EO tokom 2008, 2009 i 2010 godine (€ ) Ekonomski operateri:

Vrednost ugovora 2008



Lokalni operateri

587,017,393.58

665,339,300.78 382,871,695.74

Strani operateri 239,466,169.09 112,814,214.24 99,197,152.82

Ukupno :

826,483,562.67 778,153,515.02 482,068,848.56



Strana 21 / 37

Grafikon 13

2.10. VREDNOST POTPISANIH UGOVORA TOKOM 2010 GODINE PREMA VREMENSKOM ROKU ZA OBJAVLJIVANJE

Tabela 11 Podatci u tabeli br.11, vrednost potpisanih ugovora od strane ugovornih autoriteta sa normalnim vremenskim rokovima je 387,245,825.97€ i učešćem od 80.33 % u opštoj vrednosti potpisanih ugovora tokom 2010 godine. A vrednost potpisanih ugovora objavljene skraćenim rokom dostiže na 94,823,022.59€, odnosno učešćem od 19.67% u opštem broju potpisanih ugovora tokom 2010 godine.

Vrednost potpisanih ugovora prema vremenskom roku objavljivanja tokom 2009 i

2010 godine (€)

Rokovi objavljivanje: Vrednost ugovora

2009 Učešće % Vrednost ugovora

2010 Učešće %

Normalni vremenski uslovi

587,807,910.50 75.54 387,245,825.97 80.33

Skraćivanje roka 190,345,604.53

24.46 94,823,022.59

19.67

Ukupno :

778,153,515.03 100.00 482,068,848.56 100.00



Strana 22 / 37

2.11. VREDNOST POTPISANIH UGOVORA PREMA KRITERIJUMU ZA DODELU UGOVORA

Tabela 12 Kao što se vidi u tabeli br.12 vrednost potpisanih ugovora od strane ugovornih autoriteta prema kriterijumu za dodelu najniža cena je 406,682,846.64€, učešćem od 84.36 % u opštoj vrednosti potpisanih ugovora tokom 2010 godine. A vrednost potpisanih ugovora prema kriterijumu za dodelu ekonomski najpovoljnija cena dotiže na 75,386,001.92€, odnosno učešćem od 15.64% u opštem broju potpisanih ugovora tokom 2010 godine.

2.12. PROSEČAN BROJ PONUDJAČA KOJI SU KONKURISALI ZA JEDNU NABAVKU TOKOM 2010 GODINE

Grafikon 13.a

Vrednost potpisanih ugovora prema kriterijumu za dodelu tokom 2009 i 2010 godine

(€ ) Kriterijumi za dodelu ugovora:


Učešće 2009 ( %)


Učešće 2010 ( %)

Najniža cena

420,712,646.21 54.07 406,682,846.64 84.36

Ekonomski najpovoljnija cena 357,440,868.82

45.93 75,386,001.92

15.64

Ukupno :

778,153,515.03 100.00 482,068,848.56 100.00



Strana 23 / 37

2.13. VREDNOST POTPISANIH UGOVORA U ODNOSU NA BDP NA KOSOVU TOKOM 2010 GODINE

Opšta vrednost javnih nabavki tokom 2010 godine je 482,068,848.56€, šta predstavlja 11.78 % BDP (Bruto Domaći Proizvod u 2010 godini na Kosovu = 4,092,000,000.00 €.)7. Grafikon 14 u nastavku predstavlja ovo učešće.

Grafikon 14

U grafikonu 14.a predstavljeno je učešće potpisanih ugovora zajedno sa predvidjenom vrednošću za 2010 godinu Autoputa Morina – Merdare (482,068,848.56€ + 106,883,295.92€ ) u BDP .

Grafikon 14. a 7 Izvor : Departman Makroekonomije - MEF


Strana 24 / 37

2.14. 2.14 BROJ I VREDNOST POTPISANIH UGOVORA NA KOSOVU OD

STRANE UGOVORNIH AUTORITETA TOKOM 2010 GODINE

Br

Ugovorni Autoriteti

Br ugovora8

Vrednost ugovora

(€)

Učešće

(%)

1 Poreska Administracija Kosova 65 1,258,339.96 0.26

2 Međunarodni Aerodrom Prištine Adem Jashari 132 2,644,915.21 0.55

3 Kosovska Agencija za Inteligenciju 36 137,146.89 0.03

4 Agencije Hrane i Veterine 63 827,168.82 0.17

5 Katastralna Agencija Kosova 15 720,538.68 0.15

6 Kosovska Agencija za Privatizaciju 68 2,192,168.89 0.45

7 Agencija za Polnu Jednakost/UP 4 3,115.00 0.00

8 Agencija Šumarstva Kosova 20 512,412.52 0.11

9 Državna Agencija Arhiva Kosova 18 95,685.29 0.02

10 Kosovska Agencija za Medicinske Proizvode 25 132,636.24 0.03

11 Agencija Javne Nabavke 24 136,850.93 0.03

12 Kosovska Imovinska Agencija 97 703,742.61 0.15

13 Antikorupcijska Agencija 50 138,400.20 0.03

14 Akademija Nauka i Umetnosti 29 50,258.59 0.01

15 Civilni Autoritet Avijacije 37 127,725.71 0.03

16 Regulatorni Autoriteit Železnica 10 36,288.05 0.01

17 Regulatorni Autoritet Telekomunikacije 29 244,781.77 0.05

18 Nacionalna i Univerzitetska Biblioteka Kosova 64 109,771.45 0.02

19 Community Development Fund/CDF 8 422,797.96 0.09

20 Kosovska Carina 80 1,429,940.65 0.30

21 Beli Drim Peć 2 86,781.85 0.02

22 Statistički Zavod Kosova 9 20,649.39 0.00

23 Zavod za brzu medicinsku pomoć - Priština 20 29,879.33 0.01

24 Ustavni Sud Kosova 50 521,637.53 0.11

25 Železnice Kosova a.d 220 3,988,819.20 0.83

26 Hortikultura Priština 25 115,778.17 0.02

27 Policijski Inspektoriat Kosova 29 176,396.06 0.04

28 Institucija Ombudspersona na Kosovu 82 119,309.80 0.02

29 Albanološki Institut 12 86,801.68 0.02

30 Sudski Institut Kosova 26 142,637.70 0.03

31 Kosovska Institucija za Javnu Administraciju 28 34,766.55 0.01

32 Institut Medicine Rada Đakovica 33 196,940.57 0.04

8 Potpisani ugovori obuhvataju sve vrste ugovora, znači i ugovore minimalne vrednosti


Strana 25 / 37

33 Kosovski Nacionalni Institut Jav. Zdravlja 35 1,048,212.76 0.22

34 Nac. Institut Jav. Zdr. Kosova Uroševac 1 9,878.20 0.00

35 SO Dečane 135 4,648,918.70 0.96

36 SO Dragaš 59 1,555,174.96 0.32

37 SO Glogovac 181 3,118,626.50 0.65

38 SO Uroševac 229 6,345,843.57 1.32

39 SO K.Polje 109 2,309,355.61 0.48

40 SO Đakovica 115 5,306,121.22 1.10

41 SO Gnjilane 202 8,266,006.98 1.71

42 SO Gračanica 115 4,916,274.19 1.02

43 SO Elez Han 77 459,669.19 0.10

44 SO Istog 142 2,756,224.12 0.57

45 SO Junik 46 838,557.44 0.17

46 SO Kačanik 132 1,676,257.06 0.35

47 SO Kamenica 104 2,119,393.02 0.44

48 SO Klina 121 3,480,439.39 0.72

49 SO Klokot 27 1,215,353.49 0.25

50 SO Lipljane 104 4,562,256.33 0.95

51 SO Mališevo 161 2,463,431.77 0.51

52 SO Mamuša 36 235,931.36 0.05

53 SO Mitrovica 111 4,934,965.74 1.02

54 SO Novobrdo 107 1,886,116.13 0.39

55 SO Obilić 90 1,684,307.06 0.35

56 SO Parteš 11 542,115.54 0.11

57 SO Peć 252 4,665,383.75 0.97

58 SO Podujevo 201 4,440,521.40 0.92

59 SO Priština 260 28,636,000.58 5.94

60 SO Prizren 359 10,260,821.45 2.13

61 SO Orahovac 137 3,205,892.84 0.67

62 SO Ranilug 27 1,410,719.41 0.29

63 SO Štrpce 54 5,117,295.26 1.06

64 SO Štimlje 92 1,797,886.71 0.37

65 SO Srbica 80 7,129,771.27 1.48

66 SO Suvareka 152 3,878,437.80 0.80

67 SO Vitina 88 1,600,101.19 0.33

68 SO Vučitrn 282 4,029,192.62 0.84

69 Kasnecet za Budućnost-KB 16 20,199.90 0.00

70 Nezavisni Nadzorni Odbor za Civilnu Službu Kosova 6 9,106.10 0.00

71 Nezavisna Komisija za Medije 19 129,798.55 0.03

72 Nezavisna Komisija za Rudnike i Minerale 78 604,231.90 0.13

73 Kosovska Komisija za Konkurenciju 6 43,941.35 0.01

74 Komisija za Pravnu pomoć 9 58,722.94 0.01


Strana 26 / 37

75 Centralna Izborna Komisija 123 1,995,202.13 0.41

76 Regulativna Komisija Javne Nabavke 21 95,840.04 0.02

77 Kompanija za Upravljanje Deponija na Kosovu 26 926,123.60 0.19

78 Regionalna Kompanija Otpada “HIGIJENA” Gnjilane 18 328,444.08 0.07

79 Regionalna Kompanija Vodovoda "hidroregjioni Jugor "a.d.-Prizren 79 525,921.48 0.11

80 Regionalna Kompanija Vodovoda “Hidrosistemi Radonići” a.d./Đakovica 66 404,083.76 0.08

81 RKV ”Hidromorava a.d. “Gnjilane 25 322,881.66 0.07

82 RKV ”Radoniqi&Dukagjini” Đakovica 16 157,733.68 0.03

83 RKO ” Ambienti” - Peć 25 261,604.39 0.05

84 RKO “ Pastërtia “ a.d. Uroševac 23 429,206.52 0.09

85 RKO Çabrati - Đakovica 15 110,787.00 0.02

86 RKO Ekoregion-Prizren 3 96,045.49 0.02

87 RKO Pastrimi - Priština 26 230,906.41 0.05

88 Regionalna Kompanija za Menadžiranje Železnica "Uniteti" Mitrovica 24 449,177.51 0.09

89 Regionalna Kompanija Vodovoda Hidrodrini a.d. Peć 38 322,526.78 0.07

90 Regionalna Kompanija Vodovoda ”Priština” 77 2,014,745.56 0.42

91 Regionalna Kompanija Vodovoda ’’Mitrovica”a.d. Mitrovica 57 483,412.61 0.10

92 Kosovska Energetska Korporacija KEK a.d. 1256 147,503,208.60 30.60

93 KOSTT a.d. 127 3,311,667.63 0.69

94 KPK Javni Saobraćaj - Priština 10 156,650.35 0.03

95 KRUK "BIFURKACIONI" a.d. 39 301,992.90 0.06

96 Skupština Republike Kosova 112 1,144,974.15 0.24

97 Ministarstvo Javne Administracije 110 6,965,205.98 1.44

98 Ministarstvo Administracije Lokalne Samouprave 98 2,889,248.99 0.60

99 Ministarstvo Obrazovanja Nauke i Tehnologije 186 13,141,185.22 2.73

100 Ministarstvo Poljoprivrede , Šumarstva i Ruralnog Razvoja 78 2,131,491.96 0.44

101 Ministarstvo Pravde 92 3,263,935.07 0.68

102 Ministarstvo Ekonomije i Finansija 40 10,160,925.64 2.11

103 Ministarstvo Energije i Rudarstva 88 864,799.35 0.18

104 Ministarstvo Bezbednosnih Snaga 184 11,407,208.07 2.37

105 Ministarstvo Evropske Integracije 35 85,254.60 0.02

106 Ministarstvo Kulture Omaldine i Sporta 113 1,504,100.05 0.31

107 Ministarstvo Sredine i Prostornog 195 4,165,546.57 0.86


Strana 27 / 37

Planiranja

108 Ministarstvo Rada i Socialne Zaštite 56 2,555,284.17 0.53

109 Ministarstvo Unutrašnjih Poslova 117 4,321,413.26 0.90

110 Ministarstvo Inostranih Poslova 64 1,025,001.38 0.21

111 Ministarstvo Zdravlja 153 10,582,224.15 2.20

112 Ministarstvo Zdravlja – Implementirajuća Jedinica Projekta 16 110,404.89 0.02

113 Ministarstvo Zdravlja –Jedinica za Menadžiranje Projekta za HIV 30

325,408.72 0.07

114 Ministarstvo Transporta i Post-telekomunikacije 96

9,126,751.39 1.89

115 Ministarstvo Trgovine i Industrije 158 2,617,858.94 0.54

116 Ministarstvo za Zajednice i Povratak 71 3,685,099.04 0.76

117 Javno Stambeno Preduzeće Priština 5 19,958.32 0.00

118 Gradsko Grejanje A.D Đakovica 20 946,064.60 0.20

119 NPH Ibar Lepenac 73 2,205,987.18 0.46

120 ”Termokos” a.d. 58 2,117,902.14 0.44

121 NVO Labirint 31 46,897.41 0.01

122 Telo za Razmatranje Nabavke 17 40,922.41 0.01

123 Kosovska Policija 400 16,700,772.99 3.46

124 Pošta I Telekom Kosova a.d. 557

17,244,128.74 3.58

125 Centar Finansijske Inteligencije Kosova 16

91,176.41 0.02

126 Kosovski Centar za Javnu Sig., Edu.i Razvoj 66

731,050.94 0.15

127 Studentski Centar 40 737,846.04 0.15

128 Stomatološki Univerzitetski Klinički Centar Kosova 33

264,041.46 0.05

129 Univerzitetski Klinički Centar Kosova 258 4,645,579.76 0.96

130 Nacionalni Centar Kosova za tranfuziju krvi-Priština 38

631,586.00 0.13

131 Glavni Centar Porodične Medicine Priština 101

431,735.83 0.09

132 Profesionalni Centar za Mentalno Zdravlje Štimlje 13 193,467.71 0.04

133 Radio Televizija Kosova 191 3,330,827.93 0.69

134 Sekretariat Sudskog Saveta Kosova 72 3,619,338.57 0.75

135 Sekretariat-Savet Bezbednosti Kosova 18 57,607.25 0.01

136 Služba Mentalnog Zdravlja Prizren 20 46,541.32 0.01

137 Služba Mentalnog Zdravlja Đakovica 27 48,420.43 0.01

138 Služba Mentalnog Zdravlja Gnjilane 26 46,648.82 0.01

139 Služba Mentalnog Zdravlja Peć 21 44,011.85 0.01

140 Služba Mentalnog Zdravlja Uroševac 11 54,681.38 0.01


Strana 28 / 37

141 Služba Mentalnog Zdravlja Priština 39 82,811.02 0.02

142 Služba Mentalnog Zdravlja Mitrovica 18 35,212.10 0.01

143 Bolnica Uroševac 22 362,128.99 0.08

144 Bolnica Vučitrn 43 229,609.81 0.05

145 Regionalna Bolnica Đakovica 68 910,760.28 0.19

146 Regionalna Bolnica Gnjilane 36 823,778.11 0.17

147 Regionalna Bolnica Mitrovica 76 1,239,127.06 0.26

148 Regionalna Bolnica Peć 54 1,206,062.60 0.25

149 Regionalna Bolnica Prizren 52 868,732.43 0.18

150 Trepča pod Administracijom KIA 250 3,541,510.92 0.73

151 Trust Penzione Štednje Kosova 5 411,590.27 0.09

152 Prištinski Univerzitet 212 2,270,730.15 0.47

153 Sarađujuća Kancelarija MONT / Danida 13 259,966.35 0.05

154 Kancelarija Generalnog Revizora 69 319,029.23 0.07

155 Ured Premijera 110 1,067,063.83 0.22

156 Ured Predsedništva Kosova 107 451,726.26 0.09

157 Regulativni Ured za Energiju 26 220,218.20 0.05

158 Regulativni Ured za Vodu i Otpad 23 107,573.10 0.02

Ukupno: 13499 482,068,848.56 100.00

Napomena9: Ugovor Autoputa Morina-Merdare, Put 7 - MTPT 659,813,399.88

9 U totalu vrednosti potpisanih ugovora za 2010 godinu od MTPT učestvuje i ugovor autoputa Morina – Merdare, Put 7 u vrednosti od 659,813,399.88€


Strana 29 / 37

2.15 POTPISANI UGOVORI SA VREDNOSTI PREKO 2.000.000,00 € OD STRANE UGOVORNIH AUTORITETA TOKOM 2010 GODINE

Ugovorni autoriteti:

Opis ugovora

Upotrebljen

postupak

Vrednost

ugovora.( €)

1 Ministarstvo Transporta I Post -Telekomunikacije

Izgradnja Autoputa Morina-Merdare, Put 7

Sa pogađanjem nakon objavljivanja obaveštenja o ugovoru

659,813,399.88

2 Kosovska Energetska Korporacija KEK a.d.

Snabdevanje sa Električnom Energijom za period Jul 2010 Mart 2011

Otvoren

18,500,000.00



Otvoren

13,500,000.00

4 Ministria E Ekonomisë dhe Financave

Izrgradnja postrojenja za preradu vode u Vučitrn Ri-tender

Otvoren

8,273,653.60

5 Ministria e Arsimit Shkencës dhe Teknologjisë

Kupovina knjiga za 1-9 razred Sa pogađanjem bez objavljivanja obaveštenja o ugovoru

7,039,376.30


RIKONSTRUISANJE 110 / 35 KV, POD-STANICE U PALAJ ZA KOSOVSKU ENERGETSKU KORPORACIJU a.d. (“KEK”).

Otvoren

6,954,582.67

7 Posta dhe Telekomunikacioni i Kosoves SH.A

Snabdevanje I instalacija platforme za pružanje usluga IPTV


5,711,709.50


Snabdevanje sa Električnom Energijom za period Novembar 2009 Decembar 2010

Otvoren

5,000,000.00


SNABDEVANJE SA NADZOROM I ZAŠTITOM OD KOROZIJE GLAVNE OPREME ZA RUDARSTVO “Sibovac” Jugozapadna” deo 5

Otvoren

4,991,468.40


Sanacija Prve linije transportne trake uglja B=1600mm, Sibovac-Južnozapadni Deo 3

Otvoren

4,950,486.34


Strana 30 / 37


Kupovina teleskopskih stanica I poljska kolica sa sopstvenim prevozom – novo za KEK a.d.

Otvoren

4,930,615.06


Sanacija Prve linije transportne trake uglja B=1600mm, Sibovac-Južnozapadni - Deo I i II

Otvoren

4,810,322.15


GENERALNI REMONT PANE TUBINE U BLOKU B2

Otvoren 4,652,000.00


Usluge pripreme i isporuke hrane za radnike KEK a.d.

Otvoren

4,517,730.00


ŠIRENJE I JAČANJE DISTRIBUTIVNE MREŽE U KEK -2010

Otvoren

4,349,611.80


Čuvanje i fizička bezbednost objekata KEK-a


3,805,059.40

17 Posta dhe Telekomunikacioni i Kosoves SH.A

Održavanje opreme Vale faze 0-4

Sa pogađanjem bez objavljivanja obaveštenja o ugovoru

3,470,267.00

18 K Prishtine Izgradnja atmosferskog kolektora na reci Priština u naselju Kalabria.

Otvoren

3,045,674.10

19 Ministria e Administratës Publike

Snabdevanje sa Microsoft licencama

Sa pogađanjem bez objavljivanja obaveštenja o ugovoru

2,350,147.87


GENERALNI REMONT ELEKTRIČNOG GENERATORA U TC KOSOVA B

Otvoren

2,262,928.00


Deo 1. Električna brojila za domaćinstva Deo 2. Multifunksionalne merne grupe

Otvoren

2,224,000.00


Snabdevanje sa Električnom Energijom za period Novembar 2009 Decembar 2010

Otvoren

2,099,880.00


Snabdevanje sa Električnom Energijom za period Decembar 2009 Decembar 2010

Otvoren

2,000,000.00



Otvoren

2,000,000.00


Strana 31 / 37

3 AKTIVNOSTI REGULATIVNE KOMISIJE JAVNE NABAVKE

Bazirajući se na član 42 ZJN Kosova Br. 02/L-241, svaki ugovorni autoritet treba da objavi obaveštenja o ugovoru svih vrsta svaki put kada upotrebi otvoren postupak, ograničen postupak ili postupak sa pogañanjem nakon objavljivanja obaveštenja o ugovoru na službenoj veb stranici RKJN: www.ks-gov.net/krpp

Departman za Informativnu Tehnologiju i Statistiku je počeo da objavljuje Obaveštenja o ugovoru na elektronskoj veb-stranici od jula 2007, nastavljajući i tokom 2008, 2009 i 2010 godine koje predstavljamo u sledećem grafikonu.

Grafikon 15

Analizirajući grafikon br. 15 konstatujemo da objavljivanje obaveštenja o ugovoru tokom 2010 godine je poraslo na 5698, uporeñeno sa predhodnom godinom, takoñe i obaveštenja za dodelu ugovora su 5445. Kao što se vidi broj obaveštenja za dodelu je povećan u odnosu na predhodnu godinu, na to je uticalo objavljivanje obaveštenja za dodelu ugovora male vrednosti – kvotacija cena. Takoñe broj obaveštenja o otkazivanju je povećan uporeñeno sa predhodnim godinama, znači tokom 2010 godine objavljena su 2150 obaveštenja o otkazivanju.


Strana 32 / 37

Grafikon 16 U grafikonu br. 16, predstavljen je broj obaveštenja o ugovoru i obaveštenja o otkazivanju objavljenih tokom meseci 2010 godine. Uporeñeno sa predhodnom godinom otkazana obaveštenja su bila 32% në raport me njoftimet për kontratë, u odnosu na obaveštenja o ugovoru, dok tokom 2010 postoji porast na 37% obaveštenja o otkazivanju u odnosu na obaveštenja o ugovoru.

Grafikon 17


Strana 33 / 37

Grafikon br. 17, predstavlja strukturu ili učešće razloga otkazivanja tendera tokom 2010 godine. Kao što se primećuje 77.17% razloga otkazivanja je to da su primljena manje od tri odgovarajuća tendera ili zahteva za učešće. S obzirom da je ovaj razlog brojnih otkazivanja je bio i tokom prethodnih godina, nadamo se da promenom ZJN u decembru 2010 godine, rešiće ovaj problem zato što novim zakonom minimalan broj odgovarajućih tendera treba da bude dva, a ne kao da sada tri odgovarajuća tendera.

* * * Komsioni Rregullativ i Prokurimit Publik gjatë vitit 2010 ka dhënë një kontribut të theksuar në pregaditjen e Ligjit të ri për Prokurim Publik. Gjatë punës së grupit punues për ri-shkrimin e Ligjit për Prokurim Publik Nr. 02/L-99, KRPP-ja ka paranuar gjithesejt 176 propozime për përmiresimin e sistemit të prokurimit publik, nga autoritetet kontraktuese qëndrore dhe lokale, kopmanitë publike, Oda Ekonomike e Kosoves, OJQ-të etj. Ky Ligj është aprovuar nga Kuvendi i Kosovës më 30.09.2010, kurse ka hyrë në fuqi nga data 01.12.2010. Tokom 2010 godine Regulativna Komisija Javne Nabavke je finalizirala kompletno sekundarno zakonodavstvo za sprovoñenje Zakona o Javnoj Nabavci. Zadnji deo sekundarnog zakonodavstva u vezi sa javnim okvirnim ugovorima je pripremljen od strane Departmana za Pravila u saradnji sa Implementatorom Projekta za Javne Nabavke - Konzorcium “ Planet ” financiran od strane Kancelarije Evropske Komisije u Prištini. Sekundarno zakonodavstvo za javne okvirne ugovore odobreno od strane Regulativne Komisije Javne Nabavke sastavljeno je od 9 delova, koje su predstavljene u dolenavedenoj tabeli:

SEKUNDARNO ZAKONODAVSTVO ZA JAVNE OKVIRNE UGOVORE

B PRAVILA O POSTUPCIMA NABAVKE Datum odobrenja

Stupanje na

snagu TENDERSKI DOSIJE

B32 Instrukcija o Javnim Okvirnim Ugovorima 22.04.2010 01.05.2010 B33 Tenderski Dosije za Okvirne Ugovore, Snabdevanje –

Otvoren Postupak 22.04.2010 01.05.2010 B34 Standardni Dokumenti prekvalifikacije – Prva faza 22.04.2010 01.05.2010 B35 Tenderski Dosije za Okvirne Ugovore, Snabdevanje –

Ograničen Postupak – Druga Faza 22.04.2010 01.05.2010 B36 Poziv za Ponude – Javni okvirni ugovor –

Minikonkurencija 22.04.2010 18.06.2010 B37 Tenderski Dosije za Javni Ugovor, Rad – Otvoren

Postupak 22.04.2010 18.06.2010 B38 Tenderski Dosije za Javni Ugovor, Rad – Ograničen

Postupak – Druga Faza 22.04.2010 14.07.2010 B39 Tenderski Dosije za Javni Ugovor, Usluge – Otvoren

Postupak 22.04.2010 14.07.2010 B40 Tenderski Dosije za Javni Ugovor, Usluge – Ograničen

Postupak – Druga Faza 22.04.2010 01.05.2010 F INSTRUKCIJE ZA POSTUPKE JAVNE NABAVKE

Administrativne Instrukcija Br. 03/2010 22.11.2010 22.11.2010


Strana 34 / 37

Gorenavedeni sekundarni akti, odobreni od strane Regulativne Komisije Javne Nabavke su pripremljeni u tri jezičke verzije i objavljeni su u veb-stranici RKJN: www.ks-gov.net/krpp. Departman za Pravila RKJN tokom 2010 godine je pismeno izvršio pravnu interpretaciju u 68 dopisa poslatih od strane ugovornih autoriteta Kosova, odgovorio je pismeno u 209 slučajeva preko rubrike [email protected], kao i dao je 984 telefonske odgovore u formi profesionalnih saveta putem informativnog stola RKJN.

* * * Regulativna Komisija Javne Nabavke u okviru Departmana za Nadgledanje i

Monitoring tokom 2010 godine od 63 planiranih monitoringa realizovala je 35 monitoringa, ili 56% planiranih slučajeva i dva slučajeva monitoringa prema slučaju (van predviñenog planiranja) i interpretisao je članove ZJN za potrebe Ugovornih Autoriteta ili Ekonomskih Operatera.

Na bazi konstatovanih izveštaja tokom nadgledanja aktivnosti nabavke ugovornih autoriteta vidi se da deo aktivnosti nabavke ne realizuje se u celosti u skladu sa zahtevima ZJN. Nekoliko razloga koji su faktori zbog kojih se aktivnosti nabavke ne sprovode na standardan način su: Slabo planiranje tokom pripreme godišnjeg plana nabavke, neadekvatna priprema tenderskog dosijea, ne obaveštavanje Ekonomskih Operatera o razlozima eliminacije kao i ne profesionalno ocenjivanje Ekonomskih Operatera, ovi razlozi su evidentni u mnogim tenderskim dosijeima nabavke.

Nejasno definisanje kriterijuma za ocenjivanje je doprinelo do realnog ocenjivanje, koje nije u skladu da zahtevima ZJN. Bilo je slučajeva kada je Ugovorni Autoritet izvršio ocenjivanje koje nije u skladu sa kriterijumima odredjenim u tenderskom dosijeu.

Prema predstavljenom izveštaju u tabelarnom i grafičkom načinu prikazano je nepoštovanje članova Zakona o Javnoj Nabavci Kosova koji najviše tokom 2010 godine su:

Monitorisani predmeti tokom 2010 godine

Imenovanje članova prema ZJN

Br. monitorisanih

predmeta Br. nepoštovanja

člana Učešće

%

Planiranje nabavke (Član 7) 186 56 30.11

Izjava potreba i raspoloživost sredstava (Član 8.6 ) 186 66 35.48

Tehnička specifikacija (Član 28) 186 34 18.28

Rokovi tenderisanja (Član 44.2b) 186 48 25.81

Obaveštavanje Elimisanih Kandidata (Član 52.1) 186 82 44.09

Ispitivanje, Ocenjivanje i Uporeñenje tendera (Neni 57) 186 89 47.85

Garancije Izvršenja (Član 60) 186 49 26.34

Upotreba Stan. Obrazaca RKJN (Član 87A) 186 34 18.28


Strana 35 / 37

Takoñe u nastavku predstavljamo u grafičkoj formi monitorisane predmet tokom 2010 godine od strane departmana za Nadgledanje i Monitoing u RKKJN.

Grafikon 18

* * * Prema Članu 23 Zakona o Javnoj Nabavci Br. 02/L-99, treninzi o javnoj nabavci nastavili su se održavati od strane Kosovskog Instituta za Javnu Administraciju Kosova, podržan od strane RKJN. Tokom 2010 godine trenirani su 521 službenika nabavke podeljeni na 13 grupe. Učesnici ovih treninga su bili službenici nabavke svih ugovornih autoriteta Kosova, uključujući vladine institucije Kosova, javne kompanije kao i nekoliko NVO. Imajući u vidu da predhodni zakon o javnoj nabavci je zahtevao da trening traje 10 dana a novi Zakon Br. 02/L-241, koji je stupio na snagu 01.12.2010 zahteva da trening trajeë 15 dana, Kosovski Institut za Javnu Administraciju 30. 12. 2010, donosi ODLUKU sa kojom se produžila validnost uverenja profesionalnizma u javnim nabavkama izdata 2010 godine do dodele osnovnog uverenje javne nabavke prema Članu 25 Zakona o Javnoj Nabavci Br. 02/L-241. Osnovno uverenje o javnoj nabavci će biti izdato nakon pohañanja dodatne obuke i testiranja prema Članu 25 Zakona o Javnoj Nabavci Br.02/L-241 u prvom delu 2011 godine. 2010 godina je šesta godina u kojoj prema zahtevima ZJN se vrši trening i dodela uverenja službenicima javne nabavke Kosova. Ukoliko se uporede šestogodišnja razvijanja od 2005 godine do 2010 godine, u vezi sa treningom u oblast javne nabavke, može da se konstatuje da svake godine broj treniranih službenika nabavke na Kosovu se povećava.

Grafikon br. 18 u nastavku pokazuje broj službenika učesnici u trenizima tokom perioda 2005 – 2010.


Strana 36 / 37

Grafikon 19 4. PREPORUKE ZA POBOLJŠANJE SISTEMA JAVNE NABAVKE NA KOSOVU

Član 88.2.(v) i ZJN br. 03/L-24, osim što zahteva da RKJN pripremi godišnji izveštaj,

koji analizira aktivnosti javne nabavke na Kosovu, takoñe zahteva da se u ovom izveštaju prilože i preporuke za promenu primarnog i sekundarnog zakonodavstva javne nabavke. Bazirajući se na analize izveštaja o aktivnostima javne nabavke na Kosovu za 2010 godinu, na vršenim monitorinzima i nadgledanjima, kao i u komentarima koje je primila RKJN od strane ugovornih autoriteta Kosova vezano sa načinom sprovoñenja Zakona o Javnoj Nabavci u praksi, RKJN predlaže sledeće mere za poboljšanje i unapreñenje sistema javne nabavke na Kosovu:

- Postojano reformisanje sistema javne nabavke na Kosovu. - Od ugovornih autoriteta Kosova da se sprovedu postupci i pravila nabavke nabavke

koje promovišu efikasnu nabavku, bazirajući se na savremenim praskama nabavke i nove tehnologije, kao što su okvirni sporazumi i elektronska nabavka.

- Povećanje svesti o javnoj nabavci kod ugovornih autoriteta i ekonomskih operatera Kosova.

- Veća podrška centralnim institucijama javne nabavke na Kosovu kao nosiocima razvoja sistema.

- Pojednostavljanje postupaka nabavke koje se odnose na način angažovanja budžetskih sredstva pre početka aktivnosti nabavke.

- Da se smanji koliko je god moguće korišćenje ugovora male i minimalne vrednosti, pomoću javnih okvirnih sporazuma, kao i centralizovanih nabavki.

- Dalje unapreñenje službene elektronske veb-stranice javne nabavke, koja omogućava veću transparentnost u javnoj nabavci.


Strana 37 / 37

5. ANEKS : BUDŽETSKI TROŠKOVI RKJN ZA 2010 GODINU

Za vršenje delatnosti predviñene Zakonom Javne Nabavke Kosova, tokom 2010 godine, RKJN je potrošila budžetsku iznos od 290.968.79€.

Tabela budžetskih troškova RKJN za 2010 godinu

Br.

Opis

Predviñen budžet

2010 ( €)

Potrošen budžet

2010 ( €)

%

01 Plate = (26 radnika) 160,414.00 149,318.54 93.00

02 Robe & usluge 127,335.00 127,305.90 99.98

03 Komunalije 17,200.00 14,344.35 83.40

04 Kapitalne investicije 0.00 0.00 0.00

Ukupno: 304,949.00 290,968.79 95.42

Od gorenavedene tabele vidi se da budžet predviñen za 2010 godinu u vrednosti od 304,949.00 € je potrošen 95.42 %. Na nekorišćeni deo budžeta uticao je deo za plate, znači ne ispunjenje nekoliko slobodnih radnih mesta, kao i nisu stigli neki računi za isplatu komunalnih troškova pre kraja 2010 godine. Od potrošenog dela za robe i usluge dole je navedena detaljnija specifikacije troškova:

Naziv troškova

Iznos

(€) Kirija i održavanje kancelarijskih prostorija 54,493.79

Osiguranje objekata 8,162.65

Usluge telekomunikacije 11,365.00

Nameštaj manje od 1000 € 4,450.00

Troškovi za čišćenje i održavanje objekta 7,054.88

Troškovi derivata za vozila 7,258.88

Troškovi derivata za grejanje i agregat 4,114.91

Snabdevanje za kancelarije potrošnim materijalom 2,808.93

Troškovi putovanja van zemlje 7,518.48

Registracija i osiguranje automobila 2,289.39

Troškovi za objavljivanje u štampi 1,075.22

Održavanje te, info, i obje, 1,605.49

Održavanje i popravka vozila 8,085.00

Troškovi reprezentacije 2,525.54

Telefoni manje od 1000 € 1,750.98

Drugi ugovoreni troškovi 2,746.76

Ukupno :

127,305.90

Documents

Izveštaj o potpisanim javnim ugovorima tokom 2010 godine vjetore 2006 2007 2008/Sr Raporti...Na osnovu svih poslatih izveštaja od strane ugovornih autoriteta, vidi se da tokom 2010